la privatización vía

Alianzas Público Privadas

1. Problemas estructurales

Comenzaron hace tiempo.

La exención contributiva como incentivo para la inversión privada principalmente de Estados Unidos.

A las corporaciones se les dio todo cuanto pidieron: recursos naturales (agua y tierra), infraestructura (energía eléctrica, comunicaciones y carreteras) y salarios bajos.

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Análisis general de la crisis económica

2. Consecuencias

Erosión en la capacidad de recaudos del gobierno.

El propio Informe del Comité de Richard Carrión reconoce esta anormalidad:

“En efecto, el gobierno de Puerto Rico financia, en todo o en parte, la actividad económica y asume el riesgo de pérdida; el inversionista, sin embargo, retiene el rendimiento.” 3

Análisis general de la crisis económica

2. Consecuencias (cont.)

La deficiencia presupuestaria del Gobierno fue subsanada en el pasado con endeudamiento y mayor dependencia.

1990- 12,564.7 (58.1% del PNB)

2008- 52,947 (87% del PNB)

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Análisis general de la crisis económica

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Según Fortuño y el sector empresarial, el problema principal es el sector público que gasta más de lo que ingresa;

Sin embargo, el problema principal es de ingresos, de capacidad de recaudo, de las propias insuficiencias del sector privado y sus privilegios.

Existen cerca de 70 leyes otorgando exenciones contributivas.

Visión del Gobierno actual

Estrategia del Gobernador1. Desmantelamiento del Movimiento Obrero y la

legislación laboral (Ley 7 del 9 de marzo de 2009)

2. Traspaso de agencias, corporaciones y servicios públicos al sector privado (Ley de las APPs)

3. Debilitamiento de las principales instituciones de la sociedad civil (Colegio de Abogados, AEELA, Cooperativas, colegios profesionales, etc.)

4. Eliminación de la “permisología” (próximo envío de paquetes de leyes)

Plan del Gobierno es absurdo

C

Efecto Número de personasDirecto 30,000Indirecto 4,200Inducido 24,000Contracción economía(2%) 14,000Total 72,200Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico

Efecto multiplicador de la pérdida de empleos en el gobierno central y por contracción de la economía

Año Fiscal 2010

Plan del Gobierno es absurdo

Efecto Millones de $Directo 2,000Indirecto 107Inducido 610Contracción economía(2%) 356Total 3,072

Pérdida de demanda agregada por el efecto multiplicador de las cesantías en el gobierno central y por contracción de la economía

Año Fiscal 2010

Plan del Gobierno es absurdo

Inyección Millones de $federal 2,535criollo 258Total 2,793

Inyección: estímulos federal y criolloAño fiscal 2010

Categoría Millones de $Inyección federal y criolla 2,793Pérdida de demanda agregada 3,072

Diferencia -279

Diferencia entre la inyeccion de los estímulos federal y criollo y la reducción en la demanda agregada

Año fiscal 2010

La privatización vía las APP

Lo que prometió Fortuño

Lo que prometió Fortuño

(pág.78)

Las APP: Sírvanse todo lo que quieran

Según la pieza legislativa, lo que regirá las APPs es lo que se disponga en el Contrato de Alianza. Y en dicho documento cabe TODO lo que las partes acuerden.

Todo para el privatizador En el Contrato de Alianza se permite todo en favor

del ente privado como, por ejemplo:

exención de procesos para fijar tarifas o según se disponga en el Contrato de Alianza

no tendrá que asumir las obligaciones por derechos adquiridos por los trabajadores

no le aplicará, y no tendrá validez o efecto, cualquier cláusula contractual laboral, entre otros…

Con poderes ilimitadosExpropiación forzosa (“…todos los bienes

muebles o inmuebles y todo derecho o interés sobre los mismos que la Autoridad considere necesario adquirir para llevar a cabo sus fines.”)“Dichos bienes podrán ser expropiados, sin la previa

declaración de utilidad pública provista en el proceso de expropiación forzosa.”

No aplica la Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico.

Sin representación La Junta de la Autoridad no incluye representación

de los trabajadores. Éstos quedan absolutamente fuera de la estructura y de todo el proceso de privatización.

Junta compuesta por:

1) Secretario del Trabajo

2) El Presidente del BGF

3) El Secretario de Hacienda

4) Una persona seleccionada por el Presidente del Senado,

5) Una persona seleccionada por el Presidente de la Cámara de Representantes.

La titularidad de los bienes públicos

Aún cuando no se dispone para la venta de tales bienes, el ente privatizador sí puede asumirlos por 50 años y negociar 25 más.

Aportarán menos a HaciendaLas APPs aportarán menos al erario y

agravarán la crisis fiscal del Gobierno. El proyecto de ley les fija un 10% de pagos de contribuciones.

Legaliza el monopolio privadoNo le aplicarán la ley de

monopolo, entre otra legislación.

Así traspasan servicios públicos, que algunos critican que son negativos porque son un monopolio del Estado, a manos de un monopolio privado.

Amenaza al ambienteLa Preparación preliminar

de algún análisis o identificación de posibles aspectos (efectos) ambientales... “no equivale a una declaración de impacto ambiental ni se requiere en esta etapa la preparación de ningún documento en particular requerido bajo la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada…

Un proceso turbioNO habrá

participación pública, ni vistas públicas, ni nada que amplíe la discusión o examine y cuestione las APPs.

Qué se dice en el mundo de las…El economista jefe del Banco Mundial para

América Latina, Augusto de La Torre, advierte lo siguiente:

"Ese mantra de que todo debía ser privatizado fue sólo un fenómeno de los ’90, pero yo ya no lo veo en ninguna parte ni en el banco ni fuera del banco"."ha habido una evolución intelectual no sólo en el banco sino en todo el mundo respecto de esas posiciones". (TELAM, Agencia de Noticias de la República Argentina, 12 de marzo de 2009.)

Qué se dice en el mundo de las…El premio Nobel, Joseph Stiglitz, ex-

economista jefe del Banco Mundial, advierte que

“el primer paso al infierno es la privatización.” (http://www.partidonacionalistaperuano.com/articulos/js_4pasos.html)

Qué se dice en el mundo de las…El premio Nobel, Paul Krugman, advierte lo

siguiente:

"Éste es uno de esos momentos en los que toda una filosofía ha sido desacreditada. Los que defendían que la avaricia era buena y que los mercados debían auto-regularse sufren ahora la catástrofe. Son los mismos que decían que si se subían los impuestos a los ricos pasarían cosas terribles. Pues Clinton subió los impuestos a las rentas más altas y la economía funcionó muy bien durante ocho años, mientras que Bush los bajó y mira lo que ha pasado." (El País, 15 de marzo de 2009)

En resumen…

1. Miles de empleados públicos serán despedidos

2. Destrucción de los derechos adquiridos

3. Encarecimiento y deterioro de los servicios públicos

4. Daño al ambiente natural

5. Golpe a la participación ciudadana y comunitaria

Hay alternativas

Alianzas Público PúblicasLa Public Services International Research Unit1, informa lo siguiente:

"The vast majority of water operators in the world are in the public

sector – 90% of all major cities are served by such bodies.” (p.2)

Entonces proponen las Alianzas Públicas-Públicas (PUPs)

“A great advantage of PUPs is that they avoid the risks of such partnerships: transaction costs, contract failure, renegotiation, the complexities of regulation, commercial opportunism, monopoly pricing, commercial secrecy, currency risk, and lack of public legitimacy. (p.4)

1 Business School, University of Greenwich, London

Ventajas de las Alianzas Públicas…• Claro entendimiento de los objetivos del sector público

• Al no ser una relación comercial, los riesgos son menores para…

• Transparencia y fiscalización

• Muchas opciones de alianzas

• Costos bajos de transacción

• Posibilidad de reinvertir el 100% de los recursos financieros dentro del sistema público.

• Capacidad institucional a largo plazo

• Control público de los objetivos y los métodos

• Participación pública, de la sociedad civil y de los trabajadores

Han proliferado en más de 130 países…

Las Alianzas Público Públicas