Avances y Desafios en promocion DEL

Avances y Desafíos en la Promoción DEL:

Una ruta para las próximas Gestiones

Municipales

RED DE MUNICIPALIDADES URBANAS Y RURALES DEL PERÚ

Presidente REMURPE:Wilbert Rozas Beltrán

Secretario Ejecutivo:Eduardo Barzola Farfán

Elaboración:REMURPE - Comunicaciones

Edición: Yolanda Collatón, Responsable del remurpe

Relatoría: Cristina Chambizea, Secretaria Ejecutiva REMUR Cajamarca

Corrección de estilo: Marco Pinedo

Diseño Hugo PoémapeImpresión:Gráfica Esbelia Quijano SRL

Tiraje:1000 ejemplares

RED DE MUNICIPALIDADES URBANAS Y RURALES DEL PERÚJr. Ramón Dagnino 201, Jesús María, Lima - PerúTelefax: 1 (51) 332 7476 / (51) 332 7477www.remurpe.org.pe

Cooperación de apoyo al Seminario:

IAF, AECI, APODER-INTERCOOPERACCION, Fundación FORD, IDRC, Lutheran, CICDA y OSI.

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Presentación

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Avances y Desafíos en la Promoción DEL: Una ruta para las próximas Gestiones Municipales

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En el año 2003, la actual Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 incluyó como uno de los roles municipales el de pro-mover el desarrollo económico local; en ese sentido, la REMURPE,

entre otras organizaciones nacionales, impulsó en las municipalidades rurales asociadas formas para asumir el rol promotor del desarrollo eco-nómico.

Actualmente, las municipalidades y mancomunidades municipales, principalmente rurales de las diferentes regiones del país, han desarro-llado diversas iniciativas de promoción del Desarrollo Económico Lo-cal; asimismo, éstas han sido promovidas por autoridades, funcionarios y técnicos formados, con experiencias en la promoción del desarrollo económico local y articulados en red, algunos con mayores avances que otros, que son necesarios capitalizar, sobre todo en el presente año de transferencia de gestión municipal.

Por ello, se planteó la necesidad por parte de las autoridades, funciona-rios y técnicos municipales, de realizar un diálogo que permita presentar los avances en DEL que se han dado en el país en los últimos años, un espacio donde se pueda socializar experiencias y sus aprendizajes; así como poder plantear propuestas y generar compromisos que puedan contribuir a una mejor gestión municipal en la promoción del desarrollo económico con las nuevas gestiones.

En ese sentido, la REMURPE, en coordinación con sus redes y asociacio-nes municipales socias, realizó un Seminario Internacional denominado “Avances y Desafíos en la Promoción DEL: Una ruta para las próximas gestiones municipales”. Este Seminario Internacional se llevó a cabo en la ciudad de Lima, Perú, los días 22 y 23 de julio del 2010 en las insta-laciones del Hotel Exclusive de Miraflores y sus resultados se presentan en esta publicación.

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Índice7 Resumen Ejecutivo

9 Capítulo I El Desarrollo Económico Local: alcances conceptuales y su promoción en la actualidad.

21 Capítulo II Gestión Municipal en la Promoción del Desarrollo Económico Local

32 Un Hito Importante: Convenio Interinstitucional AGRORURAL - REMURPE - IEP - ST. CIAS/PCM

35 Capítulo III Experiencias Municipales en Desarrollo Económico Local

45 Capítulo IV Alcances y retos

49 Anexos

52 Participantes

Resumen EjecutivoEl Seminario Internacional “Avances y Desafíos en la Promoción DEL: Una ruta para las próximas gestiones municipales” tuvo como objetivo principal: Analizar, evaluar y debatir los alcances del proceso de promo-ción del Desarrollo Económico Local realizado en diversas regiones del país en los últimos años, que permita plantear una agenda y compromi-sos para las nuevas gestiones municipales.

Este Seminario contó con la participación de autoridades, funcionarios y técnicos municipales de las áreas de desarrollo económico local o afi-nes de nuestras redes y asociaciones municipales socias de las diversas regiones del país.

A propósito de promover el intercambio y el debate sobre la promo-ción municipal en desarrollo económico, se abordaron los siguientes puntos:

Alcances conceptuales en desarrollo económico local.•

Presentación de experiencias municipales e iniciativas para la pro-•moción del desarrollo económico local.

Diálogo de evaluación de avances y desafíos en la promoción muni-•cipal del desarrollo económico local.

Compromisos y agenda propuesta para las próximas gestiones mu-•nicipales.

El presente documento tiene el propósito de recoger los resultados del Seminario Internacional, que permita mostrar una ruta en la gestión y promoción del desarrollo económico para las próximas gestiones.

El Capítulo 1 brinda algunos alcances conceptuales y enfoques referidos al desarrollo económico y su implicancia en nuestros territorios.

En el Capítulo 2 se muestran aspectos de la gestión municipal en la

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promoción del desarrollo económico. Se expone el rol que asume la municipalidad en el desarrollo económico y se muestran algunos me-canismos y espacios interesantes, entre ellos: las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL) y los comités locales de asignación de recur-sos (CLAR). Este último mecanismo generó que se firme un convenio interinstitucional entre AGRORURAL, ST CIAS-PCM y el IEP con el fin de contribuir en la adaptación e implementación de un mecanismo de asignación de recursos eficientes, transparentes y efectivos.

En el Capítulo 3 se muestran algunas experiencias municipales de pro-moción del desarrollo económico, una internacional y dos nacionales. Estas experiencias presentaron algunos alcances de sus gestiones, como estrategias asumidas, instrumentos implementados y mecanismos o ini-ciativas asumidas.

Finalmente, se muestran algunos alcances y retos que permitirán orien-tar las próximas gestiones municipales en la promoción económica de sus territorios.

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Intervención en el Seminario Internacional de Enrique Flores, Alcalde de la Banda del Chilcayo (Región San Martín).

Capítulo IEl Desarrollo Económico Local:Alcances conceptuales y su promoción en la actualidad1

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1 Tomado de la presentación de Pablo Costamagna, miembro de la RED DETE-ALC, en el Seminario Internacional.

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La evolución del conceptoEl desarrollo territorial en América Latina es un concepto nuevo, am-plio, heterogéneo y su origen está ligado a espacios marginales tanto de la academia como del poder.

En la evolución del concepto, tenemos que a principios de los 90 del siglo pasado, el concepto estuvo ligado a las inversiones extralocales e impulso de las empresas exportadoras o de grandes grupos económicos para su inserción en la globalización economía. Esta época estuvo sig-nada por las teorías neoliberales. Se plantea la combinación de recursos externos más empresas exitosas; así como la necesidad de obras de infraestructura y política fiscal. A nivel macro y sectorial, más la unidad empresarial son vistas desde una mirada aislada del nivel micro y lo territorial.

A propósito de este modelo económico neoliberal, se competía entre países para atraer inversión extranjera, siendo los bajos impuestos una salida. Asimismo, por ejemplo, en países africanos se incrementó el por-centaje de exportaciones de bienes y servicios; sin embargo, no son los más desarrollados.

Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB

Año

País 1990 2003 2004

Angola 39% 70% 71%

Costa de Marfil 32% 46% 48%República del Congo 54% 78% 84%

Gambia 60% 44% 42%

Mauritania 46% 27% 29%

Nigeria 43% 50% 55%Fuente: The Litle Data Book, Banco Mundial, Was-hington DC, 2006.

En ese sentido, se señaló que el fomento de las exportaciones es impor-tante, pero es insuficiente como política de desarrollo.

Pablo Costamagna - Red Dete ALC

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América Latina y El Caribe: Exportaciones de bienes y servicios en porcentajes del PIB

Año

País 1990 2003 2004

Argentina 10% 25% 25%

Bolivia 23% 25% 31%

Brasil 8% 16% 18%

Chile 35% 32% 36%

Colombia 21% 20% 21%

Costa Rica 35% 47% 46%

República Dominicana 34% 52% 50%

Ecuador 33% 24% 27%

El Salvador 19% 27% 27%

Guatemala 21% 16% 18%

Honduras 36% 37% --

Jamaica 48% 40% 41%

México 19% 28% 30%

Nicaragua 25% 24% 26%

Panamá 87% 64% 63%

Paraguay 33% 32% 36%

Perú 16% 18% 21%

Uruguay 24% 26% 30%

Venezuela 39% 34% 36%Promedio ALC 17% 24% 26%

Fuente: The Litle Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2006.

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Por otro lado, el modelo dejaba fuera los ámbitos locales ya que al tra-bajar principalmente con mercados externos, significaba olvidar aproxi-madamente el 60% o 70% de microempresas que tienen que ver con los mercados locales y regionales.

El número de empresas según tamaño en América Latina

Países Microempresas Pymes Empresas grandes

Argentina 87% 12% 1%

Brasil 92% 7% 1%

Chile 89% 10% 1%

Colombia 97% 2% 1%


Guatemala 77% 22% 1%

México 96% 3,8% 0,2%

Panamá 69,8% 28,7% 1,5%República Dominicana 96% 3% 1%

Venezuela 9,5% 0,4% 0,1%Promedio ALC 88% 11% 1%

Fuente: Observatorio PYME, BID, 2003.

Así, se da cuenta de los actores que tienen que ver con estos espacios locales y se empieza a identificar desde lo local. Por tal, se señala que un modelo de desarrollo no sólo tiene que ver con el mercado interna-cional, sino local y regional; tiene que ver con el tema de la inclusión por el empleo, donde aproximadamente el 70% está ligada a la micro y pequeña empresa.

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Importancia de empleo según tipo de empresas (En porcentaje del empleo total)

Países Microem-presas Pymes Empresas

grandesArgentina 53% 31% 16%

Brasil 26% 22% 52%

Chile 38% 25% 37%

Colombia 49% 32% 19%


Guatemala 13,7% 43.6% 42,7%

México 47% 28% 24%

Panamá 12,7% 59,3% 28%República Do-minicana 55% 21% 24%

Venezuela 89% 5% 6%

Promedio ALC 41% 30% 29%

Fuente: Observatorio PYME, BID, 2003.

Es así que en esta evolución conceptual, la microempresa y las pymes aparecen como agentes, que intervienen mediante los servicios de apo-yo a la mejora empresarial, y el mercado interno comienza a revalori-zarse. Estos aspectos se complementan con acciones que impulsan la asociatividad (aparece el concepto de redes), la formación profesional, la creación de nuevas empresas y el fomento del empleo. Asimismo, los centros de desarrollo empresarial son los emergentes institucionales y los organismos multilaterales no hablan en el principio del rol del sector público.

Posteriormente, se genera un enfoque más estructural, enfatizando a las instituciones y la sociedad civil; en ese sentido, aparece un debate sobre el nuevo rol del estado local y de las regiones. También se asignan nuevos roles para las agrupaciones empresariales, de productores, de campesinos y su relación con el territorio. Se promueve el fortaleci-miento y la articulación institucional, el diálogo público, privado y la dimensión de lo comunitario.

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La participación, la planificación territorial y las nuevas institucionalidades para el Desarrollo TerritorialEn el tema de desarrollo económico territorial, pasamos de un debate técnico a un debate político y en esa discusión es importante tratar la construcción de ciudadanía, una construcción a largo plazo y que tenga que ver con la generación de ingresos y empleo.

En ese sentido, pasamos a pensar del desarrollo económico versus pla-nificación participativa, a desarrollo económico y/o con planificación participativa. Es decir, mientras se avanza en tratar temas de agentes, actores, asociatividad y temas más técnicos, no es posible dar un paso más si no hay participación y planificación del desarrollo.

Se suman otras dimensiones con acercamientos más integradores:

La economía social y comunitaria y el desarrollo económico con una •interacción más inclusiva.

La integración de lo rural con lo urbano y la mirada de cadena de •valor como integración de los territorios.

El esfuerzo de geógrafos y arquitectos por aportar al desarrollo desde •el uso de la tierra o la planificación urbana.

Incorporará visiones más integradoras:•

La relación “identidad y desarrollo local”, que fortalece la posibi- –lidad de construir recuperando la reflexión y la acción voluntaria de las mayorías en las organizaciones.

El aporte de antropólogos y sociólogos, con temas como el capi- –tal social como redes, valores y organizaciones a través del cual los actores y sus grupos influyen o toman decisiones.

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Los enfoques en otras regiones del mundo con influencia en América LatinaSe tiene la de Marshall y los distritos: “El distrito industrial marshalliano conformado por un conjunto de actividades productivas, intercambios y relaciones, en el marco de una atmósfera productiva e innovativa que permite que todo circule y se difunda por el territorio. Es una manera de disminuir las desventajas de la pequeña empresa…”.

Además, Porter incorpora el concepto de “cluster” como un grupo geo-gráficamente denso de empresas e instituciones conexas, pertenecientes a un campo concreto, unidas por rasgos comunes y complementarios entre sí, que en su relación de cooperación y complementación genera ventajas competitivas sin poner en peligro ni distorsionar la competen-cia y la rivalidad.

La competitividad no es sólo el resultado de un entorno macro estable y el desarrollo micro correcto; sino que además se requiere, por un lado, una sociedad con capacidad de promover la interacción social y alcanzar el consenso y, por otro, la existencia de un entorno empresarial capaz de multiplicar los esfuerzos de las empresas y contribuir en la formación de ambientes de innovación y negocios.

El desarrollo económico a nivel de los Gobiernos NacionalesSe comienza a superar la mirada nacional y sectorial con la incorpo-ración de la dimensión territorial, aun así, es un proceso desordenado y desestructurado con sesgo centralista. A este proceso lo acompañan procesos de descentralización y democratización, haciendo que en América Latina se consoliden fenómenos de transferencias de compe-tencias y de recursos, más elecciones directas en los territorios. Asi-mismo, no siempre la práctica ha significado mayores capacidades de resolución para los actores locales, ya que se delega gestión sin la trans-ferencia adecuada de los recursos financieros y sin formación de los nuevos ejecutores.

En el desarrollo local, hablar de desarrollo es hablar de todas las di-mensiones y la articulación de las mismas: Económica, social, humana, urbano-ambiental, etc.

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Actualmente se discute la vinculación a una visión sistémica del desa-rrollo económico, lo que implica una mirada interna al proceso. (ver: COMPETITIVIDAD SISTÉMICA)

Los nuevos temas en el desarrollo económicoÉstos son los nuevos temas que se vienen tratando:

La infraestructura para el desarrollo.•

La innovación.•

Los temas medioambientales, la energía, el agua y la economía ver-•de.

El márketing territorial.•

La gobernanza del territorio. •

A propósito de estos nuevos temas, se plantea que el desarrollo eco-nómico va a depender cada vez más de la capacidad para introducir innovaciones; es decir, la de cambiar lo que estamos haciendo para poder mejorar. Así, se tiene la innovación de productos, de procesos, de nuevos métodos de gestión (mejoras en las organizaciones, en los procesos de trabajo, redes, formación de recursos humanos); así como

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Desarrollo Económico

Desarrollo Humano

Desarrollo Urbano Ambiental sostenible

Desarrollo Social


COMPETITIVIDAD SISTÉMICAFactores y Actores

Parlamento, gobierno •nacional, instituciones estatales, Banco Central e instituciones de jurispru-dencia.

Nivel MetaFactores socioculturales.•

Escala de valores.•

Patrones básicos de organización •política, jurídica y económica.

Capacidad política y de gestión.•

Orientación al aprendizaje y •rendimiento de los grupos de actores.

Representación de intereses y •nivel de organización en con-diciones cambiantes.

Capacidad social de organiza-•ción e integración.

Capacidad de los grupos de •actores para la integración es-tratégica.

Nivel MacroPolíticas: monetaria, •presupuestaria, fiscal, cambiaria, comercial, de competencia.

Nivel MicroInnovaciones productivas y de •comercialización.

Capacidad de gestión empresa-•rial y tecnológica.

Relaciones laborales.•

Integración en redes de coopera-•ción empresarial y tecnológica.

COMPETITIVIDADEsfuerzo organizativo e

institucional del conjunto de la sociedad.

A nivel central, regional y lo-•cal: Gobiernos, asociaciones empresariales, sindicatos, or-ganizaciones de consumidores, instituciones públicas y priva-das (de I+D, etc.).

Nivel MesoPolíticas: infraestructura, edu-•cacional, tecnológica, ambien-tal, regional, desarrollo rural, industrial, turismo, de comer-cio exterior.

Productores y empresa-•rios, comercio, consumi-dores, servicios orienta-dos a la producción.

(Porter)

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también de cambios institucionales y sociales (desarrollo de emprende-dores, concertación, etc.).

Con respecto a la innovación en las organizaciones de apoyo, es preciso innovar en estas gestiones institucionales lo que implica trabajar en el fortalecimiento de las organizaciones, poniendo a las personas en el centro de la acción, desestabilizando rutinas, creando visiones alenta-doras y trazando un camino de acción.

El conocimiento y la capacidad de aprendizaje como factores clavesEl territorio como generador de conocimiento implica un esfuerzo en producciones con potencial innovador; pero rescatando saberes propios de la historia de los pueblos. Es imprescindible considerar lo siguiente:

El sistema educativo y el sistema científico tecnológico. La univer-•sidad debe involucrarse con los procesos en marcha en lo local y regional. También se debe analizar cómo se vienen articulando los sistemas tecnológicos nacionales con lo local.

La existencia de redes de cooperación que propongan dinámicas de •difusión y aplicación de conocimientos.

Un nuevo estilo de gobernanza. •

Asimismo, es necesario contar con los siguientes elementos:

Recursos humanos calificados. •

Un buen sistema educativo-científico y tecnológico, con una par-•ticipación activa, con un proceso constante de formación y mayor excelencia.

Inversión en infraestructura para la innovación.•

Relación con empresas y emprendedores.•

Un entorno que promueva la innovación a través de sus organizacio-•nes y de sus redes de aprendizaje.

Una gestión del sistema bajo un modelo público-privado y que re-•quiere de acumulación, tiempo y reflexión sobre las interacciones.

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Capítulo IIGestión Municipal en la Promoción del Desarrollo Económico Local

El rol municipal en la promoción del desarrollo económico – La

Exposición del representante de la Red ADELCO en el Seminario Internacional

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Experiencia Boliviana2.La municipalidad tiene el rol promotor del desarrollo económico local. Un municipio poco innovador que no sea capaz de generar procesos económicos apoyando la producción y facilitación con el mercado no tendrá un impacto significativo en la economía del ciudadano.

Una efectiva articulación entre los niveles públicos con los agentes eco-nómicos permitirá generar procesos productivos no sólo en ámbito local sino departamental y nacional.

Existen instrumentos para la promoción del desarrollo económico lo-cal, entre ellos tenemos a la Comisión de Desarrollo Económico Local (CODEL), un espacio de concertación público-privada. En este espa-cio municipal participan los principales actores públicos y privados del municipio con el fin de promover el desarrollo económico local. Este espacio tiene como objetivos:

Identificar las demandas y potencialidades de desarrollo del mu- –nicipio.

Concertar las prioridades de desarrollo económico local. –

Promover las políticas y proyectos concertados a las instancias –competentes.

Efectuar un seguimiento a la ejecución de las políticas de desa- –rrollo económico local.

Aportar sistemáticamente a la compatibilización de intereses en- –tre actores públicos y privados.

A su vez, se tiene una instancia técnica operativa denominada Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL). La ADEL es una instancia técni-ca municipal que tiene la función de apoyar y fortalecer las actividades de la CODEL y hacer efectiva la estrategia de Desarrollo Económico Local. Esta instancia técnica tiene las siguientes funciones:

Articulación y coordinación entre los representantes de los sec- –tores económicos y el Gobierno Municipal para la promoción de las potencialidades productivas.

Promoción de las potencialidades productivas. –

Ruddy Cuellar, CEPAD

2 Tomado de la presentación de Ruddy Cuellar, Director de CEPAD – Bolivia, en el Semi-nario Internacional.

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Apoyo a la creación de empresas. –

Preparación y participación en ferias productivas, turísticas y cul- –turales.

Asesoramiento técnico, administrativo y legal. –

A fin de que las municipalidades promuevan el desarrollo económico local, éstas deben contar con una estrategia de desarrollo económico local que sea parte integral del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), cuyo objetivo central debiera ser el dar los lineamientos básicos para potenciar las áreas económicas relevantes, partiendo del supuesto de que éstas repercutirán de manera rápida en la economía del municipio. En términos generales, debe orientarse a desarrollar y reestructurar el sistema productivo, aumentar la capacidad de creación de empresas y de generación de empleo; así como de mejorar el nivel de vida de la población.

Promoción de Ferias Productivas Turísticas y Culturales

Caso Boliviano: Santa Cruz de la Sierra Mercado de los Productores

Santa Cruz de la Sierra se ha convertido en el centro más dinámico de •la actividad industrial, comercial y de servicios de Bolivia.

Las ferias que se realizan en Santa Cruz dinamizan la economía de la •pequeña y mediana empresa (Pymes) de las 15 provincias. Tanto en las ferias internacionales, nacionales como en las provincias se genera un impacto económico muy importante.

El CEPAD, en coordinación con el Gobierno Departamental de Santa •Cruz y el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra y la valiosa cooperación internacional, iniciaron, en el 2006, las ferias productivas, culturales y turísticas.

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Las Agencias de Desarrollo Económico Local – la experiencia colombiana3 Las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL) son organizaciones de carácter neutral, presentes en el territorio y orientadas hacia la plani-ficación y ejecución del desarrollo local mediante la articulación de los sectores público, privado y social.

Las ADEL son un instrumento óptimo para formular proyectos orienta-dos hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el logro de la competitividad sistémica en las regiones.

Son elementos fundamentales de una ADEL contar con una estrategia territorial participativa, tener una visión compartida del territorio, tener el potencial endógeno identificado, maximizado, así como movilizar recursos locales y exógenos. En ese sentido, una ADEL puede ser:

Un instrumento de la equidad, generación de oportunidades y de •lucha contra la pobreza.

Un facilitador del diálogo permanente privado-público-social. •

Un ente generador de proyectos pertinentes con la realidad regio-•nal.

Un promotor de la identidad de región.•

Un gestor del desarrollo y la competitividad del territorio. •

Un gestor de líderes y empresarios. •

Un aliado y gestor de políticas públicas y del desarrollo territorial •sostenible.

En Colombia se cuenta con diez ADEL, principalmente en turismo y hortifrutícula. Éstas se ubican en 191 municipios (17,37% de municipios de Colombia), cuyo proceso influye en 6 878 001 habitantes. Se tiene fortalecida a 154 organizaciones y se ha impulsado a 890 empresas. Hay más de 10 000 beneficiarios directos, de los cuales en 6469 de ellos se ha generado y sostenido el empleo. Son 6512 beneficiarios los que se han recibido capacitaciones. Asimismo, se tiene 32 364 526 euros de volumen de recursos gestionados y en ejecución con 5,541,473 euros.

Carlos Callejas, Red ADELCO

3 Tomado de la presentación de Carlos Alberto Callejas, Presidente de la Red ADELCO – Colombia, en el Seminario Internacional.

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El espacio de las ADEL permite incidir en políticas pública a nivel local y nacional. A nivel local o regional se ha incidido en lo siguiente:

Planes de Desarrollo Municipales. –

Apoyo a la reformulación EOTs. –

Planes Regionales (ADEPROA, Vélez). –

Planes de Desarrollo Departamentales. –

Definición Apuestas Productivas por Departamentos. –

Conformación de Observatorios ODM: Vélez. –

A nivel nacional se ha incidido en los siguientes:

CONPES 3686 = Generación de Ingresos y Empleo. –

Política Pública Turismo Social – Comunitario. –

Política FOMIPYME: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo –(FM DEMANDA).

Plan Nacional de Desarrollo 2019. –

Impulso Proyectos de Ley: Ejemplo de la Guayaba. –

Cadenas Productivas impulsadas por las ADEL y registradas en el –

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Las ADEL en el Mundo

Fuente: Red ADELCO

DESARROLLO ECONÓMICO

LOCAL

DEL Globalización

teoría y modelos

Políticas y estratégias de DET

en Colombia

Conocimiento colectivo y desarrollo territorial

Gobernabilidad territorial: cultura

y capital social

Competitividad territorial e inclu-

sión social

Estratégias e instrumentos de desarrollo local

Mercadeo territorial

Desarrollo Económico Local

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Las ADEL y las Políticas Nacionales

Instrumento de facilitación de las políticas

nacionales

Insumos para la definición de las políticas nacionales (pasando por lo regional)

Insumos para la definición de las estrategias territorialesFuente: Red ADELCO

ADEL

Lucha contra la pobreza

DesarrolloEconómico

Gestión medioambiental

Cohesión social

Recursos para el DEL y las ADEL

Gobierno


MADR con Plan de acción.

Ajustes Programa AIS sugerido por los territorios rurales: Caña –Panelera.

Articulación Programas Nacionales Acción Social (Territoriales). –

Inclusión estrategia de márketing territorial desde lo local a Pro- –puesta.

Márketing Nacional: Colombia es Pasión. –

Inclusión Programa R.S.E. ECOPETROL. –

Las ADEL y las Políticas NacionalesAlgunas buenas prácticas de las ADEL en Colombia

Emplenet: Programa de envergadura internacional inicialmente auspi-•ciado por la Comisión Europea, con socios en países de Europa y Latino América; ejecutado para el Área Metropolitana de Bucaramanga por la Agencia de Desarrollo Económico Local ADEL METROPOLITANA. Ha tenido como principales objetivos incidir en la reducción del des-empleo, disminuir la brecha digital, servir como eje articulador entre la ciudadanía, el gobierno y las instituciones locales.

Clúster Bocadillo Vélez – Santander: Una experiencia promovida por •la ADEL VELEZ. Se hace uso de la panela como endulzante (soberanía alimentaria vinculada al sistema productivo). Se tiene la semilla de la guayaba como alimento animal. Cuenta con una producción de una línea de bocadillo orgánico para un mercado especializado, su nivel de implementación de BPM 77% en las fábricas de bocadillo. Se han creado 134 nuevos empleos en el clúster, desarrollando el mercado, con una producción limpia, con innovación y desarrollo de marca.

Ruta Agroturística del Oriente Antioqueño: Experiencia promovida por •la ADELPRO. Es un itinerario de actividades que comprende productos turísticos en circuitos o corredores que integran granjas que trabajan bajo parámetros de producción orgánica, biodinámica y agroecológi-ca; otras que trabajan hacia una producción más limpia y granjas ins-titucionales de apoyo con actividades afines. Dichas actividades van desde educativas, demostrativas y recreativas, hasta interacción con las labores propias de las granjas. Tiene actividades conexas y com-plementarias que integran atractivos turísticos de la subregión, para quienes quieran disfrutar de las innumerables opciones que el Oriente Antioqueño ofrece.

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Los Comités Locales de Asignación de Recursos (CLAR) – La experiencia peruana4

Los Comités Locales de Asignación de Recursos (CLAR) son comités que asignan recursos públicos transferidos directamente a la población mediante un mecanismo de concurso, principalmente para la asistencia técnica. Este mecanismo se basa en la experiencia del Proyecto Corre-dor Puno-Cusco (2007), donde las municipalidades realizan concursos con cofinanciamiento del proyecto.

Los CLAR tienen sus principios orientadores basados en la transparen-cia, eficiencia y equidad. El proceso de implementación de los CLAR consistió básicamente en cinco etapas:

1. Promoción y acercamiento a la demanda.- Tenía que ver con la ge-neración de demandas desde la población local y con la promoción amplia a la medida de los actores locales. Entre los actores figuraban las familias organizadas, técnicos locales profesionales y los gobiernos locales. Se usaba como medios de instrumentos: los spots, afiches, talleres y asambleas participativas. En esta etapa se esperaba tener como resultado que la población conociera el servicio y exprese su voluntad mediante la explicitación de su demanda.

2. Conocimiento de las iniciativas de negocios de las familias rurales.- El Estado empieza a conocer las iniciativas. Estas iniciativas son genera-das por la población agrupada, con presencia de líderes novatos que deciden y formulan su visión de negocio y futuro, desarrollándose las primeras capacidades sociales. Seguidamente hay una solicitud de demanda para obtener personería jurídica. Estos grupos organi-zados que presentan sus iniciativas son preparados para el CLAR, iniciándose así la competencia.

3. Realización del concurso.- Se tienen reuniones preparatorias con las organizaciones para informar sobre las reglas y los procesos a fin de motivar su participación con la transparencia del caso. Luego de pa-sar por algunos criterios y evaluación, se firma el acta de sesión del CLAR y se comunica a los ganadores sobre las acciones siguientes.

4. Acceso a los servicios de asistencia técnica.- Con los ganadores se realizan contratos y se apertura una cuenta, cuyos fondos son ges-

César Sotomayor, AGRORURAL

4 Tomado de la presentación del Econ. César Sotomayor Calderón, Director de la Direc-ción de Servicios Rurales AGRORURAL/MINAG – Perú, en el Seminario Internacional.

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tionados por la propia organización. Luego se realiza la transferencia de los recursos a la organización ganadora, que a su vez convoca a concurso para contratar a sus asistentes técnicos; una vez que tie-nen un técnico elegido, se procede a la firma del contrato entre la organización y el técnico. Es ahí donde se da inicio a la ejecución del Plan de Negocio generando los primeros accesos a los mercados rurales. En todo este proceso existe un facilitador que acompaña a la organización.

5. Resultado y cumplimiento de los compromisos.- Finalmente, se rea-liza un informe de los resultados técnicos y financieros a fin de visi-bilizar los logros obtenidos del concurso.

Existen algunas lecciones aprendidas en este proceso:

Se debe ser lo suficientemente sensible como para aproximarnos –a la demanda de la gente mediante la gestión del conocimiento y la propiedad intelectual.

Por más que seamos buenos técnicos, las necesidades de la po- –blación pueden ser otras. El campo no necesariamente requiere de expertos profesionales.

Los concursos son una oportunidad para realizar planificación, –ordenamiento, contrastar el pasado, presente y futuro.

A todos les gusta concursar, tener la competencia como política –pública.

Los concursos te brindan la oportunidad de escoger a los mejo- –res.

Al final de la implementación del Proyecto Corredor Puno-Cusco se plantea una estrategia para institucionalizar el mecanismo CLAR en los gobiernos locales, que tiene que ver con socializar el mecanismo en eventos con autoridades electas, promover los concursos intermunici-palidades, brindar un entrenamiento y una adecuación de los procedi-mientos e instrumentos, la implementación y el acompañamiento en las etapas del proceso para, finalmente, realizar encuentros que permitan ejecutar balances participativos.

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Ejemplos de institucionalización del mecanismo CLAR en los gobiernos locales

Los CLAR al término del Proyecto Corredor Cusco-Puno fueron adoptados por los gobiernos locales, algunos con el mismo proyecto y en otro casos con otros:

- Municipalidad Distrital de Marangani, Cusco: Se realizó el I Concurso de Iniciativas de Negocio logrando, además, implementar una oficina DEL y personal capacitado. (2007).

- Municipalidad Distrital de Sangarará, Cusco: En el marco de un convenio institucional para el fortalecimiento del desarrollo económico local se realizó la convocatoria para concursos de iniciativas de negocio, tanto para la infraestructura productiva como para el desarrollo de capacidades, organizado por el Comité Local de Evaluación y Asignación de Recursos de Sangarará (CLEARSA). (2007)

- Municipalidad Distrital de Quiquijana: Se realizaron concursos de iniciativas de negocio organizados por el Comité de Asignación de Recursos Económicos Quiquijana (CAREQ). (2008)

- Municipalidad Distrital de Combapata: Se realizaron concursos de iniciativas de negocio organizados por el Comité de Evaluación de Iniciativas de Negocios (CODEIN). (2008)

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Un Hito Importante: Convenio Interinstitu-cional AGRORURAL - REMURPE - IEP - ST. CIAS/PCMLa REMURPE junto con la Presidencia del Consejo de Ministros, el Mi-nisterio de Agricultura - AGRORURAL y el Instituto de Estudios Perua-nos (IEP) suscribieron un convenio marco interinstitucional que permi-tirá impulsar el desarrollo económico de las poblaciones rurales. En la firma del convenio participaron el Director Ejecutivo de AGRORURAL, Arq. Rodolfo Beltrán Bravo, la Secretaria Técnica de la Comisión In-tersectorial de Asuntos Sociales (CIAS), Dra. Virginia Borra Toledo, el Presidente de REMURPE, Sr. Wilbert Rozas Beltrán, y el Director del IEP, Dr. Marcos Cueto Caballero.

Autoridades y técnicos municipales participando en el Seminario Internacional.

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Arq. Rodolfo Beltrán Bravo – Director Ejecutivo de AGRORURAL y el Dr. Marcos Cueto Caballero – Director del IEP firmando el convenio interinstitucional

Dra. Virginia Borra Toledo – ST-CIAS firmando el convenio interinstitucional

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Capítulo IIIExperiencias Municipales en Desarrollo Económico Local

Espacio de diálogo en el Seminario Internacional de participantes de diversas regiones del Perú.

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Experiencia Municipal de San Juan: un compromiso social con un Desarrollo Económico Local Para Vivir Bien5

La Municipalidad de San Juan es una municipalidad ubicada en la pro-vincia de Ichilo, perteneciente al departamento de Santa Cruz en Boli-via. Este municipio cuenta con 9131 habitantes (censo del 2001). Tiene la siguiente visión al 2015:

Consolidarse en un municipio agroindustrial, altamente productivo y competitivo en la actividad agropecuaria con desarrollo sostenible, que conserva su medio ambiente mediante la rotación de cultivo, apoyado por transferencia de tecnología apropiada, donde sus ciudadanos tengan una economía que les permita vivir en condiciones de vida aceptable en plena armonía e interacción de las diferentes culturas, tanto japonesas-orientales-occidentales y otras culturas con servicios básicos autosostenibles, resultando de una organización honesta y eficiente con capacidad económica, técnica y administrativa, preparada para promover el desarrollo municipal en un marco participativo.

La vocación del municipio está ligada a las actividades agrícolas (arroz, soya, sorgo, maíz y otros), pecuaria (ganado vacuno, porcino y huevos de gallina), frutícola (cítricos, mango, papaya y nuez de macadamia), turístico (agroturismo rural) y forestal (conservación y aprovechamiento del bosque).

San Juan tiene un Plan Participativo Municipal del Desarrollo Econó-mico Local que se encuentra en su II fase. Este plan contemplan las siguientes iniciativas:

Iniciativas para el fomento de productores(as) agropecuarios.•

Iniciativas para apoyar a microempresarios(as) y emprendedores (as). •

Iniciativas para el fomento a la organización de productores(as) agro-•pecuarios.

Iniciativas en base a la cooperación tecnológica Boliviano-Japonesa. •

Alcalde Katsumi Bany

5 Tomado de la presentación del Sr. Katsumi Bany, Alcalde de la Municipalidad de San Juan, provincia de Ichilo, departamento de Santa Cruz en Bolivia, en el Seminario Inter-nacional

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Iniciativas para el apoyo con infraestructura y servicios empresa- –riales.

Estas iniciativas se contemplan en un sistema cooperativo de venta, que debiera ser la innovación en un país; asimismo, contempla el rescate de la identidad en la construcción de una nueva identidad.

Algunas iniciativas en proceso:

Manejo integrado de plagas (MIP Promosca): Se ha involucrado a los productores agropecuarios, al gobierno municipal, SENASAG MIP-PROMOSCA y SEDAG. Se han implementado tipos de trampas empleadas e instaladas (Mac Phail y Jackson).

Proyecto Huertos Modelos: Se ha involucrado a las organizaciones de mujeres, gobierno municipal, JICA, CEPAD, Diputación de Córdova-España y a la Mancomunidad Sara-Ichilo. Se aplican métodos de permacultura y cultivo biointensivo.

Proyecto Bosque AEROSUR: Se ha involucrado a la Comunidad La Enconada, AEROSUR y la Fundación + árboles. Se articula el desarrollo comunitario, medioambiental y económico local. Tiene como objetivos promover la protección ambiental y el aprovechamiento sostenible del bosque; así como la generación de ingresos para las comunidades. Todo ello con la finalidad de hacerle frente al efecto invernadero y a la alteración de las masas boscosas.

Grupos planteando propuestas en el Seminario Internacional

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Experiencia Municipal de San Salvador: Promoviendo el Desarrollo Económico Local6 La Municipalidad de San Salvador es una municipalidad con 5492 po-bladores, donde el 80% pertenece al área rural, el 53% tienes menos de 35 años y el 73% de la Población Económicamente Activa (PEA) se de-dica a las actividades agropecuarias. El 55% de la población tiene nivel primario y el 13% nivel secundario; asimismo, el 51% de la población son analfabetos, de los cuales el 67% son mujeres.

Aproximadamente el 30% de pobladores de la Municipio de San Salva-dor no cuenta con agua y desagüe; además el 10% no posee electrici-dad. Existe una articulación vial al 95%.

Este municipio tiene una visión microempresarial al 2014:

“San Salvador es un destino turístico, con productos ecológicos, gente disciplinada y con empresas competitivas y rentables”.

La Municipalidad Distrital de San Salvador y la Mesa de Concertación de DEL vienen promoviendo el desarrollo económico local del distrito en tres cadenas productivas identificadas en el Plan de Estratégico del Desarrollo Económico Local al 2014 (actualizado 2010):

Cadena productiva de kiwicha. –

Crianza de cuyes. –

Turismo religioso y vivencial (artesanía, gastronomía). –

En ese sentido, esta municipalidad ha logrado implementar una Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local (OMDEL) y ha planteado las siguientes políticas de promoción económica:

1. Articulación entre actores públicos y privados: Implica definir roles de cada actor involucrado, desarrollar sinergias, realizar una planifi-

Francisca Ñaupa – Municipalidad de San Salvador

6 Tomado de la presentación de la Srta. Francisca Ñaupa, Gerente de Desarrollo Econó-mico Local de la Municipalidad Distrital de San Salvador, Cusco - Perú, en el Seminario Internacional.

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cación estratégica concertada, así como generar espacios de concer-tación público-privada.

2. Orientación al mercado: Implica identificar subsectores competiti-vos, buscar la articulación al mercado generando valor agregado y márketing territorial.

3. Prioridad en el uso de recursos locales: Implica promover el consu-mo de lo que se produce y el uso de mano de obra local.

4. Promoción del asociativismo en grupos organizados de sectores priorizados: Implica la promoción de las cadenas productivas priori-zadas: kiwicha, cuyes, turismo religioso y vivencial.

Rol de la Municipalidad en el Desarrollo Económico

Fuente: Municipalidad de San Salvador

ROL MUNICIPAL

EN DEL

Desarrollo de políticas de promoción económico (CODEIN)

Planificación para el DEL (planes

operativos)

Articular actores

económicos (asociaciones)

Rol subsidiario a actores económicos

privados (servicios)

Promover la prestación de

servicios agrícolas (maquinarias

agrícolas)

Promover la competitividad

territorial (festivales y ferias)

Promover la conservación

de recursos (reforestación)

Inversiones en infraestructura

en soporte económico (galpones)

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Rol de la Municipalidad en el Desarrollo EconómicoLa experiencia del concurso de iniciativas de negocios de San Salvador

CODEIN:

Se han realizado tres concursos del CODEIN desde el año 2007, a propósito del Proyecto Corredor Cusco-Puno. Estos concursos contaron con un aporte del 80% por parte de la municipalidad y el 20% por parte de las asociaciones para el fortalecimiento de desarrollo de capacidades humanas en las iniciativas de negocios, mediante la contratación de asistentes técnicos o expertos locales en el tema que se requiera. Cabe señalar que las iniciativas de negocio se dan en el marco de las cadenas productivas priorizadas. Con esta experiencia se ha logrado fortalecer 23 negocios rurales, de acuerdo con los ejes económicos establecidos y se ha logrado institucionalizarlos.

Experiencia Municipal de Nueva Cajamarca: Potencial Económico de la Amazonía Pe-ruana7

La Municipalidad de Nueva Cajamarca, ubicada en la provincia de Rio-ja de la región San Martín, tiene 41 000 habitantes, muchos de ellos procedentes de Cajamarca. Esta municipalidad ha establecido frentes económicos que tienen que ver con la agricultura (arroz, café), gana-dería (vacuno, porcino, pollos de granja, gallinas de chacras), comercio, turismo, servicios, entre otros.

Asimismo, ha iniciado un desarrollo planificado, partiendo por el cono-cimiento de la realidad, con zonificación ecológica y económica.

También se ha preocupado por mostrar su misión: “Gobernar demo-cráticamente haciendo de Nueva Cajamarca un territorio con dinámica

José Tarrillo – Municipalidad de Nueva Cajamarca

7 Tomado de la presentación del Sr. José Tarrillo Carrasco, Gerente de Desarrollo Econó-mico Local de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, San Martín - Perú, en el Seminario Internacional

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Zonificación Ecológica Económica

Fuente: Municipalidad de Nueva Cajamarca

social, económica y ambientalmente sostenible para el bien común”. Tiene como Visión para el 2014:

Nueva Cajamarca es una provincia amazónica próspera, ordenada, amante de la naturaleza donde personas, animales y plantas vivimos en armonía productiva.

Este distrito plantea el desarrollo territorial sostenible, articulando los ejes económicos, ambientales, sociales y políticos; además, integrando los diferentes planes o instrumentos: Zonificación Ecológica Económi-ca, Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.

Acondicionamiento territorial

Desarrollo Económico

Local

Desarrollo de Capacidades

Desarrollo Institucional

DesarrolloConcertado

PresupuestoParticipativo

DescentralizaciónCertificación Ambiental

ParticipaciónCiudadana

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

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Comentario 1:

“… Hay que entender y profundizar la relación que existe entre el desarrollo económico nacional y el desarrollo económico local… hasta ahora no hay su-ficiente reconocimiento de las políticas locales pero sí a nivel de las políticas nacionales…”.

“… Hay que tomar atención a las actividades económicas que transcienden los territorios… y tiene que ver con la gestión mancomunada de los municipios… ya que tenemos una ley de mancomunidades…”.

(Tomado de los comentarios de Jorge Huapaya -APODER en el Seminario In-ternacional).

Comentario 2:

“… Es importante definir el papel subsidiario del Estado… hay que definir tener mayor precisión en las competencias de los privados… esto ligado a la gestión por resultados con los productores con los que trabajamos… hay que evidenciar los resultados… y ver cuánto de los ingresos generados se distribuyen en la economía local…”.

“… En nuestro país, en algunas regiones más que otras, vemos que el rol pro-motor del desarrollo económico local poco a poco va llegando… hemos avanza-do y ha llegado el momento de profesionalizarnos… es importante diferenciar a los beneficiarios con los que trabajamos… hay que diferenciar políticas de segu-ridad ciudadana de políticas de generación de desarrollo económico… hay que trabajar en diferenciar el trabajo, las gerencias de desarrollo social y las gerencias de desarrollo económico, no se sabe cuál es el límite…”.

(Tomado de los comentarios de Angel Paullo – Centro Guamán Poma de Ayala en el Seminario Internacional).

Angel Paullo – Centro Guamán Poma de Ayala

Jorge Huapaya – APODER

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Capítulo IVAlcances y Retos

Segundo espacio de diálogo en el Seminario Internacional

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Alcances:Los participantes son los más convencidos porque trabajan en el •tema, en ese sentido, no se puede tener una sola política de trabajo, hay que diferenciar entre los que tienen un mayor avance de otros con menores avances.

El desarrollo económico como concepto tiene una mirada sistémica, •hay una integralidad del concepto, se denota lo sistémico con en-foque humano, algunos con mayor trabajo en lo social y otros en lo económico.

El rol del Estado en la promoción del desarrollo económico está más •claro. El Estado es promotor, dinamizador, articulador, que genera nuevas formas de gobernar mediante la participación y la concer-tación.

El trabajo con redes, con organizaciones en el territorio y con mesas •de trabajo, se realiza con planificación y participación. Se entiende que hay una claridad en ideas de activos del territorio, de la impor-tancia de trabajar en redes empresariales y cadenas de valor.

El uso de los instrumentos (ferias, cadenas, fondos concursables) es •cada vez de mayor conocimiento.

Existe un escenario fuerte para gestionar la relación nación-región-•mancomunidad y territorios locales.

La relación entre el sistema educativo y el desarrollo del territorio •está ausente, aún no se contempla el rol de las escuelas técnicas, de las universidades y del sistema del conocimiento.

Retos:Realizar diagnósticos de desarrollo económico que se relacionen •con los Planes de Desarrollo Económico, con los Planes de Desarro-llo Concertado y, principalmente, con los Planes de Ordenamiento Territorial. Asimismo, buscar la articulación en redes que estudien, documenten y evalúen las experiencias.

Trabajar innovación y conocimiento en diversas formas (productos, •procesos, instituciones, organizaciones, etc.), dándole importancia en relacionar el sistema educativo y el desarrollo del territorio.

Socializar el “saber hacer” de las municipalidades en la gestión, for-•mación de técnicos, etc.

Trabajar más en desarrollar capacidades mediante intercambios de •aprendizajes por ejemplo.

Pablo Costamagna brindando algunos alcances y retos finales en el Seminario Internacional

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Grupos regionales dialogando y planteando propuestas y compromisos en el Seminario Internacional para las siguientes gestiones municipales.

Institucionalizar las instancias público-privadas.•

Incidir políticamente desde lo local a lo nacional, considerando que •no todas las autoridades conocen el rol promotor en desarrollo eco-nómico que tienen las municipalidades, que va más allá de nuestros territorios, más aún en este proceso electoral municipal en curso.

Necesidad de incorporar el tema de la identidad que muchas gestio-•nes están trabajando sin darse cuenta que lo vienen haciendo.

Poner en debate el rol subsidiario del Estado en relación con el desa-•rrollo económico, ver cuál es el límite, aún existen algunas ausencias y debilidades en función del marco conceptual.

Plantear el avance del desarrollo económico local al cual se ha llega-•do, ver cómo se distribuye el ingreso en el territorio.

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Participante de la Municipalidad de Mariscal Cáceres (San Martín), exponiendo resultado de los espacios de diálogo en el Seminario Internacional.

ANEXOS

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La asignación de recur-sos desde los gobiernos locales y privados para

los CLAR.

El desarrollo económico debe estar relacionado con los programas nacionales: lucha contra la pobreza y

desnutrición infantil.

Los concursos como mecanismo para pre-miar a los mejores y buscar la equidad.

La incompatibilidad con programas de la cooperación por su propia lógica de

trabajo.

La idea de generación de confianza como fac-

tor clave.

¿Qué rescatarías de las presentaciones mostradas?

Anexo 1. Resumen de los resultados de los espacios de diálogo

Primer Espacio de Diálogo: Análisis de los alcances conceptuales y las propuestas para la promoción del Desarrollo Económico Local

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Buscar la integrali-dad del desarrollo sin especializaciones, es

necesario considerar la desnutrición y la segu-

ridad alimentaria.

La gestión del desarro-llo económico debe ser descentralizada, desconcentrada, con autonomía de los go-

biernos locales.

La identidad como oportunidad para

promover desarrollo económico en nuestros

territorios.

Fortalecer capacidades en temas DEL a través

de nuestras redes técnicas y temáticas.

Tener decisión política para fortalecer

el desarrollo económico en los

territorios.

Constituir la red nacional técnica que permita intercambiar

experiencias.

Hacer frente a la demanda de

infraestructura por parte de la población.

Mejorar la normatividad para

invertir en DEL.

Promover aportes o contrapartidas

de las asociaciones productivas de manera

directa y efectiva.

¿Cuáles son los aportes para la promoción DEL?

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Afianzar la formación de formulación de

proyectos de inversión pública en DEL.

Institucionalizar las mesas técnicas promo-vidas desde las munici-palidades y vinculando

al sector público y privado.

Promover el diseño de currícula en insti-tuciones educativas

locales que vinculen la temática DEL.

Promover asociati-vismo por líneas de cultivo identificando cadenas de valor y generar identidad

valorizando productos nativos.

Adecuar la gestión municipal en base a

las potencialidades del territorio, usar instru-

mentos DEL, ordenan-zas y convenios.

Promover mecanismos y estrategias para la

redistribución de exce-dentes económicos.

Generar planeamiento del desarrollo eco-

nómico a nivel de la mancomunidad.

El Presupuesto Parti-cipativo (PP) necesa-riamente articulado al Plan de Desarrollo

Local Concertado (PDLC).

La Zonificación Ecoló-gica y Económica (ZEE)

y el Ordenamiento Territorial (OT) como

herramientas básicas a implementar.

¿Qué políticas y estrategias expuestas aplicarías?

Segundo Espacio de Diálogo:

Identificación de las políticas y las estrategias de gestión para la promoción del Desarrollo Económico Local y propuesta de

Agenda y Compromisos a considerar.

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Desarrollar un sistema de intercambio de in-formación, desarrollar capacidades y fortale-

cer oficinas DEL.

Promover la creación de fondos concursables para la promoción de iniciativas productivas.

Generar espacios de diálogo con los diver-sos niveles de gobier-

no, que permita definir competencias en DEL

por ejemplo.

Fortalecer las manco-munidades munici-

pales promoviendo el DEL a este nivel, con corredores económi-

cos.

Articular el desarrollo humano en los proce-sos de planeamiento del desarrollo econó-

mico.

Los proyectos en-marcados en el SNIP articulados con las ac-tividades que se cargan

al gasto corriente.

Fortalecer nuestras re-des de técnicos en DEL presentes en diversas

regiones del país hacia una red nacional.

Interrelacionar planes y que sean la base para la priorización del pre-supuesto participativo

e implementarlo.

Lograr la gobernanza, hacerla más efectiva, promover acuerdos

de gobernabilidad en DEL.

¿Cuál es la agenda pendiente y qué compromisos asumirían?

Técnico municipal de Piura exponiendo resultados de los espacios de diálogo en el Seminario Internacional.

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ARGENTINAPablo Costamagna, Red • DETE-ALC.

BOLIVIARudy Cuellar, Director • CEPAD. Katsumi Bany, Alcalde de San Juan/ •Presidente AMDECRUZ.

COLOMBIACarlos Alberto Callejas, •Presidente ADELCO.

PERÚCésar Sotomayor Calderón, Director •de Dirección de Servicios Rurales de AGRORURAL.Jorge Huapaya, Coordinador • APODER.Ángel Paullo, Responsable DEL Centro •Guamán Poma

EQUIPO TÉCNICO REMURPEEduardo Barzola, Yolanda Collatón, Gui-•sela Valdivia, Pilar Vega, Fico Fernández, Kelly Casavilca, Mayra Asmat, Marivel Ccala, Rubí Sangama, Narda Valdivia, Cecilia Angulo, Carlos Arana.

CAJAMARCACarlos Muguerza, Alcalde de •Contumaza/Presidente CDCJ.Cristina Chambizea, •Secretaria Técnica REMUR Cajamarca.Edinson Armando Terán Medina, •Alcalde de San Juan/ Presidente REMUR Cajamarca.Enrique Saúl Ruiz Lezama, Alcalde de •Ichocán/Directivo Nacional de REMURPE.

APURÍMACTeovaldo Villa, Secretario •Técnico de AMRUVACH.Hugo Medina Alvares, Gerente •Municipal de Kishuará.Hayde Yupanqui Navarro, Técnica •municipal.

CUSCOAdolfo Zúñiga Paro, Alcalde de •San Jerónimo/Presidente REMUR Cusco.Ángel Prado Hilarión, •Gerente DEL de Lucre.Emiliano Rondán Villafuerte, •Regidor de Anta.Ernesto Vizcardo, •Secretario Técnico REMUR Cusco.Noemí Gutiérrez, •Equipo técnico REMUR Cusco.Francisca Ñaupa, •Gerente DEL de San Salvador.Rolfy Cahuata Pilares, •Gerente DEL de Anta.Roxana Quispe, •Gerente DEL de San Jerónimo.Wilbert Rozas Beltrán, •Presidente REMURPE.Ysau Aucca Chacca, •Regidor de Anta.

HUANCAVELICAGustavo Gonzales Uriola, •Secretario Técnico Mancomunidad.Leonardo Montes Cáceres, •Secretario Técnico de REMURPE Huan-cavelica.Walter Bonilla De La Cruz, •Gerente DEL de Yauli.Marcos Paytán Cuba, Alcalde •de Ascensión/Presidente AMUZCEH.Maximiliano Mendoza Soriano, •Alcalde/Presidente de la AMDICH.Natalia Elena Lolo Allpocc, •Equipo técnico AMDICH.Pedro Cabrera Chacaliaza, •Sub Gerente DEL y Promoción Empresa-rial de Huancavelica.José Carlos Escobar Taype, técni• co Sub Gerencia DEL de Huancavelica.

PIURAAlexander Rojas García, Secretario •Técnico de REMURPI.Duberli López Escalona, Alcalde •

Participantes

de Morropón/Presidente REMURPI.Raúl Cardoza Gutiérrez, Alcalde •de Salitral/Presidente MMAP)Carlos López Jiménez, Alcalde Santo •Domingo/Directivo Nacional.Rony Iván Zegarra Córdova, •Regidor de Montero.José Fabián Zapata Vicente, •Asesor DEL.Brandly Morales Rosas, •Secretario Técnico MMAP.Lucy Noblecilla, •Responsable DEL CIPCA.Luis Felipe Alama Alzamora, •responsable DEL.Wilmer Bermejo Requena, •Coordinador Proyecto ELBAL

PUNOCiriaco Díaz Arestegui, Alcalde de •Lampa/Directivo Nacional REMURPE.Delia Velásquez Titalo, •Gobierno Regional de Puno.Jesús Betancur Choque, •técnico DEL.Jesús Mamani, •Alcalde de Cabanillas.Lourdes Betancur Choque, •Secretaria Técnica REMURPE Puno.Reimundo Chuquimia Paredes, Regidor.•Tito Temístocles Mamani Bailón, •Gerente DEL Puno.Efraín Felipe Blanco, •Empleado municipal.

SAN MARTÍNCésar Flores Pinedo. Alcalde de la Banda •del Shilcayo/ Presidente de AMRESAM.Genaro Sánchez Ramos, •Secretario Técnico de AMRESAM.José Tarrillo Carrasco, Gerente • DEL de Nueva Cajamarca.Miguel Ruiz Zavaleta, Jefe D• EL de Cáceres-Juanjuí.Renán Morales Azpur, Asesor • DEL. Rufo Núñez Salas, Asesor • DEL..

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Avances y Desafios en promocion DEL

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