Documento de Trabajo AGDT/DT006-03 La formacin de capital humano y el mercado laboral colombiano Martha Pia ( 1) 1 .Profesor Asociado, Pontificia Universidad Javeriana. Consultor III, Cendex. DT 006-03 1 La formacin de capital humano y el mercado laboral colombiano Formacin de capital humano: Factor fundamental de desarrollo Paralamayoradelascorrientesdelpensamientoeconmico,desdelosclsicos(SmithyRicardo) hastalostericosdelcrecimientoendgeno(Romer,LucasyBarro),laimportanciadelfactortrabajo enelprocesoproductivoesdeterminante.Estosltimoshanretomadoalgunosprincipiosdelateora delosrendimientoscrecientes:laseconomasdeescalaylaespecializacincomofactoresque permitenaumentarlaproductividadlaboral,paraelloincorporanlavariablecapitalhumanocomo factor que explica las diferencias en el grado de desarrollo de los pases. Pero,sonTheodoroSchultzyGaryBecker,quieneshanestudiadolosvnculosentrelaeducacin,la fuerzadetrabajoyelcrecimientoeconmico.Ellossonpionerosdelanlisissistemticodelcapital humanocomofactordecrecimientoydesarrollo,sinembargo,asusestudiosnoseleshadadola trascendencia que merecen, porque se argumenta que los insumos y productos en educacin no pueden calcularse con exactitud. (Cendales: 2.000). La teor aneoclsica,enlosaoscincuenta,establecicomofactorfundamentaldelcrecimientoydel desarrollolaacumulacindecapital,perolimitestaacumulacinalainversinencapitalfsico,y partidelsupuestoqueelproductonacionalseincrementaba,aproximadamente,alamismatasaala cualcrecaelcapitalfsico.Esteaxiomafuecuestionado,enladcadadelossesenta,pordiversos economistas,entreellosSchultzyBecker.Elprimero,demostrcomoentre1889y1991latasade crecimientodeltrabajoydelcapitaltangiblecombinadosexplicasloel67%delingreso(parael sectorprivadodelaeconomadomsticadeEstadosUnidos).Anms,entre1919y1957latasade incremento de horas /hombre trabajadas y de capital tangible, tomados enconjunto,llegsolamentea 32% de la tasa a la que creci el ingreso. (Informe de Desarrollo Humano: 2000, 57). Arazdeloscuestionamientosalmodeloneoclsico,losdebatesseempiezanacentrarenelrolque juegaelfactorhumanoenelcrecimientoydesarrollo,aunqueandesdeunaperspectivatradicional, puesestanuevacorrientebuscaestablecerlarentabilidaddelainversineneducacinenlosmismos trminos que se determina la rentabilidad del capital fsico, la rentabilidad de cualquier inversin. Peroculessonlosavancesmsimportantessobrelateoraneoclsica?stosserefierenal reconocimientodequeelorigendelprocesodecrecimientonosedebesloafactoresexgenos,sino que,tambin,influyenfactoresendgenoscomosonlosrendimientosdeescalaconstantesy crecientes,relacionadosconexternalidadescomplementariasentreempresasosituacionesdeaprender haciendo,coninversionesencapitalhumanooenlaformacindeconocimientoscientficoso tecnolgicos. Adems, se incorpora el anlisis de externalidades y bienes pblicos, lo cual provoca que el equilibrio competitivo en los mercados no sea un ptimo paretiano, y revela la importancia del papel quejuegalapolticaeconmica,comoporejemplo,elfomentodelaeducacinydelainvestigacin, gastoseninfraestructura,entreotros.Losmodelosdecrecimientoendgenoincorporanensuestudio DT 006-03 2 diversasreasdelsabercomolademografa,elcomerciointernacional,lageografaeconmica,la teora de la organizacin industrial y la teora de los ciclos econmicos. Enlosmodelosendgenos,elconocimientoocupaunlugarimportante,perostedebeincorporarsea algo,seaaunequipo,seaalafuerzalaboral,dandoaslugaralcapitalhumano.Bajoestos fundamentosestacorrientedefineelcapitalhumanocomolasumadecapacidadesquetienen influenciasobrelaproduccinyqueestnincorporadasalosindividuos,alascolectividades: educacin (conocimientos, capacidades y aptitudes generales), formacin profesional (conocimientos y capacidadestcnicas),salud,virtudesdeconvivencia,etc.(Argadoa:1997,412)Elcapitalhumano de un trabajador incluye la habilidad, la capacidad y el conocimiento. Gary Becker, agrega el capital humano en el anlisis de oferta de factores de produccin, modelo en el cualexaminalosdeterminantesdelapoblacin,delaparticipacindelafuerzadetrabajoydela seleccin de ocupaciones. Lo anterior, para explicar que debe existir un reconocimiento de la pequea porcin de los sueldos y salarios que, en las economas avanzadas es atribuible a la parte de trabajo que correspondealafuerzabrutaylacorrespondientegranpartequeesatribuiblealainversinenlos humanos: educacin, capacitacin en el trabajo, salud, etctera. (Becker: 1.983, 202). Esimportanteanotarquelosautoresmencionadosantes,fundamentansumodeloenpremisasdel individualismo,aplicadoaunmercadodondelademandayofertadeserviciosdecapitalizacindela gentedependendedecisionesindividuales,esdecir,losindividuostomanladecisindeobtener rendimientosfuturoscomomotivacinparaelsacrificiodesuconsumoenelmomentopresente. (Informe de Desarrollo Humano: 2000, 58) En esta teora se observa la relacin causal entre educacin eincrementodelaproductividadindividual,dadoelsupuestoimplcitodequeatravsdel conocimientoyeldesarrollodehabilidadesadquiridasenelprocesoeducativo,lapersonaelevasu productividad e incrementa sus posibilidades potencialesdegenerarmejorasenelfuturo.Noobstante esaslimitaciones,sepuedeafirmarqueelhechodeincorporarenelmodeloelcapitalhumanocomo factor decisivo de acumulacin, signific un gran avance en la teora econmica. Algunostericosdelcrecimientoendgeno,comoRobertLucas,construyeronunmodelode crecimiento endgeno, donde la acumulacin de capital humano, por medio de la educacin, puede ser el principal determinante del crecimiento del producto per-cpita. Lucas, muestra cmo es posible que algunospasesquedenatrapadosenunatrampadelapobreza,cuandoexisteunabajaacumulacinde capital humano y altas tasas de fertilidad. OtrostericosdelamismaescuelacomoAzariadisyDrazen,desarrollaronunmodelodeequilibrios mltiples,dondebsicamenteplanteanquelaacumulacindecapitalhumanoslosehacerentablesi se alcanza un cierto nivel de educacin superior. De esa forma, la evolucin de la economa dependera de si el nivel de capital humano est por encima o por debajo de esa masa crtica. (Uribe: 1993, 31). Numerosostrabajosempricosqueestudianlarelacinentreeducacin,crecimientoeconmicoy productividad,comosonlosdeBaumol,BlackmanyWolf,quienesusaronunmodeloeconomtrico para129pases,concluyeronquelacantidadycalidaddelaeducacinsonfactoresdeterminantesdel ingreso per-cpitadelospasespobres.Sinembargo,lagranmayoradeestosestudiospresentanslo evidenciaempricamicroeconmica.Enelnivelmacroeconmicoelefectodelaeducacinsobreel producto real no ha sido bien documentado. As,porejemplo,LevineyRenelt,enunestudioeconomtrico,encontraronevidencia,enlacualla educacinsecundariayotrasmedidasdecapitalhumanonotienenunaincidenciasustancialsobreel crecimiento econmico. En ese sentido, afirma Uribe el coeficiente que pretende medir el efecto de la educacinsobreelcrecimientodelproductoreal,fcilmenteseconvierteeninsignificantedesdeel DT 006-03 3 punto de vista estadstico cuando se cambiaelconjuntodevariablesindependientesdelaregresin. (Uribe: 1993, 32). La anterior afirmacin parece ser confirmada en un estudio de Uribe, donde clasific las economas del mundoencuatrotiposdepasessegnelniveldedesarrolloeconmico2;encontrando que solamente enlospasesdeunniveldedesarrolloeconmicoaltoymedio-bajohayunarelacinrepresentativa entrelaeducacinyelcrecimientodelproducto.EneseestudioColombiafueubicadaeneltercer grupo(desarrolloeconmicomedio-alto),enelcualelcoeficientedelavariablequerepresentael efecto productivo de la educacin no es cuantitativamente importante ni significativo desde el punto de vistaestadstico;enalgunoscasoselcoeficientedelavariablequemideelefectodelaeducacinda negativoyentodasellaselestadstico(t)estlejosdesealarunniveladecuadodesignificancia. Uribe, seala que una posible explicacin de este fenmeno, en el caso de los pases que pertenecen al gruponmerotres,seraqueelniveldeeducacininteractaconotrosfactoresdeproduccin,que impediran observar la contribucin independiente de la educacin al crecimiento econmico. Desdeotraperspectiva,Posadarealizunainvestigacin,paraelcasocolombiano,sobrecrecimiento econmico,capitalhumanoyeducacin,duranteelperodo19401988.Comoresultadoencontrque elproductorealcrecidespusde1945aunatasamediaanualde4.7%,yelindicadordelcapital humanoaunatasamediaanualde7.5%.Noobstante,enelperodocomprendidoentre1.960- 1.988 sepercibiunatendenciadecrecientedelritmodeexpansindelproducto,precedida,desdemediados de los aos sesenta, por una leve declinacin tendencial de la tasa de aumento del capital humano. Alefectuarunadiscriminacindelosfactoresdeproduccinqueincidieronenelcrecimiento econmiconacional,enelperodoposterioralasegundaposguerra(19451988),seobservanlos siguientesresultados:latasadecrecimientoanualdelproducto,delafuerzalaboralydelcapital fueron,aproximadamente,4.7%,3.1%y3.5%respectivamente,ylaparticipacinmediadelingreso salarialenelproductofueenpromediode0.5.Apartirdeesastasasdecrecimiento,Posadamidiel aumentoanualdelproductoportrabajadorenelpas,equivalente1.6%,dependiendobsicamente (1.4%)deunamayordemandadetrabajo,mientrasqueelaumentodelproductoper-cpitagenerado porincrementosdecapitalportrabajadorfuemuybaja,apenasdel0.2%.Esdecir,queelaumento de capital por unidad de trabajo que permite un mayor crecimiento de la productividad laboral, despus de lasegundaguerramundialfuemuyreducido,porlotanto,losaumentosdelaproductividadlaboral fueronresultado de una mayor acumulacin del factor trabajo.

Representantesdelacorrienteneoinstitucionalista,comoArrow,Spence,Blaug,planteanquela educacinpuedeasociarseenformapositivaalincrementodelaproductividadperonoeslacausade sta, en especial en el caso de la educacin superior. No obstante, de alguna manera debe existir alguna justificacindeporqumuchosindividuospermanecenenlaetapadeformacinpormsaosque otros.Porotrolado,eldiferencialsalarialquerecibenstosconrespectoaaquellosqueabandonan la educacinantes,estaraindicandounpremioparalosprimeros.Sinosepremiaunincrementodela productividad,entonces,qurepresentaesediferencial?Larespuestaes:losaosdeeducacin constituyen una informacin para las empresas quedemandantrabajadoresconmejorescapacidadesy caractersticas.(Lorenzelli:2001,28).Estosignifica,segnArrow,quelasinstitucioneseducativasde nivelsuperior,lesestaranahorrandoalosempleadorespartedeloscostosdeseleccindepersonal porqueelsistemaeducativoseconstituyeenfiltroquedejapasarsloalosmsproductivos.(Arrow: 1973). 2 La clasificacin es: Grupo I, nivel de desarrollo bajo; grupo II, nivel de desarrollo medio-bajo; grupo III, nivel de desarrollo medio-alto; grupo IV, nivel de desarrollo alto. DT 006-03 4 Losdesarrollosmsrecientesdelateoradecrecimientoendgeno,expresanquenoexisteoposicin entrecrecimientoeconmicoydesarrollosocial,comosefundamentdurantevariosdecenios.Barro, porejemplo,incluyeensumodelodiversasvariablescomoelcapitalhumanoasociadoaaosde educacin,esperanzadevidaytasasdefecundidad,variablesdeordenamientoinstitucionalcomo democracia,eltamaodelgobiernoendicedecumplimentodeleyes,yotrasvariablescomo inflacin, producto bruto y los trminos de intercambio. AmartyaSen,vamuchomsallensuanlisiscuandoestablecetantorelacionescomodiferencias entredosfact oresquedeterminaneldesarrolloeconmicoysocial.Estosdosfactoressonla acumulacindecapitalhumanoylaexpansindelacapacidadhumana.Respectoalprimerconcepto sealaquesetratadelcarcterdeagentes(agency)delossereshumanos,quepormediodesus habilidades,conocimientosyesfuerzos,aumentanlasposibilidadesdeproduccin.Entantola expansindelacapacidadhumana,ladefinecomolahabilidadparallevareltipodevidaque consideranvaliosaeincrementarsusposibilidadesrealesdeeleccin.(Sen:1998b,69)Estosdos aspectosserelacionanporqueambosseocupandelpapeldelossereshumanosydelashabilidades efectivas que stos logran y adquieren. El capital humano est constituido por las cualidades humanas que se pueden emplear como capital enlaproduccin(Sen:1998b,69)Eldesarrollodecualidadeshumanasestdirectamenteasociado a la educacin, as, la educacin hace ms eficiente la produccin de bienes y servicios porque se da un mejoramiento del capital humano, y es ste el que permite agregar valor a la produccin, aumentar los ingresosdelaspersonaseducadas.Sinembargo,Senexplicaquelosbeneficiosdelaeducacinno sloafectanlafuncindecapitalhumanosino,tambin,lacapacidadhumanaporquelaeducacin mejoralasposibilidadesdeleer,argumentar,comunicar,elegirconmayorinformacin,sertenidaen cuenta ms seriamente por otros y as sucesivamente. (Sen: 1998b, 70). Lacomprensindelasimplicacionesquetraeconsigolaacumulacin de capital humano, permite que hoyseprestemayoratencinalcapitalhumanoyqueseentiendalaperspectivadelascapacidades,y porende,queseconcibaeldesarrolloeconmicoysocial,demaneraintegral.Eldesarrollode capacidades permite que las personas puedan dirigir mejor su vida y tener mayor libertad para hacerlo. SenaclaraensutextocapacidadyBienestar,quedeprontoestapalabraespocoatractiva,unasveces puedesonarcomoalgotecnocrticoyotrascomolaimagendeestrategiasnuclearesparaadelantar algnplancontingentedebrbaroherosmo.Apesardelasconfusionesquepuedanpresentarsecon estanocin,afirmaqueeligeestaexpresinpararepresentarlasposiblescombinacionesyla posibilidaddeelegirentrevariasalternativas,entrevarioshaceresoseres,esdecir,losdistintos funcionamientos (Functionning) que puede alcanzar un individuo. (Sen: 1.996, 54ss). La aplicacin del enfoque de Capacidad en trminos de bienestar est determinada por la combinacin devariosquehaceresyseresenlosquelacalidaddevidadebeevaluarseenfuncindela capacidadparalograrfuncionamientosvaliosos;loesencialeshacereleccionesaldelinearlos funcionamientosimportantes,locualsignificaquecomoproductodelavaloracinquehacenlas personas,quedarnporfueraaquellosfuncionamientosqueseconsiderentrivialesoinsignificantes, denominado por Sen espacio evaluativo. (Sen: 1996, 57). Los estndares de vida se pueden medir a partir de una ampliacin de la libertad como oportunidad, lo cualsloesposiblesexistelaoportunidaddeconseguirunaalternativamejorconrespectoal presente.3Estalecturadelosestndaresdevidamuestralarelevanciadelconceptodecapacidadde 3 ParacomplementarestaideavaseaxiomaO(derelevanciadelaoportunidadpreferida),enSen, Amartya: Bienestar, justicia y mercado. Editorial Paids, Barcelona - Buenos Aires, 1998. DT 006-03 5 pagoasociadoalaredistribucindelarentacomounsupuestofundamentaldelalibertadcomo oportunidad.Uncriteriodeevaluacindelajusticiadelasinstitucionessociales,apartirdelas prcticasdemercado,debeestarcentradoenlalibertadrealquelaspersonastienenparaelegirun modo de vida. (Sen:1998a, 12) Esta opcin slo es posible si hay un desarrollo simtrico de la libertad como oportunidad y de la libertad como proceso, ejes explicatorios de las libertades individuales y a su vez de importancia significativa en el desarrollo econmico y social. OtroelementoparadestacarenlateoradeSen,eslarelacinqueestableceentrelalibertadcomo oportunidad y la nocin de preferencia. En esta relacin, el concepto de preferencia no es sinnimo de gustos (teora liberal), si no expresa los valores del individuo como manifestaciones de las opciones de vida.Dichosvalorestendrandosfundamentosexplicatorios,elprimero,sonloscriteriosgeneralesde equidad,ysegundo,losprocesosdesocializacin.Desdeesaperspectiva,laspreferenciasyanose puedenversolamentecomoreflejosdeinteresespersonalessinoqueenalgunamedidaexpresanel desarrolloqueenelmarcodeunasociedadhistricamentedeterminadatienenlaslibertades individuales. Unamanifestacindeestosavancestericos,seexpresanenlosInformesdeDesarrolloHumanodel PNUD,loscualesmuestranlanecesidaddeadoptarunavisinmsampliadeldesarrollosocialy econmico,porqueaunquelaprosperidadeconmicaayudaaquelosindividuostenganunavidams libreyrealizada,tambin,lohacenlamayoreducacin,lamejorsalud,lamejoratencinmdicay otros factores que inciden sobre las libertades efectivas de las cuales gozan las personas. Sen los llama desarrollos sociales quedebenserconsideradoscomoavanceseneldesarrollo.As,laexpansinde lacapacidadhumananosloesinstrumentodelaproduccineconmicasinoque,tambin,juegaun papel instrumental para generar cambio y desarrollo social. Enlacomprensindelrolquejuegalaexpansindelascapacidadeshumanasadetenerseencuenta: surelacindirectaconelbienestarylalibertaddelaspersonas,sufuncinindirectaatravsdesu influenciaenlaproduccineconmicaysufuncinindirectaatravsdesuinfluenciaenelcambio social. (Sen: 1998a, 72). Laconcepcinmsintegraldedesarrolloreconocequetantoelcapitalfsicocomoelcapitalhumano sonnecesariosparaalcanzareldesarrollosocial,losdoscapitalessecomplementan,portalrazn,las polticas pblicas con fines sociales deben cumplir la funcin de igualar oportunidades y disminuir las asimetras entre los individuos que conforman la sociedad. As, la educacin como componente del capital humano, como parte importante de la inversin en ste, deber ocupar un lugar esencial en el diseo de las polticas sociales y deber tener una perspectiva de medianoylargoplazo,porqueestudiosdelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)ydela ComisinEconmicaparaAmricaLatinayel Caribe(CEPAL),muestranqueenLatinoamricaa pesardeexistirconsensodequelaeducacinylasaludconstituyenimportantessectoresdela economa,yqueestegastotieneunimportanteefectobenficosobrelaproductividaddelamanode obra,lascondicionessocialesylosprocesosdedemocratizacin,elniveleducacionaldelos trabajadores y los estndares de salud no alcanzaron...el nivel correspondiente a su grado de desarrollo socioeconmico relativo. ... El nivel de gasto y los notorios avances en materia de salud y educacin... ha sido ms lento que en otras regiones del mundo en desarrollo. (Lorenzelli: 2001, 8). Esimportanteenestecontextosealarloscambiosquesehanregistradoenmateriadeeducacin superiorenAmricaLatina;conelfindeconfirmarlaatencinquesebrindaalaeducacincomo componentedelaformacinyacumulacindecapitalhumano,capitalesencialeneldesarrollosocial delospases.LosEstadosdelareginhanrealizadograndesesfuerzosparasostenerlastasasde matriculacin en la educacin superior. Este esfuerzo, en un contexto econmico adverso, como fue la DT 006-03 6 crisisdelosaosochenta,implicunabajaenlacalidadporqueelgastopbliconopermitala contratacindemsprofesoradoylaconstruccindenuevasinstalacionesolaadecuacindelasya existentes. Elmantenimientocuantitativoperonocualitativoagravsindudalacarenciahistricaderecursos humanosadecuadamenteformados,quealalargadificultaraladifusindelprogresotcnicoyla insercininternacionaldelospasesdelaregin.Apesardeestascarencias,lociertoesqueentrelos aos1950y1980tienelugarunaelevacingeneralizadadelniveleducativodelapoblacinydelas capacidadesdeinvestigacincientfica y tecnolgica, salvadas las diferencias existentes entre pases. Enesteperodofuelaeducacinpostsecundariaysuperiorlaquemsseexpandi(staltima multiplic por seis el nmero de estudiantes matriculados). (Baena: 1999, 3). Este incremento se debi tanto a la expansin de la demanda social de educacin, en parte relacionado con el mayor nmero de estudiantes egresados de la educacin secundaria y, por tanto, potencialmente universitarios;juntoconlaaltaprioridadquelosplanesdedesarrolloleasignaronalfomentodela educacin superior, en el contexto de las dcadas de los sesenta y setenta. En los aos ochenta aunque elritmodecrecimientodelamatrculasedesaceler,semantuvoalrededordelcincoporcientoanual(Baena: 1999, 3). Finalmente,esimportantemencionar,quelaDeclaracinMundialsobrelaEducacinSuperiorenel SigloXXI:VisinyAccin,reconoceelpapelquejuegalaEducacinSuperiorenlaFormacinde CapitalHumanoyeneldesarrollodelospases .LaDeclaracinsealaquelademandadeeducacin superior,anivelmundial,haaumentado,demanerarpida,afinalesdelsigloXX.Esteaumentoha estado acompaado de una gran diversificacin y de la toma de conciencia del rol que sta reviste para el desarrollo socio cultural y econmico y para la construccin del futuro. Las siguientes cifras, muestran la expansin de la educacin superior, a escala mundial: el nmero de estudiantesmatriculadossemultiplicpormsdeseisentre1960(13millones)y1995(82millones). Pero, tambin, es la poca en que se ha agudizado an ms la disparidad, que ya era enorme, entre los pasesindustrialmentedesarrollados,lospasesendesarrolloyenparticularlospasesmenos adelantadosenloquerespectaal accesoalaeducacinsuperiorylainvestigacinylosrecursosde que disponen. (UNESCO: 1998, 1). Asuvez,enlaConferenciaseconcluyequelaeducacinsuperiorseenfrentaadesafosy dificultades relativos a la financiacin, la igualdad de condiciones de acceso, a una mejor capacitacin delpersonal,alaformacinbasadaencompetencias,lamejorayconservacindelacalidaddela enseanza, la investigacin y los servicios, la pertinencia de los planes de estudios, las posibilidades de empleoAdems,laeducacinsuperiordebehacerfrentealasnuevasoportunidadesquetrae consigolosavancestecnolgicos,loscualesmejoranlasformasdeproducir,organizar,difundiry controlar el saber y de acceder al mismo. (UNESCO: 1998). Otra gran preocupacin est relacionada con el crecimiento cuantitativo en detrimento de la calidad en laeducacinsuperior,dadoquelasuniversidadestradicionalesnopudieroncubrirlasnecesidadesde oferta de formacin universitaria ni absorber el aumento delnmero de estudiantes. Estos dos factores provocaronlaproliferacindeestablecimientosnouniversitariosorientadossobretodoalas enseanzas tcnicas y a los ciclos cortos, durante la dcada de los ochenta. Estasituacinllevaapensarqueenlasprximasdcadas,losEstadosdebencentrarsuatencinenla creacin de las condiciones necesarias de formacin y capacitacin con calidad, y la incorporacin del progresocientfico-tecnolgicoquefavorezcalatransformacindelasestructurasproductivasdela DT 006-03 7 regin en un marco de progresiva equidad social. Entonces las universidades, como mximo exponente en la formacin, deben velar por la actualizacin de conocimientos de la poblacin.LainversineneducacinyelmercadolaboralenColombia, perodo 1984-1999 Sendiferenciacuatroposibilidadesquesepuedenpresentarenunaeconomaenrelacinconla evolucindelProductoInternoBruto(PIB)yeldesarrollohumano:a)crecimientodelingresoy avanceeneldesarrollohumano,b)disminucindelingresoyavanceseneldesarrollohumano,c) aumentodelingresoyretrocesoeneldesarrollohumano,d)disminucindelingresoyretrocesoenel desarrollo humano. (Informe de Desarrollo Humano: 2001, 23). QuhapasadoenColombiadurantelosltimosaos,qutipodesituacinsepresenta?Elmismo informe,muestraquelacadadePIBenelpashasidoalarmante,lacualcondujoaundeterioro estructuraldelcapitalhumanoyconcluyequelaeconomacolombianasehacolocadoenuna situacin como la d, en la que se presenta un deterioro, tanto del ingreso como del desarrollo humano. (Informe de Desarrollo Humano: 2001, 23). SisemiralaevolucindelPIB,durantelasltimasdcadas,seobservaqueapesardehaberse desacelerado su crecimiento en los aos ochenta, registrndose el menor nivel en 1982 (el PIB paso de 5.4%en1979a0.9%en1982),stenuncafuenegativo,mientrasenlosnoventa,especficamente, entre1995y1.999sepresentelmayordecrecimientoconunatasanegativaequivalenteal-4.5%. (Vase tabla No 1). Estos problemas se expresan en el ndice de Desarrollo Humano (IDH), el cual se deterior entre 1997 y 1998. Segn clculos del PNUD, para el 1997 el IDH fue de 0.768, y Colombia ocupaba el puesto 57 entre los 174 pases a los cuales se les estim ste. En el ao 1998, el ndice empeor (0.764), pasando a ocupar el puesto 68 entre los 174 pases, lo cual significa que entre 1997 y 1998 Colombia perdi 11 puestos en la clasificacin internacional. (Informe de Desarrollo Humano: 2000 y 2001). Tabla 1. Producto I nterno Bruto 1985-2000 (pesos de 1975) Ao PIB real (1975) (Millones de pesos) PIB real (1975)(Variacin) 19855875613.1 19866217815.8 19876551645.4 19886817914.1 19897050683.4 19907352594.3 19917499762.0 19927803124.0 19938223355.4 19948701515.8 19959209025.8 19969397752.0 199712574803.4 19986404590.6 1999493713-4.3 DT 006-03 8 Ao PIB real (1975) (Millones de pesos) PIB real (1975)(Variacin) 20004392042.8 Fuente: Bancodela Repblica AcontinuacinsemuestracmolacadadelPIBafect,demanerasignificativa,laestructuradel capitalhumano,expresadoeneldeteriorodelosingresosylasubutilizacindelafuerzalaboral profesional. Anlisis de variables Gasto pblico en educacin superior Laparticip acindelgastopblicoeneducacinsuperiorcomoproporcindelPIB,registrun descenso continuo en el perodo 1985-1992, pasando de 0.73% al 0.57%. A partir de 1992, se present uncrecimientopositivohasta1998,llegandoal1.25%enesteltimoao.Durantelosaosde1985a 1998,hubounincremento0.52%delPIB,querepresentael40%delcrecimientodelgastototalen educacin durante ese perodo. (Informe de Desarrollo Humano para Colombia: 2001, 96). EltablaNo2muestracmoelndicedecrecimientodelgastopblicototaleneducacinsuperior, duranteelperodo1985-1998,tuvouncomportamientoirregular.Esascomo,entre1985y1990ste crecienpromedioen5.1%yapartirde1992,elcrecimientoseacelerdemanerasustancial, llegando a un promedio de 131.7%. Tabla 2. ndice de Crecimiento Real del Gasto Pblico por Niveles Educativos AoPrimariaSecundariaSuperior TotalEducacin Total 1895100.0100.0100.0100.0100.0 1986101.1101.7103.899.0103.8 1987114.3102.3101.6103.9101.6 1988115.9109.9101.9104.7101.9 1989124.1110.6108.0111.8108.0 1990121.9119.4110.6111.7110.6 1991129.8119.7106.6113.2106.6 1992145.7122.2173.7150.1173.7 1993158.3138.1164.9149.3164.9 1994163.6145.7173.8150.8173.8 1995194.5166.0222.2183.3222.2 1996297.2258.8296.0263.7296.0 1997245.8330.4229.1243.7229.1 1998255.2233.7362.8261.7362.8 Fuente: RegistroF-400 CuentasNacionalesDANE. ClculosMisinSocial - DNP.TomadodeinformedeDesarrolloHumanopara Colombia 2000. Cuandosedesagregaelndicedelgastopblicoeneducacinsuperior,segnnivelesdela administracinpblica,seobservaqueelmayorndicedecrecimientosepresentaenelgastopblico departamental,elcualcreceen1998enun407%conrespectoa1985,mientrasqueelmunicipalyel central lo hacen a un menor ritmo, 360.4% y 322.6% respectivamente. (Vase tabla No 3). DT 006-03 9 Tabla 3. ndice de Crecimiento del Gasto Pblico en Educacin Superior por Niveles de la Administracin Pblica AoCentral Departamental Municipal Total 1895100.0100.0100.0100.0 1986109.796.9108.6103.8 1987106.297.784.9101.6 1988106.296.4112.4101.9 1989114.799.6121.1108.0 1990118.5100.6126.6110.6 1991107.8103.0135.7106.6 1992256.283.6149.5173.7 1993214.5107.3195.9164.9 1994180.4163.3214.8173.8 1995279.5157.6232.0222.2 1996376.9204.6313.9296.0 1997175.2268.3500.6229.1 1998322.6407.8360.4362.8 Fuente: RegistroF-400 Cuentas Nacionales DANE. Clculos Misin Social - DNP.TomadodeInformedeDesarrolloHumanopara Colombia 2000. Apesardelimportantecrecimientodelndicedelgastopblicoeneducacinsuperior,desde1992 hasta 1998, varios estudios sealan con respecto a la composicin del gasto que no hay una diferencia notable en el comportamiento de los gastos de funcionamiento e inversin. Desde 1991 el promedio de crecimiento estuvo alrededor del 36%. (Informe de Desarrollo Humano para Colombia: 2001, 99). La participacin del gasto en educacin dentro del gasto total de la administracin pblica entre 1985 y 1997,apesosde1996,muestraundescenso.As,en1.985representabael14.5%deltotalyen1997 slo el 10.34%, esto significa una disminucin equivalente al 28.6%. El comportamiento promedio del gasto en educacin en el gasto pblico total en dicho perodo fue apenas de 11.6%. (Vase tabla No 4). Laparticipacindelgastosocialeneducacinsuperioreneltotaldeeducacin,duranteelperodo 1985-1997,apreciosconstantes,muestralevedescensoequivalenteal1.1%en1990conrespectoa 1985yunaumentopromediode21.9%paraelperodo1995-1997conrespectoa1985.Entrminos relativos significa un aumento de la participacin del gasto social en educacin en relacin con el gasto total en educacin del 1.21%. (Vase tabla No 4). Tabla 4. Gasto Pblico en Educacin 1985-1997 (millones de pesos de 1996) Aos Administracin Primaria Secundaria Superior Otras Auxiliares Total Educacin Gasto total Administracin Pblica Participacin del gasto de educacin superior dentro del gasto total de educacin % Participacin del gasto total educacin en el gasto pblico total % 1.985177.4595.3489.9405.9295.21.81,965.413,536.020.614.5 1.990252.3710.7573.4429.6227.31.72,194.919,097.019.511.4 1.995478.11,100.6703.5854.5595.39.53,741.528,701.022.813.03 1.996600.41,151.0775.6820.2524.58.33,880.033,074.021.111.7 1.997638.21,222.1819.2895.4545.88.74,129.339,924.021.710.34 Fuente: DNP-UDS, BoletnNo.21, GastoSocial P.14-15. Clculosautor. DT 006-03 10 Acceso y cobertura en educacin La matrcula en la educacin superior creci, en trminos absolutos, durante las dcadas de los ochenta ydelosnoventa,tantoenelsectorpblicocomoenelprivado.Noobstanteenelsectorprivadose registr un aument ms rpido, participando ste con cerca del 67.33%. Durante el mismo perodo, el nmerodeestudiantes,prcticamente,seduplic,esascomo,en1980elnmerodepersonas matriculadasfuede271.650,en1990de487.750,en2000de934.085yenel2001de977.243.Sin embargo,en1999sepresentunacadaenlamatrculaconrespectoalaoanterioren36.873 alumnos,equivalenteal0,22%.Lastasasinteranualesparaelao2000y2001fueronde6.39%y 4.62% respectivamente. (ICFES, Estadsticas de la Educacin Superior). Latasadeasistenciadelapoblacinde18a24aoscreci,entre1993y1997,en20.3%en promedio,tendenciaqueserevirtien1998y1999,comoconsecuenciadelarecesineconmica.El porcentaje de jvenes que asista a un establecimiento educativo pas del 24% en 1985 al 28% en 1997 yen1999al26%.Noobstantedichasituaci n,latasadeasistenciaenlaeducacinsuperiorno registrlosmismoscambios,puesstaaumentde4.8%en1985a14.9%en1999,equivalenteaun crecimiento de 210%. (Vase tabla No 5). Tabla 5. Tasa de Asistencia de la Poblacin de 18 a 24 Aos No asistenAsisten Aos Ning.ED.PrimariaSecundariaSuperiorTotalPrimariaSecundariaSuperiorTotal 19855.936.033.01.576.4 3.315.64.823.6 19934.333.733.92.674.6 0.616.18.725.4 19972.926.339.82.771.6 0.213.514.728.4 19992.723.344.43.373.7 0.211.214.926.3 *Fuente: Censosdepoblacin1985 y1993. Encuesta Nacional deHogares. Sept.1997,1999. Clculosdela MisinSocial DNP. TomadodeInformedeDesarrolloHumanopara Colombia. 2000. Estas cifrasreflejanunamayorvaloracindelaeducacin(capitalhumano)porpartedelademanda enelmundodeltrabajo.Entrminoseconmicossignificaunamayorcorrelacinpositivaentreel capitalfsicoyelcapitalhumano.Noobstante,seobservaquelatasadenoasistenciaalaeducacin superior,duranteelperodo1985-1999,crecidel1.5%al3.3%,equivalenteaun120%.Estos resultados muestran que existe un problema de acceso a la educacin superior en los jvenes entre 18 y 24aos,locualimplicaquehayunporcentajededichapoblacinquenopuedeculminarsu formacin. Latasabrutadecoberturadelaeducacinsuperior,duranteelperodo1985-1999,crecienun 173.2%.Estascifrasevidencianquelaasistenciatotalalaeducacinsuperiorcomoproporcindela poblacin potencial para atender tuvo un aumento significativo, igual a 1.7 veces. En el caso de la tasa netadecoberturadelaeducacinsuperior,queexpresalaproporcindeasistentesalaeducacincon edades entre 18 y 24 aos, se duplic en el mismo perodo. (Vase tabla No 6). Tabla 6. Cobertura de Educacin Superior Aos Tasa Bruta Tasa Neta Diferencia TB-TN Extra edad 24 Aos 19858.64.83.80.13.7 199315.78.17.60.47.2 199724.014.69.41.28.2 199923.514.98.61.27.4 Fuente: Censodepoblacin1985 y1993, encuesta Nacional deHogaresClculosMisinSocial-DNDTomadodeInformedeDesarrolloHumanopar Colombia. 2000 DT 006-03 11 Relacin de la poblacin econmicamente activa con educacin superior y las tasas de desempleo Laparticipacindelapoblacinconeducacinsuperiorenlapoblacineconmicamenteactiva aument del 15% en 1995 al 23% en 1999. Simultneamente, la escolaridad promedio de la poblacin econmicamenteactiva,anivelnacional,seincrementenunaoentre1991y1999,pasandode6.5 aosa7.5aosdeeducacinsuperior.Enelcasodeloshombreselpromediodeaosdeescolaridad esmenorqueenlasmujeres.Elritmodecrecimientodeambastasasfuesimilar,aunquestefue menos rpido que el de las mujeres, en los hombres pas de 6.1 a 7 aos en promedio y en las mujeres de 7.2 a 8.3 aos promedio. (Vase tabla No 7). Tabla 7. Peso de la Educacin Superior en la Educacin de la PEA y Escolaridad Promedio de la PEA (1985-1999) Peso de la Educacin Superior en la Educacin de la PEA 1/ Escolaridad Promedio de la PEA 2/Aos TotalHombresMujeresTotalHombresMujeres 198515%15%15% 198716%16%16% 198918%18%18% 199119%18%20%6.56.17.2 199318%18%19%6.86.47.6 199519%18%21%7.16.67.9 199723%22%24%7.36.88.2 199923%23%24%7.57.08.3 1/Sieteprincipales reas metropolitanas.2/Total nacional.Fuente: InformedeDesarrolloHumanopara Colombia. 2000. Al analizar el perodo 1985-1999, se observa que la tasa de desempleo profesional registr el nivel ms altoen1999,alcanzandoel10.5%,despusdehaberdescendido,deformapermanente,desde1987 hasta1995,aunatasapromediode4.5%.Apartirde1997sepresentunaumentocontinuo.Sise compara este promedio con la tasa de desempleo de 1997, el aumentofue del 35.5% y si se confronta latasadedesempleode1999conlade1985elcrecimientofuedel45.8%.Losaosmscrticos se ubican entre 1997 y 1999, pues el aumento de esta tasa fue del 72%. (Vase tabla No 8). Tabla 8. Tasa de Desempleo de Personas con Educacin Superior 1985-1999 TotalHombresMujeres Aos SuperiorIncompleta SuperiorCompleta SuperiorIncompleta Superior Completa SuperiorIncompleta SuperiorCompleta 198515.57.212.45.319.210.9 198711.75.410.24.113.47.7 19899.04.37.52.710.87.0 19919.54.96.73.312.27.2 19937.43.55.12.49.94.9 199510.14.68.43.511.76.0 199712.06.110.35.013.77.3 199920.710.519.79.021.612.3 7 Principales reas MetropolitanasFuente: InformedeDesarrolloHumanopara Colombia. 2000. DT 006-03 12 Cuando se establece la relacin entre la tasa de desempleo total de la poblacin econmicamente activa coneducacinsuperiorcompleta,conlatasadedesempleodelasmujeresconeducacinsuperior completa,seadviertequelatasadedesempleodelasmujeresesmsaltaquelatasadedesempleo totaldelapoblacineconmicamenteactivaconeducacinsuperiorcompleta,estoexpresala subutilizacindelcapitalhumanofemenino,mssisetieneencuentaquelatasadeescolaridad promedio en las mujeres es superior a la de los hombres. (Vase tabla No 8). El salario de los profesionales y la productividad laboral Los salarios reales de los profesionales, en las siete ciudades metropolitanas, aumentaron en un 22% en elperodo1985-1999.Sinembargo,elndicedecrecimientototaldelossalariosrealesdelos profesionalesmuestraquestosdisminuyeronenpromedioenun7.2%enelperodo1987-1991 con respectoa1985.Enconsecuenciaelndicedecrecimientodelossalariosrealessolamenteaument por encima de 1985 a partir de 1995, con un promedio equivalente al 15.3%. (Vase tabla No 9). La relacin entre el ndice de crecimiento promedio del salario real entre hombres y mujeres indica que enelperodo19931999,stefueinferiorenloshombres,iguala11.5%,mientrasqueeldelas mujeresfuede25.7%.Perosisecomparaelsalariorealdehombresymujeres,apreciosde1999,se constataqueduranteelmismoperodoelsalariorealpromediodeloshombreserasuperior ($1.430.130)aldelasmujeres($973.393)(vasetablaNo9).Estocorrespondeaunadiferenciade salarios reales de 31.9%. Tabla 9. Salario Real de Profesionales. 1985-1999. Salarios ($ de 1999)ndice de Crecimiento Aos TotalHombresMujeresTotalHombresMujeres Diferencia Salarial entre Sexos 19851,091,0441,282,497 774,350100.0100.0100.01.66 1987979,2351,128,427 167,89789.788.098.41.48 19891,060,6761,259,806 775,86497.298.2100.21.62 1991949,7031,110,754 737,08497.086.695.21.51 19931,060,6601,233,251 870,14197.296.2112.41.42 19951,238,1371,257,074 931,179113.4119.1120.31.64 19971,197,4121,404,761 978,256109.7109.5126.31.44 19991,335,3631,555,436 1,113,999122.3121.3143.91.40 Principales reas Metropolitanas Fuente: ENH - DANE Sept. ClculosDDS-DEI-DNP.TomadodeinformedeDesarrolloHumanopara Colombia. 2000. El anlisis del ndice de ingresos laborales de las personas que tienen un nivel educativo entre los 12 y 15 aos de escolaridad, en las siete ciudades metropolitanas, evidencia grandes oscilaciones, durante el perodo1988-2000.As,enelao2000sepresentundecrecimientoconrespectoa1998 correspondienteal4.6%.Sisecomparaelndicedeingresoslaboralesrealesdelaode1998conlos del perodo 1989-1992, se constata un descenso durante ese perodo con respecto al ao 1998, pasando de93.24%a89.6%.Sloapartirde1993seregistrunarecuperacinhasta1995,peroen1.996y 1.997seprodujonuevamenteunacada.En1998y1999sepresentunmejoramiento,peroenelao 2.000 de nuevo el ndice baj con respecto al ao anterior. (Vase tabla No 10). DT 006-03 13 Tabla 10. ndice de I ngresos Laborales Reales de Personas con 12 a 15 aos de Educacin (marzo 1998=100) Aosndice 198893.3 198989.5 199090.0 199188.5 199290.3 199398.0 1994104.5 199598.8 199696.9 199795.9 199898.9 199999.7 200098.9 Total Promedio95.4 Sieteciudades Metropolitanas Fuente: Clculosdel autor, DANE. Encuesta Nacional deHogares. La teora econmica, en mltiples estudios, plantea que existe una alta relacin entre el salario real y la formacin de los trabajadores, por lo tanto, se sugiere que la educacin es un factor determinante de la productividadlaboral.Engeneral,seaceptaqueexisteunaaltacomplementariedadentrecapitaly educacin,lacualsemanifestaranosloenlamayorproductividadresultadodelacapacitacinsino de la utilizacin ms intensa del capital. No obstante, es necesario tener en cuenta que la educacin es unavariablequerequieredecondicionesespecialesparadesarrollarseyparaquegenerelosefectos correspondientes. A partir de la anterior relacin, es importante sealar que los vnculos entre educacin y salario pueden tenerdosfuentes:laproductividadolaescasezdemanodeobracalificada.Lainfluenciadeestosdos aspectos constituye un problema emprico fundamental del anlisis econmico. Loptimoesqueelvnculoentreeducacinysalarioestdeterminadoporlaproductividad,lacual indicasiunsistemaeconmicohaceunusoeficienteyeficazdesusrecursosproductivos.Deotra forma, las diferencias de salario seran el resultado de la escasez de mano de obra calificada. Laevidenciaempricainternacional,incluidaColombia,muestraqueenlospasesconmenor desarrollo,larelacinentrecrecimientoeconmicoyeducacinnoestestrechamenteasociada mientrasenlospasesdesarrolladoselresiduoolaproductividadfactorialexplicael70%del crecimiento,enlospasesenestadointermedio(Colombia)contribuy enamenosdel20%. (Sarmiento: 1996, 145). En el caso colombiano, el cambio tecnolgico (residuo) representa entre el 0 y 20% del crecimiento y casi en su totalidad es de naturaleza exgena. Sin duda, la contribucin de la educacin y la tecnologa alaumentodelaproductividadhasidomuyreducida.(Sarmiento:1996,146).Apartirdeeste argumento,sepodraafirmarquelarelacinentrelossalariosylaeducacin,enelpasestdada fundamentalmente, por la escasez de mano de obra calificada. Ensntesis,lateoraeconmicaplanteaquelaeducacinesunfactordeterminantedelcrecimiento econmico(explicamsdel50%delcrecimientoenunperododado),slaeducacinest acompaada de un aumento sustancial del capital fsico en trminos endgenos. Es decir, los aumentos DT 006-03 14 enlaproductividadlaboraldelamanodeobracalificada,seexplicanporunincrementodelcapital fsicoportrabajadorcalificado,perosiocurrelocontrario,losaumentoseneducacinasociadosa incrementosdecapitalfsicodeorigenexgeno,generanunaparticipacindelcapitalhumanoenel crecimiento econmico cercano solamente al 20%. Paraelcasocolombiano,esteargumentoquedaexplcitoenlosresultadosdelanlisisdela informacinestadsticadelperodo19851999,dondeelincrementoenelpesodelaeducacin superiordelapoblacineconmicamenteactiva,yenparticular,elcrecimientodelaescolaridad promediodelasmujeres,estuvoacompaadodeunaaceleracindelatasadedesempleoduranteel perodo19951999.Enlasmujeres,elaumentodeldesempleofuemayor,atalpuntoquelatasade desempleodemujeresconeducacinsuperiorcompletapasde10.9%en1985al12.3%en1999, representandouncrecimientodel12.8%.Adicionalmente,en1999s loel23%delapoblacin econmicamente activa tena educacin superior completa. Anlisis economtrico de la relacin entre empleo urbano e ingresos laborales por aos de escolaridadPara establecer las correlaciones se utilizaron las metodologas de Pearson, que muestra el producto de lacorrelacinentreunpardevariablesyladeSpearman,quesealaelrangodecoeficientede correlacinentreunpardevariables.LainformacinbaseparaesteanlisisfuetomadadelAnexo, tablas 1 y 2. Correlacin entre el crecimiento del empleo (E) y de los ingresos (I ) por rangos de escolaridad (0, 1, 5, 6 y 10 aos) EnPearsonlascorrelacionesentreempleourbanoporaosdeescolaridadde[E0, I0]arrojuna correlacin negativa y poco significativa, entre[ E1-5, I1-5]lacorrelacinesnegativayconunnivelde significanciabajo,menora95%yentre[ E6-10,I6-10]espositivaperopocosignificativa.Lasnicas correlaciones significativas, 95%, se presentan entre la misma variable. EnSpearman,paraiguales intervalos, se encontr que entre[ E0, I0] hay una correlacin positiva, pero conunniveldesignificanciamenoral95%.Para[ E1-5, I1-5]lacorrelacinesnegativaypoco significativa, para [E6-10, I6-10] la correlacin es inversa y su significancia es levemente menor a 95%. Correlaciones entre crecimiento de empleo e ingreso por rangos de escolaridad (11, 12 y 15 aos) EnPearsonlacorrelacinentre[ E11,I11]espositivaperopocosignificativa;entre[E12-15,I12-15]es igualmente positiva pero poco significativa. La nica correlacin positiva y altamente significativa se presenta entre la misma variable, entre [I11, I12-15]. EnSpearman,seencontr,paraelmismointervalo,queenelprimercasolacorrelacinespositiva pero poco significativa. En el segundo caso, tambin, la correlacin es positiva pero poco significativa. La nica correlacin positiva y altamente significativa se da entre [I11, I12-15]. Lapocasignificanciaoconfianzadeestascorrelacionespodraestarexplicadaporquelasvariables puedentenerproblemasdeestacionalidadyporquenoselesrealizlapruebaderazunitaria.Otra explicacin,podraserquelainfluenciadelaeducacinenelcrecimientodelosingresoslaborales urbanosessensible(norobusta)alapresenciadeotrosfactoresdeterminantesdeldesarrollo econmico,oquerequieraquesehayanalcanzadodeterminadosnivelesdecapitalfsicoociertas modalidades de crecimiento. DT 006-03 15 Correlacin entre crecimiento de empleo e ingresos laborales por rangos de escolaridad (16 y ms aos) En Pearson las correlaciones entre [E16-y ms, I16- y ms] es positiva pero poco significativa. En Spearman la correlacin para el mismo intervalo es positiva y altamente significativa, 99.12%. Correlacin entre empleo e ingreso por niveles de escolaridadEn Spearman se encontraron correlaciones positivas y significativas entre[ E1-5, I1-5],conunnivelde confianza del 99.11% y entre [E1-5, Itotal], tambin, positivas y altamente significativas. EnPearsonsehallunacorrelacininversaperomuysignificativa,97.85%entre[ E11, I11].Esta correlacinnegativaindicaquelasvariablessemuevenendireccionesopuestasypodraestar mostrandoqueelniveldeeducacinsecundariaescontracclicoalatasadecrecimientoeconmicoy en consecuencia sobre el nivel de empleo. Muy probablemente esto se deba a que la variable educacin secundaria no es un buen indicador de la acumulacin en capital humano. Es posible, segn lo muestra lainformacineconomtrica,quelaproporcindelapoblacinquehaestadomatriculadaenla educacinsecundariayprimariaseaindicadordelnivelfuturodestockdecapitalhumanoynodesu nivel presente. Correlacin entre niveles de empleo e ingresos por niveles de escolaridad (12-15, ms de 16 aos y total) En Pearson se hall una correlacin positiva y significativa entre [E12-15, Itotal], y entre [E16- ms, Itotal]. En Spearmanseencontraroncorrelacionespositivasyaltamentesignificativasentre[ E16-ms, I16-ms]y entre [E16-ms, Itotal]. Estos resultados muestran que el nmero de aos promedio de educacin de la fuerza laboral (12-15 y msde16)sonlaproxydelcambioenelstockdecapitalhumano,elcualexpresa,aniveldeesos intervalos, una complementariedad productiva ent re educacin y la participacin del capital fsico en el producto interno bruto (PIB). Es probable que si una economa cuenta con una mayor participacin de la inversin en el PIB, sta se beneficiedemejormaneraconlosavancesenelgradodeeducacindelapoblacin.Engeneral,en nacionesconaltastasasdeinversinlaeducacinparececrearfuertesexternalidades,atravsdesu efecto sobre el desarrollo tecnolgico y su aplicacin en los procesos productivos. Pruebas para causalidad: Prueba Granger Unproblemacomnenelanlisiseconmico,esdeterminarsiloscambiosenunavariablesonuna causa de los cambios en la otra. Es decir, si (x) causa (y), entonces los cambios en (x) deben preceder a los cambios en (y). Para decir que (x) causa (y) deben cumplirse dos condiciones: la primera, (x) debe ayudar a predecir (y); la segunda, (y) no debe ayudar a predecir (x). Paraevaluarsicadaunadeestascondicionessecumple,seutilizlasiguientehiptesisnula:una variable no ayuda a predecir la otra. As, para probar la hiptesis nula de que el empleo (E) no causa al ingreso(I),seregres(I)contravaloresrezagadosde(I)yvaloresrezagadosde(E)yluegoserealiz la regresin de (I) slo contra valores rezagados de (I). Una vez efectuadas estas operaciones se puede establecer si (E) determina o explica a (I), si lo hace se puede rechazar la hiptesis nula y concluir que los datos son consistentes con la afirmacin: (E) causa (I). DT 006-03 16 Enelcasoobjetodeanlisis,sehicierondospruebasdecausalidaddeGranger,conunrezagode cuatro y de tres trimestres. Como resultado se hall una hiptesis nula de que empleo causa a ingreso con un indicador estadstico no significativo de 86.4% para el de cuatro trimestres y 73.35% para el de tres. Laotrapruebadehiptesisnulafue:ingresocausaelempleo,losresultadosdelapruebamuestran quelosvaloresrezagadosdeingresocontribuyendemanerasignificativaalpoderexplicativodela primeraregresin,99.7%y99.9%paracuatroytrestrimestresrespectivamente.Porlotanto,se concluye que los datos son consistentes con la hiptesis el ingreso causa el empleo. Losanterioresresultadosparecenmostrarquecuandoaumentaelniveldeinversinenunaeconoma, semejoraelusodesusrecursosproductivosyenconsecuenciaelniveldeempleo;sisemejorael niveldeingresodeunpasseinvierteennuevasformasdecapitalfsicoyseincrementalademanda porcapitalhumano,contribuyendoalcrecimientoeconmicoyalaumentodelarentabilidaddel capitalfsicoydelaproductividadtotaldelosfactores.Sisemejoranlosrecursoshumanosdeuna sociedad, tambin lo harn su productividad laboral y su competitividad sistmica.Conclusiones Laconcepcinmsintegraldedesarrolloreconocequetantoelcapitalfsicocomoelcapitalhumano sonnecesariosparaalcanzareldesarrollosocial,losdoscapitalessecomplementan,portalrazn,las polticas pblicas con fines sociales deben cumplir la funcin de igualar oportunidades y disminuir las asimetras entre los individuos que conforman la sociedad. Donde el capital humanose define como la sumadecapacidadesquetieneinfluenciasobrelaproduccinyqueestnincorporadasenlos individuos:educacin(conocimiento,capacidadesyaptitudesgenerales),formacinprofesional (conocimientosycapacidadestcnicas),salud,virtudesdeconvivencia,etc.Elcapitalhumanodeun trabajadorincluyelahabilidad,lacapacidadyelconocimiento.As,lainversineneducacindeber ocuparunlugaresencialeneldiseodelaspolticassocialesydebertenerunaperspectivade mediano y largo plazo. Larelacincrecimientoeconmico,capitalhumanoyeducacin,paraelcasocolombiano,duranteel perodo19401988,muestraqueelproductorealcrecidespusde1945aunatasamediaanualde 4.7%,yelindicadordelcapitalhumanoaunatasamediaanualde7.5%.Noobstante,enelperodo comprendidoentre1960-1988sepercibeunatendenciadecrecientedelritmodeexpansindel producto, queestprecedida,desdemediadosdelosaossesenta,porunalevedeclinacintendencial de la tasa de aumento del capital humano. Ladiscriminacindelosfactoresdeproduccinqueincidieronenelcrecimientoeconmiconacional en el perodo posterior a la segunda posguerra (1945-1988), muestra que las tasas de crecimiento anual delproducto,delafuerzalaboralydelcapitalfueronaproximadamente,4.7%,3.1%y3.5% respectivamente, y la participacin media del ingreso salarial en el producto fueen promedio de 0.5. El aumentoanualdelproductoportrabajador,equivalente1.6%,dependibsicamente(1.4%)deuna mayor demanda de trabajo, mientras que el aumento del producto per-cpita generado por incrementos de capital por trabajador fueapenas del 0.2%. EnunaeconomasepuedenpresentarvariassituacionesenrelacinconlaevolucindelPIByel desarrollohumano:a)crecimientodelingresoyavanceeneldesarrollohumano,b)disminucindel ingresoyavanceseneldesarrollohumano,c)aumentodelingresoyretrocesoeneldesarrollo humano,d)disminucindelingresoyretrocesoeneldesarrollohumano.Enelcasocolombiano,la drsticacadadelPIB,enlosltimosaos,generundeterioroestructuraldelcapitalhumano, DT 006-03 17 colocndonosen una situacin como lad,enlaquesepresentaundeterioro,tantodelingresocomo del desarrollo humano. LaparticipacindelgastopblicoeneducacinsuperiorcomoproporcindelPIB,registrun descenso continuo en el perodo 1985-1992, pasando de 0.73% al 0.57%. A partir de 1992, se present uncrecimientopositivohasta1998,llegandoal1.25%enesteltimoao.Durantelosaosde1985a 1998,hubounincremento0.52%delPIB,querepresentael40%delcrecimientodelgastototalen educacin durante ese perodo.El ndice de crecimiento del gasto pblico total en educacin superior, durante el perodo 1985-1998, tuvo un comportamiento irregular. Laparticipacindelgastosocialeneducacinsuperioreneltotaldeeducacin,duranteelperodo 1985-1997,apreciosconstantes,muestralossiguientescomportamientos:unpequeodescensode 1.1%en1990conrespectoa1985yunaumentopromediode21.9%paraelperodo1995-1997 con respectoa1985.Entrminosrelativossignificaunaumentodelaparticipacindelgastosocialen educacin en relacin con el gasto total en educacin del 1.21%. Silaeducacinestacompaadadeunaumentosustancialdelcapitalfsicoentrminosendgenos stapuedeexplicarhastamsdel50%delcrecimientodeunpas;perosilosaumentoseneducacin estnasociadosaincrementosdecapitalfsicodeorigenexgeno,laparticipacindelcapitalhumano en el crecimiento econmico estar cercano solamente al 20%. Laevidenciaempricainternacionalmuestraqueenlospasesconmenordesarrollo,larelacinentre crecimiento econmico y educacin no est estrechamente asociada, mientras que en losdesarrollados elresiduoolaproductividadfactorialexplicael70%delcrecimiento,enlosdeestadointermedio contribuyen a menos del 20%. En Colombia el cambio tecnolgico (residuo) representa entre el 0 y 20% del crecimiento y casi en su totalidadesdenaturalezaexgena,lacontribucindelaeducacinylatecnologaalaumentodela productividadhasidomuyreducida.As,larelacinentrelossalariosylaeducacinestdada, fundamentalmente, por la escasez de mano de obra calificada.Bibliografa ARGADOA,AntonioyGmez,Consuelo,1997.MacroeconomaAvanzadaII.Fluctuaciones cclicas y crecimiento econmico. McGraw - Hill. BAENA, Mara D, 1999. El papel de la educacin superior en el crecimiento y desarrollo de los pases Iberoamericanos. En: Scripta Nova Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona N 45. Nmero extraordinario dedicado al I Coloquio Internacional de Geocrtica. BANCO DE LA REPBLICA. Estadsticas. BECKER, Gary, 1983. El Capital Humano. Alianza Editorial, Madrid, Espaa. CENDALES, Gloria Esperanza, 2000. El Capital Humano: Una aproximacin terica. 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SEN,Amartya,2000.DesarrolloyLibertad.EditorialPlaneta,SantafdeBogot,Colombia. DT 006-03 Anexos DT 006-03 Tabla 1. Empleo Urbano por aos de escolaridad Ao0 aos1-5 aos6-10 aos11 aos12-15 aos16+ aosTotal 88 I109,9241,468,3811,185,822793,392 306,727412,1864,276,431 II110,6891,493,7511,245,072791,581 314,768439,8624,395,723 III107,9331,481,4571,242,560854,959 309,004441,4964,407,410 IV106,2201,453,5311,273,801865,713 296,087480,3434,475,694 89 I101,2191,478,2951,210,659851,538 302,763481,3224,425,797 II100,0771,511,7831,274,535899,977 286,115500,9584,573,445 III99,0551,458,3371,254,791901,040 322,272533,4214,568,916 IV10,3241,511,0901,309,549908,429 322,120511,1474,662,659 90 I101,2371,505,0971,258,632867,835 305,154499,0314,536,986 II95,6461,428,4521,324,507877,772 325,182507,5404,559,099 III96,2051,443,4601,215,683943,088 355,685515,9554,570,076 IV105,7141,461,9241,364,111946,444 339,611530,6284,748,432 91 I107,6171,484,3821,290,513929,496 391,112569,3694,772,490 II100,8131,482,8121,316,2701,008,590 352,902565,8684,827,255 III110,5471,472,9231,313,497999,539 398,122543,1314,837,759 IV98,5011,428,2741,339,7501,051,701 399,477598,2234,915,926 92 I128,7721,479,8141,342,3641,020,470 406,255571,1284,948,802 II127,2241,518,5821,410,6531,054,408 402,098575,0295,087,994 III117,9411,747,1681,326,7291,064,130 390,156683,5135,052,636 IV124,6601,536,7391,455,3111,099,862 345,630638,1365,200,338 93 I126,6591,516,5411,360,3761,136,985 372,629630,2915,143,081 II120,5491,503,4731,352,2541,178,967 414,544636,8035,206,590 III131,6251,582,6261,433,4821,185,723 360,490638,8785,332,824 IV120,9361,546,2781,449,4331,177,539 386,079647,2275,327,493 94 I123,2551,501,2461,400,6701,201,120 402,075665,3215,293,687 II118,2001,483,3771,469,0591,161,520 435,386319,8525,287,394 III117,6071,529,9351,405,4011,284,034 404,352667,0745,408,403 IV125,4861,542,5091,476,1441,312,470 409,331677,1935,543,133 95 I118,5211,550,5771,418,4901,305,622 398,396669,5525,461,158 II110,3531,455,8741,443,8101,359,091 418,433699,0685,486,629 III127,0481,522,3221,449,4771,330,670 422,184642,3555,494,056 IV110,1851,512,5601,528,0211,365,235 427,369734,9345,678,303 96 I111,4211,448,1811,470,0111,385,828 413,276752,4675,580,184 II110,0971,426,7981,370,4011,391,501 407,880734,1475,440,824 III100,1951,476,9451,419,1531,360,921 428,596664,8145,450,624 IV95,5501,447,7681,395,7721,389,888 479,988767,6215,576,587 97 I96,9921,445,8491,320,6141,348,573 450,330799,3065,461,664 II100,0701,387,9591,305,7841,403,298 473,603889,9475,560,661 III88,3621,434,4671,334,3681,501,538 504,172839,2255,702,132 IV101,4051,428,3011,377,6031,541,287 550,817838,1885,837,601 98 I103,8661,404,9401,355,8471,518,649 549,165884,3775,816,844 II111,4881,404,9731,277,6051,512,720 535,594893,1945,735,574 III96,0541,408,7861,260,7601,490,600 486,199936,2875,678,686 IV102,5101,441,8151,349,6271,510,638 528,561910,6625,843,813 99 I101,3201,338,8321,283,2431,477,651 470,121847,2985,518,464 II103,1401,397,0021,310,7331,473,633 490,662789,6525,564,822 III106,3271,429,5191,280,1471,460,277 530,827833,5425,640,639 IV94,3091,423,4811,347,8201,586,653 509,049893,4285,854,740 00 I108,1621,412,5761,336,7511,528,160 529,022867,3065,781,977 II105,3961,429,7571,389,5921,490,318 576,973810,1195,802,156 III114,9031,437,8591,347,8351,587,850 546,314474,8955,909,655 IV108,3041,387,9201,374,8261,631,770 551,768904,9885,959,577 Fuente: DANE. Encuesta Nacional dehogares. ClculosDNP-UMACRO DT 006-03 Tabla 2. I ngresos laborales urbanos reales por aos de escolaridad (Diciembre 1996=100) Aos0 aos1-5 aos6-10 aos11 aos12-15 aos16+ aosTotal 88 I155,289209,733256,491354,337455,861809,647323,813 II156,191205,875236,541325,614414,712773,901307,610 III142,842200,568241,652315,911424,742757,693304,532 IV167,110194,824229,443316,712405,412796,131307,089 89 I161,765205,045244,540331,870409,542746,343312,683 II146,052208,118246,239344,059391,125810,747321,320 III151,347200,806245,532332,863411,595799,227323,350 IV154,134202,269232,128320,703417,226730,766305,377 90 I158,156202,007240,083321,289404,656768,605310,200 II153,247203,022246,687318,210438,818770,549316,628 III145,312194,958232,496317,994400,122742,041306,148 IV143,925189,930226,735312,279397,197717,106297,120 91 I156,803196,583240,439317,428401,134758,837314,010 II144,176188,349222,663312,918423,717754,506305,718 III137,909191,465238,074317,835413,829729,356306,967 IV138,927192,285222,472296,189373,229704,124295,954 92 I150,326192,443236,182308,622401,985761,289309,484 II130,817188,814228,305311,900404,918773,925306,502 III131,710189,098225,142320,029418,762779,891314,253 IV130,818194,977218,238300,181419,318787,740308,851 93 I140,610201,878236,168311,155429,125820,653331,943 II150,162214,176251,151359,284436,789952,966361,506 III162,332215,971256,515317,892430,533799,126329,973 IV150,139214,662253,833352,039491,968916,726355,274 94 I176,549219,123257,684338,804476,820851,992353,288 II173,349226,872258,636339,749445,198916,260357,652 III165,927221,300257,700343,623492,292912,822362,972 IV155,313211,162236,743329,182492,356897,690347,481 95 I155,957222,170247,999324,961440,178911,330351,501 II181,947216,811249,321334,272464,316917,187360,619 III166,495216,944257,807338,858469,8321,031,447367,960 IV167,820214,431245,735326,945426,462920,381354,647 96 I159,688206,540237,852318,310434,037844,577342,765 II168,322215,558241,392318,858449,612930,976359,371 III141,309213,387242,308329,932468,5651,006,718364,423 IV143,771191,292227,912312,206414,858878,610327,393 97 I144,117204,743238,270338,414415,053873,321348,102 II121,551201,240228,706326,942457,312978,373365,222 III140,496209,348243,005322,076444,401948,055373,900 IV156,593200,879235,599317,658431,137904,425362,553 98 I143,533200,990229,758324,756472,916953,620380,269 II128,691185,993221,478308,147466,692913,754365,559 III163,979206,957234,622339,870453,7721,033,314405,189 IV160,831204,710232,794295,756409,9211,001,553377,612 99 I151,459215,184229,684319,311467,2251,035,420394,492 II148,390196,693222,612308,615466,040973,034367,523 III138,568192,689214,424339,016470,634942,604372,922 IV126,664189,871217,596294,270415,0021,027,070373,524 00 I136,710186,890204,512288,131475,934950,446351,532 II125,018184,519221,928286,775429,307845,969334,786 III118,040165,093192,282258,669394,145840,985311,002 IV114,937174,985193,220274,612382,787830,204324,260 Fuente: DANE. Encuesta Nacional dehogares. ClculosDNP-UMACRO