Ciudad de Yakima Plan de Gestión Integral De … de Yakima Plan de Gestión Integral de Emergencia...

ConstruccióndeunaComunidadResistenteAnteDesastres

CiudaddeYakima

PlandeGestiónIntegralDeEmergencia

(CEMP)

2015

CiudaddeYakimaPlandeGestiónIntegraldeEmergencia

ConstruccióndeunaComunidadresistenteantedesastres

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Estapáginaenblancointencionalmente



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Promulgación

Conesteaviso,mecomplacepromulgaroficialmenteelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakima(CEMP)el13deEnerode2015.Esteplanesefectivoinmediatamenteyreemplazalasversionesanteriores.CEMPfuefundadaenacuerdoconelestadoyencumplimientodelasnormasfederalesyestatales.CEMPrepresentaelmarcoparalasactividadesdemitigación,preparación,respuestayrecuperacióndedesastresdelaciudad.CEMPdetallaautoridades,funcionesyresponsabilidadesparaestablecerunplandeacciónmutuamenteentredepartamentosdelaCiudad,divisionesyotrasentidadespúblicasyprivadasdelaciudadenrespuestaaundesastre.ElCEMPapoyaelSistemadeGestióndeIncidenteNacional(NIMS)yestáencomplimientoderequisitosyutilizaelSistemaComandodeIncidentedeNIMS(ICS).ElCEMPseutilizaraparamejorarlacapacidaddelaciudadreduciendoelimpactodeundesastreouneventoimportanteparalosciudadanos,elmedioambiente,laeconomía,ylapropiedad.SeharealizadotodoesfuerzoparaasegurarlacompatibilidaddelosCEMP’sconlasnormasdelprogramadegestióndeemergenciasdeunaseguridadpublicamoderna,lasleyesactualesylaestructuraorganizativadelaCiudaddeYakima.LosdirectoresdecadadepartamentodelaCiudadselesrecuerdansusresponsabilidadesrelativasagestiondeemergencias,específicamenteparaapoyaryparticiparenloscomitésasignados,asistiralassesionesdeentrenamiento,ofreceractualizacionesalCEMPsegúnseanecesarioymantenerunplandeDesastreInternodecadaDepartamentoquepermitalacontinuacióndeserviciosduranteydespuésdeundesastreoeventosignificativo.Atravésdenuestrasaccionescolectivas,nuestrocompromisodesalvarvidas,preservarelmedioambiente,mantenerlaeconomíayproteccióndelapropiedaddentrodelaCiudaddeYakimaseveráreforzada.Yo,TonyO’Rourke,AdministradorMunicipal,promulgoeladjuntoPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakima.

AdministradorMunicipal



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DistribucióndelPlan

GerenciadelaCiudad(AdministradorMunicipalyDirectordePreparacióndeEmergencia))ConcejoMunicipalSecretarioMunicipalDepartamentodeBomberosDepartamentoLegalDepartamentodePolicíaDepartamentodeObrasPúblicasDivisióndeAdministracióndeCódigoDesarrollodelaComunidadDivisióndeRelacionesdelaComunidad(PIO)DesarrolloEconómicoDivisióndeIngenieríaAlquilerdeEquipoDivisióndeServiciosFinancierosDivisióndeRecursosHumanosServiciosdeTecnologíaInformáticaOficinadeServiciosdeDesarrollodeVecindariosParquesyRecreaciónDivisióndePlanificaciónDivisióndecomprasDivisióndeRecoleccióndeBasuraDivisióndetráficoycallesSunCommDivisióndeTransitoDivisióndeServiciosdeUtilidadAguaeIrrigaciónAguaresidualÁreaTerminaldeYakima

ConstruccióndeunaComunidadResistenteAnteDesastres

2015PlanBasico Página5

ÍndicedeContenidos

RESUMENEJECUTIVO 9PLANBASICOI. Propósito,Alcance,Situaciones,ySuposición 15

A.PropósitoB.AlcanceC.ResumendelaSituación 1.EvaluacióndePosibilidades a.CapacidaddePreparación b.CapacidaddeRespuesta c.CapacidaddeRestauraciónyRecuperación 2.ResumendeMitigaciónD.PlaneamientodeSuposición

II. ConceptodeFuncionamiento/Coordinación 17A.GeneralB.IntenciónOperativaC.DivisióndeResponsabilidades 1.GobiernodelaCiudad 2.GobiernodelCondado 3.GobiernoEstatal 4.GobiernoFederal 5.OrganizacionesNogubernamentalesyVoluntarias 6.SectorPrivado 7.CiudadanoD.ObjetivosyMetasdeGestióndeEmergenciasE.ContinuidaddeGobierno/ContinuidaddeFuncionamiento

III. EstructuradelaOrganizacióndeEmergenciayAsignacióndeResponsabilidades 22A.EstructuraOrganizativadeEmergencia 1.AdministradorMunicipal 2.EOCOrganizacióndeOperacionesdeRutina 3.EOCOperacionesMejoradas 4.EOCOperaciónCompleta 5.EOCFuncionamientoCatastróficoB.AsignacióndeResponsabilidadesC.RecopilacióndeInformacióndelDesastre

IV. Dirección,ControlandCoordinación 30A.GeneralB.SistemadeInformaciónConjuntaC.PlandeIntegración 1.IntegraciónVertical 2.CoordinaciónHorizontal




V. Administración,Finanzas,yLogística 31A.AdministraciónB.GestiónFinancieraC.Logística

VI. PlandeDesarrolloyMantenimiento 32A.ProcesodePlanificaciónB.ResponsabilidaddelaPlanificaciónyCoordinaciónC.PlandeMantenimientoD.AprobacióndelPlanE.DistribucióndelPlanF.DisponibilidaddelPlan

VII. Autoridadesyguías 33A.FederalB.EstatalC.LocalD.Guía

VIII. RespuestayAsignacióndeApoyo 33

TABLASTabla1: DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricasTabla2: FasedeRespuestadeEmergenciadeResponsabilidadesMétricasTabla3: FasedeRestauraciónyRecuperacióndeEmergenciadeResponsabilidadesMétricasTabla4: RecopilarInformaciónCríticaoEsencialMétrica

APÉNDICE

Apéndice1: AutoridadesyGuíasApéndice2: Glosario/AcrónimosApéndice3: Entrenamiento,SimulacroyEjercitarApéndice4: ProclamaciónLocaloDeclaracióndeEmergenciaApéndice5: ProclamacióndeEmergenciaCivilApéndice6: ApoyodePre-IncidenteydeIncidenteApéndice7: AyudamutuaIntraestatalApéndice8: AmenazasyRiesgosApéndice9: ResponsabilidadesEspecificas—EstatalyFederal

ANEXO

AnexoA: MedidasdeProtecciónPúblicasAnexoB: Reubicación/EvacuaciónAnexoC: CentrodeOperacionesdeEmergenciaAnexoD: RespuestadeMaterialesPeligrososAnexoE: EvaluacióndeDañosAnexoF: PoblacionesdeAltoRiesgo—NecesidadesEspecíficasAnexoG: CuidadoMasivo




AnexoH: RecuperaciónAnexoI: DifusióndeInformaciónPublicaAnexoJ ApoyodeDefensaalasAutoridadesCiviles AnexoK: CumplimientodelaADA

RegistrodeCambios

ElDirectordePreparacióndeEmergenciadelaCiudadaseguraquecambiosnecesariosylasrevisionesalplanseanpreparados,coordinados,publicadosydistribuidos.El Director de Preparación de Emergencia revisara y ejercerá elementos del CEMP anualmente ypresentaraunplanactualizadoalEstadodeWashingtonDivisióndeGestióndeEmergencias(EMD)cadacincoaños.Elplansesometeráarevisióncadavezque:

- Falleduranteunaemergencia.- Ejercicios,ejerciciosquerevelendeficienciaso“disminución(s)”.- Cambiosdelaestructuradelgobiernolocal- Cambiosdesituacionesdelacomunidad.- cambiosdeRCW38.52;WAC118-30-060;yrequisitosFederalesp.ej.,MarcodeRespuesta

Nacional.ElDirectordePreparacióndeEmergenciamantendráunalistadeindividuosyorganizacionesquehancontroladocopiasdelplan.Sololaspersonasconcopiacontroladaautomáticamenteselesproporcionaranactualizacionesyrevisiones.Lostitularesdelplandebenpublicaryregistrarestoscambios.Lascopiasrevisadasseránfechadasymarcadasparamostrardondesehanhechocambios.RazóndelCambio FechadelCambio Página(s)Afectadas CambiosHechosPor




RESUMENEJECUTIVOPROPOSITOYDESARROLLO

ElPlandeGestiónIntegraldeEmergencia(deaquíenadelantereferidocomoCEMP)pretendemejorarlacapacidaddelaCiudadparadisuadir,prevenir,responder,yrecuperardeactosdeterrorismoydesastrescausadosporhumanosydesastresnaturalesatravésdeldesarrollodeunosolo,visióndepreparaciónyunaestrategiacomún.Esteesfuerzodeplanificaciónestádiseñadoparaayudaralliderazgoendirigiresfuerzosprogramáticos,lograrresultados,garantizarlarendicióndecuentasyasignarcorrectamentelosrecursoslimitadosenlospróximostresaños.ElCEMPreflejalaexperienciadelosgruposdeinterésdenivelesdegobierno,agenciaspúblicasyprivadas,yorganizacionessinfinesdelucro.Además,elCEMPestádiseñadoparaservircomoguíaalargoplazoqueescapazdedirigirtantocorto–comoesfuerzosalargoplazodelaCiudadyagenciasno-gubernamentalesparallevaracabounamisiónyvisióndegestióndeemergencias.ElCEMPfuedesarrolladoencolaboraciónconlosgruposdeinterésdelagestióndeemergenciadelaCiudad.Losaccionistasayudaronaidentificarelestadofinaldeseadodelascapacidadesdegestióndeemergenciasdelaciudadutilizandolalistadecapacidades(ahoralascapacidadesbásicas)delDepartamentodeSeguridadNacional.Además,desarrollaronunavisióndetresañosyunamisiónparaelprogramadegestióndeemergenciasdelaciudad.UtilizandolaaportacióndelosaccionistaslaCiudaddesarrollosieteobjetivosestratégicosquemejoralacapacidadparaprepararse,pararesponder,recuperarse,ymitigar,prevenir,yprotegercontrariesgos.Losobjetivosestratégicossonmuyambiciososyrequierengrandedicación,recursos,yliderazgoparainiciarproyectos,implementarcambios,progresoyfinalmentealcanzarlosresultadosdeseados.

VISION,MISIONYPRINCIPIOS

UnaparteclavedelaCEMPeslavisión,misión,yprincipios.Juntos,lavisión,misión,yprincipiospodemosayudaralaCiudadyalosgruposdeinterésidentificarypriorizarlosobjetivosestratégicos.VisiónUnaciudadpreparadayconcapacidadesdecoordinaciónparaprevenir,protegercontra,responder,yrecuperarsedelospeligros.MisiónAgenciasdegobiernodelaciudad,losgruposdeinterés,organizacionesdevoluntariosylacomunidadtrabajaneficientementeydemaneracoordinadaparaprotegerlavida,propiedad,medioambiente,ylaeconomíadecualquiersituacióndeemergencia.PrincipiosLosprincipiosproporcionanparámetrosampliosperoconstantesesfuerzosdeplanificaciónestratégica.




ElPlandeGestiónIntegraldeEmergenciasseesfuerzaporser:

1. Exhaustivo.Considerarytomarencuentariesgos,fases,logruposdeinteréseimpactosrelevantes

paradesastres.2. Progresiva.Anticiparfuturosdesastresytomarmedidaspreventivasparaconstruircomunidades

resistentesalosdesastresyrecuperarsedelosdesastres.3. BasadaenRiesgo.Utilizarprincipiosdegestióndesonidoriesgosoenasignacióndeprioridadesy

recursos.4. Integrado.Asegurarlaunidaddeesfuerzoentrenivelesdegobiernoyelementosdelacomunidad

(todalacomunidad).5. Colaboración.Crearymantenerrelacionesampliasysincerasparafomentarlaconfianza,

promoverunambientedeequipo,crearconsensoyfacilitarlacomunicación.6. Coordinación.Sincronizarlasactividadesrelevantesdelosgruposdeinterésparalograrel

propósitocomún.7. Flexible.Utilizarenfoquescreativoseinnovadoresenlasolucióndeproblemasantedesastres.8. Profesional.Enfocareutilizarelconocimientobasadoenentrenamiento,ética,administración

pública,ymejorarcontinuamente.SUPOSICIONESAlgunassuposicionesclavesseutilizaroneneldesarrollodeCEMP,incluyendo:1. EléxitodelCEMPesdependientesobrelasasignacionesdelosrecursosapropiados.2. MetasyObjetivossebasanenlasprioridadesdelagestióndeemergenciasdelaCiudadylos

recursosdisponibles.3. Cuandolosrecursossoninsuficientesparalograrunobjetivo(s),laCiudadpodrásolicitarrecursos

adicionalesatravésdelosmediosapropiados.4. ElCEMPpuedeutilizarsecomounaherramientaparaestablecerlasprioridadesdelafinanciación

delasubvención.5. ElenfoquedelaCEMPdelaciudadpuedecambiarduranteodespuésdeundesastreperolas

funcionesidentificadassereanudaranlomásprontoposible.6. LiderazgodelaCiudaddebesupervisaryreconocerellogroyavancesenlasmetasyobjetivosdel

CEMP




COMUNICACIÓN

VariastécnicasdecomunicaciónseránutilizadasparadiseminarelCEMPparaayudaracrearconcienciade,ayudapara,elCEMP.ElCEMPseformaracomounprogramaqueserálabasedegestióndeemergenciaunaimplementaciónexitosaymejoradadependeenunacomunicaciónefectiva.ComunicacióndelCEMPserealizaraatravésdelosiguiente:

• Internamente,elCEMPserácomunicadoalosnivelesdeorganizacióndelaCiudad.• Externamente,elCEMPestaráampliamentedisponible.Específicamente,elCEMPsecomunicaraa

losgruposdeinterésdelacomunidadyelpúblico.IMPLEMENTACIONYSUPERVISIÓN

LaimplementaciónylasupervisióndelCEMPsellevaranacaboporlaCiudadylosgruposdeinterés.

ACTUALIZACIONYMANTENIMIENTOElCEMPesundocumentoenvidayserásometidoaunprocesoderevisiónanualporlaCiudadylosgruposdeinterés.Comopartedelprocesoanualderevisión,losgruposdeinterésinternosyexternosproporcionaranelaporte.Estasrevisionesserándocumentadasparaproveerunplandeenmiendaounplandeactualización.Alomínimo,esteplandebeestaractualizadoanualmenteparamantenerloscambiosdelmedioambientedelaCiudad.Semantendráunhorizontedeplanificaciónanual.

OBJETIVOSESTRATEGICOS

ObjetivoEstratégico1: Desarrollar,mantenerysostenerunprogramaintegral,degestióndeemergenciasbasadoenriesgo.

ObjetivoEstratégico2: Desarrollarymantenerdocumentosyunplandegestiónintegralde emergencia.ObjetivoEstratégico3: MejorarelPlandegestiónIntegraldeemergenciasdelaCiudadyla

formaciónyprogramadeejercicios.ObjetivoEstratégico4: Desarrollarunplandedocumentosestratégicosyautorizacióndela legislaturaparaorientarelmanejodeprogramasyproporcionaralas autoridadeslegales.ObjetivoEstratégico5: MejorarinstalacionesdegestióndeemergenciadelaCiudad,equipoy suministros.




ObjetivoEstratégico6: Fortalecerelcentrodeinformaciónenconjunto(JIC)einformación publicadeemergenciaycapacidadesdealerta.ObjetivoEstratégico7: Identificaryformalizarunrecursologísticayunaestrategiade distribución.

PrincipiosdeTodalaComunidad1. Salvarysostenervidasesnuestraprioridadnúmerouno,noimportalaescalaylamagnitudde

lacrisis.Debemosestabilizareleventodentrodelasprimeras72horas.Nuestroenfoquedebepasardeaccidentesaindividuosydelosprocesosalosproductos.

2. Uneventodedesastrerequierequeestemospreparadospararesponderenmanerasno-

tradicionales,másalládelaplanificaciónlocal.3. Eltiempoesnuestromayorenemigo,ynuestroenfoquedebecentrarseenpreparary

totalmenteempoderarsedecomunidadesimpactadas,sobrevivientes,ysociedad-organizacionesfraternales.

4. Nuestrosciudadanossonmultiplicadoresdelafuerza.Individuosycomunidadessonlosmás

críticosenresponderyrecuperarbienesduranteeliniciodelasprimerashorasydíasseguidosdelevento.Necesitamosmáscaminosdeinclusióndiseñadosennuestrasactividadesparticipativasdeplanificaciónypreparación.

Numerososfactorescontribuyenalaresistenciadelascomunidadesylosresultadosdelaefectividaddelagestióndeemergencia.1. Comprenderysatisfacerlasnecesidadesrealesdetodalacomunidad.Participacióndela

comunidadpuedellegaraunacomprensiónmásprofundadelasnecesidadesúnicasydiversasdeunapoblación,incluyendosudemografía,valores,normas,estructurascomunitarias,redesyrelaciones.Entremássabemossobrenuestrascomunidades,mejorpodemosentendersuseguridaddelavida-realysostenerlasnecesidadesysusmotivacionesparaparticiparenactividadesrelacionadasconlagestióndeemergenciaantesdeunevento.

2. Participaryempoderartodaslaspartesdelacomunidad.Participacióndetodalacomunidady

empoderarunaacciónlocalseráunamejorposiciónparaquelosgruposdeinteréspuedanplanificaryresponderalasnecesidadesrealesdelacomunidadyreforzarlacapacidadlocalparaafrontarlasconsecuenciasdetodaslasamenazasyriesgos.Estorequierequemiembrosdelacomunidadseanpartesdelequipodegestióndeemergencia,quesoloincluirácomunidaddiversa,socialygruposdeserviciocomunitarioeinstituciones,gruposreligiososydiscapacitados,academia,asociacionesprofesionales,yelprivadoysectoressinfinesdelucro.

3. Diariofortalecerloquefuncionabienencomunidades.Unenfoquedetodalacomunidada

construirresillienciacomunitariarequiereencontrarformasdeapoyoyfortalecerlasinstituciones,losbienes,yredesqueyafuncionanbienenlascomunidadesyestántrabajando




paraabordarcuestionesquesonimportantesparalosmiembrosdelacomunidadsobreunabasediaria.Lasestructurasexistentesylasrelacionesqueestánpresentesenlavidacotidianadelosindividuos,familias,negociosyorganizacionesantesdequeunincidenteocurrasepuedeaprovecharypoderactuareficazmenteduranteydespuésdeundesastre.

TemasEstratégicosdeTodalaComunidad

1. Entenderlacomplejidaddetodalacomunidad2. Reconocerlasnecesidadesycapacidadesdelacomunidad4. Construirymanteneralianzas.5. Autorizarlaacciónlocal.6. Influenciaryfortalecerlainfraestructurasocial,lasredes,ylosbienes.


SectorPrivado

Comunidades

OrganizacionesNogubernamenta

les

Individuos,Familias,yhogares

GobiernoEstatales,Tribales,

TerritorialeseAreaInsular

GobiernoFederal

GobiernoLocal

TODALACOMUNIDAD



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CIUDADDEYAKIMA

PLANDEGESTIÓNINTEGRALDEEMERGENCIAS(CEMP)

PLANBASICOI. Propósito,Alcance,Situaciones,ySuposiciones A. Propósito

Laintencióndeestedocumentoesproporcionarunmarcoduranteunaemergenciaodesastredegranmagnitudparacoordinaresfuerzosderespuesta,priorizarlarestauracióndeserviciosdegobiernoyacelerarlarecuperacióneconómicayfísica.Además,describeenfoquesampliosdeprevención,preparativosymitigaciónenapéndicesespecíficos.Enconjunto,estasactividadespretendenminimizarelimpactoenlaspersonas,elmedioambiente,laeconomíaypropiedadenlaCiudaddeYakima.Apéndicescomplementanelplanbásicodeorganizartemasespecíficosparalafacilidaddeuso.Anexosaesteplanbásicopuedeutilizarsedemaneraindependiente,sinembargo,songuiadosporelenfoquedelplanbásico.



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B. Alcance

ElPlandeGestiónIntegraldeEmergenciasdelaCiudaddeYakima(el“CEMP”)seaplicaalasamenazasylospeligrosdepreocupaciónquepuedaafectaralaciudadysusvecinos.Elplanseaplicaalosdepartamentosdelaciudad,asícomocualquierotraorganizaciónquepuedaresponderenapoyoalasoperacionesdelaciudad.Elplanproporcionaunmarcoparacoordinarlasactividadesdetodalaciudadasociadasapeligros(naturalesytecnológicos/causadoporhumanos)emergenciasydesastresdegranmagnitud.ElplancompartelosconceptosdeplanificacióndelagestióndeemergenciasgeneralconjurisdiccionesvecinasycomplementaelplandelCondadodeYakimayelEstado.

C. ResumendelaSituación

ElambientedeplanificaciónconsideraunapreocupaciónlasamenazasylospeligrosquepuedanproducirseenlaCiudaddeYakima,talcomosedescribeenlaAmenaza/PeligroIdentificacióndeRiesgosEvaluaciónyCapacidadesdelaCiudaddeYakima(THIRA-C).LasamenazassonpuestasenunalistaenelApéndice8.

1. EvaluacióndelaCapacidad a) CapacidaddePreparación

LaCiudaddeYakimatienerecursossuficientesparaproporcionarinformaciónaciudadanosynegociosatravésdeunprogramadeeducaciónpública.Además,regularmentehabráreuniónesdeenlacesdeldepartamentodegestióndeemergenciayseconcentraranenprepararseparaundesastrecontinuamentedeactividadesdelgobierno.Entrenamientoyejerciciossellevanacaboregularmenteparaponerapruebalacapacidaddeplanificaciónypreparación.LaCiudaddeYakimautilizaunaherramientadeevaluación,UnaEvaluacióndePreparaciónBasadoSobrelasExpectativasdelaComunidaddelPúblico,paradeterminarlaefectividaddelosprogramasbasadosenlasexpectativaspúblicasdelgobiernoduranteundesastre.

b) CapacidaddeRespuesta

LaCiudaddeYakimatienerecursosadecuadosendisciplinastradicionalesderespuesta(bomberos,policía,obraspúblicasycontroldeanimales)paramanejarlamayoríadelassituacionesdeemergencia.Además,respuestadedisciplinatradicionalpuedesercomplementadaporotrosdepartamentosytrabajadoresdeemergenciaregistrados(voluntarios),silasituaciónloexige.LaCiudaddeYakimautilizaunaherramientadeevaluación,UnaEvaluacióndePreparaciónOperacionalBasadaenComponentedelaMisióndeRespuesta,paradeterminarlaefectividaddelarespuesta.

c) CapacidaddeRestauraciónyRecuperación



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LaCiudaddeYakimatienerecursossuficientespararestablecerlosserviciosdegobiernoyrecuperarlabasedelaeconomíaduranteemergenciasrutinariasyalcanceilimitadoendesastresdegranmagnitud.Unaemergenciadegranescalaocatastróficooundesastredegranmagnitudnormalmenterequeriráasistenciaexternayfederal.LamayoríadelasemergenciasydesastresdegranmagnitudcalificanparaasistenciaderecuperacióndelaleydeStafford.RestauraciónoRecuperacióndeunaemergenciaoundesastredegranmagnitudserácoordinadautilizandorecursosdisponiblesincluyendolaayudamutua.ElPlannoimplicaningunaprioridadderestauraciónespecíficoorecuperacióndeunincidentedeemergenciaocatástrofesgrandes.

2. ResumendeMitigación

LaCiudaddeYakimatieneunplandemitigaciónderiesgo(HMP)queabordaestrategiasparamejorarlaresistenciadepeligrocolectivo.ElHMPabordaunaseleccióndepeligrosidentificadosenlaAmenaza/PeligroIdentificacióndeRiesgosEvaluaciónyCapacidadesdelaCiudaddeYakima(THIRA-C).ElHMPdelaCiudadestáincluidaenelplandemitigacióndeFEMAquerequierede5-añosparalaelegibilidaddelabeca.

D. PlaneamientodeHipótesis

1. Planificaciónparacasosdedesastrenosepuedepredecirposiblessituacionesdeemergenciaocatástrofesnisepuedepredecirposiblesvulnerabilidadespotencialesoimpacto.

2. Prioridadderespuestadebeserprotegerlavida,propiedadpública,elmedio

ambienteylaeconomía.

3. Entregadeserviciosrutinariosaciudadanosprobablementepuedeserimpactadaporunaemergenciaodesastredegranmagnitudypuedereducirseocesarporunperiodoindeterminadodetiempo.Continuaciónylarestauracióndelosserviciossepuedenpriorizarporelimpactoenlosciudadanosylosrecursosdisponibles.

4. Algunasemergenciasodesastresdegranmagnitudpuedenproporcionar

suficienteadvertenciaparaquelasnotificacionesapropiadaspuedanserpublicadasysepermitaciertoniveldepreparación,incluyendolaposibleevacuaciónoreubicación,segúncorresponda.Otrasemergenciasodesastresdegranmagnitudpuedenocurrirsinavisoanticipado.

5. Encasodeundesastreextendidodegranmagnitud,ayudadeafuera,local

condado,agenciasdelestadoofederalpuedenserlimitadooinexistenteporunperiodoprolongadodetiempo.



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6. LosresidentesdelaCiudadylosnegociostendríanqueutilizarsuspropiosrecursosyserautosuficientedespuésdeununaemergenciaodesastredegranmagnitudporlomenostresdías.

II. ConceptodeOperaciones/Coordinación A. General

1. EladministradormunicipaltienelaautoridadparaactivaresteplanylaautoridadsedelegamásalDirectordePreparacióndeEmergenciadelaCiudad.

2. ElCentrodeOperacionesdeEmergencia(EOC)normalmenteesactivadoporel

DirectordePreparacióndeEmergencia.Sinembargo,cualquierrespuestaoficialpuedesolicitaroactivarelEOCenapoyoaesteplan

3. Unavezquesedeterminelasituacióndeemergenciaoundesastremayortiene

lapotenciadeimpactarvida,propiedad,olapazpúblicayabrumarlosrecursosdelaciudadyelAlcaldedeclararauna“DeclaracióndeEmergenciaLocal”.ElAlcaldepodráordenaralDirectordePreparacióndeEmergenciaparadifundirladeclaraciónyotraemergenciaodesastremayorocualquierinformaciónrelacionadaconelCondado,EstadoyPúblicacomoseanecesario.

4. Problemaslegalescomoresultadodelapreparación,accionesderespuestay

restauración/recuperaciónsonconducidasporelDepartamentoLegaldelaCiudaddeYakima.

a) LaresponsabilidaddelempleadodelaCiudaddeYakimaesdirigidopor

elCódigoMunicipaldeYakima.

b) LaresponsabilidaddelosTrabajadoresdeemergenciaregistrados(voluntarios)estácubiertoporelCódigodeWashingtonRevisado(RCW)38.52.180(3).

c) RefugiosdeEvacuaciónopropiedaddereubicaciónuoperadosporla

CiudaddeYakimatienenciertainmunidadderesponsabilidadenacuerdoconelCódigodeWashingtonRevisado(RCW)38.52.180(1).

5. LosesfuerzosdelDirectordePreparacióndeEmergenciaecoordinadorincluye:

a) Presentarmensualmentereunionesdegestióndedepartamentodeemergenciaentrenamientoyejercicios.

b) Proporcionarentrenamientodepreparaciónalosempleadosde

departamentoyfamilia.



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c) Proporcionandoinformacióneentrenamientoyejerciciosdegestióndedepartamentodeemergencia.

6. LosdepartamentosdelaCiudaddeYakimasonresponsablesdelacontinuidad

delasoperacionesdeplanificaciónyesfuerzosparaapoyaresteplan.LaorientaciónesproporcionadaporelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakimaycubriránáreasespecíficasenelplandecadadepartamento.

7. ElCentrodeOperacionesdelaCiudadestálocalizadoenelDepartamentode

PolicíadeYakimaenelCentrodeRichardZiasLeyyJusticia200SurCalleTercera.SielEOCsedañamásalládeuso,elEOCdelaCiudadpuedeco-localizarotrasinstalacionesdelaciudad.

B. IntenciónOperativa

1. ElgobiernodelaCiudaddeYakimadebedirigirycontrolarlaemergenciaycoordinarundesastredegranmagnitud,recursosdelaciudadyrecursosdeayudamutualdentrodesuslímites.

2. ElAdministradorMunicipalcoordinaralascapacidades,recursosyactivospara

prevenir,preparar,restauraryrecuperarsedeunaemergenciaodesastredegranmagnitud.

3. LaCiudaddeberámanteneralDirectordePreparacióndeEmergenciacomoel

contactoprincipalparacuestionesdegestióndeemergenciasyactivacionesdelEOC.

4. EstructurasorganizativasdelosDepartamentosdelaCiudaddeberán

mantenerseduranteunacoordinacióndeemergenciaoundesastredegranmagnitudamenosqueseaimprácticohacerlo.

5. Esteplanformalizalagestióndeincidenciasdelaorganizaciónyestructurasen

sitiosdeincidentes.EstocumpleconWAC38.52.070querequiereelusodelICSyelSistemadeGestióndeIncidenteNacional(NIMS)querequierelaintegracióndelagestióndelincidenteenlaestructuradelarespuestadeemergencia.

C. DivisióndeResponsabilidades 1. GobiernodelaCiudad

a) LamayoríadelasemergenciasydesastresdegranmagnitudsonprocesadosrespondiendoalosdepartamentosutilizandoacuerdosmutuostradicionalesynorequierelaactivacióndelCentrode



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OperacionesdeEmergencia.ElacuerdodeayudamutuaesnegociadoymantenidoporlosdepartamentosindividualesdelaCiudad.

b) Cuandoseactive,elCentrodeOperacionesdelaCiudaddeYakimase

encargaradelacoordinacióndeemergenciayactividadesdeundesastredegranmagnitud.

c) Puedensolicitarseotrasjurisdiccioneslocales,organizacionesno

gubernamentalesyrepresentantesdelsectorprivadoparaproporcionarapoyoalaCiudaddeYakimaanteunaemergenciaoactividadesdeundesastredegranmagnitudbajoacuerdosdeayudamutuaolosacuerdosdeadhocsegúnseanecesario.

2. GobiernodelCondado

CoordinaciónconlaCiudaddeYakimaparainformacióndeunaemergenciaoundesastredegranmagnitudoasistenciaseráconelDirectordePreparacióndeEmergenciaoelCentrodeOperacionesdeEmergencia(cuandoesteactivada).

3. GobiernodelEstado

a) LassolicitudesdeayudadelestadopuedenpresentarsedirectamentealdepartamentoMilitardeWashington,DivisióndeGestióndeEmergenciaporelDirectordePreparacióndeEmergenciaoCentrodeOperacionesdeEmergenciadelaCiudaddeYakima,segúnseaapropiadoenbasealaactivacióndelCentrodeOperacionesdeEmergencia.Algunosbienesestatalestípicosquepuedensolicitarseson:PatrullaEstatal,DepartamentodeEcologíayelDepartamentodeSalud.

b) CoordinaciónconlaCiudaddeYakimaparainformacióndeuna

emergenciaodesastredegranmagnitudoasistenciaseráconelDirectordePreparacióndeEmergenciaoCentrodeOperacionesdeEmergencia(cuandoseactiva).

4. GobiernoFederal

SolicitudesparaasistenciaFederalseráprocesadaenacuerdoconelMarcoNacionaldeRespuesta.Normalmente,lasolicitudesprocesadaporlaOficinadelValledeYakimadeGestióndeEmergenciaparaelMilitardelEstadoDepartamentodeGestióndeEmergenciaydespuésalaAgenciaFederaldeGestióndeEmergencia.Algunosbienesfederalesquetípicamentepuedensersolicitadosson:laAgenciaFederaldeGestióndeEmergencia,GuardiaCosteradelosEstadosUnidos,BuroFederaldeInvestigacionesyelDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidos.

5. OrganizacionesNogubernamentalesyVoluntarias



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a) Paraemergenciasydesastresdegranmagnitudestarálimitadodentro

deloslímitesdelaciudaddeYakima,podrásolicitarseunenlacealinformeparaelCentrodeOperacionesdeEmergencia.LasOrganizacionestípicasson:ElDistritoEscolar,CruzRojaAmericana,EjércitodeSalvación,organizacionesreligiosas.

b) Paraemergenciasydesastresdegranmagnitudqueimpactenmásque

loslímitesdelaciudaddeYakimaycuandoelÁreaOperacionaldelCentrodeOperacionesdeEmergenciadelCondadodeYakimaesactivado,elenlacenormalmenteseráasignadoalniveldelcondado.ElCentrodeOperacionesdeEmergenciadelaCiudaddeYakimaentoncespuedecoordinarseconelÁreaOperacionalEOCparaapoyo.

6. SectorPrivado

a) LaCiudaddeYakimapuededesarrollarcontractosdeemergenciaodesastresdegranmagnitudconnegociosprivadosparaproveerbienes,serviciosoequipo.

b) Losnegociospuedendonarbienes,serviciosoequipodespuésdeuna

emergenciaoundesastredegranmagnitud.

7. Ciudadanos

a) Ciudadanospuedenofrecersevoluntariamenteparaapoyarantesdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Despuésderecibirentrenamientovoluntarioparaelpropósitodeapoyo,ciudadanospuedenregistrarsecomotrabajadoresdeemergencia.

b) Ciudadanospuedendonarbienesoequipodespuésdeunaemergencia

oundesastredegranmagnitud.

c) Ciudadanosespontáneamentepuedenofrecerayudavoluntariadespuésdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.

D. MetasyObjetivosdelProgramadeGestióndeEmergencia

1. Losobjetivosprincipalesdespuésdeunincidentesonrespuesta,restauraciónyrecuperación.Estosobjetivossesolapantraslosesfuerzosdelarespuestainicial.

2. Gestióndeemergenciarequiereampliosconceptosqueintegranlasfases



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tradicionalesdegestióndeemergenciasenunmarcointegralparaminimizarlosefectosdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.

3. LosobjetivosdelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakimasonilustradosenlasiguientetabla.

ObjetivosdelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakima

(1) ProtegerlaSaludPublicaSeguridadyEvitarPerdidadeVida

Este objetivo incluye esfuerzos para salvar vidas humanas; rescatarpersonasenpeligro;trataralosheridos;advertiralpúblicoparaevitarmás víctimas; evacuar gente de las áreas impactadas; dirigir apersonas a refugios y cuidado masivo; asegurar la provisión demedicamentosnecesariosyvacunación;controlaryregularfuentesdecomidayagua;y,salvaralosanimales.

(2) PreservarlaPropiedadyelMedioAmbiente

Esteobjetivosecundario incluyemedidasparasalvarpropiedaddeladestrucción; evitar más perdidas; proporcionar seguridad a lapropiedad, especialmente en áreas evacuadas; y, evitarcontaminaciónalmedioambiente.

(3) AsegurarlaContinuidaddelGobiernoyOperacionesdelGobierno

Este objetivo dispone líneas de sucesión de funcionarios elegidos ydesignados;yaseguraquefuncionescriticasdelgobiernopuedenserreconstituidasyllevadoacaboconunainterrupciónmínima.

(4) RestaurarlaComunidadalaNormalidad

Este objetivo pretende restaurar la infraestructura esencial,incluyendoutilidades;asícomolabaseeconómicadelacomunidad.

(5) Mitigar/Prevenirlas Esteobjetivopretendeprevenirdañosdeunaemergenciasimilarque



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OcurreDesastre

RespuestadeEmergenciaYDentrode

CoordinaciondeEmergenciaAchva

RecuperacionComienzacuandoseachvaelECC

CausasdelDaño puedeocurrirenelfuturo.

(6) PrepararlaCiudadantesdeunaEmergencia

Este objetivo incluye desarrollar planes de acción sobre cómoresponder y recuperarse de emergencias, capacitación del personalsobre cómo realizar los deberes y responsabilidades, el ejercitar losplanesymodificarlosplanesbasadosenlasexperiencias.

E. ContinuidaddeGobierno/ContinuidaddelaCoordinaciónContinuidaddegobiernoycontinuidaddeoperacionessonconceptosoperacionalesprincipalesparalaCiudaddeYakimadespuésdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Accionesdecontinuidadyactividadessiguendecercalosesfuerzosderespuestaparasalvarvidas.Serealizaraunaevaluacióndelacontinuidaddelgobiernoserácompletadolomásprontoposibledespuésdeunaevaluacióndelasoperacionesdelaciudad.Algunosserviciosdelaciudadpodránserdemayorprioridadqueotrosserviciosdelaciudadbasadosenlaseveridaddelaemergenciaodesastredegranmagnitud.

1. ContinuidaddeGobierno:ContinuidaddeGobierno,oCOG,significaunesfuerzocoordinadodentrodelosfuncionarioselectosdelGobiernodelaCiudadparaasegurarquefuncionesesencialesdelaCiudadserealicenduranteemergenciasamplias,incluyendoactosdenaturalezalocalizados,accidentes,yemergenciastecnológicasydesastresdegranmagnitud.

2. ContinuidaddeOperaciones:ContinuidaddeOperaciones,oCOOPsignificaunesfuerzoindividualentrelosdepartamentosdelaCiudadylasagenciasparaasegurarquelasfuncionesesencialescontinúenrealizándoseduranteunrangoampliodeemergencias,incluyendoactosdenaturalezalocalizados,accidentes,yemergenciastecnológicasydesastresdegranmagnitud.

III. EstructuradelaOrganizacióndeEmergenciayAsignacióndeResponsabilidades A. ConstruccióndeEmergenciadelaOrganización

1. ElAdministradorMunicipalesresponsabledelasactividadesdeemergenciaodesastresdegranmagnituddentrodelaCiudaddeYakimaproporcionadoorientaciónpolíticaydirecciónestratégicaparaprepararse,responderayrecuperarsedeyunincidente.

2. EOCOrganizacióndeOperacionesdeRutina:Duranteunarutina(normal)de

operaciones,departamentosquerespondenaemergenciasnorequierenla coordinaciónadicionalpermitidaporunaactivacióndeEOC.Laestructura normaldelaCiudaddeYakimaes utilizadaparaestasoperaciones.El departamentodeBomberosde Yakimapuedeayudarcomoes



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requeridosinlaactivaciónEOC.

3. EOCOperacionesMejoradas:Durantelasoperacionesdemayorincidentepodríaescalarmásalládelascapacidadesdelosdepartamentosdelaciudad.Normalmente,laayudamutualdebienesessuficientepararesponderaymitigarelincidente.ElEOCsepuedeactivarenformalimitadaparaayudarconlacoordinacióndelosbienesosolicitarayudaalcondadooalestado.DepartamentosespecíficospuedensersolicitadosparaapoyarelEOCoperacionesmejoradas.NormalmentelaactivacióndelEOCescorta(24horasomenos).

4. EOCOperaciónCompleta:Duranteoperacionesaplenacapacidadelincidentesehaintensificado,oprontoseintensificara,másalládelascapacidadesdelosdepartamentosdelaciudadylaayudamutuasehaagotadoonoestádisponible.ElEOCesactivadanormalmenteparacoordinarapoyoaloscomandos’deincidente(logística,planificación,administraciónyfinanzas)ypodrásolicitarrecursosalcondado,estatalesofederales.LamayoríadelosdepartamentosseránsolicitadosparaapoyaralEOCoperacióncompleta.LaactivacióndelEOCnormalmenteesunaduraciónprolongada(hasta72horas)

5. EOCOperacionesCatastróficas:Duranteoperacionescatastróficaselincidenteesundesastredegranmagnitudcontransportelimitadoeinfraestructuracondañoextensoquehaescaladomásalládelascapacidadesdelosdepartamentosdelaciudadylaayudamutualnoestáagotadaonoestádisponible.ElEOCseactivanormalmenteparaapoyarlacoordinacióndelincidentedecomandos’(logística,planificación,administraciónyfinanzas)ycoordinarlassolicitudesdelcondado,estadoorecursosfederales,asícomoelmanejodelasactividadesderecuperaciónyrestauración.LamayoríadelosdepartamentossesolicitaranparaapoyarelEOCoperacionescatastróficas.LaactivacióndelEOCnormalmenteesdelargaduración(másde72horas).

B. Asignaciónderesponsabilidades

Lastablassiguientesdeemergenciaderesponsabilidaddedepartamentodescribenlasresponsabilidadesdevariosdepartamentosduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Cadamódulonoestádiseñadoparaincluirposiblesresponsabilidadesduranteunaemergenciaodesastredegranmagnitudperodemuestraalgunasdelasprincipalesresponsabilidadesquepuedenserasignadas.LaciudadutilizalaprincipalAgenciadedesignaciónenlugardeladesignaciónPrincipal.

Tabla1



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DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas

Clave:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.

Notas:Departamentos/Divisionestienelaresponsabilidaddedesarrollarymantenerlistasdenotificación,procedimientosoperativos(SOPs),listasdecontrol,líneadelasucesiónyotrosdocumentosparallevaracabofuncionesdeemergenciaygrandedesastres.

DivisióndeDepartamentos

HMRespuesta

EvaluacióndeDaños

NotificacióndeAlerta,Advertencia

InformaciónPúblicadeEmergencia

AtenciónMasiva

YRefugio

Evacuacióno

Relocación

Transportey

Movimiento

NecesidadesEspecíficasdePoblacionesdealtoriesgo

GerenciadelaCiudad

L L L L L L L L

ConcejoMunicipal

S S S S S S S S

SecretarioMunicipal

S S S S S S S S

DepartamentodeBomberos

L S S S S S S s

DepartamentoLegal

DepartamentodePolicía

S S S S S S S S

DepartamentodeObrasPublicas

S S S S S S S S

DivisióndeAdministracióndeCódigo

L S S S

DesarrollodelaComunidad

DivisióndeRelacionesdelaComunidad(PIO)

S S S S S S S S

DesarrolloEconómico

DivisióndeIngeniería

L AlquilerdeEquipo

DivisióndeServiciosFinancieros

S S S S S

DivisióndeRecursosHumanos

ServiciosdeTecnologíaInformática

OficinadeServiciosdeDesarrollodeVecindarios

DivisióndeParquesyRecreación

S S

Divisiónde



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DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas

Clave:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.

Notas:Departamentos/Divisionestienelaresponsabilidaddedesarrollarymantenerlistasdenotificación,procedimientosoperativos(SOPs),listasdecontrol,líneadelasucesiónyotrosdocumentosparallevaracabofuncionesdeemergenciaygrandedesastres.

DivisióndeDepartamentos

HMRespuesta

EvaluacióndeDaños

NotificacióndeAlerta,Advertencia

InformaciónPúblicadeEmergencia

AtenciónMasiva

YRefugio

Evacuacióno

Relocación

Transportey

Movimiento

NecesidadesEspecíficasdePoblacionesdealtoriesgo

PlanificaciónDivisióndeCompras

S S S S S

DivisióndeTraficoyCalles

S

DivisióndeRecoleccióndeBasura

DivisióndeTransito

S L

DivisióndeServiciosdeUtilidad

AguaeIrrigación L S Aguaresidual L S

SunComm(Centrodellamadas911)

S S S

ÁreaTerminaldeYakima

S S S S S S L S

OrganizacionesNo-gubernamentalesyVoluntariasCruzRojaAmericana

L DistritoEscolar S Hospitales N/A N/A S S N/A N/A N/A STabla2

FasesdeDepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas

KEY:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.

FasedeRespuesta

MedidasdeProtecciónInmediata

SeguridadyProtección ActividadesdeRespuestaGeneral



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Departamentos/Divisiones

Rescatar ApoyodeVida

RefugioBásico

Fuego/HAZMAT

SeguridadyCumplimiento

delaLey

EvacuaciónY

Relocación

InformaciónPublica

MovimientoY

Transportación

GerenciadelaCiudad

L L L L L L L L

ConcejoMunicipal

S S S S S S S S

SecretarioMunicipal

S S S S S S S S

DepartamentodeBomberos

L L S L S S S S

DepartamentoLegal

DepartamentodePolicía

S S S S L S S S

DepartamentodeObrasPublicas

S S S


S S S



L

DesarrolloEconómico

DivisióndeIngeniería

AlquilerdeEquipo

DivisióndeServiciosFinancieros

S S S S S S S





S S

DivisióndePlanificación

DivisióndeCompras

S S S S S S S

DivisióndeTraficoyCalles

S DivisióndeRecoleccióndeBasura

DivisióndeTransito

L

DivisióndeServiciosde



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FasedeRespuestaDepartamentos/Divisiones

MedidasdeProtecciónInmediata

SeguridadyProtección ActividadesdeRespuestaGeneral

Rescatar ApoyodeVida

RefugioBásico

Fuego/HAZMAT

SeguridadyCumplimiento

delaLey

EvacuaciónY

Relocación

InformaciónPublica

MovimientoY

Transportación

UtilidadAguaeIrrigación

S S S Aguaresidual S S S SunComm(CentrodeLlamadas911)

S S


S S S S S S S L

OrganizacionesNo-gubernamentalesyVoluntariasCruzRojaAmericana

DistritoEscolar Hospitales N/A L N/A N/A N/A N/A S N/ATabla3



RestorationandRecoveryPhaseDepartamentos/Divisiones

RestauraciónServiciodeGobiernodeActividades

Enfocadas

RecuperaciónRecuperaciónEconómicadeActividadesEnfocadas

PrioridadesdeServicio

InformaciónPublica

AsistenciaExterna

Cambiosde

Política

PrioridadesY

Estrategias

ReurbanizaciónEconómica

InformaciónPublica

UsodeTerreno

YDesarrollo

GerenciadelaCiudad L L L L L L L LConcejoMunicipal S S S S S S S SSecretarioMunicipal S S S S S S S SDepartamentodeBomberos

S S S S S S S S

DepartamentoLegal Departamentode S S S S S S S S



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Enfocadas



InformaciónPublica

AsistenciaExterna

Cambiosde

Política

PrioridadesY

Estrategias


InformaciónPublica

UsodeTerreno

YDesarrollo

PolicíaDepartamentodeObrasPublicas

S S S S S S S S


S S S S


S S S S S S S S


L

DesarrolloEconómico L L L L L L L LDivisióndeIngeniería S S S AlquilerdeEquipo DivisióndeServiciosFinancieros

S S S S S




S S S S S S S S


DivisióndePlanificación

L L L L

DivisióndeCompras S S S S S DivisióndeTraficoyCalles

DivisióndeRecoleccióndeBasura

S DivisióndeTransito DivisióndeServiciosdeUtilidad

AguaeIrrigación S S S Aguaresidual S S S SunComm(CentrodeLlamadas911)


S S S S S S S S



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Enfocadas



InformaciónPublica

AsistenciaExterna

Cambiosde

Política

PrioridadesY

Estrategias


InformaciónPublica

UsodeTerreno

YDesarrollo

OrganizacionesNo-gubernamentalesyVoluntariasCruzRojaAmericana DistritoEscolar Hospitales L S S N/A N/A N/A S N/A C. RecopilacióndeInformacióndeDesastres

Latablasiguienteilustralainformacióncríticaoesencialolomáscomúnparaemergenciasodesastresdegranmagnitud.Otrainformaciónpuedeserrequeridadependiendodelasituación.

Tabla4

CriticalorEssentialInformationCollectionMatrix¿QuéInformaciónes

Necesaria?¿CuándolaInformación

esNecesaria?¿DeQuiénProvienela

Información?¿DóndevalaInformación?

NecesidadesdeIncidente Inmediatamente ü Comando(s)deIncidente

CentrodeCoordinacióndelDepartamentoEOCdelaCiudad

ResponsabilidaddelPersonal

Dentrodelasprimerasdoshoras

ü DirectordeDepartamentoodesignado

EOCdelaCiudad

EvacuaciónoRelocación Dentrodelasprimerasdoshoras

ü Comando(s)deIncidente,

ü Publico

EOCdelaCiudad

EvaluacióndelosDañosdelaInstalación

Dentrodelasprimerascuatrohoras

ü DirectordeDepartamentooDesignado,

ü DivisióndeAdministración

EOCdelaCiudad



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deCódigoEvaluacióndeUtilidades Dentrodelasprimeras

cuatrohorasü Divisiónde

ServiciosdeUtilidad,

ü Publico

EOCdelaCiudad

TransportaciónyEvaluacióndeDañosdel

Movimiento

Dentrodelasprimerascuatrohoras

ü DivisióndeTraficoyCalles,

ü Publico

EOCdelaCiudad

ContinuidaddeDepartamentode

Operaciones

Dentrodelasprimerasseishoras

ü DirectordeDepartamentooDesignado

EOCdelaCiudad

RequisitosdeRefugio Dentrodelasprimerasseishoras

ü CruzRoja,ü Divisiónde

ParquesyRecreación

EOCdelaCiudad

ResumendeVictimas(muertos,desaparecidos,heridos,personassin

hogar)

Dentrodelasprimerasseishoras

ü Bomberosü Policíaü Publico

EOCdelaCiudad

IV. Orientación,ControlandCoordinación A. General

1. ElAdministradorMunicipalesresponsabledelaorientaciónestratégicadeunaemergenciaodelasoperacionesdeundesastredegranmagnituddentrodelaCiudaddeYakima.

2. ElAlcaldetieneautoridaddeemergenciaespecificacomoconcedidoporel

CódigodeWashingtonRevisado(RCW)38.52.070(2).

3. ControltácticodeincidentesdentrodelaCiudaddeYakimaesmantenidoporelcomandodeincidentesoelcomandounificadoparadirigirrespuestadebienesnecesarios,incluyendoayudamutualobienesmovilizadosdelestado.

4. ElCentrodeOperacionesdeEmergencia,cuandoactivado,coordinaralas

actividadesdegestióndeemergenciadentrodelaCiudaddeYakima.

5. EmergenciasydesastresdegranmagnitudqueutilizanesteplandeberánsermanejadossegúnelSistemaNacionaldeGestióndeIncidente(NIMS).



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B. SistemadeInformaciónenConjunto(JIS)/CentrodeInformaciónenConjunto(JIC)

Dirigirinformaciónpúblicaduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitudrequierecoordinaciónyunmensajeconsistentedelosfuncionariosdelaciudad.LosfuncionariosdelainformaciónpúblicadeberánparticiparenunSistemadeInformaciónenConjuntoconelpropósitodeaseguraralpúblicoquelainformaciónestáclarayconcisaydireccionesdurantelasfasesderespuestadeemergencia,restauracióndeservicioyrecuperacióndeactividades.

C. PlandeIntegración 1. IntegraciónVertical

a) LosplanesdelaCiudadseutilizanparadesarrollaresteplanincluyeAmenaza/PeligroIdentificacióneEvaluacióndeRiesgos(THIRA)yPlandeMitigacióndeRiesgo(HMP)

b) Losplanesdelestadodegestióndeemergenciafueronutilizadospara

desarrollaresteplanincluyendoelCEMP,HIVAyHMP.ElGuíadePlanificacióndelEstadodeCEMPfueutilizadoeneldesarrollodeesteplan.

c) PlanesdeGestióndeEmergenciaFederalfueronutilizadospara

desarrollaresteplanincluyendoelMarcoNacionaldeRespuesta,ObjetivodePreparaciónNacionalyelGuíadelSistemaNacionaldeGestióndeIncidente.ElGuía101dePreparaciónIntegraldeFEMA(Interino)fueutilizadoeneldesarrollodeesteplan.

2. CoordinaciónHorizontal

EstrategicaObjetivosdepoliticay

orientaciongeneral

OperacionalFuncionesy

responsabilidades,deberes,integracionyacciones.

TacticoPersonal,equipoyadministracionde

recursos



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a) LosplanesdeldepartamentodelaCiudaddeYakima,los

procedimientosnormalesdeoperaciónylosguíasdeoperacióndecampoasistiendoconemergenciasydesastresdegranmagnitudsemantendránparasuplementaresteplan,segúnseanecesario.Serealizaraunarevisiónparareducirconflictosconesteplan.

b) LosplanesexistentesdelosdepartamentosdelaCiudaddeYakima,

procedimientosnormalesdeoperaciónylosguíasdeoperacióndecampoasistiendoconemergenciasydesastresdegranmagnitudpublicadasantesdelafechadeesteplanseránrevisadosyactualizadoscomoseanecesariodentrodelos90díasdespuésdelapublicacióndeesteplan.

V. Administración,Finanzas,andLogística A. Administración

1. Losdepartamentosdeberánestablecerymantenerarchivosdeemergenciasodesastresdegranmagnitudrelacionadosconactividades,directivasyformasyelpersonaldebetenerdisponiblesparaaumentarlasactividadesderespuestadeemergencia.

2. Puedensolicitarinformesdedepartamentosparaproporcionarafuncionarioslocales,condados,estatales,yfederalesconlainformaciónsobrelamagnitudyelimpactodelanaturalezadelaemergenciaodesastredegranmagnitud.Estosinformespuedensernecesariosevaluarparaopcionesderespuestayasignaciónderecursosbasadaenprioridad.

3. LaCiudaddeYakimapuedeutilizartrabajadoresdeemergencia(voluntarios)enacuerdoconRCW38.52yWAC118-04.

4. ElAlcaldepuededecomisarelservicioyequipodelosciudadanosbajolasdisposicionesylimitacionesdeRCW38.52.110(2)

B. GestiónFinanciera

1. Losgastosdeemergencianormalmentenoestánpresupuestadosatravésdelprocesodepresupuestodelaciudad.Emergenciasydesastresdegranmagnitudpuedenocurrirquerequierenobligacionesygastosinesperadossubstancialesynecesarios.AutoridadparalosgastosdeemergenciaestánenRCW35.33.081,35.33.091y35.33.101.

2. Losgobiernosmunicipalesestánautorizadosparalacontrataciónde

construcciónotrabajarsobreunabasedecostoparaserviciosdeemergenciabajoRCW38.52.390.



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3. GastosduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitudesdebenserrastreadosymantenidosdeacuerdoconladirectrizdelaAgenciaFederaldeGestióndeEmergenciaparaelpotencialreembolsobajolaleyRobertT.Stafford(RobertT.StaffordAyudadeDesastreylaLeydeAsistenciadeEmergencia,LeyPublica93-288,modificada,42U.S.C.5121-5207,yAutoridadesRelacionadas.FEMA592).

C. Logísticas

1. Coordinaciónyutilizacióndelosrecursoslimitadosdelaciudadesuna responsabilidadprimordialdelCentrodeOperacionesdeEmergenciadela CiudaddeYakimaduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.

2. ElDirectordePreparacióndeEmergenciadebemanteneruna listaactualizadadelosrecursosfederalmenteescritos.

3. DuranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitudelCentrode OperacionesdeEmergenciadelaCiudaddeYakimadebecoordinarlas

solicitudesderecursosadicionalesmásalládelacapacidaddelcomandodelincidentelocal.

VI. PlandeDesarrolloyMantenimiento A. ProcesodePlanificación

Elprocesoutilizadoparadesarrollaresteplanesderevisióndelosplanesdelcondado,estatalyfederalylaorientaciónesproporcionadaporelgobiernoestatalyfederal.Esteplancomplementalosplanesexistentesencadanivel.Elformatodeplanificaciónseenfocaenelformatodedepartamento/divisiónenlíneasmaestrasdelGuía101dePreparaciónIntegraldeFEMA,Marzo,2009;y,SuplementodelEstadodeWAaCPG-101v2,Marzodel2009.Cadadepartamentodelaciudadparticipoenestarevisión,coordinaciónyaportoenesteplan.Finalmente,ladivisióndelestadodeGestióndeEmergenciaharevisadoyaprobadoesteplanenacuerdoconelguíadeplanificacióndelestadoyWAC118-30-060.

B. ResponsabilidaddePlanificaciónyCoordinaciónElDirectordePreparacióndeEmergenciaesresponsabledeesteplan,sumantenimientoycoordinación.

C. PlandeMantenimiento

EsteplansemantienesegúnlaprogramacióndeladescripciónenelWAC118-30-060comomodificadoporelguíadeplanificacióndelestado.Estáenunciclodecuatroañosderevisiónconunarevisiónanualdeldocumentobásico.Cambiosmenoresaldocumentobásicopuedenocurrirantesdelare-sumisiónalestadoenelciclodecuatro



2015CEMP Página34

años.LosApéndicesyAnexospuedenmodificarseencualquiermomentoyproporcionarcuandohaigacambios.Elplansepondráapruebaporlomenosunavezanualmenteenunejercicio.

D. AprobacióndelPlan

EsteplanserásometidoalDepartamentoMilitardeWashington,DivisióndeGestióndeEmergenciaenacuerdoconWAC118-30-060.WEMDrevisiónCEMPsparacoherenciaconelestadoCEMP,MarcoNacionaldeRespuesta,yNIMS.

E. DistribucióndelPlan

Ladistribucióndelplansedescribeenlatabladedistribuciónenlapartedelanteradeesteplan.

F. DisponibilidaddelPlan

Alfinal,esteplanestarádisponibleenlapáginadeinternetdelaCiudaddeYakimaparaaccesoalpúblicoyotrossociosdegestióndeemergencia.

VII. GuíasyAutoridades LosdetallessonproporcionadosenelApéndice1:AutoridadesyGuías VIII. AgenciadeRespuestayAsignacióndeApoyo

Apéndice6proporcionaunarespuestaúnicayasignacionesdeapoyoparalosdepartamentosdelaciudadduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Otrasasignacionespuedenserrequeridascomoestadictadoporlasprioridadesdeemergenciaodesastredegranmagnitud.

TABLAS Tabla1: DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas Tabla2: FasedeRespuestadeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas Tabla3: FasedeRestauraciónyRecuperacióndeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas Tabla4: RecopilarInformaciónCríticaoEsencialMétrica APÉNDICE Apéndice1: AutoridadesyGuías Apéndice2: Glosario/Acrónimos Apéndice3: Entrenamiento,SimulacroyEjercitar Apéndice4: ProclamaciónLocaloDeclaracióndeEmergencia Apéndice5: ProclamacióndeEmergenciaCivil Apéndice6: ApoyodePre-IncidenteydeIncidente Apéndice7: SistemadeAyudaMutuaIntraestatal Apéndice8: AmenazasyRiesgos Apéndice9: ResponsabilidadesEspecificas–EstatalyFederalANEXO AnexoA: MedidasdeProtecciónPúblicas



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AnexoB: Reubicación/Evacuación(CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF16)

AnexoC: MarcoCentrodeOperacionesdeEmergencias(CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF5)

AnexoD: RespuestadeMaterialesPeligrosos (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaESF10) AnexoE: EvaluacióndeDaños (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF14) AnexoF: PoblacionesdeAltoRiesgo—NecesidadesEspecíficas (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF16) AnexoG: CuidadoMasivo (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF16) AnexoH: Recuperación (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF14) AnexoI: DivulgacióndeInformaciónPublica (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF15) AnexoJ ApoyodeDefensaalasAutoridadesCiviles (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF20) AnexoK: CumplimientodeADA

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