Biocombustibles Argentina

Biocombustible

en Argentina

Jaime Santa Olalla Juel, 2012

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 2

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 3

2. RESUMEN Y CONCLUSIONES .................................................................................................. 7

3. PANORÁMICA DEL PAÍS ........................................................................................................... 9

3.1 Datos de Utilidad .................................................................................................................. 9

3.2 Marco Económico .............................................................................................................. 10

3.3 Comercio Exterior .............................................................................................................. 13

4. LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA .............................................................. 15

4.1 Introducción ........................................................................................................................ 15

4.2 La industria Argentina de energías renovables .............................................................. 16

4.3 Barreras a la entrada en el mercado de energías renovables. ...................................... 19

5. La necesidad de nuevas fuentes de energía. Los biocombustibles en Argentina ........... 21

5.1 Introducción ........................................................................................................................ 21

5.2 La Bioenergía. Potencial en la Argentina. ....................................................................... 22

5.3 Evolución de los biocombustibles en la Argentina ........................................................ 23

5.4 Legislación Nacional. Ley de Biocombustibles Nº 26.093 ............................................. 24

6. BIODIESEL ................................................................................................................................ 28

6.1Producción ........................................................................................................................... 28

6.2. Consumo ............................................................................................................................ 32

6.3. Comercio ............................................................................................................................ 35

6.4 Intercambios con España .................................................................................................. 38

7. Bioetanol ................................................................................................................................... 39

7.1Producción ........................................................................................................................... 39

7.2Consumo .............................................................................................................................. 42

7.3 Comercio ............................................................................................................................. 43

8. Biocombustibles de Segunda Generación ............................................................................ 45

9. Biomasa para calefacción y electricidad ............................................................................... 46

10. Biogás ...................................................................................................................................... 47

11. ENTREVISTAS ........................................................................................................................ 48

12. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 50

13. ANEXOS .................................................................................................................................. 51


1. INTRODUCCIÓN

El objeto del presente estudio de mercado, realizado en el primer semestre de 2012, es

proporcionar un panorama de la situación general en Argentina del mercado de los

biocombustibles, su nivel de explotación actual y las posibilidades futuras que presenta.

El estudio presenta inicialmente una descripción general de la situación actual del país para

luego entrar a describir las particularidades del sector de los biocombustibles en la Argentina,

centrándose en la actual crisis energética que sufre el país y en las diferentes medidas tomadas

para potenciar el uso de los biocombustibles.

Se estudiarán los diferentes tipos de biocombustibles (biodiesel y bioetanol principalmente), su

situación, explotación y proyección en el país, así como una breve mención de la legislación

vigente y las recientes medidas tomadas por el Gobierno español que limitan las importaciones

de biocombustibles procedentes de Argentina.

Metodología

El presente estudio ha sido el resultado de analizar e investigar detalladamente las

características del sector y de los agentes que forman parte del mismo. Para ello, la metodología

utilizada ha sido la siguiente:

• Información Secundaria: procedente de instituciones públicas y privadas así como fuentes

especializadas y generales. Todas ellas aparecen oportunamente citadas a lo largo del

documento.

• Información primaria: procedente de la realización de entrevistas con profesionales de diversos

ámbitos del sector objeto de análisis.

La moneda utilizada a lo largo del informe ha sido el Euro, el Dólar americano y el Peso

Argentino según la fuente utilizada. El tipo del cambio argentino respecto al resto de monedas es

muy cambiante no pudiéndose establecer un tipo fijo pero a la hora de realizar el presente

estudio se han utilizado los siguientes tipos de cambio1:

- Tipo de cambio del peso argentino con respecto al euro: 5,61 R$/EUR

- Tipo de cambio del peso argentino con respecto al dólar americano: 4,53 Pesos/$

1 En Argentina conviven tres tipos de cambio: el oficial (el que aparece reflejado en este estudio), blue o no oficial ( es el

tipo de cambio al que acude la población cuando ve limitada la compra de dólares por la vía oficial) y el contado con liquidación (inversor compra en el ámbito local un título en pesos que cotiza en el exterior en dólares y lo vende en dólares)


Especificación del sector objeto de estudio

Debido a la amplitud del sector y para ofrecer una información más detallada y de mayor interés

el siguiente estudio se centra principalmente en el biodiesel y el bioetanol principales

biocombustibles presentes en el mercado argentino.

Tanto este sector como el de las energías renovables tienen una especial relevancia por ser un

sector energético clave para la economía general, ya que afecta a un recurso energético, el

carburante, básico particularmente en los transportes y comunicaciones. Es, por tanto un recurso

de alto valor estratégico, dada la actual coyuntura de dependencia energética de los

hidrocarburos, para el desarrollo del resto de los sectores productivos, lo cual conlleva

implicaciones de todo tipo: económicas, políticas y sociales.

A partir del 1 de Enero de 2008 existe una partida arancelaria específica para el biodiesel que es

la 38249091. Al ser procesados los aceites de partida para fabricar el biodiesel, pierden la

esencia de las preparaciones a base de aceites animales y vegetales de los comprendidos en el

Capítulo 15.

Para la perfecta comprensión del siguiente estudio de mercado es conveniente dejar claro una

serie de términos que aparecen de forma reiterada a lo largo del documento:

Biomasa: La biomasa es toda sustancia orgánica renovable de origen tanto animal como

vegetal. La energía de la biomasa proviene de la energía que almacenan los seres vivos. En

primer lugar, los vegetales al realizar la fotosíntesis, utilizan la energía del sol para formar

sustancias orgánicas. Después los animales incorporan y transforman esa energía al alimentarse

de las plantas. Los productos de dicha transformación, que se consideran residuos, pueden ser

utilizados como recurso energético.

La biomasa puede producir, a partir de métodos de combustión, biocombustibles tanto líquidos

como sólidos. Estos biocombustibles pueden proceder tanto de cultivos, como de residuos

agrícolas, ganaderos de origen vegetal, animal o microbiano. Es decir, toda la energía creada a

partir de fuentes orgánicas, de forma inmediata, quedando de este modo excluidos los

combustibles fósiles.

Entre las ventajas de su uso hay que destacar:

Disminución de las emisiones de CO2.

Si se utilizan residuos de otras actividades como biomasa, esto se traduce en un

reciclaje y disminución de residuos. Canaliza, por tanto, los excedentes agrícolas

alimentarios, permitiendo el aprovechamiento de las tierras de retirada.

Los cultivos energéticos sustituirán a cultivos excedentarios en el mercado de alimentos.

Eso puede ofrecer una nueva oportunidad al sector agrícola.

Puede provocar un aumento económico en el medio rural

Disminuye la dependencia externa del abastecimiento de combustibles.


Sus principales inconvenientes:

Tiene un mayor coste de producción frente a la energía que proviene de los

combustibles fósiles.

Menor rendimiento energético de los combustibles derivados de la biomasa en

comparación con los combustibles fósiles.

Producción estacional.

La materia prima es de baja densidad energética lo que quiere decir que ocupa mucho

volumen y por lo tanto puede tener problemas de transporte y almacenamiento.

Necesidad de acondicionamiento o transformación para su utilización.

En general, la biomasa permite desarrollar nuevas aplicaciones de interés como los

biocombustibles.

Biocombustibles: Los biocombustibles son combustibles líquidos o gaseosos para automoción

producidos a partir de biomasa. En la actualidad se producen a escala industrial tres tipos de

biocombustibles:

Biodiesel

Bioetanol

Biogás

Se clasifican en:

Biocombustibles sólidos: los que son utilizados para fines térmicos.

Biocombustibles líquidos: los que son utilizados como biocarburantes para automoción.

Son el bioetanol (alcohol etílico de origen vegetal) y el biodiesel.

Biocombustibles gaseosos: son ejemplos el biogás, que se utiliza para producir

electricidad, el gasógeno, utilizado con fines térmicos o para producir energía mecánica

o eléctrica, y el hidrógeno.

Biodiesel: El biodiesel es un combustible líquido capaz de reemplazar al gasoil, pero que se

obtiene a partir de materias primas renovables, como aceites vegetales (de soja, palma o colza),

aceite usado de cocina o grasas animales. En la actualidad, se está estudiando su producción a

partir de algas, cardo y jatropha2.

El biodiesel puede mezclarse con gasóleo procedente del refino de petróleo en diferentes

cantidades. Se utilizan nombres distintos para denominar al combustible según el porcentaje de

presencia del biodiesel en la mezcla: B100 en caso de utilizar sólo biodiesel, u otras notaciones

como B5, B15 ó B30 en las que el número indica el porcentaje por volumen de biodiesel en la

mezcla.

El mercado mundial de biodiesel se expandió a una tasa promedio de 33% por año entre 2005 y

2010. En 2010, el consumo mundial alcanzó los 21 billones de litros y se espera un incremento

adicional de al menos 63% entre 2010 y 2016.

Bioetanol: El bioetanol se produce a partir de la fermentación de materia orgánica con altos

contenidos en almidón como los cereales y la remolacha, comúnmente utilizados en Europa y

EE.UU. y la caña de azúcar, especialmente usada en Brasil. Mezclado con la gasolina produce un

biocombustible de alto poder energético, con características muy similares a la gasolina, pero con

una importante reducción de las emisiones contaminantes en los motores tradicionales de

combustión.

2 2 Jatropha es un género de aproximadamente 175 suculentas, arbustos y árboles (algunos son de hojas caducas, como

Jatropha curcas L.), de la familia de las Euforbiáceas.


El Bioetanol ofrece diversas posibilidades de mezclas para la obtención de biocombustibles

diferenciándose entre si por la cantidad de bioetanol presente en la muestra (así un E10 contiene

un 10% de bioetanol y un 90% de gasolina normal).

El ETBE3 se obtiene por síntesis del bioetanol con el isobutileno, subproducto de la destilación

del petróleo. El ETBE no se comercializa como un biocombustible, siendo utilizado solo como un

aditivo de la gasolina. Tiene la ventaja de ser menos volátil y más miscible con la gasolina que el

propio etanol.

Con una producción global superior a los 82 billones de litros, el bioetanol es el biocombustible

más utilizado en el mundo. Se anticipa un crecimiento en el consumo mundial de al menos 47%

entre 2010 y 2016.

Biogás: El biogás es el producto gaseoso de la digestión anaerobia de compuestos orgánicos

(esto es, en ausencia de oxígeno). Tras este proceso, puede tener diferentes usos, entre ellos

generar electricidad en motores o turbinas o servir como combustible de automoción.

Generalmente, sus características de combustión son asimilables a las del gas natural, pudiendo

tener incluso una mayor pureza que éste.

El presente estudio se centrará fundamentalmente en el biodiesel y en el bioetanol por ser los

principales biocombustibles presentes en Argentina.

3 Etil ter-butil éter


2. RESUMEN Y CONCLUSIONES

1. Los biocombustibles han probado que pueden ser una industria potente y confiable en la región. El principal impulsor de la demanda de biocombustibles tanto a nivel local como global, es su implementación por parte de los Gobiernos de diferentes países con el objetivo de diversificar las respectivas matrices energéticas y hacerlas menos dependientes de los combustibles fósiles. 2. En Argentina ha sido tal el crecimiento que a partir del año 2007 se ha transformado en una de las industrias más prometedoras. Este crecimiento se ha visto apoyado con la entrada en vigencia en 2010 del Régimen de Promoción para la Producción y Uso Sustentable de biocombustibles sancionado en la Ley 26.093 de 2006. 3. La medida más importante que establece dicha ley es el uso de combustibles fósiles con una proporción de como mínimo un 5% de biocombustibles (B5), medido sobre la cantidad total del producto final, a partir de 2010 y deja abierta la posibilidad de que el corte vaya creciendo a una mayor proporción. Así en Julio de 2010 el mandato fue incrementado a B7 mediante la Resolución 554/2010 de la Secretaría de Energía. En la práctica, dichos mandatos no se están cumpliendo siendo el nivel más alto de mezclado alcanzado de 6,4%, en junio de 2011

4.

4. La ley también establece beneficios impositivos importantes con estabilidad fiscal, facilitando así la canalización de inversiones. Estos beneficios serán otorgados por el término de quince años, a partir de la aprobación de la ley (hasta mayo de 2021), que podrán ser prorrogados por el Poder Ejecutivo hasta el 1 de enero de 2025. 5. Junto al impulso de las leyes, la producción de biocombustibles en Argentina se ha visto fomentada por el hecho de que en el 2011 el país dejó de ser autosuficiente en materia energética. Este panorama (aumento del precio del petróleo y escasez) ha determinado la necesidad de recurrir a fuentes de importación de combustibles líquidos desde la región, actuando como incentivo a la incorporación de biocombustibles en la matriz energética de manera relativamente veloz. 6. Además el hecho de que Argentina posea grandes extensiones de tierra productiva, sumado a su diversidad geográfica y climática, permite proyectar el desarrollo de cultivos no tradicionales que sirvan de insumos para la elaboración de fuentes energéticas renovables como los biocombustibles. 7. La ley y su reglamentación plantean la opción entre la producción para:

Autoconsumo (la propia empresa o sus socios, accionistas, etc.).

Venta en el mercado interno a través del cupo fiscal otorgado.

Venta en el mercado interno o externo, sin cupo fiscal otorgado. 8. Hoy el biocombustible que más se produce en la Argentina es el biodiesel, hecho con el aceite de soja, que es un subproducto de la actividad sojera. Argentina finalizó 2010 con casi dos millones de toneladas de producción de biodiesel, estableciéndose como cuarto productor del mundo y primer exportador. La industria nacional de biodiesel ha crecido un 2250% desde el 2006 y se estima que en 2012 la producción llegue a 3 millones de toneladas. En 2011 la producción de este biocombustible alcanzó casi 2,4 millones de toneladas de las que el 70% se

destinó a la importación y un 30% se consumió en el mercado interno.

9. Argentina cuenta con el mayor tamaño promedio de plantas de biodiesel en el mundo, con una

capacidad de 108.000 toneladas, considerablemente superior a la Unión Europea (89.000

4 Fuente: estado de la industria argentina de energías renovables, The Clean Energy Report


toneladas/año promedio), Brasil (70.500 tonelada/año promedio) y los Estados Unidos (46.400 toneladas/año promedio). Esto brinda a la industria argentina inusitadas economías de escala y es una de las razones de su éxito en el mercado de exportación. 11. Para 2012, Argentina habrá invertido US$ 767 millones en 3,6 millones de toneladas de capacidad instalada de biodiesel. Lurgi es el principal proveedor de tecnología con una cuota de mercado de 45% y Westfalia con 17%. Sin embargo, tecnologías nacionales componen el 23% del total instalado, típicamente de plantas más pequeñas. 12. España es el principal mercado del biodiesel argentino. En 2010, un 23% de las exportaciones argentinas de biodiesel tuvieron como destino España, representando ventas por 500 millones de dólares Sin embargo, debido a la presión de los productores locales españoles y al deterioro de las relaciones entre ambos países como consecuencia de la nacionalización de YPF se prevé que los intercambios comerciales de biodiesel se reduzcan. La industria argentina confía que podrá exportar su biodiesel a otros mercados. 13. El mayor consumo en Argentina de diesel (implicando que la demanda de biodiesel será mayor que la de bioetanol) y el hecho de que el sector agrario cuenta con experiencia técnica en el cultivo de las oleaginosas de las que principalmente se obtiene el biodiesel, valida el que las iniciativas de promoción de biodiesel sean mayores que las de bioetanol. 14. Con un porcentaje de tan sólo el 20% en el consumo de combustibles, el bioetanol apenas desempeña un papel secundario en la matriz energética argentina, pero se espera una mayor producción en los próximos años. La producción de bioetanol para el 2012 se estima en cerca de 260 millones de litros gracias principalmente al mandato establecido por Ley. Así se requiere a la industria argentina de etanol producir una cantidad suficiente de etanol de caña para cumplir con el mandato de E5, es decir que la gasolina vendida en las estaciones de servicio debe tener un 5% de mezcla con etanol desde enero de 2010. 15. El resto de biocombustibles (biogás, segunda y tercera generación) apenas cuenta con producción por el momento, si bien se está investigando su desarrollo para potenciar su importancia dentro de las energías renovables. 16. En general, los biocombustibles en la Argentina constituyen una industria joven con una enorme proyección de futuro. Sin embargo, la entrada en dicho mercado no está exenta de riesgos, en su mayoría intrínsecos al mercado argentino (problemas de financiación, falta de seguridad jurídica, etc...) y no diferentes de otros sectores.


3. PANORÁMICA DEL PAÍS

3.1 DATOS DE UTILIDAD Superficie 3.761.274 Km2

Ubicación Sureste del continente americano5.

Limita con Chile, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia.

Capital Ciudad Autónoma de Buenos Aires (C.A.B.A.)

Principales ciudades C.A.B.A., Mendoza, Córdoba, Rosario, Santa Fe.

Clima Por la extensión del territorio y lo variado del paisaje,

presenta variedad de climas. Tropical y subtropical,

templado, árido y muy frío, según zonas.

C.A.B.A.: templado y húmedo

Población 42.192.494 (Dato de Julio de 2011)

Densidad de población 14,43 hab/Km2.

Debe tenerse en cuenta la desigual distribución de la

población en Argentina, donde cerca del 65% de la

población vive en la provincia de Buenos Aires. El 92%

de la población vive en zonas urbanas

Composición de la población blancos (sobre todo español e italiano) 97%, mestizos (mezcla

de blanco y ascendencia amerindia), amerindios y otros grupos

no blancos 3%

Tasa de crecimiento 0.997%

Esperanza de vida 77 años

Idioma Oficial Castellano

Moneda Peso argentino (ARS)

Presidente de la República Cristina Fernández de Kirchner

5 Se incluye un mapa en el Anexo


3.2 MARCO ECONÓMICO

Crecimiento Económico

En los últimos años, la economía argentina ha presentado una rápida e intensa recuperación de

la profunda crisis de los años 1999 a 2002. Desde 2003 hasta 2007, el Producto Interior Bruto

(PIB) real ha crecido a una tasa elevada, promediando casi el 9% por año, después de una caída

del 20% en total entre mediados de 1998 y mediados de 2002. Desde hace décadas fuertes

reveses coyunturales han caracterizado la evolución económica de la Argentina. Lo habitual era

que enormes tasas de crecimiento y estrepitosas caídas de la actividad se alternaran de manera

repentina.

Diferentes factores internos y externos hicieron posible la rápida recuperación económica de los

últimos años. Argentina logró respirar en lo financiero, primero interrumpiendo el pago de la

deuda externa a principios de 2002. Una vez que la cuantiosa deuda en moneda extranjera dejó

de pagarse, también fue posible dejar que la valuación del peso se precipitara en caída libre. La

drástica devaluación del peso en más de dos tercios de su valor actúo como un gigantesco

sistema de protección de aduanas para la industria local que, repentinamente, otra vez confirió

competitividad a los productos argentinos frente a la competencia internacional. Esto, unido al

alza generalizada de los precios de las materias primas en los mercados internacionales,

permitió a la Argentina una recuperación rápida y constante.

Desde 2002, la política económica de Argentina se apoya en los siguientes pilares:

Un tipo de cambio competitivo, es decir un valor bajo del peso para el exterior, que busca

proteger la producción nacional frente a la competencia internacional e incentivar las

exportaciones.

Presupuesto público y balanza comercial con superávit que pretenden que el país

mantenga su independencia de las influencias externas.

Un estado activo que interviene para corregir los factores no queridos, propios de la

evolución de los mercados.

El crecimiento económico promedio, registrado en los últimos 25 años fue más bien bajo en

comparación con el de otros países en vías de desarrollo. El objetivo del Gobierno es que en los

próximos años, la curva de crecimiento se estabilice consignando una tendencia entre moderada

y fuerte con crecimientos del PBI de entre el 3% y el 6% por año, sin recaer en situaciones de

crisis como las acostumbradas hasta la fecha.

A partir de la crisis económica mundial las tasas de crecimiento se han visto reducidas y en el

2009 el PIB apenas creció un 0,85%. Cuando hacia mediados de 2008 la crisis golpea todas las

economías, incluida la Argentina, los factores internos se potencian con los externos y se

interrumpe el largo crecimiento que se había iniciado en 2002. Sin embargo tales impactos no

fueron tan adversos por dos razones:

En primer lugar por la robustez de los elementos macroeconómicos tales como

superávits, importante stock de divisas, competitividad del tipo de cambio real, sistema

financiero saludable.

En segunda lugar por el contexto económico particular que se vivía el país dado por la

restricción en el mercado voluntario de deuda y a la estrechez del sistema financiero

local que había quedado devastado luego del colapso de 2001-2002.


Conjuntamente estos factores determinaron la rápida recuperación del PIB (creció un 8,80% en

2010).

Cuadro Macroeconómico de la Argentina

2007 2008 2009 2010 2011

PIB a precios

corrientes(millones

de dólares)

260.682 326.872 306.754 368.398 445.651

Variación del PIB 8,70% 6,80% 0,90% 9,10% 8,80%

Tasa de desempleo

(%Población activa) 7,50% 7,30% 8,40% 7,30% 6,70%

Exportación de

bienes (millones de

dólares)

55.933 70.526 55.752 68.216 83.950

Importación de

bienes (millones de

dólares)

42.593 57.353 38.771 56.503 73.937

Saldo Balanza

Comercial (millones

de dólares)

13.340 13.173 16.981 11.713 10.013

Inflación anual(en

base al INDEC) 8,50% 7,20% 7,70% 10,90% 9,50%

Peso por dólar

(media anual) 3,12 3,16 3,73 3,91 4,13

Inversión Extranjera

Directa (millones

dólares)

6.473 9.726 4.017 6.337 7.243

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INDEC, Banco Central de la República Argentina – BCRA, Oficina

Comercial de la Embajada Española en la República Argentina - Actualización a Junio de 2012

Perspectivas. El problema de la inflación

Los economistas siguen bajando los pronósticos de crecimiento para el 2012 y muchos creen que la recesión llegará en el segundo semestre. La amenaza de situaciones de crisis, condicionadas por la infraestructura del país, representa un riesgo para la Argentina. En Junio de 2012 el Banco Mundial advirtió que la inflación en Argentina está por encima de los promedios a largo plazo y que el país sufrirá una de las desaceleraciones más agudas en la región. La abrupta caída en el crecimiento de Argentina y también de Brasil ha motivado una gran rebaja en el pronóstico de crecimiento de la zona.


En Junio de 2012 el Banco Mundial predijo para la región un crecimiento de un 2,2% en 2012 (en fuerte contraste con el crecimiento de 2011 y 2010) y del 3,7% para el 2013 con un repunte en el 2014 cuando se espera un crecimiento del 4,1%. La desaceleración argentina se debe a una demanda doméstica más suave y una menor demanda de los principales socios comerciales, especialmente Brasil. Un último informe de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) destaca que la inversión extranjera apenas creció un 3% en el 2011 mientas que el promedio para América Latina fue de 31%. En las grandes empresas privadas donde hay directores que representan al Estado como accionista minoritario, se realizaron negociaciones para minimizar los pagos de dividendos y maximizar las inversiones, en contraste con exigencias de años anteriores. La actitud supone una aceptación tácita de que la economía se está enfriando. En los últimos meses, el Estado ha vuelto a jugar un papel más importante en la economía argentina. El gobierno interviene cada vez más en el acontecer del mercado pautando precios, prohibiendo exportaciones, otorgando subsidios y aplicando otras medidas. La expropiación de YPF en Abril de 2012, es un claro ejemplo de ese mayor intervencionismo en la economía. Esta desaceleración económica que se prevé en el corto plazo viene acoplada a un proceso inflacionario cada vez mayor. Los datos que proceden del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) han perdido confiabilidad entre la mayoría de los expertos. Si se mantienen los registros de los últimos meses la inflación de 2012 se acercaría a un 30%

6 superando en varios

puntos a la evolución de los precios del año pasado que fue del 23,4%. Para el INDEC el alza del coste de la vida en los últimos 12 meses se situó a una tasa del 9,9%. La creciente presión inflacionaria erosiona la competitividad de la paridad cambiaria y de las exportaciones poniendo en peligro tanto el motor de crecimiento de la economía como la sostenibilidad financiera Los expertos coinciden en señalar que la elevada tasa de inflación extraoficial, la caída de la producción energética y los reducidos incentivos para la inversión en el largo plazo por parte del sector privado son las principales amenazas que ponen en peligro el modelo de crecimiento de los últimos años.

6 Fuente: consultoras privadas


3.3 COMERCIO EXTERIOR

Argentina se caracteriza por poseer una balanza comercial en superávit, cumpliéndose esta situación con la mayoría sus socios comerciales. Las exportaciones de soja, trigo, maíz, carne y otros productos agrícolas, incluyendo los productos manufacturados, contribuyen aproximadamente el 54% del total. En cuanto a las importaciones, destacan las de vehículos y harinas y pellets de soja. El superávit comercial está concentrado en la región asiática siendo tan sólo deficitario con China, Brasil y Japón. El Mercosur continúa siendo el principal socio comercial, hacia donde se envió el 23% de las exportaciones y desde donde se adquirieron el 16% de las importaciones en 2011. Otros países que figuran entre los principales socios comerciales de Argentina son las grandes economías, como Estados Unidos y China, así como economías europeas como Alemania, España, Francia e Italia. En el primer trimestre de 2012 ha habido una caída generalizada de las exportaciones y de las importaciones. En Abril, según datos del INDEC las ventas al exterior disminuyeron un 6% y las importaciones se contrajeron un 14%. El superávit comercial creció porque hubo un freno muy fuerte a las importaciones. La mayoría de analistas políticos estiman que el Gobierno seguirá frenando las importaciones durante todo el 2012. El Gobierno de la presidenta Cristina Kirchner ha endurecido las trabas a las importaciones en los últimos meses hasta el punto de que en marzo 40 países protestaron ante la OMC por dichas barreras. En mayo se estima que había cerca de 120.000 autorizaciones de importaciones paradas, esperando la aprobación del Secretario de Comercio Guillermo Moreno. Es importante señalar que cada vez se observa más dentro de las importaciones el creciente

peso del Mercosur y Asia como proveedores de bienes en detrimento de la Unión Europea y el

Nafta, que juntos no superan al Mercado Común del Sur.

Además las exportaciones argentinas muestran un importante grado de diversificación de

destinos lo cual implica una menor exposición ante riesgos externos. Esto, unido al hecho de que

China se ha consolidado como una potencia económica de sostén efectivo de precios ha

permitido a Argentina sufrir en menor medida los efectos de la crisis económica que ha golpeado

a los países europeos.

Se destaca el fuerte incremento en la importación de combustibles, producto del déficit

energético por el que atraviesa el país. Las compras externas de energía, que hace cinco años

representaban sólo el 5% de las importaciones argentinas representaron en el primer trimestre

del 2011 el 14% de la canasta de bienes que el país debe adquirir del exterior. Así se refleja en

el hecho que durante los primeros siete meses de 2011, por cada dólar exportado de

combustible se importó 1,68 US mientras que en el periodo enero-julio de 2010 por cada dólar

exportado de energía y combustibles se importaron 74 centavos.7

Los siguientes cuadros recogen los principales socios comerciales de la Argentina, así como los

principales sectores en los que se producen los intercambios comerciales.

Exportaciones Argentinas 2011

7 Fuente: Consultora de comercio exterior Ideal


Principales

Destinos de las

Exportaciones

Principales Sectores

1.Brasil 1. Harina y pellets de la extracción de aceite de soja

2. Chile 2. Aceite de soja en bruto

3. Estados Unidos 3. Trigo Duro

4. Holanda 4. Vehículos automóviles para el transporte de

personas

5. España 5. Maíz en grano

6. Alemania 6. Oro para uso no monetario

7. China 7. Porotos de Soja excluido para siembra

Fuente: INDEC Instituto Nacional de Estadística y censos de la República Argentina

Importaciones Argentinas

Principales Países

origen de las

importaciones

Principales Sectores Origen de las Importaciones

1.Brasil 1. Bienes Intermedios

2. China 2. Bienes de Capital

3. Estados Unidos 3. Piezas y accesorios para bienes de capital

4. México 4. Vehículos automóviles para el transporte de

personas

5. Alemania 5. Combustibles y Lubricantes

6. España 6. Bienes de Consumo

7. Chile 7. Vehículos automotores de pasajeros

Fuente: INDEC Instituto Nacional de Estadística y censos de la República Argentina y ALADI Asociación

Latinoamericana de Integración


4. LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA

4.1 INTRODUCCIÓN En los últimos años, la protección del medio ambiente ha vuelto a ocupar un lugar de mayor relevancia en Argentina. Con la crisis del 2001 las políticas que tenían como objetivo el control del respeto al entorno ecológico sufrieron un importante retroceso. El Gobierno tenía que hacer frente a numerosos compromisos y la política medioambiental no entraba dentro de las prioridades. La protección del medio ambiente está anclada en la Constitución desde el año 1994. Según el artículo 41 de la carta magna, la potestad legislativa sobre cuestiones ambientales relativas a los presupuestos mínimos le cabe a la instancia nacional, mientras que las provincias pueden sancionar sus propias leyes y disposiciones complementarias en la materia. Todo cambió con el inicio del conflicto entre la Argentina y el Uruguay, en torno a los posibles daños ambientales que produciría la construcción de una gran planta procesadora de celulosa sobre los márgenes uruguayos del río Uruguay que delimita la frontera entre ambos países. El conflicto de las papeleras desató toda una ola de críticas en contra de otras plantas de celulosa obsoletas y de otras industrias fuertemente contaminantes de Argentina. Entonces, el fallecido presidente Néstor Kirchner prometió a mediados del año 2006 que, en adelante, la protección del medio ambiente sería política de Estado. Al agravarse el conflicto de las papeleras uruguayas, el gobierno de Kirchner de pronto se vio expuesto a la recriminación de que si bien apoyaba la intransigencia contra la construcción de instalaciones ultramodernas que respondían a los últimos dictados tecnológicos en el pequeño país vecino, no hacía lo suficiente para las plantas de celulosa de su propio país, en su mayoría obsoletas, para encaminarlas hacia la adopción de tecnología favorable al medio ambiente. También se reprochaba el descuido de la protección del medio ambiente en otros sectores. Uno de los grandes problemas que han sacudido las políticas medioambientales en la Argentina han sido los numerosos escándalos de corrupción en esta área de los diferentes Gobiernos en el poder. Tal es el caso de la primera Secretaria de medio ambiente en el cargo (María Julia Alsogaray) que fue condenada a dos años de cárcel por enriquecimiento ilícito durante el ejercicio de sus funciones. Después de casi cinco años de un fuerte crecimiento económico, Argentina pudo volver a financiar diversas soluciones a los problemas ambientales existentes pese a que muchos de ellos revisten carácter arraigado. El Gobierno quiere en el futuro adaptar y usar sus subsidios y programas de ayuda y promoción a la imposición de estrictas obligaciones de preservación ambiental que deberán cumplir las empresas que disfruten de dichas ventajas. En los últimos años ha habido un aumento en el la partida presupuestaria dedicada a las cuestiones ambientales, si bien han surgido las criticas por el hecho de que en 2010 parte de los fondos fueron desviados para poder hacer frente a los gastos incurridos por el Estado para adquirir los derechos televisivos del fútbol nacional. Dentro de las principales leyes que rigen el cuidado del medioambiente en el país debemos destacar:

La Ley Nacional 25.675 llamada Ley General del Ambiente promulgada en 2002. Sus respectivos decretos reglamentarios establecen los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable.


Leyes de promoción de las energías renovables: Diversas leyes promueven el uso de las energías renovables. En este sentido, la Ley 26.093

8 sobre biocombustibles prevé

forzosamente la mezcla de un 5% de bioetanol o de un 5% de biodiesel a los combustibles tradicionales. Por Ley 25.019 de 2001, también la energía eólica y la solar son objeto de promoción mediante subsidios. Como el estado mantiene los precios de la energía eléctrica a un bajo nivel, a pesar de los subsidios tampoco es posible lograr que las energías alternativas lleguen a ser rentables.

En los últimos años han cobrado importancia los MDL o Mecanismos de Desarrollo Limpio, los cuales constituyen una de las tres técnicas previstas en el Protocolo de Kioto para lograr el cumplimiento de los compromisos de reducción de emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Según dicho protocolo un país como España puede cumplir con la reducción del volumen de emisiones asignadas participando o llevando a cabo un proyecto que reduzca emisiones de GEI en el territorio de un país en desarrollo que no tiene obligaciones cuantificadas pudiendo así obtener créditos de carbono

9. Argentina cumple estas características por lo que se convierte en

un país de gran atractivo para este tipo de proyectos MDL. Es importante estar atento a las modificaciones en las leyes medioambientales que se van produciendo ya que en muchos casos son la principal causa de un aumento en el uso de biocombustibles en el país.

4.2 LA INDUSTRIA ARGENTINA DE ENERGÍAS RENOVABLES Argentina es un país con enormes recursos naturales que pueden ser aprovechados para generar energía limpia y renovable. Desde biodiesel, principal sector analizado en este estudio, hasta eólica, solar, o geotermia, Argentina es dentro de la región uno de los países con más posibilidades de desarrollar energías renovables ya que pocos países cuentan con una cantidad comparable de recursos naturales. La coyuntura actual hace que cada vez sea más necesario para el país poner todos sus esfuerzos en desarrollar esta industria por diversas razones. En primer lugar, el crecimiento económico de los últimos años ha aumentado la demanda energética hasta el punto de que en el año 2010 Argentina perdió su condición de país autoabastecido en materia energética. Esto ha provocado que el sector energético, que hasta el momento aportaba dólares a la balanza comercial, se haya vuelto deficitario y además al tener que importar gas y petróleo de otros países el Tesoro ha visto mermadas sus cuentas ya que al provenir del exterior, ha habido un encarecimiento de estas materias energéticas. Los precios del mercado interno son mantenidos muy por debajo de los precios vigentes en el mercado internacional por aplicación de altos gravámenes a las exportaciones y de otras medidas de regulación. Hasta el 2010 el sector de la energía se caracterizó por una política de precios congelados que favorecieron el consumo pero no la inversión, cayendo la producción. Eso motivó un aumento de las importaciones que se tornaron muy difíciles de sostener motivando entre otras medidas la nacionalización de YPF en el 2012.

Matriz Energética argentina 2010

8 En el apartado 6.2 de este estudio se analiza con mayor profundidad dicha ley.

9 Certificado de reducción de emisiones (CRE), equivalente a una tonelada métrica de CO2 que no fue emitida al a

atmósfera.


Fuente: Santiago & Sinclair.

Matriz energética argentina 2016 (Previsión)

Fuente: Santiago & Sinclair.

Argentina es reconocida por una variedad de aspectos referentes a su conciencia social. Esto incluye subsidiar la energía a lo largo del mercado, de manera que ninguna clase social se quede sin acceso básico a calefacción, iluminación o gas para cocinar, y el país se posiciona como uno de los que presentan menores tarifas en la región (en 2010 las tarifas energéticas promediaban los 20 dólares al mes).

Sin embargo, este hecho tiene consecuencias muy negativas para la industria energética, especialmente como un desincentivo para invertir en nuevas formas de generación de energía.

Hidro 36%

Nuclear 4%

Combustibles Fósiles 59%

Energías renovables

2%

Hidro 41%

Nuclear 6%

Combustibles Fósiles 45%

Energías renovables 8%


En los últimos meses, se han ido retirando progresivamente los subsidios en los barrios porteños de mayor renta, aumentando las tarifas. En segundo lugar, se ha producido un descenso de los recursos energéticos de origen fósil en el país. Es importante aclarar que la cuantificación de los recursos de petróleo y gas disponibles no proviene de fuentes oficiales, ya que el Estado argentino dejó de hacer pública esa estadística. De acuerdo con estimaciones de BP

10, las reservas argentinas probadas de petróleo a fines de

2010 alcanzaban los 2.500 millones de barriles, un 16% menos que en 2000. El estado de las reservas de combustibles fósiles tradicionales en Argentina claramente presenta síntomas desalentadores. Este hecho, si bien no es reflejado en estadísticas oficiales, es de conocimiento público para la industria energética, y se ve reflejado en documentos estadísticos que los ex Secretarios de Energía de la Nación publican de manera periódica. Es importante dicha cuantificación por el hecho de que los recursos energéticos de origen fósil con los que aún cuenta el país, pueden afectar el interés del Estado argentino a fomentar la industria de energías limpias para generación energética y para biocombustibles, sobre todo en caso de darse en algún momento una reducción del crecimiento económico. Históricamente, este suele ser el escenario en el cual los países se vuelcan hacia los combustibles fósiles por su menor coste. El descenso de las reservas, unido al aumento en el consumo (En 2010 fue de 557.000 barriles diarios, un 8,5% superior al promedio diario de 2009 y un 29% mayor que el de 2000, con la producción decreciendo a la vez un 20% en el mismo periodo) determinado la necesidad de recurrir a fuentes de importación de combustibles líquidos desde la región, e incluso ha actuado como incentivo a la incorporación de biocombustibles en la matriz energética de manera relativamente veloz. El mandato legal (ley 26.090) que obliga a alcanzar un 8% de energías renovables en la matriz energética obligará la inversión de cerca de 6.000 millones de dólares. En este sentido, a finales de 2010, Argentina contaba con una capacidad instalada de energías renovables de 453 MW, lo que representa sólo un 1,6% del total de la matriz energética del país. Para fines de 2011 se instalaron 100 MW adicionales, la mayoría a partir de cogeneración con biomasa como el bagazo de caña de azúcar y un componente menor de energía eólica, estableciendo un nuevo total de 553 MW

11 de renovables.

En el gráfico a continuación, se muestra como la capacidad renovable instalada es dominada por energía proveniente de instalaciones de mini hidro, que suman 428 MW o el 77% del total. No aparecen dentro del gráfico las aportaciones provenientes de la energía geotérmica y solar fotovoltaica ya que apenas llegan al 1%. Dentro de las regiones que forman Argentina, hay que destacar el hecho de que la provincia de Córdoba emerge como la que cuenta con un mayor número de energía proveniente de medios renovables, seguida de Mendoza y Tucumán. En lo que respecta al uso de biocombustibles, la provincia de Santa Fe es líder con diferencia, debido al gran número de plantas de biodiesel en su territorio.

Capacidad instalada de energías renovables en Argentina 2011

10

BP, BP Statistical Review of World Energy, June 2011. 11

MW equivale a un millón de vatios, utilizados para medir la potencia eléctrica.


Fuente: The Clean Energy Report 2011.

Por todo ello, los analistas del sector consideran que el futuro pasa por una apuesta decidida en la producción de biocombustibles y otras formas de energía alternativas para ampliar y diversificar la matriz energética argentina.

4.3 BARRERAS A LA ENTRADA EN EL MERCADO DE ENERGÍAS RENOVABLES. No obstante, y pese a los esfuerzos en los últimos años por parte del Gobierno para fomentar la inversión extranjera en este sector aún existen importantes barreras que reducen la entrada de capitales extranjeros. Entre ellas hay que destacar:

La localización de las principales fuentes de energía alternativa, en especial la eólica y la solar se encuentra en lugares cuya infraestructura de redes no está lo suficientemente desarrollada, lo que implica una mayor inversión. Esto hace que algunos desarrollos solo sean viables en pequeña escala, para el autoabastecimiento de pequeñas poblaciones aisladas de las redes de distribución eléctrica.

Las fuentes de energía renovable se encuentran en lugares donde, de manera general, no existe una demanda suficiente para hacer los proyectos rentables, por lo que se requieren grandes inversiones en infraestructura de redes.

No existe estudios suficientes que permitan conocer las capacidades reales de generación energética, la mayoría de los datos, se basan en estimaciones o en proyecciones de datos anteriores.

Aunque depende de la energía renovable que se utilice como fuente primaria, en general todos los desarrollos tienen un coste de inversión elevado y un retorno de la misma proyectado generalmente en el largo plazo, requiriendo para su viabilidad un panorama estable.

El control ejercido sobre los precios, a base de subsidios y aranceles a la exportación, resta atractivo a la inversión en términos económicos.

Falta de garantías financieras o de facilidades de financiación suficientes que promuevan la inversión. Muchos analistas consideran que el principal causante de que la industria de energía renovable no termine de despegar en el país es la falta de ayuda por parte de

Mini Hidro 77%

Biomasa 11%

Eólica 12%


los bancos. Debido a sus políticas, muchos bancos no prestan dinero a esta industria debido al riesgo percibido del país junto con el plazo requerido del financiamiento, típicamente cerca de diez años. Si Argentina logra un acuerdo por sus obligaciones pendientes con el Club de Paris

12, este hecho en solitario abrirá la puerta para que los

bancos reaviven su relación financiera con el país, lo que tendría un efecto inconmensurable para la naciente industria de las energías renovables.

Pese a existir grandes iniciativas de ley para promover el cuidado del medio ambiente y a la gran cantidad de recursos naturales que posee Argentina, y a los ingresos que estos representan para el país, tanto por el sector agrario como por el turístico-, no existe entre la población una conciencia ciudadana orientada hacia la conservación y recuperación del medio ambiente y los recursos naturales.

Excesivos requisitos de tramitación y costes de transacción elevados que desestimulan las iniciativas de inversión, especialmente en proyectos pequeños.

Por último, es importante resaltar la percepción de inseguridad legal ante la situación política en Latinoamérica y las relaciones de Argentina con países como Venezuela, o ante situaciones como la que se vive actualmente con inversiones extranjeras en el país como el caso de la nacionalización de YPF

13.

12

El “Club de París”, compuesto por las 19 economías más grandes del mundo, reclama pagos por 7 mil millones de dólares de deuda argentina no pagada a partir de 2001. 13

El 17 de Abril de 2012 a presidenta del país, Cristina Fernández de Kirchner, anunciaba que el Estado declaraba de utilidad pública y sujeto a la expropiación el 51% de las acciones pertenecientes a Repsol-YPF. De ese porcentaje, el 51% iría a manos del Gobierno Nacional y el otro pasaría al control de las diez provincias productoras de hidrocarburos.


5. LA NECESIDAD DE NUEVAS FUENTES DE ENERGÍA. LOS

BIOCOMBUSTIBLES EN ARGENTINA

5.1 INTRODUCCIÓN Los biocombustibles son una alternativa a las fuentes de energía combustibles no renovables y contribuyen a la diversificación de la matriz energética actual, que se compone básicamente de los combustibles fósiles. Los biocombustibles están hoy en el centro de la escena política, económica y energética mundial. En los últimos tiempos se vienen debatiendo desde acuerdos internacionales para producir biocombustibles entre Brasil y los Estados Unidos hasta las ásperas críticas de políticos y grupos de opinión, en relación con la sustitución de la producción de alimentos de mercados en desarrollo por combustibles para sostener mercados desarrollados. El crecimiento de los mismos parece ser una fuerza incontenible, tanto por su lógica propia como por ayudar a resolver la demanda de mercados tales como el de los Estados Unidos o el de los países de la Unión Europea. Este fenómeno, que se puede observar en la mayoría de los países, incluyendo Argentina, ha adquirido impulso en los últimos años como consecuencia de diferentes factores, que van desde razones económicas y ambientales a los sociales y geopolíticos. Por un lado, las exigencias de la economía mundial para producir bienes y servicios crean

necesidades siempre crecientes en cuanto a la generación y distribución de la energía. Esto a su

vez significa mejorar la eficiencia de los sistemas prexistentes y la búsqueda de nuevas fuentes

de energía alternativa renovable, que contribuyan a reducir las emisiones de gases

contaminantes.

Por otro lado, el mundo también está experimentando un cierto grado de escasez respecto a los

combustibles fósiles. La producción de estos está regulada por los propios productores, muchos

de los cuales se encuentran en zonas de conflicto (básicamente el Oriente Medio) o

políticamente distanciado de las grandes potencias (como Venezuela, por ejemplo). Esto ha

creado problemas en términos de suministro, y en los últimos años ha dado lugar a un escenario

de creciente demanda internacional, impulsando los precios de estos combustibles a los niveles

máximos históricos. Como consecuencia de la confluencia de todas estas cuestiones, la

necesidad de diversificar la matriz energética mundial se ha intensificado, aumentando la

importancia y el valor de las energías alternativas.

Los biocombustibles representan así una clara oportunidad para hacer negocios en la Argentina,

para abastecer los mercados doméstico y mundial. Cabe señalar que este interés en los

biocombustibles a nivel mundial se ha consolidado en una demanda concreta, previsible, de gran

magnitud, que no se limita a los países en desarrollo, y que se espera que crezca con el tiempo.

Esta demanda es el resultado de los compromisos que un gran número de países han impuesto

a sí mismos durante los últimos años con la aprobación de diversas leyes y reglamentos que

prevén una asimilación gradual y obligatoria de biocarburantes (biodiesel o bioetanol), en

diferentes proporciones, en contraposición a los combustibles fósiles.

Estas normas aseguran un nivel de demanda logrando disminuir la incertidumbre y aumentar la

rentabilidad de los proyectos de inversión, independientemente del precio del petróleo o el gas (o

incluso el valor de los biocombustibles en sí). Cabe señalar que hay pocas actividades en el

mundo para el que la demanda esté garantizada por ley, decreto o cualquier otro tipo de medida

regulatoria. Esto pone de relieve el carácter estratégico de la generación de biocombustibles en

el contexto internacional actual.


Por todo ello, los biocombustibles están de moda, especialmente debido a los esfuerzos

realizados por los gobiernos para disminuir su dependencia de los combustibles fósiles y para

lograr una mayor seguridad energética. Algunas de las ventajas de los biocombustibles se

pueden destacar si se compara con otras fuentes de energía. Estas incluyen una menor

contaminación del medio ambiente, mayor sostenibilidad y oportunidades para el crecimiento de

los sectores rurales y las economías regionales.

Según un estudio del Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)

y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los países de América Latina

con el mayor potencial para producir biocombustibles son Brasil, Argentina, Perú, Colombia,

Bolivia, Paraguay y Uruguay. Aparte de Perú, todos ellos ofrecen buenas condiciones para la

producción de etanol. En cuanto a biodiesel, Brasil, Argentina, Perú, Colombia y Perú tienen el

mayor potencial de capacidad debido a la soja y las plantaciones de palma aceitera.

5.2 LA BIOENERGÍA. POTENCIAL EN LA ARGENTINA.

La bioenergía, es decir el aprovechamiento energético de la biomasa, está dotada del mayor

potencial entre los recursos energéticos renovables de la Argentina. El país produce una

cosecha anual que supera las 94 millones de toneladas de cereal y oleaginosas, dispone de más

de un millón de hectáreas forestadas, de aproximadamente dos millones de hectáreas de

bosques naturales, de más de 52 millones de cabezas de ganado bovino y de 59 millones de

gallinas y pollos, entre otros recursos importantes.

Además de sus propios recursos, Argentina posee una capacidad de producción industrial

extraordinariamente alta, por ejemplo para la fabricación de aceites vegetales, la producción de

alimentos de todo tipo y de maquinaria agrícola. Por otra parte, comparado con otros países

latinoamericanos, el país dispone de una buena infraestructura vial, fluvial y aérea que hace

posible el acceso tanto a los mercados internos como a los internacionales. También es posible

encontrar suficiente personal calificado y tecnología para aprovechar el potencial mencionado.

Por razones ambientales (necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero),

económicas (agotamiento de los combustibles fósiles y la potenciación del sector agrario),

sociales (generación de inversión en zonas deprimidas del país, propiciando oportunidades a la

agricultura familiar) y estratégicas (como energías de transición que no requieren grandes

modificaciones de la tecnología actual), los biocombustibles obtenidos de la biomasa han

adquirido una importancia creciente, así como la promoción de los cultivos de los que se

obtienen.

Como principales ejemplos de este tipo de cultivos energéticos en Argentina se encuentran cultivos tradicionales como la soja y el girasol, para la producción de biodiesel y, la caña de azúcar y el maíz para la producción de bioetanol. Por tanto de la producción agrícola dependerá en gran medida la oferta disponible de biocombustibles.

Este potencial se ha visto reforzado por el gran crecimiento económico que ha experimentado el

país argentino. Este crecimiento no se ha visto acompañado de una mejora de las

infraestructuras especialmente en la capacidad de refinación de petróleo. La capacidad instalada

de refinamiento a nivel global creció más del 11% en la última década y los mercados

emergentes como Brasil han mostrado incrementos aún mayores (13% respectivamente). Pero

en Argentina la capacidad de refinamiento de crudo ha crecido menos del 2% en la última

década, a pesar de un incremento significativo de la actividad económica.


Esto explica parte del interés del Gobierno en desarrollar la industria de los biocombustibles, ya

que el costo de plantas individuales de etanol o biodiesel es sólo una fracción del costo de una

refinería y además es mucho más sencilla su construcción.

5.3 EVOLUCIÓN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LA ARGENTINA

La industria del biodiesel argentino tiene una historia breve pero digna de ser contada a través

de sus números: las primeras exportaciones de este combustible renovable se registraron en

2007, cuando la capacidad instalada total del país era de 500.000 toneladas.

Al contrario que otros países de la zona como Brasil, Argentina tardó en llegar a la revolución de

los biocombustibles usados como fuente de energía para el transporte. Mientras que la industria

brasileña era capaz de ser un ejemplo de como un país en vías de desarrollo podía usar sus

ventajas comparativas dado el tamaño de sus tierras, los menores costes agrícolas, horas de sol

y reservas de agua, Argentina no conseguía seguir el ejemplo del país vecino y usar sus

enormes recursos para convertirse en un actor importante dentro de la industria mundial de

biocombustibles.

Pero a partir del 2007 todo cambió. El Gobierno Federal de la nación finalmente tomó la decisión

de impulsar la creación de un mercado nacional de biocombustibles. Lo hizo fundamentalmente

mediante la exigencia de que una parte de la energía consumida en el país debía proceder de

biocombustibles llegando a establecer la necesidad de que en el año 2010 el 5% de la energía

consumida debía ser de esta naturaleza (E5 y B5). Además, se ajustaron los impuestos que los

productores de biocombustibles debían pagar y se comenzó a coordinar la acción de todos los

organismos nacionales a través de la creación de una Comisión de Biocombustibles, uniéndose

todos los actores del sector en un solo organismo.

Estas medidas potenciaron enormemente la industria argentina de biodiesel, aumentando de

igual manera su potencial exportador. Este boom del biodiesel en la Argentina se vio motivado

por el hecho de que (como en la mayoría de países) el diesel es el principal combustible en la

Argentina y fundamentalmente por que en el país se había producido durante los últimos 15 años

la llamada “revolución de la soja”, convirtiendo el país en el principal exportador mundial de soja.

El biodiesel permitió trasladar el uso de la soja como un mero alimento a convertirse en la base

de los biocombustibles en la Argentina.

Mientras que Brasil ha consolidado su posición mundial en el etanol procedente de la caña de

azúcar, Argentina se ha centrado en confirmar su liderazgo en el biodiesel procedente de la soja.

Frente a los países europeos donde la producción de biocombustibles es una opción bastante

costosa (debido fundamentalmente a los gastos a la hora de producir los combustibles no

fósiles), en países como Argentina es posible producir una gran cantidad de biocombustibles con

un menor coste unitario. Además, Argentina cuenta con una gran oferta de recursos naturales lo

que hace posible destinar grandes cantidades de terreno para el desarrollo de nuevas fuentes de

energía, desde energía eólica o solar hasta biodiesel.

Argentina representó en el año 2010 junto a Brasil el 90% de las exportaciones de soja y en la

actualidad es el tercer productor14

por detrás de Estados Unidos y del propio Brasil. Esta

importancia con la que cuenta el país dentro del panorama agrícola mundial, terminó de

14

Fuente: Secretaria de Agricultura Argentina


desarrollar una ventaja decisiva para aumentar el papel de Argentina como productor de

biocombustibles.

5.4 LEGISLACIÓN NACIONAL. LEY DE BIOCOMBUSTIBLES Nº 26.093

En abril de 2006 la ley de promoción de la producción y del uso de biocombustibles se hizo

pública. El objetivo primario de esta norma fue alentar el desarrollo sustentable y la producción

de biocombustibles, lograr la rápida integración de los biocombustibles en la matriz energética

energético existente y remplazar a los combustibles fósiles en un 5% para 2010. Además, se

pretendía promover el desarrollo de las zonas rurales (sobre todo en las áreas de producción no

tradicionales), especialmente en beneficio de pequeños y medianos productores agrícolas.

El Gobierno argentino vio en los biocombustibles, especialmente en el biodiesel, el modo de reducir las crecientes importaciones de diesel. Esta legislación, al hacer obligatoria la mezcla con biocombustibles de todo el combustible comercializado en el país, garantiza una demanda de biodiesel en función del consumo de combustible, además del utilizado para autogeneración o del destinado a la exportación, estando esta asegurada tanto en el mediano como en el largo plazo. Esta ley, que significó un antes y un después en el mercado de biocombustibles, se centró

fundamentalmente en los biocombustibles convencionales debido al hecho de que Argentina

cuenta con una gran industria de biodiesel basado en aceite de soja así como una incipiente

industria del etanol basada en la caña de azúcar. Dicha ley, apenas menciona los

biocombustibles de segunda generación o avanzados los cuales si se han visto potenciados a

través de programas oficiales públicos y privados y estudios universitarios que han desarrollado

la investigación de este tipo de materias primas.

No sólo se exigió una mezcla obligatoria del 5% de biodiesel en el gasóleo sino también un 5%

de etanol mezclado en la gasolina. Bajo esta ley, las compañías que producen biocombustibles

en el país tenían tres alternativas:

1) Producir para el mercado interno, aprovechando los incentivos fiscales.

2) Producir para el autoconsumo, disfrutando de ventajas similares a los de 1.

3) Producir para exportar no pudiendo gozar de dichas ventajas fiscales.

En el momento de iniciar un proyecto productivo, deberá definirse en cuál de estas direcciones se desea orientar la producción, dado que el encuadramiento y actividad iniciales serán determinantes en el desarrollo del proyecto. Los proyectos aprobados por la autoridad de aplicación que hayan accedido al cupo fiscal gozarán de los beneficios fiscales previstos en la ley, pero estarán obligados a comercializar el total de su producción para la mezcla con combustibles fósiles en el mercado local, a los precios que determine la autoridad de aplicación. Por otra parte, los establecimientos que no hayan obtenido el cupo fiscal podrán comercializar libremente el producto en el mercado interno o externo, pero no gozarán de los beneficios

fiscales.

En todos los casos, los establecimientos estarán sujetos a la autorización previa por parte de la autoridad de aplicación y sometidos a la tasa de fiscalización o tasa de control de calidad de combustibles prevista en la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto, de hasta $ 0,0003 por cada litro de biocombustible comercializado. En definitiva se trata de potenciar la exportación sin olvidar el mercado interno en ningún momento.


En 2007, el poder ejecutivo mediante el Decreto 109 publicó el reglamento para la aplicación de

la Ley anterior.

Los puntos más destacados de la Ley de Biocombustibles Argentina15

(y los reglamentos) son

los siguientes:

Capítulo I: Crea incentivos para la producción y uso de biocombustibles en el mercado interno

con una duración de 15 años (a partir de la fecha de promulgación de la Ley). Establece que la

Secretaría de Energía será la autoridad de control. Por el contrario, la supervisión de los

incentivos fiscales estará bajo el control del Ministerio de Economía el cual fijará cada año el

importe global máximo de los incentivos fiscales dirigidos a los biocombustibles y el porcentaje

de este total que se acumulará a las empresas nacionales que participen en el mercado

doméstico. La autoridad de control deberá entre otras cosas, establecer los niveles de calidad,

las condiciones de seguridad, el registro de las empresas participantes, la aprobación de los

proyectos que se benefician de los incentivos y la mezcla porcentaje de biodiesel con el diesel y

el etanol con la gasolina para el mercado interno. Cada año la Secretaría de Energía

establecerá los volúmenes de biocombustibles necesarios para cumplir con la ley, determinar y

modificar el porcentaje de mezcla, fijar los precios de los biocombustibles para el mercado

interno, establecer los volúmenes, términos y condiciones para los que producen para su propio

consumo y aprobar las exportaciones.

Capítulo II: Proporciona detalles sobre los incentivos del régimen de promoción de

biocombustibles para uso doméstico. Para poder participar de dichos incentivos, las empresas

tienen que operar en la Argentina y dedicarse en exclusiva a la producción de biocombustibles,

con la mayoría de las acciones de la compañía en manos del Gobierno (ya sea a nivel nacional,

provincial o municipal) o los productores agrícolas (y cooperativas de productores). Las

empresas tienen que operar bajo las normas anteriores y sus especificaciones, asignándoles un

porcentaje de la rebaja de impuestos total otorgada por el Gobierno argentino (la ley da prioridad

a las pequeñas y medianas empresas, agricultores y entidades que operan en las áreas de

producción no tradicionales. Los biocombustibles regidos por el presente régimen promocional

estarán exentos de tres impuestos específicos aplicados a los combustibles fósiles (Impuesto a

la Ganancia Mínima Presunta, y a los impuestos sobre Combustibles Líquidos y el Gas). Además

los productores de biocombustibles para el mercado nacional gozarán de exenciones fiscales y

otras ventajas como el reintegro anticipado del impuesto al Valor Agregado (IVA) o la

amortización acelerada de los bienes de capital e infraestructura en el Impuesto a las

Ganancias. La norma remite a los beneficios fiscales previstos en la Ley 25.924 de Promoción de

Inversiones, por lo cual conviene recordar que enumera una serie de limitaciones para acceder al

régimen, en razón de situaciones de quiebra, querellas o denuncias penales relacionadas con

obligaciones tributarias, etc. Estos beneficios serán otorgados por el término de quince años, a

partir de la aprobación de la ley (hasta mayo de 2021), que podrán ser prorrogados por el Poder

Ejecutivo hasta el 1 de enero de 2025. Finalmente el Capítulo II deja abierta la posibilidad para

que los productores reciban subsidios directos.

En enero de 2008, el Congreso aprobó la Ley 26.334, que promueve la producción de bioetanol

a partir de la caña de azúcar. Esta ley permite a los productores azucareros participar en el

régimen de promoción de los biocombustibles manteniendo las normas básicas y los

reglamentos de la Ley de Biocombustibles. Asimismo promueve la exportación del etanol

excedente.

Más de 10 provincias se han adherido a la Ley de Biocombustibles y algunas de ellas ofrecen

ventajas fiscales adicionales para la inversión y para la construcción de bio-refinerías en su

territorio.

15

En el anexo se recoge dicha ley así como una especificación de los beneficios y requisitos para acceder a los mismos


En julio de 2010, mediante la Resolución 554, la Secretaría de Energía aumentó la proporción de la mezcla obligatoria de gasóleo con biodiesel del 5% al 7%.El objetivo es continuar reduciendo las importaciones de gasoil (la falta de nueva capacidad de refinación de crudo en Argentina ha llevado a la necesidad de importar crecientes volúmenes de gasoil desde el exterior), pero también se trata de una solución al boicot temporal de compra de aceite de soja que impuso China durante algunos meses, generando un exceso de oferta de aceite de soja en el mercado local. A finales de Diciembre de 2010, mediante las Resoluciones 1673 y 1674 la Secretaria de

Energía prorrogó un año (hasta diciembre de 2011) el acuerdo que establece la mezcla de

gasolina y diesel con etanol y biodiesel respectivamente.

Bajo la Ley 26.190 de 2006, denominada Ley de Apoyo Nacional para el Uso de Fuentes

Renovables de Energía, y su marco regulatorio establecido en 2009, el Gobierno creó el

programa GENREN (Generación Renovable). Sus objetivos son reducir las emisiones de dióxido

de carbono y otros gases de efecto invernadero, diversificar la matriz energética de la Argentina

y promover las economías regionales en todo el país. La Ley establece que el 8% del consumo

eléctrico del país tiene que ser suministrada por fuentes de energía renovables en los próximos

diez años. En 2009, la Empresa Nacional de Energía abrió una licitación para comprar 1.015

megavatios de energías renovables (eólica, biocombustibles, biomasa, proyectos fotovoltaicos,

hidroeléctricas y de pequeñas centrales solares) a través de 15 contratos por un año. El

Gobierno anunció recientemente los ganadores de dicha licitación, de los cuales 110 megavatios

serán generados a partir de biodiesel (alrededor de 150 millones de litros podrían ser utilizados).

Además del programa GENREN, el gobierno quiere aumentar aún más el uso de biodiesel para

generar electricidad y sustituir las importaciones de diesel. Actualmente se está analizando la

posibilidad de adaptar los generadores que se utilizarán con el biodiesel. Se estima que en el

2011 la Argentina tuvo que importar aproximadamente 5-6 millones de litros16

de diesel de origen

fósil en el 2011 para satisfacer la demanda de los sectores del transporte y de energía.

Uno de los factores clave del reciente aumento en la inversión en la industria local de biodiesel

ha sido la elevada diferencia entre el impuesto a la exportación de biodiesel frente al del aceite

de soja. Las exportaciones de aceite de soja se gravan con un 32 %, mientras que las

exportaciones de biodiesel sólo son gravadas con un 16,6 %, y se benefician de un descuento

del 2,5%. Los Impuestos a la exportación se modificaron en marzo de 2008, pasando de un 5 %,

con una rebaja del 2,5 por ciento. La diferencia neta entre el actual impuesto sobre la soja de

exportación de petróleo y el impuesto a la exportación de biodiesel es del 17,8 % a favor de este

último.

No hay criterios específicos oficiales de sostenibilidad ambiental y social de los biocombustibles

en la Argentina. El Gobierno, siendo un importante exportador de biodiesel, sigue de cerca los

criterios de otros países y los reglamentos a fin de evitar cualquier restricción a las exportaciones

argentinas. Este es el caso de la UE, que, basándose en sus leyes medioambientales, estableció

que el biodiesel de aceite de soja no cumple con los requisitos establecidos en relación con las

emisiones de gases responsables del efecto invernadero.17

Argentina ha impugnado esta

decisión. El Gobierno ha presentado un estudio elaborado por su Instituto de Investigaciones

Agropecuarias, en el que se tiene en cuenta una serie de factores en relación a la forma de

refinación y a la calidad de sus instalaciones. Carbio, la Cámara Argentina de Biodiesel, ha

presentado a la UE un sistema de certificación voluntario frente a todos los requisitos exigidos

16

Fuente: Cámara Argentina de Energías Renovables 17

El artículo 15 del Climate-energy Legislative Package de la Unión Europea de fecha 11 de diciembre de 2008, bajo el título “Criterios de sustentabilidad para biocombustibles y otros biolíquidos”, detalla en su inciso 2 que para que un biocombustible sea aceptable para el mercado europeo, debe favorecer una reducción de gases de efecto invernadero (“GEI”) de al menos 35%, con este piso subiendo a un 50% a partir del 2017 y 60% en años subsiguientes.


por la UE. Para que el biodiesel de soja pueda entrar al mercado europeo y superar el nivel

establecido del 35% de reducción de gases de efecto invernadero, los europeos han propuesto

la necesidad de “certificar” la producción de biodiesel argentino demostrando en cada caso de

qué manera se sembró, cosechó, molió, produjo y transportó, así el biodiesel entra en cada caso

importado a Europa como excepción, presumiblemente demostrando en cada caso una

reducción de GEI de más de 35%.

Además la ley de biocombustibles establece que la Secretaría de Energía fomentará acuerdos

de cooperación entre los sectores público y privado para promover y fomentar el desarrollo de la

tecnología de producción y uso de los biocombustibles.

El Ministerio de Agricultura, a través de la agencia de investigación INTA, realiza y coordina la

mayor parte de la investigación de los biocombustibles en la Argentina. Los objetivos del

Programa Nacional de Bioenergía consisten en garantizar el suministro de fuentes de bioenergía

en favor del desarrollo sostenible, la seguridad energética nacional, la reducción de la pobreza,

la atenuación del cambio climático y el equilibrio del medio ambiente. Hay tres objetivos

específicos:

La identificación y caracterización del potencial de los diferentes cultivos, residuos y

subproductos de la producción de energía.

El estudio y desarrollo de cultivos no tradicionales con potencial energético.

El desarrollo de biocombustibles de segunda generación, mediante la identificación de

nuevas enzimas para degradar la celulosa, la mejora genética de la Escherichia coli para

optimizar la producción de etanol, y el aislamiento de microorganismos fermentadores.


6. BIODIESEL

6.1PRODUCCIÓN La producción argentina de biodiesel para 2012 se estima que será de aproximadamente 3 millones de toneladas (un 20% más que en 2011) la cifra más alta de la historia. De tal manera que Argentina habrá invertido US$ 767 millones en una capacidad instalada de biodiesel de 3,6 toneladas. En la actualidad Argentina es el cuarto mayor productor mundial. Argentina finalizó 2010 con casi dos millones de toneladas de producción de biodiesel. La producción de Brasil, Argentina y los Estados Unidos se encuentra muy pareja, y no queda claro quién surgirá como el tercer productor más grande en los próximos años (la producción de biodiesel en Alemania y Francia sigue siendo notablemente más alta). En 2010 Brasil produjo 2,1 millones de toneladas de biodiesel; Argentina 1,9 millones y los Estados Unidos 1 millón. Sin embargo, Estados Unidos cuenta con una capacidad instalada significativa, un gran mercado y una habilidad establecida de recuperarse con rapidez. Argentina se encuentra en una posición de fortaleza respecto al resto de países: cuenta con una industria considerablemente grande y eficiente, con notables economías de escala a su favor. El crecimiento pleno se ha visto frenado en parte por la incapacidad de decidir el precio del mercado local de biodiesel, lo que generó en 2010 un ciclo de producción y ventas muy inestables. Una vez que los problemas logísticos y de precio sean resueltos en Argentina, la producción ajustada entre los mercados de exportación y doméstico debería impulsar la producción por encima de Brasil y los Estados Unidos

Crecimiento de Argentina en los rankings globales de producción de Biodisel

Puesto 2007 2008 2009 2010

1 Alemania Alemania Alemania Alemania

2 Usa Usa Francia Francia

3 Francia Francia Usa Brasil

4 Brasil Brasil Brasil ARGENTINA

5 Brasil ARGENTINA ARGENTINA USA

6 Austria Italia España N/D

7 ARGENTINA Malasia Italia N/D

Fuente: Santiago & Sinclair, LLC


Mientras Estados Unidos, Brasil y España cuentan con un mayor número de plantas de

biodiesel, tienden a tener una capacidad individual mucho menor. Argentina, por su cuenta, tiene

una industria con 23 plantas con un tamaño promedio de capacidad anual de más de 108.000

toneladas. Esto le brinda a la industria argentina una notable eficiencia y unas economías de

escala incomparables que el resto de los países no podrá equiparar en el futuro inmediato.

Comparativo internacional de la capacidad promedio de las plantas de biodiesel en 2010

Fuente: Santiago & Sinclair, LLC, 2011. Datos en Toneladas por año.

Como se observa, Argentina es el país que produce mayor cantidad de biodiesel usando un

menor número de plantas. El país cuenta con tan solo 23 plantas frente a las 151 de los Estados

Unidos, las 63 de Brasil o las 53 de España.

Mientras que la industria brasileña es conocida por tener serios problemas con la calidad a causa de estar compuesta por una gran cantidad de plantas pequeñas, sin instalaciones adecuadas de control de calidad, y la española se caracteriza tener plantas significativamente más pequeñas lo que resulta en un nivel de ineficiencia que es costoso para los consumidores españoles, a medida que subsidios cada vez más grandes son requeridos para mantener a esta industria ineficiente a flote, las plantas argentinas se caracterizan por su eficiencia. En comparación, las plantas de biodiesel argentinas son grandes y la tendencia es que crezcan en tamaño aún más. Para 2013, con las nuevas plantas en construcción y las anunciadas se espera que exceda las 119.000 toneladas por año promedio. Desde que las primeras plantas de biodiesel en Argentina iniciaron a operar en 2006 y hasta las plantas que se encuentran actualmente en construcción funcionen en 2013, la industria habrá invertido cerca de 767 millones de dólares en plantas e infraestructura para la generación de biodiesel. Con respecto a las empresas proveedoras de tecnología, el mercado argentino se encuentra bien representado por la mayoría de las grandes empresas, con una clara preferencia hacia la tecnología de origen europeo:

Lurgi: empresa alemana miembro del grupo Air Liquide que presenta servicios de estudio e implantación de proyectos. En la Argentina cuenta con un 45% de cuota de mercado dentro del biodiesel y 1,6 millones de toneladas de capacidad instalada.

46.400

70.450

77.360

89.400

108.300

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

USA

Brasil

España

Unión Europea

Argentina


Westfalia: segunda empresa del mercado, de nacionalidad alemana con 600.000 toneladas de capacidad instalada y un 17% de la cuota de mercado.

Desmet: empresa belga que cuenta con 350.000 toneladas y el 10% de la cuota de mercado.

Crown: Aporta 200.000 toneladas y el 5% de la cuota de mercado. Los proveedores locales de tecnología han capturado un significativo 23% de la cuota de mercado con casi 850.000 toneladas de capacidad instalada. Dichas plantas locales cuentan con una ventaja competitiva: representan un menor costo de instalación: US$ 147/tonelada, comparado con el promedio de toda la industria de US$ 213/toneladas. Sólo Westfalia cuenta con un costo de instalación menor entre las plantas establecidas en Argentina. A principios del 2009 comenzó a funcionar formalmente la planta más grande del país en Santa Fe, concretamente en General Lagos agregando 300.000 toneladas de capacidad anual a la industria.

Tendencia en el tamaño de las plantas argentinas de biodiesel, 2006-2013

Fuente: Fuente: Santiago & Sinclair, LLC

Este aumento en la producción es el resultado de las exigencias de la Ley de Biocombustibles y

la creciente demanda proveniente del exterior. La alta tasa de rentabilidad en el negocio del

biodiesel argentino sigue atrayendo grandes inversiones. Las grandes empresas que se

encuentran dentro del negocio, o bien ya han aumentado su capacidad o lo están haciendo. Se

estima que habrá capacidad productiva que no se usará y el abastecimiento de la materia prima

principal no debería ser un problema.

El aceite de soja es y seguirá siendo la principal materia prima utilizada en la producción de biodiesel. Actualmente no existe una materia prima alternativa, que comercialmente pueda reemplazar al aceite de soja en volumen y en coste. El biodiesel, por tanto es producido al 99% sobre la base de aceite de soja, y el complejo sojero se encuentra localizado en la región central de las pampas, más específicamente en la provincia de Santa Fe, a lo largo del Rio Paraná. Se trata de un negocio concentrado en las grandes traders de granos y productoras de aceites como Vicentín, Aceitera General Deheza, Glencore, Bunge, Cargill y Louis Dreyfus, entre otras.

26.000

70.000

104.115

130.444

108.296

112.919

117.200

119.027

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013


Argentina tiene una de las mayores y más eficientes industrias de trituración de aceites vegetales. Principalmente este producto se destina para usos de la industria alimenticia (primordialmente para su exportación) y el aceite de soja se considera un subproducto. En la actualidad, la Argentina destina entre el 20-25% de su cosecha de soja para producir biodiesel. En los últimos tiempos, China, uno de los mayores clientes de aceite de soja argentino paró varias veces las importaciones de aceite de soja argentino. Ante esta situación, la Argentina está tratando de encontrar nuevos mercados para su aceite de soja e incrementar la cantidad destinada para producir biodiesel.

Evolución de la Capacidad de Producción de Biodiesel en Argentina

Fuente: Fuente Cámara Argentina de Biodiesel.

La capacidad productiva se ha expandido rápidamente ya un ritmo muy vertiginoso. La capacidad para finales de 2012 se estima en 4.4

18 millones de litros, casi 7 veces mayor que 5

años atrás, cuando las primeras plantas grandes de biodiesel entraron en funcionamiento. La mayoría de analistas estiman que los rendimientos de las inversiones han sido tan beneficiosos que las primeras inversiones ya han sido cubiertas. La existencia de una creciente demanda interna (consumo de gasóleo crece cada año, mientras que la producción no lo hace) con buenos rendimientos, y un fuerte mercado de exportación ha motivado a una gran cantidad de agentes a ampliar su negocio. En 2011-12, la capacidad de producción se expandirá 1,6 millones de litros, mientras que hay algunos anuncios de nuevas inversiones (principalmente expansiones de los proyectos ya existentes). La situación financiera de la industria del biodiesel es muy buena en términos generales. Las

plantas de mayor tamaño, las cuales son responsables de cerca del 80% de la capacidad total,

son propiedad de grandes corporaciones que en la mayoría de los casos son comerciantes

internacionales de cereales y/o fuertes empresas locales que han estado operando en el sector

de los cereales durante muchos años demostrando una gran solvencia financiera. Las empresas

más pequeñas (con plantas de entra 10-110 millones de litros por año) se encuentran en una

situación financiera diferente debido a las grandes diferencias existentes con las plantas de gran

tamaño, las cuales cuentan en la mayoría de los casos con instalaciones de trituración

integradas dentro de sus plantas.

La mayoría de agentes o traders que operan en el mercado argentino, consideran que la

alternativa más rentable es la venta de biodiesel en el marco de la Ley Nacional de

18

Fuente: Secretaria de Agricultura exterior de los Estados Unidos de América

155

585

1.425

2.407

3.697 3947

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010 2011


Biocombustibles, seguido por la exportación de biodiesel y por último la exportación de aceite de

soja. Las exportaciones de biodiesel están gravadas en menor proporción que las exportaciones

de aceite de soja. La diferencia neta entre el actual impuesto sobre la exportación del aceite de

soja y el impuesto sobre la exportación de biodiesel es del 17,8% en favor de este último. El

precio actual del biodiesel19

en el marco establecido por la Secretaria de Energía es de 1195

dólares por tonelada (equivalente a 1,05 dólares por litro).

La industria Argentina de biodiesel cuenta ahora con tres mercados en los cuáles volcar la

producción:

Exportaciones (principalmente a Europa), el principal uso de la producción.

Cupo nacional (pasó de B5 a B7 durante 2010)

Conversión térmica a energía a través del programa gubernamental GENREN

Cada mercado cuenta con sus propias particularidades; sin embargo, es importante notar que el

biodiesel es una gran industria, con inversiones crecientes y nuevas adiciones de capacidad

instalada anunciadas con regularidad. Argentina ha estado subiendo firmemente en las listas

globales de producción de biodiesel desde 2007, cuando apareció por primera vez como un

exportador de relevancia.

6.2. CONSUMO

El consumo nacional de biodiesel para 2012 se pronostica en 1,25 millones de litros, el más alto

de la historia. Este es el resultado del cumplimiento de la actual Ley que obliga a tener un 7%20

de biodiesel en el gasóleo y a la posibilidad de que en un futuro cercano el Gobierno aumente

dicho porcentaje. El consumo de gasoil argentino se ubica cerca de 1,1 millones de metros

cúbicos por mes, o 968.000 toneladas de biodiesel equivalente. Un corte del 5%, entonces,

representa un requerimiento de cerca de 48.000 toneladas de biodiesel mensual. El incremento

en agosto de 2010 a un mandato de B7 representa aproximadamente 68.000 toneladas/mes de

biodiesel. La meta de B7 nunca ha sido alcanzada en la práctica y el consumo actual de

biodiesel se mantiene notablemente por debajo del porcentaje del 7%. Además algunos

mezcladores con importantes cuotas de mercado no mezclan por encima del 5%

Debido a que la fórmula establece un precio muy cercano al internacional, existe un gran

incentivo para producir para el mercado interno, ya que al no existir las retenciones del 20% es,

en principio más rentable que exportar. En los últimos dos años, la Argentina ha gastado casi

$1.000 millones de dólares en importar gasoil, dinero que en el futuro podría quedarse en el país

si se usase biodiesel argentino

Los precios son fijados por la Secretaria de Energía si bien en los primeros meses de 2011 no

fueron publicados principalmente por el hecho de que la Secretaría de Comercio comenzó una

campaña para congelar los precios de la energía en general en un intento de controlar la

creciente tasa de inflación.

Esto llevó a una situación donde nadie sabía cuál era el precio que correspondía al biodiesel: los

precios recientemente congelados por la Secretaría de Comercio o la fórmula ya establecida por

la Secretaría de Energía que se basaba principalmente en el fluctuante precio del aceite de soja.

19

Julio 2012 20

Resolución 554/2010 de la Secretaría de Energía la cual puede verse en el anexo.


Esto llevó a meses de incertidumbre ya que ningún precio oficial fue publicado en el sitio web de

la Secretaría de Energía en dichos meses. Esta incertidumbre ha castigado especialmente a los

productores más pequeños, muchos de los cuales tienen el 100% de su producción volcada al

cupo nacional. Muchas de estas plantas han cerrado y ahora están teniendo problemas para

retomar la producción.

Otro problema que está afectando a los productores pequeños es la falta de metanol, ingrediente

importante para la producción de biodiesel ya que no logran comprar en volúmenes suficientes

para captar la atención de los productores de metanol. Desde la Secretaría de Energía insisten

en que su intención es que los pequeños productores sean los que abastezcan por completo al

cupo nacional, de manera que los grandes productores puedan concentrarse en los mercados de

exportación. Sin embargo, dado que el precio local es un poco más atractivo que el de

exportación éstos tienen un interés en continuar en ese mercado, a la vez que en el de

exportación.

Pese a la mezcla que la ley exige, numerosos distribuidores locales de combustible mezclan por

debajo del porcentaje obligatorio. El Gobierno trata de mantener un control estricto sobre los

volúmenes que se venden bajo el porcentaje fijado por ley y publica los datos cada mes.

La Argentina es uno de los países con mayor consumo relativo de diesel en el mundo, ya que

por cada litro de gasolina se consumen 2 litros de diesel. Esto se explica principalmente por la

producción agrícola a gran escala y el hecho de que la mayoría de los productos y las

mercancías se transportan por camión (la excelente red de ferrocarriles desarrollada a principios

de siglo se ha reducido significativamente).

Argentina produjo en 2010 13.000 millones de litros de diesel, consumiendo 16.000 millones y teniendo que importar la diferencia. La producción local de diesel ha llegado casi al máximo, y por lo tanto, cualquier demanda adicional tendrá que ser suministrada con diesel importado a un elevado precio o a través del uso de biodiesel. A causa del tipo de petróleo que se extrae de las cuencas petroleras de la Argentina, y de las particularidades en la operación técnica de las refinerías, Argentina históricamente ha sido un exportador neto de gasolina y un importador neto de gasoil. La Argentina rara vez exporta gasoil: en el 2008, por ejemplo, exportó solamente 5,700 metros cúbicos. Desde que comenzó la recuperación de la economía argentina tras la crisis del 2001-2002, la tendencia a importar gasoil ha sido claramente alcista. La escasa inversión en refinerías en el país sólo puede tener un resultado posible: que la cantidad de gasoil importado necesario para abastecer la demanda interna continúe en aumento. Esta situación se ha visto agravada por la reducción del suministro de gas local y la necesidad de abastecer estaciones de energía eléctrica con diesel (hasta el momento muy poco biodiesel se ha utilizado en esta industria pero se están realizando investigaciones para ajustar la tecnología para diferentes niveles de mezcla). Por todo ello, la situación energética del país presenta grandes oportunidades para la industria del biodiesel.

Los actuales porcentajes de mezcla en la práctica son desconocidos. Según estimaciones privadas, se

calcular que en 2010 fue de aproximadamente el 4,5%, en 2011 osciló entre el 5,5-6% y en el 2012 será

mayor que el 7%.21

En el futuro el Gobierno prevé aumentar la mezcla de biodiesel del 7% al 10%. Sin embargo no hay

consenso en torno a esta subida por diversas razones e intereses encontrados.

Los partidarios de aumentar en 2012 la mezcla son los productores de biodiesel buscando ampliar su

mercado, y el Gobierno, buscando maneras de reducir sus importaciones de gasoil con mayor uso de

biodiesel nacional.

21

Fuente: Secretaria de Agricultura exterior de los Estados Unidos de América.


Por otro lado los fabricantes de automóviles no tienen claro que sea el momento de realizar este paso.

Consideran que sus motores no están homologados para funcionar con cortes mayores a B7.Además las

petroleras, muestran su preocupación de que averías en el parque automotor podrían resultar en problemas

legales fuera de su control. En realidad simplemente trasladan su un interés comercial de marginalizar

cualquier producto que puede reducir sus márgenes de ganancia en la venta de combustibles.

Colombia es actualmente el único país del mundo con una meta de un corte obligatorio nacional de B10,

aunque no se ha llegado a cumplir el B7 aún. En Europa, donde se trata de potenciar la ampliación del uso

de los biocombustibles, hay un consenso de que no se puede lograr un corte mayor a B7 con

biocombustibles de primera generación. El principal motivo, se debe al hecho de que los motores se verían

seriamente afectados con problemas en los filtros y la posible erosión de las tuberías. La industria

automotriz europea indica que requiere de unos cinco años adicionales para crear soluciones y probarlas

antes de incluirlas en sus líneas de producción. Una posible solución sería el uso de biocombustibles de

segunda y tercera generación.

Los fabricantes de automóviles locales argentinos y la industria del biodiesel, a través de la coordinación

con los departamentos de investigación de las universidades argentinas, están poniendo a prueba motores

con una mezcla de 10% de biodiesel.

En este sentido, la Cámara Argentina de Biocombustibles (Carbio) realizó durante 2011 una serie de

ensayos científicos para comprobar la viabilidad de aumentar el corte de biodiesel al 10% en los motores

diesel. Los resultados, difundidos durante la feria Expo Agro 2012, fueron positivos.

Los ensayos se llevaron a cabo en los laboratorios de Oreste Berta S.A. DE Alta Gracia, Córdoba mediante

procedimientos acordes con las normas internacionales y se utilizó para las pruebas un vehículo Toyota

Hiluz 2.5 Turbo 2011 0 km, sometido a durabilidad acelerada (20.000 km de rodaje en alta velocidad). Las

conclusiones del estudio destacan que el “combustible ensayado (B10) no alteró el normal desempeño del

motor ni del lubricante, mostrando la viabilidad técnica de incrementar el porcentaje de corte del gasoil con

este combustible renovable de producción 100% nacional”.

A nivel local no hay requisitos de sostenibilidad de GEI pero al ser un tema muy delicado e importante, se

está valorando adoptar medidas para el mercado de exportación.

Producción mensual de biodiesel en 2011 en toneladas22

2011 Exportado Consumo

Nacional Total

Enero 111.268

51.937

203.573

Febrero 96.840

47.328

144.168

22

Los datos de Septiembre, Noviembre y Diciembre son proyecciónes.


Marzo 114.535

61.790

176.325

Abril 108.823

60.933

169.756

Mayo 146.989

63.499

210.488

Junio 152.611

65.633

218.244

Julio 160.490

57.886

218.376

Agosto 159.879

64.254

224.133

Septiembre 146.693

56.880

163.205

Octubre 155.000

60.000

215.000

Noviembre 155.000

60.000

215.000

Diciembre 155.000

60.000

215.000

TOTAL 1.663.128 710.140 2.373.268

Fuente: INDEC, Secretaría de Energía, Carbio.

6.3. COMERCIO

Las exportaciones argentinas de biodiesel tienen como destino primordial a Europa debido a la

combinación del gran consumo de combustible en los países que la forman, su compromiso con

las leyes medioambientales que promueven la producción y uso de combustibles renovables, la

preferencia general del continente por los motores diesel y los precios atractivos.

Las exportaciones argentinas de biodiesel se estiman que alcanzaron una cifra récord de 1,75

millones de litros en 2012. La industria considera que fácilmente podría suministrar volúmenes

adicionales si la demanda aumenta ya que la Argentina cuenta con un importante potencial no

explotado al igual que una abundancia de materia prima.

No obstante, existen numerosas barreras para los exportadores de biocombustibles dadas fundamentalmente por dos factores: el primero pasa por las dificultades para conseguir materia prima. La solución sería integrar la producción aceitera a la producción de biocombustible, incluyendo la evaluación de escenarios de producción a partir de cultivos no tradicionales. La otra dificultad es que Argentina no está preparada desde el punto de vista logístico para exportar. No hay preparados puertos especializados en biodiesel, ni tampoco lugares disponibles donde almacenarlo. En general los puertos con cierto nivel de infraestructura son privados. Existen algún puerto en particular con infraestructura adecuada, pero en general están alejados de los centros de producción incrementando los costos de flete. Para solucionar esto se están estudiando generar alianzas estratégicas con operadores portuarios y empresas dedicadas al tancaje o almacenamiento. La solución ideal sería reunir las plantas de producción de biodiesel


en una ubicación con lo que podrían abaratarse muchos costes fijos en infraestructura, ya que podrían compartirse el almacenaje, tancaje, la operación de puerto, etc. Las exportaciones de biodiesel en el 2011 alcanzaron la cifra de 1,6 millones de litros. Hasta

mayo de 2011, 650 millones de litros fueron exportados. España representa el 52% del total,

seguido por Italia (23%), Perú (13%), y el resto en manos de otros países europeos (13%).

A pesar de tener que enfrentar algunos desafíos en el futuro, la industria local de biodiesel no

tienen dudas de que seguirá exportando grandes volúmenes, con la posibilidad de tener que

cambiar algunos mercados, y la apertura de otros.

Uno de los principales problemas que podrían surgir en un futuro próximo es la posibilidad de

que el Gobierno español establezca cuotas para la industria nacional y permita sólo las

importaciones de biodiesel procedente de países de la Unión Europea. La industria Argentina

confía que podrá exportar su biodiesel a otros países europeos. Canadá y Estados Unidos

también se presentan como mercados atractivos al establecer diversas leyes que obligan a

potenciar el uso de biodiesel.

Las grandes eficiencias con las que cuenta la Argentina han causado grandes estragos en la

industria europea, especialmente en Alemania y en España.

A continuación se recogen las tasas de exportación para estos productos y los principales

destinos de las exportaciones argentinas de biodiesel:


Tasas de Exportación Argentinas

Posición

arancelaria (NCM) Concepto

Tasa de

Exportación

3824.90.29.100 Biodiesel puro 20%

1201.00.90

Habas de soja incluso

quebrantadas que no sean para la

siembra

35%

1507 Aceite de Soja 32%

Fuente: Tarifar

Exportaciones argentinas de biodiesel (en dólares FOB)

Países de

destino 2007 2008 2009 2010 2011

Cuota

2011

España 18.442 94.851 294.157.863 514.339.404 1.127.441.175 52,51%

Italia 13.565.048 45.732.526 198.746.255 463.514.205 21,59%

Perú 3.103.117 62.905.365 230.450.036 10,73%

Países

Bajos 46.004.501 137.360.031 561.698.682 459.680.448 213.486.124 9,94%

Bélgica 69.612.307 22.923.500 40.220.467 67.264.765 2,85%

Francia 5.211.460 6.894.397 2.505.000 0,11%

Estados

Unidos 204.944.552 1.058.984.066 75.803.860 4.675.000 13 0%

Alemania 14.515.755 10 4 4 0%

Brasil 8.181.366 0%

Otros 532.587 91.079 39.016 26.656 42.452.618 1,98%

TOTAL 266.015.836 1.284.918.842 1.018.534.337 1.280.593.599 2.147.113.940 100%

Fuente: Instituto de Comercio Español, ICEX 2012.


6.4 INTERCAMBIOS CON ESPAÑA

En el caso concreto de España, primer comprador de biodiesel argentino en el mundo con un

52,5% del total de las exportaciones las exportaciones de biodiesel no han parado de crecer en

los últimos años. En 2011, importó entre 951 y 1.127 millones de dólares de biodiesel argentino

(dependiendo de la fuente consultada) lo que supone que el 60% de nuestras importaciones en

esta partida provienen de Argentina.

El biodiesel argentino recibe una subvención encubierta en la medida en que las exportaciones

del mismo están gravadas con una retención del 20%, mientras que las habas de soja y el

aceite de soja, insumos que la industria utiliza en la producción, están gravados con un 35% y un

32% respectivamente. A esto se le añade el trato preferencial que la UE da al biodiesel argentino

por el Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas, lo que le exime de pagar el arancel

general del 6,5%. Por otro lado, la Ley 22/2005, de 18 de Noviembre, mantiene el “tipo cero” en

el Impuesto de Hidrocarburos (IH) en el que se incluye el biodiesel.

Sin embargo, tras la nacionalización de YPF por parte del Gobierno Argentino las relaciones

entre España y Argentina se han visto afectadas por lo que se prevé que haya una drástica

reducción en las importaciones de biodiesel argentino por parte de España. Así recientemente el

Parlamento Europeo respaldó la decisión de las autoridades comunitarias de sacar a la

Argentina del Sistema General de Preferencias (SGP), con lo que el país pierde estos beneficios

a partir del 1 de enero de 2014.

En Abril de 2012 el Gobierno español anunció la publicación de un decreto para reducir las

importaciones de biodiesel procedentes de Argentina. La medida en la práctica consistirá en

asignar cuotas de producción a las plantas españolas de biocarburantes y así reducir las

importaciones del biodiesel importado por España, que en el último cuarto de 2011 significaba el

89% del total consumido.

Los productores españoles critican que en España se pueda comprar biodiesel argentino por un precio menor que su costo del aceite de soja, haciendo imposible la competencia y resultando en una industria española operando al 15% de su capacidad instalada. España ha incrementado recientemente su mandato de biodiesel del 5,9% al 7%, y los productores alegan que esta ganancia de mercado irá principalmente a los productores argentinos e indonesios a causa de sus retenciones diferenciadas. De acuerdo con la Comisión Nacional de la Energía (CNE) el biodiesel consumido en España fue producido principalmente a partir de soja argentina (34%) y palma indonesia (30,55%).

Argentina, según la misma fuente, superó en 2010 a Indonesia como principal país de origen de la materia prima. En total, la soja y la palma supusieron más del 85% de las materias primas empleadas en su fabricación. España redujo hasta el 8,29% su participación en las materias primas empleadas para la fabricación de biodiesel. También disminuyó el porcentaje de biodiesel producido en España, lo que se agravó especialmente al año siguiente.

En 2010, las importaciones de biocarburantes se duplicaron respecto a 2009 (+123%). La Asociación Española de Biocombustibles (APPA), apuesta por un sistema de cuotas de mercado que requiera a los mezcladores locales la compra de biodiesel nacional. Sin embargo, la industria petrolera española recientemente se pronunció con firmeza en contra del establecimiento de cuotas de mercado alegando que tal mecanismo restringiría el comercio y actuaría en contra de los consumidores españoles. El argumento principal que exhiben es el hecho de que si el biodiesel se produjera en España requeriría importaciones de materia prima como aceite de soja o palma y resultaría en precios más elevados.


El Departamento de Estado de la Argentina, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Planificación emitieron en mayo de 2011 un comunicado conjunto objetando la posibilidad de que la industria española de biodiesel estableciese un sistema de cuotas de mercado. Dado el nivel de las exportaciones, y lo elevado de su valor, hay mucho en juego. El siguiente cuadro recoge las importaciones españolas de biodiesel y muestra que Argentina e Indonesia han copado el marcado del biodiesel en España.

Importaciones españolas de biodiesel (en dólares FOB)

País de

procedencia 2008 2009 2010 2011

23 Cuota 2011

Argentina 102.499 168.560.623 442.290.675 950.969.057 60,54%

Indonesia 78.976.956 31.271.866 195.176.677 407.834.709 25,97%

Países Bajos 141.986.263 58.267.906 35.702.986 75.931.899 4,83%

Bélgica 55.169.174 37.440.520 35.467.742 61.161.712 3,90%

Italia 24.317.943 48.544.360 44.283.458 45.286.721 2,88%

India 6.884.106 14.594.856 19.269.985 1,23%

Malasia 6.831.772 16.583.211 20.702.473 5.318.124 0,34%

Taiwán 2.637.312 0,17%

Noruega 891.581 1.054.147 0,06%

Otros 129.957.971 66.902.642 39.475.166 1.238.428 0,08%

TOTAL 437.342.578 434.455.233 828.585.615 1.570.702.094 100%

Fuente: Datacomex

7. BIOETANOL

7.1PRODUCCIÓN Con una producción global superior a los 82 billones de litros, el bioetanol es el biocombustible más utilizado en el mundo. Se anticipa un crecimiento en el consumo mundial de al menos 47% entre 2010 y 2016

24. Sin embargo en la Argentina su importancia es menor. Con un porcentaje

de tan sólo el 20% en el consumo de combustibles, el bioetanol apenas desempeña un papel

23 Datos Provisionales 24

Fuente: Secretaría de Comercio Exterior Argentina.


secundario en la matriz energética argentina, pero se espera una mayor producción en los próximos años. Los fabricantes argentinos de azúcar reúnen una capacidad de producción potencial de alcohol que ronda los 1,5 millones de litros por día y que suma 400 millones de litros por año. La producción de bioetanol para el año 2012 se estima en 260 millones de litros, un aumento

continuo desde que entró en vigor el cumplimiento de la Ley de biocombustibles en el 2010. De

acuerdo a lo establecido en las leyes, se requiere a la industria argentina de etanol producir una

cantidad suficiente de etanol de caña para cumplir con el mandato de E5, es decir que la

gasolina vendida en las estaciones de servicio debe tener un 5% de mezcla con etanol desde

enero de 2010. Sin embargo, hasta el momento la tasa de crecimiento ha sido muy lenta debido

a una cantidad de factores ajenos a la industria (en su mayoría climáticos) y en la actualidad se

encuentra entregando un promedio estimado de mezclado del 3,5%.

La resolución 733/209 estableció cuotas de producción específicas para las compañías, con

metas mensuales individuales para cada una. Sin embargo, la falta de etanol suficiente para

completar la mezcla del 5% genera problemas para conseguir dichas metas. Contrariamente al

biodiesel, que puede ser mezclado en cualquier porcentaje (hasta el 7%) y se mezcla bien con el

gasoil, las mezclas de etanol por debajo del 5% pueden causar una separación en dos fases

entre ambos combustibles (gasolina y etanol). Por lo tanto, en Argentina los mezcladores han

sido autorizados a mezclar por encima del 5%25

en algunos mercados y a mantenerse afuera de

otros.

La materia prima utilizada en la actualidad se deriva exclusivamente de la industria azucarera, de la melaza de caña de azúcar o de la propia caña aplastada directamente para la producción de etanol. Sin embargo, la tardanza percibida para cumplir con lo establecido por parte de la industria azucarera ha llevado al Gobierno a asignar cuotas a nuevos proyectos de etanol que usan maíz como materia prima, abriendo la puerta a nuevas posibilidades de inversión en el cinturón maicero de Argentina, que han sido aceptadas. Si se producen estas inversiones, la capacidad de producción argentina alcanzaría los 576 millones de litros por año duplicando el requerimiento de E5 y permitiendo el desarrollo de un mercado de exportación o de un aumento en la mezcla del cupo nacional. El Gobierno ha anunciado su intención de establecer el mandato de mezcla de etanol en 8% para mediados de 2012, e incluso algunos analistas consideran que el Gobierno plantea una meta eventual de E10. Hasta entonces, la Uniao da Industria de Cana de Açucar (UNICA) que defiende los intereses de los productores de bioetanol brasileños ha propuesto fomentar la exportación de etanol brasileño en la Argentina el mandato de E5 sea abastecido internamente, sugiriendo que debería permitirse que el biodiesel argentino sea exportado al sur de Brasil para ayudar a su país con los problemas de oferta y calidad, todo dentro del marco del Mercosur. Esta visión de asociacionismo energético es una de las razones que han motivado que Argentina se centre más en la producción de biodiesel dentro de los países del MERCOSUR mientras que Brasil desarrolla en mayor medida la producción de bioetanol. Brasil posee grandes cultivos de caña de azúcar y cuenta con una industria de bioetanol ampliamente desarrollada. Además presenta una demanda interna del mismo mucho mayor que la de biodiesel, en Brasil es posible repostar en cualquier estación de servicio con gasolina con un 20 o 25% de bioetanol. Como se aprecie en la gráfica a continuación, la región de Córdoba es el principal centro de producción de etanol en el país.

25

En la estación de mezclado de la provincia de Santa Fe, la más cercana a los centros de producción de etanol de caña de azúcar en el noroeste argentino, se están utilizando cortes de hasta E10.


Producción argentina por provincia en 2012 (proyección)

Fuente: The clean energy report 2011. Datos en millones de litros.

La Resolución 1294/08 establece en su anexo las dos fórmulas que determinan el precio del etanol; se requiere a la Secretaría que use el más alto de los dos resultantes que luego es publicado mensualmente en el sitio web de la Secretaría de Energía

26. El precio es ex fábrica de

la destilería, lo que significa que es el mezclador quien debe buscar el etanol. Este precio mayorista se expresa mensualmente en pesos por litro en el sitio web. El precio del mes de Julio de 2012, 4,563 pesos por litro es equivalente a 1,0037 dólares por litro. En 2011 se contabilizaron 14 plantas azucareras produciendo etanol, con una producción que

osciló entre 5 a 62 millones de litros por planta. En los últimos años ha habido una gran inversión

en el campo aumentando el área de cultivo de la caña de azúcar en cerca de un 10%. A finales

de 2012 habrá dos plantas de etanol que utilicen granos como materia prima.

A pesar de la rentabilidad del programa de bioetanol, los altos precios del azúcar en 2010

hicieron que algunas empresas no cumplieran su cuota obligatoria para el mercado interno. Por

lo tanto, la mezcla con bioetanol fue de aproximadamente 2%, muy por debajo del mandato de

un 5% exigido.

En 2010 y 2011 hubo varias inversiones anunciadas en el sector del bioetanol usando granos

como materia prima. Existen cinco plantas, que oscilan entre los 56-135 millones de litros, y se

espera que estén en funcionamiento a finales de 2012 y 2013. Casi todas ya han recibido las

cuotas de mercado por parte del gobierno. La combinación de varios factores que afectan al

mercado local de maíz ofrece buenas perspectivas para el etanol de granos. Los más

importantes son el buen precio del etanol establecido por el Gobierno (actualmente en 0,80

dólares EE.UU. por litro - que se ajusta sobre la base de los costes o los precios locales de los

combustibles), la revalorización del uso del maíz en las zonas de producción (que por lo general

sufren grandes descuentos para la comercialización y flete), y la compra de maíz local a precios

muy por debajo de los precios internacionales (debido a la tasa de exportación del 20 por ciento

en el maíz, y la administración del Gobierno de los volúmenes de exportación).

26

El link a los precios en la Secretaría de Energía es: http://energia3.mecon.gov.ar/contenidos/verpagina.php?idpagina=3033.

333

136

61 46

0

50

100

150

200

250

300

350

Córdoba Tucumán Jujuy Salta


Los analistas locales del mercado energético indican que Argentina se ha convertido en un

importador neto de combustible. El gobierno tiene que importar diesel, y últimamente, gasolina

premium. Al ser un gran exportador de granos, azúcar y aceites vegetales, sería lógico convertir

parte de esas exportaciones en energía y reducir las importaciones de combustible. El sector

privado está siguiendo de cerca el mercado del etanol, que podría ver nuevas inversiones en un

futuro cercano.

La capacidad productiva de la industria se prevé en 480 millones de litros para 2012. Sin

embargo, en 2013, cuando las nuevas plantas de etanol en grano comiencen a funcionar podría

aumentar a más de 700 millones de litros. La industria del etanol local es financieramente sólida.

Los productores actuales están relacionados con la industria azucarera, que en los últimos años

ha obtenido magníficos resultados. Las nuevas inversiones anunciadas son en su mayoría

empresas locales que ya están en el negocio del grano (cooperativas, comerciantes,

exportadores, procesadores) y unos pocos fondos financieros. El esquema de precios fijado por

la Secretaría de Energía garantiza un buen rendimiento.

En la Argentina, el NOA (Noroeste argentino) ha sido señalado por un estudio de expertos en la materia, como una zona de enorme potencial para el cultivo de la caña, que es la materia prima más apta para la producción de alcohol a gran escala. Esta ubicación plantea ciertos problemas ya que sólo existen cuatro mezcladores primarios: YPF, Petrobras, Shell y Esso. De acuerdo a la ley de biocombustibles, los mezcladores deben buscar el producto ex fábrica y absorber los costos de transporte. Dada la distancia existente entre la región productora de etanol en el noroeste y la mayoría de las unidades de mezclado (y consumo) en la región centro-este de Buenos Aires, la regulación precedente genera algunas complicaciones. En el caso del biodiesel el panorama es menos complejo ya que existe una significativa capacidad productiva cerca de las grandes terminales de mezclado que se encuentran en la provincia de Santa Fe mucho más cercana a la de Buenos Aires. Luis Jaimoich, ex secretario de Ciencia y Técnica considera que de los 7,5 millones de hectáreas

aptas para el cultivo de caña en el NOA, un tercio podría comenzar a producir en lo inmediato si

se hicieran las inversiones necesarias.

Actualmente en Argentina hay 350.000ha y 10 destilerías para la producción de bioetanol de

caña. Brasil, que es el principal productor mundial de etanol de caña de azúcar cuenta con ocho

millones de hectáreas de caña y casi 500 destilerías. En la Argentina, tradicionalmente siempre

se le dio un carácter preeminente a la producción azucarera. Por lo tanto, el alcohol como

producto derivado de la caña de azúcar no representa más que un 5% de la facturación de las

empresas que procesan la caña. En Brasil la situación es muy diferente, ya que allí el 45% de la

caña de azúcar producida es transformada en alcohol.

Para los expertos en la materia, con las actuales tecnologías, la caña es cinco veces más

eficiente para la producción de alcohol, que el maíz. Por eso Brasil, con muy buen criterio, en la

década de 1970, a pesar de que el barril de petróleo estaba en 10 o 15 dólares en ese momento

y era más barato que hacer alcohol a partir de la caña de azúcar, vieron esta posibilidad como

una inversión de futuro.

Esa inversión resultó muy rentable ya que en la actualidad el 20% de las necesidades

energéticas en Brasil se cubren con combustibles de origen bio y con muchas posibilidades de

ampliarse en los próximos años. Ese es el modelo que trata de seguir Argentina, salvando las

diferencias entre países.

7.2CONSUMO


El consumo de bioetanol para el año 2012 se estima en 260 millones de litros que muestran un

incremento como consecuencia de una mayor producción disponible, especialmente a partir de

un par de nuevas plantas que estarán en funcionamiento a finales de 2012. Sin embargo, este

nivel de consumo sigue siendo inferior al exigido en la Ley de Biocombustibles que se fija en un

5%. La producción real y las ventas en el mercado interno son seguidas de cerca y publicadas

por el Gobierno.

Los analistas privados estiman que el sector del transporte argentino en 2011 aumentó su

consumo a aproximadamente 6,5 millones de litros de gasolina y 16,5 millones de litros de

diesel. La mezcla fijada por Ley para el etanol es un 5% por ciento, lo que significa que el

consumo en el año 2011 debió ser alrededor de 325 millones de litros. Sin embargo, debido a la

producción limitada, la mezcla real se situó en un 2% en 2010 y en casi un 3% en 2011. Una vez

que las nuevas inversiones anunciadas estén en pleno funcionamiento, la Argentina será capaz

de cumplir el límite establecido por Ley, que se espera que aumente rápidamente entre el 8% y

el 10%.

La industria automotriz local está siguiendo muy de cerca las novedades que los biocombustibles

aportan a su mercado principalmente porque no quiere correr riesgos con posibles fallos en los

motores. Para ello, están en constante contacto con la industria y el Gobierno. Basado en las

experiencias de otros países, hay margen para aumentar la mezcla de etanol nacional sin

toparse con problemas significativos. No hay requisitos de sostenibilidad de GEI para el mercado

interno.

En referencia a la eficiencia de los vehículos, hay muy poco trabajo hecho. Coches híbridos son

cada vez importados para ser vendidos en el mercado nacional pero su popularidad es muy

limitada debido fundamentalmente a su precio de venta, mucho más elevado. Argentina produce

varios modelos de vehículos flex-fuel27

, pero todos ellos son exportados a Brasil y no se utilizan

dentro del país.

7.3 COMERCIO

Antes de exportar bioetanol, la Argentina todavía tiene un largo camino por recorrer para cumplir

con su demanda interna, especialmente cuando los requisitos oficiales se incrementan como

resultado de una mayor oferta futura de etanol al entrar en funcionamiento nuevas plantas.

Sin embargo, hay algunos proyectos de inversión que se centran en la exportación,

aprovechando la ventaja de ser capaz de abastecerse de grano en el mercado local a un bajo

coste.

27

El vehículo de combustible flexible (inglés: flexible-fuel vehicle (FFV) o vehículo de dos combustibles (inglés: dual-fuel vehicle) es fabricado con un motor de combustión interna convencional de cuatro tiempos (Ciclo Otto) que tiene la capacidad de utilizar dos combustibles mezclados en un mismo depósito de combustible. El tipo de vehículo flexible más común disponible en el mercado mundial es el dotado de un motor que acepta tanto gasolina como etanol mezclados en cualquier proporción y que quema a ambos en la cámara de combustión al mismo tiempo, para lo cual la inyección de combustible es ajustada automáticamente por sensores electrónicos que detectan la proporción presente en la mezcla de los dos combustibles.


Antes de que el mandato de los biocombustibles entrara en vigor, la Argentina exportó 80-100

millones de litros de alcohol etílico (no para el uso de combustible). Las exportaciones cayeron a

17 millones en 2010 y se espera que siga bajando. Las importaciones de etanol de los países del

Mercosur (incluido Brasil) están libres de impuestos pero para países de fuera de la región son

gravadas con un impuesto del 20%. Las exportaciones están gravadas del 5% pero reciben un

descuento del 4.05% por ciento.


8. BIOCOMBUSTIBLES DE SEGUNDA GENERACIÓN

Los “biocombustibles de primera generación” utilizan materias primas de uso alimentario (como

el maíz, la caña de azúcar o la soja) y tecnologías de proceso como la fermentación (para el

etanol) y la transesterificación (para el biodiésel). Los “biocombustibles de segunda Generación”

se obtienen a partir de materias primas que no tienen usos alimentarios (el Panicum virgatum o

el álamo) y semillas oleaginosas no comestibles (la jatropha) por las vías convencionales antes

mencionadas y por medio de procesos termoquímicos (para la producción de “biocombustibles

sintéticos” líquidos). Los “biocombustibles de tercera generación” utilizan métodos de producción

similares en cultivos bioenergéticos específicamente diseñados o “adaptados” (a menudo por

medio de técnicas de biología molecular) para mejorar la conversión de biomasa a

biocombustible. Un ejemplo es el desarrollo de los árboles “bajos en lignina”, que reducen los

costes de pretratamiento y mejoran la producción de etanol, o el maíz con celulosa integrada.

En Argentina, no hay producción en la actualidad. Últimamente se han realizado investigaciones

para desarrollar biocombustibles de segunda generación. Por ejemplo, el Instituto Nacional de

Tecnología Agropecuaria (INTA) está realizando investigaciones sobre mejoras genéticas que

permitan potenciar el rendimiento de la jatropha y de la camelina28

. Pese a ello, la producción de

biocombustibles en Argentina sigue estando centrada en su obtención a través del aceite de

soja. Además, el uso de jatropha se ha visto limitado ya que no ha conseguido confirmar sus

supuestas ventajas respecto su adaptación a suelos marginales con muy bajas precipitaciones.

Entre las novedades en cuanto a producción en el 2012 hay que destacar la llegada de Greenline, una compañía de origen norteamericano que desembarcará en Coronel Suárez (localidad del sur de la provincia de Buenos Aires) con una inversión de 1 millón de dólares para tecnología de última generación que permitirá la producción de biodiesel de segunda generación (con aceite crudo en lugar de refinado) utilizando diversos tipos de materia prima (no sólo soja) y con un menor impacto ambiental dado que no utilizará agua ni ácidos en todo el proceso. También se lanzará antes de fin de año la producción de enzimas industriales para biodiesel de origen vegetal por parte de una pyme rosarina (Keclon) fundada por tres biotecnólogos argentinos y uno chileno. El emprendimiento de base tecnológica binacional cuenta con el apoyo del Conicet y la Universidad Nacional de Rosario y ya captó en su primera ronda de inversión cerca de 600.000 dólares. Su objetivo es mejorar a través de novedosas enzimas, la calidad, eficiencia y costes de la producción de biodiesel, tanto para el mercado local como internacional

28

Camelina es un género de angiospermas perteneciente a la familia de las crucíferas. Comprende 11 especies del norte de Europa y Asia central. Una de las especies, Camelina sativa, tiene un gran potencial como biodiesel.


9. BIOMASA PARA CALEFACCIÓN Y ELECTRICIDAD

Todas las plantas azucareras en la Argentina generan parte de sus necesidades energéticas a

partir del bagazo29

. Recientemente algunas plantas azucareras han invertido en un mayor

número de calderas de nueva generación que les permiten cogenerar energía para sus propias

necesidades y vender parte de ella a la red eléctrica. Existe una estación experimental en

Tucumán30

que está trabajando en la evaluación del uso de rastrojos de caña para cogenerar

electricidad. Esta tecnología está por desarrollar y su plena adaptación detendrá o limitará

significativamente la quema de plantaciones de caña.

29

Residuo leñoso de la caña de azúcar. En estado fresco estos bagazos contienen un 40% de agua. Suelen utilizarse como combustible de las propias azucareras. También se utilizan en la industria del papel y fibras, por la celulosa que contienen. 30

http://www.eeaoc.org.ar/

http://www.eeaoc.org.ar/


10. BIOGÁS

Los intentos de imponer tecnología con base en el biogás en Argentina fueron ineficaces durante

mucho tiempo. Los primeros esfuerzos más demostrativos se dieron con estiércol en

establecimiento de cría extensiva de bovinos pero fracasaron debido a las extensas pasturas y

también porque a largo plazo no se pronostica la falta de combustibles líquidos. Una razón más

para el fracaso de esta tecnología fue la expansión de la red eléctrica a las regiones rurales, por

lo que las soluciones basadas en plantas productoras de biogás para la generación de energía

eléctrica pasaron a un segundo plano.

Sin embargo, pueden observarse nuevas tendencias relativas al potencial del biogás en los

últimos años. Al extenderse la cría eficiente de ganado en llamados “feed lots” o corrales de

engorde intensivo, el suelo comenzó a usarse para otros fines (menos para la ganadería, más

para la agricultura) por lo que la producción de biogás se vio favorecida.

Así el aprovechamiento del biogás proveniente de residuos orgánicos se hace principalmente con dos objetivos diferentes, uno el de proporcionar energía, evitar problemas de salubridad y brindar fertilizantes orgánicos de bajo coste a un sector rural deprimido y de bajo poder adquisitivo; y otro el de solucionar problemas de contaminación y suministrar energía para los procesos agroindustriales de un sector agropecuario en auge.


11. ENTREVISTAS

ENTREVISTA 1

Alfredo Langesfeld

Presidente Cámara Argentina de Energías Renovables/CADER

Web: www.argentinarenovables.org

Teléfono: 54 11 4515 0517 Linea directa: 54 11 5235 0394

Email: [email protected]

La Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER) es una organización sin fines de lucro

dedicada a promover el desarrollo sustentable de las energías alternativas en nuestro país. La

misión de CADER es proteger los intereses de sus miembros, impulsando la creación y el

desarrollo de una industria pujante y activa, respetada mundialmente con estándares, prácticas y

enfoques del más alto nivel.

RESUMEN:

El sector energético argentino tiene un gran potencial sujeto a mantener líneas políticas a largo

plazo para que se consolide el desarrollo de la política energética permitiendo la concreción de

proyectos en energías renovables que actualmente se encuentran en su estadio inicial. Es

importante que haya una diversificación de la matriz energética nacional, incrementando la

participación de las energías renovables, como los biocombustibles, energía eólica,

solar, hidroelectricidad, nuclear, biogás, energía de residuos, etc.

Hay que dar prioridad a las energías renovables porque son el futuro de la energía en nuestro

país, no son contaminantes y pueden abastecer el mercado domestico, generando fuentes de

trabajo y mayor producción industrial, y evitando importaciones de petróleo, gas, etc.

Para poder avanzar, el Estado tiene que fijar las metas y dar financiamiento y también dar las

garantías para que se den las inversiones, seguridad Jurídica que el sector privado necesita ya

que la tecnología de primera línea es muy costosa y se necesitan inversiones muy altas.

Los biocombustibles han alcanzado un gran desarrollo gracias a que Argentina dispone de

excelentes materias para biodiesel, actualmente 100% aceite de soja, posibilidades de otras

semillas son posibles, pero tomara tiempo, Colza, Ricino, girasol, sorgo, etc.(aun en estadio

experimental) pero se ha agregado con gran ímpetu el bioetanol(de maíz que se están instalando

muchas plantas/refinerías, y tres estarán operativas fin del 2012/2013.

ENTREVISTA 2

mailto:[email protected]


Ivanna Zanella

Medio Ambiente y Energía / Umwelt und Energie Cámara de Industria y Comercio

Argentino-Alemana

Deutsch-Argentinische Industrie- und Handelskammer

Web: http://www.ahkargentina.com.ar

Teléfono: Tel.: (+54 11) 5219-4030 | Fax: (+54 11) 5219 4001

La Cámara Argentino-Alemana reúne socios con capital alemán, socios con patentes

alemanas en Argentina y socios interesados en tener contacto con las empresas

alemanas. Fomenta el intercambio entre éstas y otras cámaras binacionales, con

representaciones diplomáticas y con instituciones de la más diversa índole.

RESUMEN:

La creciente demanda energética en la industria y zonas urbanas exige que se encuentren

urgentemente nuevas soluciones con respecto al mejor aprovechamiento en la disposición y

uso racional de la energía. Las medidas de mayor necesidad en este contexto son, ante todo,

optimizar la eficiencia energética, ampliar el uso de las energías renovables y reducir las

emisiones de gases de efecto invernadero. La complejidad de esta problemática, que se

extiende a nivel internacional, resalta la necesidad de establecer redes entre los países para

fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y experiencia, es por ello que resulta

indispensable lograr un mejor aprovechamiento y control en la obtención y uso racional de la

energía. A nivel nacional, las posibilidades de desarrollo de esta industria en el país es tan

ilimitada como los recursos naturales con los que cuenta y tan limitada como los agentes

públicos que la administran.

http://www.ahkargentina.com.ar/


12. BIBLIOGRAFÍA

1. Argentina, key player in the biofuels market, Enero 2008.

2. Estudio del Mercado de las Energías Renovables en Argentina Cámara Española de comercio en la República Argentina, 2008.

3. Revista Clean Energy, números 8, 9 y 10, 2011/12.

4. Revista Petroquímica numerous 272 y 273, 2012.

5. Revista Nuevas Energías, número 6, 2011.

6. Tecnologías Sustentables Apropiadas para la protección climática 2010/11.

7. Estado de la Industria Argentina de Energías Renovables, 2011.

8. Eco Argentina, documento elaborado en 2007 por PriceWater House Coopers.

9. Informe económico y comercial argentina, Oficina Comercial de la Embajada de España

en la República Argentina, Junio 2012.

10. Instituto nacional de estadísticas y censos , INDEC www.indec.gov.ar

11. Banco Central de la República Argentina, BCRA, www.bcra.gov.ar

12. Estado de la industria argentina de biodiesel, de la Cámara Argentina de Energías

renovables, 2011.

13. Cámara Argentina de Biocombustibles, http://www.carbio.com.ar/es/

http://www.bcra.gov.ar/

http://www.carbio.com.ar/es/


13. ANEXOS

13.1. Mapa de Argentina


13.2. Glosario de Equivalencias

1 m3 = 1.000 lt 1 tn = 1.000 kg 1 lt de Diésel = 0,84 kg 1 lt de Biodiésel (B100) = 0,9 kg 1 lt de Biodiésel (B5) = 0,0009 tn 1 lt de Bioetanol (E5) = 0,0008 tn 1 Barril de petróleo (barrel) = 39 Gallons = 158,9 lt 1 Bushel de Maíz = 0,025 tn

13.3. Empresas argentinas elaboradoras de biocombustibles

NOMBRE DIRECCIÓN CAPACIDAD DE

PRODUCCIÓN

RENOVA S.A. (VICENTIN,

GLENCORE y MOLINOS RIO DE LA

PLATA)

Avellaneda - Santa Fe 480.000 Tn/año

L.D.C. ARGENTINA S.A. (DREYFUS)

General Lagos - Rosario -

Santa Fe 305.000 Tn/año

PATAGONIA BIOENERGIA S.A. San Lorenzo - Santa Fe 250.000 Tn/año

T6 INDUSTRIAL S.A./ECOFUEL, S.A.

(AGD y BUNGE)

Pto. Gral San Martin - Santa

Fe 240.000 Tn/año

UNITEC BIO S.A. (GRUPO

EURNEKIAN)

Puerto General San Martín -


VILUCO S.A. (GRUPO LUCCI) Cevil Pozo - Tucumán 200.000 Tn/año

EXPLORA S.A. San Martín - Santa Fe 120.000 Tn/año

MOLINOS RIO DE LA PLATA S.A.

San Lorenzo y San Benito

(Rosario) - Santa Fe 100.000 Tn/año

DIASER S. A.

Parque Industrial San Luis -

San Luis 96.000 Tn/año

BIOMADERO S.A.

Villa Madero - La Matanza -

Pcia. Buenos Aires 72.000 Tn/año

VICENTIN S.A. Avellaneda - Santa Fe 63.400 Tn/año


ARIPAR CEREALES S.A.

Daireaux - Pcia. de Buenos

Aires 50.000 Tn/año

CREMER Y ASOCIADOS S.A. Arroyo Seco - Santa Fe 50.000 Tn/año

OIL FOX, S.A.

Parque Industrial de Ramallo

- Pcia. de Buenos Aires 50.000 Tn/año

ADVANCED ORGANIC MATERIALS

S.A. (AOMSA)

Parque Industrial Pilar - Pcia.

Buenos Aires 48.000 Tn/año

MAIKOP S.A. (PETROLERA

ARGENTINA)

Parque Industrial de Cutral -

Plaza Huincul - Neuquén 40.000 Tn/año

ROSARIO BIOENERGY S.A.

Ayacucho 1708- Rosario -


DIFEROIL S.A. (INTEGRATED

BIODISEL INDUSTRIES y

FABRIMAQ)

Parque Industrial de Alvear,

Rosario - Santa Fe

30.000 Tn/año

PITEY S.A. Villa Mercedes - San Luis 18.000 Tn/año

SOYENERGY S.A.

Villa Astolfi - Pcia. Buenos

Aires 18.000 Tn/año

NEW FUEL, S.A. Villaguay - Entre Ríos 14.000 Tn/año

HECTOR A. BOLZAN Y CIA. S.R.L.

(GRUPO BOLZÁN)

Aldea María Luisa - Entre

Ríos 10.800 Tn/año

ECOPOR S.A.

Bella Vista - San Miguel -

Pcia. de Buenos Aires 10.200 Tn/año

ENERGIAS RENOVABLES

ARGENTINAS S.R.L. Piamonte- Santa Fe 9.600 Tn/año

Fuente: Secretaría de Energía argentina


13.4 Empresas argentinas mezcladoras

NOMBRE DIRECCIÓN NOMBRE DIRECCIÓN

ESSO PETROLERA

ARGENTINA S.R.L.

Av. 18 de Julio S/N

- Puerto Galvan -

Buenos Aires

YPF S.A.

Ruta Nac. 11 Km

332,5 - San Lorenzo

- Santa Fe

ESSO PETROLERA

ARGENTINA S.R.L.

Av. Ing. Emilio

Mitre 574 -

Campana - Buenos

Aires

REFINOR S.A.

Ruta Pcial 302-

Banda del Rio Salí-

Tucumán

ESSO PETROLERA

ARGENTINA S.R.L.

General Moscon

3898 - Pto. San

Lorenzo - Santa Fe

Santa Fe

PETROBRÁS ENERGÍA

S.A.

Av. Colón 3032 -

Bahia Blanca -

Buenos Aires

SHELL C.A.P.S.A..

Dorrego y Diamante

- Dique II - Pto.

Santa Fe - Santa Fe

DEST. ARG DE

PETRÓLEO S.A.

Sargento Ponce S/N

Dock Sud Buenos

Aires

SHELL C.A.P.S.A.

Moisés Lebenshon y

Rio Paraná - Pto.

Vilelas - Chaco

PETROLERA DEL CONO

SUR S.A.

Morse 1897 Dock

Sud Buenos Aires

SHELL C.A.P.S.A.

Ruta 21 km 276 -

Arroyo Seco - Santa

Fe

ENERGÍA DERIVADOS

DEL PETRÓLEO S.A.

Av. Pte Roque

Saenz Peña 846 Piso

5º of 503

SHELL C.A.P.S.A.

Sto. Ponce S/N -

Dock Sud - Buenos

Aires

ENERGÍA ARGENTINA

S.A. (ENARSA)

Av. del Libertador -

1068 piso 2 C.A. de

Buenos Aires

YPF S.A.

Ruta Nac. 19 Km 19

- Montecristo -

Cordoba

OIL COMBUSTIBLES

S.A.

Refinería San

Lorenzo - San

Lorenzo - Santa Fe

Fuentes: Secretaria de Energía


13.5. Empresas argentinas comercializadoras

NOMBRE DIRECCIÓN NOMBRE DIRECCIÓN

ENERGÍA

ARGENTINA S.A.

Av. Libertador 1068

piso 2, C.A B.A.

ACEITERA

GENERAL DEHESA

S.A.

Intendente Adrian

Pascual Urquia 149 -

Gral. Deheza - Pcia.

de Cordoba

OLEAGINOSA

MORENO

HERMANOS S.A.

25 de Mayo 555 – 1º

piso, CA B.A .

AGROINDUSTRIAS

MADERO S.A.

Avda. Entre Rios

464 - Piso 4º "C" –

CA B.A.

BUNGE

ARGENTINA S.A. 25 de Mayo 501,

CA B.A.

FUELS

MERIDIONAL S.A.

Av. Santa Fe 1461-

piso 5, CA B.A.

Fuente: Secretaria de Energía

13.6. Ley de Biocombustibles (26.093)

RÉGIMEN DE REGULACIÓN Y PROMOCIÓN PARA LA PRODUCCIÓN Y USO SUSTENTABLES DE BIOCOMBUSTIBLES. AUTORIDAD DE APLICACIÓN. FUNCIONES. COMISIÓN NACIONAL ASESORA. HABILITACIÓN DE PLANTAS PRODUCTORAS. MEZCLADO DE BIOCOMBUSTIBLES CON COMBUSTIBLES FÓSILES. SUJETOS BENEFICIARIOS DEL RÉGIMEN PROMOCIONAL. INFRACCIONES Y SANCIONES. Sancionada: Abril 19 de 2006 Promulgada de Hecho: Mayo 12 de 2006 El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, sancionan con fuerza de Ley: REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DE BIOCOMBUSTIBLES CAPITULO I ARTICULO 1. — Dispónese el siguiente Régimen de Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nación Argentina, actividades que se regirán por la presente ley. El régimen mencionado en el párrafo precedente tendrá una vigencia de quince (15) años a partir de su aprobación. El Poder Ejecutivo nacional podrá extender el plazo precedente computando los quince (15) años de vigencia a partir de los términos establecidos en los artículos 7º y 8º de la presente ley. Autoridad de Aplicación

ARTICULO 2. — La autoridad de aplicación de la presente ley será determinada por el Poder Ejecutivo nacional, conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nº 22.520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias.


Comisión Nacional Asesora ARTICULO 3. — Créase la Comisión Nacional Asesora para la Promoción de la Producción y Uso Sustentables de los Biocombustibles, cuya función será la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicación. Dicha Comisión estará integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales: Secretaría de Energía, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Política Económica, Secretaría de Comercio, Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, y Administración Federal de Ingresos Públicos y todo otro organismo o instituciones públicas o privadas —incluidos los Consejos Federales con competencia en las áreas señaladas— que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicación y que se determine en la reglamentación de la presente ley. Funciones de la Autoridad de Aplicación ARTICULO 4. — Serán funciones de la autoridad de aplicación: a) Promover y controlar la producción y uso sustentables de biocombustibles. b) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustibles. c) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitación de las plantas de producción y mezcla de biocombustibles, resolver sobre su calificación y aprobación, y certificar la fecha de su puesta en marcha. d) Establecer los requisitos y criterios de selección para la presentación de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley, resolver sobre su aprobación y fijar su duración. e) Realizar auditorías e inspecciones a las plantas habilitadas para la producción de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigente. f) Realizar auditorías e inspecciones a los beneficiarios del régimen de promoción establecido en esta ley, a fin de controlar su correcto funcionamiento, su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgado. g) También ejercitará las atribuciones que la Ley Nº 17.319 especifica en su Título V, artículos 76 al 78. h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadas. i) Solicitar con carácter de declaración jurada, las estimaciones de demanda de biocombustible previstas por las compañías que posean destilerías o refinerías de petróleo, fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles, obligados a utilizar los mismos, según lo previsto en los artículos 7º y 8º. j) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nación. k) Determinar y modificar los porcentajes de participación de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta, en los términos de los artículos 7º y 8º. l) En su caso, determinar las cuotas de distribución de la oferta de biocombustibles, según lo previsto en el último párrafo del artículo 14 de la presente ley. m) Asumir las funciones de fiscalización que le corresponden en cumplimiento de la presente ley. n) Determinar la tasa de fiscalización y control que anualmente pagarán los agentes alcanzados por esta ley, así como su metodología de pago y recaudación. o) Crear y llevar actualizado un registro público de las plantas habilitadas para la producción y mezcla de biocombustibles, así como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente régimen. p) Firmar convenios de cooperación con distintos organismos públicos, privados, mixtos y organizaciones no gubernamentales. q) Comunicar en tiempo y forma a la Administración Federal de Ingresos Públicos y


a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia, las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artículo, así como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoría de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta ley. r) Publicar periódicamente precios de referencia de los biocombustibles. s) Ejercer toda otra atribución que surja de la reglamentación de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimiento. t) Publicar en la página de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente régimen, así como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa. Definición de Biocombustibles

ARTICULO 5. — A los fines de la presente ley, se entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biogás, que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicación. Habilitación de Plantas Productoras ARTICULO 6. — Sólo podrán producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicación. La habilitación correspondiente se otorgará, únicamente, a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicación en cuanto a la calidad de biocombustibles y su producción sustentable, para lo cual deberá someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestión de residuos. Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Fósiles ARTICULO 7. — Establécese que todo combustible líquido caracterizado como gasoil o diesel oil —en los términos del artículo 4º de la Ley Nº 23.966, Título III, de Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, o en el que pueda prever la legislación nacional que en el futuro lo reemplace— que se comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicación para el fin específico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada "biodiesel", en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mínimo de este último, medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligación tendrá vigencia a partir del primer día del cuarto año calendario siguiente al de promulgación de la presente ley. La Autoridad de Aplicación tendrá la atribución de aumentar el citado porcentaje, cuando lo considere conveniente en función de la evolución de las variables de mercado interno, o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas. ARTICULO 8. — Establécese que todo combustible líquido caracterizado como nafta —en los términos del artículo 4º de la Ley Nº 23.966, Titulo III, de Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, o en el que prevea la legislación nacional que en el futuro lo reemplace— que se comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicación para el fin específico de realizar esta mezcla, con la especie de biocombustible denominada "bioetanol", en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mínimo de este último, medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligación tendrá vigencia a partir del primer día del cuarto año calendario siguiente al de promulgación de la presente ley. La autoridad de aplicación tendrá la atribución de aumentar el citado porcentaje, cuando lo considere conveniente en función de la evolución de las variables de mercado interno, o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas.


ARTICULO 9. — Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicación para el fin específico de realizar las mezclas, deberán adquirir los productos definidos en el artículo 5º, exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicación. Asimismo deberán cumplir con lo establecido en el artículo 15, inciso 4. La violación de estas obligaciones dará lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicación. ARTICULO 10. — La autoridad de aplicación establecerá los requisitos y condiciones para el autoconsumo, distribución y comercialización de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100), así como de sus diferentes mezclas. ARTICULO 11. — El biocombustible gaseoso denominado biogás se utilizará en sistemas, líneas de transporte y distribución de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicación. Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional ARTICULO 12. — El Estado nacional, ya se trate de la administración central o de organismos descentralizados o autárquicos, así como también aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las vías fluviales, lagos, lagunas, y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecológicas, deberán utilizar biodiesel o bioetanol, en los porcentajes que determine la autoridad de aplicación, y biogás sin corte o mezcla. Esta obligación tendrá vigencia a partir del primer día del cuarto año calendario siguiente al de promulgación de la presente ley, y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del área respectiva, dará lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional. La autoridad de aplicación deberá tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisión de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente. CAPITULO II Régimen Promocional Sujetos Beneficiarios de la Promoción ARTICULO 13. — Todos los proyectos de radicación de industrias de biocombustibles, gozarán de los beneficios que se prevén en la presente ley, en tanto y en cuanto: a) Se instalen en el territorio de la Nación Argentina. b) Sean propiedad de sociedades comerciales, privadas, públicas o mixtas, o cooperativas, constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley, pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtención de las materias primas renovables correspondientes. La autoridad de aplicación establecerá los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artículo. c) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional, por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los Estados Provinciales, los Municipios o las personas físicas o jurídicas, dedicadas mayoritariamente a la producción agropecuaria, de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente ley. d) Estén en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demás requisitos fijados por la autoridad de aplicación, previos a la aprobación del proyecto por parte de ésta y durante la vigencia del beneficio. e) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artículo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentación. ARTICULO 14. — El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijará anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administración Nacional y


será distribuido por el Poder Ejecutivo nacional, priorizando los proyectos en función de los siguientes criterios: - Promoción de las pequeñas y medianas empresas. - Promoción de productores agropecuarios. - Promoción de las economías regionales. Déjase establecido que a partir del segundo año de vigencia del presente régimen, se deberá incluir también en el cupo total, los que fueran otorgados en el año inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalización de los proyectos respectivos. A los efectos de favorecer el desarrollo de las economías regionales, la autoridad de aplicación podrá establecer cuotas de distribución entre los distintos proyectos presentados por pequeñas y medianas empresas, aprobados según lo previsto en los artículos 6º y 13, con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20%) de la demanda total de biocombustibles generada por las destilerías, refinerías de petróleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicación para el fin específico de realizar la mezcla con derivados de petróleo previstas para un año. Beneficios Promocionales

ARTICULO 15. — Los sujetos mencionados en el artículo 13, que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 14, gozarán durante la vigencia establecida en el artículo 1º de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales: 1.- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias, será de aplicación el tratamiento dispensado por la Ley Nº 25.924 y sus normas reglamentarias, a la adquisición de bienes de capital o la realización de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo, por el tiempo de vigencia del presente régimen. 2.- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicación, no integrarán la base de imposición del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta establecido por la Ley Nº 25.063, o el que en el futuro lo complemente, modifique o sustituya, a partir de la fecha de aprobación del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado, inclusive, con posterioridad a la fecha de puesta en marcha. 3.- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicación, para satisfacer las cantidades previstas en los artículos 7º, 8º y 12 de la presente ley, no estarán alcanzados por la tasa de Infraestructura Hídrica establecida por el Decreto Nº 1381/01, por el Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural establecido en el Capítulo I, Título III de la Ley Nº 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, por el impuesto denominado "Sobre la transferencia a título oneroso o gratuito, o sobre la importación de gasoil", establecido en la Ley Nº 26.028, así como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos. 4.- La autoridad de aplicación garantizará que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin específico de realizar las mezclas, deberán adquirir los productos definidos en el artículo 5º a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su producción disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad. 5.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, promoverá aquellos cultivos destinados a la producción de biocombustibles que favorezcan la diversificación productiva del sector agropecuario. A tal fin, dicha Secretaría podrá elaborar programas específicos y prever los recursos presupuestarios correspondientes. 6.- La Subsecretaría de Pequeña y Mediana Empresa promoverá la adquisición de bienes de capital por parte de las pequeñas y medianas empresas destinados a la producción de biocombustibles. A tal fin elaborará programas específicos que contemplen el equilibrio regional y preverá los recursos presupuestarios correspondientes. 7.- La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva promoverá la investigación, cooperación y transferencia de tecnología, entre las pequeñas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Público Nacional de


Ciencia, Tecnología e Innovación. A tal fin elaborará programas específicos y preverá los recursos presupuestarios correspondientes. Infracciones y Sanciones ARTICULO 16. — El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicación, dará lugar a la aplicación por parte de ésta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuación: 1.- Para las plantas habilitadas: a) Inhabilitación para desarrollar dicha actividad; b) Las multas que pudieran corresponder; c) Inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de productores. 2.- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artículo 15: a) Revocación de la inscripción en el registro de beneficiarios; b) Revocación de los beneficios otorgados; c) Pago de los tributos no ingresados, con más los intereses, multas y/o recargos que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos; d) Inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios. 3.- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artículo 9º: a) Las multas que disponga la autoridad de aplicación; b) Inhabilitación para desarrollar dicha actividad. 4.- Para los sujetos mencionados en el artículo 13: a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicación. ARTICULO 17. — Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicación serán alcanzados por los beneficios que prevén los mecanismos —sean Derechos de Reducción de Emisiones; Créditos de Carbono y cualquier otro título de similares características— del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 1997, ratificado por Argentina mediante Ley Nº 25.438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen. ARTICULO 18. — Establécese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla serán: a) Las faltas muy graves, sancionables por la autoridad de aplicación con multas equivalentes al precio de venta al público de hasta CIEN MIL (100.000) litros de nafta súper. b) Las faltas graves, sancionables por la autoridad de aplicación con multas equivalentes al precio de venta al público de hasta CINCUENTA MIL (50.000) litros de nafta súper. c) Las faltas leves, sancionables por la autoridad de aplicación con multas equivalentes al precio de venta al público de hasta DIEZ MIL (10.000) litros de nafta súper. d) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador, dará lugar a la aplicación de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicación respecto de la anterior. e) En el caso de reincidencia: 1. En una falta leve, se podrán aplicar las sanciones previstas para faltas graves. 2. En una falta grave, se podrán aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves. 3. En una falta muy grave, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artículo, la autoridad de aplicación podrá disponer la suspensión del infractor de los respectivos registros con inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de productores. ARTICULO 19. — A los efectos de la actuación administrativa de la autoridad de aplicación, será de aplicación la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias. Agotada la vía administrativa procederá el recurso en sede judicial directamente ante la Cámara Federal de Apelaciones con competencia en materia contenciosoadministrativa


con jurisdicción en el lugar del hecho. Los recursos que se interpongan contra la aplicación de las sanciones previstas en la presente ley tendrán efecto devolutivo. ARTICULO 20. — Invítase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a que adhieran al presente régimen sancionando leyes dentro de su jurisdicción que tengan un objeto principal similar al de la presente ley. ARTICULO 21. — Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL SEIS. — REGISTRADA BAJO EL Nº 26.093— Alberto Balestrini. — Daniel O. Scioli. — Enrique Hidalgo. — Juan Estrada.

13.7. Direcciones Útiles

SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE San Martín 451, Buenos Aires +54 11 4348 8200 Fax: +54 11 4348 8300 www.medioambiente.gov.ar

SECRETARÍA DE ENERGÍA Av. Paseo Colón 171 Buenos Aires +54 11 43495000 [email protected] www.energia.gov.ar

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Avda. Córdoba 831 C1054AAH - Ciudad Autónoma de Buenos Aires +54 11 4313-1477/1484 Fax: +54 11 4312-8364 [email protected] www.secyt.gov.ar

INSTITUTO ARGENTINO DE LA ENERGÍA "GENERAL MOSCONI" Moreno 943 - Piso 3º Buenos Aires +54 11 4334-7715 Fax: 005411 4334-6751 [email protected]

SAGPYA – SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTOS Av. Paseo Colón 982 /922 (1063) Buenos Aires +54 11 43492000 www.sagpya.mecon.gov.ar

INENCO (INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN EN ENERGÍAS NO CONVENCIONALES) Avenida Bolivia 5150, Salta +54 387 4255424 [email protected] www.inenco.net

CEMA (CÁMARA EMPRESARIAL DE MEDIO AMBIENTE) Pte. Roque Saenz Peña, 710 2º G y H - Buenos Aires +54 11 5237 4027 [email protected] www.camarambiental.org.ar

EDITORIAL E. FIORENTINO PUBLICACIONES (publicaciones especializadas en energías renovables) Estados Unidos 2796 1º ”A” Capital Federal +54 11 4943-0090


[email protected] www.emmafiorentino.com.ar

C.A.D.E.A. CENTRO ARGENTINO DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS Virrey Olaguer y Feliú 3414 Piso 2 Ofic. 5 +54 11 4555-7241 (1426) Capital Federal www.energias.org.ar

COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA, GRUPO DE ENERGÍA SOLAR Av. Gral Paz 1499 1650 San Martín +54 11 6772-7121 [email protected] www.tandar.cnea.gov.ar

ASOC. ARG. USO RACIONAL DE LA ENERGÍA (AAPURE) Tucumán 435 Piso 1º - Buenos Aires +54 11 4311-2611 Fax: +54 11 4311-5351 [email protected]

PROSPER.AR Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones Florida 375 – Piso 8 B C1005AAG - Capital Federal +54 11 4328.9510 [email protected] www.prosperar.gov.ar

FUNDACIÓN EXPORT.AR Paraguay 864/866 C1057AAL - Capital Federal +54 11 4315-4841 www.exportar.org.ar

PROGRAMA NACIONAL DE BIOCOMBUSTIBLES Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos Paseo Colón 982 – 2nd. Floor - Office 220 – Buenos Aires (1063) +5411) 4349-2222 / 2226 / 2533 [email protected], [email protected] www.sagpya.gov.ar, www.biodiesel.gov.ar

MINISTERIO DE ASUNTOS AGRARIOS Y PRODUCCIÓN, PROVINCIA DE BUENOS AIRES Calle 51 e/ 10 y 11. La Plata (1900) +54 221 429-1600 [email protected] www.mp.gba.gov.ar

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TRABAJO, PROVINCIA DE CÓRDOBA Marcelo T. de Alvear 347 - Córdoba +54 351 434-2485 www.cba.gov.ar

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria c.c. 25 - Castelar - (1712) +54 11 4665-0495 0450 Móvil: +54 911 4 1434394 [email protected] www.inta.gov.ar

ASOCIACIÓN ARGENTINA DE BIOCOMBUSTIBLES E HIDRÓGENO [email protected]

PROGRAMA DE AGRONEGOCIOS Y ALIMENTOS DE LA FACULTAD DE AGRONOMÍA - UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Av San Martin 4453 (1417) -Buenos Aires [email protected] www.agro.uba.ar

http://www.cba.gov.ar/


MAIZAR - ASOCIACIÓN MAÍZ ARGENTINO Lavalle 548 3º”B” – Buenos Aires (C1047AAL) +54 11 5031-2676 / 5238-1177 [email protected] www.maizar.org.ar

ACSOJA - ASOCIACIÓN DE LA CADENA DE LA SOJA ARGENTINA Paraguay 777 - 4to. Piso S2000CVO - Rosario - Santa Fe - Argentina +54 341 4213471 int. 2289 [email protected] www.acsoja.org.ar

THE INTERAMERICAN ETHANOL COMMISION 1200 Anastasia Ave - Ste 500 - Coral Gables (FL 33134) +1 305 476-0155 +1 305-476-5452 [email protected] www.helpfuelthefuture.org

13.8. Noticias del Sector Argentina. Cronista - 01-03-2012 - El consumo de biodiesel para reemplazar gasoil creció casi 50% el año pasado. La elaboración nacional del producto, a base de aceite de soja, aumentó cerca de 35% y seguirá creciendo. Sigue en análisis ampliar el corte obligatorio del 7% al 10 por ciento. http://www.cronista.com/negocios/El-consumo-de-biodiesel-para-reemplazar-gasoil-crecio-casi-50-el-ao-pasado-20120301-0046.html Argentina. La Nación - 03-03-2012 - Intenta el Gobierno importar gas por barco sin gastar dólares. Primero ofreció pagar en pesos; ante el rechazo, se comenzó a analizar un canje por biodiesel. http://www.lanacion.com.ar/1453329-intenta-el-gobierno-importar-gas-por-barco-sin-gastar-dolares Argentina. Télam - 05-03-2012 - Estiman que la producción de biodiésel crecerá el 20 %. La producción de biocombustibles crecerá un 20% en 2012, para alcanzar los tres millones de toneladas de biodiésel, de acuerdo con las estimaciones del sector, en donde se prevé un crecimiento de la capacidad instalada superior al 40%. El presidente de la Cámara Argentina de Biocombustibles (Carbio), Fernando Peláez, explicó que para fines de 2012 se espera un crecimiento de la capacidad instalada que permitirá producir entre 750.000 y millón de toneladas extras, es decir un 40% más de los 2,4 millones de toneladas con que cerró 2011. http://www.telam.com.ar/nota/17647/ Argentina. On24 - 05-03-2012 - Fabricantes de biocombustibles de España buscan proveedores de aceite de soja. Empresarios españoles se reunieron con el ministro de la Producción provincial. Las operaciones se canalizarían a través del Puerto de Santa Fe. http://www.on24.com.ar/notaagro.aspx?idNot=51469 EEUU. World-Grain - 07-03-2012 - Legisladores piden más biodiesel. Un grupo bipartidista de 60 miembros del Congreso de EEUU. han firmado una carta pidiendo al Presidente Obama que impulse la propuesta de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) para incrementar los volúmenes de biodiesel en los estándares de combustibles renovables (RFS) para el próximo año. La propuesta de EPA es llevar los requerimientos de biodiesel a 1.280 millones de galones (4.25 millones de toneladas) en 2013. En 2011 el volumen requerido por el programa alcanzó los 1.100 millones de galones. Argentina. La Prensa - 11-03-2012 - Giorgi resaltó que Argentina es líder mundial en el mercado de biocombustibles. La ministra de Industria destacó que Argentina "es el primer exportador mundial de biodiesel (biocombustible líquido que se obtiene a partir de lípidos naturales) con más


de 1.500 millones de dólares por año y es el segundo productor mundial, con 2,5 millones de toneladas anuales". http://www.laprensa.com.ar/388730-Giorgi-resalto-que-Argentina-es-lider-mundial-en-el-mercado-de-biocombustibles.note.aspx Argentina. Punto Bitz - 12-03-2012 - En 20 días, AGD comienza inversión de u$s 200 M para producir bioetanol. En 20 días, Aceitera General Deheza (AGD) comenzará a ejecutar una de sus mayores inversiones. Se trata de la puesta en marcha de un nuevo proyecto, un complejo industrial dedicado a la producción de etanol en base a maíz. Según confirmó el propio Roberto Urquía (foto), uno de los socios propietarios de la firma, el emprendimiento que harán junto a la multinacional Bunge demandará US$ 200 millones y se lo anunciarán al gobernador José Manuel De la Sota en los próximos días. "Ellos -por Bunge-ponen US$ 100 millones y nosotros los otros US$ 100 millones. Vamos a tener una capacidad de procesamiento de más de 400.000 toneladas de maíz por año. Con esto más otros proyectos Córdoba se posiciona como uno de los líderes de producción de etanol en los próximos dos años", confirmó Urquía a Punto a Punto. http://www.puntobiz.com.ar/noticia/articulo/67171.html España. Energías Renovables - 14-03-2012 - El PER confirma la sobrecapacidad de producción de biodiésel en España. Una de las numerosas aportaciones que dejó la jornada técnica de presentación del Plan de Energías Renovables 2011-2020 el pasado lunes en Madrid fue la de confirmar, una vez más, la difícil situación que atraviesa la industria del biodiésel en España. Hubo apuestas por su futuro, incluido el papel importante que le otorga Jaume Margarit, director de Energías Renovables del IDAE, pero también se constató el exceso de capacidad de producción actual, que según el PER dobla casi el objetivo de consumo para 2020. Argentina. Reuters - 16-03-2012 - Producción argentina biodiésel treparía a récord 2012. La producción argentina de biodiésel crecerá un 20 por ciento a un récord de casi 3 millones de toneladas en el 2012, lo que le permitirá satisfacer la creciente demanda local y de Europa, dijo el viernes un representante de la industria. La capacidad de las plantas argentinas -que producen el biocombustible en base a aceite de soja- alcanzará los 4 millones de toneladas a comienzos del 2013, gracias a las fuertes inversiones en desarrollo en el país austral, el mayor exportador mundial de biodiésel. http://ar.reuters.com/article/topNews/idARL2E8EG00A20120316?sp=true Argentina. La Nación - 16-03-2012 - Las razones de la crisis energética. La seguridad jurídica y la estabilidad en las reglas de juego son indispensables para alentar las inversiones necesarias. http://www.lanacion.com.ar/1456967-las-razones-de-la-crisis-energetica Argentina. Infobae - 19-03-2012 - Sellan alianza investigadores e inversores para producir biodiesel limpio. Un grupo de investigadores rosarinos y empresarios lanzaron la empresa tecnológica Keclon, que desarrollará enzimas para quitar impurezas del biodiesel de soja y otros cultivos, de modo de optimizar el combustible. http://www.infobae.com/notas/637891-Sellan-alianza-investigadores-e-inversores-para-producir-biodiesel-limpio.html Argentina. Cronista - 22-03-2012 - Biodiesel en transporte oficial mendocino. El Gobierno de Mendoza informó que está desarrollando un programa conjunto con la Universidad Nacional de Cuyo (UNCuyo) por el cual impulsa el cultivo de especies vegetales bioenergéticas para la producción de biodiesel como combustible alternativo en los automotores oficiales. La Dirección de Energía del Ministerio de Infraestructura local detalló: "estamos desarrollando en escala inicial la explotación de cultivos bioenergéticos en una planta del campus universitario. En los ensayos se utiliza principalmente la colza, un vegetal que se usa como alimento para animales y aceite vegetal para consumo humano del que se obtiene biodiesel de buen rendimiento. Tras ensayos durante tres años, a principios de marzo se hicieron circular camiones alimentados con biodiesel en el desfile de reinas vendimiales. En paralelo, varios automotores de recolección de basura utilizan este combustible ecológico. Ahora avanzamos en la construcción de una planta de producción de mayor escala", indicó el ministro de Infraestructura, Rolando Baldasso. http://www.cronista.com/contenidos/2012/03/22/noticia_0075.html


Brasil. Bloomberg - 27-03-2012 - Camera invertirá U$S 11 millones en planta de metilato de sodio. La empresa agrícola brasilera Camera Agroalimentos SA planea invertir U$S 11 millones en una fábrica de catalizador para biodiesel acompañando la mayor demanda de biocombustibles. La planta entrará en producción el próximo año y tendrá una producción de 15.000 tons de metilato de sodio al año. La Empresa, espera que Brasil duplique el mandato de biodiesel al 10% para el 2020 a fin de diversificar la matriz energética y recortar las importaciones de combustibles fósiles. El consumo de biodiesel se incrementará este año un 8% a 2.8 millones de m3 debido el aumento de la flota de transporte pesado. La firma, que ya posee dos plantas de biodiesel utilizará la tercera parte abastecer su producción y vendserá el resto a las plantas vecinas. http://www.bloomberg.com/news/2012-03-27/camera-dupont-plan-11-million-brazil-biodiesel-chemical-plant.html EEUU. World-Grain - 27-03-2012 - Cae la producción de biodiesel. En los dos primeros meses de 2012, la industria estadounidense de biodiesel elaboró 510.000 m3, cifra superior a la del mismo período un año antes, pero inferior a los 605.000 m3 de diciembre. De acuerdo a Anne Steckel, vicepresidente de Asuntos Federal de NBB, la caída refleja la pérdida de impulso luego que el Congreso dejara expirar los incentivos. Argentina. IEco - 29-03-2012 - Obama no logró aprobar la ley para eliminar los subsidios a las petroleras. Aunque tienen mayoría, los demócratas no reunieron los votos suficientes en el Senado. El proyecto que impulsaba el final de esos beneficios fiscales sostiene que las empresas tienen "ganancias récord" por el precio del crudo y pueden mantenerse solas. http://www.ieco.clarin.com/economia/Obama-aprobar-eliminar-subsidios-petroleras_0_672532954.html Argentina. Télam - 01-04-2012 - Desarrollan una semilla de mayor rendimiento y resistencia al frío, apta como biocombustible. Un grupo de investigadores argentinos desarrolló una semilla resistente a las heladas y de óptimo desempeño en altas y bajas temperaturas, que sirve para la producción de aceites vegetales y biocombustibles, con un rendimiento tres veces mayor al de otras variedades de cultivos. En la última década, un grupo de emprendedores investigaron la planta de castor, conocida también como Tártago, realizando pruebas que dieron origen a una innovadora semilla a la que denominaron Higuerilla Maravilha. http://www.telam.com.ar/nota/20575 Argentina. El Cronista Comercial - 21-04-2012 - Habrá más biodiesel en el gasoil argentino por orden del Gobierno. El gobierno nacional autorizó la ampliación del uso del biodiesel en la Argentina después de que España amenazara con restringir las importaciones del producto desde el país, como represalia por la expropiación de las acciones de Repsol en YPF. De esta forma, el gasoil nacional en los surtidores pasará a contener 10% de biodiesel, tres puntos más que ahora. El corte de los combustibles con sus pares ecológicos es obligatorio en el país desde 2010 y la proporción ya pasó de 5% al 7% en el año de su implementación. http://www.cronista.com/negocios/Habra-mas-biodiesel-en-el-gasoil-argentino-por-orden-del-Gobierno-20120424-0017.html Argentina. Infocampo - 24/04/2012 - El gobierno estudia aumentar al 20% el corte de biodiesel en camiones y tractores. Así lo confirmaron hoy a Infocampo diversas fuentes del sector de los biocombustibles. Aseguran que le medida sería "totalmente viable" y no traería complicaciones para los vehículos. http://infocampo.com.ar/nota/campo/31696/el-gobierno-estudia-aumentar-al-20-el-corte-de-biodiesel-en-camiones-y-tractores Argentina. Reuters - 25/04/2012 - Argentina subiría uso biodiésel en 3 meses. Argentina subiría en los próximos tres meses al 10 por ciento la proporción de biodiésel usada en la mezcla con diésel, dijo el miércoles un representante del sector, días después de que España restringiera las importaciones del producto por una disputa bilateral. http://lta.reuters.com/article/internetNews/idLTASIE83O06620120425


Argentina. Infocampo - 24/04/2012 - El bloqueo español no detendrá las inversiones. Así lo estimó el presidente de CARBIO, Fernando Peláez. El directivo sostuvo que el mercado interno absorberá la demanda y que se trabaja para reabrir mercados de exportación. http://infocampo.com.ar/nota/campo/31777/el-bloqueo-espanol-no-detendra-las-inversiones Argentina. La Nación - 29/04/2012 - YPF obliga al país a pensar en verde. La Argentina deberá absorber en el mercado interno el biodiésel que, hasta la estatización de la petrolera, compraba España; son US$ 1119,5 millones. El biodiésel argentino que hasta ahora se consumía en tierras ibéricas pasará a alimentar autos, camiones, transporte público, maquinaria agrícola y centrales eléctricas locales. Según se analiza en la industria y el Gobierno, la idea es absorber en el mercado interno las 995.599 toneladas del biocombustible que España anunció que dejará de comprar al país. Faltarán, claro, los US$ 162 millones que entraban a las arcas estatales en concepto de retenciones. http://www.lanacion.com.ar/1468928-ypf-obliga-al-pais-a-pensar-en-verde

Fuente: Cámara Argentina de Biocombustibles, en el siguiente enlace y cada 4 meses se

recogen actualizaciones de las noticias más destacadas del sector a nivel nacional y mundial:

http://www.carbio.com.ar/es/?con=newsletter

http://www.carbio.com.ar/es/?con=newsletter


Jaime Santa Olalla Técnico de Promoción Exterior

Av. Belgrano 863 piso 7

C1092AAI - Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina

Tel +54 (11) 4345-2100 int 12

Fax +54 (11) 4334-2793

[email protected]

www.cecra.com.ar

www.promomadrid.com www.ceim.es

www.exportmadrid.com www.ifema.es

mailto:[email protected]

http://webmail.cecra.com.ar/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.cecra.com.ar/

http://webmail.cecra.com.ar/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.promomadrid.com/

http://webmail.cecra.com.ar/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.ceim.es/

http://webmail.cecra.com.ar/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.exportmadrid.com/

http://webmail.cecra.com.ar/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.ifema.es/

Biocombustibles Argentina

Documents

Transcript of Biocombustibles Argentina