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Respuesta a emergencias

Trabajador expuesto a residuos peligrosos, Ver. VII. Cap. 9 Pág. 1

Objetivos del capítulo

Al concluir este capítulo usted podrá:

L Discutir los requisitos de OSHA para

un plan escrito de respuesta a

emergencias (ERP) que sea específico

para el lugar

L Identificar las partes importantes de un

ERP

CASO PRÁCTICOUnos trabajadores estaban limpiando una vieja fábrica en Brooklyn donde se usaba cianuro de potasio

y muchos ácidos diferentes. Durante la limpieza juntaron accidentalmente dos bidones que tenían

fuga. Las sustancias químicas que tenían adentro se combinaron formando el altamente tóxico gas de

cianuro de potasio. Una vez que salieron afuera, no había suficientes duchas para que todos se

quitaran los tóxicos de encima. Al final, el primer trabajador que terminó de descontaminarse llamó a

los bomberos. ¿Qué fué lo que pasó?

Nadie tenía previstas las emergencias que podían ocurrir en este trabajo. No pensaron en las señales

de salida de emergencia, las duchas extra, ni los SOP para notificar a los bomberos. En este capítulo

aprenderá a planear para dar respuesta a emergencias y evitar este tipo de problemas.

CAPÍTULO 9RESPUESTA A EMERGENCIAS

La administración del lugar de trabajo deberá tener procedimientos estandarizados de trabajo (SOP) que

cubran específicamente emergencias ocasionadas por incendio, explosión, derrames u otras situaciones

que estén fuera del alcance de los trabajadores. El plan de salud y seguridad exigido por la norma de

OSHA 29CFR1926.65 tiene una sección de respuesta a emergencias. Saber qué hacer en un caso de

emergencia ayuda a los trabajadores a proteger su salud y su seguridad.


Trabajador expuesto a residuos peligrosos, Ver. VII.Cap. 9 Pág. 2

EMERGENCIAS DE RESIDUOS PELIGROSOS

Una emergencia de residuos peligrosos significa un derrame o una liberación de sustancias químicas que

no puede ser controlada sin ayuda externa. OSHA define la “ayuda externa” como cualquier ayuda

que no sea de los empleados que estén trabajando en el área inmediata o del personal de

mantenimiento. Las emergencias más comunes en los lugares donde hay residuos peligrosos son

suscitadas por derrames, incendios y explosiones.

Siempre que detecte un derrame, una fuga o liberación de sustancias deberá notificar a su supervisor,

quien decidirá si hay necesidad de que alguien de afuera venga a ayudar.



PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS (ERP)

Los empleadores deberán elaborar y poner en práctica un plan de respuesta a emergencias (ERP) de

conformidad con la norma de OSHA 1926.65(q)(1) antes de comenzar el trabajo en un lugar donde hay

residuos peligrosos. Este plan de respuesta a emergencias es una parte obligatoria del plan de salud y

seguridad; debe estar escrito y debe estar a disposición de empleados, sus representantes o el personal de

OSHA y otras agencias interesadas para que lo puedan consultar y copiar. El ERP debe concordar con los

planes de respuesta a desastres o incendios del gobierno local, estatal y/o federal, según el caso.

El plan de respuesta a emergencias debe describir:

� Los procedimientos de escape de emergencia y las rutas de escape

planeadas, incluyendo distancias seguras y lugares de refugio

� La coordinación y los roles de cada quien, incluyendo los procedimientos

que deben realizar los empleados que permanezcan en el área para

realizar operaciones críticas como apagar máquinas

� La jerarquía de mando y la comunicación

� La seguridad y el control del lugar

� Quiénes de los empleados brindarán auxilio y cuál será su papel

� Descontaminación, PPE y equipo de emergencia

� Procedimientos para reportar emergencias a otros socorristas e incidentes

a las agencias del gobierno

� Procedimientos de seguimiento

Si desean estar exentos del requisito de tener un plan de respuesta a emergencias, los empleadores

deberán:

� evacuar a los trabajadores si ocurre una emergencia;

� no permitir que los trabajadores ayuden a dar respuesta a la emergencia; y

� tener un plan de acción de emergencia que concuerde con las normas de OSHA 1910.38 y

1926.65.

El ERP debe ser revisado periódicamente. Si las condiciones del lugar han cambiado o si se obtiene nueva

información sobre los peligros, el empleador deberá poner al día el ERP.

El programa de capacitación general en operaciones del lugar requiere hacer prácticas regulares para el

ERP.



Advertencia de primeros auxilios

La capacitación completa en primeros auxilios no se puede incluir en la capacitación básica de 40 horas

para trabajadores de lugares donde hay residuos peligrosos ni en el programa de educación de 24 horas

que obliga la norma 1926.65. Sin embargo, las consideraciones de primeros auxilios y el tratamiento

médico de emergencia son elementos requeridos del plan de seguridad del lugar. El personal designado

para dar primeros auxilios requiere capacitación adicional.

Si se trata de una emergencia de salud, saque a la víctima de la zona contaminada (hot), descontamínela lo

más que pueda, límpiele y quítele el PPE e informe lo que pasó al equipo médico.

Sistemas de alerta de los empleados

Para poder alertar a todos los empleados sobre una situación de emergencia, deberá contarse con un

sistema de alarma que cumpla con la norma de OSHA 29CFR1910.165. El sistema de alarma deberá:

� ser oído a pesar del ruido de trabajo;

� alertar a todos los empleados sobre la emergencia;

� hacer que el trabajo se detenga si fuera necesario;

� hacer bajar el ruido del trabajo para acelerar la comunicación; y

� señalar el comienzo de los procedimientos de emergencia.

El sistema de alarma debe producir una señal (ruido, luz, etc.) que pueda ser percibida por todos los

empleados afectados. Todas las alarmas deben ser distintivas y señalar una acción específica. El

empleador deberá asegurar que todos los componentes del sistema de alarma sean aprobados para el lugar

de trabajo y que estén funcionando correctamente.

Durante la capacitación específica para el lugar el empleador deberá explicar cómo reportar una

emergencia. Los teléfonos de emergencia deberán estar a la vista cerca de un teléfono o en lugares muy

visibles.

El sistema debe ser probado por lo menos cada dos meses. El sistema debe estar funcionando bien en

todo momento, a menos que esté siendo reparado o esté recibiendo mantenimiento, en cuyo caso se debe

contar con un sistema de respaldo. El trabajo de mantenimiento lo puede realizar únicamente el personal

capacitado.

Sus obligaciones en un caso de emergencia

Si observa que sucede algo que presente una amenaza para la vida:

� active el sistema de alarma;



� notifique al supervisor o al coordinador de emergencias; y

� realice las actividades designadas.

Antes de que suceda cualquier emergencia, asegúrese desaber dónde tiene que ir y qué tiene que hacer.

Una vez sucedida la emergencia ¡ya es demasiado tarde para leer el plan!

SISTEMA DE COMANDO DE CONTINGENCIAS (ICS)

El sistema de comando de contingencias es el sistema de jerarquía de mando que hay que seguir a la

hora de una emergencia. El número de personas involucradas y los roles que cada persona tiene que

desempeñar dependen de los tipos de emergencias que pueden ocurrir en un lugar. La planificación,

capacitación y práctica son necesarios para asegurar que cada miembro del equipo sepa exactamente qué

debe hacer. Para dar una respuesta efectiva a una situación de emergencia es necesario tener

capacitación específica en el lugar.

El ERP debe incluir

O la jerarquía de mando

O los canales de comunicación

O las obligaciones

Prioridades de protección

O Vida

O Medio ambiente

O Propiedad



RESUMENRESPUESTA A EMERGENCIAS

Una emergencia es un suceso repentino o inesperado que requiere ayuda de afuera. Los trabajadores de

respuesta a emergencias deben tener capacitación especializada antes de que puedan responder a un

incidente de emergencia. Este curso no lo califica para ser un trabajador de respuesta a emergencias.

El plan de respuesta a emergencias (ERP) es un plan escrito que se pone en práctica antes de comenzar

el trabajo de limpieza. El plan debe ser específico para el lugar y debe estar disponible para que los

empleados lo puedan copiar o leer.

Usted podrá limpiar pequeños derrames en el lugar sin necesidad de ayuda externa. Para derrames

grandes o emergencias médicas, tendrá que salir y pedir ayuda de gente capacitada. Si se trata de una

emergencia de salud, saque a la víctima de la zona contaminada (hot), descontamínela lo más que pueda,

límpiele y quítele el PPE e informe lo que pasó al equipo médico.

Los lugares de trabajo deben estar equipados para responder a emergencias imprevistas. Los teléfonos,

bocinas, extintores de incendio, equipo para controlar derrames y señales con las manos son formas

efectivas para responder a accidentes y alertar a los empleados.

Parte de la planificación de una emergencia es decidir quién está a cargo. El sistema de comando de

contingencias es la jerarquía de comando preplanificada que especifica quién está bajo el mando de

quién, cómo hay que comunicarse y qué obligaciones hay que cumplir.

MATERIAL DE LECTURA ADICIONALRESPUESTA A EMERGENCIAS

Hazardous Waste Operations and Emergency Response (Operaciones con Residuos Peligrosos y

Respuesta a Emergencias)

(29CFR1926.65) (l) Respuesta a emergencias

Occupational Safety and Health Guidance Manual for Hazardous Waste Site Activities

(Manual de guía para la salud y seguridad ocupacionales referidas a actividades en lugares donde

hay residuos peligrosos) Octubre 1985. (NIOSH #85-115)

EPA’s Standard Operating Safety Guides (Guías de seguridad en operaciones de EPA). Julio, 1988.

Parte 9 Plan de seguridad del lugar, p.2-3, 7-8

Anexo 7 Códigos de colores para operaciones de emergencia

NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards (Guía de bolsillo NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards).

(2005). DHHS (NIOSH) Publicación No. 97-140.



preparado por:

Behavioral Research Aspects of Safety and Health Group

Institute for Mining and Minerals Research

University of Kentucky

© Midwest Consortium for Hazardous Waste Worker Training (original en inglés)

Actividad 10Ejercicio: Recuperación de un bidón enterrado

Lea la lectura sobre este tema que se ofrece en la siguiente página. Luego estudie el problema y el mapa

del lugar que están en las páginas siguientes. Después de analizar el problema, responderá una serie de

preguntas. La respuesta a cada pregunta se puede escoger entre cuatro o más opciones.

Lea las preguntas una por una. No salte hacia adelante. ; Pero sí puede saltar hacia atrás para

ver preguntas y respuestas anteriores en cualquier momento. (

Ahora, voltee la página y comience el ejercicio.



Introducción

Usted está trabajando en un vertedero (relleno sanitario) de residuos tóxicos inactivo en una región rural.

El trabajo que hicieron antes en el lugar incluyó el muestreo y el etiquetado de residuos. Esta evaluación

determinó que el único contaminante químico era organocloruros (DDT). El DDT irrita la piel y los ojos

y produce humos tóxicos. En la zona contaminada de residuos se requieren trajes de nivel A, los

cuales, en este lugar, no tienen radios de doble vía. Los trabajadores tomaron café y comieron donas a

las 8:00 de la mañana de hoy. Usted y uno de los trabajadores de la cuadrilla de nivel C de este lugar

terminaron recientemente un curso básico de primeros auxilios.

Problema

Son las 11:30 de la mañana y la temperatura es de 90 F, con una humedad relativa de un 86%. Usted y suo

compañero Moe llevan puestos trajes de nivel A con SCBA de una hora de duración. Usted está

trabajando en una zanja abierta por una cuadrilla anterior; ha estado trabajando por 25 minutos

sobreempacando bidones de 55 galones de DDT que otra cuadrilla ya había desenterrado. Se siente

cansado, tiene calor y sed. La máscara está empañada y tiene poca visibilidad.

Los otros seis miembros de su cuadrilla están a 25 yardas en el área de descontaminación. Una pequeña

colina obstruye la vista entre usted y los otros miembros de la cuadrilla. (Véanse las figuras l y 2 de las

siguientes páginas.) Los otros miembros de la cuadrilla son: el supervisor del lugar (Larry), un hombre

de respaldo de nivel A (Curly) y dos trabajadores de nivel B y dos de nivel C. (Véanse las figuras l y 2

para ver las ubicaciones.) Su compañero Moe y Larry y Curly, no se sienten muy bien porque

anduvieron de parranda hasta las 2:00 de la madrugada de ese mismo día.

Cuando usted y Moe tratan de mover un bidón, notan que algo se está derramando sobre sus trajes y está

formando un charco alrededor de los pies. Con las manos usted le indica a Moe que mejor deben colocar

el bidón verticalmente para tratar de reducir la fuga. Logran ponerlo verticalmente, pero los trajes están

ahora altamente contaminados con organocloruro. Usted comienza a sentirse mareado y siente como si se

va a desmayar.

Estudie el mapa de la página siguiente y luego responda a la primera pregunta.



Figura 1.



Figura 2.



Pregunta A: Usted y Moe están de pie junto a un bidón de donde lentamente se estáderramando un líquido. Usted nota que está respirando más rápido y que la visibilidad através de la careta está empeorando debido a que está empañada. Tiene calor, se sientecansado, mareado y tiene mucha sed. Quisiera salirse de la zanja y quitarse el traje, peroMoe quiere sobreempacar el bidón y necesita su ayuda. ¿Qué debe hacer? (Puede elegiruna respuesta solamente.)

G 1. Ayudar a Moe rápidamente a colocar el bidón con fuga en su doble empaque. Lossíntomas van a desaparecer.

G 2. Hacerle señas a Moe para que se apure porque se siente enfermo.

G 3. Sentarse porque se puede caer.

G 4. Salir de inmediato de la zanja y dirigirse a la estación de descontaminación.

G 5. Comunicarle de inmediato a Moe, a través de señas con las manos, que necesita ayuda.

Pregunta B: Usted hace señas con las manos para decirle a Moe que necesita ir a laestación de descontaminación. Moe le contesta con señas que quiere que primero le ayude asobreempacar el bidón. Sin ganas, le ayuda a sobreempacar el bidón y se voltea para salirde la zanja. Al salir, ve a Moe en el suelo de la zanja completamente inmóvil. ¿Qué debehacer? (Puede elegir una respuesta solamente.)

G 6. Ver el indicador adentro del traje de Moe para ver si el suministro de aire todavía estáfuncionando.

G 7. Inclinarse y contener un momento la respiración para ver si escucha algún sonido que leindique si el suministro de aire de Moe todavía está funcionando.

G 8. Hacer señas al equipo de descontaminación para avisarles que Moe está en el suelo.

G 9. Agitar a Moe para ver si le responde.

G 10. Arrastrar a Moe y sacarlo de la zanja.

G 11. Observar a Moe por un rato para ver si se recupera.

G 12. Subir y salir de la zanja y hacerle señas al hombre de respaldo para avisarle que necesitaayuda.



Figura 3.



Pregunta C: Sube, se sale de la zanja y se dirige hacia la cima de la colina. Ahora lo puedever el resto de la cuadrilla. Con señas les indica que tiene problemas. Usted espera que elhombre de respaldo de nivel A llegue a ayudarle, pero parece que él tiene dificultades consu traje y no llega. Usted tiene mucho calor y se siente muy débil. ¿Qué debe hacer? (Puede elegir una respuesta solamente.)

G 13. Sentarse y esperar que llegue ayuda.

G 14. Regresar a la zanja para abrir el traje de Moe y ver su respiración.

G 15. Regresar a la zanja y tratar de arrastrar a Moe hacia la estación de descontaminación.

G 16. Ir a la estación de descontaminación para pedir ayuda.

Pregunta D: Apenas comienza a abrir el traje de Moe, llegan dos miembros de la cuadrillade nivel B. Ellos se encargan, y le abren el traje apenas lo suficiente para examinarlo. Moeestá inconsciente. El indicador de presión de aire dice 1200 psi. Pueden oír que el reguladorde demanda de Moe está funcionando, pero su respiración suena irregular. Le dejan elSCBA puesto, le cierran el traje y lo arrastran hacia la estación de descontaminación. Alllegar los cuatro ustedes a la estación, le enjuagan rápidamente el traje. Luego se lo abrenpara dejarle expuesta la cabeza y los hombros y le quitan el SCBA. (Véase la figura 3 de lapágina anterior para ver dónde están Moe, usted y los otros miembros de la cuadrilla.)

Un trabajador, no contaminado, de nivel C está listo para dar primeros auxilios a Moe enel área de descontaminación. Este trabajador tiene puestos unos guantes de cauchoquirúrgicos delgados. Ahora, ¿qué debe hacer por Moe este trabajador de nivel C, que noestá contaminado? (Seleccione todas las respuestas que considere correctas.)

G 17. Descontaminarlo de inmediato.

G 18. Chequear su respiración.

G 19. Chequear el ritmo cardiaco tomándole el pulso en el cuello.

G 20. Sentirle la piel.

G 21. Chequear su nivel de conciencia agitándolo y pidiéndole que responda.

G 22. Examinar su piel.

G 23. Examinar su traje para ver si está roto, rasgado o alterado de alguna otra manera quepudiera haberlo contaminado y ocasionado sus síntomas.



Pregunta E: Un miembro de la cuadrilla lo ha descontaminado rápidamente a usted y le haayudado a sacarse su traje de nivel A. Sin el traje, comienza a refrescarse y sentirse mejor.Se da cuenta de que el traje de nivel A de Curly tenía una falla (la cremallera quedótrabada) y por eso no pudo ayudarle cuando le pidió ayuda con las manos.

El grupo de “decon” también descontaminó rápidamente a Moe y le sacó el traje de nivelA.

Moe se puso duro y le tiembla todo el cuerpo. Usted todavía no sabe qué es lo que tiene.¿Qué deben hacer usted y los otros para ayudarle a Moe? (Puede elegir una respuestasolamente.)

G 24. Darle respiración artificial (CPR) de inmediato.

G 25. Seguir tratando de levantarlo agitándolo y gritándole.

G 26. Ir a la estación de descontaminación, sacar el botiquín de primeros auxilios y regresarpara tratarlo.

G 27. Sentarlo con ayuda y darle agua fresca para beber.

G 28. Ver si alguien ya ha llamado a una ambulancia.

G 29. Darle tratamiento para choques envolviéndolo con una frazada o una chamarra(chaqueta).

Pregunta F: Curly fue a llamar a una ambulancia. Usted y el socorrista de nivel C debendeterminar qué tiene Moe y qué tratamiento de emergencia debe recibir. Moe está apenasconsciente, su respiración es profunda y rápida y el pulso late muy rápido. Antes de habercomenzado a descontaminarlo, su piel estaba caliente y seca y no parecía estar sudando.¿Qué sospecha usted que tiene Moe y qué debe hacer para ayudarle? (Puede elegir unarespuesta solamente.)

G 30. El suministro de oxígeno de Moe fue interrumpido o el aire adentro de su SCBA estabacontaminado. Haga que todo el mundo se aleje de él para darle aire fresco.

G 31. En la zanja es posible que Moe se haya resbalado y se haya golpeado la cabeza contrauno de los bidones expuestos. No hay que tocarlo mucho porque podría tener una lesiónen la cabeza o el cuello.

G 32. Moe podría tener una reacción alérgica a algo. No se puede hacer mucho hasta que llegueal hospital.

Hay tres (3) opciones más en la página que sigue.



G 33. El traje de Moe falló. Los síntomas que tiene se deben a una exposición al organocloruro.Siga descontaminándolo y espere ayuda.

G 34. Moe sufre de agotamiento por calor. Se va a recuperar en unos minutos.

G 35. Moe tiene insolación (golpe de calor). Debe ponerlo bajo la sombra, quitarle la ropa yrefrescarlo.

Pregunta G: Ya se llamó a la ambulancia, y va a llegar en unos 10 minutos. Usted cree queMoe tiene insolación. Ya le quitó la ropa, lo puso bajo la sombra bajo la lona en la zona dedescontaminación y lo cubrió con toallas limpias y húmedas. Curly le está soplando airefresco y el socorrista le está echando agua fresca en la cabeza con una esponja. Moe estáteniendo convulsiones repetidas por unos 20 segundos. La piel la tiene bien caliente y roja.¿Qué debe hacer antes de que llegue la ambulancia con los socorristas? (Seleccione todaslas respuestas que considere correctas.)

G 36. Continuar vigilando los signos vitales de Moe.

G 37. Seguir hablándole para darle calma y tranquilidad.

G 38. Asegurarse de que la cuadrilla descontamine completamente los dos hombres de nivel Bque sacaron a Moe a rastras de la zanja.

G 39. Volver a chequearlo para asegurarse de no haber pasado por alto ninguna otra lesión.

G 40. Seguir tratando de revivirlo agitándolo vigorosamente.

Pregunta H: Cuando llega el equipo médico, Moe sigue en el mismo estado. Usted, Moe ylos dos trabajadores de nivel B que socorrieron a Moe han sido descontaminadoscorrectamente. Cuando llega el equipo médico, necesitan que usted les dé ciertainformación para poder ayudar a Moe y a los demás del equipo. ¿Qué información debenpreguntarle a usted, o qué información deberá asegurarse usted de darles a ellos?(Seleccione todas las respuestas que considere correctas.)

G 41. Los signos vitales de Moe: respiración, pulso, color de la piel y el hecho de que estabacaliente y rojo, y no estaba sudando.

G 42. Una descripción de lo que estaba haciendo Moe y lo que llevaba puesto cuando perdió elconocimiento.

G 43. La cantidad de tiempo que Moe ha estado inconsciente.

Hay seis (6) opciones más en la siguiente página



G 44. El hecho de que el traje de Moe estaba extremadamente contaminado conorganocloruro, que el traje fue abierto en la zanja y que es posible que su piel haya sidoexpuesta.

G 45. Una descripción de los síntomas que usted experimentó cuando estaba en la zanja conMoe, por ejemplo: tenía calor, se sintió mareado, estaba respirando rápidamente y sintiócomo si se iba a desmayar.

G 46. Lo que usted cree que tiene Moe y por qué cree eso.

G 47. Cómo se sienten en ese momento usted y las otras personas de respaldo del nivel B queestaban en la zanja.

G 48. La religión de Moe en caso de que necesiten darle los santos óleos.

G 49. Cualquier cosa importante del historial médico de Moe, como alergias o cualquiermedicamento que pudiera estar tomando.

Pregunta I: El equipo de emergencia médica piensa que el diagnóstico que usted ha dadode insolación es correcto. Deciden llevarse a Moe al hospital de inmediato. Usted pide quele dén tratamiento a usted también, y se lo llevan a emergencia del hospital local. Dentro dela ambulancia con aire acondicionado, bebe agua fresca y se siente mucho mejor. El equipomédico lo felicita por haber auxiliado y tratado a Moe, pero también le dicen que este tipode accidente se podía haber prevenido, o por lo menos se podía haber hecho menos grave.¿De qué manera se podía haber prevenido este accidente? (Seleccione todas las respuestasque considere correctas.)

G 50. Usted y Moe podían haber puesto más atención a las primeras señales de agotamiento porcalor y debían haber dejado de trabajar antes de que sucediera el accidente.

G 51. Usted, Moe, y los otros debían haber bebido mucho líquido y debían haberse mantenidoalejados del café.

G 52. Usted debía haber mantenido una comunicación más cercana con Moe, preguntándosecómo está el uno al otro, para no llegar a ese extremo.

G 53. Usted debía haber exigido que le dieran un sistema de comunicación, o radio, de dos víasen sus trajes de nivel A.

G 54. Larry y Moe no debían haber salido anoche a beber y debían haber descansado bien paraprepararse para el difícil trabajo del día siguiente.

Hay cinco (5) opciones más en la siguiente página



G 55. Larry (el supervisor del lugar) debía haber apostado a un hombre en la cima de la colinaque pudiera ver hacia abajo en la zanja donde usted y Moe estaban trabajando.

G 56. El traje de Curly debía haber sido revisado y probado antes de que usted y Moe semetieran en la zanja.

G 57. Usted tenía que haber usado un SCBA de media hora. Eso hubiera reducido la cantidadde tiempo que se podía trabajar en los trajes de nivel A.

G 58. Este tipo de trabajo se tenía que haber hecho más temprano en el día cuando estaba másfresco.

G 59 . Usted debía haberse negado a trabajar en la zanja a menos que alguien estuvieraapostado en la cima de la colina para vigilarlo a los dos ustedes.



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