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PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Y

DESASTRES QUÍMICOS

Dr. Diego González MachínOPS/OMS

Curso de Autoaprendizaje

Emergencias y desastres químicos: Responsabilidad compartida

TRABAJO DE EQUIPO

Fuente foto: Cortesía de CETESB. Simulacro en Manaus.

Las responsabilidades dependen de:

Alcance

Nacional/Local Regional Internacional

Tipo deactividad

asistencial

reguladora

preventiva

académica

informativa

financiera

Las responsabilidades dependen de:

gerencial

Las responsabilidades han sido definidas por:

PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)

OCDE (Organización de Cooperación yDesarrollo Económicos)

OMS (Organización Mundial de la Salud)

Las responsabilidades aparecen descritas en:

Prevención Preparación

Respuesta Seguimiento

Establecer estrategias de acción en las distintas etapas del manejo de riesgo

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas en conjunto

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas

Motivar sobre la necesidad de las acciones de prevención, preparacióny respuesta

Establecer objetivos de seguridad y garantizar que sean alcanzados

Definir una estructura de control clara y coherente

Monitorear la seguridad en instalaciones peligrosas

Establecer procedimientos apropiados de EIA

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas

de incidentes

de casos

Atención CETESB a las Emergencias QuímicasPeríodo : 1978 - 2006

1 0 6 6 13 17 34 52

105116113

168128

149

208175189

215

406359376

512522

627

489

423

475

419

288

0

100

200

300

400

500

600

700

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Año

Núm

ero

de a

ccid

ente

s

Total de accidentes =6591

Atención CETESB a las Emergencias Químicas Período: 1978 - 2006 (set.)

Actividades

Transporte Ferrocarril

1,0%

Transporte Maritimo

5,1%

Oleoductos2,7%

Transporte Carretera

38,5%

Estaciones deServicio

9,1%

Otras12,2%

No Identificada4,9%

Mancha Órfã1,7%

Nada Constatado

9,9%

Industria7,3%

Descarte5,0%

Almacenamiento

3%

Total de accidentes = 6591

Fomentar la investigación y el informe

Defender el “Derecho a saber”

Fuente Foto: Centro Regional de Toxicología Nayarit.

Desarrollo e implementación de programasde capacitación, incluyendo simulacros

Simulacro Costa RicaCurso Manaus

Propiciar y coordinar el desarrollo, implementación, prueba y actualización de los planes de emergencia con la participación de todos los involucrados

Garantizar que los sistemas de alarma estén disponibles

Facilitar y promover la diseminaciónde información e intercambio deexperiencias relacionadas con la prevención, preparación y respuesta aincidentes químicos.

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas de salud

Generar normas sobre los elementos básicos a considerar en un Plan de Respuesta

Generar planes del sector salud para la respuesta a incidentes químicos incluyendo terrorismo y definir funciones dentro de los planes

Determinar roles y funciones

Inventario de peligros

Identificación de instalacionesy actividades peligrosas

Inventario de sustancias peligrosas

Efectos secundarios de un desastre natural

Incendio/Explosión

Mal uso de productos que resulte en contaminaciónde alimentos, agua y ambiente

Accidentes en almacenes

Durante el transporte

Identificar posibles situaciones de emergencia

Manejo inadecuado de desechos

Bombas que contienen gases tóxicoshttp://www.docla.hpg.ig.com.br/veja_armasquimicas.htm

Terrorismo químico

Identificar recursos

HumanosMateriales

Evaluar las necesidades de información

Fortalecer los centros de información toxicológica y centros de respuesta química

Identificar los laboratorios toxicológicos

Crear un sistema de notificación de casos

Identificar y proveer locales alternativos

Establecer sistemas de alerta de los profesionales de la salud

Desarrollo de sistemas para la recepción y el manejo de grandes cantidades de pacientes

“Triage”

Establecer mecanismos para la cooperación internacional

Fomentar los programasde concientización y preparación local

COMUNIDAD

INDUSTRIA

GOBIERNO

MetodologíaAPELL

Responsabilidades de los productores de sustancias químicas

Promover la administración “segura” de cualquier sustanciapeligrosa que produzcan, a través del ciclo de vida total de la sustancia, consistente con el principio de “acompañamiento del producto”

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas

Diseñar, construir y operar una instalación peligrosa en forma segura, desarrollar los medios para realizarlo e incorporar la protección a la salud y el ambiente como parte integral de las actividades económicas de la empresa.

Principal función


Aspirar a alcanzar el objetivo: “cero incidentes”

Garantizar que los peligros esténidentificados y clasificados y que los medios para minimizarlos o eliminarlos estén establecidos


Garantizar que los procedimientos de operación “seguros” estén documentados

Garantizar que todos los empleados (incluidos los temporales) estén capacitados para sus tareas

Poner en práctica medidas de seguridad

Evitar o minimizar el uso de sustancias potencialmente peligrosas

Sustituir sustancias más tóxicas por otras menos tóxicas

Simplificar procesos

Reducir al mínimo las exposiciones



Asegurar la calidad durante la construcción de la instalación peligrosa

Garantizar la transferencia de la informaciónGarantizar la disponibilidad de equipo de

protección personal

Supervisar y garantizar la conveniencia de los almacenes de sustancias peligrosas

Monitorear la seguridad de las instalacionesProveer información apropiada sobre las

acciones a tomar en casos de incidentes


Desarrollar, implementar, probar y actualizar los planes de emergencia

Identificar y evaluar los incidentes que pueden surgir en la instalación y sus posibles consecuencias


Garantizar sistemas de detección rápida de incidentes químicos o de amenaza de los mismos

Investigar todos los incidentes para identificar las causas y emprender acciones para corregir cualquier deficiencia de tecnología o de procedimientos


Responsabilidades de los empleados

Llevar a cabo su trabajo de manera segura

Contribuir activamente al desarrollo de políticas y prácticas de seguridad

Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera

Apoyar el desarrollo de capacidad e infraestructura institucional ofreciendo asistencia técnica, educación y capacitación

Filtrar las propuestas de ayuda adecuadamente

Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera

Monitorear y hacer seguimiento de los proyectos

Proveer ayuda financiera para desarrollarpolíticas y procedimientos que minimicen los riesgos en instalaciones peligrosas

Responsabilidades de los organismosinternacionales


Proporcionar una base científica para que los países puedan:

Desarrollar sus propias medidas de seguridad química

Fortalecer su capacidad nacional para prevención y manejo de los efectos dañinos de los productos químicos

Manejar los aspectos de salud ante las emergencias químicas


Desarrollar principios, procedimientos y guías para hacer frente a las emergencias químicas.


Crear bancos de datos, publicaciones y bibliotecas virtuales que faciliten el acceso rápido a la información sobre sustancias químicas y manejo de emergencias.


Establecer programas de capacitacióny desarrollar instrumentos


Elaborar directorios de centros derespuesta a emergencias y directorios deprofesionales con experiencia en el tema.


Incentivar la estandarización en la presentación de informes einvestigación de accidentes.

Estimular el intercambio de información entre los países(apoyar el establecimiento de redes).

http://www.paho.org/spanish/PED/

http://www.bvsde.paho.org

http://www.who.int/pcs/index.htm

Organización Panamericana de la SaludOrganización Mundial de la Salud

Compañía de Tecnología de Saneamiento AmbientalSecretaría de Estado de Medio Ambiente

Gobierno del Estado de Sao Paulo

Centro Colaborador de la OPS/OMS enPreparación de Emergencia para Casos de Desastres

Alerta y mobiliza la comunidadinternacionalPrepara y disemina un reporte de la situación para agencias donantesProvee acceso rápido a información (clearing-house)Facilita evaluación inicial y post-emergencia

Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas

http://ochaonline.un.org/

Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de AyudaHumanitaria

http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm

Proyectos de cooperación técnica para mejorar el medio ambiente y las condiciones de trabajoRefuerza la capacidad nacional para prevenir accidentesPromueve seguridad en el uso de sustancias químicas

http://www.unep.org

Centro de las actividades relacionadas con productos químicos de PNUMA (UNEP)

Ayuda a los gobiernos a realizar acciones para el manejo de productos químicos

Promueve intercambio de información

Apoya el fortalecimiento de capacidades

http://www.chem.unep.ch/irptc

http://www.pnuma.org

http://www.imo.org

Agencia responsable por aumentar la seguridad y prevención de la contaminación marítima

Establece estándares de protección radiológica

Ayuda a implementar sistemas nacionalesde protección radiológica

http://www.iaea.org

Proporciona asistencia técnica sobre seguridad industrial, incluyendo sistemas de planificación para emergencias

http://www.unido.org

http://www.oecd.org/env/accidents

http://www.opcw.org

Conclusión La mayoría de los accidentes que involucran

sustancias químicas pueden prevenirse y el éxito que se obtenga en la prevención de tales accidentes depende de la coordinación queexista entre los actores involucrados. Por ello, es importante que cada participante conozcasus funciones y sepa cómo actuar en cada unade las etapas de prevención, preparación y respuesta.

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