EXONERACIONES EXONERACIONES DE PROCESOS DE DE PROCESOS DE

SELECCISELECCIÓÓNN

Carla Flores MontoyaCarla Flores Montoya

Funcionaria del CONSUCODEFuncionaria del CONSUCODE

AspectosAspectos GeneralesGenerales

!! No No eses supuestosupuesto de de inaplicaciinaplicacióónn normativanormativa..!! MecanismoMecanismo excepcionalexcepcional, , extraordinarioextraordinario y no y no

programableprogramable..!! RestriccionesRestricciones, control y , control y responsabilidadresponsabilidad..

EntreEntre EntidadesEntidades del Sector del Sector PPúúblicoblico

¿¿ContratoContrato o o ConvenioConvenio ??

CondicionesCondiciones::!! VentajaVentaja en en comparacicomparacióónn

con con preciosprecios de de mercadomercado..!! CostosCostos de de oportunidadoportunidad..!! IdoneidadIdoneidad y y viabilidad viabilidad

ttéécnicacnica..

Entre Entidades del Sector PEntre Entidades del Sector Púúblicoblico

Limitaciones:Limitaciones:!! Condiciones del Condiciones del

contratista:contratista:!! No empresa del EstadoNo empresa del Estado!! No habitualidad (bajo No habitualidad (bajo

sancisancióón de nulidad del n de nulidad del Contrato)Contrato)

!! No subcontrataciNo subcontratacióón, ni n, ni cesicesióón de derechos o de n de derechos o de posiciposicióón contractual.n contractual.

ServiciosServicios PPúúblicosblicos SujetosSujetos a a TarifasTarifasUnicasUnicas

Art. 19Art. 19°° literal b) del TUO y Art. 140literal b) del TUO y Art. 140°° del Reg.del Reg.

Tarifas Únicasestablecidas por

Organismo Regulador

Tarifas no puedan ser acordadas entre

partes

SituaciSituacióónn de de DesabastecimientoDesabastecimientoInminenteInminente

!! ConfiguraciConfiguracióónn!! AusenciaAusencia extraordinariaextraordinaria e e

imprevisibleimprevisible: actual y : actual y urgenteurgente!! ComprometeCompromete serviciosservicios esencialesesenciales u u

operacionesoperaciones productivasproductivas: no : no cubrecubrenecesidadesnecesidades complementariascomplementarias y y administrativasadministrativas ((casucasuíísticostico))

SituaciSituacióónn de de DesabastecimientoDesabastecimientoInminenteInminente

Limitaciones:Limitaciones:

!! Medida temporal para atender Medida temporal para atender requerimientos inmediatos.requerimientos inmediatos.

!! Por el tiempo o cantidad Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la situacinecesarios para paliar la situacióón.n.

!! Si se agota el requerimiento, debe Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes. sustentarse en los informes.

SituaciSituacióón de Desabastecimiento n de Desabastecimiento InminenteInminente

No procede:No procede:!! En vEn víía de regularizacia de regularizacióón (Regla Gral).n (Regla Gral).!! Para periodos consecutivos.Para periodos consecutivos.!! Para cubrir necesidades anteriores.Para cubrir necesidades anteriores.

Mecanismos de control:Mecanismos de control:!! Disponer el inicio del procedimiento de Disponer el inicio del procedimiento de

determinacideterminacióón de responsabilidades, bajo n de responsabilidades, bajo sancisancióón de nulidad.n de nulidad.

!! IntervenciIntervencióón de oficio de la Contralorn de oficio de la Contraloríía. a.

SituaciSituacióónn de de EmergenciaEmergencia

CasosCasos::!! CatCatáástrofesstrofes!! SituacionesSituaciones queque supongansupongan grave grave peligropeligro o de o de

necesidadnecesidad queque afectenafecten la la DefensaDefensa NacionalNacional

FinalidadFinalidad::!! AccionesAcciones necesariasnecesarias parapara prevenirprevenir o o atender atender

desastres desastres !! Aquellas necesidades Aquellas necesidades sobrevinientessobrevinientes

derivadas de la emergenciaderivadas de la emergencia

Mecanismo de control:Mecanismo de control:!! Plazo de 10 dPlazo de 10 díías posteriores al evento para as posteriores al evento para

regularizar.regularizar.

SecretoSecreto, , SecretoSecreto MilitarMilitar u u OrdenOrden InternoInterno

!! OpiniOpinióónn favorablefavorable de la de la ContralorContralorííaa

!! D.S. 052D.S. 052--20012001--PCM y D.S. PCM y D.S. 063063--20012001--PCMPCM

!! No para bienes, servicios u No para bienes, servicios u obras de carobras de caráácter cter administrativo y operativo.

!! FF. AA. FF. AA. !! PNPPNP!! SistemaSistema de de

InteligenciaInteligenciaNacionalNacional

administrativo y operativo.

BienesBienes o o serviciosservicios queque no no admitenadmitensustitutossustitutos

!! CasoCaso proveedorproveedor úúniconico en el en el mercadomercado nacionalnacional. . DefiniciDefinicióónn del del requerimientorequerimiento..

!! SSóólolo bienesbienes y y serviciosservicios..

ServiciosServicios PersonalPersonalíísimossimos

Requisito:Requisito:!! Necesidad fundamentada en la Necesidad fundamentada en la

especializaciespecializacióón para la prestacin para la prestacióón del n del servicio.servicio.

Elementos de anElementos de anáálisis: lisis: !! DDestrezaestreza, habilidad, experiencia particular , habilidad, experiencia particular

y/o conocimientos evidenciados.y/o conocimientos evidenciados.!! NNotoriaotoria especializaciespecializacióón del proveedor;n del proveedor;!! ApreciaciApreciacióón objetiva que haga inviable la n objetiva que haga inviable la

comparacicomparacióón con otros potenciales n con otros potenciales proveedores.proveedores.

ProcedimientoProcedimiento de la de la ExoneraciExoneracióónn

� RESOLUCIÓN TITULAR PLIEGO

� ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

� ACUERDO DE CONCEJO (GobiernosRegionales y Locales)

Facultad Indelegable

PUBLICACIÓNExcepto Militares

10 dias

CONSUCODE Y CONTRALORÍA

10 dias

- Informe- Resolución

INFORME TECNICO y

LEGAL(uno o más)

SEACE

Procedimiento de ContrataciProcedimiento de Contratacióón o n o AdquisiciAdquisicióón Exoneradan Exonerada

!! Procedimiento Especial de ContrataciProcedimiento Especial de Contratacióón Directa:n Directa:!! No es una AMCNo es una AMC!! A cargo de la DECA u A cargo de la DECA u óórgano designado rgano designado !! Acciones inmediatas: Acciones inmediatas:

!! UnaUna invitaciinvitacióón dirigida a n dirigida a unun proveedorproveedor!! Propuesta que se ajusta a las BasesPropuesta que se ajusta a las Bases!! Bajo cualquier medio de comunicaciBajo cualquier medio de comunicacióónn

!! ExoneraciExoneracióón del proceso, no de la programacin del proceso, no de la programacióón y n y ejecuciejecucióón del contrato resultante.n del contrato resultante.

RECUERDE!RECUERDE!

!! El instrumento de aprobaciEl instrumento de aprobacióón debe n debe identificar al contratista en los identificar al contratista en los supuestos de personalsupuestos de personalíísimos, contratos simos, contratos entre entidades y proveedor entre entidades y proveedor úúnico.nico.

!! Es requisito de validez de la Es requisito de validez de la exoneraciexoneracióón la inclusin la inclusióón del proceso en n del proceso en el PAAC.el PAAC.

!! Salvo el supuesto de situaciSalvo el supuesto de situacióón de n de emergencia, no procede la emergencia, no procede la regularizaciregularizacióónn

TRANSACCIONES TRANSACCIONES ELECTRELECTRÓÓNICAS y SEACENICAS y SEACE

ContrataciContratacióón electrn electróónicanica

"" Objetivo: Objetivo: Progresiva incorporaciProgresiva incorporacióón de las n de las transacciones electrtransacciones electróónicas en lugar de procesos nicas en lugar de procesos clcláásicos de seleccisicos de seleccióón.n.

"" FinalidadFinalidad: Modernizar la gesti: Modernizar la gestióón del Estado n del Estado buscando eficiencia en las compras estatales, buscando eficiencia en las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.transparencia.

Eficiencia del EstadoEficiencia del Estado

Se busca:Se busca:

""Transparencia,Transparencia,

""ReducciReduccióón de tiempo y costosn de tiempo y costos

""Control y vigilancia social en las acciones Control y vigilancia social en las acciones

ppúúblicas.blicas.

IMPLEMENTACIIMPLEMENTACIÓÓNN

D.S. ND.S. Nºº 084084--20042004--PCMPCM

!! PRIMERA ETAPA: PRIMERA ETAPA: !!MMóódulo de Registro de Procesosdulo de Registro de Procesos!!MMóódulo de Contrataciones sin acto pdulo de Contrataciones sin acto púúblico.blico.

!! SEGUNDA ETAPA: RealizaciSEGUNDA ETAPA: Realizacióón de n de procesos electrprocesos electróónicos en su totalidad.nicos en su totalidad.

REGISTRO EN EL SE@CEREGISTRO EN EL SE@CE

!! Funcionario PFuncionario Púúblico: blico: DesignaciDesignacióón de n de usuario. Pueden ser varios.usuario. Pueden ser varios.

!! ProveedorProveedor: Inscripci: Inscripcióón en el Registro n en el Registro Nacional de Proveedores Nacional de Proveedores –– RNP.RNP.

!! RegistroRegistro: Declaraci: Declaracióón jurada bajo el n jurada bajo el principio de veracidad.principio de veracidad.

SEACE SEACE

El Sistema ElectrEl Sistema Electróónico de nico de Adquisiciones y Contrataciones del Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SE@CE), es el sistema Estado (SE@CE), es el sistema electrelectróónico que permite el intercambio nico que permite el intercambio de informacide informacióón y difusin y difusióón sobre las n sobre las adquisiciones y contrataciones del adquisiciones y contrataciones del Estado, asEstado, asíí como la realizacicomo la realizacióón de n de transacciones electrtransacciones electróónicas.nicas.

SEACE SEACE -- IngresoIngreso

PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN ENTIDAD N ENTIDAD --PROVEEDORPROVEEDOR

!! ProgramaciProgramacióón (PAAC n (PAAC --ComitComitéé Especial Especial -- Bases)Bases)!! SelecciSeleccióón (Etapas del proceso y )n (Etapas del proceso y )!! EjecuciEjecucióón ( Contrato )n ( Contrato )

Procedimientos de selecciónProcedimientos de selecciónENTIDAD

INDIVIDUAL o CORPORATIVAENTIDAD

INDIVIDUAL o CORPORATIVA

LP, CP

LP, CP, ADP

ADS, AMC

LP, CP, ADP

ADS, AMC

Subasta

Inversa

Subasta

InversaConvenio

MarcoConvenio

Marco CATÁLOGO

LP, CP

CONTRATISTACONTRATISTAEXONERACION

SUBASTA INVERSA SUBASTA INVERSA ELECTRELECTRÓÓNICANICA

Clases de Subasta InversaClases de Subasta Inversa

!!Subasta InversaSubasta Inversa PRESENCIALPRESENCIAL

!!Subasta InversaSubasta InversaELECTRELECTRÓÓNICA O VIRTUALNICA O VIRTUAL

##MMóódulo transaccional del dulo transaccional del SEACESEACE

Subasta InversaSubasta Inversa

Modalidad de selecciModalidad de seleccióón a travn a travéés de la cual las s de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes y Entidades eligen al proveedor de bienes y servicios comunes servicios comunes úúnicamente en nicamente en consideraciconsideracióón a los precios ofrecidos mas no n a los precios ofrecidos mas no a las caractera las caracteríísticas tsticas téécnicas del bien cnicas del bien requerido, dado que requerido, dado que ééstas se encuentran stas se encuentran predeterminadas.predeterminadas.

Ingreso al MIngreso al Móódulo de Subasta dulo de Subasta InversaInversa

Listado de bienes y servicios comunesListado de bienes y servicios comunesProcedimiento de Inclusión

UNIDAD ORGÁNICA

Evalúasugerencias y

emite Informe Técnico

ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP

PRESIDENCIADE

CONSUCODE

PROYECTODE FICHATECNICA

INFORME TÉCNICO

FICHATÉCNICA

LISTADODE

BIENES YSERVICIOS COMUNES

Recomiendan SugierenElabora y publica

proyecto

10 días

Aprueba Ficha Técnica y dispone inclusión (no hay impugnaciones)

Procedimiento de Exclusión

Mediante Resolución de CONSUCODE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.

Supuestos de utilizaciSupuestos de utilizacióón la Subasta n la Subasta Inversa Inversa

$$ Para la adquisiciPara la adquisicióón de un bien o contratacin de un bien o contratacióón de n de un servicios que se encuentre en el Listado de un servicios que se encuentre en el Listado de bienes y Servicios Comunes bienes y Servicios Comunes →→ uso obligatorio uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrde la subasta inversa presencial o electróónica.nica.

$$ ExcepciExcepcióón 1 n 1 →→ Cuando el bien se encuentre en Cuando el bien se encuentre en el Catel Catáálogo de Convenios Marco.logo de Convenios Marco.

$$ ExcepciExcepcióón 2 n 2 →→ Uso de otro procedimiento que Uso de otro procedimiento que la Entidad considere mla Entidad considere máás eficiente, previa s eficiente, previa aprobaciaprobacióón de CONSUCODE.n de CONSUCODE.

SUBASTA INVERSA SUBASTA INVERSA ELECTRONICAELECTRONICA

!! Es la modalidad de selecciEs la modalidad de seleccióón mediante la cual la n mediante la cual la Entidad realiza la adquisiciEntidad realiza la adquisicióón de bienes incluidos n de bienes incluidos en el listado de Bienes Comunes, a traven el listado de Bienes Comunes, a travéés de un s de un proceso de selecciproceso de seleccióón n llevado a cabo por Internet llevado a cabo por Internet y en el que el postor ganador sery en el que el postor ganador seráá el que ofrezca el que ofrezca el menor precio y cumpla con las condiciones de el menor precio y cumpla con las condiciones de las Bases.las Bases.

!! ResoluciResolucióón Nn N°° 590590--20062006--CONSUCODECONSUCODE--PREPRE!! ResoluciResolucióón Nn N°° 112112--20072007--CONSUCODECONSUCODE--PREPRE

Etapas Etapas en laen la Subasta Inversa Subasta Inversa ElectrónicaElectrónica

CONVOCATORIA

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

APERTURA DE PROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

.

• Inscripción de Participantes.• Registro de Propuestas.• Presentación de Propuestas

• Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.

• Mejora de Precios (Lances en Línea).

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

SUBASTA INVERSA ELECTRONICASUBASTA INVERSA ELECTRONICA

$$ Se lleva a cabo Se lleva a cabo ííntegramente por ntegramente por internetinternet(SE@CE)(SE@CE)

$$ InscripciInscripcióón con usuario y contrasen con usuario y contraseñña RNPa RNP$$ DeclaraciDeclaracióón Jurada de aceptacin Jurada de aceptacióón de n de

condiciones de uso del sistemacondiciones de uso del sistema$$ PresentaciPresentacióón de propuestas en el SE@CE n de propuestas en el SE@CE $$ Un vez cerrada la etapa, el sistema registrarUn vez cerrada la etapa, el sistema registraráá

los resultados finaleslos resultados finales

SUBASTA INVERSA ELECTRONICASUBASTA INVERSA ELECTRONICA

$$ Mejora de Precios (lances en lMejora de Precios (lances en líínea) en el mnea) en el móódulo transaccional dulo transaccional del SE@CE. del SE@CE.

$$ La etapa de apertura de propuestas y perLa etapa de apertura de propuestas y perííodo de lances debe odo de lances debe tener una duracitener una duracióón mn míínima de 2 horas nima de 2 horas -- Cierre aleatorio Cierre aleatorio →→ 1 a 30 1 a 30 minutos.minutos.

$$ Al concluir la mejora de precios el Sistema asignarAl concluir la mejora de precios el Sistema asignaráá el puntaje el puntaje (inversamente proporcional)(inversamente proporcional)

$$ VerificaciVerificacióón de habilitacin de habilitacióón sn sóólo al de mayor puntaje total lo al de mayor puntaje total →→ De De ser conforme BP, sino se verifica habilitaciser conforme BP, sino se verifica habilitacióón del 2do lugar y asn del 2do lugar y asíísucesivamente.sucesivamente.

$$ Acta de adjudicaciActa de adjudicacióón emitida por el Sistema.n emitida por el Sistema.$$ Consentimiento de Buena Pro Consentimiento de Buena Pro →→ 3 d3 dííasas$$ Controversias Controversias →→ TribunalTribunal

MODULO DE TRANSACCIONES MODULO DE TRANSACCIONES ELECTRELECTRÓÓNICASNICAS

MODULO DE TRANSACCIONES MODULO DE TRANSACCIONES ELECTRONICASELECTRONICAS

!! Temas distintivos:Temas distintivos:!! Programa Piloto para AMC con valor referencial Programa Piloto para AMC con valor referencial

que no supere las 4 UIT y cuyo objeto sean que no supere las 4 UIT y cuyo objeto sean bienes y servicios.bienes y servicios.

!! La presentaciLa presentacióón de propuestas se hace a travn de propuestas se hace a travéés s del Portal del SEACE directamente por los del Portal del SEACE directamente por los proveedores.proveedores.

!! La apertura de las propuestas es realizada por La apertura de las propuestas es realizada por usuarios autorizados de las Entidades Pusuarios autorizados de las Entidades Púúblicas.blicas.

MMóódulo de Transacciones dulo de Transacciones ElectrElectróónicasnicas

!! Esquema:Esquema:!! El proveedor es invitado a participar en el proceso de El proveedor es invitado a participar en el proceso de

selecciseleccióón mediante correo electrn mediante correo electróónico.nico.!! El proveedor ingresa al mEl proveedor ingresa al móódulo transaccional para dulo transaccional para

ubicar el proceso al que ha sido invitado. Utiliza el ubicar el proceso al que ha sido invitado. Utiliza el usuario y contraseusuario y contraseñña asignada.a asignada.

!! Puede revisar los detalles del proceso en la ficha Puede revisar los detalles del proceso en la ficha respectiva, asrespectiva, asíí como las Bases a fin de preparar sus como las Bases a fin de preparar sus propuestas.propuestas.

MMóódulo de Transacciones Electrdulo de Transacciones Electróónicasnicas

!! El Sistema propone al participante adjuntar su El Sistema propone al participante adjuntar su propuesta tpropuesta téécnica y econcnica y econóómica por cada mica por cada íítem, astem, asíícomo la documentacicomo la documentacióón requerida en las Bases.n requerida en las Bases.

!! Una vez habilitado el envUna vez habilitado el envíío de las propuestas y o de las propuestas y de la documentacide la documentacióón, n, ééstas no pueden ser stas no pueden ser modificadas ni tampoco se pueden visualizar modificadas ni tampoco se pueden visualizar hasta la fecha indicada en el calendario. hasta la fecha indicada en el calendario.

!! Acceso permanente al proceso y sus etapas.Acceso permanente al proceso y sus etapas.

CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO

CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO

!! CONSUCODE selecciona a los proveedores CONSUCODE selecciona a los proveedores con los que las Entidades debercon los que las Entidades deberáán adquirir o n adquirir o contratar de manera directa los bienes o contratar de manera directa los bienes o servicios que son ofertados a travservicios que son ofertados a travéés del Cats del Catáálogo logo del Convenio Marco.del Convenio Marco.

!! ResoluciResolucióón Nn N°° 449449--20062006--CONSUCODECONSUCODE--PREPRE!! ResoluciResolucióón Nn N°° 004004--20072007--CONSUCODECONSUCODE--PREPRE

CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO

!! Partes Involucradas:Partes Involucradas:!! CONSUCODE: Implementa, desarrolla y CONSUCODE: Implementa, desarrolla y

supervisa el Convenio Marco.supervisa el Convenio Marco.!! Proveedor Adjudicatario: Proveedor que ofrece Proveedor Adjudicatario: Proveedor que ofrece

bienes y servicios en el Catbienes y servicios en el Catáálogo de Convenio logo de Convenio Marco. Pueden ser varios sobre un mismo Marco. Pueden ser varios sobre un mismo objeto.objeto.

!! Entidad Contratante: Adquiere o contrata Entidad Contratante: Adquiere o contrata directamente con el Proveedor adjudicatario.directamente con el Proveedor adjudicatario.

CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO

!! Notas distintivas:Notas distintivas:!! Las Entidades no realizan proceso de selecciLas Entidades no realizan proceso de seleccióón.n.!! ObligaciObligacióón de la Entidad de contratar si el n de la Entidad de contratar si el

objeto estobjeto estáá en el Caten el Catáálogo.logo.!! ContrataciContratacióón directa emitiendo la orden de n directa emitiendo la orden de

compra o servicio respectiva.compra o servicio respectiva.!! ObligaciObligacióón de los proveedores adjudicatarios de n de los proveedores adjudicatarios de

mantener las condiciones ofertadas. mantener las condiciones ofertadas.

TRANSACCIONES ELECTRTRANSACCIONES ELECTRÓÓNICAS NICAS CONSIDERACIONES FINALES.CONSIDERACIONES FINALES.

!! RacionalizaciRacionalizacióón de recursos.n de recursos.!! ReducciReduccióón de costosn de costos!! Contrataciones mContrataciones máás rs ráápidas y eficientespidas y eficientes!! Transparencia Transparencia -- ConfianzaConfianza!! Nuevas formas de participaciNuevas formas de participacióón para los n para los

proveedores (oportunidades de negocio).proveedores (oportunidades de negocio).

PREGUNTASPREGUNTAS

DEL 06 AL 08 DE AGOSTO