CINCO PROCESOS DE CINCO PROCESOS DE REFORMA EN EL BPSREFORMA EN EL BPS

TRIBUTARIA, SALUD, EQUIDAD, TRIBUTARIA, SALUD, EQUIDAD, ESTADO y SEGURIDAD SOCIALESTADO y SEGURIDAD SOCIAL

ADMADM

ERNESTO MURROERNESTO MURROPresidente del Banco de Previsión SocialPresidente del Banco de Previsión Social

(Instituto de Seguridad Social de Uruguay)(Instituto de Seguridad Social de Uruguay)

Montevideo 26 de JUNIO 2007Montevideo 26 de JUNIO 2007emurro@bps.gub.uy www.bps.gub.uyemurro@bps.gub.uy www.bps.gub.uy

ALGUNOS ALGUNOS CONCEPTOSCONCEPTOS

Conjunto de políticas y programas Conjunto de políticas y programas gubernamentales y privados con los que gubernamentales y privados con los que las sociedades dan respuesta a diversas las sociedades dan respuesta a diversas contingencias a fin de compensar la falta o contingencias a fin de compensar la falta o reducción sustancial de ingresos reducción sustancial de ingresos provenientes del trabajo, brindar asistencia provenientes del trabajo, brindar asistencia a las familias con hijos y ofrecer atención a las familias con hijos y ofrecer atención médica y vivienda a la población. médica y vivienda a la población.

PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL

PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL““(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el (...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de protección sistema de protección

socialsocial que el Uruguay merece (...) que el Uruguay merece (...)

primeroprimero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el , que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica; científica y tecnológica;

segundosegundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las , que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...); más desprotegidos (...);

tercerotercero, , que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable yque sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y

cuartocuarto, , cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe”inscribe”

Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007 sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007

TRABAJO DECENTETRABAJO DECENTE• PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD Y

ESTABILIDAD, CON IGUALDAD

• CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES Y PROTECCION SOCIAL

• CON INGRESOS ADECUADOS

• CON DIALOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMA-CION, NEGOCIACION COLECTIVA Y PARTICIPACION

Memoria del Director General de OIT a la 87a. Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1999

Antecedentes nacionales• ACUERDO OIT – BPS 16/12/2005• PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE

OIT – MTSS 27/02/2007

EL DIAGNOSTICO,EL DIAGNOSTICO,LOS PROBLEMASLOS PROBLEMAS

…2004…2004

13 %: alta tasa de desempleo

48 % de los Trabajadores sin cobertura de Seguridad Social y 70 % de los pobres

32 % de la población pobre; 56 % infantil

50 % de Pobreza entre desocupados y trabajadores por cuenta propia sin local

Endeudamiento externo = 110 % PBI

Financiamiento regresivo de la seguridad social, 52 % dependiente de Rentas Generales y alta evasión

Exoneraciones exageradas: 120 millones U$S/año

ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05

Salarios: 30 % pérdida último quinquenioEliminación de la negociación colectiva a principios 90´

Pasividades: 25 % pérdida en último quinquenio; alta cobertura (más del 90% de mayores de 65 años,

en descenso)

Densidad de cotización en permanente descenso (de 84% en 1997 a 57% en 2003)

Alta tasa de aporte obrero a la seguridad social: 15% + 3%

Alta inversión comparada en la región en seguridad social y en salud: 15 % y 9% del PBI

ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05

EVOLUCIEVOLUCIOON DE LA DENSIDAD ANUAL N DE LA DENSIDAD ANUAL DE COTIZACIONES DE COTIZACIONES

DEPENDIENTES PRIVADOSDEPENDIENTES PRIVADOS

ERT en BPS, Lagomarsino – B. Lanzilotta. 2004ERT en BPS, Lagomarsino – B. Lanzilotta. 2004

56,9%

83,8%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

DENSIDAD DE COTIZACIONES 83,8% 78,6% 74,3% 70,0% 66,2% 61,5% 56,9%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

OPINION DEL BANCO MUNDIALOPINION DEL BANCO MUNDIAL

• ““El número de jubilados (...) descendió de El número de jubilados (...) descendió de 525.000 en 12/97 a 504.000 seis años más 525.000 en 12/97 a 504.000 seis años más tarde (...) un descenso del 4 %, cuando la tarde (...) un descenso del 4 %, cuando la tasa de crecimiento de la población de 65 tasa de crecimiento de la población de 65 años y más fue del 5 %” años y más fue del 5 %”

Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005..

EVOLUCION DEL NUMERO DE EVOLUCION DEL NUMERO DE ALTAS DE JUBILACIONESALTAS DE JUBILACIONES

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

22.000

24.000

26.000

28.000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

EVOLUCION DEL NUMERO DE EVOLUCION DEL NUMERO DE TOTAL DE JUBILACIONESTOTAL DE JUBILACIONES

355.000

360.000

365.000

370.000

375.000

380.000

385.000

390.000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

IMPORTE TOTAL JUBILACIONESIMPORTE TOTAL JUBILACIONES(IMSN Constante)(IMSN Constante)

25.000.000.000

25.500.000.000

26.000.000.000

26.500.000.000

27.000.000.000

27.500.000.000

28.000.000.000

28.500.000.000

29.000.000.000

29.500.000.000

30.000.000.000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Comisiones y aportes en los regímenes de capitalización Diciembre 2006

Comisiones y aportes en los regímenes de capitalización Diciembre 2006

Comisión total

Seguro de invalidez y fallecimien

to

Comisión neta

Aporte capitalizab

le

% sobre salario neta total

a b c = a-b d e = c/(d+c) f = a/(d+a)

Argentina ¬ 2,53 1,41 1,12 4,47 20,1% 36,2%

Bolivia * 2,21 1,71 0,50 10,00 4,8% 18,1%

Chile 2,37 0,73 1,64 10,00 14,1% 19,2%

Colombia % 3,00 1,41 1,59 11,00 12,6% 21,4%

Costa Rica + 0,36 3,89 8,4%

El Salvador 2,70 1,30 1,40 10,30 12,0% 20,8%

México # 3,68 2,50 1,18 7,32 13,9% 33,5%

Perú 2,72 0,91 1,81 10,00 15,3% 21,4%

R. Dominicana " 1,60 1,00 0,60 7,40 7,5% 17,8%

Uruguay & 2,83 0,97 1,86 12,17 13,3% 18,9%

País

Comisión sobre aportes

RESULTADO DE LAS ADMINISTRADORASRESULTADO DE LAS ADMINISTRADORASUtilidad anual /Ingresos por comisión (en%)Utilidad anual /Ingresos por comisión (en%)

-350,0

-250,0

-150,0

-50,0

50,0

150,0

2002 2003 2004 2005 2006

RESULTADO DE LAS ADMINISTRADORASRESULTADO DE LAS ADMINISTRADORASUtilidad anual/Patrimonio Neto (en %)Utilidad anual/Patrimonio Neto (en %)

-80,00

-60,00

-40,00

-20,00

-

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

2002 2003 2004 2005 2006

21,4

8,3

63,4

0,94,2 1,8

Rentas

Propiedad

Bienes y serv.

Com ercio ext.

Otr.Im puestos

Tasas

ESTRUCTURA TRIBUTARIA DEL URUGUAY ESTRUCTURA TRIBUTARIA DEL URUGUAY

ESTRUCTURA TRIBUTARIA COMPARADAESTRUCTURA TRIBUTARIA COMPARADA

0%10%

20%30%40%

50%60%70%80%

90%100%

Comercio ext.

Bienes y serv.

Propiedad

Rentas

IMPACTO CONJUNTO DEL IRP, IVA E IMESIIMPACTO CONJUNTO DEL IRP, IVA E IMESIimpuestos sobre ingreso

IVA IMESI IRP TOTAL Decil 1 9,1 1.6 0,6 11.3 Decil 2 8.2 1.3 1,3 10.7 Decil 3 7.7 1.5 1,4 10.6 Decil 4 7.3 1.6 1,6 10.5 Decil 5 7.1 1.5 1,8 10.4 Decil 6 6.5 1.4 1,8 9.7 Decil 7 6.9 1.6 2,1 10.5 Decil 8 6.7 1.4 1,9 10.0 Decil 9 6.5 1.4 1,7 9.6

Decil 10 5.7 1.3 1,3 8.3

Año 1990Impuesto afectado

16%

Asistencia neta2%

Aportes e ing.vs.

82%

Año 2004

Aportes e ingresos

varios48%

Impuestos afectados

19%

Asistencia neta33%

LAS POLITICAS LAS POLITICAS INTERRELACIONADAS:INTERRELACIONADAS:

URUGUAY PRODUCTIVO, URUGUAY PRODUCTIVO, SOCIAL, DEMOCRATICO, SOCIAL, DEMOCRATICO,

INTEGRADO, INNOVADOR , INTEGRADO, INNOVADOR , CULTURAL CULTURAL

LAS GRANDES REFORMASLAS GRANDES REFORMAS

• REFORMA LABORAL Y NEGOCIACION REFORMA LABORAL Y NEGOCIACION COLECTIVA: desde 2005...COLECTIVA: desde 2005...

• PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 2007PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 2007

• NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (18.083): julio NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (18.083): julio 2007...2007...

• REFORMA DEL SISTEMA DE SALUD: agosto REFORMA DEL SISTEMA DE SALUD: agosto 2007 (18.131)– enero 2008...2007 (18.131)– enero 2008...

LAS GRANDES REFORMASLAS GRANDES REFORMAS

• PLAN DE EQUIDAD: enero 2008...PLAN DE EQUIDAD: enero 2008...

• DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 6 junio 2007; 2o. semestre 2007; SOCIAL: 6 junio 2007; 2o. semestre 2007; REFORMAS GRADUALESREFORMAS GRADUALES

• REFORMA DEL ESTADOREFORMA DEL ESTADO

• DIALOGO SOCIALDIALOGO SOCIAL

• PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURAINTERNA E INFRAESTRUCTURA

RELACIONES LABORALES - MTSSRELACIONES LABORALES - MTSS

• NEGOCIACION COLECTIVA Y CONSEJOS TRIPARTITOS NEGOCIACION COLECTIVA Y CONSEJOS TRIPARTITOS DE SALARIOS: funcionó 100 %, 85 % por consenso, 11% DE SALARIOS: funcionó 100 %, 85 % por consenso, 11% por mayoría; 4 % por decreto; récord convenios: 177 en 2005 por mayoría; 4 % por decreto; récord convenios: 177 en 2005 y 206 en 2006y 206 en 2006

• AUMENTOS DE SALARIOS MINIMOSAUMENTOS DE SALARIOS MINIMOS

• NORMAS PROTECTORAS de los derechos laborales y NORMAS PROTECTORAS de los derechos laborales y sindicales: creación de 300 nuevos sindicatos; sindicales: creación de 300 nuevos sindicatos; responsabilidad solidaria en subcontrataciones (ley 18.099); responsabilidad solidaria en subcontrataciones (ley 18.099); trabajo doméstico (ley 18.065); ampliación reclamo de trabajo doméstico (ley 18.065); ampliación reclamo de créditos laborales (ley 18.091); libertad sindical (ley 17.940); créditos laborales (ley 18.091); libertad sindical (ley 17.940); etc. etc.

• DIALOGO SOCIAL DIALOGO SOCIAL

PLAN DE EMERGENCIA - MIDESPLAN DE EMERGENCIA - MIDES

• INCLUYE 330.000 PERSONAS: 72 % menores 30 a. y 58 INCLUYE 330.000 PERSONAS: 72 % menores 30 a. y 58 % menores de 18 a. ; 79.000 HOGARES % menores de 18 a. ; 79.000 HOGARES

(60 % jefatura femenina)(60 % jefatura femenina)

• 76.000 PERCIBEN INGRESO CIUDADANO76.000 PERCIBEN INGRESO CIUDADANO

• 66.000 TARJETAS ALIMENTARIAS, 480 comercios 66.000 TARJETAS ALIMENTARIAS, 480 comercios

• 13.500 PERSONAS EN RUTAS DE SALIDA13.500 PERSONAS EN RUTAS DE SALIDA

• 10.700 EN TRABAJO POR URUGUAY10.700 EN TRABAJO POR URUGUAY

• OTROS PROGRAMAS DE EDUCACION (30 % 13 a 18a. OTROS PROGRAMAS DE EDUCACION (30 % 13 a 18a. sin enseñanza), SALUD, HABITAT (66 % en hacinamiento)sin enseñanza), SALUD, HABITAT (66 % en hacinamiento)

PLAN DE EQUIDAD - MIDES PLAN DE EQUIDAD - MIDES

• UNIVERSALIZACION Y AUMENTO MONTO UNIVERSALIZACION Y AUMENTO MONTO ASIGNACION FAMILIAR para 20 % MÁS POBRE: tri ASIGNACION FAMILIAR para 20 % MÁS POBRE: tri - cuadruplica monto; mayor en 13 a 17 a.; de 330 mil - cuadruplica monto; mayor en 13 a 17 a.; de 330 mil niños en 2008 a 490 mil en 2009niños en 2008 a 490 mil en 2009

• ASISTENCIA A LA VEJEZ A MAYORES DE 65 ASISTENCIA A LA VEJEZ A MAYORES DE 65 AÑOS EN EXTREMA POBREZA; 2.000 personasAÑOS EN EXTREMA POBREZA; 2.000 personas

• FOMENTO AL TRABAJO CONTRA DESEMPLEO FOMENTO AL TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO Y JUVENIL – SUBSIDIOSCRONICO Y JUVENIL – SUBSIDIOS

• PLAN ALIMENTARIO NACIONALPLAN ALIMENTARIO NACIONAL

• MAS EDUCACION INICIAL; COMBATE A MAS EDUCACION INICIAL; COMBATE A DESERCION SECUNDARIA; EDUCACION FISICADESERCION SECUNDARIA; EDUCACION FISICA

NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO – M.E.y F.NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO – M.E.y F.QUE PAGUEN MAS LOS QUE TIENEN MAS, CONQUE PAGUEN MAS LOS QUE TIENEN MAS, CONMAYOR EQUIDAD, ESTIMULO AL AHORRO, LAMAYOR EQUIDAD, ESTIMULO AL AHORRO, LA

INVERSION PRODUCTIVA Y EL EMPLEOINVERSION PRODUCTIVA Y EL EMPLEO

• IMPUESTO A LA RENTA DE PERSONAS FISICAS IMPUESTO A LA RENTA DE PERSONAS FISICAS PROGRESIONALPROGRESIONAL

• ELIMINACION DE 15 IMPUESTOS; REDUCCION DEL IVAELIMINACION DE 15 IMPUESTOS; REDUCCION DEL IVA

• REDUCCION DE EXONERACIONES EN SEGURIDAD SOCIALREDUCCION DE EXONERACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL

• APORTE PATRONAL MAS UNIFORME: 7,5 %.APORTE PATRONAL MAS UNIFORME: 7,5 %.

• INCLUSION SOCIAL POR MONOTRIBUTOINCLUSION SOCIAL POR MONOTRIBUTO

• INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN, COMBATE AL FRAUDEINTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN, COMBATE AL FRAUDE• GESTION: MEyF – DGI – BPS (acuerdo 23/3/2007)GESTION: MEyF – DGI – BPS (acuerdo 23/3/2007)

ROL B.P.S. en N.S.T.ROL B.P.S. en N.S.T.• IMPUESTO A LA RENTA PERSONAL - TRABAJO IMPUESTO A LA RENTA PERSONAL - TRABAJO : Agente : Agente

recaudador mensual de anticipos, de retenciones de recaudador mensual de anticipos, de retenciones de pasividades, de sueldos como empresa.pasividades, de sueldos como empresa.

Recolección y procesamiento de nóminas para IRPF y Recolección y procesamiento de nóminas para IRPF y deducciones junto a contribuciones de seguridad social, deducciones junto a contribuciones de seguridad social, cálculo de IRPF, transmisión de información a DGI y emisión cálculo de IRPF, transmisión de información a DGI y emisión de factura independiente (desde 07/07), cobranza opcional en de factura independiente (desde 07/07), cobranza opcional en red de agentes (desde 08/07), opción de multiingreso (desde red de agentes (desde 08/07), opción de multiingreso (desde 10/07) 10/07)

• CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: unificación unificación general de aportes patronales, eliminación inmediata y general de aportes patronales, eliminación inmediata y gradual de exoneraciones, ampliación de monotributogradual de exoneraciones, ampliación de monotributo

• COMUNICACIÓN, ASESORAMIENTO A LA POBLACIÓN Y COMUNICACIÓN, ASESORAMIENTO A LA POBLACIÓN Y CAPACITACIÓN:CAPACITACIÓN: interna y externa, conjunta con DGI, liderada interna y externa, conjunta con DGI, liderada por MEyF por MEyF

N.S.T.: N.S.T.: CAMBIOS EN EL INGRESO DISPONIBLECAMBIOS EN EL INGRESO DISPONIBLE

Decil de hogares ordenados por ingreso

per cápita

Aumento estimado del ingreso disponible

1 3,0% 2 2,4% 3 2,4% 4 2,2% 5 2,2% 6 1,7% 7 1,4% 8 0,8% 9 -0,6%

10 -4,5%

N.S.T. N.S.T. CONTRIBUCIONES al BPSCONTRIBUCIONES al BPS

• De exonerados y 0 al 24,5 %, al 7,5 %De exonerados y 0 al 24,5 %, al 7,5 %• Rebaja de 5 puntos en el sector mayoritario: Rebaja de 5 puntos en el sector mayoritario:

comerciocomercio• Rebaja de 6 puntos en construcción: básica 74 %Rebaja de 6 puntos en construcción: básica 74 %• Equiparación en intendencias al 16,5 %Equiparación en intendencias al 16,5 %• Eliminación inmediata y gradual de Eliminación inmediata y gradual de

exoneracionesexoneraciones• Aumento en sector rural: relación ingresos – Aumento en sector rural: relación ingresos –

egresos deficitaria (1 a 7 en 2001; 1 a 4 en 2006)egresos deficitaria (1 a 7 en 2001; 1 a 4 en 2006)Ejemplo: por hasta 330 hás explotadas, Ejemplo: por hasta 330 hás explotadas, $ 685.- cuatrimestral por matrimonio y $ 685.- cuatrimestral por matrimonio y

$ 1.257.- con cuotas mutuales$ 1.257.- con cuotas mutuales

N.S.T. N.S.T. MONOTRIBUTOMONOTRIBUTO

• Ampliación de inclusión: actividades Ampliación de inclusión: actividades determinadas y zafrales por solicitud fundada determinadas y zafrales por solicitud fundada ante MEyF, MTSS, BPS, DGIante MEyF, MTSS, BPS, DGI

• Pequeño local (15 m2., $ 238.000.- de activos)Pequeño local (15 m2., $ 238.000.- de activos)

• Microemprendimientos productivos manuales, Microemprendimientos productivos manuales, artesanales y ruralesartesanales y rurales

• Venta a no consumidores finales condicionadaVenta a no consumidores finales condicionada

• Venta con tarjeta de créditoVenta con tarjeta de crédito

N.S.T. N.S.T. MONOTRIBUTOMONOTRIBUTO

• 2 topes de facturación: anual $ 285.000 y 2 topes de facturación: anual $ 285.000 y 476.000476.000

• Jubilados Industria y comercio bajos Jubilados Industria y comercio bajos ingresosingresos

• Sociedad de hechoSociedad de hecho• Baja de aportes: básicos $ 471 y $ 340Baja de aportes: básicos $ 471 y $ 340• Más posibilidades de contralor: emisores Más posibilidades de contralor: emisores

tarjetas, organismos, intendencias, BPS - tarjetas, organismos, intendencias, BPS - DGIDGI

SISTEMA INTEGRADO DE SALUD - MSP SISTEMA INTEGRADO DE SALUD - MSP

““Para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud quePara garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud que tienen tienen todos los ciudadanos de este país”. Dr. Tabaré Vázqueztodos los ciudadanos de este país”. Dr. Tabaré Vázquez

• Transformación del modelo de atención (atención Transformación del modelo de atención (atención primaria de salud, prevención) y del financiamiento primaria de salud, prevención) y del financiamiento (según capacidad contributiva al Fondo Na(según capacidad contributiva al Fondo Nacionalcional: :

66 % % y 5 %; exonerados menores ingresos) y 5 %; exonerados menores ingresos)

• Sistema mixto público y privado, integrados; Sistema mixto público y privado, integrados; elección; coordinación; renegociación de contratos; elección; coordinación; renegociación de contratos; exigencias en calidad de atención; participativo exigencias en calidad de atención; participativo (Junta Nacional de Salud con MSP – MEyF – BPS, (Junta Nacional de Salud con MSP – MEyF – BPS, usuarios, efectores, trabajadores).usuarios, efectores, trabajadores).

SISTEMA INTEGRADO DE SALUD - MSPSISTEMA INTEGRADO DE SALUD - MSP

• 2007: inclusión de 26 mil funcionarios 2007: inclusión de 26 mil funcionarios públicos y contratados, promover 80 mil públicos y contratados, promover 80 mil jubilados dependientes; pago cuotas según jubilados dependientes; pago cuotas según riesgos y gestión riesgos y gestión

• 2008: 490 mil niños y 100 mil funcionarios 2008: 490 mil niños y 100 mil funcionarios públicos;públicos; duplicación de beneficiarios duplicación de beneficiarios actuales por BPS: 1: 400.000 actuales por BPS: 1: 400.000

• 2009: cónyuges y concubinos; jubilados y 2009: cónyuges y concubinos; jubilados y pensionistaspensionistas

REFORMA DEL ESTADO - OPPREFORMA DEL ESTADO - OPP

NUEVOS OBJETIVOS:NUEVOS OBJETIVOS:

• MEJORAR SIGNIFICATIVAMENTE LA ATENCION EN MEJORAR SIGNIFICATIVAMENTE LA ATENCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, SIMPLIFICANDO LA ADMINISTRACION PUBLICA, SIMPLIFICANDO TRAMITES Y SERVICIOS, DISMINUYENDO COSTOS Y TRAMITES Y SERVICIOS, DISMINUYENDO COSTOS Y TIEMPOS, DEMOCRATIZANDO EL ACCESOTIEMPOS, DEMOCRATIZANDO EL ACCESO

• DESCENTRALIZAR POLITICA Y TERRITORIALMENTEDESCENTRALIZAR POLITICA Y TERRITORIALMENTE

• REVALORIZAR AL ESTADO Y AL SERVIDOR PUBLICOREVALORIZAR AL ESTADO Y AL SERVIDOR PUBLICO

REFORMA DEL ESTADO - OPPREFORMA DEL ESTADO - OPP

NUEVOS COMPONENTES: NUEVOS COMPONENTES:

• DESBUROCRATIZACION, SIMPLIFICACION E DESBUROCRATIZACION, SIMPLIFICACION E INFORMATIZACION DE TRÁMITESINFORMATIZACION DE TRÁMITES

• CENTROS DE ATENCIÓN PERSONALIZADA AL CENTROS DE ATENCIÓN PERSONALIZADA AL CIUDADANOCIUDADANO

• PORTAL DEL ESTADO: ACCESO WEB A PORTAL DEL ESTADO: ACCESO WEB A INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y TRÁMITESINFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y TRÁMITES

• CALL CENTERS: “DESDE CASA”CALL CENTERS: “DESDE CASA”

DIALOGO NACIONAL DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL - CSSSEN SEGURIDAD SOCIAL - CSSS

• REFORMAS INTERRELACIONADAS CON OTRAS REFORMAS INTERRELACIONADAS CON OTRAS POLITICAS EN CURSO Y PROYECTADAS; EN EL POLITICAS EN CURSO Y PROYECTADAS; EN EL SISTEMA Y LA GESTION; GRADUALES Y SISTEMA Y LA GESTION; GRADUALES Y PARTICIPATIVAS; INMEDIATAS Y MEDIATASPARTICIPATIVAS; INMEDIATAS Y MEDIATAS

-- Inicio: 6 junio 2007 – Desarrollo: 2o. sem. 2007Inicio: 6 junio 2007 – Desarrollo: 2o. sem. 2007

- Organiza: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): - Organiza: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social, OPP y Ministerios de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con UDELAR y ONU.BPS con UDELAR y ONU.

-- Participan: instituciones – organizaciones sociales - políticas - Participan: instituciones – organizaciones sociales - políticas - AFAPsAFAPs

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

• Ley 17.963 de inclusión, regularización deudas y bonificación a cumplidores (julio 2006 - BPS):

en 10 meses 130 mil trabajadores recuperan sus derechos, 36 mil convenios por 15 mil empresas por 80 millones U$S; 70 mil empresas cumplidoras premiadas

• Ajustes con impacto de negociación colectiva, normas reparatorias y diferencial mayor para pasividades en menores recursos (MTSS – MEyF – BPS):

Leyes 17.974 (no 1% industria y comercio), 18.095 (prima por edad), 18.119 (topes Acto 9 – desde 08/07)), decretos de 6 % diferencial para pasividades menores recursos y préstamo $ 500.- no reintegrable, cálculo pasividad por mejores 20 años; mejoras en préstamos sociales.

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

• Monotributo pro microemprendimientos e inclusión (BPS). Ley 18.083 NST, desde 07/2007

• Ley 18.033, reparatoria para perjudicados por la Ley 18.033, reparatoria para perjudicados por la dictadura (MTSS y MEyF – Poder Legislativo )dictadura (MTSS y MEyF – Poder Legislativo )

• Ley 18.065, derechos laborales y de seguridad Ley 18.065, derechos laborales y de seguridad social de trabajadoras domésticas (Comisión social de trabajadoras domésticas (Comisión Tripartita de Igualdad, MTSS, BPS)Tripartita de Igualdad, MTSS, BPS)

• Flexibilidad en acceso a pasividades y seguro de paro Flexibilidad en acceso a pasividades y seguro de paro para trabajadores de la pesca, rurales, zafrales, estiba para trabajadores de la pesca, rurales, zafrales, estiba (BPS)(BPS)

• Flexibilidad en acceso a prestaciones por discapacidad Flexibilidad en acceso a prestaciones por discapacidad (BPS)(BPS)

• Aplicación de sentencias judiciales favorables a Aplicación de sentencias judiciales favorables a trabajadores a efectos jubilatorios (BPS)trabajadores a efectos jubilatorios (BPS)

• Pago de retroactividades de pasividad al contado (BPS)Pago de retroactividades de pasividad al contado (BPS)

ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL

MEDIDAS para EMPRESASMEDIDAS para EMPRESAS

• Comisiones asesorasComisiones asesoras

• Eliminación de regímenes de excepciónEliminación de regímenes de excepción

• Ley 17.963 de inclusión, facilidades de pago Ley 17.963 de inclusión, facilidades de pago y bonificación a cumplidoresy bonificación a cumplidores

• Facilidades de pago por retroactividades de Facilidades de pago por retroactividades de Consejos de SalariosConsejos de Salarios

• Monotributo (Ley NST 18.083)Monotributo (Ley NST 18.083)

MEDIDAS para EMPRESASMEDIDAS para EMPRESAS• Nuevo régimen de fiscalización; reducción de atrasoNuevo régimen de fiscalización; reducción de atraso en inspecciones en inspecciones

• No obligatoriedad de cuota mutual en mes ingresoNo obligatoriedad de cuota mutual en mes ingreso

• Proyecto para pequeñas obras y mantenimiento Proyecto para pequeñas obras y mantenimiento en construcciónen construcción

• Facilidad de pago multas por altas y bajas (GAFI)Facilidad de pago multas por altas y bajas (GAFI)

• Rebaja multas por atraso en Declaración NominadaRebaja multas por atraso en Declaración Nominada

ALGUNOS ALGUNOS

RESULTADOSRESULTADOS

CRECIMIENTO DE LA ECONOMCRECIMIENTO DE LA ECONOMIIA BIENIO 2005-2006: A BIENIO 2005-2006: SUPERIOR AL PROMEDIO HISTSUPERIOR AL PROMEDIO HISTOORICORICO

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

+4,1% Prom. Acum. Anual

+8,5% Prom. Acum. Anual

+2,2% Prom. Acum. Anual

últimos 30 añosProyectado

para RC 2006

EXPORTACIONES: RECORD HISTORICOEXPORTACIONES: RECORD HISTORICO

Exportaciones mensuales de bienes (mill US$)Exportaciones mensuales de bienes (mill US$)

50

100

150

200

250

300

350

400

Ma

r-90

Ma

r-91

Ma

r-92

Ma

r-93

Ma

r-94

Ma

r-95

Ma

r-96

Ma

r-97

Ma

r-98

Ma

r-99

Ma

r-00

Ma

r-01

Ma

r-02

Ma

r-03

Ma

r-04

Ma

r-05

Ma

r-06

Ma

r-07

Serie Tendencia-Ciclo

AUMENTO DEL EMPLEO Y LA ACTIVIDAD AUMENTO DEL EMPLEO Y LA ACTIVIDAD Y DISMINUCION DEL DESEMPLEOY DISMINUCION DEL DESEMPLEO

44

46

48

50

52

54

56

58

Dic-97 Dic-98 Dic-99 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06

9

11

13

15

17

19

21

Tasa de empleo (eje izq) Tasa de desempleo (eje der)

Cambio de muestra

Trimestres móviles, en %(poblaciones de 5.000 y más habitantes)

CRECIMIENTO INGRESO REAL DE LOS CRECIMIENTO INGRESO REAL DE LOS HOGARESHOGARES

-4,2-5,5

-13,6 -13,8

2,3 1,8

8,1

-17

-12

-7

-2

3

8

13

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

MEF

Fuente:INE

Ingreso medio de los hogares sin valor locativo y con aguinaldo (País urbano). Variación real

* Promedio simple enero-noviembre

%

DISMINUCION POBREZA E DISMINUCION POBREZA E INDIGENCIAINDIGENCIA

• EN 2006, HAY 730 MIL POBRES (25 %), CASI 300 MIL MENOS QUE EN 2006, HAY 730 MIL POBRES (25 %), CASI 300 MIL MENOS QUE EN 2004 (32 %)EN 2004 (32 %)

• EN 2006, HAY 36 MIL INDIGENTES (1,5 %), UNOS 90 MIL MENOS EN 2006, HAY 36 MIL INDIGENTES (1,5 %), UNOS 90 MIL MENOS QUE EN 2004 (4 %)QUE EN 2004 (4 %)

Estimación propia, datos aproximados en base a INEEstimación propia, datos aproximados en base a INE

La brecha de pobreza también cae, pero igualmenteLa brecha de pobreza también cae, pero igualmente

el nivel de pobreza es superior a los años anteriores ael nivel de pobreza es superior a los años anteriores a

la crisis y en equidad no se han registrado cambios importantes.la crisis y en equidad no se han registrado cambios importantes.

BPS: ASISTENCIA NETABPS: ASISTENCIA NETAEN RELACION A VARIABLES GLOBALESEN RELACION A VARIABLES GLOBALES

1991-20061991-2006ASISTENCIA NETA EN RELACION A VARIABLES GLOBALES

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

EROG.

P.B.I.

GTOS. GOB.CENTRAL

BPS: RECAUDACION 2005 – 2006BPS: RECAUDACION 2005 – 2006PBI CRECE 14 %, BPS 21 %PBI CRECE 14 %, BPS 21 %

RECAUDACIONComparación entre lo Previsto y lo Ejecutado

600.000.000

700.000.000

800.000.000

900.000.000

1.000.000.000

1.100.000.000

1.200.000.000

2004 2005 2006

EJECUTADOPREVISTO

RECAUDACION EN RECAUDACION EN TERMINOS REALES TERMINOS REALES

BPS - DGI - ADUANASBPS - DGI - ADUANASEvolución de la recaudacion en terminos Reales

Base IPC 12-2006

0,500

0,600

0,700

0,800

0,900

1,000

1,100

1,200

1,300

1,400

añ

o 2

00

4

añ

o 2

00

5

02

.05

-01

.06

03

.05

-02

.06

04

.05

-03

.06

05

.05

-04

.06

06

.05

-05

.06

07

.05

-06

.06

08

.05

-07

.06

09

.05

-08

.06

10

.05

-09

.06

11

.05

-10

.06

12

.05

-11

.06

01

.06

-12

.06

DGI BPS (Atyr)DNA

BPS: REVALUACION BPS: REVALUACION PASIVIDADESPASIVIDADES

-2.00%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

16.00%Ju

l-0

5

Se

p-0

5

No

v-0

5

En

e-0

6

Ma

r-0

6

Ma

y-0

6

Jul-

06

Se

p-0

6

No

v-0

6

En

e-0

7

Revaluacion Gral. Real

Rev.espec.Real Jubilaciones HMR

Rev.espec.Real Pensiones HMR, >65 años

EROGACIONES EN RELACION AL EROGACIONES EN RELACION AL PBIPBI

0,07

0,08

0,09

0,1

0,11

0,12

0,13

0,14

0,15

0,16

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

I.V.S. TOTAL

EVOLUCION COTIZANTES/PERSONASEVOLUCION COTIZANTES/PERSONAS

800.000

850.000

900.000

950.000

1.000.000

1.050.000

1.100.000

1.150.000

Puestos cotizantes Personas distintas

EVOLUCION EMPRESASEVOLUCION EMPRESAS

170.000175.000

180.000185.000190.000

195.000200.000205.000

210.000215.000

Empresas facturadas Empresas pagas

LA INFORMALIDAD DISMINUYELA INFORMALIDAD DISMINUYEFuente: MEyF en base a Microdatos de la ECH y ECHAFuente: MEyF en base a Microdatos de la ECH y ECHA

28,1

33,8

36,4

20

25

30

35

40

2004 2005 2006

MEF

% de empleados/obreros del Sector Privado que declara no estar registrado en BPS

LA MAYOR DISMINUCION DE LA EVASION LA MAYOR DISMINUCION DE LA EVASION E INFORMALIDAD DE LA ULTIMA DECADA E INFORMALIDAD DE LA ULTIMA DECADA

De 39 % en 2004 a 29 % en 2006 De 39 % en 2004 a 29 % en 2006 De 481.000 PUESTOS DE TRABAJO NO REGISTRADOS a 374.000De 481.000 PUESTOS DE TRABAJO NO REGISTRADOS a 374.000

LA TASA DE ACTIVIDAD CRECE 5 %, LA TASA DE EMPLEO 10 % LA TASA DE ACTIVIDAD CRECE 5 %, LA TASA DE EMPLEO 10 %

Y LOS PUESTOS COTIZANTES EN BPS 18,5 % EN 2005 – 2006Y LOS PUESTOS COTIZANTES EN BPS 18,5 % EN 2005 – 2006

DE ESE TOTAL DE 374 MIL PUESTOS DE TRABAJO NO DECLARADOS: DE ESE TOTAL DE 374 MIL PUESTOS DE TRABAJO NO DECLARADOS:

173 MIL DE DIFICIL CAPTACION:173 MIL DE DIFICIL CAPTACION: ALTA INFORMALIDAD CON ACTIVIDADES REALIZADAS EN AMBITOS ALTA INFORMALIDAD CON ACTIVIDADES REALIZADAS EN AMBITOS FAMILIARES, LUGARES Y HORARIOS NO FIJOS, CARENTES DE HABITUALIDAD.FAMILIARES, LUGARES Y HORARIOS NO FIJOS, CARENTES DE HABITUALIDAD.

202 MIL DE CAPTACION PROBABLE:202 MIL DE CAPTACION PROBABLE: DEPENDIENTES NO DECLARADOS DE INDUSTRIA Y DEPENDIENTES NO DECLARADOS DE INDUSTRIA Y COMERCIO, CONSTRUCCIÓN, SECTOR PÚBLICO, PATRONES DE INDUSTRIA Y COMERCIO QUE NO DECLARAN COMERCIO, CONSTRUCCIÓN, SECTOR PÚBLICO, PATRONES DE INDUSTRIA Y COMERCIO QUE NO DECLARAN ACTIVIDAD AUNQUE LA REALIZAN, UNIPERSONALES NO REGISTRADAS, MOROSOS.ACTIVIDAD AUNQUE LA REALIZAN, UNIPERSONALES NO REGISTRADAS, MOROSOS.

INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN BPS, ASESORIA GENERAL EN SEGURIDAD SOCIAL (AGSS) 2006BPS, ASESORIA GENERAL EN SEGURIDAD SOCIAL (AGSS) 2006

EVOLUCION DE AFILIADOS AFAP EVOLUCION DE AFILIADOS AFAP

CON TRANSFERENCIASCON TRANSFERENCIAS

Promedio

300.000

320.000

340.000

360.000

380.000

400.000

420.000

440.000

PROPORCION DE AFILIADOS QUE PROPORCION DE AFILIADOS QUE EFECTIVAMENTE APORTAN (EN %)EFECTIVAMENTE APORTAN (EN %)

01020304050607080

Argenti

na

Bolivia

Chile

Colombia

Costa R

ica

El Salv

ador

R. Dom

inica

na

Urugu

ayTot

al

Diciembre 2002 Diciembre 2003 Diciembre 2004

Diciembre 2005 Diciembre 2006

BPS: DERECHO A SALUD (“DISSE”) BPS: DERECHO A SALUD (“DISSE”) 2007: 700 MIL 2007: 700 MIL

Afiliados con Cuota Mutual - Promedio Anual

400.000

450.000

500.000

550.000

600.000

650.000

700.000

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

ASIGNACIONES FAMILIARESASIGNACIONES FAMILIARES

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Ley 15.084 HMR Benef. Totales

UN RESUMENUN RESUMEN

• 1:300.000 personas trabajando: record histórico; 1:300.000 personas trabajando: record histórico;

• 170 mil puestos cotizantes más; 120 mil personas distintas 170 mil puestos cotizantes más; 120 mil personas distintas más.más.

• Proceso de inclusión y formalización en el Estado (Ej. Proceso de inclusión y formalización en el Estado (Ej. Intendencias en situación normal, inclusión de auxiliares de Intendencias en situación normal, inclusión de auxiliares de servicio escolares, pasantes históricos y cuidadoras INAU, 7 servicio escolares, pasantes históricos y cuidadoras INAU, 7 ministerios y Poder Judicial regularizan 22 años por Arts 277-8 ministerios y Poder Judicial regularizan 22 años por Arts 277-8 Rendición de Cuentas) y en la actividad privadaRendición de Cuentas) y en la actividad privada

• Caída del desempleo: 10 %Caída del desempleo: 10 %

UN RESUMENUN RESUMEN

• Mejora de ingresos de hogares: en salarios y Mejora de ingresos de hogares: en salarios y pasividades, más en menores recursos e interiorpasividades, más en menores recursos e interior

• 290 mil pobres menos; 90 mil indigentes menos290 mil pobres menos; 90 mil indigentes menos

• Más de 1:100.000 puestos cotizantes en BPS: record Más de 1:100.000 puestos cotizantes en BPS: record históricohistórico

• Histórica mejora de recaudación en BPS: 26 meses Histórica mejora de recaudación en BPS: 26 meses contínuos contínuos

• 110 mil trabajadores más con asistencia de salud110 mil trabajadores más con asistencia de salud

• 50 mil niños más con asignaciones fliares50 mil niños más con asignaciones fliares

ALGUNAS RAZONESALGUNAS RAZONES

PARTICIPACION EN ELABORACION Y PARTICIPACION EN ELABORACION Y GESTION DE POLITICAS PUBLICASGESTION DE POLITICAS PUBLICAS

• Comisión de NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (MEyF) y gestión (con MEyF y DGI)

• NUEVO SISTEMA DE SALUD (MSP) y gestión (con MSP)

• Proyecto de PLAN de EQUIDAD (MIDES) y gestión y PLAN DE EMERGENCIA – PANES

• REFORMA DEL ESTADO (OPP)

• DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL (MTSS – MEyF – MSP – MIDES – OPP – BPS)

PARTICIPACION EN ELABORACION Y PARTICIPACION EN ELABORACION Y GESTION DE POLITICAS PUBLICASGESTION DE POLITICAS PUBLICAS

• CONSEJO NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES (MIDES)

• CONSEJO DE ECONOMIA NACIONAL (MEyF)

• SISTEMA NACIONAL DE TURISMO SOCIAL (MTyD)

• COMISION PLAN QUINQUENAL VIVIENDAS (MVOTMA)

• RED DE EMPRESAS PUBLICAS

PARTICIPACION EN ELABORACION Y PARTICIPACION EN ELABORACION Y GESTION DE POLITICAS PUBLICASGESTION DE POLITICAS PUBLICAS

• PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS (MIDES – INAMU), LEY 18.104

• PROGRAMA ANTITABACO (MSP) Y ANTIDROGAS Y ALCOHOLISMO (PROSECR. PCIA - JND)

• INTERINSTITUCIONAL INUNDACIONES 2007 (SIST. NAL. EMERGENCIA – CONGR. INTENDENTES – MVOTMA – MIDES – BPS)

• CONVENIOS DE COOPERACIÓN EN GESTIÓN CON 7 INTENDENCIAS: Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro, Durazno, Canelones y Rocha

ALGUNAS FORTALEZAS BPSALGUNAS FORTALEZAS BPS• CAPACIDAD DE GESTION; HUMANA Y TECNOLOGICA; CAPACIDAD DE GESTION; HUMANA Y TECNOLOGICA;

PROFESIONALIDAD: “no hay palos en la rueda ni se PROFESIONALIDAD: “no hay palos en la rueda ni se pregunta a quién votó” pregunta a quién votó”

• DIRECCION COLECTIVA CON PARTICIPACIÓN SOCIALDIRECCION COLECTIVA CON PARTICIPACIÓN SOCIAL • CONTINUIDAD Y TRANSICIÓN PROGRAMADA Y CONTINUIDAD Y TRANSICIÓN PROGRAMADA Y

RESPONSABLE RESPONSABLE

• PLANES ESTRATEGICOS QUINQUENALES: GENERAL, PLANES ESTRATEGICOS QUINQUENALES: GENERAL, INFORMATICO, DE SALUD, DE RECURSOS HUMANOS, INFORMATICO, DE SALUD, DE RECURSOS HUMANOS, DE FORMACIÓNCREACIÓN DE DIRECCIÓN TÉCNICA DE DE FORMACIÓNCREACIÓN DE DIRECCIÓN TÉCNICA DE PRESTACIONES IGUAL A RECAUDACIÓN Y PRESTACIONES IGUAL A RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN; DE ASESORÍA GENERAL EN FISCALIZACIÓN; DE ASESORÍA GENERAL EN SEGURIDAD SOCIAL (ECONOMICO – ACTUARIAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL (ECONOMICO – ACTUARIAL Y DE POLÍTICAS SOCIALES); POTENCIACIÓN GERENCIA DE POLÍTICAS SOCIALES); POTENCIACIÓN GERENCIA DE SALUDSALUD..

ALGUNAS FORTALEZAS BPSALGUNAS FORTALEZAS BPS

• FORTALECIMIENTO DE RECURSOS HUMANOS: FORTALECIMIENTO DE RECURSOS HUMANOS: 500 RETIROS, 400 INGRESOS; COMPENSACIÓN 500 RETIROS, 400 INGRESOS; COMPENSACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS; CONCURSOSPOR CUMPLIMIENTO DE METAS; CONCURSOS

• REFUNDACION DE RELACIONES CON SINDICATO REFUNDACION DE RELACIONES CON SINDICATO DE FUNCIONARIOS (ATSS): BIPARTITAS, DE FUNCIONARIOS (ATSS): BIPARTITAS, PARTICIPACIÓN EN TEMAS ESTRATÉGICOS, PARTICIPACIÓN EN TEMAS ESTRATÉGICOS, PROMOCIÓN DE ACTIVIDAD SINDICALPROMOCIÓN DE ACTIVIDAD SINDICAL

• CAPACIDAD DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL CAPACIDAD DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL EN POLITICAS Y GESTIONEN POLITICAS Y GESTION

• PROPUESTAS DE INCLUSION Y FLEXIBILIDADPROPUESTAS DE INCLUSION Y FLEXIBILIDAD

ALGUNAS FORTALEZAS BPSALGUNAS FORTALEZAS BPS

• POLÍTICA DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN EN MEDIOS POLÍTICA DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN EN MEDIOS Y ACTIVIDADES PRESENCIALES DE DIRECTORES Y Y ACTIVIDADES PRESENCIALES DE DIRECTORES Y FUNCIONARIOS: DERECHOS Y OBLIGACIONES, FUNCIONARIOS: DERECHOS Y OBLIGACIONES, DOMÉSTICAS, ASIGNACIONES FAMILIARES, SUPERSEBA, DOMÉSTICAS, ASIGNACIONES FAMILIARES, SUPERSEBA, MANUALES DE PRIMARIA, FORMACIÓN PERMANENTE MANUALES DE PRIMARIA, FORMACIÓN PERMANENTE PRESENCIAL Y A DISTANCIAPRESENCIAL Y A DISTANCIA

• NUEVA POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN; COORDINACIÓN DE NUEVA POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN; COORDINACIÓN DE ACCIONES CON DGI, MTSS, BSE, OTROS.ACCIONES CON DGI, MTSS, BSE, OTROS.

• CRUCES DE INFORMACIÓN Y CREACIÓN DE SISTEMAS CRUCES DE INFORMACIÓN Y CREACIÓN DE SISTEMAS INTEGRADOSINTEGRADOS

RELACIONES INTERNACIONALESRELACIONES INTERNACIONALES

• OIT: ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITU-OIT: ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITU-CIONAL CON BPS (12/2005)CIONAL CON BPS (12/2005)

• CHILE: CONVENIO COOPERACIÓN INSTITUTO CHILE: CONVENIO COOPERACIÓN INSTITUTO PREVISIONALPREVISIONAL

• ESPAÑA: CONVENIOS COOPERACIÓN CON ESPAÑA: CONVENIOS COOPERACIÓN CON INSTITUCIONES PREVISIONAL Y DE RECAU-INSTITUCIONES PREVISIONAL Y DE RECAU-DACIÓNDACIÓN

• REFUNDACION RELACIONES CON ORGANIS-REFUNDACION RELACIONES CON ORGANIS-MOS FINANCIEROS INTERNACIONALESMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES

RELACIONES INTERNACIONALESRELACIONES INTERNACIONALES

• BM: ACUERDO COOPERACIÓN CON BPS: EXTENSIÓN BM: ACUERDO COOPERACIÓN CON BPS: EXTENSIÓN PROTECCIÓN SOCIAL Y REFORMA TRIBUTARIA; PROTECCIÓN SOCIAL Y REFORMA TRIBUTARIA; COLABORACIÓN CON MEyF EN ACUERDO CON COLABORACIÓN CON MEyF EN ACUERDO CON GOBIERNO POR DPL – TAL 2007; APOYO FINANCIERO A GOBIERNO POR DPL – TAL 2007; APOYO FINANCIERO A SIIAS; DIAGNÓSTICO AREA SALUD MATERNO INFANTIL SIIAS; DIAGNÓSTICO AREA SALUD MATERNO INFANTIL BPSBPS

• BID: COOPERACIÓN EN ENCUESTA DE PROTECCION BID: COOPERACIÓN EN ENCUESTA DE PROTECCION SOCIAL; UNIVERSALIZACIÓN DE ASIGNACIONES SOCIAL; UNIVERSALIZACIÓN DE ASIGNACIONES FAMILIARESFAMILIARES

• FMI: CONSULTOR EN IMPLEMENTACIÓN NST, FMI: CONSULTOR EN IMPLEMENTACIÓN NST, FISCALIZACIÓN Y COBRANZA COACTIVAFISCALIZACIÓN Y COBRANZA COACTIVA. .

PLAN ESTRATEGICO 2006 – 2010 BPSPLAN ESTRATEGICO 2006 – 2010 BPS

4 DIRECTRICES4 DIRECTRICES

1. Incrementar la capacidad institucional como gestor y 1. Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas socialespromotor de políticas sociales

2. Mejorar la gestión tributaria, de las prestaciones y su 2. Mejorar la gestión tributaria, de las prestaciones y su financiamiento, propendiendo a desarrollar y acrecentar la financiamiento, propendiendo a desarrollar y acrecentar la confianza en la seguridad social confianza en la seguridad social

3.Fortalecer la infraestructura organizacional del 3.Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su política de Personal, de Información y de Organismo, su política de Personal, de Información y de Tecnologías de la InformaciónTecnologías de la Información

4. Potenciar la relación del B.P.S. con entidades públicas y 4. Potenciar la relación del B.P.S. con entidades públicas y privadas, a nivel nacional e internacional. Diálogo Social. privadas, a nivel nacional e internacional. Diálogo Social.

PLAN ESTRATEGICO 2006 – 2010 PLAN ESTRATEGICO 2006 – 2010 BPSBPS

4 DIRECTRICES4 DIRECTRICES

1.1. Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas socialesde políticas sociales

2. Mejorar la gestión tributaria, de las prestaciones y su 2. Mejorar la gestión tributaria, de las prestaciones y su financiamiento, propendiendo a desarrollar y acrecentar la financiamiento, propendiendo a desarrollar y acrecentar la confianza en la seguridad social confianza en la seguridad social

3.3. Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su política de Personal, de Información y de Tecnologías de la política de Personal, de Información y de Tecnologías de la InformaciónInformación

4. 4. Potenciar la relación del B.P.S. con entidades públicas y Potenciar la relación del B.P.S. con entidades públicas y

privadas, a nivel nacional e internacional. Diálogo Social. privadas, a nivel nacional e internacional. Diálogo Social.

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION EN EL BPSTECNOLOGIAS DE LA INFORMACION EN EL BPSPLAN ESTRATEGICO INFORMATICO 2006 - 10PLAN ESTRATEGICO INFORMATICO 2006 - 10

• USO GENERALIZADO DE LAS TIs PARA SERVICIOS Y GESTIÓN.USO GENERALIZADO DE LAS TIs PARA SERVICIOS Y GESTIÓN.

• Sistemas principales :Sistemas principales :– Atención al público on-line (Atención al público on-line ( 90 agencias en todo el país). 90 agencias en todo el país).– Soporte de gestión interna (red, email, aplicaciones administrativas).Soporte de gestión interna (red, email, aplicaciones administrativas).– Algunos servicios al público por InternetAlgunos servicios al público por Internet..

• Puestos de trabajo de funcionarios (aprox. 4000):Puestos de trabajo de funcionarios (aprox. 4000):– Escritorio: email, Intranet, office, etc.Escritorio: email, Intranet, office, etc.– Cubre el 88% de los funcionarios.Cubre el 88% de los funcionarios.

• Conexión con organismos externos (estado inicial, en evolución).Conexión con organismos externos (estado inicial, en evolución).– Dependencias del Estado.Dependencias del Estado.– Empresas prestadoras de servicios (p.ej. Cobranza y pago descentralizado).Empresas prestadoras de servicios (p.ej. Cobranza y pago descentralizado).– Proyecto de intercambio de información previsional en MERCOSUR, Italia, EspañaProyecto de intercambio de información previsional en MERCOSUR, Italia, España ..

Potenciación de capacidades propias, fuertes contrapartes, desarrollosPotenciación de capacidades propias, fuertes contrapartes, desarrollospropios. propios.

ALGUNOS DATOSALGUNOS DATOS• 40 millones de transacciones mensuales40 millones de transacciones mensuales

• 3:500.000 datos de personas y más de 5:000.000 de 3:500.000 datos de personas y más de 5:000.000 de vínculos entre personas y de relaciones laboralesvínculos entre personas y de relaciones laborales

• 4.000 usuarios internos y 7.500 externos4.000 usuarios internos y 7.500 externos

• 3 bases corporativas de datos y 46 servidores3 bases corporativas de datos y 46 servidores

• Pago de 710 mil pasividades y 700 mil cuotas Pago de 710 mil pasividades y 700 mil cuotas mensuales; 550 mil asignaciones familiares mensuales; 550 mil asignaciones familiares bimensuales; recaudación con prefacturación de 215 mil bimensuales; recaudación con prefacturación de 215 mil empresas por 1:100 mil cotizantes; 100 mil consultas de empresas por 1:100 mil cotizantes; 100 mil consultas de salud; recaudación para terceros salud; recaudación para terceros (AFAPs, BSE, MEVIR, CJPPU, FRL, Fondos sociales) (AFAPs, BSE, MEVIR, CJPPU, FRL, Fondos sociales)

OPINION DE IBMOPINION DE IBM

““BPS lidera tecnológicamente en el gobierno BPS lidera tecnológicamente en el gobierno uruguayo”uruguayo”

• e-gobierno: uno de los pocos que permite e-gobierno: uno de los pocos que permite transacciones en webtransacciones en web

• Sistemas abiertos: Linux, Java y otrosSistemas abiertos: Linux, Java y otros• Java – J2EE: referente en la regiónJava – J2EE: referente en la región• Aplicaciones en diversas plataformas integradaAplicaciones en diversas plataformas integrada• Capacidad en responder a imprevistosCapacidad en responder a imprevistos• Personal propio que acompaña evolución Personal propio que acompaña evolución

tecnológica y fluctuaciones de demandatecnológica y fluctuaciones de demanda

OPINION DE BULLOPINION DE BULL

““El BPS definió a las tecnologías de la El BPS definió a las tecnologías de la información y comunicación, como información y comunicación, como elemento estratégico, sobre el cual elemento estratégico, sobre el cual potenciar la prestación de beneficios, los potenciar la prestación de beneficios, los servicios a ciudadanos y empresas y el rol servicios a ciudadanos y empresas y el rol de punta en la construcción del gobierno de punta en la construcción del gobierno electrónico que el país le plantea”electrónico que el país le plantea”

OPINION DEL FMI OPINION DEL FMI

““ EEl BPS ha aprovechado su autonomía operativa y l BPS ha aprovechado su autonomía operativa y financiera y ha dedicado significativas financiera y ha dedicado significativas inversiones para retener y capacitar sus recursos inversiones para retener y capacitar sus recursos humanos y para dotarse de sistemas de humanos y para dotarse de sistemas de información modernos y efectivos (…) ha información modernos y efectivos (…) ha realizado en los últimos años un gran esfuerzo de realizado en los últimos años un gran esfuerzo de modernización de su área sustantiva de modernización de su área sustantiva de (recaudación) ATYR, concentrándose (recaudación) ATYR, concentrándose especialmente en la mejora de los proyectos especialmente en la mejora de los proyectos básicos de registro, recaudación de tributos y básicos de registro, recaudación de tributos y gestión de la historia laboral de trabajadores.”gestión de la historia laboral de trabajadores.”

Misión FMI junio 2005. Misión FMI junio 2005.

OPINION DEL BANCO MUNDIALOPINION DEL BANCO MUNDIAL

• En “la reforma de la seguridad social de En “la reforma de la seguridad social de 1996” (...) “si bien las medidas financieras de 1996” (...) “si bien las medidas financieras de la reforma uruguaya fueron menos drásticas la reforma uruguaya fueron menos drásticas que las de las reformas en otros países de la que las de las reformas en otros países de la región, algunos de los nuevos parámetros región, algunos de los nuevos parámetros (particularmente el requisito de los 35 años...) (particularmente el requisito de los 35 años...) fueron más estrictos”fueron más estrictos”

Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005Reporte No. 32289, Banco Mundial, 10 de mayo 2005..

OPINION DEL BANCO MUNDIALOPINION DEL BANCO MUNDIAL

• (Desde 2005) “El BPS adoptó una nueva (Desde 2005) “El BPS adoptó una nueva política de transparencia, su nuevo Directorio política de transparencia, su nuevo Directorio emitió resoluciones para hacer pública la emitió resoluciones para hacer pública la información estadística y normativa y promovió información estadística y normativa y promovió canales de comunicación con los usuarios (...) canales de comunicación con los usuarios (...) y se proyecta que aumente la flexibilidad, y se proyecta que aumente la flexibilidad, eficiencia, inclusión y sustentabilidad fiscal del eficiencia, inclusión y sustentabilidad fiscal del sistema de seguro social”sistema de seguro social”

• ““el proceso de diálogo (...), se espera conduzca el proceso de diálogo (...), se espera conduzca a una propuesta de reforma que aumente la a una propuesta de reforma que aumente la accesibilidad y asegure la sustentabilidad fiscal accesibilidad y asegure la sustentabilidad fiscal del sistema de pensiones”del sistema de pensiones”

Reporte No. 32289 2005 y DPL 2007, Banco MundialReporte No. 32289 2005 y DPL 2007, Banco Mundial

PERSPECTIVA AL 2010: PERSPECTIVA AL 2010: UNA OPINIONUNA OPINION

““En este período de gobierno, el En este período de gobierno, el sistema de seguridad social seguirá sistema de seguridad social seguirá siendo el actual, por razones técnicas, siendo el actual, por razones técnicas, políticas y financieras. Pero es políticas y financieras. Pero es imprescindible hacer algunas reformas imprescindible hacer algunas reformas graduales por la gente, para la gente, graduales por la gente, para la gente, con la gente”con la gente”

PROPUESTAS SISTEMA• Proyecto flexibilización acceso a jubilación, discapacidad y Proyecto flexibilización acceso a jubilación, discapacidad y

vejez. Ampliar lo público, 6/12/2006vejez. Ampliar lo público, 6/12/2006

• Otros proyectos: unipersonales, reconocimiento aportes sin Otros proyectos: unipersonales, reconocimiento aportes sin actividad por convenio, pequeñas obras construcción y actividad por convenio, pequeñas obras construcción y mantenimiento, racionalización de topes de prestaciones y mantenimiento, racionalización de topes de prestaciones y requisitos.requisitos.

• Proyecto Opción en AFAPs: grupo de trabajo BPSProyecto Opción en AFAPs: grupo de trabajo BPS

• Proyecto inversión de fondos AFAPs en financiación de Proyecto inversión de fondos AFAPs en financiación de viviendas (con MEyF – MVOTMA – BCU – BPS) viviendas (con MEyF – MVOTMA – BCU – BPS)

• Reducción comisiones y ganancias en AFAPsReducción comisiones y ganancias en AFAPs

• Revisión del sector asegurador previsional (con OIT – BCU – Revisión del sector asegurador previsional (con OIT – BCU – BSE – BPS).BSE – BPS).

PROPUESTAS SISTEMA• Reformas en Caja Bancaria, Militar y Policial (MEyF – MTSS)

• Reforma del seguro de paro con políticas activas de empleo

• Programa habitacional para jubilados y pensionistas (construcción, hogares, alquileres); administración en BPS 2008 (proy. ley con MVOTMA)

• Construir sistema nacional de atención al adulto mayor (grupo trabajo MIDES – MSP – BPS); diagnóstico 2007

• Continuar política de mejora real de pasividades y en particular de menores ingresos.

• Cédula de identidad desde el nacimiento (OPP – MSP – MI (DNIC) – MEyC (DGREC) – INE – BPS)

PROPUESTAS SISTEMA

• Sistema Nacional de Pesquisa (MSP – BPS) con Programa Desarrollo Tecnológico (MEyC – BID) para detección y prevención de 20 enfermedades de todos los nacimientos del país en BPS

• Sistema Integrado de Información del Área Social –

SIIAS ( MSP – MIDES – BPS) financiado por Banco Mundial (DPL – TAL junio 2007)

• Sociedad Uruguaya de Estandarización, Intercambio e Sociedad Uruguaya de Estandarización, Intercambio e Integración de Datos e Información de Servicios de Salud Integración de Datos e Información de Servicios de Salud – SUEIIDISS (MSP, FNR, BPS, IAMCs, EEMM) – SUEIIDISS (MSP, FNR, BPS, IAMCs, EEMM)

PROPUESTAS SISTEMA

• Encuesta de Protección Social – EPS, con apoyo de Ministerio de Trabajo y Universidad de Chile, financiado por BID (MTSS – MIDES – MSP - INE – FCEyA – BPS)

• Investigaciones al servicio de las políticas: Asignaciones Familiares con OIT y AISS hacia el Plan de Equidad; sector asegurador previsional y situación de trabajadores independientes con OIT hacia la inclusión; consultoría en Multilateral Mercosur con OISS – BID para la integración.

• Empoderamiento de las organizaciones y representaciones sociales (en particular empresarial y de jubilados y pensionistas) para la participación. .

PROPUESTAS GESTION PROPUESTAS GESTION Mantener y desarrollar lo que hacemos bien

Fortalecimiento de recursos humanos

Más gestión web y expediente electrónico

Unificación Registros Corporativos en BPS

Potenciar capacidades propias

Cuenta Empresa, Cuenta Persona

Notificación Historia Laboral

Mejora fiscalización y cobro ejecutivo

Acortamiento tiempos de trámites en pasividades

Integración de Prestaciones

Más descentralización

Unidades de Estadística y Economía en salud Instituto de formación en seguridad social y salud y su gestión (con

OPP - UDELAR, ONU, OISS)

“Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los sistemas de salud y de seguridad social”

“Vamos bien, aunque falta mucho por hacer”

Dr. Tabaré Vázquez Presidente de la República