7 ConclusionesIX Informe EDNA

7 Conclusiones

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 3

7 ConclusionesEn estas palabras finales hemos decidido poner de relieve algunas ideas que desde luego po-draacuten ser objeto de discusioacuten y reflexioacuten futura ya no como recuento de datos sino como pre-ocupacioacuten sobre acciones y procesos pendientes a partir de lo que ya se ha mostrado en cada capiacutetulo Los indicadores abordados dan cuenta de aspectos suficientes pero no exhaustivos sobre una serie de datos que oscilan entre el 2014 al 2019 especialmente datos del 2018 Tales indicadores nos han permitido corroborar que existe un modelo robusto de atencioacuten y promo-cioacuten de los derechos pero que en la praacutectica los efectos no tienen la magnitud esperada en mucho por la falta de equidad de los modelos de desarrollo que ha tenido el paiacutes pero tam-bieacuten porque no se ha hecho un cambio cultural significativo en el que los NNA ocupen una posicioacuten de reconocimiento de sus derechos para ser escuchados y tomados en cuenta en los procesos que los atantildeen En particular es preciso sentildealar algunos de los temas que parecen maacutes relevantes para la discusioacuten

1 Hace falta un cambio cultural hacia la valoracioacuten de los NNA como sujetos de derechos y darles el espacio de respeto para que progresivamente desarrollen la toma de sus decisiones y modelen su propia identidad

2 La consecucioacuten del ODS 3 requiere el cambio hacia una cultura del reporte de datos de manera desagregada para visibilizar las poblaciones minoritarias y vulnerables (indiacutegenas mi-grantes afrodescendientes personas con discapacidad personas sexualmente diversas)

3 El ODS 4 supone la inclusioacuten de las minoriacuteas como valor social de manera que no solo se respete la diferencia sino que se incorporen con plenitud los derechos y no se discrimine

4 Todos los NNA tienen los mismos derechos y por ello deben tener el mismo acceso a educa-cioacuten atencioacuten en salud opciones para el desarrollo en sus vidas y a una familia estable y que no los maltrate en cualquier parte del paiacutes

5 Para alcanzar el ODS 5 es preciso denunciar la violencia contra nintildeas y adolescentes pero especialmente detener los embarazos de nintildeas menores de 15 antildeos asiacute como combatir la ma-ternidad y la paternidad temprana

6 Hace falta maacutes educacioacuten de la afectividad y del autocuidado entre los NNA para que los orienten hacia mejores condiciones de vida en general y empoderamiento para poder superar situaciones adversas

7 Las familias de cualquier tipo tienen que ser funcionales eficientes en la crianza de los NNA en especial la educacioacuten en valores y el manejo de la afectividad Es una responsabilidad que el Estado no puede asumir y lo maacutes que hace es paliar esta situacioacuten cuando ya es tarde

8 Hace falta optimizar los recursos institucionales mediante la colaboracioacuten y enlaces que per-

7 Conclusiones

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 4

mitan desarrollar una plataforma de datos para la consulta aacutegil interinstitucional y que nutra la toma de decisiones poliacuteticas Esta plataforma estandarizariacutea el reporte de datos y facilitariacutea los estudios en profundidad sobre las temaacuteticas asociadas a NNA Puede caber aquiacute la idea de consolidar un Observatorio de la nintildeez y la adolescencia

9 Habraacute maacutes NNA para el 2030 en las zonas maacutes vulnerables lo cual aumentaraacute la brecha geo-graacutefica del paiacutes e impulsaraacute el desplazamiento de esta poblacioacuten hacia el Valle Central Esta circunstancia preocupa desde la perspectiva del ODS 11 y los desplazamientos por razones ambientales insostenibles

10 Es importante tener en cuenta que el concepto de comunidad entre los NNA ha cambiado debido a las tecnologiacuteas de la informacioacuten en especial las redes sociales y este factor debe incorporarse en los anaacutelisis y estrategias para el acceso a los derechos con plenitud

11 Los NNA deben aprender a quererse y cuidarse como estrategias para la buacutesqueda de la calidad de vida y la autonomiacutea progresiva de manera que cuando se den condiciones adver-sas los NNA esteacuten mejor preparados para reaccionar denunciar y buscar alternativas ante el incumplimiento de sus derechos

7 Conclusiones

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ReferenciasIX Informe EDNA

Referencias

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 7

ReferenciasAlfageme E (2003) De la participacioacuten al protagonismo infantil Madrid Espantildea Plataforma de

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Aacutevalos Aacute (2018) Nacimientos en Costa Rica se reducen a menos de 70000 por antildeo La Na-cioacuten 20 de abril 2018 httpswwwnacioncomel-paissaludnacimientos-en-costa-ri-ca-se-reducen-a-menos-de-7THD5YRFDHZDGTMXHCJJC2LL3CUstory

Beloft M (2009) Un modelo para amar y otro para desamar Proteccioacuten integral de los dere-chos vs Derechos en situacioacuten irregular Los derechos del nintildeo en el sistema interamerica-no Buenos Aires Argentina Editores del Puerto

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Buaiz Y (2003) La doctrina para la Proteccioacuten Integral de los nintildeos aproximaciones a su defini-cioacuten y principales consideraciones Red Interamericana de Educacioacuten en Derechos Humanos

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Cantildeete R (2018) Democracias Capturadas El Gobierno de unos Pocos Mecanismos de captura de la poliacutetica fiscal por parte de las eacutelites y su impacto en la desigualdad en Ameacuterica Latina y el Caribe (1990-2017) Oxfam Internacional - Consejo Latinoamericano de Ciencias So-ciales httpswww-cdnoxfamorgs3fs-publicfile_attachmentsdemocracias_captu-radas_full_espdf

Carvajal Orlich Z Preinfalk Fernaacutendez M Arce Navarro P (2015) La responsabilidad escolar en el embarazo adolescente San Joseacute EUNED

Coalicioacuten Costarricense de Organizaciones para el seguimiento de la Convencioacuten sobre los De-rechos del Nintildeo (2018) Informe Alternativo 2007-2017 sobre el cumplimiento de la Con-vencioacuten de los Derechos del Nintildeo Costa Rica San Joseacute COSECODENI

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7 ConclusionesEn estas palabras finales hemos decidido poner de relieve algunas ideas que desde luego po-draacuten ser objeto de discusioacuten y reflexioacuten futura ya no como recuento de datos sino como pre-ocupacioacuten sobre acciones y procesos pendientes a partir de lo que ya se ha mostrado en cada capiacutetulo Los indicadores abordados dan cuenta de aspectos suficientes pero no exhaustivos sobre una serie de datos que oscilan entre el 2014 al 2019 especialmente datos del 2018 Tales indicadores nos han permitido corroborar que existe un modelo robusto de atencioacuten y promo-cioacuten de los derechos pero que en la praacutectica los efectos no tienen la magnitud esperada en mucho por la falta de equidad de los modelos de desarrollo que ha tenido el paiacutes pero tam-bieacuten porque no se ha hecho un cambio cultural significativo en el que los NNA ocupen una posicioacuten de reconocimiento de sus derechos para ser escuchados y tomados en cuenta en los procesos que los atantildeen En particular es preciso sentildealar algunos de los temas que parecen maacutes relevantes para la discusioacuten

1 Hace falta un cambio cultural hacia la valoracioacuten de los NNA como sujetos de derechos y darles el espacio de respeto para que progresivamente desarrollen la toma de sus decisiones y modelen su propia identidad

2 La consecucioacuten del ODS 3 requiere el cambio hacia una cultura del reporte de datos de manera desagregada para visibilizar las poblaciones minoritarias y vulnerables (indiacutegenas mi-grantes afrodescendientes personas con discapacidad personas sexualmente diversas)

3 El ODS 4 supone la inclusioacuten de las minoriacuteas como valor social de manera que no solo se respete la diferencia sino que se incorporen con plenitud los derechos y no se discrimine

4 Todos los NNA tienen los mismos derechos y por ello deben tener el mismo acceso a educa-cioacuten atencioacuten en salud opciones para el desarrollo en sus vidas y a una familia estable y que no los maltrate en cualquier parte del paiacutes

5 Para alcanzar el ODS 5 es preciso denunciar la violencia contra nintildeas y adolescentes pero especialmente detener los embarazos de nintildeas menores de 15 antildeos asiacute como combatir la ma-ternidad y la paternidad temprana

6 Hace falta maacutes educacioacuten de la afectividad y del autocuidado entre los NNA para que los orienten hacia mejores condiciones de vida en general y empoderamiento para poder superar situaciones adversas

7 Las familias de cualquier tipo tienen que ser funcionales eficientes en la crianza de los NNA en especial la educacioacuten en valores y el manejo de la afectividad Es una responsabilidad que el Estado no puede asumir y lo maacutes que hace es paliar esta situacioacuten cuando ya es tarde

8 Hace falta optimizar los recursos institucionales mediante la colaboracioacuten y enlaces que per-

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mitan desarrollar una plataforma de datos para la consulta aacutegil interinstitucional y que nutra la toma de decisiones poliacuteticas Esta plataforma estandarizariacutea el reporte de datos y facilitariacutea los estudios en profundidad sobre las temaacuteticas asociadas a NNA Puede caber aquiacute la idea de consolidar un Observatorio de la nintildeez y la adolescencia

9 Habraacute maacutes NNA para el 2030 en las zonas maacutes vulnerables lo cual aumentaraacute la brecha geo-graacutefica del paiacutes e impulsaraacute el desplazamiento de esta poblacioacuten hacia el Valle Central Esta circunstancia preocupa desde la perspectiva del ODS 11 y los desplazamientos por razones ambientales insostenibles

10 Es importante tener en cuenta que el concepto de comunidad entre los NNA ha cambiado debido a las tecnologiacuteas de la informacioacuten en especial las redes sociales y este factor debe incorporarse en los anaacutelisis y estrategias para el acceso a los derechos con plenitud

11 Los NNA deben aprender a quererse y cuidarse como estrategias para la buacutesqueda de la calidad de vida y la autonomiacutea progresiva de manera que cuando se den condiciones adver-sas los NNA esteacuten mejor preparados para reaccionar denunciar y buscar alternativas ante el incumplimiento de sus derechos

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Aacutevalos Aacute (2018) Nacimientos en Costa Rica se reducen a menos de 70000 por antildeo La Na-cioacuten 20 de abril 2018 httpswwwnacioncomel-paissaludnacimientos-en-costa-ri-ca-se-reducen-a-menos-de-7THD5YRFDHZDGTMXHCJJC2LL3CUstory

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Buaiz Y (2003) La doctrina para la Proteccioacuten Integral de los nintildeos aproximaciones a su defini-cioacuten y principales consideraciones Red Interamericana de Educacioacuten en Derechos Humanos

Campos Gutieacuterrez Y (2012) La participacioacuten de las personas menores de edad en los procesos familiares a la luz del anteproyecto de ley procesal familiar Revista Sala Segunda Corte Suprema de Justicia Ndeg9 (Enero 2012) pp 17-27 httpssalasegundapoder-judicialgocrrevistaRevistaN9contenidopdfarti_01_01pdf

Cantildeete R (2018) Democracias Capturadas El Gobierno de unos Pocos Mecanismos de captura de la poliacutetica fiscal por parte de las eacutelites y su impacto en la desigualdad en Ameacuterica Latina y el Caribe (1990-2017) Oxfam Internacional - Consejo Latinoamericano de Ciencias So-ciales httpswww-cdnoxfamorgs3fs-publicfile_attachmentsdemocracias_captu-radas_full_espdf

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Coalicioacuten Costarricense de Organizaciones para el seguimiento de la Convencioacuten sobre los De-rechos del Nintildeo (2018) Informe Alternativo 2007-2017 sobre el cumplimiento de la Con-vencioacuten de los Derechos del Nintildeo Costa Rica San Joseacute COSECODENI

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mitan desarrollar una plataforma de datos para la consulta aacutegil interinstitucional y que nutra la toma de decisiones poliacuteticas Esta plataforma estandarizariacutea el reporte de datos y facilitariacutea los estudios en profundidad sobre las temaacuteticas asociadas a NNA Puede caber aquiacute la idea de consolidar un Observatorio de la nintildeez y la adolescencia

9 Habraacute maacutes NNA para el 2030 en las zonas maacutes vulnerables lo cual aumentaraacute la brecha geo-graacutefica del paiacutes e impulsaraacute el desplazamiento de esta poblacioacuten hacia el Valle Central Esta circunstancia preocupa desde la perspectiva del ODS 11 y los desplazamientos por razones ambientales insostenibles

10 Es importante tener en cuenta que el concepto de comunidad entre los NNA ha cambiado debido a las tecnologiacuteas de la informacioacuten en especial las redes sociales y este factor debe incorporarse en los anaacutelisis y estrategias para el acceso a los derechos con plenitud

11 Los NNA deben aprender a quererse y cuidarse como estrategias para la buacutesqueda de la calidad de vida y la autonomiacutea progresiva de manera que cuando se den condiciones adver-sas los NNA esteacuten mejor preparados para reaccionar denunciar y buscar alternativas ante el incumplimiento de sus derechos

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Cantildeete R (2018) Democracias Capturadas El Gobierno de unos Pocos Mecanismos de captura de la poliacutetica fiscal por parte de las eacutelites y su impacto en la desigualdad en Ameacuterica Latina y el Caribe (1990-2017) Oxfam Internacional - Consejo Latinoamericano de Ciencias So-ciales httpswww-cdnoxfamorgs3fs-publicfile_attachmentsdemocracias_captu-radas_full_espdf

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Referencias

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Aacutevalos Aacute (2018) Nacimientos en Costa Rica se reducen a menos de 70000 por antildeo La Na-cioacuten 20 de abril 2018 httpswwwnacioncomel-paissaludnacimientos-en-costa-ri-ca-se-reducen-a-menos-de-7THD5YRFDHZDGTMXHCJJC2LL3CUstory

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Referencias

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Referencias

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AnexosIX Informe EDNA

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AnexosAnexo 1 Aacutereas de derechos y sus indicadores

Aacuterea de Cumplimiento Marco institucional

11 Legislacioacuten integrada y modernizada12 Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral13 Competencias del Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral14 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas me-nores de edad 15 Normativa que reconozca participacioacuten de las personas menores de edad16 Anaacutelisis diferencial de necesidades e intervencioacuten en los grupos de mayor vulnerabi-lidad (diversidad por etapas del ciclo vital dinaacutemicas culturales poliacuteticas econoacutemicas de geacutenero etnia orientacioacuten sexual vulnerabilidad por condicioacuten de discapacidad y situa-ciones sociales migracioacuten y desplazamiento forzado)17 Problemaacuteticas de caraacutecter cultural econoacutemico social y poliacutetico que afectan el ejercicio de los derechos de proteccioacuten de las personas menores de edad18 Atencioacuten de situacioacuten coyuntural a desastres naturales

Aacuterea de Derechos de Supervivencia

(Corresponden a los artiacuteculos 6 24 25 26 y 27 de la Convencioacuten Internacional de los De-rechos del Nintildeo)21 Razoacuten de mortalidad materna en 42 diacuteas22 Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 antildeo)23 Porcentaje de atencioacuten institucional del parto24 Porcentaje de nacidos con 4 o maacutes controles prenatales25 Tasa de mortalidad en la nintildeez (menores de 5 antildeos)26 Cinco primeras causa de mortalidad de nintildeas nintildeos y adolescentes 27 Tasa de mortalidad por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en menores de 5 antildeos28 Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 antildeos29 Prevalencia de desnutricioacuten croacutenica (retraso en talla para la edad) en menores de 5 antildeos210 Prevalencia de desnutricioacuten global (bajo peso para la edad) en menores de 5 antildeos211 Prevalencia de sobrepeso u obesidad212 Duracioacuten de la lactancia materna exclusivamente en menores de 3 antildeos213 Porcentaje de nintildeas y nintildeos con inicio de la lactancia en la primera hora de nacidos214 Porcentaje de gestantes con diagnoacutestico de anemia nutricional215 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer216 Menores de 6 antildeos a quienes se les realiza seguimiento individual que tiene el

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

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esquema de vacunacioacuten completo para su edad 217 Cobertura de vacunacioacuten con BCG en nacidos vivos218 Cobertura de vacunacioacuten contra polio en menores de 1 antildeo219 Cobertura de vacunacioacuten con DPT tres dosis en menores de 1 antildeo220 Cobertura de vacunacioacuten contra Hepatitis B en menores de 1 antildeo221 Cobertura de vacunacioacuten contra Rotavirus en menores de 1 antildeo222 Cobertura de vacunacioacuten contra Neumococo dos dosis en menores de 1 antildeo223 Cobertura de vacunacioacuten con triple viral en menores de 1 antildeo224 Cobertura de vacunacioacuten contra Haemaphilus Influenzae tipo B en menores de 1 antildeo225 Cobertura de vacunacioacuten contra fiebre amarilla en menores de 1 antildeo226 Cobertura de vacunacioacuten contra del teacutetano neonatal ndash toxoide tetaacutenico difteacuterico del adulto (TD)227 Cobertura de vacunacioacuten VPH-Virus del Papiloma Humano en nintildeas desde 9 a ntilde o s en adelante228 Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)229 Porcentaje de transmisioacuten materno-infantil del VIH en menores de 2 antildeos230 Cobertura de tratamiento antirretroviral (TAR)231 Porcentaje de nintildeas nintildeos y adolescentes diagnosticados con VIH que reciben tratamiento232 Porcentaje de nintildeas nintildeos y adolescentes diagnosticados con caacutencer que r e c i -ben tratamiento233 Porcentaje de adolescentes madres o adolescentes embarazadas por primera vez de 15 a 19 antildeos 234 Porcentaje de nacidos vivos de adolescentes madres menores de 18 antildeos235 Porcentaje de gestantes con siacutefilis gestacional que recibieron tratamiento236 Incidencia de siacutefilis congeacutenita237 Cinco primeras causas de morbilidad en personas menores de edad238 Tasas de morbilidad por EDA en menores de 5 antildeos 239 Porcentaje de hospitalizacioacuten en menores de 5 antildeos por EDA240 Tasa de incidencia de EDA en menores de 5 antildeos 241 Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en menores de 5 antildeos242 Porcentaje de hospitalizacioacuten en menores de 5 antildeos por IRA243 Porcentaje de menores de 10 antildeos con consulta de primera vez para deteccioacuten de alteraciones en crecimiento y desarrollo realizado por una enfermera244 Nuacutemero de nintildeas nintildeos y adolescentes con afiliacioacuten a la CCSS245 Porcentaje de gestantes infectadas con ZIKA246 Existencia de tratamiento de agua potable247 Cobertura de agua potable248 Continuidad del servicio de agua potablehoras del diacutea249 Continuidad del servicio de agua potablediacuteas al mes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

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250 Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado251 Existencia de planta de tratamiento de aguas residuales252 Existencia de aprovechamiento de residuos soacutelidos253 Existencia de sitio de disposicioacuten final de residuos254 Tipo de sitio de disposicioacuten final255 Nuacutemero de diacuteas a la semana que se realiza la recoleccioacuten de residuos soacutelidos por vivienda256 Nintildeos nintildeas y adolescentes en situacioacuten de adoptabilidad en firme sin carac -teriacutesticas especiales presentadas al comiteacute de adopciones con familia asignada257 Nintildeos nintildeas y adolescentes e situacioacuten de adoptabilidad en firme con carac -teriacutesticas y necesidades especiales y posibilidad de adopcioacuten presentadas a comiteacute de adopciones con familia asignada

Aacuterea de Derechos de Desarrollo

(Corresponden a los artiacuteculos 9 10 17 18 y 28-31 de la Convencioacuten Internacional de los Dere-chos del Nintildeo)

31 Nuacutemero de nintildeos y nintildeas matriculados en educacioacuten preescolar32 Tasa neta de cobertura escolar en transicioacuten33 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclos)34 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclos)35 Tasa de desercioacuten en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)37 Tasa de desercioacuten en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)38 Tasa de repitencia en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)39 Tasa de repitencia en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)310 Promedio de aprobacioacuten en 6deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Es-tudios Sociales)311 Promedio de aprobacioacuten en 9deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Estudios Sociales)312 Puntaje promedio en las pruebas de bachillerato (Espantildeol Redaccioacuten Matemaacutetica Estudios Sociales una ciencia e Ingleacutes) 313 Niveles de desempentildeo en las pruebas de bachillerato por materia314 Porcentaje de establecimientos educativos en la categoriacutea de desempentildeo de prue-bas de bachillerato

Aacuterea de Derechos de Proteccioacuten

(Corresponde a los artiacuteculos 2-5 7 8 11 16 19-23 y 32-41 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

41 Nuacutemero de personas menores de edad en programas de atencioacuten integral del orga-nismo del Patronato Nacional de la Infancia (PANI)

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 20

42 Nuacutemero de personas menores de edad atendidos en establecimientos de reclusioacuten y otras formas de atencioacuten43 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que participan en una activi-dad remunerada o no44 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que trabajan 15 o maacutes horas en oficios domeacutesticos45 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que trabajan incluyendo ayuda en el hogar46 Porcentaje de personas menores de edad en condicioacuten de explotacioacuten sexual47 Nuacutemero de personas menores de edad en situacioacuten de calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos48 Tasa de mortalidad por causas externas49 Porcentaje de homicidios del total de muertes por causas externas410 Porcentaje de suicidios del total de muertes por causas externas411 Porcentaje de muertes por otros accidentes del total de muertes por causas externas412 Porcentaje de muertes por accidente de traacutensito del total de muertes por causas externas413 Tasa de violencia intrafamiliar414 Porcentaje de personas menores de edad maltratadas del total de casos de vio-lencia intrafamiliar415 Porcentaje de casos de violencia de pareja del total de casos de violencia intrafamiliar416 Tasa de exaacutemenes meacutedicos legales por presunto delito sexual417 Porcentaje de exaacutemenes meacutedicos legales realizados por presunto delito sexual en menores de edad del total de exaacutemenes realizados418 Porcentaje de personas menores de edad viacutectimas de conflicto armado419 Porcentaje de menores de edad viacutectimas de minas antipersonales municioacuten sin ex-plotar y artefactos explosivos improvisados del total de NNA viacutectimas del conflicto armado420 Porcentaje de NNA viacutectimas de desplazamiento forzado del total de NNA viacutectimas de conflicto armado421 Porcentaje de NNA viacutectimas del reclutamiento del total de viacutectimas del conflicto armado 422 Porcentaje de NNA viacutectimas del abandono o despojo forzado de tierras del total de NNA viacutectimas del conflicto armado423 Porcentaje de NNA viacutectimas de amenazas del total de NNA viacutectimas de conflicto armado 424 Porcentaje de NNA viacutectimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual del total de NNA viacutectimas de conflicto armado425 Porcentaje de viacutectimas de desaparicioacuten forzada del total de NNA viacutectimas de conflicto armado

Aacuterea de Derechos de Participacioacuten

(Correspondientes a los artiacuteculos 12 13 14 y 15 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

51 Porcentaje de establecimientos educativos con gobiernos escolares operando

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 21

52 Nuacutemero de NNA registrados seguacuten lugar de nacimiento53 Nuacutemero de NNA que participan en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y planes de desarrollo54 Nuacutemero de NNA agrupados en organizaciones comunales especiacuteficas para su condi-cioacuten etaria

Anexo 2 Lista de protocolos aprobados por el Patronato Nacional de la Infan-cia en el periacuteodo 2016-2017

1 Protocolo institucional para la atencioacuten de personas menores de edad viacutectimas y sobrevi-vientes del delito de trata de personas publicado el 20 de junio de 20172 Protocolo especiacutefico para la proteccioacuten integral en situaciones de explotacioacuten sexual co-mercial publicado el 05 de agosto de 20163 Protocolo nacional del sistema de alerta y procedimiento para la coordinacioacuten y reaccioacuten inmediata entre las instituciones puacuteblicas y privadas ante la desaparicioacuten o sustraccioacuten de personas menores de edad publicado en mayo de 20164 Protocolo para la atencioacuten de la Negligencia publicado el 05 de agosto de 20165 Protocolo para la atencioacuten del maltrato fiacutesico publicado el 05 de agosto de 20166 Protocolo para la atencioacuten de Conflictos Familiares publicado el 05 agosto de 20167 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Sexual publicado el 05 de agosto de 20168 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Emocional publicado el 05 de agosto de 20169 Protocolo para la atencioacuten de Situaciones de Calle publicado el 05 de agosto de 2016

Anexo 3 Normativa internacional y nacional sobre derecho a la participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

No aparece el tema de participacioacuten expliacutecitamente

Convencioacuten Sobre los Derechos del Nintildeo (1989)

Art 12

- Colocan la obligacioacuten del estado a garantizar las condiciones para que las ni-ntildeas nintildeos y adolescentes formen su juicio propio puedan expresar su opinioacuten en funcioacuten de la edad y madurez

- Derecho a ser escuchado en los procedimientos judiciales y administrativos

Art 13 Se coloca el derecho a la libertad de expresioacuten en donde se incluye el acceso a la informacioacuten

Art23 En relacioacuten con aquellas nintildeas y nintildeas que tengan una condicioacuten de discapacidad sobre la obligacioacuten del Estado para garantizar su participacioacuten en la comunidad

Art31 Se menciona el derecho de nintildeas y nintildeos a participar de la vida cultural artiacutestica recreativa y de esparcimiento

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

Referencias

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 17

AnexosAnexo 1 Aacutereas de derechos y sus indicadores

Aacuterea de Cumplimiento Marco institucional

11 Legislacioacuten integrada y modernizada12 Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral13 Competencias del Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral14 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas me-nores de edad 15 Normativa que reconozca participacioacuten de las personas menores de edad16 Anaacutelisis diferencial de necesidades e intervencioacuten en los grupos de mayor vulnerabi-lidad (diversidad por etapas del ciclo vital dinaacutemicas culturales poliacuteticas econoacutemicas de geacutenero etnia orientacioacuten sexual vulnerabilidad por condicioacuten de discapacidad y situa-ciones sociales migracioacuten y desplazamiento forzado)17 Problemaacuteticas de caraacutecter cultural econoacutemico social y poliacutetico que afectan el ejercicio de los derechos de proteccioacuten de las personas menores de edad18 Atencioacuten de situacioacuten coyuntural a desastres naturales

Aacuterea de Derechos de Supervivencia

(Corresponden a los artiacuteculos 6 24 25 26 y 27 de la Convencioacuten Internacional de los De-rechos del Nintildeo)21 Razoacuten de mortalidad materna en 42 diacuteas22 Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 antildeo)23 Porcentaje de atencioacuten institucional del parto24 Porcentaje de nacidos con 4 o maacutes controles prenatales25 Tasa de mortalidad en la nintildeez (menores de 5 antildeos)26 Cinco primeras causa de mortalidad de nintildeas nintildeos y adolescentes 27 Tasa de mortalidad por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en menores de 5 antildeos28 Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 antildeos29 Prevalencia de desnutricioacuten croacutenica (retraso en talla para la edad) en menores de 5 antildeos210 Prevalencia de desnutricioacuten global (bajo peso para la edad) en menores de 5 antildeos211 Prevalencia de sobrepeso u obesidad212 Duracioacuten de la lactancia materna exclusivamente en menores de 3 antildeos213 Porcentaje de nintildeas y nintildeos con inicio de la lactancia en la primera hora de nacidos214 Porcentaje de gestantes con diagnoacutestico de anemia nutricional215 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer216 Menores de 6 antildeos a quienes se les realiza seguimiento individual que tiene el

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 18

esquema de vacunacioacuten completo para su edad 217 Cobertura de vacunacioacuten con BCG en nacidos vivos218 Cobertura de vacunacioacuten contra polio en menores de 1 antildeo219 Cobertura de vacunacioacuten con DPT tres dosis en menores de 1 antildeo220 Cobertura de vacunacioacuten contra Hepatitis B en menores de 1 antildeo221 Cobertura de vacunacioacuten contra Rotavirus en menores de 1 antildeo222 Cobertura de vacunacioacuten contra Neumococo dos dosis en menores de 1 antildeo223 Cobertura de vacunacioacuten con triple viral en menores de 1 antildeo224 Cobertura de vacunacioacuten contra Haemaphilus Influenzae tipo B en menores de 1 antildeo225 Cobertura de vacunacioacuten contra fiebre amarilla en menores de 1 antildeo226 Cobertura de vacunacioacuten contra del teacutetano neonatal ndash toxoide tetaacutenico difteacuterico del adulto (TD)227 Cobertura de vacunacioacuten VPH-Virus del Papiloma Humano en nintildeas desde 9 a ntilde o s en adelante228 Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)229 Porcentaje de transmisioacuten materno-infantil del VIH en menores de 2 antildeos230 Cobertura de tratamiento antirretroviral (TAR)231 Porcentaje de nintildeas nintildeos y adolescentes diagnosticados con VIH que reciben tratamiento232 Porcentaje de nintildeas nintildeos y adolescentes diagnosticados con caacutencer que r e c i -ben tratamiento233 Porcentaje de adolescentes madres o adolescentes embarazadas por primera vez de 15 a 19 antildeos 234 Porcentaje de nacidos vivos de adolescentes madres menores de 18 antildeos235 Porcentaje de gestantes con siacutefilis gestacional que recibieron tratamiento236 Incidencia de siacutefilis congeacutenita237 Cinco primeras causas de morbilidad en personas menores de edad238 Tasas de morbilidad por EDA en menores de 5 antildeos 239 Porcentaje de hospitalizacioacuten en menores de 5 antildeos por EDA240 Tasa de incidencia de EDA en menores de 5 antildeos 241 Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en menores de 5 antildeos242 Porcentaje de hospitalizacioacuten en menores de 5 antildeos por IRA243 Porcentaje de menores de 10 antildeos con consulta de primera vez para deteccioacuten de alteraciones en crecimiento y desarrollo realizado por una enfermera244 Nuacutemero de nintildeas nintildeos y adolescentes con afiliacioacuten a la CCSS245 Porcentaje de gestantes infectadas con ZIKA246 Existencia de tratamiento de agua potable247 Cobertura de agua potable248 Continuidad del servicio de agua potablehoras del diacutea249 Continuidad del servicio de agua potablediacuteas al mes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 19

250 Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado251 Existencia de planta de tratamiento de aguas residuales252 Existencia de aprovechamiento de residuos soacutelidos253 Existencia de sitio de disposicioacuten final de residuos254 Tipo de sitio de disposicioacuten final255 Nuacutemero de diacuteas a la semana que se realiza la recoleccioacuten de residuos soacutelidos por vivienda256 Nintildeos nintildeas y adolescentes en situacioacuten de adoptabilidad en firme sin carac -teriacutesticas especiales presentadas al comiteacute de adopciones con familia asignada257 Nintildeos nintildeas y adolescentes e situacioacuten de adoptabilidad en firme con carac -teriacutesticas y necesidades especiales y posibilidad de adopcioacuten presentadas a comiteacute de adopciones con familia asignada

Aacuterea de Derechos de Desarrollo

(Corresponden a los artiacuteculos 9 10 17 18 y 28-31 de la Convencioacuten Internacional de los Dere-chos del Nintildeo)

31 Nuacutemero de nintildeos y nintildeas matriculados en educacioacuten preescolar32 Tasa neta de cobertura escolar en transicioacuten33 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclos)34 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclos)35 Tasa de desercioacuten en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)37 Tasa de desercioacuten en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)38 Tasa de repitencia en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)39 Tasa de repitencia en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)310 Promedio de aprobacioacuten en 6deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Es-tudios Sociales)311 Promedio de aprobacioacuten en 9deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Estudios Sociales)312 Puntaje promedio en las pruebas de bachillerato (Espantildeol Redaccioacuten Matemaacutetica Estudios Sociales una ciencia e Ingleacutes) 313 Niveles de desempentildeo en las pruebas de bachillerato por materia314 Porcentaje de establecimientos educativos en la categoriacutea de desempentildeo de prue-bas de bachillerato

Aacuterea de Derechos de Proteccioacuten

(Corresponde a los artiacuteculos 2-5 7 8 11 16 19-23 y 32-41 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

41 Nuacutemero de personas menores de edad en programas de atencioacuten integral del orga-nismo del Patronato Nacional de la Infancia (PANI)

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 20

42 Nuacutemero de personas menores de edad atendidos en establecimientos de reclusioacuten y otras formas de atencioacuten43 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que participan en una activi-dad remunerada o no44 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que trabajan 15 o maacutes horas en oficios domeacutesticos45 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que trabajan incluyendo ayuda en el hogar46 Porcentaje de personas menores de edad en condicioacuten de explotacioacuten sexual47 Nuacutemero de personas menores de edad en situacioacuten de calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos48 Tasa de mortalidad por causas externas49 Porcentaje de homicidios del total de muertes por causas externas410 Porcentaje de suicidios del total de muertes por causas externas411 Porcentaje de muertes por otros accidentes del total de muertes por causas externas412 Porcentaje de muertes por accidente de traacutensito del total de muertes por causas externas413 Tasa de violencia intrafamiliar414 Porcentaje de personas menores de edad maltratadas del total de casos de vio-lencia intrafamiliar415 Porcentaje de casos de violencia de pareja del total de casos de violencia intrafamiliar416 Tasa de exaacutemenes meacutedicos legales por presunto delito sexual417 Porcentaje de exaacutemenes meacutedicos legales realizados por presunto delito sexual en menores de edad del total de exaacutemenes realizados418 Porcentaje de personas menores de edad viacutectimas de conflicto armado419 Porcentaje de menores de edad viacutectimas de minas antipersonales municioacuten sin ex-plotar y artefactos explosivos improvisados del total de NNA viacutectimas del conflicto armado420 Porcentaje de NNA viacutectimas de desplazamiento forzado del total de NNA viacutectimas de conflicto armado421 Porcentaje de NNA viacutectimas del reclutamiento del total de viacutectimas del conflicto armado 422 Porcentaje de NNA viacutectimas del abandono o despojo forzado de tierras del total de NNA viacutectimas del conflicto armado423 Porcentaje de NNA viacutectimas de amenazas del total de NNA viacutectimas de conflicto armado 424 Porcentaje de NNA viacutectimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual del total de NNA viacutectimas de conflicto armado425 Porcentaje de viacutectimas de desaparicioacuten forzada del total de NNA viacutectimas de conflicto armado

Aacuterea de Derechos de Participacioacuten

(Correspondientes a los artiacuteculos 12 13 14 y 15 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

51 Porcentaje de establecimientos educativos con gobiernos escolares operando

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 21

52 Nuacutemero de NNA registrados seguacuten lugar de nacimiento53 Nuacutemero de NNA que participan en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y planes de desarrollo54 Nuacutemero de NNA agrupados en organizaciones comunales especiacuteficas para su condi-cioacuten etaria

Anexo 2 Lista de protocolos aprobados por el Patronato Nacional de la Infan-cia en el periacuteodo 2016-2017

1 Protocolo institucional para la atencioacuten de personas menores de edad viacutectimas y sobrevi-vientes del delito de trata de personas publicado el 20 de junio de 20172 Protocolo especiacutefico para la proteccioacuten integral en situaciones de explotacioacuten sexual co-mercial publicado el 05 de agosto de 20163 Protocolo nacional del sistema de alerta y procedimiento para la coordinacioacuten y reaccioacuten inmediata entre las instituciones puacuteblicas y privadas ante la desaparicioacuten o sustraccioacuten de personas menores de edad publicado en mayo de 20164 Protocolo para la atencioacuten de la Negligencia publicado el 05 de agosto de 20165 Protocolo para la atencioacuten del maltrato fiacutesico publicado el 05 de agosto de 20166 Protocolo para la atencioacuten de Conflictos Familiares publicado el 05 agosto de 20167 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Sexual publicado el 05 de agosto de 20168 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Emocional publicado el 05 de agosto de 20169 Protocolo para la atencioacuten de Situaciones de Calle publicado el 05 de agosto de 2016

Anexo 3 Normativa internacional y nacional sobre derecho a la participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

No aparece el tema de participacioacuten expliacutecitamente

Convencioacuten Sobre los Derechos del Nintildeo (1989)

Art 12

- Colocan la obligacioacuten del estado a garantizar las condiciones para que las ni-ntildeas nintildeos y adolescentes formen su juicio propio puedan expresar su opinioacuten en funcioacuten de la edad y madurez

- Derecho a ser escuchado en los procedimientos judiciales y administrativos

Art 13 Se coloca el derecho a la libertad de expresioacuten en donde se incluye el acceso a la informacioacuten

Art23 En relacioacuten con aquellas nintildeas y nintildeas que tengan una condicioacuten de discapacidad sobre la obligacioacuten del Estado para garantizar su participacioacuten en la comunidad

Art31 Se menciona el derecho de nintildeas y nintildeos a participar de la vida cultural artiacutestica recreativa y de esparcimiento

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 18

esquema de vacunacioacuten completo para su edad 217 Cobertura de vacunacioacuten con BCG en nacidos vivos218 Cobertura de vacunacioacuten contra polio en menores de 1 antildeo219 Cobertura de vacunacioacuten con DPT tres dosis en menores de 1 antildeo220 Cobertura de vacunacioacuten contra Hepatitis B en menores de 1 antildeo221 Cobertura de vacunacioacuten contra Rotavirus en menores de 1 antildeo222 Cobertura de vacunacioacuten contra Neumococo dos dosis en menores de 1 antildeo223 Cobertura de vacunacioacuten con triple viral en menores de 1 antildeo224 Cobertura de vacunacioacuten contra Haemaphilus Influenzae tipo B en menores de 1 antildeo225 Cobertura de vacunacioacuten contra fiebre amarilla en menores de 1 antildeo226 Cobertura de vacunacioacuten contra del teacutetano neonatal ndash toxoide tetaacutenico difteacuterico del adulto (TD)227 Cobertura de vacunacioacuten VPH-Virus del Papiloma Humano en nintildeas desde 9 a ntilde o s en adelante228 Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)229 Porcentaje de transmisioacuten materno-infantil del VIH en menores de 2 antildeos230 Cobertura de tratamiento antirretroviral (TAR)231 Porcentaje de nintildeas nintildeos y adolescentes diagnosticados con VIH que reciben tratamiento232 Porcentaje de nintildeas nintildeos y adolescentes diagnosticados con caacutencer que r e c i -ben tratamiento233 Porcentaje de adolescentes madres o adolescentes embarazadas por primera vez de 15 a 19 antildeos 234 Porcentaje de nacidos vivos de adolescentes madres menores de 18 antildeos235 Porcentaje de gestantes con siacutefilis gestacional que recibieron tratamiento236 Incidencia de siacutefilis congeacutenita237 Cinco primeras causas de morbilidad en personas menores de edad238 Tasas de morbilidad por EDA en menores de 5 antildeos 239 Porcentaje de hospitalizacioacuten en menores de 5 antildeos por EDA240 Tasa de incidencia de EDA en menores de 5 antildeos 241 Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en menores de 5 antildeos242 Porcentaje de hospitalizacioacuten en menores de 5 antildeos por IRA243 Porcentaje de menores de 10 antildeos con consulta de primera vez para deteccioacuten de alteraciones en crecimiento y desarrollo realizado por una enfermera244 Nuacutemero de nintildeas nintildeos y adolescentes con afiliacioacuten a la CCSS245 Porcentaje de gestantes infectadas con ZIKA246 Existencia de tratamiento de agua potable247 Cobertura de agua potable248 Continuidad del servicio de agua potablehoras del diacutea249 Continuidad del servicio de agua potablediacuteas al mes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 19

250 Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado251 Existencia de planta de tratamiento de aguas residuales252 Existencia de aprovechamiento de residuos soacutelidos253 Existencia de sitio de disposicioacuten final de residuos254 Tipo de sitio de disposicioacuten final255 Nuacutemero de diacuteas a la semana que se realiza la recoleccioacuten de residuos soacutelidos por vivienda256 Nintildeos nintildeas y adolescentes en situacioacuten de adoptabilidad en firme sin carac -teriacutesticas especiales presentadas al comiteacute de adopciones con familia asignada257 Nintildeos nintildeas y adolescentes e situacioacuten de adoptabilidad en firme con carac -teriacutesticas y necesidades especiales y posibilidad de adopcioacuten presentadas a comiteacute de adopciones con familia asignada

Aacuterea de Derechos de Desarrollo

(Corresponden a los artiacuteculos 9 10 17 18 y 28-31 de la Convencioacuten Internacional de los Dere-chos del Nintildeo)

31 Nuacutemero de nintildeos y nintildeas matriculados en educacioacuten preescolar32 Tasa neta de cobertura escolar en transicioacuten33 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclos)34 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclos)35 Tasa de desercioacuten en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)37 Tasa de desercioacuten en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)38 Tasa de repitencia en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)39 Tasa de repitencia en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)310 Promedio de aprobacioacuten en 6deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Es-tudios Sociales)311 Promedio de aprobacioacuten en 9deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Estudios Sociales)312 Puntaje promedio en las pruebas de bachillerato (Espantildeol Redaccioacuten Matemaacutetica Estudios Sociales una ciencia e Ingleacutes) 313 Niveles de desempentildeo en las pruebas de bachillerato por materia314 Porcentaje de establecimientos educativos en la categoriacutea de desempentildeo de prue-bas de bachillerato

Aacuterea de Derechos de Proteccioacuten

(Corresponde a los artiacuteculos 2-5 7 8 11 16 19-23 y 32-41 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

41 Nuacutemero de personas menores de edad en programas de atencioacuten integral del orga-nismo del Patronato Nacional de la Infancia (PANI)

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 20

42 Nuacutemero de personas menores de edad atendidos en establecimientos de reclusioacuten y otras formas de atencioacuten43 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que participan en una activi-dad remunerada o no44 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que trabajan 15 o maacutes horas en oficios domeacutesticos45 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que trabajan incluyendo ayuda en el hogar46 Porcentaje de personas menores de edad en condicioacuten de explotacioacuten sexual47 Nuacutemero de personas menores de edad en situacioacuten de calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos48 Tasa de mortalidad por causas externas49 Porcentaje de homicidios del total de muertes por causas externas410 Porcentaje de suicidios del total de muertes por causas externas411 Porcentaje de muertes por otros accidentes del total de muertes por causas externas412 Porcentaje de muertes por accidente de traacutensito del total de muertes por causas externas413 Tasa de violencia intrafamiliar414 Porcentaje de personas menores de edad maltratadas del total de casos de vio-lencia intrafamiliar415 Porcentaje de casos de violencia de pareja del total de casos de violencia intrafamiliar416 Tasa de exaacutemenes meacutedicos legales por presunto delito sexual417 Porcentaje de exaacutemenes meacutedicos legales realizados por presunto delito sexual en menores de edad del total de exaacutemenes realizados418 Porcentaje de personas menores de edad viacutectimas de conflicto armado419 Porcentaje de menores de edad viacutectimas de minas antipersonales municioacuten sin ex-plotar y artefactos explosivos improvisados del total de NNA viacutectimas del conflicto armado420 Porcentaje de NNA viacutectimas de desplazamiento forzado del total de NNA viacutectimas de conflicto armado421 Porcentaje de NNA viacutectimas del reclutamiento del total de viacutectimas del conflicto armado 422 Porcentaje de NNA viacutectimas del abandono o despojo forzado de tierras del total de NNA viacutectimas del conflicto armado423 Porcentaje de NNA viacutectimas de amenazas del total de NNA viacutectimas de conflicto armado 424 Porcentaje de NNA viacutectimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual del total de NNA viacutectimas de conflicto armado425 Porcentaje de viacutectimas de desaparicioacuten forzada del total de NNA viacutectimas de conflicto armado

Aacuterea de Derechos de Participacioacuten

(Correspondientes a los artiacuteculos 12 13 14 y 15 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

51 Porcentaje de establecimientos educativos con gobiernos escolares operando

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 21

52 Nuacutemero de NNA registrados seguacuten lugar de nacimiento53 Nuacutemero de NNA que participan en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y planes de desarrollo54 Nuacutemero de NNA agrupados en organizaciones comunales especiacuteficas para su condi-cioacuten etaria

Anexo 2 Lista de protocolos aprobados por el Patronato Nacional de la Infan-cia en el periacuteodo 2016-2017

1 Protocolo institucional para la atencioacuten de personas menores de edad viacutectimas y sobrevi-vientes del delito de trata de personas publicado el 20 de junio de 20172 Protocolo especiacutefico para la proteccioacuten integral en situaciones de explotacioacuten sexual co-mercial publicado el 05 de agosto de 20163 Protocolo nacional del sistema de alerta y procedimiento para la coordinacioacuten y reaccioacuten inmediata entre las instituciones puacuteblicas y privadas ante la desaparicioacuten o sustraccioacuten de personas menores de edad publicado en mayo de 20164 Protocolo para la atencioacuten de la Negligencia publicado el 05 de agosto de 20165 Protocolo para la atencioacuten del maltrato fiacutesico publicado el 05 de agosto de 20166 Protocolo para la atencioacuten de Conflictos Familiares publicado el 05 agosto de 20167 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Sexual publicado el 05 de agosto de 20168 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Emocional publicado el 05 de agosto de 20169 Protocolo para la atencioacuten de Situaciones de Calle publicado el 05 de agosto de 2016

Anexo 3 Normativa internacional y nacional sobre derecho a la participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

No aparece el tema de participacioacuten expliacutecitamente

Convencioacuten Sobre los Derechos del Nintildeo (1989)

Art 12

- Colocan la obligacioacuten del estado a garantizar las condiciones para que las ni-ntildeas nintildeos y adolescentes formen su juicio propio puedan expresar su opinioacuten en funcioacuten de la edad y madurez

- Derecho a ser escuchado en los procedimientos judiciales y administrativos

Art 13 Se coloca el derecho a la libertad de expresioacuten en donde se incluye el acceso a la informacioacuten

Art23 En relacioacuten con aquellas nintildeas y nintildeas que tengan una condicioacuten de discapacidad sobre la obligacioacuten del Estado para garantizar su participacioacuten en la comunidad

Art31 Se menciona el derecho de nintildeas y nintildeos a participar de la vida cultural artiacutestica recreativa y de esparcimiento

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 19

250 Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado251 Existencia de planta de tratamiento de aguas residuales252 Existencia de aprovechamiento de residuos soacutelidos253 Existencia de sitio de disposicioacuten final de residuos254 Tipo de sitio de disposicioacuten final255 Nuacutemero de diacuteas a la semana que se realiza la recoleccioacuten de residuos soacutelidos por vivienda256 Nintildeos nintildeas y adolescentes en situacioacuten de adoptabilidad en firme sin carac -teriacutesticas especiales presentadas al comiteacute de adopciones con familia asignada257 Nintildeos nintildeas y adolescentes e situacioacuten de adoptabilidad en firme con carac -teriacutesticas y necesidades especiales y posibilidad de adopcioacuten presentadas a comiteacute de adopciones con familia asignada

Aacuterea de Derechos de Desarrollo

(Corresponden a los artiacuteculos 9 10 17 18 y 28-31 de la Convencioacuten Internacional de los Dere-chos del Nintildeo)

31 Nuacutemero de nintildeos y nintildeas matriculados en educacioacuten preescolar32 Tasa neta de cobertura escolar en transicioacuten33 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclos)34 Tasa neta de cobertura escolar para educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclos)35 Tasa de desercioacuten en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)37 Tasa de desercioacuten en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)38 Tasa de repitencia en educacioacuten primaria (1deg y 2deg ciclo)39 Tasa de repitencia en educacioacuten secundaria (3deg y 4deg ciclo)310 Promedio de aprobacioacuten en 6deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Es-tudios Sociales)311 Promedio de aprobacioacuten en 9deg antildeo por materia (Espantildeol Matemaacutetica Ciencias y Estudios Sociales)312 Puntaje promedio en las pruebas de bachillerato (Espantildeol Redaccioacuten Matemaacutetica Estudios Sociales una ciencia e Ingleacutes) 313 Niveles de desempentildeo en las pruebas de bachillerato por materia314 Porcentaje de establecimientos educativos en la categoriacutea de desempentildeo de prue-bas de bachillerato

Aacuterea de Derechos de Proteccioacuten

(Corresponde a los artiacuteculos 2-5 7 8 11 16 19-23 y 32-41 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

41 Nuacutemero de personas menores de edad en programas de atencioacuten integral del orga-nismo del Patronato Nacional de la Infancia (PANI)

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 20

42 Nuacutemero de personas menores de edad atendidos en establecimientos de reclusioacuten y otras formas de atencioacuten43 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que participan en una activi-dad remunerada o no44 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que trabajan 15 o maacutes horas en oficios domeacutesticos45 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que trabajan incluyendo ayuda en el hogar46 Porcentaje de personas menores de edad en condicioacuten de explotacioacuten sexual47 Nuacutemero de personas menores de edad en situacioacuten de calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos48 Tasa de mortalidad por causas externas49 Porcentaje de homicidios del total de muertes por causas externas410 Porcentaje de suicidios del total de muertes por causas externas411 Porcentaje de muertes por otros accidentes del total de muertes por causas externas412 Porcentaje de muertes por accidente de traacutensito del total de muertes por causas externas413 Tasa de violencia intrafamiliar414 Porcentaje de personas menores de edad maltratadas del total de casos de vio-lencia intrafamiliar415 Porcentaje de casos de violencia de pareja del total de casos de violencia intrafamiliar416 Tasa de exaacutemenes meacutedicos legales por presunto delito sexual417 Porcentaje de exaacutemenes meacutedicos legales realizados por presunto delito sexual en menores de edad del total de exaacutemenes realizados418 Porcentaje de personas menores de edad viacutectimas de conflicto armado419 Porcentaje de menores de edad viacutectimas de minas antipersonales municioacuten sin ex-plotar y artefactos explosivos improvisados del total de NNA viacutectimas del conflicto armado420 Porcentaje de NNA viacutectimas de desplazamiento forzado del total de NNA viacutectimas de conflicto armado421 Porcentaje de NNA viacutectimas del reclutamiento del total de viacutectimas del conflicto armado 422 Porcentaje de NNA viacutectimas del abandono o despojo forzado de tierras del total de NNA viacutectimas del conflicto armado423 Porcentaje de NNA viacutectimas de amenazas del total de NNA viacutectimas de conflicto armado 424 Porcentaje de NNA viacutectimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual del total de NNA viacutectimas de conflicto armado425 Porcentaje de viacutectimas de desaparicioacuten forzada del total de NNA viacutectimas de conflicto armado

Aacuterea de Derechos de Participacioacuten

(Correspondientes a los artiacuteculos 12 13 14 y 15 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

51 Porcentaje de establecimientos educativos con gobiernos escolares operando

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 21

52 Nuacutemero de NNA registrados seguacuten lugar de nacimiento53 Nuacutemero de NNA que participan en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y planes de desarrollo54 Nuacutemero de NNA agrupados en organizaciones comunales especiacuteficas para su condi-cioacuten etaria

Anexo 2 Lista de protocolos aprobados por el Patronato Nacional de la Infan-cia en el periacuteodo 2016-2017

1 Protocolo institucional para la atencioacuten de personas menores de edad viacutectimas y sobrevi-vientes del delito de trata de personas publicado el 20 de junio de 20172 Protocolo especiacutefico para la proteccioacuten integral en situaciones de explotacioacuten sexual co-mercial publicado el 05 de agosto de 20163 Protocolo nacional del sistema de alerta y procedimiento para la coordinacioacuten y reaccioacuten inmediata entre las instituciones puacuteblicas y privadas ante la desaparicioacuten o sustraccioacuten de personas menores de edad publicado en mayo de 20164 Protocolo para la atencioacuten de la Negligencia publicado el 05 de agosto de 20165 Protocolo para la atencioacuten del maltrato fiacutesico publicado el 05 de agosto de 20166 Protocolo para la atencioacuten de Conflictos Familiares publicado el 05 agosto de 20167 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Sexual publicado el 05 de agosto de 20168 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Emocional publicado el 05 de agosto de 20169 Protocolo para la atencioacuten de Situaciones de Calle publicado el 05 de agosto de 2016

Anexo 3 Normativa internacional y nacional sobre derecho a la participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

No aparece el tema de participacioacuten expliacutecitamente

Convencioacuten Sobre los Derechos del Nintildeo (1989)

Art 12

- Colocan la obligacioacuten del estado a garantizar las condiciones para que las ni-ntildeas nintildeos y adolescentes formen su juicio propio puedan expresar su opinioacuten en funcioacuten de la edad y madurez

- Derecho a ser escuchado en los procedimientos judiciales y administrativos

Art 13 Se coloca el derecho a la libertad de expresioacuten en donde se incluye el acceso a la informacioacuten

Art23 En relacioacuten con aquellas nintildeas y nintildeas que tengan una condicioacuten de discapacidad sobre la obligacioacuten del Estado para garantizar su participacioacuten en la comunidad

Art31 Se menciona el derecho de nintildeas y nintildeos a participar de la vida cultural artiacutestica recreativa y de esparcimiento

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

3 Aacuterea de derechos de Supervivencia

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 20

42 Nuacutemero de personas menores de edad atendidos en establecimientos de reclusioacuten y otras formas de atencioacuten43 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que participan en una activi-dad remunerada o no44 Nuacutemero de personas menores de edad entre 5 y 17 antildeos que trabajan 15 o maacutes horas en oficios domeacutesticos45 Porcentaje de nintildeos y nintildeas que trabajan incluyendo ayuda en el hogar46 Porcentaje de personas menores de edad en condicioacuten de explotacioacuten sexual47 Nuacutemero de personas menores de edad en situacioacuten de calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos48 Tasa de mortalidad por causas externas49 Porcentaje de homicidios del total de muertes por causas externas410 Porcentaje de suicidios del total de muertes por causas externas411 Porcentaje de muertes por otros accidentes del total de muertes por causas externas412 Porcentaje de muertes por accidente de traacutensito del total de muertes por causas externas413 Tasa de violencia intrafamiliar414 Porcentaje de personas menores de edad maltratadas del total de casos de vio-lencia intrafamiliar415 Porcentaje de casos de violencia de pareja del total de casos de violencia intrafamiliar416 Tasa de exaacutemenes meacutedicos legales por presunto delito sexual417 Porcentaje de exaacutemenes meacutedicos legales realizados por presunto delito sexual en menores de edad del total de exaacutemenes realizados418 Porcentaje de personas menores de edad viacutectimas de conflicto armado419 Porcentaje de menores de edad viacutectimas de minas antipersonales municioacuten sin ex-plotar y artefactos explosivos improvisados del total de NNA viacutectimas del conflicto armado420 Porcentaje de NNA viacutectimas de desplazamiento forzado del total de NNA viacutectimas de conflicto armado421 Porcentaje de NNA viacutectimas del reclutamiento del total de viacutectimas del conflicto armado 422 Porcentaje de NNA viacutectimas del abandono o despojo forzado de tierras del total de NNA viacutectimas del conflicto armado423 Porcentaje de NNA viacutectimas de amenazas del total de NNA viacutectimas de conflicto armado 424 Porcentaje de NNA viacutectimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual del total de NNA viacutectimas de conflicto armado425 Porcentaje de viacutectimas de desaparicioacuten forzada del total de NNA viacutectimas de conflicto armado

Aacuterea de Derechos de Participacioacuten

(Correspondientes a los artiacuteculos 12 13 14 y 15 de la Convencioacuten Internacional de Derechos del Nintildeo)

51 Porcentaje de establecimientos educativos con gobiernos escolares operando

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 21

52 Nuacutemero de NNA registrados seguacuten lugar de nacimiento53 Nuacutemero de NNA que participan en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y planes de desarrollo54 Nuacutemero de NNA agrupados en organizaciones comunales especiacuteficas para su condi-cioacuten etaria

Anexo 2 Lista de protocolos aprobados por el Patronato Nacional de la Infan-cia en el periacuteodo 2016-2017

1 Protocolo institucional para la atencioacuten de personas menores de edad viacutectimas y sobrevi-vientes del delito de trata de personas publicado el 20 de junio de 20172 Protocolo especiacutefico para la proteccioacuten integral en situaciones de explotacioacuten sexual co-mercial publicado el 05 de agosto de 20163 Protocolo nacional del sistema de alerta y procedimiento para la coordinacioacuten y reaccioacuten inmediata entre las instituciones puacuteblicas y privadas ante la desaparicioacuten o sustraccioacuten de personas menores de edad publicado en mayo de 20164 Protocolo para la atencioacuten de la Negligencia publicado el 05 de agosto de 20165 Protocolo para la atencioacuten del maltrato fiacutesico publicado el 05 de agosto de 20166 Protocolo para la atencioacuten de Conflictos Familiares publicado el 05 agosto de 20167 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Sexual publicado el 05 de agosto de 20168 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Emocional publicado el 05 de agosto de 20169 Protocolo para la atencioacuten de Situaciones de Calle publicado el 05 de agosto de 2016

Anexo 3 Normativa internacional y nacional sobre derecho a la participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

No aparece el tema de participacioacuten expliacutecitamente

Convencioacuten Sobre los Derechos del Nintildeo (1989)

Art 12

- Colocan la obligacioacuten del estado a garantizar las condiciones para que las ni-ntildeas nintildeos y adolescentes formen su juicio propio puedan expresar su opinioacuten en funcioacuten de la edad y madurez

- Derecho a ser escuchado en los procedimientos judiciales y administrativos

Art 13 Se coloca el derecho a la libertad de expresioacuten en donde se incluye el acceso a la informacioacuten

Art23 En relacioacuten con aquellas nintildeas y nintildeas que tengan una condicioacuten de discapacidad sobre la obligacioacuten del Estado para garantizar su participacioacuten en la comunidad

Art31 Se menciona el derecho de nintildeas y nintildeos a participar de la vida cultural artiacutestica recreativa y de esparcimiento

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 21

52 Nuacutemero de NNA registrados seguacuten lugar de nacimiento53 Nuacutemero de NNA que participan en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y planes de desarrollo54 Nuacutemero de NNA agrupados en organizaciones comunales especiacuteficas para su condi-cioacuten etaria

Anexo 2 Lista de protocolos aprobados por el Patronato Nacional de la Infan-cia en el periacuteodo 2016-2017

1 Protocolo institucional para la atencioacuten de personas menores de edad viacutectimas y sobrevi-vientes del delito de trata de personas publicado el 20 de junio de 20172 Protocolo especiacutefico para la proteccioacuten integral en situaciones de explotacioacuten sexual co-mercial publicado el 05 de agosto de 20163 Protocolo nacional del sistema de alerta y procedimiento para la coordinacioacuten y reaccioacuten inmediata entre las instituciones puacuteblicas y privadas ante la desaparicioacuten o sustraccioacuten de personas menores de edad publicado en mayo de 20164 Protocolo para la atencioacuten de la Negligencia publicado el 05 de agosto de 20165 Protocolo para la atencioacuten del maltrato fiacutesico publicado el 05 de agosto de 20166 Protocolo para la atencioacuten de Conflictos Familiares publicado el 05 agosto de 20167 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Sexual publicado el 05 de agosto de 20168 Protocolo para la atencioacuten de Abuso Emocional publicado el 05 de agosto de 20169 Protocolo para la atencioacuten de Situaciones de Calle publicado el 05 de agosto de 2016

Anexo 3 Normativa internacional y nacional sobre derecho a la participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

No aparece el tema de participacioacuten expliacutecitamente

Convencioacuten Sobre los Derechos del Nintildeo (1989)

Art 12

- Colocan la obligacioacuten del estado a garantizar las condiciones para que las ni-ntildeas nintildeos y adolescentes formen su juicio propio puedan expresar su opinioacuten en funcioacuten de la edad y madurez

- Derecho a ser escuchado en los procedimientos judiciales y administrativos

Art 13 Se coloca el derecho a la libertad de expresioacuten en donde se incluye el acceso a la informacioacuten

Art23 En relacioacuten con aquellas nintildeas y nintildeas que tengan una condicioacuten de discapacidad sobre la obligacioacuten del Estado para garantizar su participacioacuten en la comunidad

Art31 Se menciona el derecho de nintildeas y nintildeos a participar de la vida cultural artiacutestica recreativa y de esparcimiento

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 22

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Declaracioacuten mundial sobre la supervivencia la proteccioacuten y el desarrollo del nintildeo (1999)

Tarea 15 Junto con el tema de familia e identidad se menciona la necesidad de estimular la participacioacuten de nintildeas y nintildeos en la vida cultural de la sociedad

Punto 4 del plan de accioacuten En reconocimiento de la importancia de la Conven-cioacuten sobre los derechos del nintildeo y su contenido se retoma para nintildeas y nintildeos ldquohellipla plena participacioacuten en actividades sociales culturales educacionales y otras que son necesarias para su crecimiento y su bienestar individualesrdquo (p7)

Convencioacuten Iberoamericana de Derechos de los Joacutevenes

(2005)

Art 21 Expliacutecitamente aparece el derecho a participar de las y los joacutevenes en relacioacuten con el tema poliacutetico (a pertenecer a agrupaciones poliacuteticas elegir y ser elegidos y a participar en la formulacioacuten de leyes y poliacuteticas) y en general la garantiacutea e impulso que deben dar los Estados a la participacioacuten efectiva de la poblacioacuten joven en todos los sectores de la sociedad

Art 22 Mencioacuten de participacioacuten en el artiacuteculo de educacioacuten en relacioacuten con la eleccioacuten del centro educativo al que pretendan asistir

Art 31 Mencioacuten en el derecho a un medioambiente saludable de participacioacuten en espacios relacionados con el ambiente

Art 35 En relacioacuten con los organismos nacionales de juventud el compromiso de los Estados para la consolidacioacuten de estructuras de participacioacuten juvenil en los aacutembitos locales regionales y nacionales

Nacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Coacutedigo de la nintildeez y la adoles-cencia (1998)

Objetivo Se hace mencioacuten de la participacioacuten social desde el objetivo del documento

Art 14 A pesar de no hacer mencioacuten expliacutecita de la palabra participacioacuten

se rescata como parte fundamental del tema este artiacuteculo que contempla la

formacioacuten de un juicio propio derecho de expresar su opinioacuten libremente en

todos los asuntos que le afectan libertad de expresioacuten libertad de pensa-

miento de conciencia y de religioacuten

Art 18 Derecho a asociarse con otras personas para fines iliacutecitos

Art 60 Como parte de los principios educativos de los derechos que deben

respetarse en el centro educativo

Art 64 Reconocimiento expliacutecito de la participacioacuten en el proceso educativo

como obligacioacuten y exigencia

Art 72 Como deber de las y los estudiantes de participar en el proceso educativo

Art 73 Como parte de los derechos culturales y recreativos el derecho a

participar en actividades recreativas deportivas y culturales

Art 105 La toma en cuenta de la opinioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en

los procesos vinculados con el coacutedigo esto seguacuten su madurez emocional

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 23

Anexo 4 Abordaje EDNA sobre Derecho a la Participacioacuten

Normativa sobre Derecho de Participacioacuten

Internacionales

Apartado o artiacuteculos relacionados con el derecho a la participacioacuten

Ley general de persona Joven (2002)

Objetivos Como uno de los objetivos del documento se coloca la propiciacioacuten de la participacioacuten poliacutetica social cultural y econoacutemica de las personas joacutevenesArt 2 Como parte de la definicioacuten de desarrollo integral de la persona jovenArt 4 Como parte de los derechos especiales de la poblacioacuten ldquohellipel derecho a la participacioacuten formulacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas que le permitan inte-grarse a los procesos de toma de decisioacuten en los distintos niveles y sectores de la vida nacional en las aacutereas vitales para su desarrollo humano (p 2) Ademaacutes de la participacioacuten en actividades de ambiente y particularizando el derecho para la poblacioacuten con discapacidadArt 9 Como parte de las coordinaciones con la sociedad civil la participacioacuten de las personas joacutevenes en la poliacutetica los planes y los proyectos Art 12 En relacioacuten con la participacioacuten de la poblacioacuten en los Consejos de la persona joven y las poliacuteticas que les afecten esta debe ser garantizada por la institucioacuten Art 18 Como fines de la Direccioacuten ejecutiva el fomento de la participacioacuten de las personas joacutevenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles y sectores de la vida nacional

Abordaje EDNA sobre derecho a la Participacioacuten

Apartados expliacutecitos relacionados con el derecho a la participacioacuten

VI EDNA (2008)

Cap 4 Educacioacuten Participacioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes y sus familias en la reforma y desarrollo del sistema educativo

Cap 7 Salud Integral La participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes en la gestioacuten de las poliacuteticas

VII EDNA (2011)

Cap 1 Institucionalidad democraacutetica Sistemas locales de proteccioacuten Participacioacuten de las per-sonas menores de edad (p52) En donde se rescata esta participacioacuten a nivel Local y del PANI

- Anexo estadiacutestico falta de datos sobre el derecho a participacioacuten

- Menciones del derecho a participacioacuten en el resto de capiacutetulos participacioacuten estudiantil como herramienta para derecho al juego recreacioacuten y cultura

VIII EDNA (2015)

- Balance histoacuterico la nintildeez como construccioacuten social y desarrollo de cambio de paradigma

- Cap 3 Salud y Recreacioacuten Participacioacuten social y redes de apoyo interinstitucionales e intersectoriales en el marco de la nintildeez y la adolescencia

- Cap 6 Cultura Mencioacuten de Participacioacuten efectiva y disfrute de los derechos culturales en la diversidad

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 24

Anexo 5 Cuestionario Situacioacuten de la Nintildeez y para la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Nombre de la encuestadora Fecha de aplicacioacuten

Sobre el Cuestionario El uso de esta teacutecnica de recoleccioacuten de datos forma parte de los recursos utilizados para recabar la informacioacuten requerida para la elaboracioacuten de criterio experto necesario y a utilizar dentro del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Para obtener la informacioacuten se haraacute uso de la revisioacuten documental disponible en sitios web documentos de comunicacioacuten y lo que no se logre recabar se obtendraacute a traveacutes de la presente guiacutea de entrevista

El presente instrumento de recoleccioacuten de informacioacuten va a ser usado exclusivamente por par-te de los miembros de la Comisioacuten de elaboracioacuten del Estado de los Derechos de la Nintildeez (EDNA)

Objetivo Acercarse a la situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos

Grupo Meta Expertos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales que podriacutean brindar informacioacuten uacutetil para el proyecto

InstruccionesLa aplicacioacuten del presente instrumento consiste en realizar una serie de preguntas guiacutea a personas expertas en la materia manteniendo abierta la posibilidad de modificar el orden de las preguntas agregar nuevas preguntas que surjan en el transcurso de la entrevista o eliminar aquellas que no sean necesarias o se hayan respondido de manera automaacutetica a traveacutes de una interrogante previa

Perfil de entrevistado experta (o)Nombre de la persona yu organizacioacutenPuesto laboralCorreo electroacutenicoTeleacutefonoGrado AcadeacutemicoAntildeos de experiencia con el tema

1 iquestCuaacutel es su relacioacuten con el tema (Gestioacuten del Riesgo y Atencioacuten de situaciones coyuntural a desastres naturales)

Marcar con X si se presenta relacioacuten

Prevencioacuten ComentariosAtencioacuten en crisisPost-Desastre

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 25

3 En relacioacuten con los nintildeos nintildeas y adolescentes que se enfrentan a una situacioacuten de desastre natural iquestCual considera estaacuten expuestos a mayores peligros

1 Primera infancia 0 meses a 5 antildeos2 Nintildeas de 6 a 12 antildeos 3 Nintildeos de 6 a 12 antildeos 4 Adolescentes mujeres5 Adolescentes hombres

4 Considera que la respuesta actual de los siguientes oacuterganos es la adecuada en las etapas de intervencioacuten

2 iquestCuaacutel es la relacioacuten de la institucioacuten donde labora con el tema (prevencioacuten atencioacuten post-desastre)

Acciones ldquoXrdquo ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisisPost-Crisis

Servicios Quieacuten los brinda Comentarios

Oacuterganico Prevencioacuten Atencioacuten en crisis

Post-Desastre

(atencioacuten del trauma revinculacioacuten con

familiares y recuperacioacuten emocional)

Sistema de Gestioacuten del Riesgo Comisioacuten Nacional de Emergencias Gobierno local y Subsistema de Pro-teccioacuten Integral Pani

5 iquestCuaacuteles son los factores que incrementan el riesgo de personas menores de edad en relacioacuten con otros grupos poblacionales iquesten queacute aspectos las PME son maacutes vulnerables ante el desastre natural

6 Tomando en cuenta los factores antes mencionados iquestcuaacuteles son los servicios que usted co-noce que brinden ayuda y soluciones a las PME y sus familias en caso de emergencia

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 26

7 En su opinioacuten iquestcuaacutel es el nivel de conocimiento de las instituciones y oacuterganos que atienden las emergencias en el tema de DDHH de NNA iquestcoacutemo se podriacutean mejorar las estrategias exis-tentes o crear nuevas

8 En el momento de la atencioacuten en crisis iquestqueacute vulneraciones de derechos sufren las PME

9 iquestEn queacute fase hay mayor vulneracioacuten de derechos iquestcoacutemo se logra restablecerlos

Fase Coacutemo se restablece ComentariosPrevencioacutenAtencioacuten en crisis

Post-Crisis

10 iquestEn los uacuteltimos 10 antildeos el paiacutes han tenido alguacuten cambio iquestalguna experiencia de eacutexito o aprendizaje de mejora

Conclusiones y recomendaciones

iquestCuaacuteles son sus recomendaciones para que el paiacutes deacute la mejor respuesta a las PME en situacio-nes de riesgo y desastre natural

Anexo 6 Consentimiento Informado

Yo _________________________________________________________ declaro que1 Recibiacute por parte de la encuestadora informacioacuten acerca de los objetivos del Cuestio-nario Situacioacuten de la Nintildeez y Adolescencia que la prevencioacuten y atencioacuten de fenoacutemenos naturales extremos2 Tuve oportunidad de consultar y aclarar los procedimientos que se van a utilizar en este estudio 3 Fui informadao sobre la confidencialidad que conlleva la participacioacuten en este estudio 4 Fui informadao que se me grabariacutea con mi consentimiento durante el tiempo que dure la entrevista

En____________________ ________________ de 201_(provincia) (fecha)

Anexo 7 Recomendaciones para abordar otras temaacutetica dentro del marco ins-titucional y juriacutedico

Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 27

iquestCuaacutel es el impacto de la Comisioacuten Nacional contra la Explotacioacuten Sexual Comercial (Conacoes) como plataforma ajena al sistema iquestTiene o tuvo incidencia directa sobre las redes de colaboracioacuten

iquestCoacutemo afecta la composicioacuten actual de redes interinstitucionales del sector puacuteblico a un mo-delo de Sistema Nacional de Proteccioacuten planteado originalmente como participativo para co-munidades locales y nintildeas nintildeos y adolescentes

iquestCoacutemo se podriacutea generar mayor flexibilidad en las estructuras administrativas para el trabajo en redes para incentivar el compromiso de los distintos actores puacuteblicos y sociales en la resolu-cioacuten de multidimensionales y multisectoriales

Se recomienda ademaacutes la lectura del artiacuteculo ldquoEl Sistema Nacional de Proteccioacuten Integral y los Subsistemas Locales de Proteccioacuten Infantil en Costa Rica Un contraste entre lo normativo y lo praacutecticordquo de Adriana Nuacutentildeez-Picado1

Anexo 8 Existencia de mecanismos consultivos con los actores sociales y con las personas menores de edad

Se recomienda realizar un proceso de investigacioacuten guiado por las siguientes interro-gantes

Liacutenea de trabajo

1 iquestCoacutemo sustenta la normativa que reconoce el derecho a la participacioacuten los mecanismos consultivos de actores sociales dentro de ellos nintildeas nintildeos y adolescentes

2 iquestQueacute instituciones juegan un rol de mayor importancia al hablar sobre participacioacuten de nintildeas nintildeos y adolescentes

3 iquestCuaacuteles son las dificultades que encuentra la institucionalidad para hacer viable la parti-cipacioacuten de actores sociales y en particular de nintildeas nintildeos y adolescentes

4 iquestQueacute diferencias existen entre los mecanismos consultivos para personas adultas y para nintildeas nintildeos y adolescentes

5 iquestCuaacuteles son algunas experiencias de mecanismos consultivos de actores sociales desa-rrolladas en el paiacutes

6 iquestCuaacuteles han sido algunos resultados que estas experiencias desarrollan

Fuentes sugeridas

Revisioacuten de fuentes bibliograacuteficas Algunos ejemplos

Casas F Gonzaacutelez MMontserrat CNavarro D Malo S Figuer C amp Bertraacuten (2008) Informe sobre experiencias de participacioacuten social efectiva de nintildeos nintildeas y adolescentes

1 Este artiacuteculo se puede consultar en httpwwwredalycorgpdf96096052974005pdf

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 28

Contreras Claudio Peacuterez Andreacutes (2011) Participacioacuten invisible nintildeez y praacutecticas participativas emergentes

Estado de la Nacioacuten (2013) Participacioacuten ciudadana en las poliacuteticas puacuteblicas Recuperado de httpwwwestadonacionorcrfilesbiblioteca_virtualotras_publicacionesaud_cal_ dcap11pdf

Entrevistas con algunas instituciones de mayor vinculacioacuten en el tema de nintildeez y adolescencia Consejo Nacional de la Nintildeez y la Adolescencia Patronato Nacional de la Infancia (Junta de Pro-teccioacuten a la Nintildeez y la Adolescencia) RED CUDI Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica Municipalidades

Anexo 9 Marco legal NNA Costa Rica

Marco legal para la nintildeez y la adolescencia en Costa Rica

Ley ndeg4573 Coacutedigo penal (1973)Ley ndeg7184 Ratificacioacuten de la CDN (26 de enero de 1990)Ley ndeg7739 Coacutedigo de la Nintildeez y la Adolescencia (1998)Ley ndeg7586 contra la violencia domeacutestica (1996)Ley ndeg7476 contra el hostigamiento sexual en el empleo y la docencia (1996)Ley ndeg7771 general sobre VIH-SIDA (1998)Ley ndeg7899 contra la explotacioacuten sexual comercial de las personas menores de edad (1996)Ley ndeg7440 general de espectaacuteculos puacuteblicos (1998)Ley ndeg8204 sobre estupefacientes sustancias psicotroacutepicas drogas de uso no autorizado y actividades conexas (1998)Ley ndeg7430 de fomento de la lactancia materna (1994)Ley ndeg7142 de promocioacuten de la igualdad social de la mujer (1990)Ley ndeg9047 sobre venta de licores (2012)Ley ndeg7600 de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad (1996)Ley ndeg7735 general de proteccioacuten de la madre adolescente (2015)Ley ndeg7576 de justicia penal juvenil (1996)Ley ndeg8460 de ejecucioacuten de las sanciones penales juveniles (2005)Ley ndeg8934 Proteccioacuten de la nintildeez y la adolescencia frente al contenido nocivo de Internet y otros medios electroacutenicos (2011)Proyecto ndeg18230 Ley especial para la proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y la adoles-cencia frente a la violencia y el delito en el aacutembito de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y reformas al Coacutedigo Penal (2013)Ley ndeg8922 Prohibicioacuten de trabajo peligroso e insalubre para personas adolescentes tra-bajadoras (2011)Ley ndeg9406 de relaciones impropias (2016)

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 29

Anexo 10 Plan Nacional de Gestioacuten de Residuos 2016-2021 Leyes e instrumentos

Leyes e instrumentos que respaldan el Plan Nacional deGestioacuten de Residuos 2016-2021

- Reglamento General a la Ley para la Gestioacuten Integral de Residuos (Decreto ndeg37567-S-MINAET-H La Gaceta No 55 del 19 de marzo del 2013

- Reglamento para la Gestioacuten Integral de Residuos Electroacutenicos (Decreto ndeg35933- S La Gaceta ndeg86 del 5 de mayo del 2010)

- Reglamento para la Disposicioacuten Final de medicamentos materia primas y sus residuos (Decreto ndeg36039-S La Gaceta ndeg122 del 24 de junio del 2010)

Reglamento para Centros de Recuperacioacuten de Residuos Valorizables (Decreto ndeg35906- S - La Gaceta ndeg86 del 5 de Mayo del 2010)

- Reglamento sobre el manejo de residuos soacutelidos ordinarios (Decreto ndeg36093-SLa Gace-ta ndeg158 del 16 de Agosto del 2010)

- Reglamento para la elaboracioacuten de los Programas de Gestioacuten Ambiental Institucional en el sector puacuteblico de Costa Rica (Decreto ndeg36499-MINAET -S La Gaceta ndeg88 del 9 de mayo del 2011)

- Reglamento sobre Valores Guiacutea en Suelos para la descontaminacioacuten de Sitios Afectados por Emergencias Ambientales y Derrames (Decreto ndeg37757-S La Gaceta ndeg132 del 10 de julio del 2013)

- Reglamento General para la Clasificacioacuten y Manejo de Residuos Peligrosos (Decreto ndeg37788-S-MINAE La Gaceta ndeg138 del 18 de julio del 2013

- Reglamento para la declaratoria de residuos de manejo especial (Decreto ndeg38272-S La Gaceta ndeg58 del 24 de marzo del 2014)

- Oficializacioacuten de la Metodologiacutea para Estudios de Generacioacuten y Composicioacuten de Resi-duos Soacutelidos Ordinarios (Decreto ndeg37745-S La Gaceta ndeg139 del 19 de julio del 2013)

- Reglamento Sobre Liacutemites de Emisiones al Aire para Hornos de Fundicioacuten de Vidrio (De-creto ndeg38237-S La Gaceta ndeg58 del 24 de marzo del 2014)

- Reglamento sobre rellenos sanitarios (Decreto ndeg38928-S publicado Gaceta ndeg83 del 30 de abril del 2015)

- Reglamento sobre condiciones de operacioacuten Plan Nacional para la Gestioacuten Integral de Re-siduos 2016-2021 y control de emisiones de instalaciones para coincineracioacuten de residuos soacutelidos ordinarios (Decreto ndeg39136-S-MINAE La Gaceta ndeg170 del 1 de setiembre del 2015)

- Reglamento para el Manejo y Disposicioacuten final de Lodos y Biosoacutelidos (Decreto ndeg39316-S La Gaceta ndeg234 del 2 de diciembre del 2015)

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 30

- Reglamento sobre Llantas de Desecho (Decreto ndeg33745-S La Gaceta ndeg2 del 15 de mayo del 2007)

- Guiacutea para la elaboracioacuten de Planes Municipales para la Gestioacuten Integral de Residuos

- Guiacutea para Mancomunidades de Gestioacuten Integral de Residuos

- Manual de Estimacioacuten de Costos para la Gestioacuten Municipal de Residuos Soacutelidos

- Manual para la elaboracioacuten de Reglamentos Municipales en Gestioacuten Integral de Residuos

- Guiacutea de interpretacioacuten de la metodologiacutea para la realizacioacuten de estudios de generacioacuten y composicioacuten de residuos ordinarios

- Manual para la definicioacuten de un modelo tarifario para la gestioacuten municipal de residuos soacutelidos

- Manual para la elaboracioacuten de planes municipales de gestioacuten integral de residuos soacutelidos

- Guiacutea para la elaboracioacuten de Programas de Gestioacuten Ambiental Institucional (PGAI) en el sector puacuteblico de Costa Rica

4 Aacuterea de Derechos de Desarrollo

IX Estado de los Derechos de la Nintildeez y la Adolescencia 30

- Reglamento sobre Llantas de Desecho (Decreto ndeg33745-S La Gaceta ndeg2 del 15 de mayo del 2007)

- Guiacutea para la elaboracioacuten de Planes Municipales para la Gestioacuten Integral de Residuos

- Guiacutea para Mancomunidades de Gestioacuten Integral de Residuos

- Manual de Estimacioacuten de Costos para la Gestioacuten Municipal de Residuos Soacutelidos

- Manual para la elaboracioacuten de Reglamentos Municipales en Gestioacuten Integral de Residuos

- Guiacutea de interpretacioacuten de la metodologiacutea para la realizacioacuten de estudios de generacioacuten y composicioacuten de residuos ordinarios

- Manual para la definicioacuten de un modelo tarifario para la gestioacuten municipal de residuos soacutelidos

- Manual para la elaboracioacuten de planes municipales de gestioacuten integral de residuos soacutelidos

- Guiacutea para la elaboracioacuten de Programas de Gestioacuten Ambiental Institucional (PGAI) en el sector puacuteblico de Costa Rica