CONVENIO 423 DE 2016

PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE CONSEJEROS DE CUENCA

NOVIEMBRE 22,23 Y 24 DE 2016

MEMORIAS

1. PRESENTACIÓN

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en cabeza del Grupo de Gobernanza del Agua de la Dirección de Gestión Integral de Recurso Hídrico identificó la necesidad de llevar a cabo un encuentro nacional con los consejos de cuenca del país para la búsqueda de soluciones a los retos más significativos en el ejercicio de su actuación para la ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y que permitiera el intercambio de experiencias en torno al ejercicio de la participación en la gestión integral del agua, de esta forma en aras de promover espacios para la gobernanza del agua suscribió con la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible-ASOCARS-, un Convenio de Asociación con el objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos, humanos y financieros para revisar y actualizar los lineamientos orientadores para la conformación, funcionamiento y fortalecimiento de los Consejos de Cuenca, que fomenten el desarrollo de procesos participativos adecuados en la Gestión Integral del Recurso Hídrico en el territorio Nacional. Para el cumplimiento de este objetivo se conformó un equipo de trabajo interdisciplinario y articulado al grupo de planificación de cuencas de la Dirección de Recurso Hídrico del Ministerio que con el apoyo de ASOCARS, levantó información primaria a través de entrevistas estructuradas, las cuales fueron aplicadas a los Consejeros de Cuenca y Corporaciones del país, para conocer el estado actual del proceso de conformación de los Consejos, identificar los aspectos positivos del proceso y aquellos que requieren ser fortalecidos. Con el objetivo de validar y retroalimentar la información recolectada, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dispuso los recursos financieros para llevar a cabo el Primer Encuentro Nacional de Consejeros de Cuenca con el apoyo técnico y logístico de ASOCARS, con el objeto de generar un espacio de capacitación, construcción y transferencia de conocimientos con los Consejeros de Cuenca y las autoridades ambientales competentes y de esta manera contribuir al fortalecimiento de la gestión de la participación de dicha instancia de consulta y de representación de los actores que viven y desarrollo actividades dentro de la cuenca.

2. OBJETIVO DEL TALLER Generar propuestas que permitan el fortalecimiento de los lineamientos orientadores para la conformación, funcionamiento y fortalecimiento de los Consejos de Cuenca, que contribuya a adecuados procesos participativos de la gestión integral de recurso hídrico en el territorio Nacional

3. ASISTENTES El taller contó con la participación de 40 Consejeros de Cuenca, provenientes de diferentes regiones y Cuencas del país, funcionarios de las Corporaciones Autónomas Regionales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de ASOCARS. Las siguientes fueron las Corporaciones Autónomas Regionales que hicieron presencia:

1. CVC 2. CRC 3. CORPOGUAVIO 4. CORPOCHIVOR 5. CDMB 6. CAS 7. CAR

8. CORMACARENA 9. CORNARE 10. CORPOBOYACA 11. CORTOLIMA

El siguiente listado muestra las diferentes Cuencas que participaron del encuentro, por medio de un representante:

Para consultar los listados de asistencia, haga clic aquí Para consultar el registro fotográfico del taller, haga clic aquí

Cuenca Código de la Cuenca

Cuenca del Río Otún 2613-01

Río Risaralda 2614

Rio Carare Minero 2312

SOGAMOSO 2405

RIO GRANDE Y CHICO 2701-02

RIO AMAGA QUEBRADA

SINIFANA 2618

RIO ABURRA-VALLE DE

ABURRA-ANTIOQUIA 2701-01

Río Medio y Bajo Ariari - NSS 3206-02

Rio Negro 2308-01

Rio Samana Norte - NSS 2308-03

CUENCA COMPLEJO DE

HUMEDALES CIENAGA

GRANDE DE SANTA MARTA

2906-01

Río piedras, Río Manzanares

y otros directos al Caribe 1501

MEDIO Y BAJO RIO SUAREZ 2401-02

Cuenca Alta Rio Chicamocha 2403-01

Lago de Tota - SZH 3516

RIO ARMA 2618

Cuenca del Río La Miel 2305-02

Río Chinchiná - SZH 2615

Rio Tapias 1504

RIO CALENTURITAS 2802-08

CUENCA DEL POMCA RIO

GARAGOA3507

Río garagoa 3507

Cuenca Río Pamplonita 1601

Cravo Sur 3521

Río Cravo Sur - SZH 3521

Cuenca Río Guali 2301

TOTARE 2124

COELLO 2121

CONSEJO DE CUENCA

PONCA DE CIENAGA DE

MALLORQUIN Y LOS

ARROYOS GRANDE Y LEON

EN EL DEPARTAMENTO DEL

ATLANTICO

2909

Cuenca Alto río Cauca 2601

lili, melendez y cañaveralejo 2630

Rio Cali 2634

Directos Bajo Magdalena

entre El Banco y El Plato

(md) - SZH

2907

Cuenca Código de la Cuenca

RIO CALENTURITAS 2802-08

CUENCA DEL POMCA RIO

GARAGOA3507

Río garagoa 3507

Cuenca Río Pamplonita 1601

Cravo Sur 3521

Río Cravo Sur - SZH 3521

Cuenca Río Guali 2301

TOTARE 2124

COELLO 2121

CONSEJO DE CUENCA

PONCA DE CIENAGA DE

MALLORQUIN Y LOS

ARROYOS GRANDE Y LEON

EN EL DEPARTAMENTO DEL

ATLANTICO

2909

Cuenca Alto río Cauca 2601

lili, melendez y cañaveralejo 2630

Rio Cali 2634

Directos Bajo Magdalena

entre El Banco y El Plato

(md) - SZH

2907

4. DESARROLLO DEL TALLER El taller fue desarrollado en 3 momentos, tal como se describen a continuación: DÍA 1 RECIBO Y BIENVENIDA A LOS CONSEJEROS DE CUENCA: En este primer momento, los Consejeros de Cuenca llegaron a la ciudad de Bogotá, y se ofreció una cena de bienvenida con el objetivo de realizar una dinámica para facilitar la presentación de los asistentes y una actividad enfocada en resaltar la importancia de la planificación. La dinámica de presentación de los asistentes, buscaba generar las condiciones propicias para fomentar el acercamiento y la confianza entre los participantes. Consistió en que cada uno de los participantes ubicados en las mesas para la cena, contaba con un tiempo de 2 minutos para conversar con el compañero de su derecha Transcurrido este tiempo, el participante escogido por el maestro de ceremonias, procedía a escribir en un círculo con un sharpie del color que posiblemente le pudiera agradar al compañero, el nombre del participante con el que se entrevistó y una cualidad que considera lo identifica, finalizando, con la principal motivación para asistir al encuentro. Una vez finalizada esta actividad, se procedió a repartir en las diferentes mesas un rompecabezas “tangram”, para que siguiendo unas instrucciones armaran la figura correspondiente. Transcurrido el tiempo establecido, los participantes mencionaban las principales dificultades que habían experimentado durante el proceso y el maestro de ceremonias resaltaba la importancia de la planificación para la ejecución de cualquier actividad. El objetivo principal del ejercicio era que los participantes buscaran establecer consensos para lograr el objetivo, fomentando las habilidades de diálogo y análisis. Entre las principales dificultades halladas, se encontró la falta de tiempo para realizar el ejercicio y la falta de confianza con los compañeros para nombrar un líder que pudiera guiar de manera más rápida el desarrollo de la actividad.

DÍA 2 PRIMER MOMENTO: CAPACITACIÓN Para dar inicio a este momento, se realizó la instalación del encuentro por parte la Doctora Luz Hicela Mosquera, Directora de Gestión Integral del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quién ofreció unas palabras de bienvenida a los asistentes, resaltando la importancia del trabajo que realizan las comunidades en el territorio, convirtiéndose así en aliados del Ministerio para todo lo que tiene que ver con la gestión del recurso hídrico en el país. Después el maestro de ceremonias procedió con la lectura del objetivo y la metodología de trabajo para este primer momento. (Ver presentación)

En este espacio, el Doctor Ramón Leal Leal, en nombre de ASOCARS también dio la bienvenida a los asistentes resaltando la importancia de esta clase de encuentros y del papel que juegan las Corporaciones en el cumplimiento de la Política de Gestión Integral del Recurso Hídrico, pasando del concepto de gobernabilidad a gobernanza del recurso hídrico por medio del trabajo conjunto con los actores que se encuentran presentes en los territorios.

El momento de capacitación inicia con la presentación de la Política Nacional de GIRH, a cargo de

David Román Chaverra, Coordinador del Grupo de Gobernanza del Agua y fortalecimiento de la

DGIRH. En esta presentación se dio a conocer la política en su integralidad haciendo énfasis en

temas como la oferta y demanda del agua en el país y en algunas de las actividades que más

contribuyen a la contaminación del recurso hídrico. (Ver presentación)

La metodología definida para el espacio de respuesta a las diferentes preguntas producto de la

presentación se definió como el “Muro de Preguntas” consistente en que los participantes

plasmaban sus interrogantes en las fichas elaboradas para tal fin y un profesional de ASOCARS las

categorizaba y ubica en el muro habilitado para tal fin, así, el expositor al finalizar su presentación

procedía a dar respuesta a las inquietudes de los participantes de manera organizada.

Las preguntas que se encuentran identificadas con el símbolo de (*) fueron agrupadas, para

facilitar la respuesta del expositor

PREGUNTA RESPUESTA

*Pregunta Flor de María Rodríguez (CC Medio y bajo Ariari): ¿Por qué la explotación de material de arrastre para la construcción obtenido en el Rio Ariari en el sector de las veredas Guayaquil, Los Andes y Caño Rojo del municipio de Granada departamento del Meta, no tiene el control y seguimiento térmico en dicha actividad?; la ciudadanía observa la total perdida de la arborización nativa que ha servido de protección del Rio Ariari, los habitantes sufren constantes inundaciones a sus viviendas, vías y cultivos; Impactos estos que vulneran totalmente la económico y la seguridad social.

Responde David Román (MADS): Las Autoridades Ambientales competentes en la región deben garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente en cuanto a la protección de recursos naturales en su jurisdicción, sin embargo el propósito de generar un plan de manejo de cuenca y de instancias de participación de actores, es buscar responder a la realidad propia de cada cuenca. Las anteriores, responden a problemáticas particulares que deben ser resueltas por los actores presentes en la cuenca. El MADS, puede realizar acompañamiento a partir de la

*Pregunta: ¿Qué se está haciendo para el cumplimiento de las políticas del ordenamiento y uso del territorio?

*Pregunta: ¿Cómo se garantiza el debido cumplimiento de la norma ambiental en aquellas zonas donde algunos actores solo piensan en su beneficio personal?

expedición de normativa al respecto, pero también se requiere la participación y trabajo conjunto con los actores.

*Pregunta Flor de María Rodríguez (CC Medio y bajo Ariari): ¿Cómo sostener la calidad del agua, cuando las petroleras aspiran depositar las aguas servidas en los ríos de la cuenca del medio y bajo Ariari?

Pregunta: ¿Somos los seres vivos una microcuenca? Y siendo así, gran cantidad del agua, se deposita en las venas, la piel, etc. ¿Esa agua hace parte del ciclo del agua y puede ser cuantificable? ¿La educación ambiental en el uso eficiente y consiente del recurso hídrico debe ser una acción estratégica? En todas las acciones estratégicas. ¿El plan nacional de gestión del recurso hídrico debe estar articulado a la gestión de los demás elementos de la naturaleza (aire, tierra, fuego)?

Responde David Román (MADS): Este tipo de actividades no están estrechamente relacionadas, pero existen muchas líneas de acción estratégica incluidas en la Política Hídrica Nacional, que no fueron abordadas por cuestiones de tiempo en la presentación. El llamado es a profundizar en el contenido de este documento para entender el alcance del recurso hídrico en el país.

*Pregunta: ¿Cómo fortalecer los Consejos de Cuenca para que logren su personería jurídica y de esta manera poder gestionar recursos?

Responde David Román (MADS): Este es el objetivo de las jornadas de trabajo que se han planeado para todo el encuentro. Dentro de este encuentro se plantea un momento de transferencia de conocimiento y uno de construcción. A partir de esto se planea trabajar sobre los vacíos que tiene el proceso, el MADS generará el acompañamiento necesario para dar respuesta a las preguntas y llegar a la construcción conjunta de una respuesta para todos estos interrogantes.

*Pregunta: ¿Se plantea conformar una Federación de Consejeros de Cuenca?

*Pregunta: ¿Bajo qué argumentos jurídicos los Consejos de Cuenca van a actuar en el manejo y solución de conflictos en el recurso hídrico?

*Pregunta: ¿Qué estrategia para el fortalecimiento técnico y financiero han preparado para los Consejos de Cuenca del país? Específicamente ¿Cuál es la estrategia para el fortalecimiento de los Consejos de Cuenca?

*Pregunta: ¿Cómo garantizar una estrategia real de

participación de los Consejos de Cuenca si no hay recursos de logística, de funcionamiento y de promoción?

Comentario Ramos Uriana (CC Rio Tapias): Que se traduzca los folletos o anuncios alusivos al manejo adecuado del agua en las diferentes lenguas nativas (indígenas).

Pregunta Yezid Turmequé (Fundación Ecohumana): ¿En qué nivel se encuentra en lo nacional, la conciencia ambiental de la gobernanza del agua?

Responde David Román (MADS): Se ha planteado un estudio para medir el grado de apropiación y respeto por el agua. Este estudio será la base para determinar el nivel de conocimiento y apropiación de las comunidades en los territorios con respecto al agua. No se busca determinar si es bueno o malo, sino evaluar el grado de conocimiento del tema para evaluar el impacto de las acciones que se están realizando desde la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico y así tomar correctivos.

Pregunta: Si una cuenca es declarada en ordenación, según el decreto 1640 y la declaratoria de ordenación que den las corporaciones autónomas regionales que tengan incidencia en la cuenca, ¿Una licencia ambiental para la construcción de un proyecto hidroeléctrica es transitable durante un POMCA? Si o No. Si la respuesta es No. ¿Cómo vamos a planear un territorio que ya se ha entregado a otras personas?

Responde David Román (MADS): Se debe trabajar en el papel que juega el POMCA en el territorio, destacando que los componentes definidos en la norma para la administración del recurso hídrico, buscan garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas que nos proveen servicios y del recurso hídrico en general. Es la Corporación la que debe garantizar el cumplimiento de esta normativa, para los que no cumplen existen las sanciones. Complemento: Las determinaciones que establezca el POMCA deberán generar ajustes a los usos del agua y de los demás recursos naturales presentes en la cuenca que den coherencia a lo definido.

Después se realizaron dos talleres denominados: Cuando Cuentes Cuencas y la Suma de las partes,

talleres que hacen parte de la Metodología WET (Educación en Agua para maestros, traducción al

español), a cargo de Luz Adriana Jiménez y Angie Olaya, a través de la cual se abordaron los

conceptos de ¿Qué es una cuenca?, partes de la cuenca, ¿Qué es territorio?, contaminación

puntual

y difusa, en el que los participantes de manera didáctica y dinámica pudieron reconocer, conocer y

unificar los conceptos propuestos, alrededor de todos los componentes de una Cuenca..

A continuación, Oscar Tosse Coordinador del Grupo de Planificación de la DGIRH realizó una

presentación denominada POMCA, en la que abordó el significado y los principales componentes y

etapas de este instrumento de planificación. (Ver presentación)

Finalizada la presentación se realizó un muro de preguntas, para que el expositor diera respuesta a

las inquietudes de los participantes. Las preguntas que se encuentran identificadas con el símbolo

de (*) fueron agrupadas, para facilitar la respuesta del expositor.

PREGUNTA RESPUESTA

Pregunta: Si una cuenca es declarada en ordenación, según el decreto 1640 y la declaratoria de ordenación que den las corporaciones autónomas regionales que tengan incidencia en la cuenca, ¿Una licencia ambiental para la construcción de un proyecto hidroeléctrica es transitable durante un POMCA? Si o No. Si la respuesta es No. ¿Cómo vamos a planear un territorio que ya se ha entregado a otras personas? (POMCA cuenca rio Samaná norte, municipio de San Carlos Antioquia.

Responde Oscar Tosse (MADS): Como ya lo mencione, recuerden que a partir de la declaratoria se inicia el proceso de ordenación de una cuenca , dicho proceso comprende la formulación y/o ajuste hasta la implementación y seguimiento al mismo, es preciso aclarar que es un instrumento de mayor jerarquía a tener en cuenta en el ordenamiento territorial; sin embargo para dar alcance a la pregunta de ¿qué pasa si continua esta licencia?, Al respecto el decreto 1640 establece que si vemos, mediante el principio de precaución, si la actividad está afectando directamente

*Pregunta Trinidad Posada (JAC): Después de haber sido formulado y aprobado el POMCA, una licencia para construir un proyecto hidroeléctrico, ¿Cuáles son los lineamientos para ajustar la licencia si va en contra del medio ambiente?

Responde Oscar Tosse (MADS): Como ya lo mencione, una vez terminado el POMCA todos los instrumentos de planificación de inferior jerarquía deben ser ajustados en este marco, entonces necesariamente esta la norma, está la ley, y hay que hacer uso de los soportes jurídicos ambientales; acuérdense que el POMCA tiene todo un proceso, está la generación del diagnóstico que es información específica técnica de la cuenca, esta toda la definición de escenarios, tendenciales, apuesta y deseado, que deben ser construido basados en información técnica, teniendo en cuenta todas la batería

*Pregunta Oswaldo Avellaneda (Gobernación del Meta): En la zonificación de una cuenca se define que es una zona de conservación, pero también existe una licencia para explotar hidrocarburos, se debe dar una lucha jurídica o social.

de indicadores ambientales y la definición de la zonificación ambiental, la cual se constituye en el primordial resultado de los estudios que se desarrollan del POMCA y a través de los cuales se definen las acciones y medidas de manejo y administración de los recursos naturales existentes en la cuenca .

*Pregunta Lisseth Sandoval (CC Rio Chicamocha): Si un proyecto minero tiene título minero, y está en funcionamiento ¿Puede ser cerrada y revocada su licencia, si en la zonificación ambiental del POMCA es incompatible?

*Pregunta Carlos Urrea (CRA): ¿Cuál es el papel del consejo de cuenca durante su periodo después del ajuste de POMCA?

Responde Oscar Tosse (MADS): Con respecto a la primera, deben hacer manifiesta esta situación y seguir todo el proceso de participación porque somos un país de leyes y hay que seguir los conductos, el primero es a través de su corporación, que debe tomar las medidas, de no obtener una respuesta adecuada seguirían los otros, nosotros como MADS no somos superiores jerárquicos de las corporaciones, por esos su nombre es corporación autónoma regional, sin embargo, si podemos instar a que se revisen los temas, a que se tomen las medidas adecuadas y que nos informes, pero hay entidades que son entes de control, pero en estas situaciones hay que llevar todos los procesos, primero lo que está a nuestro alcance, incluso las mismas alcaldías que tienen funciones asignadas por ley 99 en relación con el medio ambiente, también a la corporación, al MADS y si la situación es muy compleja acudir a los entes de control. En el tema de la ejecución de proyectos, es un tema de discusión, porque cuando hay recursos involucrados se pierde un poco la misión y visión de los consejos de cuenca, ellos pueden promover y ayudar a la gestión, pueden hacerlo para coadyuvar a las gestiones que se planteen en el POMCA, en el marco de la ley, sin perder la vocación de ustedes como consejos de cuenca, aquí hay muchos representantes de ONG´s , que pueden hacer ese tipo de acciones sin perder su vocación como consejeros de cuenca, porque muchas cosas pasan que nos pueden sacar de la visión de los consejos, pero pueden trabajar por esos proyectos que contribuyan al ordenamiento ambiental de la cuenca.

*Pregunta Edison Luna (Rio Calentarios): ¿Qué autoridad tienen los consejeros de cuencas donde ellos vean que por una obra se vaya a causar un daño irreversible sobre la fuente hídrica como lo son los vertimientos de aguas de un relleno sanitario, que no compre a la distancia legal a la fuente?

*Pregunta Juan Carlos Pérez (CC): Los consejos son entes consultivos y representativos ¿hasta qué punto pueden ejecutar proyectos en la cuenca y como los pueden hacer?

*Pregunta (CC rio Pamplonita): ¿Quién debe proveer los recursos de la elaboración del plan estratégico

Responde Oscar Tosse (MADS): En cuanto a los recursos, entiendo que son recursos para el plan de acción, la CAR

presentados por el consejo de cuencas?

que gestione la cuenca coordina y gestiona los recursos, si hay competencia directa de ellos en el tema de disponibilidad presupuestal, ya lo definirán en su plan de acción y lo otro es hacer gestión a través de las entidades nacionales e internacionales, he conocido cuencas que han recibido importantes aportes a nivel internacional, en principio quien coordina y gestiona es la CAR, pero quien asigna recursos especiales, es de acuerdo a la responsabilidad, recordemos que están los municipios, los departamentos, otras entidades como el sector privado que tienen unos compromisos desde el punto de vista ambiental que deben en alianza y coordinación con otros sectores de la cuenca que deben asignar esos recursos. Para el funcionamiento de los consejos de cuenca, recordemos que unas CAR tienen importantes recursos, pero otras no los tienen, nosotros como MADS no podríamos obligar, porque son entes autónomos, manejan su presupuesto, algunas cuentan con esos recursos y otras no, pero son estrategias y este evento precisamente es para generar desde el punto de vista de los consejeros y las particularidades como podría definirse una estrategia para que esas actividades de los consejos tengan algún soporte y un apoyo desde el punto de vista económico, pero desde el punto de vista jurídico y como lo expide el MADS quedo a potestad de las CAR, que muchas veces define alguna estrategia para poder ayudar al funcionamiento de los consejos de cuenca. Para la tercera pregunta, el consejo de cuenca tiene un presidente, siempre va a estar como parte activa la corporación, entonces cualquier inquietud que se presente es necesario presentarla a la CAR, para que dé respuesta o atienda esas necesidades y como decía David Román, “esto es parte de todo lo que van a ver en estos dos días” entonces, se van a tocar estos temas, se van a puntualizar, también se espera mucha retroalimentación por parte de ustedes, para mejorar todo esto que estamos construyendo.

*Pregunta John Jairo Muñoz (CC Rio Cali): ¿Por qué la interventoría no hace presencia en todos los consejos? , ¿Ante quien se inscribe el reglamento del consejo? , ¿Los consejeros de cuenca debemos tener mejores incentivos?

*Pregunta José Luis Cock (CC El Banco –Plato): ¿Quién lidera y coordina para que haya participación real y efectiva de actores como universidades, empresas y las instituciones? Ejemplo: En la cuenca entre el Banco y plato no hay universidad, ni Ecopetrol ni gobernadores. En esta cuenca del magdalena no hay presencia de CORMAGDALENA, ¿no debería haber articulación y coordinación institucional?

Continuando con la jornada de capacitación, se realizó una presentación conjunta denominada

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA GIRH a cargo de Rosana Lorena

Romero, quien destacó los aspectos jurídicos que enmarcan la conformación de los Consejos de

Cuenca y Belkys Gómez, quien realizó la presentación CONSEJOS DE CUENCA en la que desarrolló

las funciones del Consejo de Cuenca y su papel al ser una instancia consultiva y de representación

de los actores, las etapas para conformar el Consejo de Cuenca y los requisitos para ser integrante

del Consejo de Cuenca y las cualidades que deben tener los Consejeros (Ver presentación)

Finalizada la presentación se realizó un muro de preguntas, para que las expositoras dieran

respuesta a las inquietudes de los participantes.

Las preguntas identificadas con (*) han sido agrupadas para facilitar la respuesta de las

expositoras. Las preguntas correspondientes a estas presentaciones se encuentran a continuación:

PREGUNTA RESPUESTA

*Pregunta: ¿Cómo se cubren los cupos no electos en el Consejo de Cuenca?

Responde Belkys Gómez MADS: Si surge esta situación se debe reflexionar, acerca de cómo se realizó el análisis de actores. Como se mencionó en la presentación este es un proceso social que exige buscar otras alternativas de divulgación y convocatoria para lograr la participación activa de todos los actores. En algunos casos ha implicado hacer espacios previos para socializar e informar a las comunidades, así como para motivar su participación en el Consejo, explicando de manera clara los requisitos y la forma de entregar la documentación. Para generar un relacionamiento con las comunidades, en principio es necesario realizar los acercamientos y generar condiciones que permitan un óptimo relacionamiento con las comunidades.

*Pregunta: ¿Cómo se cubren los cupos no electos en el Consejo de Cuenca?

Intervención oral: Existe el caso con un POMCA de la región Antioquia en el que se presentaron 43 Juntas de Acción Comunal, pero sólo fueron escogidos dos representantes para formar parte del Consejo cuando la norma establece 3. ¿Qué hacer en ese caso?

Responde Rosana Romero MADS: La Resolución habla de hasta de un número máximo de elección de tres (3) representantes, no establece que sea obligatorio escoger 3. Lo que busca la Resolución es garantizar la participación de los actores.

*Pregunta Paola Castillo-CORMACARENA: En el caso de la conformación del Consejo de Cuenca, mediante “Acta”, ¿Esto se entiende como un acto administrativo, considerando que es un documento que avala y respalda la Corporación? *Pregunta Carlos Suarez- CDMB: Si el Consejo de Cuenca se adopta a través de Acta, ¿Quiénes suscriben la referida Acta?

Responde Rosana Romero MADS: Un Acta no constituye un acto administrativo, sino un acuerdo de voluntades entre las partes que no genera efectos jurídicos. En algunos casos, varias Corporaciones han adoptado la conformación del Consejo mediante acto administrativo. El Acta la suscriben todos los participantes del Consejo con capacidad de decisión, incluyendo la Corporación.

*Pregunta Rosalba Rozo de Acosta: ¿Qué sucede con la legitimidad de la elección de Consejeros de Cuenca,

Responde Belkys Gómez MADS: No existe ningún problema si dichos fueron conformados en el marco del 1640 de 2012,

según el Decreto 1640 del 2012? *Intervención oral: En el caso del Consejo de Cuenca, del Río Pamplonita que lleva 4 años de constituida ¿Qué pasa si su creación fue previa al marco jurídico de los Consejos de Cuencas? Por otro lado no se debe desconocer el trabajo que realiza la Secretaría Técnica dentro del Consejo de Cuenca

siguen vigentes, en el decreto 1076 de 2015 (decreto del sector ambiente) se recoge la mayoría de los aspectos del 1640 de 2012 y en dicho no se modifica las disposiciones relacionadas a los Consejos de Cuenca, además la resolución 509 de 2013 (lineamientos para la conformación de Consejos de Cuenca), sigue vigente. En caso que los Consejos de Cuenca conformados con ocasión de la expedición del Decreto de 2012 no incluyan los actores de que trata el artículo de la resolución 509 de 2013, deberá realizarse la elección de sus representantes, los cuales participarán en las diferentes fases del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica.(Articulo 9 resolución 509 de 2013), haciendo un previo análisis. Para aquellos Consejos de Cuenca que llevan más tiempo deben realizar un proceso de actualización, conforme a la normatividad mencionada anteriormente. Respecto a la Secretaría Técnica, es potestad de cada Consejo definirla en su reglamento interno, para definir sus funciones, entre ellas es importante que la información que surja de este órgano debe quedar debidamente consignada y en el expediente del Consejo.

*Pregunta Tatiana Jaramillo-J.A.C Minca: Siendo el Consejo de Cuenca un órgano consultivo, ¿Cómo se garantiza que este tenga una participación real? *Pregunta Felipe Posada: ¿Cómo se da la participación de otros actores en el Consejo de Cuenca, cuando el Consejo queda conformado por la mayoría de actores de un solo municipio?

Responde Belkys Gómez MADS: Se deben establecer unas condiciones para garantizar una participación real como por ejemplo canales de comunicación y dialogo efectivos entre los Consejeros y la Corporación, procesos de formación o de capacitación de los Consejeros de Cuenca (en los diferentes componentes temáticos), para conocer y apropiar los diferentes elementos del POMCA, que permitan la generación de propuestas debidamente sustentadas, cumpliendo con los tiempos establecidos. En caso que la Corporación decida no incluir las propuestas, también debe sustentar técnicamente por qué no fueron incluidas dentro del instrumento POMCA. También se deben buscar mecanismos para el relacionamiento entre los consejeros y la ciudadanía que dichos están representando.

Así mismo en caso que se requiera, es posibles conformar otras instancias de participación que complementen al

Consejo de Cuenca, sin perder de vista que el mismo es el de primera jerarquía, por ejemplo algunas Corporaciones además del Consejo, tienen mesas sectoriales o núcleos municipales, entre otros, con el fin de facilitar la participación y más teniendo en cuenta que en algunos casos las cuencas tienen un área significativa y es preciso acudir a estos mecanismos; en todo caso es preciso analizar qué es lo más adecuado en este sentido.

Intervención oral: Se observa que existe una desconexión importante de actores de un mismo territorio. Se debe fomentar el concepto de gobernanza multinivel territorial para generar la alineación de todos los actores alrededor de un mismo objetivo.

Pregunta Rafael Minidiola- Coafrovis: ¿Es posible priorizar la producción del agua ante la producción agropecuaria en lugares donde hay nacimientos de agua, reubicando las familias que impactan negativamente los nacederos en lugares donde poder desarrollar esa u otra actividad?

Responde Belkys Gómez MADS: Es un tema técnico que quizá podría afectar la participación y se enmarca en el tema del consumo humano, para lo cual se debe tener en cuenta que la ordenación de cuencas se hará teniendo en cuenta el consumo de agua para abastecimiento humano y en segundo lugar la producción de alimentos. Es importante aclarar que un POMCA no define usos del suelo, sino determinantes ambientales para el manejo adecuado de los recursos naturales, incluyendo los que se deriven de la gestión del riesgo los cuales deberán ser incorporados en el ordenamiento territorial de los municipios. Por lo tanto, el POMCA no es un instrumento donde se toman decisiones sobre reasentamientos o reubicación de poblaciones.

*Pregunta POMCA Alto Río Cauca: ¿Qué tiempo se le dedicará como Consejo de Cuenca, para realizar la fase de prospectiva y zonificación? *Pregunta Felipe Posada: ¿En qué momento El Consejo presentan las recomendaciones en las fases del POMCA?

a. Antes de ser revisado por interventoría b. Después de ser aprobado

Responde Belkys Gómez MADS: Frente a la pregunta relacionada al Alto Río Cauca, se recomienda trasladar la pregunta al consultor o a la Corporación, pues si bien hay que cumplir con los tiempos establecidos, estos dependen de las características del territorio y de los recursos disponibles para realizar el proceso. Con respecto al momento de presentar las recomendaciones, es necesario acordar tiempos entre la Corporación y El Consejo de Cuenca para saber en qué momento se da conocer la información al Consejo, el plazo que tiene dicha instancia para presentar sus

recomendaciones y observancias a la Corporación, anexando el acta en donde conste la decisión tomada por el Consejo.

Pregunta: ¿Qué acciones, actividades, propuestas, o proyectos deben hacer parte de la estrategia de participación?

Responde Belkys Gómez MADS: La estrategia de participación es una guía para proponer estrategias de involucramiento con diversos actores, se detalla cómo va a ser la comunicación y participación con los actores en las diferentes etapas del POMCA. En la construcción de dicha estrategia pueden igualmente ser recibidos los aportes de los Consejeros de Cuenca.

*Pregunta Andrés Villada: ¿Qué experiencias exitosas hay en la alternativa 2, sobre la financiación de recursos para los Consejos? Recursos con ONG *Pregunta Ronald Rondón-Consejo Cuenca Río La Miel: ¿Por qué no se incluye un rubro especial para el funcionamiento y sostenibilidad de los Consejos de Cuenca?

Responde Belkys Gómez MADS: No se puede ver el tema del financiamiento sólo desde el aspecto económico sino también a partir del fortalecimiento de capacidades de los Consejeros, a través de la formación. No obstante, aunque aún se encuentra en abstracto, se podría pensar en un modelo de financiación mixta en el que el Consejo aporta y la Corporación también, o la consecución de recursos provenientes de cooperación internacional.

Pregunta Deyby Mendoza-Fedepalma: La Resolución 509 de 2013, en su Artículo 2 define por quién estará integrado el Consejo de Cuenca y específicamente en el numeral 11, establece que serán integrantes del Consejo los demás que resulten del análisis de actores. En razón a lo anterior:

1. ¿Quién debe realizar el análisis de actores? 2. ¿Se pueden incluir bajo este numeral y según el

análisis de actores más integrantes al Consejo de Cuenca?

3. ¿Existen términos de referencia o metodología para el análisis de actores?

Responde Belkys Gómez MADS: 1. La Corporación es la encargada de realizar el ejercicio de identificación de actores, con la participación de las comunidades. 2. Se pueden incluir los demás que resulten del análisis de actores, pero deben contar con características diferentes a las mencionadas en la Resolución para así formar parte de la categoría 11 de actores. 3. Si existen metodologías para el análisis de actores, sin embargo, desde el MADS no se busca parcializar el trabajo de la Corporación en este ejercicio en tanto cada cuenca tiene su propia realidad, en este sentido.

*Pregunta: Si se conforma el Consejo de Cuenca, en el marco de formulación de un POMCA y posterior a esa conformación aparece un actor importante que solicita su inclusión, ¿Cuál es el procedimiento para incluirlo

Responde Rosana Romero MADS: Una vez se ha hecho la elección esta es válida y no se puede modificar por criterios subjetivos. Si la elección no se realizó durante los tiempos establecidos esta no se puede realizar después. Se evaluarán

oficialmente? *Pregunta Trinidad Posada-J.A.C: Después de estar conformado el Consejo de Cuenca, ¿Pueden ser electos más consejeros?

casos especiales como los de comunidades étnicas.

Pregunta Jose Luis Cock- Consejo de Cuenca DBM: ¿Se puede instalar un Consejo de Cuenca, si no hay representación de actores que define la Resolución 509? ¿La participación de gobernaciones, universidades y empresas estatales, es obligatoria o es opcional? ¿Si es obligatoria quién la exige para cumplir la Resolución 509?

Responde Belkys Gómez MADS: Para esto se realiza el análisis de actores, si no están presentes en la cuenca todos los actores establecidos en la Resolución, no se hace obligatoria su inclusión.

Intervención oral: Respecto a la pregunta se aclara, que la situación es que los actores si están presentes en el territorio pero no muestran interés para vincularse en el Consejo.

Responde Belkys Gómez MADS: Los Departamentos y Municipios deben acoger la política y legislación ambiental, en tanto el artículo 63 de la Ley 99 de 1993 establece que “…las entidades territoriales, ejercerán sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y a las directrices de la Política Nacional Ambiental…” y “…Las funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables, atribuidas por la Constitución Política a los Departamentos, Municipios y Distritos con régimen constitucional especial, se ejercerán con sujeción a la ley, los reglamentos y las políticas del Gobierno Nacional, el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales..”. De manera particular en el POMCA las determinantes ambientales deberán ser tenidas en cuenta en el ordenamiento territorial de los municipios, por tantoes fundamental su participación, por lo que hay que ser reiterativos. La Corporación es la encargada de realizar la convocatoria a estos actores mediante oficio y ellos mismos eligen su representante al Consejo de Cuenca.

Intervención oral: En un oficio de respuesta del MADS a Responde Rosana Romero MADS: Esta afirmación es cierta,

una Corporación, se indicó que si este tipo de autoridades no quieren vincularse en el proceso, no es obligatoria su participación.

sin embargo, se debe ser insistente en la convocatoria y acercamiento; si definitivamente no se logra la vinculación de este actor, dejar constancia de esto.

Pregunta: Una organización ciudadana de mujeres, jóvenes, desplazados etc sin personería jurídica ¿Cómo puede hacer para ser parte del Consejo de Cuenca?

Responde Belkys Gómez MADS: Esta organización debe cumplir con la figura jurídica exigida en los criterios de selección. Como se mencionó anteriormente, es posibles conformar otras instancias de participación que complementen al Consejo de Cuenca, sin olvidar que estas son instancias que se encuentran reglamentadas en el marco de la ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas

Pregunta Angela Guerrero- CORPOGUAVIO: Si ASOJUNTAS, agremia todas las Juntas de Acción Comunal ¿De qué manera podría participar como miembro del Consejo de Cuenca? Considerando que se podría postular como actor 11 pero es el mismo del numeral 7 (JAC)

Responde Rosana Romero MADS: La norma es clara en establecer que sólo se permita la participación de Juntas de Acción Comunal y no las Asociaciones, por lo tanto no pueden ser tenidas en cuenta como un actor que aplique para la categoría 11, porque se encuadra en el numeral 7 del artículo 2 de la Resolución, para lo cual se debe cumplir con el requisito exigido.

*Intervención oral: ¿Qué sucede con las Asociaciones que ya fueron elegidas? *Pregunta Julián Mauricio Calle- POMCA Río Risaralda: Si las Asociaciones de Juntas no se pueden postular, entonces ¿qué pasa con aquellas asociaciones que ya fueron elegidas en los Consejos y que tienen representación vigente?

Responde Rosana Romero MADS: La invitación es a leer el Decreto 1076 de 2015 y la Resolución 509 de 2013, para tener claros los requisitos exigidos por la normativa para los miembros del Consejo de Cuenca. Los miembros que ya se encuentren elegidos pueden continuar en el proceso, a menos que en el Reglamento Interno se haya establecido algo diferente

Intervención oral: Las Juntas de Acción Comunal, son un actor importante por lo tanto, en el caso de un Consejo en específico se realiza la selección de los representantes entre todas las JAC que se encuentren presentes en el territorio, con una Asociación se haría más difícil la escogencia de los representantes.

Intervención oral: Algunas entidades territoriales están abusando de la figura de la delegación ¿Qué hacer al respecto?

Responde Rosana Romero MADS: Es un tema que está analizando el MADS, pues se observa que en muchos casos son representantes que no cuentan con la idoneidad para participar y enriquecer el proceso.

*Comentario Julián Mauricio Calle- POMCA Río

Risaralda: Acaso no será mayor la representatividad comunitaria a través de asociaciones que conocen mejor el territorio, que sólo al representar una Junta de Acción Comunal que ubica un área muy limitada

*Comentario: Parece increíble que un POMCA desarrollado en la Sierra Nevada de Santa Marta, hogar de 4 comunidades indígenas muy importantes, no cuente con un representante de comunidades indígenas en el Consejo, dado que no aparecen “legalmente” en Ministerio del Interior. Se desconoce su existencia *Comentario Ronald Rondón: Los Consejos tienden a fracasar porque no hay rubro económico para su funcionamiento y sostenibilidad. Es necesario que se planteen estrategias para su funcionamiento, capacitación y fortalecimiento. *Comentario Juan Carlos Pérez -Consejero: Que las Gobernaciones tengan un representante permanente en cada Consejo y fuera la misma persona

Responde Belkys Gómez MADS: Los casos mencionados son una preocupación del MADS y uno de los retos es buscar una figura jurídica que haga la participación obligatoria e idónea. Por ahora sólo se cuenta con las herramientas de acercamiento establecidas en la norma, pues por un actor que no se vincule no se puede parar el proceso. Las Juntas de Acción Comunal y las respectivas asociaciones, merecen un análisis profundo para mirar cómo se puede abordar adicionalmente la participación de estos actores. Respecto a las Comunidades Indígenas es un tema especial, que se aborda desde las consultas previas pues en algunos casos existen otros intereses y se debe dialogar con estos actores, respecto a su asiento en el Consejo de Cuenca, es preciso mencionar que dicho tiene el requisito de ser certificado por el Ministerio de Interior y que para la elección de su representante se realiza de manera autónoma, en una reunión convocada por la corporación. Es importante aclarar que el tema se tiene presente y se está revisando.

Intervención oral- Gobernación del Meta: Es importante generar mecanismos para obligar la participación de los entes territoriales, pues el proceso no se puede quedar sólo en la formulación del POMCA, sino que se debe llegar hasta la fase de implementación.

Responde Rosana Lorena Romero MADS: Se cuenta con la Resolución que tiene el carácter de norma y a la figura del derecho de petición así como los demás mecanismos de participación ciudadana, para generar acercamientos por parte de los consejeros.

*Pregunta Deyby Mendola-Fedepalma: ¿Es de obligatorio el cumplimiento por parte de los consultores del POMCA y de quiénes realizan la formulación y/o actualización, de incluir dentro del documento las opiniones, sugerencias y conceptos técnicos formulados por el Consejo de Cuenca? *Pregunta POMCA Alto Río Cauca: ¿Quién hace interventoría del POMCA? En nuestro caso no los conocemos (POMCA Alto Río Cauca).

Responde Belkys Gómez MADS: Actualmente existen 60 POMCAS, que funcionan a través de un Convenio entre el MADS y el Fondo de Adaptación. En este caso, el Fondo de Adaptación es el que realiza la interventoría. En los demás casos la Corporación es la encargada de realizar este proceso, dependiendo de lo que defina si lo quiere hacer por cuenta propia o contratar a un tercero, para que ejerza dicha interventoría. Es posible generar estos espacios, conforme a lo disponga

*Pregunta: ¿Un consejero de POMCA, puede exigir a la CAR y/u operador que se socialice el proceso a las autoridades locales o gremiales?

las Corporaciones, no obstante es de recordar que entre las funciones que tiene el Consejo de Cuenca esta las de la de “Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a quienes representan, los avances en las fases del proceso de ordenación y manejo de la cuenca, (numeral 5 artículo 2.2.3.1.9.3 decreto 1076 de 2015).

*Pregunta Hussein Riascos-CRC: Algunos consultores, vienen desarrollando los talleres de participación única y exclusivamente con los miembros del Consejo de Cuenca para cada una de las fases del POMCA. ¿Qué tan legítima es esta medida, acaso no viola los principios de una participación más amplia y representativa?

Responde Belkys Gómez MADS: En el proceso de ordenación de la cuenca se puede vincular la participación de otros actores en el en las diferentes fases que comprende el POMCA, es de aclarar que si bien el consejo de cuenca es la instancia de consulta y de representación de los actores y que es a través de este que se presentan las observaciones y recomendaciones de las personas naturales y jurídicas asentadas en la cuenca (Decreto 1076 de 2015 Artículo 2.2.3.1.9.6. De la participación ciudadana), dicho no se configura en una limitante para vincular a otros actores a través de otros mecanismos o instancias que la Corporación considere necesarias en la ordenación del POMCA. Así mismo el decreto 1076 de 2015 establece que en la fase de aprestamiento se deberá elaborar la estrategia de participación, la cual deberá identificar las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, en tal sentido no lo limita a los integrantes del Consejo de Cuenca.

*Pregunta: ¿Debe ser una obligación que se socialice el proceso de los POMCA con el gobierno departamental, para que se garantice que en el proceso de implementación existan recursos por parte de las gobernaciones?

Responde Belkys Gómez MADS: Se debe buscar el asocio con los entres departamentales y municipales, de manera que se puedan crear estrategias conjuntas para el financiamiento y el desarrollo de actividades conducentes al cumplimiento de las determinaciones proferidas en el POMCA.

Comentario Catalina Rodríguez Lache-CORPOCHIVOR: Con respecto a la inquietud sobre la necesidad y obligatoriedad de representación y participación de todos los actores establecidos en la Resolución 509 de 2013 para la conformación del Consejo de Cuenca, el MADS en concepto dado el 14 de enero de 2016 (Radicado 8140-E2-41194 dirigido a CARDIQUE) manifestó que “habiéndose adelantado la elección e integración del Consejo de Cuenca, con la debida observancia de las reglas definidas para tal fin, se considera que frente a los actores identificados y que no participaron

en la formalización del consejo de cuenca, no es conducente iniciar un nuevo proceso, por cuanto dicha circunstancia además de afectar la seguridad jurídica del proceso, debe ser entendida como la decisión natural de abstenerse a participar del mismo (…) Por lo anterior la Corporación o Comisión Conjunta debe garantizar una buena estructuración de la estrategia de participación en la fase de aprestamiento y además fortalecer y utilizar diversos medios para la convocatoria en el proceso de conformación pero no insistir a los actores en su participación, ya que este es un derecho más no una obligación”

Las siguientes preguntas han sido respondidas una vez finalizado el encuentro por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:

PREGUNTA RESPUESTA

Pregunta: Desde nuestro territorio tenemos conflictos por el agua, sumado a la contaminación por paquetes tecnológicos de agroquímicos, y en los meses pasados por cambio climático nuestros nacimientos disminuyeron y se han perdido nacimientos y humedales. Ustedes como oficina recurso hídrico ¿qué estrategia nos brindan para mitigar estos impactos si sabemos que el agua es el elemento fundamental para la vida?

Responde MADS-DGIRH La dirección de Recurso Hídrico, desde el Programa De Cultura Del Agua, Participación Y Transformación de Conflictos, desarrolla herramientas para la identificación, caracterización y análisis de los conflictos relacionados al recurso hídrico, así mismo propone una metodología para propiciar procesos de dialogo colaborativo donde se busquen de manera conjunta entre los actores involucrados, estrategias para atender las diferente situaciones conflictivas. Responde Rosana Romero MADS: Como se mencionó anteriormente el POMCA no tiene como función el reasentamiento de poblaciones, se sugiere acudir a la Corporación para que entable las acciones correspondientes

Pregunta Rafael Mindiola (Coafruvis): ¿Podríamos desalojar los pobladores de las cabeceras de las microcuencas y enviarlos a zonas protección de no obligatoria?

De acuerdo al marco de las funciones de la Dirección de Gestión Integral de Recurso Hídrico; se recomienda elevar esta pregunta a la Dirección de Bosques de este Ministerio.

Comenta Rafael Mindiola (Coafruvis): Existen normas que protegen los nacederos so pena de expropiación. (a toda costa proteger los nacederos)

Pregunta Vidal Soler (CC Rio Garagoa): ¿Qué propuesta hay sobre las licencia de explotación minera, teniendo en cuenta que le ha hecho mucho daño a los recursos hídricos y deslizamientos, provocando desplazamientos de la población?

Responde Rosana Romero MADS: Las licencias ambientales para la fase de explotación de los títulos mineros son otorgadas por la Corporación o ANLA, quienes son los encargados de realizar el estricto seguimiento de este instrumento ambiental para garantizar la protección de los recursos naturales

Pregunta Augusto Avendaño: ¿Cómo armonizar con los entes territoriales la anacronía de la fase de diagnóstico del POMCA con su POT municipal?

Responde MADS-DGIRH Los entes territoriales deberán ajustar los instrumentos de planificación territorial correspondientes, conforme a las determinaciones definidas en el POMCA y en concordancia con lo establecido a la ley 388 de 1997.

Pregunta: ¿Por qué no se nombró el tema de calidad de agua? Paradójicamente Colombia tiene mucha agua pero aproximadamente el 50% es de mala calidad (Estudio nacional del agua 2010 y política nacional del recurso hídrico)

Responde MADS-DGIRH Durante la presentación de la política hídrica nacional se hizo referencia al tema de calidad de agua en el país, haciendo énfasis en las zonas donde potencialmente se puede afectar la calidad del agua, así como datos del Estudio Nacional del Agua 2014, relacionados con las cargas contaminantes que afectan los cuerpos hídricos del país.

Pregunta (CC POMCA Alto Rio Cauca): La parte baja de la cuenca se están beneficiando del recurso hídrico ¿De qué manera los habitantes, actores, retribuyen a los de la parte alta en el cuidado y protección de los ecosistemas estratégicos? ¿Cuál será el mecanismo como consejo de cuenca para el beneficio de las tasas retributivas por la conservación?

Responde MADS-DGIRH El POMCA es el instrumento previsto para formular los proyectos y actividades conducentes al manejo de la cuenca hidrográfica que garanticen el cuidado y conservación de los ecosistemas estratégicos para la regulación de la oferta hídrica, los cuales pueden estar ubicados en las zonas altas de la cuenca . Adicionalmente la reglamentación de los pagos por servicios ambientales, define que se podrá retribuir contractualmente por el uso del suelo que permita la conservación o recuperación de ecosistemas naturales y en consecuencia por la provisión y/o mejoramiento de servicios ambientales asociado al recurso hídrico, lo anterior conforme a la normatividad vigente.

Pregunta Julián Mauricio Calle (POMCA Risaralda): ¿Cómo hacer gestión integral del recurso hídrico en la cuenca del Rio Risaralda, cuando el 70% del territorio de la misma se encuentra solicitado para títulos mineros por multinacionales del sector y las políticas estatales generadas por la locomotora minera, buscan facilitar la actividad minera en el país, sin contar con las comunidades?

Responde Rosana Romero MADS: Justamente el POMCA se constituye como un instrumento que busca realizar la gestión integral del recurso hídrico en torno a los actores y actividades que se encuentran en la cuenta garantizando la sostenibilidad de los recursos naturales, en especial el recurso hídrico. Por su parte el Ministerio de Minas y Energía se encuentra trabajando en unas políticas para aumentar la participación de la comunidad en relación a la actividad minera y su sostenibilidad en relación a los recursos naturales.

Pregunta Edison Luna (CC Rio Calenturitas): ¿Cómo Responde Rosana Romero MADS: En este caso se

controlar la empresa construcción el cóndor, la cual tiene explotación de materias de arrastre en la cuenca del rio mareas y cantera en una finca en la cual han pasado el nivel y han dejado un jarillón muy débil y el rio puede estar cambiando su dinámica del cauce, ya comenzó a hacerlo, ya que la corporación no se ve comprometida?

recomienda realizar las peticiones y denuncias formales a la Autoridad Ambiental competente, que en este caso es la Corporación para que inicie las actuaciones administrativas sancionatorias correspondientes en caso que se compruebe que se está infringiendo la normativa ambiental, y en caso que esas acciones se constituyan como delito ambiental deberán ponerse en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación.

Pregunta Trinidad Posada-J.A.C: Si faltan actores, por ejemplo la participación de actores como asociaciones o juntas de acueductos veredales ¿Se pueden incluir después de que esté conformado el Consejo de Cuenca? ¿Qué pasa si no se cumple el reglamento interno dentro del Consejo del POMCA? ¿Ante cuál instancia se exige para que este reglamento se cumpla?

Responde Rosana Romero MADS: Una vez se ha hecho la elección esta es válida y no se puede modificar por criterios subjetivos. Si la elección no se realizó durante los tiempos establecidos esta no se puede realizar después.

En caso que se estén generando incumplimientos al Reglamento Interno se deberá poner en conocimiento del Presidente del Consejo de Cuenca y de la Corporación respectiva.

Comentario Trinidad Posada-J.A.C: Frente a las J.A.C, considero muy valiosa la participación de las J.A.C como actor en el Consejo POMCA ya que desde una J.A.C se conoce de una manera más explícita un territorio y es más diligente una asociación de juntas en una zonificación ambiental que una que se ve de una manera más global

SEGUNDO MOMENTO: TRANSFERENCIA Para este momento, se desarrollaron las exposiciones de las Corporaciones seleccionadas previamente, pudieran dar a conocer ycompartir sus experiencias exitosas en materia de consejos de cuenca. Este espacio inició con la presentación de Carlos Arturo Franco, representante de la CHEC, (Central Hidroeléctrica de Caldas), para que compartiera su experiencia como consejero de cuenca en la Cuenca del Río Chinchiná. (Ver presentación)

Finalizada la presentación se realizó un muro de preguntas, para que el expositor diera respuesta a

las inquietudes de los participantes.

PREGUNTA RESPUESTA

Pregunta: ¿Los consejeros de cuenca pueden hacer solicitud de información a la Corporación en el marco de la elaboración del POMCA y pueden hacer recomendaciones antes de que el POMCA quede aprobado?

Responde Carlos Arturo Franco: En cada una de las fases del POMCA, se realizaron observaciones y la Corporación las atendió. Las solicitudes se hacen a nivel del Consejo y no de manera personal. Incluso cuando se hizo el proceso de zonificación, el Consejo no quedó satisfecho con la presentación y solicitó la realización de un taller debido a la complejidad del tema y la Corporación lo realizó.

Pregunta: ¿Cuál fue la metodología desde el punto de vista técnico que el Consejo utilizó para revisar los documentos en cada fase del POMCA?

Responde Carlos Arturo Franco: La Corporación realizaba una presentación del documento ante el Consejo y cada miembro del Consejo, se quedaba con una copia. Se daban

unos días para que cada uno lo estudiara y en una reunión extra ordinaria se realizaban los aportes.

Pregunta: ¿Cómo han logrado obtener recursos para su funcionamiento en el tiempo que lleva conformado el Consejo?

Responde Carlos Arturo Franco: A través del Convenio “Pacto por la Cuenca” del Río Chinchiná que cubre algunos gastos de financiación del Consejo. Se pueden realizar algunas peticiones extraordinarias

Pregunta: ¿La intervención del Río ha ayudado en algo al deshielo en el Nevado del Ruíz?

Responde Carlos Arturo Franco: La intervención del Río puede tener alguna implicación, pero el tema del deshielo responde a fenómenos como el cambio climático o la variabilidad climática. Es un cúmulo de actividades que aportan a que el planeta esté cada vez más caliente.

Pregunta: ¿En las diferentes fases del POMCA, la información primaria que aportaban los diferentes sectores se realizó únicamente con los miembros del Consejo o con los actores que estos representan?

Responde Carlos Arturo Franco: El POMCA del Río Chinchiná lo elaboró la Universidad Nacional. En este caso la información no es primaria sino secundaria, la Universidad invitó a cada uno de los sectores pues el Consejo apenas estaba en proceso de conformación así que la información se solicitó de manera independiente a cada uno de los actores.

Pregunta: ¿Podría ampliar un poco más la información de la plataforma Pacto por la Cuenca?

Responde Carlos Arturo Franco: Surgió como una iniciativa de varios sectores por un tema que se venía dando en la Cuenca del Río Chinchiná, en donde se realizaban un cúmulo de acciones y actividades en donde se invertían recursos pero no se veían resultados de esa gestión. Nos integramos 36 instituciones, unas con mayor protagonismo que otras y aportan recursos anuales para darle movilidad a los programas y proyectos de la Cuenca. También se estableció un sistema de funcionamiento mixto entre el Consejo y CORPOCALDAS.

Comentario: Pienso que el Consejo de Cuenca debe ser un ente productivo e integrador y se debe revisar el tema de las delegaciones porque esto retrocede el trabajo de las mesas del POMCA.

Pregunta: ¿Qué fauna silvestre en peligro de extinción hay en la Cuenca del Río Chinchiná? ¿Han contemplado un centro de atención y rehabilitación de fauna silvestre?

Responde Carlos Arturo Franco: Sí hay especies identificadas. Se ha trabajado con Parques, CORPOCALDAS, CHEC y Aguas de Manizales. Se hace uso de los centros de la Corporación. Se ha venido trabajando

en la identificación de mamíferos a través de cámaras trampa, como por ejemplo el Puma.

Pregunta: Usted resaltó en color rojo un sector cafeteros, de irregular asistencia y lo llamó difícil. ¿Cuáles son los argumentos que han manifestado de discordancia? A su juicio ¿Cuáles tienen asidero y cuáles no?

Responde Carlos Arturo Franco: No han presentado ningún argumento. Yo creo que es un poco de indisciplina. Cuando uno es miembro de cualquier instancia, hay que tomar las cosas con seriedad. No hay hasta el momento ninguna razón identificada.

Pregunta: ¿Qué equipo interdisciplinario les apoyó los ejercicios de planificación, estrategia y lograr los avances?

Responde Carlos Arturo Franco: Todo el POMCA del Río Chinchiná se realizó con el Convenio entre ASOCARS, el Gobierno de Holanda, el IDEAM, la Universidad Nacional y CORPOCALDAS. En el tema de Pacto por la Cuenca, fue una unión entre Parque Nevados, CHEC y Aguas de Manizales.

Pregunta: ¿Cómo se incluyó el tema de Gestión del Riesgo?

Responde Carlos Arturo Franco: Desde CORPOCALDAS, se realizó el trabajo de categorizar lo que se iba a trabajar, debido a la vulnerabilidad de la Cuenca el tema de gestión del riesgo fue de los principales. Hoy se construye y se articula no sólo desde el punto de vista volcánico sino con todos sus componentes.

Seguido a esta presentación, de CORTOLIMA realizó una presentación para contar la experiencia de la Corporación en la asistencia a los Consejos de Cuenca de su jurisdicción, contando con la intervención de una integrante de uno de los Consejos para compartir su experiencia. (Ver presentación)

Finalizada la presentación se realizó un muro de

preguntas, para que las expositoras dieran

respuesta a las inquietudes de los participantes.

PREGUNTA RESPUESTA

Pregunta: ¿Si es conveniente que las Corporaciones apoyen con recursos financieros y asesoría legal a los Consejos de Cuenca? Puede haber conflicto de intereses

Responde Ligia Consejera de Cuenca: En el caso particular ha sido una fortaleza porque ha permitido desarrollar acciones. Esto no ha significado ninguna injerencia por parte de la Corporación. Ella sólo participó en la etapa de convocatoria y ahora su función es exclusivamente informativa y cuando lo solicita el Consejo.

Pregunta: ¿Qué medidas correctivas se deben tomar en el aprovechamiento desmedido del recurso hídrico si no se ve la coacción de la Autoridad Ambiental, para proteger la Cuenca?

Responde Ligia Consejera de Cuenca: El Consejo de Cuenca, teniendo en cuenta el trabajo previo a la conformación del consejo realizado por la Corporación, para realizar un análisis de indicadores para un ajuste al ordenamiento de la Cuenca. Se convoca a los actores que tienen que ver con la Cuenca por ejemplo alcaldes, para que incluyan estos componentes en los procesos de ordenamiento.

Pregunta: ¿Considera usted que a los Consejos de Cuenca debieron otorgarles mayor autonomía política para no depender del gobierno de turno, ya que es un órgano meramente consultivo?

Responde Ligia Consejera de Cuenca: Sería interesante poder hacer una discusión a esta altura de la potestad del Consejo de Cuenca para hacer una evaluación de los alcances y del camino recorrido hasta ahora. Sería necesario revisar la forma en la cual se pueden discutir y abordar en el Consejo de Cuenca, estos temas debido a que confluyen muchos actores en el mismo.

Para finalizar con el primer día de trabajo, se realizó un juego en línea para verificar los conocimientos adquiridos por los participantes durante la jornada de capacitación. El ganador fue premiado con una colección de libros.

DÍA 2 Para dar continuación al momento de transferencia de experiencias exitosas, la funcionaria Paola Castillo de CORMACARENA, realizó una presentación en la que dio a conocer la experiencia y los procedimientos que ha puesto en marcha la Corporación para la conformación de los Consejos de Cuenca de su jurisdicción. (Ver presentación)

Una vez finalizada la exposición, se realizó un muro de preguntas para que la expositora pudiera dar respuesta a las inquietudes de los participantes. Las preguntas correspondientes a esta presentación se encuentran a continuación:

PREGUNTA RESPUESTA

Pregunta Hussein Riascos-CRC: ¿Cuál es el costo promedio de cada uno de estos POMCAS y cuáles han sido sus fuentes de financiación? ¿El área promedio en hectáreas por POMCA, cuál es?

Responde Paola Castilla-CORMACARENA: Depende de la dinámica de cada Cuenca. Hay 36 cuencas identificadas en el Departamento, se tiene un documento y se trabaja con las que están priorizadas.

Pregunta: ¿Cómo se realiza la convocatoria para la conformación de Consejos de Cuenca? ¿Ha sido efectiva?

Responde Paola Castilla-CORMACARENA: Los talleres en cada una de las fases del POMCA, son sumamente importantes. El componente social se tiene muy presente en el proceso de convocatoria y en caso de que la firma consultora haya olvidado algún actor, desde la Corporación se hace un llamado para su inclusión. Después de manera personalizada se establece contacto con cada uno de los miembros, para asesorarlos con todo el tema de la convocatoria. Se puede decir que el proceso si ha sido bastante efectivo.

Pregunta Augusto Avendaño: Hay una sólida reticencia para un amplio sector de la

Responde Paola Castilla-CORMACARENA: En algunos casos es cuestión de percepción. En

sociedad colombiana con respecto al rol de las CAR. Los críticos más acérrimos las rotulan de burócratas e ineficientes a groso modo, salvo algunas excepciones. Desde su visión en su trabajo con POMCAS, ¿Cree usted que el problema es de percepción o de realidad, y en qué cree usted que debe mejorar?

anteriores administraciones la Corporación tenía una mala imagen, pues se piensa que el accionar de la Corporación debe ser en campo y no detrás de un escritorio. Sin embargo, muchas veces se confunden las funciones de las Corporaciones por lo que se manejan los formatos de demanda ambiental y de PQRS para dar traslado en caso de que sea necesario cuando no corresponda a las funciones de la Corporación.

Pregunta Álvaro Pulo- Ciénaga Grande de Santa Marta: ¿Qué mecanismos de participación tiene el POMCA en el tema de Gestión del Riesgo, sobre todo en el proceso de prevención dentro de las comunidades en cuanto a fenómenos naturales o antropogénicos que se presentan, o pueden llegar a presentarse en su jurisdicción?

Responde Paola Castilla-CORMACARENA: Se trabaja con el Decreto 1640 que incorpora la gestión del riesgo. Se realizan talleres especiales con los actores encargados del tema de gestión del riesgo como por ejemplo Defensa Civil.

Pregunta Ramón Uluana- Comunidad Indígena: ¿Cómo hicieron para articular el trabajo con las comunidades indígenas, se tienen en cuenta los saberes tradicionales? ¿Qué aporte hacen los indígenas a este proceso desde sus culturas?

Responde Paola Castilla-CORMACARENA: Hay que tener en cuenta las tradiciones ancestrales durante todo el proceso, porque existen lugares sagrados en los que no se puede ingresar para realizar estudios. Sin embargo se debe negociar, pues la formulación de muchos proyectos son para beneficio de ellos.

Para dar por terminado el segundo momento del Taller, el funcionario Néstor de Jesús Orozco, de CORNARE, realizó una presentación acerca de la experiencia de la Corporación en el proceso de conformación de los Consejos de Cuenca, de su jurisdicción. (Ver presentación)

Una vez finalizada la exposición, se realizó un muro de preguntas para que el expositor pudiera dar respuesta a las inquietudes de los participantes. Las preguntas correspondientes a esta presentación se encuentran a continuación:

PREGUNTA RESPUESTA

Pregunta Trinidad Posada J.A.C: ¿Cuál es la postura de la Corporación frente a los grandes impactos ambientales, que traen como consecuencia los mega proyectos hidroeléctricos que se piensan desarrollar en la Cuenca?

Responde Néstor Orozco CORNARE: Hay un equipo especializado encargado de evaluar licencias, en el caso del Túnel de Oriente los estudios tomaron 17 años debido a que se trabaja con rigurosidad. En el caso de Porvenir II los estudios pueden tomar 5 o 6 años.

Pregunta Trinidad Posada J.A.C: ¿Cuál es la demanda de proyectos hidroeléctricos en el Cuenca del Río Samaná Norte?

Responde Néstor Orozco CORNARE: Existen dos actualmente Porvenir II que se encuentra con licencia ambiental y Porvenir I que se encuentra sin licencia.

Pregunta Trinidad Posada J.A.C: ¿Qué posibilidades existen para que los consejeros delas diferentes cuencas, se les asigne derecho a consultorías jurídicas? (Pregunta realizada al MADS)

Responde David Román MADS: Las Autoridades Ambientales están en la obligación de responder cualquier consulta ciudadana, es un derecho que se puede ejercer a través del derecho de petición. Si ya se quiere algo más específico en el momento de construcción se podría incluir como una propuesta.

Pregunta: Si en el POMCA no se está cumpliendo el reglamento interno, ¿CORNARE, qué mecanismo va a utilizar para dar cumplimiento y cómo van a fortalecer

Responde Néstor Orozco CORNARE: Hasta el momento no se ha presentado esta situación. En dado caso CORNARE estará atento para hacerlo cumplir pues fue un documento

los Consejos de Cuenca?

que los miembros aprobaron y aceptaron.

Pregunta Trinidad Posada-J.A.C: ¿Qué apoyo podemos recibir las comunidades por parte de CORNARE, frente al rechazo generalizado para que construyan proyectos hidro eléctricos? Sabiendo que en la zona ya hay hidro eléctricas y no hemos tenido buenas experiencias ya que las comunidades son las menos beneficiadas y estos proyectos han potencializado el conflicto armado.

Responde Néstor Orozco CORNARE: Antes no existía la rigurosidad que existe hoy en día para el análisis de estos temas. Hoy la Corporación está en la capacidad de no dar licencias si se encuentran impactos ambientales o sociales. Este es el caso de Porvenir I en el que se han exigido mayores estudios.

MOMENTO 3 CONSTRUCCIÓN

Previo al inicio de este momento de construcción, el señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luis Gilberto Murillo, realizó una intervención dando la bienvenida a los participantes y resaltando la importancia de trabajar en beneficio del fortalecimiento del recurso hídrico del país.

Este último momento estuvo orientado a la construcción de propuestas que permitan el fortalecimiento de los lineamientos e instrumentos normativos existentes y se clarifiquen los roles de los actores que participan en la construcción y funcionamiento de los Consejos de Cuenca. Para el desarrollo de este espacio se conformaron 5 mesas de trabajo, en las que de manera aleatoria participaron los Consejeros de Cuenca y al menos 1 representante de las Corporaciones Autónomas Regionales, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 1 facilitador y 1 relator del equipo de ASOCARS.

Las mesas de trabajo abordaron en forma paralela las siguientes temáticas y preguntas orientadoras:

Eje temático Preguntas orientadoras

Futuro del Consejo de Cuenca

¿Qué mecanismos propone y cómo se pueden abordar, para lograr que el Consejo de Cueca vaya más allá de la conformación del POMCA?

¿Cómo se puede mejorar la representatividad y los requisitos exigidos a los actores en los Consejos de Cuenca?

Estrategias de funcionamiento del Consejo de Cuenca

¿Cuáles son las estrategias para la convocatoria, que le han dado mayor eficacia?

¿Qué actividades se han desarrollado para el fortalecimiento interno del Consejo de Cuenca?

¿Qué alternativas sugiere para convocar a los actores del Consejo de Cuenca?

¿Cómo se analizan las peticiones y /u observaciones presentadas por el Consejo de Cuenca ante la Autoridad Ambiental?

¿En qué temas se requiere que sean capacitados los Consejos de Cuenca por las Autoridades Ambientales?

¿Qué cualidades debe tener un consejero de cuenca?

¿Qué criterios de representatividad se evidencia en los actores previstos en el Consejo de Cuenca?

Estrategias de financiación del Consejo de Cuenca

¿Cómo se han financiado los Consejos de Cuenca?

Estrategias de Comunicación

¿Cómo se relacionan con la comunidad que representan?

¿Qué pautas para el relacionamiento entre los Consejos de Cuenca y la Autoridad Ambiental sugiere?

A continuación se presentan las propuestas de las mesas de trabajo, para cada una de las

temáticas y preguntas orientadoras propuestas:

FUTURO DEL CONSEJO DE CUENCA

¿Qué mecanismos propone y cómo se pueden abordar, para lograr que el Consejo de Cuenca

vaya más allá de la conformación del POMCA?

MESA 1

¡Los consejos de cuenca si han venido avanzando! a través de su accionar con la comunidad y de

su trabajo constante en favor del ambiente con la intención de repercutir en el futuro del planeta.

El consejo de cuenca debe encontrarse en el

territorio, para poder trabajar de la manera

deseada, siendo una instancia consultiva y

representativa que se encuentre en el corazón de la

comunidad a la que pertenece.

El consejo de cuenca debe ser integrador a través de unas características que le son propias:

Conocedor del territorio.

Visible.

Competente, con conocimiento a través de la formación.

Autónomo (Que puedan tomar decisiones)

Estratégico.

Con credibilidad.

Incluyente.

Dinámico.

Incidente en los territorios para las corporaciones, alcaldías y gobernaciones.

Apoyo para las Corporaciones, como aliado estratégico.

Con sentido de pertenencia.

Capacidad de acción en el marco de sus competencias.

Compromiso ambiental y sensibilidad en el tema de gestión del riesgo.

Para llegar al funcionamiento óptimo del consejo de cuenca se requiere:

Modificar el marco jurídico desde el decreto que los reglamenta, dándole una personería

jurídica que fortalezca su funcionamiento.

Recursos apalancados a través del Fondo de Adaptación.

Gestión y trabajo interno que permitan el desarrollo de sus actividades, para llegar al éxito

de las mismas.

Un consejo de cuenca importante y fortalecido debe ser:

Dinámico.

Sostenible.

Incidente.

Incluyente.

Autónomo.

Un apoyo para la corporación.

Los mecanismos para que el consejo de cuenca logre estos objetivos serán:

1. Participación real en el POMCA, en todas las fases.

2. Formación y capacitación

Nivelación de conocimiento.

Hidrología.

Cambio climático.

Conocimiento del territorio.

3. Recursos.

Entrando en los planes de acción de las CAR.

4. A través de un plan de acción de consejo de cuenca.

Teniendo un plan de acción responsable y recursos.

Con un enfoque sistémico de ese plan de acción.

PLAN DE ACCION

CAR

ALCALDIA

GOBERNACIÓN

GOBIERNO NACIONAL

MESA 2

Continuar el control en la ejecución del POMCA.

Actividades entre consejos, Corporaciones y Min. Ambiente para encontrar sostenibilidad.

Personería o representación jurídica.

Que sea de jerarquía superior y autónoma.

Una línea base con términos de referencia.

Que los consejos puedan ser autónomos para

ejecutar proyectos en la cuenca.

Las gobernaciones tener un representante

permanente en cada consejo.

Financiación: Establecer procesos de

financiación.

Constancia: Empoderamiento de capacidades.

Comunicación: Diferentes canales para logar la comunicación.

Garantizar presupuesto de funcionamiento para el consejo en el corto, mediano y largo

plazo.

Incluir en el POMCA el programa de fortalecimiento del consejo para la participación y

divulgación comunitaria en las fases.

Modificar el Decreto 1640 para que obligue a las Corporaciones a financiar el

funcionamiento de los consejos.

Para que los consejos de cuenca trasciendan al POMCA debemos tener claro el objetivo

que implica el concepto de Desarrollo sostenible del territorio.

Sinergia ambiental, económica y social.

En los consejos de cuenca hay ONG y juntas comunales que dependen para su

funcionamiento de proyectos y convenios para implementar las acciones de mejoramiento

ambiental de los territorios. (siembra, educación ambiental)

MESA 3

Hablar de un POMCA es hablar de un trabajo en equipo, dejando el interés personal sobre

el colectivo, con una formación idónea para la toma de decisiones.

Debe haber participación activa de las

Corporaciones y Consejos mediante un

trabajo sinérgico.

Se debe lograr la trascendencia del

Consejo a través del posicionamiento

del mismo

La principal herramienta de crecimiento

debe ser la construcción conjunta entre

los distintos sectores y la visión

conjunta de estos sobre la cuenca

Fortalecimiento de los Consejos a través de redes regionales para:

1) Formación cualificando los actores

2) Participación activa.

3) Construcción conjunta

4) Incidencia

MESA 4

Las propuestas de la mesa se agrupan en las siguientes temáticas:

Reconocimiento Jurídico para los Consejos de Cuenca

Creación de un Proyecto de Ley que permita

robustecer y brindar herramientas legales a la

figura de los Consejos de Cuenca

Creación de los Consejos de Cuenca, a partir de un

Acto Administrativo para que así puedan contar con

personería jurídica

Mecanismos de Financiación

Obtener recursos a partir de rubros existentes como el cobro por tasa retributiva del agua

Destinar un porcentaje del rubro que por ley se destina a las comunidades indígenas para

el funcionamiento de los Consejos de Cuenca

Solicitar a las hidro eléctricas, inversión en temáticas ambientales

Espacios de diálogo

Apoyo y acompañamiento sostenible en el tiempo por parte del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible y de las Corporaciones Autónomas Regionales

Contar con incidencia en los procesos de seguimiento y evaluación de los proyectos

ejecutados en la Cuenca, a través de sistemas de veeduría

MESA 5

Este punto en la mesa se abordó a partir de los siguientes enfoques:

¿Qué?

Aliados de la gestión ambiental en el monitoreo, vigilancia y administración de los recursos naturales y en la resolución de conflictos en el territorio

Proponer proyectos reales acorde a las condiciones de los territorios y velar por su inclusión en los instrumentos de planificación territorial.

Gestionar recursos para la implementación del POMCA y de las alternativas productivas sostenibles.

Garante de la implementación del POMCA:

o Veedor o Consultor o Socializador o Gestor

¿Cómo?

Consejo de cuenca debe formular plan de acción para el seguimiento – Plan de acción propio

Incidencia sobre la toma de decisiones sobre la cuenca – Puesto en el consejo directivo (Autoridades ambientales urbanas y regionales)

¿Cómo se puede mejorar la representatividad y los requisitos exigidos a los actores en los

Consejos de Cuenca?

MESA 2

Compromiso, severidad, obligatoriedad del cumplimiento de las funciones establecidas

Comunicación y divulgación.

Conocimiento y liderazgo.

Representatividad: Obligatorio para las entidades territoriales (gobernación, alcaldía) y

actores como universidades y empresas.

Requisitos: consideramos que los propuestos por la normatividad vigente.

Hacer cumplir la norma.

Usar el análisis de actores de manera objetiva.

Debatir y reformar el Decreto 1649 y la Resolución 509.

MESA 3

Debe haber una excelente formación para la cualificación de los actores.

Las organizaciones o grupos que representen determinado sector y que no pueden tener

participación actualmente, tener la oportunidad de ampliar los cupos por actor.

Programas de formación de los distintos actores de la cuenca

Las asociaciones de juntas de acción comunal deben tener prelación sobre las juntas

individuales, por representatividad.

En aquellas cuencas donde se identifique un sector mayoritario ampliar los cupos para ese

sector.

MESA 4

Compromiso con la labor asumida en el Consejo de Cuenca

Mejorar los mecanismos de divulgación de las convocatorias para que la información

pueda ser recibida por todos los interesados

Deben ser personas que sientan amor por el medio ambiente y por su territorio

Los Consejeros de Cuenca, deben conocer las particularidades y necesidades del territorio

La convocatoria debería incluir un mayor número de actores

Se debería desarrollar un documento guía detallado acerca de cómo debe ser la

conformación del Consejo de Cuenca

Contar con acompañamiento constante de las Corporaciones durante el proceso de

convocatoria

Comunicación interinstitucional entre el Ministerio del Interior y las Corporaciones, para

asegurar la participación de comunidades indígenas

Si bien hay que hacer cumplir los requisitos y exigencias establecidas para pertenecer a los

Consejos de Cuenca, se deben abrir espacios de participación para que puedan ser

escuchados y tengan la posibilidad de hacer parte del proceso, estos espacios se podrían

denominar Comités de Participación Ciudadana

Los representantes del sector municipal no deberían depender de cambios de gobierno,

sino procurar que siempre sean los mismos

MESA 5

Representatividad

Que la conformación del consejo de cuenca sea proporcional a los actores identificados en el pre aprestamiento.

Luego del mapeo de los actores, permitir que se otorguen curules proporcionales a los diferentes actores en el territorio.

ESTRATEGIAS DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE CUENCA

¿Cuáles son las estrategias para la convocatoria, que le han dado mayor eficacia?

MESA 1

Identificando líderes con capacidad de convocatoria.

Escoger actores fundamentales para replicar las invitaciones. (Ej: Iglesia)

Tener bases de datos actualizadas de los actores, para así mantener actualizada la lista de

actores.

Utilizar los medios de comunicación locales de radio y televisión.

A través de las asociaciones de juntas de acción comunal.

A través de publicación en las redes sociales de las Corporaciones

Comunicación voz a voz.

Teniendo comunicación constante con los acueductos comunitarios.

MESA 2

Correo certificado o electrónico, llamada celular, whats App, radio, televisión local y

regional, voz a voz con líderes, grupos escolares, Juntas de Acción Comunal, notificación

escrita.

Se aprovechan espacios de participación en otras reuniones.

Avisos parroquiales.

Garantizar que se reciban las convocatorias escritas a correos de actores.

Hacer talleres de sensibilización.

Mesas de socialización con actores académicos y empresas. Convocatoria por sectores.

MESA 3

Se reciben las observaciones y se evalúa por el equipo de POMCA de la corporación y

luego conjuntamente con los consejeros se concerta la alternativa más viable.

Por medio de un contacto permanente entre la autoridad ambiental y consejo de cuenca

para alcanzar los mejores objetivos en el ordenamiento de la cuenca

Medios virtuales, telefónico radial y avisos parroquiales

MESA 4

Uso de medios de comunicación

Notificación de manera personal, a través de una invitación que manifieste el objetivo de

manera clara

Contacto telefónico, si no se obtiene respuesta dejar un correo de voz

Sesiones de capacitación para que la gente pueda conocer qué es un Consejo de Cuenca y

los requisitos para pertenecer al mismo

Sesiones de socialización en temas relacionados con el Consejo de Cuenca

Mensaje de texto

Mensaje por whats app

Avisos parroquiales

Apoyo de la Alcaldía para la difusión de la información

Identificar un “vecino clave” que pueda replicar la información

Ubicar carteleras en puntos estratégicos

Correo electrónico

Cuñas en las emisoras locales y regionales

Avisos de prensa

MESA 5

Comunicación efectiva – Voz a voz

Fortalecer las redes de comunicaciones con contado directo y personal con los actores

Radio comunitaria

Traducir a lenguas nativas

Seguimiento a la convocatoria

Medios y redes sociales

Articulación interinstitucional

Mayor presencia de la Corporación en campo

¿Qué actividades se han desarrollado para el fortalecimiento interno del Consejo de Cuenca?

MESA 1

Hacer acompañamiento en la fase previa del proceso.

Falta estructura en el acompañamiento.

Foros y seminarios.

Auto gestionar las actividades de fortalecimiento.

Integrar a la academia y al sector privado.

MESA 2

Reuniones de reconocimiento al territorio, en partes.

Reuniones extraordinarias para actualizar y proponer acciones

Intercambio de experiencias.

Diversidad de roles de los consejos de cuenca.

Integraciones, encuentros internacionales y regionales.

Foros de seguimiento privados y públicos con comunidad y academia.

Socializar con los consejos municipales.

Talleres de avance para mejorar el conocimiento integral en las comunidades.

MESA 3

Diseño y adopción de un reglamento interno que subsane los vacíos que tiene la

Resolución 509 del 2013

Medios virtuales y redes sociales para un dialogo constante y dinámico

Interacción con el equipo de consultoría del POMCA.

MESA 4

Capacitaciones en temas como: Educación Ambiental, Conservación y manejo del agua, Calidad del aire, Sistemas de Alertas Tempranas, Seguridad Alimentaria

Capacitaciones relacionadas con los sectores productivos minero, porcícola, agrícola y petrolero

Invitaciones a diversos eventos realizados por las Corporaciones tales como mercados verdes o muestras de publicaciones

Reuniones internas permanentes

Recorridos de campo y salidas pedagógicas alrededor de la cuenca

Elaboración de los estatutos de conformación del Consejo de manera participativa

Solicitud de apoyo internacional

Solicitud de apoyo logístico

Intercambio de experiencias exitosas entre consejeros

La mesa resalta que encuentros como el que se está desarrollando, son una manera de fortalecer los Consejos de Cuenca

MESA 5

Estrategias de información

Fortalecimiento de la capacidad técnica

Recorrer la cuenca – Identificar necesidades y priorizaciones

Red de comunicación interna del consejo

Asambleas informativas con los representantes

Aprovechar los medios digitales: YouTube (Videos y Canal), Instagram, redes sociales, Whats app

Intercambio de experiencias entre consejos de cuenca.

¿Qué alternativas sugiere para convocar a los actores del Consejo de Cuenca?

MESA 1

Se considera que como principal alternativa se debe tener en cuenta el “vender bien” el

consejo de cuenca, a través de:

o Participación en el consejo municipal de gestión del riesgo como invitado.

o Buen trabajo.

o Conocimiento del territorio.

o Transmitir las acciones.

o Generando objetivos específicos para su cuenca.

o Teniendo líderes que repliquen el conocimiento.

o Tener una visión sistémica del consejo de cuenca.

MESA 2

Realizar pago de viáticos o gastos de traslado, almuerzos y refrigerios.

Aprovechar los servicios del Carro lechero, que hace recorridos por diversas áreas del

territorio

Los carros que se movilizan en las veredas.

Convocar por redes sociales empresariales y académicas.

Convocatoria por canales de TV locales y regionales.

Mesas de información en las zonas rurales.

Comunicar por todos los medios usados por la comunidad.

MESA 3

Información iglesias/ anuncios parroquiales

Emisoras comunitarias

Correo electrónico

Correspondencia

Teléfono

Whats app

Video conferencia/ skype

MESA 4

Llamada telefónica

Oficios enviados por correo electrónico o certificado, con un tiempo mínimo de 8 días de anticipación para facilitar el desplazamiento de los miembros

Creación de un grupo en whats app

Apoyo de la Corporación para el proceso de convocatoria

Buscar apoyo de la Alcaldía correspondiente, para que pueda contribuir con el desplazamiento de algunos de los actores miembros del Consejo

Reforzar las convocatorias por medio de difusión radial

Notificación de manera personal

Uso de redes sociales

MESA 5

Concertar

Rotar el lugar de reunión o concertarlo al final de la sesión.

¿Cómo se analizan las peticiones y /u observaciones presentadas por el Consejo de Cuenca ante la Autoridad Ambiental?

MESA 1

Podemos reconocer que, si hay una comunicación efectiva, pero que aún falta pulir esa

comunicación para que esté en el nivel ideal, en los siguientes puntos.

Mayor interés.

Apropiación de los funcionarios del tema.

Continuidad de los funcionarios en el manejo del tema.

Mejorar los procesos internos de sucesión de los cargos en las Corporaciones.

A partir de estas mejoras poder generar credibilidad.

Normativa interna del MADS que genere reconocimiento para los consejos de cuenca.

Obtener información a través de una buena relación con el MADS.

En comunicación directa con el funcionario que posee la información

MESA 2

En algunos casos se evidencia nulo, o poco interés para realizar peticiones y/u

observaciones

Que represente la mayoría de las necesidades de la población de la cuenca.

Que sea clara y pertinente con las necesidades de la cuenca.

Que sean vinculantes los conceptos y observaciones.

Realizar un proceso de disuasión más amplio

Generar un análisis comparativo entre el modelo de gestión estipulado para el territorio,

frente al diagnóstico del estado actual.

MESA 3

Se atienden por medio del equipo de profesionales a cargo de los POMCAS y que a su vez

son los encargados de asistir a las reuniones programadas con los actores integrantes de

los consejos de cuenca. Los comentarios se atienden por correo electrónico, o dado el

caso vía telefónica y dependiendo del tipo de situación se realiza una reunión con los

consejeros, consorcio y la Corporación correspondiente.

MESA 4

En el caso de los Consejos de Cuenca que tienen relación con CORMACARENA, la Directora General asiste a las sesiones del Consejo para dar respuesta de primera mano a las preguntas y/u observaciones

Respuesta por escrito

Se realiza una categorización de las peticiones y/u observaciones, para asegurar que todas se encuentran debidamente justificadas y soportadas

Uso del Derecho de Petición

Las peticiones se analizan en reuniones internas y se sugiere que el Presidente o quién designe el Consejo, presente la petición correspondiente ante la Corporación. En estas reuniones se exige la presencia de todos los miembros del Consejo.

Algunos consejeros hacen la observación de la importancia de que la Corporación permita a los diferentes miembros del Consejo poder sustentar y justificar sus peticiones y/u observaciones, pues en algunos casos los requerimientos son archivados y no se obtiene respuesta

MESA 5

Gestión de Conocimiento

Buen relacionamiento con la Autoridad Ambiental, sin perder la formalidad.

Apoyo técnico y jurídico por parte de la Autoridad Ambiental

Clave que el sector académico se vincule al consejo

Gestión de conocimiento Nacional y regional (Autoridad Ambiental, Academia, Sector productivo).

¿En qué temas se requiere que sean capacitados los Consejos de Cuenca por las Autoridades Ambientales?

MESA 1

Conocimiento del territorio

Cambio climático.

Hidrología.

Mecanismos de respuesta (Riesgo).

Conocimiento tradicional (saberes).

Manejo de conflictos.

Recursos hídricos.

Formulación de proyectos.

Herramientas de planeación a futuro.

Comunicación asertiva.

Relaciones humanas.

MESA 2

Temas jurídicos.

Temas de manejo de residuos.

Temas de cambio climático.

Temas de bosques

Capacitaciones en la normatividad que tiene el POMCA y consejos de cuenca.

Capacitaciones para conocer y saber con qué cuenta el territorio (paramos, ecosistemas,

biodiversidad y demás)

Planeación estratégica.

Esquemas de Marco lógico para la ejecución de proyectos.

Participación social.

Resolución de conflictos.

Gobernanza ambiental.

MESA 3

Planificación de las cuencas

Capacitación en normatividad y en Ordenamiento Territorial

Política Nacional de La Gestión del Recurso Hídrico

Liderazgo y trabajo en equipo.

Resolución de conflictos ambientales.

Fundamentos en gestión ambiental enfocada al manejo de cuencas hidrográficas

Normatividad vigente en el sector ambiental

Mecanismos de participación comunitaria y ciudadana

MESA 4

Biodiversidad

Cambio Climático

Sistemas de Alertas Tempranas

Gestión del Riesgo

Educación Ambiental

Legislación Ambiental

Gestión Integral del Recurso Hídrico y Políticas Públicas

Conflictos ambientales relacionados con el recurso hídrico

Áreas Protegidas y Ecosistemas Estratégicos

POMCAS

Temas derivados del funcionamiento de los Consejos de Cuenca

Turismo verde, Sistemas agroecológicos

Vertimentos, concesiones y captación de agua

Producción limpia

MESA 5

Cualificación

Normatividad ambiental

Normatividad de POMCAS

Relación y apropiación de la página web del MADS y de las Autoridades Ambientales

Difundir oportunidades de capacitación

Replicar encuentros regionales de consejeros de cuenca

Formulación de proyectos

Fortalecimiento de organizaciones

Certificados

¿Qué cualidades debe tener un consejero de cuenca?

MESA 1

Sensibilidad. Pertenencia. Vocación de servicio. Liderazgo. Propositivo. Compromiso. Conocimiento. Responsabilidad. Interés en el tema. Capacidad de trabajo.

MESA 2

Liderazgo

Conoce las particularidades de su Región

Trasmitir la información

Vocación de servicio

Responsabilidad

Conocimiento de la cuenca

Sentido de pertenencia

Conciencia y compromiso ambiental

Compromiso y disponibilidad

Conocimiento de Proyectos realizados en la cuenca

Participación social comprobada

Conciencia ambiental y territorial

MESA 3

Diligente, disciplinado

Comprometido, conocedor del territorio

Honesto y conciliador

Activo, participativo

Con capacidad y disposición a la formación y el auto aprendizaje.

Conocimiento del sector que representa

Multiplicadores de la información

Liderazgo para transmitir la información

MESA 4

Líder en su comunidad

Que cuente con credibilidad

Compromiso

Que no tenga antecedentes judiciales

Conocimiento de la Cuenca

Que le guste el trabajo comunitario

Persona idónea para la labor que va a ejercer

Demostrativa

Propositiva

Resolutiva

Capacidad de diálogo

Trabajo en equipo

Amor por la cuenca

Honesto

Responsable

Respetuoso

Humilde

Capacidad de comunicar

MESA 5

Amor a la cuenca

Liderazgo

Compromiso

Conocimiento: Territorio, empírico, técnico

Habilidades comunicativas

Amor al territorio y a la comunidad

Abierto al aprendizaje.

¿Qué criterios de representatividad se evidencia en los actores previstos en el Consejo de

Cuenca?

MESA 1

La mesa decidió revisar el tema de la estructuración interna del Consejo de Cuenca al encontrarla

de mayor relevancia, que el contenido propuesto en la pregunta orientadora. La nueva pregunta

orientadora que surgió fue: ¿Cómo se debería estructurar el Consejo de Cuenca?

El consejo de cuenca se debe estructurar para su fortalecimiento para el futuro, para esta

estructuración es importante construir:

Visión.

Misión.

Objetivos.

Líneas de trabajo.

Ejes misionales.

Estrategia de divulgación.

MESA 2

Criterios de representatividad aceptables, los usados hasta el momento han respondido a

las necesidades del Consejo,

Instituciones de educación básica, media y bachiller deberán tener representatividad ya

que no es que se desconozcan, si no que se evidencia su participación en el numeral 11 de

acuerdo a lo estipulado por la resolución 05091 / 2013

Incluir niños, jóvenes, campesinos, madres cabeza de familia, desplazados, víctimas del

conflicto.

Requisito de formación y perfil

Conocimiento o trabajo real en la cuenca

Ponderar una cuota rural de líderes y el sector profesional

Ser conscientes de su rol cono consejeros con conocimiento de la cuenca en lo ambiental,

económico y social.

MESA 3

Es deseable que el actor propuesto cuente con:

Actitud conciliadora

Capacidad y voluntad para replicar los temas tratados en el consejo de cuenca

Contar dentro del plan de trabajo con metodología de diseño y metodología de

seguimiento.

Tener el perfil ambiental de planeación.

MESA 4

La mesa considera que esta pregunta ya ha sido abordada en la pregunta anterior, por lo cual no fue respondida

MESA 5

Representación

Representación de la juventud

Representación de la mujer.

ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN DEL CONSEJO DE CUENCA

¿Cómo se han financiado los Consejos de Cuenca?

MESA 1

La primera y más importante estrategia identificada es el liderazgo estatal, que permite a partir

del empoderamiento de la sociedad civil, a través de los consejos de cuenca, jalonar recursos que

beneficien la tarea propuesta y su importancia.

Se han venido financiando con aportes de las CAR y recursos propios, pero se requiere

reglamentación, mayores aportes y planificación (Existen buenos ejercicios con CORTOLIMA y

CORNARE).

Propuestas de financiación

Los municipios deben aportar.

Entrar en el plan de acción de las Corporaciones.

Obtener recursos del MADS.

Fondo adaptación.

UNGRD.

Sector privado.

ONG´s.

Cooperación internacional.

Encontramos entonces los procesos mediante los cuales debe ocurrir esta financiación:

Estructuración de proyectos de cooperación internacional.

Inclusión en los planes de desarrollo y los planes de acción de las Corporaciones.

Vía presupuestos, participación de los municipios y las gobernaciones.

Conformación de fondos del agua.

Herramientas técnicas y jurídicas. Establecer un proyecto para el fortalecimiento de la

participación ciudadana.

MESA 2

Crear una asociación o gremio de consejeros a nivel nacional con el cual se establezcan

lineamientos unificando conceptos importantes

Que cuente con personalidad jurídica para entrar a intervenir directamente con las

Corporaciones en la gestión de recursos.

Voluntad política para aprobación de proyectos.

Más compromiso por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales en el apoyo

económico.

Crear un fondo de financiación para el cuidado del agua.

Solicitar inversión económica a las empresas que están adheridas al proceso por temas de

responsabilidad social empresarial

MESA 3

Consejo de cuenca Río La Miel, se ha financiado por medio de los consorcios No existe

financiamiento a la fecha

Financiamiento de la Corporación

El consorcio POMCAS financia gastos de transporte de los consejeros y como la reunión

rota cada mes por un municipio distinto, entonces el municipio anfitrión financia

refrigerios y lugar del encuentro.

CORNARE si ha destinado recursos para el financiamiento de Consejos de Cuenca

El financiamiento ha sido con recursos propios de cada consejero en caso de las personas

naturales y en el caso de las instituciones fueron financiadas por ellos.

Alianzas interinstitucionales pactos -acuerdos -convenios

No existe financiación por las instituciones

Con la Universidad del Rosario se realizó un convenio para el fortalecimiento del consejo

de cuenca/ identificación de ideas de proyectos, fuentes de financiación/ gobernanza y

cultura del agua/ laboratorio.

POSIBLES MECANISMOS DE FINANCIACIÓN A FUTURO

Proyecto de la Secretaría de Participación Ciudadana

EAFIT, Grupo Antioqueño,

Recursos de Corporaciones y Alcaldías

Recursos de los fondos de agua,

Recursos de cooperación interinstitucional

Apoyo de las corporaciones en la jurisdicción que corresponden los POMCAS.

Apoyo del MADS.

Apoyo de organizaciones nacionales e internacionales

Gestión por medio de la figura de persona jurídica.

El financiamiento debe ser por cuenta del MADS y buscar la figura jurídica para permitir

que el consejo pueda gestionar recursos nacionales e internacionales.

El MADS debería carnetizar y uniformar a los consejeros.

Apoyo a las Corporaciones en temas de logística.

Crear un impuesto departamental para la financiación de los consejos de cuenca. TNC,

EPM- CUENCA VERDE, integra actividades de la

conservación de la cuenca

Bancos de agua que financian proyectos en la

cuenca y el funcionamiento mismo del consejo.

Mediante el apoyo económico con acuerdos

municipales.

Con empresas a través de los programas de

Responsabilidad Social Empresarial

Un programa de apoyo " AMIGOS DEL OTÚN"

(Voluntaria, Banco de tiempo)

Que se incluya un proyecto dentro del plan de acción de la Corporación, y se pueda tener

un presupuesto específico para el consejo de cuenca.

Cooperación nacional e internacional/ organizaciones.

Convenios con las universidades donde se realicen proyectos de investigación

El consejero de cuenca debe presentar la propuesta a la junta directiva de la corporación

para su aprobación

Contrapartidas y convenios

MESA 4

Las siguientes son las propuestas de financiación que propone la mesa:

Identificar elementos que puedan ser auto financiados por el Consejo, para así evitar depender en un 100% de los recursos de otras entidades

Elaboración de un presupuesto aterrizado que de cuenta de las necesidades financieras del Consejo

Dotar a los Consejos de Cuenca de una figura jurídica, que les permita administrar y recibir recursos para su funcionamiento

Contar con una legislación clara en este tema, que establezca mecanismos de financiación

Asegurar recursos de gobernaciones y alcaldías con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Lineamientos claros por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que las Corporaciones, dentro de su Plan de Acción puedan asegurar recursos para el funcionamiento de los Consejos de Cuenca, pues hoy en día no es de carácter obligatorio

Replicar modelos de funcionamiento mixto, en el que las Corporaciones y los Consejos aportan diferentes recursos. Por ejemplo, la Corporación aporta traslados y alimentación para los Consejeros y el Consejo gestiona la consecución del lugar de reunión

Los Consejos deberían tener la posibilidad de ser licitantes para la ejecución de proyectos en la Cuenca

Creación de un Proyecto de Ley que asegure la destinación del 1% en todas las fases del POMCA, que en la actualidad deben donar las empresas privadas en caso de que no haya POMCA

Elaboración de pequeños proyectos que permitan el sostenimiento del Consejo

MESA 5

Ajustes

Necesidad de personería jurídica para poder ejecutar proyectos del POMCA y administrar recursos para su funcionamiento y gestionar recursos.

Beneficios tributarios a quienes aporten al consejo de POMCA o a la ejecución del mismo.

De los proyectos ambientales que se ejecuten en la cuenca, destinar recursos para el funcionamiento del consejo de cuenca

Porcentaje del fondo del agua

Estampilla pro cuenca

Replicar acuerdos por la cuenca a nivel Nacional.

Recomendaciones

Capacidad para formular proyectos y acceder a distintas fuentes de recursos.

Gestión

Acudir al sector productivo y a la industria, para que apoyen el funcionamiento y logística del consejo de cuenca

Incluir en los manuales de compensaciones la posibilidad de asignar recursos para el funcionamiento del consejo de cuenca

Vincular en el componente programático del POMCA la operación del consejo

Articulación con otros instrumentos de planificación del territorio.

Gestionar recurso de presupuesto Nacional y departamental

Acudir a los programas de responsabilidad social de las empresas, por ejemplo: Empresas transportadoras

ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN

¿Cómo se relacionan con la comunidad que representan?

MESA 1

Se identificaron temas estratégicos de largo alcance:

Los consejos de cuenca deben tener enlaces directamente con el MADS.

Las políticas nacionales deben ser coherentes en su aplicación en territorio (PTAR).

Mediante una relación de compromiso y entrega.

Acompañamiento de la corporación.

Mediante herramientas visuales y digitales.

Educación ambiental (Algunos actores vienen desarrollándolo y deben ser impulsados) o Banco de datos (consejeros de cuenca) como cadenas de información, apoyo en

medios digitales. o Periódico (publicación) en medios de comunicación locales.

Se detecta como falencia en algunos casos la ausencia de la administración municipal.

MESA 2

Vía E – Mail

Por medio de colegios

Secretaria técnica

Redes Sociales

Red de comunicación voz a voz y radial

Alianza estratégica con empresas y/o gremios

A través de los CEAM “Comité de Educación Ambiental”

La mesa considera importante aclarar que el relacionamiento de los consejeros de cuenca con la

comunidad, varía dependiendo del contexto geográfico en el cual se encuentran ubicados.

MESA 3

Estrategias de comunicación interna:

Emisoras comunitarias.

Avisos parroquiales iglesias.

Correspondencia.

MESA 4

Los Consejeros deben apropiarse de todos los documentos y la información que surja al interior del Consejo, para así poder compartirla con sus representados

Recurrir a los Consejos locales para que contribuyan en los procesos de divulgación de la información

Las personas escogidas para formar parte del Consejo, tienen la responsabilidad de responder a la confianza de aquellos que los eligieron, replicando y compartiendo la información que surja al interior del Consejo

Fortalecer los procesos de rendición de cuentas

Reconocimiento de la importancia de todos los actores que forman parte del Consejo, como aliados estratégicos para el funcionamiento del mismo

Creación de una herramienta que permita acceder a toda la información correspondiente a los Consejos de Cuenca

Desarrollar mecanismos de comunicación efectiva entre las personas que forman parte del Consejo, y las personas que realizan los procesos de interventoría a los proyectos de la Cuenca, para así verificar que las sugerencias planteadas por el Consejo fueron tenidas en cuenta

MESA 5

Revisar las reglas para articular los periodos de las Juntas de Acción Comunal

El consejero representa un sector y debe responder a este

¿Qué pautas sugiere para el relacionamiento entre los Consejos de Cuenca y la Autoridad Ambiental?

MESA 1

Interno

Generar empoderamiento a través de la carnetización (Identificación) Participar en las convocatorias de las corporaciones y otras entidades. Conocimiento de los consejeros. Monitoreo y seguimiento. Generar una red de consejeros de cuenca.

Externo

Divulgar con la comunidad la gestión de los consejos de cuenca.

Herramienta de divulgación digital y de amplia difusión (Local).

Que la información y material sea sobre la cuenca específica.

Utilizar las herramientas gratuitas de divulgación ( YouTube, Blog)

MESA 2

Los consejeros de cuenca solicitan audiencia con el director de la Corporación correspondiente a la

cuenca donde se encuentran

MESA 3

Plan de medios

Ventana en la página web de la car

Espacio de programa de televisión de la CAR

Emisoras comunitarias

Avisos parroquiales (iglesia

MESA 4

Diálogo sincero, fluido y respetuoso

Mantener esta clase de encuentros

Realizar seguimiento por parte del Consejo a los procesos de trabajo en el corto, mediano y largo plazo

Realización de actividades conjuntas entre las Autoridades y los Consejos

Creación del rol de moderador entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y los Consejos de Cuenca

Ser propositivos

Todo debe dejarse por escrito y documentado

MESA 5

Aprovechar los medios digitales

Una relación basada en: o Confianza o Cumplimiento de los compromisos o Relación reciproca

Buscar espacios de difusión por diferentes medios: trabajo conjunto

CIERRE Y CONCLUSIONES

Para el momento de cierre del encuentro el Dr. Teófilo Cuesta, Presidente de la Junta Directiva de ASOCARS, ofreció unas palabras a los asistentes para agradecer y resaltar su labor como consejeros, invitándolos a continuaran trabajando por el fortalecimiento del recurso hídrico en sus territorios.

Seguido a esto se procedió a las conclusiones generales de cada una de las temáticas desarrolladas en las mesas de trabajo, contando como apoyo con una memoria gráfica que condensó los aportes realizados por cada una de las mesas.

Las conclusiones generales se describen a continuación:

FUTURO DEL CONSEJO DE CUENCA

Es necesario fortalecer los mecanismos de financiación

Que prevalezca el interés general sobre el particular para la toma de decisiones al interior del Consejo

Es necesario que el Consejo de Cuenca cuente con personería jurídica para optimizar su funcionamiento

Fortalecer espacios de diálogo, estableciendo días fijos de reunión para los Consejeros

Evaluar cómo se va a realizar el proceso de implementación para los POMCAS que se están formulando

Capacitación y formación técnica para los consejeros

Se debe hacer vinculante la participación del consejo de cuenca.

FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE CUENCA

Es necesario mejorar y ampliar el tema de conocimiento ambiental de todos los estamentos territoriales que hacen presencia en las cuencas

Capacitación formal para los Consejeros a través de seminarios para lograr avances prácticos. Que los conocimientos impartidos vayan más allá de lo ambiental, sino que incluyan componentes administrativos, financieros y de ejecución de proyectos.

Mantener como principio y valor fundamental el amor por la cuenca

Lograr el acceso a recursos nacionales y/o internacionales

Plan estratégico como eje fundamental para el funcionamiento del Consejo de Cuenca

FINANCIÓN DEL CONSEJO DE CUENCA

La posibilidad de lograr que los consejos puedan gestionar recursos propios para obtener ingresos a través de fuentes como la tasa por uso retributivo del agua

En el presupuesto del MADS y las Corporaciones incluir rubros para el funcionamiento de los Consejos

Creación de un Gremio Nacional de Consejeros

ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN

Hacer uso de los medios y de las tecnologías de la información hoy disponibles para replicar y compartir la información de los Consejos

Aprovechar las páginas web del MADS y de las Corporaciones para compartir información de los Consejos

El encuentro finalizó con intervenciones adicionales de los participantes, agradeciendo la realización del evento y fomentando que esta clase de encuentros se mantengan y que todas las propuestas realizadas puedan ser analizadas y a mediano plazo ser llevadas a la realidad.

Para consultar el momento de conclusiones haga clic aquí

Para realizar el cierre final del encuentro David Román Coordinador Grupo de Gobernanza del Agua-DGIRH, ofreció unas palabras de agradecimiento a los participantes resaltando sus valiosos aportes y su activa participación durante todo el encuentro.