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UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL - INNPULSA

CONVOCATORIA PARA CREAR MODELOS DE MICROFRANQUICIAS PARA POBLACIÓN

VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

No. MIVD-017

Parte I

Bogotá D.C.

23 de mayo de 2017

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TABLA DE CONTENIDO

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 4

1.1. GENERACIÓN DE INGRESOS PARA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA EXTREMA Y/O

DESPLAZAMIENTO .................................................................................................................................... 4 1.2. HACIA UN PROGRAMA NACIONAL DE MICROFRANQUICIAS ....................................................... 5 1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA. .................................................................................... 10

2. DEFINICIONES .............................................................................................................................. 11

3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA ................................................................................................... 15

4. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................. 15

4.1. ALCANCE DE LA PROPUESTA: .................................................................................................... 15 4.2. RESULTADOS DE LOS PROYECTOS. ............................................................................................ 17 4.3. PROPUESTA TÉCNICA ................................................................................................................ 18

4.3.1. METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS. .............................................................. 18 4.3.2. ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................ 19

5. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ................................................................................................... 21

6. DURACIÓN DE LOS PROYECTOS ................................................................................................... 22

7. COBERTURA GEOGRÁFICA ........................................................................................................... 22

8. QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES ......................................................................................... 23

8.1. REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROPONENTES .................................................................. 23 8.2. QUIÉNES NO PUEDEN SER PROPONENTES ................................................................................ 24 8.3. CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PROPONENTE ....................................................................... 24

9. USUARIOS FINALES ...................................................................................................................... 24

9.1. USUARIO FINAL PERSONAS ....................................................................................................... 24 9.2. USUARIOS FINALES UNIDADES DE NEGOCIO ............................................................................. 24 9.3. CONDICIONES PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO..................................................................... 25 9.4. CONDICIONES ESPECIALES DE PARTICIPACIÓN DE USUARIOS FINALES ..................................... 25

10. ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CONVOCATORIA ..................................................................... 26

10.1. PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA ........................................................................... 26 10.2. PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN ....................................................... 26 10.3. CONTRAPARTIDA. ..................................................................................................................... 27 10.4. CONTRAPARTIDA EN EFECTIVO ................................................................................................. 27 10.5. CONTRAPARTIDA EN ESPECIE .................................................................................................... 27 10.6. RUBROS ..................................................................................................................................... 28

10.6.1. RUBROS COFINANCIABLES ............................................................................................... 28 10.6.2. RUBROS NO COFINANCIABLES ......................................................................................... 30 10.6.3. RUBROS DE CONTRAPARTIDA EN EFECTIVO .................................................................... 31 10.6.4. RUBROS DE CONTRAPARTIDA EN ESPECIE. ...................................................................... 31

10.7. OTROS ASPECTOS DE LA COFINANCIACIÓN. .............................................................................. 31

11. MODELO DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIA. ................................................................... 32

12. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA. .................................................................................. 32

13. COMUNICACIONES .................................................................................................................. 32

14. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES ............................................................................................ 32

14.1. RESPUESTA A LAS INQUIETUDES ............................................................................................... 33

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15. JORNADAS DE DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN. .............................................................................. 33

16. CIERRE Y ENTREGA DE LAS PROPUESTAS. ................................................................................ 33

17. SOLICITUDES DE ACLARACIÓN O COMPLEMENTACIÓN Y SUBSANABILIDAD............................ 34

18. EVALUACIÓN ........................................................................................................................... 34

18.1. ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ........................................................................................................ 34 18.2. ANÁLISIS DE VIABILIDAD ........................................................................................................... 36

18.2.1. CAPACIDAD DEL PROPONENTE. ....................................................................................... 37 18.2.2. ESTRUCTURA Y COHERENCIA DE LA PROPUESTA TÉCNICA .............................................. 37 18.2.3. RESULTADOS Y METAS ..................................................................................................... 38 18.2.4. COHERENCIA Y RACIONALIDAD DE LA PROPUESTA ECONÓMICA. ................................... 38

19. CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA. ........................................................................................... 39

20. CRITERIOS DE DESEMPATE. ..................................................................................................... 39

21. CONTROL LAFT Y CENTRALES DE RIESGO. ................................................................................ 39

22. DEVOLUCIÓN DE PROPUESTAS. ............................................................................................... 39

23. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS. .............................................................................................. 40

24. ASIGNACIÓN DE RECURSOS. .................................................................................................... 40

25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN. ................................................... 40

26. IMPOSIBILIDAD DE ASIGNAR LOS RECURSOS SOLICITADOS. .................................................... 40

27. RECHAZO DE PROPUESTAS. ..................................................................................................... 40

28. DECLARATORIA DE DESIERTA. ................................................................................................. 41

29. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA. ................................................................ 41

29.1. ESTUDIOS PREVIOS. ................................................................................................................... 42 29.2. IDIOMA...................................................................................................................................... 42 29.3. MONEDA. .................................................................................................................................. 42

30. DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA ..................................................................................... 42

30.1. DOCUMENTACIÓN EN MEDIO FÍSICO Y MAGNÉTICO. ............................................................... 42 30.2. DOCUMENTACIÓN EN MEDIO MAGNÉTICO. ............................................................................. 45

31. TÉRMINOS JURÍDICOS ............................................................................................................. 46

32. CONTRATO DE COFINANCIACIÓN. ........................................................................................... 46

33. DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN........................................................... 46

34. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. .............................................................................. 47

35. DIFUSIÓN, COMUNICACIÓN Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS. ................................................. 48

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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

1.1. GENERACIÓN DE INGRESOS PARA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA EXTREMA Y/O DESPLAZAMIENTO

El Patrimonio Autónomo UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL administrado

por la FIDUCIARIA COLOMBIANA DE COMERCIO EXTERIOR S.A. FIDUCOLDEX (en adelante

INNPULSA), procede a realizar esta convocatoria pública nacional, destinada a desarrollar el

potencial productivo de la población víctima en condición de desplazamiento en concordancia

con la normativa vigente, lo considerado en el documento CONPES 3616 de 2009 “Lineamientos

de la política pública de generación de ingresos para la población en situación de pobreza

extrema y/o desplazamiento”, así como con los diversos pronunciamientos jurisprudenciales,

especialmente aquellos proferidos por la Honorable Corte Constitucional con la declaratoria del

Estado de Cosas Inconstitucional. Del mismo modo, en consideración a lo definido en el artículo

60 de la Ley 1448 de 2011, se entenderá como población víctima en condición de

desplazamiento, aquellas personas que se encuentren en la situación prevista en el parágrafo

segundo de dicho artículo1, en concordancia con el artículo 1º de la Ley 387 de 1997 y que estén

debidamente inscritos en el Registro Único de Población Desplazada – RUPD o en el Registro

Único de Víctimas, establecido en la Ley 1448 de 2012 o el registro que los reemplace o

modifique, preferiblemente que estén siendo atendidos dentro de la Estrategia UNIDOS de

acuerdo con lo señalado en el Plan Nacional de Desarrollo y se encuentren en la ruta de

reparación integral.

La Ley 1448 de 2011, diversificó el marco de reconocimiento de los derechos de las víctimas

del conflicto armado en Colombia y, en virtud de la misma se elaboró el Plan Nacional de

Atención y Reparación Integral a las Víctimas2 el cual se estructura en cinco componentes

principales:

1. Asistencia y atención

2. Reparación Integral

3. Prevención y protección

4. Verdad

5. Justicia.

El inciso 2° del artículo 25 de la Ley 1448 de 2011 indica que: “la reparación comprende las

medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no

1 PARÁGRAFO 2o. Para los efectos de la presente ley, se entenderá que es víctima del desplazamiento forzado toda

persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de las violaciones a las que se refiere el artículo 3o de la presente Ley. 2 Documento CONPES 3726 de 2012.

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repetición. Esto implica contribuir a la reconstrucción del proyecto de vida y dignificación de

las víctimas en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbó lica”.

1.2. HACIA UN PROGRAMA NACIONAL DE MICROFRANQUICIAS

En Colombia, el sector Mipyme representa cerca del 96% de las empresas del país, convirtiéndolo en un sector clave a la hora de generar empleo, bienestar económico y construcción de capital social. De hecho, si se estudian las cifras al respecto, se observa que este sector puede llegar a generar cerca del 73% de todos los empleos del país, 40% del total de los salarios que se pagan en Colombia y cerca de 700.000 empresas cotizando al sistema de seguridad social. El ejemplo más claro es el año 1996, momento en el que la producción del país se encontraba en una de las peores crisis de su historia y el sector de Mipymes estaba especialmente afectado. En aquel momento, el Gobierno Nacional inició el proceso de generación de políticas para el fortalecimiento, el crecimiento y la sostenibilidad de estas empresas. En 1996, la producción se encontraba en decrecimiento de cerca de 3%, tocando pico más bajo en 1998. En aquel momento muchas empresas tuvieron que hacer grandes restructuraciones y despidos masivos para evitar la quiebra. Desde aquel entonces se ha recorrido un largo camino en el proceso de construcción de un ecosistema que favorezca y promueva la creación, la sostenibilidad y el escalamiento de las Mipymes. El Global Entrepreneurship Monitor3 identificó que el 89,4% de los colombianos desea crear empresas, el 73,1% percibe que hay buenas condiciones para iniciar un negocio en los próximos seis meses y el 58,5% aspira a iniciar un negocio en los próximos tres años. No obstante, en contraste con este gran entusiasmo se encuentra que las empresas no son creadas por oportunidad (identificación de oportunidades de mercado), sino por la necesidad de sus fundadores, que en muchos casos, no cuentan con las habilidades y conocimientos necesarios para lograr empresas sostenibles en el tiempo. En este mismo contexto, que denota entusiasmo y supone ya unos retos para el emprendimiento, coexiste una gran cantidad de población colombiana bajo las líneas de pobreza. De acuerdo con el DANE4 el 17,8% de los colombianos se encuentra en pobreza multidimensional¸ el 28% de colombianos bajo la línea de pobreza por ingresos y el 8,1% bajo la línea de pobreza extrema. Adicionalmente existen 8 millones de víctimas de la violencia, casi 7 millones de desplazados por la violencia y el Indicador de Gini es del 0,517 para el país, lo cual lo coloca en el segundo país más desigual de la región. Gran cantidad de esta población cuenta con actitudes emprendedoras y otro tanto, busca encontrar oportunidades en el mercado laboral, pero también existen quienes no cuentan con las aptitudes y actitudes emprendedoras, ni con las capacidades empresariales para desarrollar un negocio exitoso, pero tampoco logran ubicarse en el mercado laboral, siendo obligados a

3 Global entrepreneurship monitor Colombia.(2011) Recuperado de

http://gemcolombia.org/publicaciones/page/2/ 4 Pobreza Monetaria y Multidimensional en Colombia 2016. Recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/pobreza-y-desigualdad/pobreza-monetaria-y-multidimensional-en-colombia-2016

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desarrollar negocios por subsistencia que adolecen de las características necesarias para lograr sostenibilidad. Según estudios de Acción Colombia y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)5esto responde a las siguientes razones:

Limitada información de mercado: las empresas saben poco sobre las poblaciones de bajos ingresos y las poblaciones de bajos ingresos no tienen información sobre qué ofrecer o sobre quién puede comprar sus productos y servicios.

Marco regulatorio insuficiente: en los mercados en los que participan comunidades de

bajos ingresos no existe una formalidad arraigada y el respeto por las normas o contratos es fácilmente quebrantable

Infraestructura física inadecuada: las zonas de operación suelen carecer de

infraestructura física, lo que se convierte en desventaja competitiva. Por ejemplo, el transporte está restringido por la falta de vías e infraestructura de apoyo.

Falta de conocimientos y habilidades: por un lado, los consumidores de bajos ingresos

pueden desconocer los usos y los beneficios de algunos productos particulares o carecer de las habilidades necesarias para usarlos de forma efectiva. Por otro, los potenciales proveedores, distribuidores y vendedores minoristas pueden carecer de conocimientos y habilidades para entregar productos y servicios de calidad de manera permanente, oportuna y a un costo determinado.

Acceso restringido a productos y servicios financieros: la falta de excedentes financieros

que habiliten la inversión o la demanda. Con el fin de contrarrestar esta problemática, los Gobiernos han invertido en programas para el fortalecimiento de estas capacidades de los emprendedores. El objetivo es fomentar emprendimientos que permitan generar ingresos mediante inversiones menores, pero que no han sido del todo efectivas. Se cuestiona el impacto de estos programas en las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, ya que en muchos casos se logra un bajo impacto en las condiciones de vida de estas personas. Tradicionalmente, el país ha venido implementando modelos de apoyo al emprendimiento en la base de la pirámide que no tienen la pertinencia necesaria para las características de estas poblaciones. Marcados por procesos de capacitación en administración de empresas, estructuración de costos, mercadeo, entre otros, tienden a no aportar las capacidades técnicas necesarias para la rápida generación de ingresos; necesidad primordial de los beneficiarios de estos programas. La política de emprendimiento ha dado un gran avance para mejorar las debilidades de todas estas intervenciones, definiendo una industria de soporte integrada en las redes regionales de emprendimiento, que articulan las diferentes iniciativas de las instituciones con el objetivo de

5Crecimiento de Mercados Inclusivos - Estrategias Empresariales para la superación de la pobreza y la exclusión en Colombia. Recuperado de http://afecolombia.org/Portals/0/Publicaciones/13_Desarrollo/libro_final_final_baja_.pdf

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fomentar la cultura del emprendimiento y generar una mayor número de oportunidades y habilidades para emprender. Colombia busca consolidar con el Emprendimiento una estrategia viable para la creación de empleo, la generación de ingresos y riqueza y la superación de la pobreza. Por tal razón, desde la expedición de la Ley 1014 de 2006 ha venido avanzando en el fortalecimiento de ecosistemas que provean soluciones estructurales para que todos los emprendedores del país puedan construir más y mejores empresas. Adicionalmente el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo fideicomitente del Patrimonio Autónomo INNPULSA hace parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas –SNARIV-, fundamentado a partir de la 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. En el marco del SNARIV, El Ministerio ha asumido, en el marco de sus competencias, compromisos para contribuir a la generación de ingresos de población víctima del conflicto, en el marco de un proceso de reparación integral. El Ministerio entiende que esta contribución es realizable en la medida en que se planteen estrategias claras de inclusión productiva y valor compartido. Bajo esta perspectiva, se ha identificado en el modelo de microfranquicias una oportunidad para complementar esta estrategia desde la perspectiva socio empresarial para convertirla en un modelo efectivo que constituye en sí mismo una innovación social para superar las condiciones de pobreza desde sus perspectivas multidimensionales. Por estas razones desde 2012 por iniciativa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el DNP se viene trabajando en Colombia por la consolidación de un programa nacional de Microfranquicias trabajando en el marco de las mesas técnicas desarrolladas por diversas entidades públicas como el DNP, La UAE Organizaciones Solidarias, ANSPE, Ministerio de Cultura y Colciencias y por éste Patrimonio Autónomo. Partiendo de este trabajo, El Ministerio, dentro de su planeación estratégica ha definido como uno de sus indicadores estratégicos, lograr aumentos del 12% en la productividad de las empresas atendidas, lo cual es un elemento decisivo para incrementar la competitividad de las empresas colombianas y del tejido empresarial en su conjunto a favor de la competitividad del país. De acuerdo con estas metas, las acciones a desarrollar mediante el presente estudio tienen la siguiente relación con la Planeación Estratégica del Ministerio:

Lineamientos estratégicos: Frentes de impacto: Objetivo:

Industria 2. Emprendimiento y crecimiento empresarial

D. Implementar programas de valor compartido como estrategia para el crecimiento empresarial.

El Ministerio debe desarrollar iniciativas de valor compartido, en donde el principal interés es diseñar e implementar nuevos modelos de negocio bajo el esquema de microfranquicia, que involucren como distribuidores / proveedores a población de la Base de la Pirámide. Estos modelos disminuyen la probabilidad de fracaso de nuevos emprendimientos, y a su vez son una oportunidad de expansión para empresas medianas y grandes que quieren conquistar nuevos mercados.

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Se espera como mínimo lograr la vinculación de 450 unidades de negocio en diferentes sectores bajo el esquema de microfranquicias durante el cuatrienio, teniendo en cuenta que este tipo de iniciativas pueden venir tanto de empresas comerciales, como de empresas sin ánimo de lucro, entendiéndose estás últimas como las generadoras de unidades de negocio microfranquiciadas mediante una marca social. Variados son los conceptos que se han desarrollado en Colombia con el “boom” del modelo, algunos muy cercanos a la definición de la microfranquicia como una franquicia más que solo se destaca por su pequeña escala de inversión y otros que se acercan más a su fin ulterior para la superación de la pobreza y el desarrollo integral como lo planteaba Yunus6, relativizando un poco el concepto. Actualmente en Colombia diversas entidades públicas y privadas adelantan pilotajes en el tema, se destacan: UAE Organizaciones Solidarias y COLCIENCIAS, PROPAIS –BID FOMIN, PNUD, Ministerio de Cultura, Agencia Colombiana para la Reintegración con FENALCO y OIM, IED, entre otras. La Federación Iberoamericana de Franquicias, a la cual pertenece Colombia, ha emitido un comunicado oficial al respecto, manifestando que: “Las Microfranquicias son negocios desarrollados por medio del modelo de franquicias y exigen una inversión inicial inferior al de las franquicias tradicionales. Aparte de la cuestión de la inversión inicial, las Microfranquicias son exactamente iguales a las franquicias convencionales” (2015). Esta definición es aplicable a franquicias de bajo costo y es acogida como fundamento para la definición de microfranquicia, entendiendo esta última como una estrategia diseñada desde la dimensión de superación de la pobreza y el valor compartido. El Ministerio se acoge la definición de FIAF en su acepción más amplia, pero reconoce la importancia de que el modelo de microfranquicias se entienda también desde la perspectiva de la superación de la pobreza, así como desde los intereses de política pública en torno a la inclusión social y productiva. En este sentido, la microfranquicia cuenta con elementos adicionales a las franquicias tradicionales, pues se diseñan para funcionar en mercados donde la demanda de este tipo de negocios la constituyen emprendedores de base de la pirámide, quienes no cuentan con las capacidades económicas, las habilidades duras y blandas y la mayoría de veces coexisten con contextos altamente inestables que exigen de un sistema de soporte al franquiciado más desarrollado en términos psicosociales y socio-empresariales.

Los elementos adicionales deben ser contemplados desde la misma modelación y estructuración de las empresas como microfranquicias, para que los modelos de negocio e inversión ofertados por estas empresas sean compatibles con la base social y se adecuen a las realidades del mercado de emprendedores de base de la pirámide, incluyendo este propósito en el plan de expansión y crecimiento de la franquicia, en el mediano y largo plazo y en condiciones normales de mercado7.

6 Magleby, Kirk (2008). Microfranquicias: La solución a la pobreza global. Versión en español Ecuador, Asociación Ecuatoriana de Franquicias. 7 Se entiende como condiciones normales de mercado que no haya intervención de programas de gobiernos, subvenciones o apoyos, o condiciones diferentes a las diseñadas en la estructuración para que un emprendedor de base de la pirámide pueda acercarse por su propia cuenta y adquirir una microfranquicia. Lo anterior entendiendo que las franquicias estructuradas corresponden al modelo de microfranquicias y como tales se definen como un producto que

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El Ministerio de Comercio Industria y Turismo –MinCIT- lidera, desde el gobierno nacional, la construcción conceptual y metodológica para el desarrollo de esquemas de emprendimiento como el de microfranquicias; existiendo en construcción también pilotajes para micro distribución, marcas sociales y spin off social. En concordancia definió que la microfranquicia es un modelo de negocio probado o con potencial validado en el mercado, replicable, escalable, adaptable, compatible con la base social para la superación de la pobreza y generación de empleo, que posee un menor riesgo debido a su estandarización, entrenamiento y acompañamiento, con inversiones iniciales menores a $100 SMMLV. (Versión aprobada 14 Marzo 2013, entidades que participaron en los inicios del programa nacional de Microfranquicias). Entre 2014 y 2015 el Ministerio ejecutó un proyecto de microfranquicias en alianza con la Organización Internacional para las Migraciones –OIM- , aprovechando una marca desarrollada por FENALCO para la creación de mini mercados para poblaciones de atención prioritaria, denominada mini market 2x3, poniendo este esquema al servicio de emprendedores que han sido víctimas de la violencia y el conflicto armado. Se crearon entonces 22 mini market 2x3 entre los departamentos de Santander (6), Antioquia (8), Atlántico (4) y Cesar (4), estos con población víctima de la violencia y el conflicto armado. El Ministerio ha identificado que la población vinculada a estos proyectos ha venido manifestando mediante diversos medios, la necesidad de apoyo para alcanzar los puntos de equilibrio y lograr la sostenibilidad de sus negocios, reportando la respectiva problemática, así como la necesidad de recibir asistencia técnica adicional para, ahora desde su condición de empresarios, lograr el crecimiento de sus empresas. El Ministerio continúa en el diseño e implementación de nuevos modelos de negocio bajo el esquema de microfranquicia que involucren a población de la base de la pirámide. Estos modelos disminuyen la probabilidad de fracaso de nuevos emprendimientos, y a su vez son una oportunidad de expansión para empresas medianas y grandes que quieren conquistar nuevos mercados. Para tales efectos se abrió una convocatoria en 2016 a través de la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial-INNPULSA cuyo objetivo fue adjudicar recursos de cofinanciación no reembolsables por valor de $2.170 millones a proyectos cuya finalidad fuera el apoyo al desarrollo de microfranquicias empresariales o de marca social orientados a la población víctima del desplazamiento, para la generación de capacidades productivas y empresariales, que contribuyan a su estabilización socioeconómica. Con esta convocatoria se crearon 6 microfranquicias de marca social con 62 unidades de negocio que benefician a 226 familias que han sido víctimas de la violencia. A partir de esta convocatoria el Ministerio continuará con la estrategia, consolidando además un programa nacional que funde las bases para fortalecer un ecosistema favorable para el desarrollo de las microfranquicias en Colombia.

plantea una oportunidad de inversión y que ha diseñado para ser comercializado entre emprendedores de base de la pirámide para la generación de ingresos sostenible, por lo que debe ajustarse a sus realidades y no a los de otro tipo población.

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1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA.

De acuerdo con los antecedentes mencionados en el numeral anterior, se requiere cumplir con las metas estratégicas del Gobierno Nacional, asegurando los impactos positivos en superación de pobreza y reparación integral a las víctimas del conflicto. Por tal razón se requiere de una convocatoria fundamentada en el fortalecimiento de la franquicia desde una perspectiva de relacionamiento entre franquiciado y franquiciante con un objetivo común, en una apuesta empresarial con propósito económico y social. Se requiere entonces que en la modelación y estructuración de microfranquicias se tenga en cuenta la dimensión de superación de pobreza e impacto social como condición indispensable para ser validada como microfranquicia y no como franquicia de bajo costo, para lo cual deberá contar con el diseño de un sistema de soporte al franquiciado que plantee las relaciones y procesos necesarios para la sostenibilidad de los negocios y de las relaciones entre las partes, así como el crecimiento de la estrategia de expansión con este mismo tipo de poblaciones. Los procesos de vinculación de emprendedores con el perfil necesario para adquirir y establecer relaciones de franquicia con las empresas franquiciantes son otra característica particular de la microfranquicia, pues no sólo priman los intereses económicos de la empresa franquiciante durante el proceso, sino los impactos sociales derivados de vincular un emprendedor con potencial, pero también con el perfil socioeconómico requerido, mediando para ello estrategias de sensibilización, valor compartido y acompañamiento psicosocial para las partes involucradas. De otra parte, las estrategias de transferencia del modelo de negocio sostenible y estandarizado, deben ser de fácil apropiación por parte de los emprendedores participantes, lo cual exige el diseño y desarrollo de material didáctico que complemente los manuales operativos, financieros, comerciales y de imagen corporativa, así como las relaciones contractuales establecidas y demás componentes desarrollados durante la estructuración de la franquicia, desde una perspectiva socio-empresarial y de valor compartido. Entender la dimensión de superación de la pobreza se hace muy evidente también en términos del procesos de puesta en marcha, pues se requiere de la formalización de las unidades de negocio franquiciadas, entendiendo esto desde su abordaje cultural y realizando inversiones en adecuaciones físicas, activos productivos, materia prima, insumos y demás componentes necesarios para entregar una unidad de negocio en pleno funcionamiento con un acuerdo formal de franquicia, que no se presente como un acuerdo leonino y permita establecer condiciones de mutuo beneficio y valor compartido acordes con las capacidades, condiciones y realidades de los emprendedores participantes. Lo anterior se manifiesta claramente en los procesos de inversión y financiamiento, pues es necesario desarrollar un modelo de inversión favorable para franquiciados y franquiciantes que se ajuste a las realidades y posibilidades económicas de los empresarios y de los emprendedores de población de base de la pirámide. Finalmente, el modelo de acompañamiento y seguimiento para el normal funcionamiento de las unidades de negocio franquiciadas para que tanto franquiciados como empresa franquiciante puedan fortalecer sus relaciones evitando conflictos y trabajando por un objetivo común que

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nace de un sistema de valores comunes y una apuesta empresarial con propósito es fundamental. De otra parte, la visibilización de las víctimas del conflicto como sujetos de restablecimiento de derechos, ha logrado sensibilizar al país sobre la importancia de la reparación integral, sin embargo, también ha afianzado la creencia de que las víctimas del conflicto no cuentan con capacidades productivas para aportar a su propio desarrollo y el del país desde propuestas empresariales. En este sentido, las microfranquicias son también la oportunidad de utilizar esta estrategia como una apuesta de fortalecimiento de Mipymes de población víctima que tienen la capacidad de hacer crecer su empresa y que adicionalmente entienden y comparten la realidad de los emprendedores franquiciados, lo cual minimiza el riesgo de que no se logren consolidar las bases de una adecuada propuesta de valor compartido entre franquiciados y franquiciantes. Se justifica entonces el diseño de una convocatoria que tenga como objetivo crear modelos de microfranquicias para población víctima del conflicto que permitan el crecimiento de sus mipymes y disminuyan el riesgo de fracaso de los emprendedores mediante la creación de unidades de negocio formales que les garanticen la generación de ingresos sostenibles.

2. DEFINICIONES

Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones: BRECHAS EXISTENTES: Son las necesidades específicas de fortalecimiento o mejoramiento en el escenario actual de la entidad o las Mipymes (empresas atendidas en los proyectos), de cara al escenario deseado definido por el proponente en su propuesta CADENA DE VALOR: Se trata de un concepto teórico que describe la forma en que se articulan diferentes empresas (eslabones) que intervienen de manera organizada en un proceso productivo para generar valor económico para todos. CONTRATISTA: Corresponde a la persona jurídica que es el proponente dentro de la presente convocatoria y que una vez aprobada la propuesta presentada, es el responsable de firmar el contrato con INNPULSA y garantizar su adecuada ejecución. DESARROLLO DE PRODUCTO: El desarrollo de producto es un proceso que consiste de ocho elementos: Generación de la idea, visualización del producto, desarrollo conceptual y validación del producto, estrategia de marketing, análisis del negocio, construcción del producto, prueba en el mercado y comercialización. EL MINISTERIO: Alude al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. EMPAQUETADORES DE MICROFRANQUICIAS O FIRMAS ESTRUCTURADORAS DE FRANQUICIAS: son las organizaciones encargadas de modelar y estructurar empresas como franquicias, desarrollando todo el proceso jurídico, técnico, financiero y comercial. ESCENARIO ACTUAL: Corresponde a la situación en que se encuentra la entidad y/o las empresas atendidas en el proyecto, al momento de presentación de la propuesta

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ESCENARIO DESEADO: Corresponde a la situación en que se espera, se encuentren la entidad y las empresas atendidas, al momento de finalizar el proyecto objeto de la propuesta presentada. EVALUACIÓN: Proceso sistemático para obtener evidencias con determinado valor sobre un conjunto de acciones, permitiendo comparar un estado o un resultado respecto a su condición inicial. FRANQUICIA: Práctica de utilizar en una empresa el modelo de negocios de otra empresa, dando origen a relaciones de franquiciante y franquiciador. Se transfieren elementos como la marca comercial, un determinado "saber hacer", formación y asesoramiento a los franquiciados. A cambio el franquiciador recibe una regalía o canon. FRANQUICIADO PERSONA: para efectos de la convocatoria se trata del emprendedor perteneciente a población víctima del desplazamiento forzado a quien le es otorgada una microfranquicia, que incluye la puesta en marcha de una unidad de negocios para su funcionamiento y operación. FRANQUICIANTE PERSONA: para efectos de la convocatoria se trata del empresario perteneciente a población víctima del desplazamiento forzado a quien se fortalece modelando y estructurando el modelo de negocio de su empresa como franquicia.. INSUMOS: Son materiales empleados en la producción de un bien que durante la cadena de producción pierden sus propiedades y características para transformarse y formar parte del producto final. INDICADOR: Representan una unidad de medida que permite evaluar el desempeño de una intervención frente a sus metas, objetivos y responsabilidades. Los indicadores detectan y prevén desviaciones en el logro de los objetivos. IMPACTO: Es la demostración de los cambios y de los efectos estimables de una intervención definida. INNPULSA: Es la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, patrimonio autónomo bajo el cual se unificó El Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Art. 44 de la Ley 1450 de 2011) y la Unidad de Desarrollo e Innovación (Art. 46 de la Ley 1450 de 2011), administrado por la FIDUCIARIA COLOMBIANA DE COMERCIO EXTERIOR S.A. –FIDUCOLDEX-. MERCADO: Es el conjunto de todos los compradores reales y potenciales de un producto o servicio. También se ha definido como el ambiente social (o virtual) a través del cual los ofertantes (productores, vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado tipo de bien o de servicio, entran en relación a fin de realizar transacciones comerciales. METODOLOGÍA: Son métodos y técnicas aplicables sistemáticamente a una causa con fines determinados, para provocar cambios con resultados e impactos.

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METODOLOGÍA PROBADA: Se refiere a metodologías que han sido diseñadas, documentadas e implementadas previamente, generando resultados e impactos específicos, objetivos y demostrables. MICROFRANQUICIA: Para efectos de la presente convocatoria, es la relación formalmente establecida entre empresas franquiciantes y empresas franquiciadas propiedad de población víctima del desplazamiento forzado que se constituyen como empresas legal y financieramente independientes, en la cual el franquiciante o dueño de la marca y del modelo de negocio, establece un acuerdo legal por un tiempo limitado, para permitir y obligar al franquiciado la explotación de la marca, modelo de negocio a pequeña escala y procesos administrativos. Dicha explotación se realiza bajo las condiciones establecidas por el dueño de la franquicia, teniendo este último la responsabilidad de realizar la transferencia del paquete de franquicia y de establecer este modelo desde una dinámica mutuamente beneficiosa, las perspectivas de la superación de la pobreza y el valor compartido. De tal forma que la microfranquicia debe tener la capacidad de responder en tres niveles:

RESPONDER A LA DEMANDA SOCIAL: estrategia de franquicia por origen, valor compartido, comercio justo, concepción sobre el desarrollo económico, focalización poblacional e impacto social.

RESPONDER COMO MODELO DE NEGOCIO: paquete de franquicia con modelo comprobado y validado administrativa, comercial y operativamente, viabilidad financiera y estrategia de sostenibilidad (viable y beneficioso en términos de rentabilidad y/o excedentes para las dos partes).

RESPONDER COMO SISTEMA DE TRANSFERENCIA Y SOPORTE: capacitación, entrenamiento, acompañamiento y seguimiento permanente.

MIPYME (Unidad de negocio): En Colombia, y mientras se reglamenta el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, los parámetros vigentes para clasificar las empresas por su tamaño son las siguientes ( artículo 2º de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 2º de la Ley 905 de 2004)8.

1. Mediana empresa:

8 Como quiera que la misma norma establece:

Parágrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentará los rangos que aplicarán para los tres criterios e incluirá especificidades sectoriales en los casos en que considere necesario Parágrafo 2. Las definiciones contenidas en el artículo 2 de la Ley 590 del 2000 continuarán vigentes hasta tanto no entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artículo. En tal sentido y mientras no se haya cumplido con la referida reglamentación, la cual está pendiente, para la clasificación de la empresa, transitoriamente, deberán aplicarse conjuntamente los dos requisitos o parámetros contenidos en el artículo 2 de la Ley 590 del 2000, esto es: a) Planta de personal, b) Activos totales.

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Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200)

trabajadores, y Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a treinta

mil (30.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

2. Pequeña empresa:

Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabaja-dores, y

Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil

(5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes,

3. Microempresa:

Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores y,

Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500)

salarios mínimos mensuales legales vigentes.

MODELO DE NEGOCIO PROBADO: Modelo de negocio que tiene valor en el mercado y ha estado mínimo seis (6) meses en funcionamiento para contar con información que demuestra su viabilidad y sostenibilidad en el mercado. Un modelo de negocio probado permite asegurar el factor de mitigación de riesgos. ORGANIZACIONES SOLIDARIAS: Son organizaciones sin ánimo de lucro que emplean recursos privados y gubernamentales para elaborar bienes y prestar servicios que benefician a la sociedad. En este sentido, hacen parte del sector solidario en tanto que sin ánimo de lucro participan en la construcción de una mejor sociedad, es decir, ejercen su derecho a solidarizarse. Para efectos de la Ley 454 de 14 de agosto de 1998, se denomina Economía Solidaria “al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.” PRODUCTIVIDAD: Es la relación entre la producción obtenida por un sistema de creación de bienes o servicios y los recursos utilizados para obtenerla. PROPONENTE: Corresponde a la entidad, Gremio, Cámara de Comercio, Universidad pública o privada, empresa consultora u Organismos representantes de sectores productivos, encadenamiento Transversal o Clúster, que presenta una propuesta a la convocatoria. PROPUESTA: Es la oferta que presenta a esta convocatoria un proponente, de conformidad con la Guía de Presentación de Propuestas de la misma. PROPUESTA VIABLE: Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y viabilidad establecidos por INNPULSA, y a la cual se le asignan recursos no reembolsables, cuyo desembolso estará sujeto al cumplimiento contractual definido. RECURSOS DE COFINANCIACIÓN NO REEMBOSABLES: Son aportes en dinero no reembolsables destinados por INNPULSA como apoyo a la propuesta que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados.

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RECURSOS DE CONTRAPARTIDA: Son dineros en efectivo y en especie complementarios a los recursos de cofinanciación, que son aportados por el proponente o terceros, para ser utilizados en la financiación de las actividades de la propuesta. SECTOR PRIMARIO: Está conformado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza, la pesca, explotación forestal y la minería. Usualmente, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. En términos generales aquellos que no contemplen procesos de transformación manufacturera. UNIDAD DE NEGOCIO FRANQUICIADO: para efectos de la convocatoria se trata de una unidad de negocio perteneciente a uno o varios emprendedores de población víctima del desplazamiento forzado, en pleno funcionamiento y operación. UNIDAD DE NEGOCIO FRANQUICIANTE: para efectos de la convocatoria se trata de la empresa formalmente constituida propiedad de uno o varios empresarios de población víctima del desplazamiento forzado que se estructura como franquicia y se otorga formalmente bajo el modelo de microfranquicia.

3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

El objetivo de esta convocatoria es asignar recursos de cofinanciación no reembolsables a

propuestas cuya finalidad sea crear modelos de microfranquicias para población víctima del

desplazamiento forzado en Colombia, que permitan el crecimiento de sus Mipymes y la creación

de unidades de negocio formales que garanticen la generación de ingresos sostenibles.

4. ASPECTOS GENERALES

4.1. ALCANCE DE LA PROPUESTA:

Fortalecimiento administrativo, productivo, de capacidad instalada y comercial de las

empresas de población víctima del desplazamiento forzado en Colombia con potencial de

franquiciar, de acuerdo con sus necesidades y compromisos para que puedan ser estructuradas

como microfranquicias.

Estructuración de empresas de población víctima del desplazamiento forzado como

microfranquicias, para que los modelos de negocio e inversión ofertados sean compatibles con

la base social y se adecuen a las realidades del mercado de emprendedores de población en

situación de vulnerabilidad, incluyendo un plan de expansión y crecimiento de la franquicia, en

el mediano y largo plazo en condiciones normales de mercado9.

9 Se entiende como condiciones normales de mercado que no haya intervención de programas de gobiernos, subvenciones o apoyos, o condiciones diferentes a las diseñadas en la estructuración para que un emprendedor de base de la pirámide pueda acercarse por su propia cuenta y adquirir una

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Se requiere entonces que tenga en cuenta dentro de su diseño la dimensión de superación de

pobreza e impacto social como condición indispensable para ser validada como microfranquicia

y no como franquicia de bajo costo, para lo cual deberá contar con el diseño de un sistema de

soporte al franquiciado durante el proyecto y proponer dentro del modelo las relaciones y

procesos necesarios para la sostenibilidad de los negocios y de las relaciones entre las partes,

así como el crecimiento de la estrategia de expansión con el mismo tipo de poblaciones.

Podrán proponerse modelos de franquicia complementarios para ser comercializados con otro

tipo de poblaciones, pero se entenderán como opciones adicionales para fortalecer la estrategia

de comercialización de la franquicia para su expansión y no como microfranquicias.

Procesos de selección de franquiciados con el perfil necesario para adquirir y establecer

relaciones de franquicia con las empresas franquiciantes, mediando para ello estrategias de

sensibilización, valor compartido y acompañamiento psicosocial para las partes involucradas.

Transferencia de un modelo de negocio sostenible, estandarizado y de fácil apropiación

a los franquiciados participantes mediante el diseño y desarrollo de material didáctico que

complemente los manuales operativos, financieros, comerciales y de imagen corporativa, así

como las relaciones contractuales establecidas y demás componentes desarrollados durante la

estructuración de la franquicia.

Puesta en marcha y formalización de las unidades de negocio microfranquiciadas

mediante inversiones en adecuaciones físicas, activos productivos, materia prima, insumos y

demás componentes necesarios para entregar una unidad de negocio en pleno funcionamiento

con un acuerdo formal de franquicia que establezca condiciones de mutuo beneficio y valor

compartido acordes con las capacidades, condiciones y realidades de los franquiciados

participantes.

Modelo de inversión para franquiciados y franquiciantes sustentado en los recursos de

inversión que ofrece el proyecto, pero que incluya inversiones a realizar por parte de las

empresas franquiciantes para el proceso de implementación de su estrategia de franquicia, así

como de los emprendedores participantes para la puesta en marcha de su unidad de negocio.

En todo caso el modelo de inversión para los participantes, deberá ajustarse a las realidades y

posibilidades económicas de los empresarios y de los emprendedores de población víctima del

desplazamiento forzado de acuerdo con el marco legal vigente.

Podrán proponerse los modelos de inversión para los participantes mediante aliados

financieros, pagos con cargo a las proyecciones e ingresos de los negocios y otras formas de

financiamiento. El monto de la inversión debe ser manifestado de manera voluntaria por los

microfranquicia. Lo anterior entendiendo que las franquicias estructuradas corresponden al modelo de microfranquicias y como tales se definen como un producto que ha sido diseñado para ser comercializado entre emprendedores de base de la pirámide, fundamentalmente entre población víctima del conflicto para la generación de ingresos sostenible, por lo que debe ajustarse a sus realidades y no a los de otro tipo población.

17

usuarios finales. En todo caso, para los emprendedores franquiciados que tengan ingresos

inferiores a la línea de pobreza, no podrán solicitarse inversiones iniciales superiores a los $2

millones de pesos y en el caso de estar por debajo de la línea de pobreza extrema, no podrán

ser superiores a $1 millón de pesos.

Modelo de acompañamiento y seguimiento durante mínimo cuatro (4) meses de

funcionamiento de las unidades de negocio franquiciadas y dejar entrenados a los franquiciados

y la empresa franquiciante para que puedan realizar el seguimiento y acompañamiento

requerido a las franquicias otorgadas.

Modelo asociativo solidario entre los franquiciados participantes, para realizar la

transferencia de los activos a financiar para cada franquicia, con el propósito de que con la salida

de algún participante pueda este ser reemplazado y no tengan la posibilidad de vender, ceder,

transferir, permutar o donar los activos a un tercero, así como usufructuar los bienes de forma

diferente a la destinación diseñada para el negocio de franquicia.

A partir de la capacidad de gestión del proponente, éste deberá identificar y promover la

articulación interinstitucional a nivel nacional y territorial, entre las entidades que conforman el

SNARIV, durante todo el proceso de atención, que permitan facilitar procesos de seguimiento,

acompañamiento y asistencia técnica complementaria a los usuarios finales y sus unidades

productivas, posterior a la intervención. Esta acción deberá quedar registrada de manera

específica en la propuesta como una actividad por ejecutar a cargo del proponente.

La propuesta que sea viable y a la que se le desembolsen recursos de cofinanciación, deberá ser

socializada por el proponente en los espacios oficiales de participación de las Víctimas como los

Comités Municipales, Distritales y Departamentales de Justicia Transicional o la instancia que

haga sus veces y en la jurisdicción de la Entidad Territorial donde se ejecutará el proyecto con el

fin de articular las acciones que se realizarán en el marco de la ejecución de éste, lo cual deberá

constar en acta. Esta acción deberá quedar registrada de manera específica en la propuesta

como una actividad por ejecutar a cargo del proponente.

4.2. RESULTADOS DE LOS PROYECTOS.

El proponente deberá presentar, en la Guía de Presentación de Propuestas, un proyecto para la

modelación y estructuración de empresas de población víctima del desplazamiento forzado en

Colombia como franquicias y la puesta en marcha de unidades de negocio para franquiciados,

cumpliendo con las siguientes condiciones:

Por cada empresa estructurada como franquicia deben ponerse en marcha mínimo

cinco (5) unidades de negocio franquiciadas.

Por cada empresa estructurada como franquicia deben beneficiarse mínimo diez (10)

franquiciados de población víctima del desplazamiento forzado a través de las unidades de

negocio franquiciadas.

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Los franquiciados deben vincularse a negocios con proyecciones financieras diseñadas

para que cada uno logre ingresos iguales o superiores al salario mínimo legal mensual vigente y

contar con una afiliación formal a seguridad social.

Las unidades de negocio franquiciadas deben cumplir con todas las formalidades y

requisitos legales requeridos en el sector en el que opere.

Las unidades de negocio franquiciadas pueden ser puestas en marcha dentro de todo el

territorio nacional, siempre y cuando se garantice que la empresa franquiciante puede asegurar

el adecuado control y seguimiento a su red de franquicias.

Las empresas estructuradas como franquicias deberán incrementar su productividad

mínimo en un 15%. El total de empresas estructuradas como franquicia debe demostrar este

incremento en la productividad, utilizando cualquiera de los indicadores presentados en el

anexo 13.

Las empresas estructuradas deberán incrementar sus ventas en mínimo un 5% a partir

de la línea de base que sea establecida, el cual se podrá cumplir con las diferentes estrategias

diseñadas para el relacionamiento con sus franquicias otorgadas (cánones de entrada, regalías

por las ventas, derechos de usufructo, venta de materiales, insumos, productos para el

abastecimiento de las franquicias, entre otros) o por incremento de sus propias ventas.

4.3. PROPUESTA TÉCNICA

4.3.1. METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS.

Las actividades a desarrollar en el marco de los siguientes aspectos, deberán contemplar los procesos metodológicos que den lugar al desarrollo de Microfranquicias de acuerdo con la visión y definiciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establecidas en los presentes términos de referencia. Los proponentes deberán seleccionar las empresas que cuenten con el potencial para desarrollar la propuesta de Microfranquicias y concertarán con ellas la propuesta a presentar para la convocatoria. La interventoría validará que dichas empresas cumplan con las condiciones establecidas en los presentes términos de referencia. Nota: Cuando los usuarios finales evidencien condiciones de vulnerabilidad tales como discapacidad o desplazamiento forzado por la violencia, se deben incluir acciones dirigidas a disminuir las barreras actitudinales, de comunicación y arquitectónicas, las cuales han sido definidas por la ley como: “todo obstáculo que dificulte o impida en condiciones de igualdad y de plena participación, el acceso de las personas a algunos de los ámbitos de la vida social”10. En tales casos, estas acciones deberán plasmarse concretamente en las propuestas presentadas por los proponentes11.

10 Ley 1618 de 2013, Artículo 2. 11 Auto 173 de 2014 Corte Constitucional.

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Cada empresa candidata deberá presentarse solo con un proponente para que desarrolle su estrategia de Microfranquicias. La empresa deberá firmar una autorización para el desarrollo de la estrategia de Microfranquicias por parte del proponente.

4.3.2. ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

La propuesta deberá definir en cada etapa los resultados y las actividades que den cumplimiento al objeto de la convocatoria. Las etapas definidas para este propósito son las siguientes: ETAPA I: Modelación y estructuración de empresas franquiciantes:

Durante esta etapa el proponente deberá desarrollar las acciones necesarias para el fortalecimiento administrativo, productivo, de capacidad instalada, y comercial de las empresas de población víctima del desplazamiento forzado con potencial de franquiciar, de acuerdo con sus necesidades y compromisos para que puedan ser estructuradas como Microfranquicias, así como de los modelos de negocio que serán transferidos como microfranquicias. La estructuración de estas empresas se realizará de tal forma que sus modelos de negocio e inversión puedan ser ofertados como Microfranquicias compatibles las realidades del mercado de emprendedores de población vulnerable y/o víctimas de la violencia, incluyendo el plan de expansión y crecimiento de la franquicia, en el mediano y largo plazo en condiciones normales de mercado. Los entregables mínimos de esta etapa serán:

Modelo y formato de negocio a transferir y poner en marcha

Manual operativo

Manual administrativo y financiero

Manual comercial

Manual de uso de marca e imagen corporativa

Documento de oferta de franquicia

Contrato tipo de franquicia

Identificación clara del sistema de proveeduría, logística y abastecimiento si aplica.

Modelo de seguimiento, acompañamiento y soporte al franquiciado.

Plan de desarrollo de la franquicia.

Estrategia de financiamiento al franquiciado.

Propuesta de formalización de unidades de negocio.

Propuesta de figura asociativa solidaria para la transferencia de activos.

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Propuesta para la disolución de contratos, liquidación de las unidades de negocio y/o retiro de asociados.

Nota: Proponer un modelo asociativo solidario entre los franquiciados participantes, para realizar la transferencia de los activos a financiar para cada franquicia, así como para el establecimiento de las relaciones de franquicia, con el propósito de que con la salida de algún participante, pueda este ser reemplazado y no tengan la posibilidad de vender, ceder, transferir, permutar o donar las activos a un tercero, así como usufructuar los bienes de forma diferente a la destinación diseñada para el negocio de franquicia. ETAPA II: Identificación, selección y vinculación de franquiciados: En esta etapa el proponente deberá desarrollar los procesos de selección de usuarios finales con el perfil necesario para adquirir y establecer relaciones de franquicia con las empresas franquiciantes, mediando para ello estrategias de sensibilización, valor compartido y acompañamiento psicosocial para las partes involucradas.

Diseño del perfil del franquiciado

Identificación, socialización, sensibilización

Selección

Validación de los usuarios finales en el Registro Único de Víctimas – RUV. Para tal efecto, el proponente presentará a la interventoría del proyecto una relación de los Usuarios Finales Personas que pretende vincular al mismo y esta emitirá las aprobaciones correspondientes.

Vinculación

ETAPA III Entrenamiento y transferencia: Esta etapa se realiza mediante diferentes técnicas de capacitación y entrenamiento la transferencia de un modelo de negocio sostenible, estandarizado y de fácil apropiación a los franquiciados mediante el diseño y desarrollo de material didáctico que complemente los manuales operativos, financieros, comerciales y de imagen corporativa, así como las relaciones contractuales establecidas y demás componentes desarrollados durante la estructuración de la franquicia. ETAPA IV Puesta en marcha: Durante esta etapa el proponente deberá poner en funcionamiento las unidades de negocio y formalizarlas, estableciendo el contrato de franquicias de acuerdo con el modelo desarrollado para este fin. Se realizan las inversiones en adecuaciones físicas, activos productivos, materia prima, insumos y demás componentes necesarios para entregar una unidad de negocio en pleno funcionamiento con un acuerdo formal de franquicia que establezca condiciones de mutuo beneficio y valor compartido acordes con las capacidades, condiciones y realidades de los franquiciados.

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Las unidades en funcionamiento deben responder a un esquema formal adecuado para el modelo desarrollado que aplique, bien sea para el régimen especial de la economía solidaria y/o el código de comercio, asegurando el adecuado establecimiento de las relaciones laborales formales que del modelo se deriven. Nota: las unidades de negocio deberán estar en funcionamiento a más tardar en el octavo (8) mes de ejecución de actividades del proyecto. Deberá realizarse un lanzamiento o inauguración de al menos una de las unidades o el lanzamiento oficial de la franquicia modelada y estructurada. ETAPA V Acompañamiento y seguimiento: Durante esta etapa el proponente deberá implementar un modelo de acompañamiento y seguimiento durante mínimo cuatro (4) meses durante el funcionamiento de las unidades de negocio franquiciadas y dejar entrenados a los franquiciados y la empresa franquiciante para que puedan realizar el seguimiento y acompañamiento requerido para las franquicias otorgadas. Deberá incluirse una propuesta de acompañamiento psicosocial y socio-empresarial que deberá ser transversal a todo el proyecto. En esta etapa se deberán implementar los sistemas de información diseñados para el acompañamiento y seguimiento a las unidades de negocio franquiciadas por parte de la franquicia, así como plantear un modelo de asesoría que permita contar con opciones para la resolución de conflictos previo a tomar la decisión de terminar el contrato de franquicia.

5. CONTENIDO DE LA PROPUESTA

1. La propuesta técnica y económica deberá contener los siguientes elementos incorporados

en el formato original Guía de Presentación de Propuestas (Archivo electrónico en formato

Hoja Electrónica Microsoft Excel®12o de aplicación informática compatible con el formato

.XLS o XLSX), Anexo No. 1

2. Pertinencia y justificación de la propuesta de conformidad con el objeto de la convocatoria.

3. Esquema de intervención.

4. Etapas del proyecto: Modelación y estructuración de empresas franquiciantes,

Identificación, selección y vinculación de franquiciados, Entrenamiento y transferencia,

Puesta en marcha, Acompañamiento y seguimiento; resultados esperados en cada una de

las etapas; y actividades para cada uno de los resultados.

5. Registro de Metas para cada uno de los Resultados (el porcentaje de rentabilidad potencial

al finalizar la ejecución debe ser una meta obligada en la propuesta)

6. Registro de los indicadores de verificación correspondientes y el registro de la línea de base

o situación actual para cada una.

12 Microsoft Excel es marca registrada de Microsoft Corporation

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7. Desarrollo metodológico.

8. Propuesta metodológica de intervención para el desarrollo de las actividades en cada una

de las etapas del proyecto: Modelación y estructuración de empresas franquiciantes,

Identificación y selección de franquiciados, Entrenamiento y transferencia, Puesta en

marcha, Acompañamiento y seguimiento.

9. Fuentes de verificación de actividades. Registro de las fuentes de verificación para su

respectiva validación. (Productos entregables).

10. Una de las actividades que debe quedar incluida para la finalización y liquidación del

contrato es la presentación de un documento en Word de máximo 20 páginas en el que se

incluya:

Descripción del proceso de identificación, inscripción y caracterización de las empresas.

Principales aprendizajes en la implementación del proyecto.

Cambios necesarios en el proyecto inicial para la implementación en las empresas

atendidas (si aplica).

Resumen de los principales resultados del proyecto tanto para el proponente como

para los usuarios finales de la convocatoria.

11. Presupuesto, Base de cálculo del proyecto distribuido según los rubros establecidos en los

presentes términos de referencia.

12. Cronograma: Especificando las actividades y la duración.

13. Equipo Ejecutor: Definir los perfiles de las personas y/o entidades que participarán del

proyecto. Cada miembro del equipo deberá tener un perfil mínimo de experiencia específica

de tres (3) años en las actividades a contratar y que estén relacionadas con la estructura del

proyecto.

6. DURACIÓN DE LOS PROYECTOS

La duración de los proyectos no podrá ser inferior a DOCE (12) MESES, ni superior a DIECIOCHO (18) MESES.

7. COBERTURA GEOGRÁFICA

Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional, siempre y cuando

los dueños de las empresas franquiciantes y los franquiciados estén registrados formalmente en

el Registro Único de Víctimas –RUV-.

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8. QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES

Pueden ser proponentes en esta convocatoria: Personas jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal en Colombia, que se encuentren debidamente constituidas y operando en el País, previamente a la fecha de apertura de la Convocatoria Pública. Se exceptúan aquellas señaladas expresamente en los presentes términos de referencia como “Quienes no pueden ser proponentes”

8.1. REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROPONENTES

Los proponentes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

Tener experiencia comprobada en cualquiera de las siguientes etapas: modelación, estructuración, comercialización, fortalecimiento y/o puesta en marcha de franquicias.

Contar con metodologías probadas para la estructuración de franquicias o microfranquicias. Para ello la entidad debe presentar certificación de la entidad que realizó la transferencia metodológica y/o carta de acuerdo con la entidad que transfiere la metodología (cuando la metodología ha sido apropiada de un tercero).

Tener como mínimo cinco (5) años de constitución a la fecha de presentación de la propuesta o dos (2) años de constitución, siempre y cuando su representante legal pueda demostrar una experiencia mínima de cinco (5) años en cargos de gerencia en firmas de consultoría de franquicias.

Acreditar que la duración de la empresa proponente, contada a partir de la fecha de presentación de la propuesta, no será inferior a cinco (5) años.

Acreditar experiencia en mínimo tres (3) proyectos de desarrollo de franquicias en cualquier etapa (modelación, estructuración, comercialización, fortalecimiento y/o puesta en marcha de franquicias) que demuestren contar con unidades franquiciadas en operación a la fecha.

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador o Revisor Fiscal, estos últimos según se indique en el certificado de existencia y representación legal del proponente.

No encontrarse en proceso de intervención y/o liquidación.

Cumplir con toda la documentación requerida en esta convocatoria.

Contar con capacidad técnica y administrativa para ejecutar la propuesta

Contar con capacidad financiera para ejecutar la propuesta, la cual se medirá teniendo en cuenta lo siguiente, teniendo en cuenta el último año fiscal:

Endeudamiento de corto plazo: Pasivo corriente / Total (Pasivo + Patrimonio), no debe ser superior al ochenta por ciento (80%).

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Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente, debe ser mayor o igual a uno (1)

Capital de trabajo: Activo corriente – Pasivo corrientes no debe ser menor del valor aportado por contrapartida en efectivo.

8.2. QUIÉNES NO PUEDEN SER PROPONENTES

No podrán ser proponentes: (i) Personas naturales actuando a título personal ni de terceros. (ii) Entidades públicas de cualquier naturaleza, exceptuando las universidades públicas. No obstante, cualquier clase de entidad pública podrá apoyar el proyecto a través de recursos de contrapartida en efectivo, en ningún caso mayores al 50% del aporte de contrapartida en efectivo por el proponente.

8.3. CANTIDAD DE PROPUESTAS POR PROPONENTE

Para efectos de la presente convocatoria cada proponente podrá presentar máximo una propuesta.

9. USUARIOS FINALES

Los usuarios finales de la presente convocatoria podrán ser:

9.1. USUARIO FINAL PERSONAS

Son las personas mayores de edad víctimas del desplazamiento forzado dueñas de una empresa con potencial de ser estructurada como franquicia, que se encuentren registradas en el Registro Único de Víctimas –RUV-.

Son las personas mayores de edad, víctimas del desplazamiento forzado, que se vinculen en calidad de nuevos propietarios (socios) y/o empleados de una unidad de negocio nueva creada bajo el modelo de microfranquicia incluidas en el Registro único de Víctimas –RUV-.

9.2. USUARIOS FINALES UNIDADES DE NEGOCIO

Son las empresas con potencial de ser estructuradas como franquicia, cuya conformación sea mínimo del 50% propiedad de víctimas del desplazamiento forzado.

Se entenderá también por unidad de negocio las organizaciones solidarias (cooperativas, mutuales, etc. ) que desarrollen actividades económicas con potencial de ser estructuradas como franquicias, siempre y cuando estén constituidas en mínimo el 50% por víctimas del desplazamiento forzado, denominados usuarios finales personas.

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Son las nuevas unidades de negocio formales propiedad de víctimas del desplazamiento forzado creadas bajo el modelo de microfranquicia.

9.3. CONDICIONES PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO

Al finalizar la ejecución del proyecto, las Unidades de Negocio podrán ser de cualquier sector productivo, siempre que la actividad que desarrollan no sea exclusivamente del sector primario y deberán cumplir además las siguientes condiciones: • Que produzcan o distribuyan bienes o servicios con fines mercantiles. • Que estén operando acorde con las pautas del modelo de negocio transferido. • Que estén desarrollando actividades comerciales y generen ingresos directos de la operación del negocio. • Que cuenten con un contrato de franquicia. • Que los modelos diseñados planteen ingresos para los usuarios finales iguales o superiores al salario mínimo legal mensual vigente e incluya el pago para las respectivas contribuciones a seguridad social. • Las unidades de negocio estructuradas como franquicias deberán contar con un modelo de microfranquicia para comercializar entre población vulnerable y/o víctimas de la violencia y podrán incluir una propuesta complementaria para comercializarla como franquicia de bajo costo en otro tipo de poblaciones. • Cada empresa estructurada como franquicia deberá otorgar mínimo cinco (5) unidades de negocio bajo el modelo de microfranquicias a usuarios finales de población víctima del desplazamiento forzado, mediante el establecimiento de relaciones contractuales con una organización solidaria, beneficiando con el total de unidades otorgadas a mínimo diez (10) franquiciados.

9.4. CONDICIONES ESPECIALES DE PARTICIPACIÓN DE USUARIOS FINALES

Se debe incluir la certificación de la empresa candidata a ser estructurada, donde manifieste conocer la propuesta de estructuración, el proyecto presentado a INNPULSA, y la información financiera correspondiente a la etapa de modelación y estructuración. Adicionalmente, deberá dar fe de que no se realizó ningún tipo de cobro para su participación en el proyecto. Anexo 3 Sin excepción, las personas propietarias usuarios finales de las Unidades de Negocio, deberán quedar identificadas al finalizar la etapa de identificación y selección de franquiciados, para lo cual se deberá levantar una base de datos en la que se indique el respectivo nombre, número de identificación (cédula de ciudadanía) y datos de contacto. Lo anterior, conforme las condiciones establecidas en el acápite “Metodología de Ejecución de los proyectos- Etapa identificación, selección y vinculación de franquiciados”.

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INNPULSA a través de la interventoría validará la condición de los usuarios finales vinculados al modelo de negocio Microfranquicia, y el cumplimiento de las condiciones del monto máximo de cofinanciación establecido en el numeral 10.2 “Porcentaje y montos máximos de cofinanciación” de los presentes términos de referencia. Con el objetivo de dar oportunidad a otros usuarios, no podrán ser usuarios finales en calidad de franquiciados de la presente convocatoria, personas naturales que hayan participado como usuarios finales o beneficiarios de proyectos ejecutados o en ejecución de anteriores convocatorias publicadas por INNPULSA (o Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y la Unidad de Desarrollo e Innovación). Sí podrán participar como usuarios finales en calidad de franquiciantes personas naturales que haya participado como usuarios finales o beneficiarios de proyectos ejecutados o en ejecución de anteriores convocatorias publicadas por INNPULSA (o Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y la Unidad de Desarrollo e Innovación), siempre y cuando cumplan con las condiciones establecidas en los presentes pliegos.

10. ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CONVOCATORIA

10.1. PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA

INNPULSA cuenta con un presupuesto total de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($1.500.000.000.oo).

10.2. PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN

El porcentaje máximo de cofinanciación de esta convocatoria será hasta del Noventa por ciento (90%) del valor total de la propuesta. El monto mínimo que la convocatoria asignará a cada proyecto que sea declarado viable es de CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($188.888.888) y el monto máximo es de QUINIENTOS SESENTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($566.666.666.). El monto de cofinanciación aportado para la presentación de cada propuesta dependerá del cumplimiento de los indicadores según la siguiente relación:

VALOR INDICADORES A CUMPLIR

$188.888.888

Mínimo una (1) empresas modelada y estructurada como

franquicia.

Mínimo cinco (5) unidades de negocio puestas en marcha como

microfranquicias a partir de la empresa estructurada.

Mínimo diez (10) franquiciados de población víctima del

desplazamiento forzado vinculados a las unidades de negocio

puestas en marcha como microfranquicias a partir de la

empresa estructurada.

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$377.777.777

Mínimo dos (2) empresas modeladas y estructuradas como

franquicias.

Mínimo diez (10) unidades de negocio puestas en marcha

como microfranquicias a partir de la empresa estructurada.

Mínimo veinte (20) franquiciados de población víctima del

desplazamiento forzado vinculados a las unidades de negocio

puestas en marcha como microfranquicias a partir de la

empresa estructurada.

$566.666.666

Mínimo tres (3) empresas modeladas y estructuradas como

franquicias.

Mínimo quince (15) unidades de negocio puestas en marcha

como microfranquicias a partir de la empresa estructurada.

Mínimo treinta (30) franquiciados de población víctima del

desplazamiento forzado vinculados a las unidades de negocio

puestas en marcha como microfranquicias a partir de la

empresa estructurada.

El proponente deberá incluir en su propuesta el presupuesto de inversión, detallando los rubros, de los recursos asignados por INNPULSA y los recursos adicionales que serán invertidos por parte de la entidad en la ejecución del proyecto y por parte de las empresas. El presupuesto presentado debe evidenciar que los recursos asignados por INNPULSA serán invertidos únicamente en las actividades necesarias para la Creación de modelos de microfranquicias para población víctima del desplazamiento forzado.

10.3. CONTRAPARTIDA.

Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida que deben ser aportados por el proponente, ya sea financiado con recursos propios o con recursos provenientes de otras entidades públicas o privadas. El porcentaje mínimo de contrapartida será del diez por ciento (10%). Dicha contrapartida deberá aportarse conforme las condiciones definidas en los siguientes dos numerales.

10.4. CONTRAPARTIDA EN EFECTIVO

Del total de la contrapartida, mínimo el 50% debe ser en efectivo. Los aportes de contrapartida en efectivo se sustentarán con pagos demostrables en documentos contables (contratos, facturas, comprobantes de pago, entre otros) de acuerdo con el servicio correspondiente y deberán realizarse dentro del periodo de ejecución del proyecto.

10.5. CONTRAPARTIDA EN ESPECIE

Los recursos de contrapartida en especie, son aquellos recursos que el proponente o un tercero colocan a disposición para la ejecución del proyecto, que no implican necesariamente una

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erogación adicional de recursos y que son necesarios para el cumplimiento de los objetivos del mismo. El aporte de contrapartida en especie no podrá ser superior al cincuenta por ciento (50%) del valor total de la contrapartida. Dichos recursos deberán atender a los rubros y condiciones establecidas en los presentes términos de referencia. Para ello, la verificación de los respectivos soportes se realizará de acuerdo con los lineamientos de INNPULSA a través de la interventoría del proyecto. Ni personas naturales ni los subcontratistas del proponente o los subcontratistas de estos (entidades contratadas por él proponente para la ejecución del proyecto cofinanciado ni los subcontratistas de estos), podrán ser aportantes de contrapartida en especie.

10.6. RUBROS

10.6.1. RUBROS COFINANCIABLES

Los siguientes son los rubros que se podrán cofinanciar con los recursos de INNPULSA: R01- PAGO DE RECURSO HUMANO: Honorarios de personas naturales o jurídicas que prestan servicios de desarrollo empresarial a las unidades de negocio usuarias finales de los proyectos, orientados al cumplimiento del objeto de la presente convocatoria. El Proponente debe tener en cuenta que la asignación del Director y de todo el recurso humano contemplado en la propuesta debe ser coherente con el tiempo de dedicación e intensidad horaria requerida para el desarrollo de las actividades a realizar, definidas en la propuesta. Igualmente debe tener en cuenta que la hora/hombre debe estar acorde con precios de mercado. Para tal efecto se requiere que cada miembro tenga un perfil de experiencia específica de mínimo tres (3) años en las actividades a desarrollar. En la descripción del equipo ejecutor (personas naturales y jurídicas), el proponente debe presentar el PERFIL MÍNIMO requerido para contratar TODAS las actividades necesarias para el desarrollo del proyecto. R02 - ASISTENCIA TÉCNICA: Se refiere a la atención individual y personalizada de los usuarios finales, orientada al cumplimiento del objeto de la presente convocatoria y en particular al desarrollo de las unidades de negocio, a través de la ejecución de un plan de acción, el acompañamiento en su implementación, así como actividades de seguimiento complementarias que aseguren su cumplimiento. R03 - PAGO DE COSTOS ASOCIADOS A LA CAPACITACIÓN: Para efectos de esta convocatoria, se entiende la capacitación como un proceso de formación empresarial grupal y como un complemento al proceso de asistencia técnica, de acuerdo con las necesidades específicas del modelo de negocio de cada unidad, las cuales correspondan a temas especializados para el entrenamiento de los usuarios finales del proyecto. Este rubro no podrá exceder el cinco ciento (5%) del costo total del proyecto, y se pueden incluir únicamente honorarios de personas naturales o jurídicas. R04 - PAGO DE TARIFAS: Para la obtención de código de barras, de codificación para fines comerciales, de evaluación farmacológica y farmacéutica, de notificaciones, certificaciones y

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registros sanitarios ante el INVIMA, de licencias ambientales, de dictamen técnico ambiental, de registro ICA y de registro de propiedad intelectual ante la Superintendencia de Industria y Comercio, procesos de formalización empresarial y trámites de transformación de las figuras societarias. R05 – PAGO DE INSUMOS, MATERIALES E INVENTARIO: Que sean requeridos para el desarrollo e implementación del modelo de negocio. El monto máximo de cofinanciación no podrá exceder el treinta 30% del valor total del proyecto. R06 – COMPRA DE MAQUINARIA, EQUIPO, MUEBLES Y ENCERES determinantes para el fortalecimiento operacional y comercial del modelo de negocio. En este ítem se incluye la compra de paquetes tecnológicos, software contables o de administración de Mipymes que faciliten el seguimiento y operación de la red de franquicias. Siempre y cuando se cumplan, las siguientes condiciones o de lo contrario no se reconocerá el valor, a efectos de la liquidación contractual del proyecto: Toda la maquinaria y equipo comprado con recursos del proyecto deberá ser asegurado contra pérdidas, robos o daños materiales que puedan sufrir por cualquier causa. Los gastos de pólizas para el cubrimiento de los activos entregados a las Unidades de Negocio, se podrán aceptar como contrapartida. En todo caso el proponente deberá responder directamente a INNPULSA durante la ejecución del proyecto, por el uso inadecuado, pérdidas o robos de la maquinaria y equipo comprada para el Usuario final con el proyecto. Al finalizar el proyecto los activos deberán ser entregados a los Usuarios finales, para ello, el proponente deberá indicar en su propuesta como será la transferencia a los Usuarios Finales de los bienes que adquiera. R07 - PAGO DE ADECUACIONES DE INFRAESTRUCTURA: necesarias para la implementación de procesos, montaje de la unidad de negocio, certificaciones, normas técnicas, o reglamentos técnicos de productos objeto del proyecto. El monto máximo de recursos de cofinanciación invertidos en este rubro no podrá exceder el once (11%) del valor total del proyecto. R08 - ARRENDAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA: indispensable para la operación de las unidades de negocio obtenidas en el desarrollo del proyecto. El monto máximo de recursos de cofinanciación invertidos en este rubro no podrá exceder el siete (7%) del valor total del proyecto. R09 - PARTICIPACIÓN EN PLATAFORMAS COMERCIALES, FERIAS DE FRANQUICIAS O ESTRATEGIAS SIMILARES PARA PROMOVER Y COMERCIALIZAR LA MICROFRANQUICIA. El monto máximo de recursos de cofinanciación invertidos en este rubro no podrá exceder el cuatro (4%) del valor total del proyecto. R10 - MATERIAL PUBLICITARIO necesario para los usuarios finales unidades de negocio del proyecto. El monto máximo de recursos de cofinanciación invertidos en este rubro no podrá exceder el tres (3%) del valor total del proyecto. R11 - REPRODUCCIÓN DE MATERIAL DIDÁCTICO para las capacitaciones y asistencias técnicas, acorde con el número de usuarios finales del proyecto que estén directamente relacionados con

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material que facilite la comercialización de la franquicia. El monto máximo de recursos de cofinanciación invertidos en este rubro será hasta del cinco (5%) del valor total del proyecto. R12 - PAGO DE GASTOS DE TRANSPORTE DEL EQUIPO EJECUTOR durante los procesos de asistencia técnica y capacitación. Este rubro aplica sólo en los casos en los cuales se requiera desplazamiento fuera del municipio sede del proyecto y/o de su área urbana. R13 - GASTOS DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MERCANTIL de las unidades de negocio que no cuenten con el registró al inicio del proyecto.

10.6.2. RUBROS NO COFINANCIABLES

1. No se cofinanciará la ejecución de actividades diferentes a las mencionadas en el anterior numeral y en particular las siguientes:

2. Estudios y/o diagnósticos de mercado.

3. Capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo del proyecto.

4. Capacitación del equipo ejecutor ni consultores del proyecto

5. Capacitación para el desarrollo de artes y oficios.

6. Actividades de promoción, socialización o divulgación del proyecto diferentes a los usuarios finales.

7. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito.

8. Construcción de bases de datos.

9. Estudios y ejercicios de prospectiva tecnológica e industrial.

10. Estudios sectoriales.

11. Estudios de caracterización de cadenas productivas.

12. Investigación básica, pura o fundamental.

13. Publicaciones con fines comerciales como manuales, libros, etc.

14. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa.

15. Adquisición de materia prima, maquinaria y equipo NO determinantes para el Proyecto.

16. Adquisición de terrenos, construcciones y edificios.

17. Inversiones en bienes de capital.

18. Inversiones en otras empresas y en plantas de producción.

19. Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios.

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20. Instalaciones llave en mano.

21. Adecuaciones o reparaciones físicas o locativas No determinantes para el Proyecto.

22. Subsidios de subsistencia o salarios para el empresario y sus empleados.

23. Gastos de overhead o comisión alguna.

24. Viáticos y manutención del equipo contratado para el desarrollo del proyecto, a nivel nacional e internacional.

10.6.3. RUBROS DE CONTRAPARTIDA EN EFECTIVO

Como contrapartida en efectivo se aceptan los rubros establecidos como cofinanciables los señalados en “Rubros Cofinanciables” y únicamente los siguientes: EF01- Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas, y gastos de pólizas contra pérdidas, daños y robos, necesarios para el aseguramiento de activos cofinanciados.

EF02- El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el contratista de bienes o servicios con cargo a los recursos de cofinanciación y/o contrapartida aprobados para el desarrollo del proyecto.

EF03- El impuesto a las transacciones financieras del cuatro por mil (4 por mil) que se cause por virtud del uso de los recursos efectivamente entregados en cofinanciación durante el plazo de ejecución del proyecto.

10.6.4. RUBROS DE CONTRAPARTIDA EN ESPECIE.

ES01: Los recursos humanos pertenecientes a la nómina del proponente, requeridos para el desarrollo del objeto del proyecto, definidos como sueldos u honorarios de personal sin incluir carga prestacional. (Ejemplo: Contador, Expertos técnicos, Profesionales, Administrativos. No personal del servicio de aseo, Servicio de vigilancia, servicio de alimentos o similares). ES02: Los insumos, materia prima y productos estandarizados necesarios para la operación de las Unidades de negocios. Este rubro no podrá ser superior al 10% del costo total del proyecto.

10.7. OTROS ASPECTOS DE LA COFINANCIACIÓN.

No se cofinanciarán aquellas propuestas que contengan actividades que estén siendo previamente cofinanciadas con recursos públicos operados por otras entidades públicas o privadas, para los mismos usuarios finales y con el mismo objeto. Si el costo real del proyecto, una vez concluido este, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del Proponente asumir la diferencia, garantizando el cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto. Así mismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente presentado, una vez concluido este, el Contratista deberá reintegrar a INNPULSA el monto de los recursos de cofinanciación no ejecutados.

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11. MODELO DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIA.

La convocatoria operará con un modelo de ventanilla abierta, en el que las propuestas se recibirán en forma permanente a partir de la fecha de apertura y hasta el cierre de la misma. Conforme las condiciones definidas en los presentes términos de referencia, se evaluará la elegibilidad de las propuestas en forma permanente en el orden de presentación y la viabilidad una vez cerrada la convocatoria.

12. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA.

El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por INNPULSA sin restricción mediante adenda a los presentes Términos de Referencia.

EVENTO FECHA LÍMITE

Apertura y publicación de los Términos de Referencia

23 de mayo de 2017

Formulación de Inquietudes Desde la apertura hasta el 17 de julio de 2017.

Jornadas de difusión y orientación de estructuración de propuestas

Desde la apertura hasta el cierre de la Convocatoria- NOTA: Estas jornadas se llevarán a cabo, según cronograma de eventos publicado en la página web de INNPULSA.

Presentación de propuestas Desde la apertura hasta el cierre de la Convocatoria.

Cierre 31 de julio de 2017 3:00 p.m.

13. COMUNICACIONES

A partir de la publicación de los Términos de Referencia y hasta el cierre definitivo de la convocatoria, los Proponentes tendrán acceso a toda la información disponible relacionada con el objeto de esta convocatoria en la página web http://www.innpulsacolombia.com.

14. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES

Las respuestas a inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de

Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas mediante correo

electrónico remitido a info@innpulsacolombia.com y dirigido a INNPULSA, indicando en el

asunto el nombre y número de la convocatoria.

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14.1. RESPUESTA A LAS INQUIETUDES

INNPULSA, publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las

inquietudes formuladas por los Proponentes en un documento titulado “Preguntas frecuentes”.

Será responsabilidad de los interesados consultar de forma periódica las respuestas a las

preguntas formuladas.

15. JORNADAS DE DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN.

Para facilitar a los proponentes el proceso de presentación de sus propuestas INNPULSA programará sesiones presenciales y/o virtuales para la difusión y orientación en la presentación de propuestas. Para su desarrollo, INNPULSA publicará en el sitio web de la convocatoria el cronograma de estos eventos. En todo caso, la estructuración y contenido de la propuesta será responsabilidad únicamente del proponente sin que INNPULSA adquiera ninguna responsabilidad por la suficiencia de la misma. El hecho de que un potencial proponente participe en las actividades de difusión y orientación programadas por INNPULSA no significa de manera alguna que la propuesta vaya a ser calificada como viable, ni se garantiza la entrega de recursos de cofinanciación.

16. CIERRE Y ENTREGA DE LAS PROPUESTAS.

Las propuestas deberán ser dirigidas a Juan Carlos Garavito Escobar, Gerente de INNPULSA y presentadas con la documentación en físico y magnético. Las propuestas deberán radicarse en la ventanilla de radicación de correspondencia, ubicada en

la Calle 28 N° 13 A – 24, piso 6 en la Ciudad de Bogotá, en este horario: desde las 8:30 a.m. hasta las 4:00 pm, salvo el día de cierre de la presente convocatoria, en el que se radicarán las propuestas hasta las 3:00:00 p.m. La fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que INNPULSA lo considere conveniente. La ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en www.innpulsacolombia.com antes de la fecha de cierre. Se recomienda a los proponentes llegar con anticipación al edificio, teniendo en cuenta que para el acceso al mismo se debe cumplir con controles de seguridad y que la Fiduciaria se encuentra ubicada en el piso 6, lugar donde se recibirán las propuestas. Las propuestas que se radiquen una vez vencido el plazo señalado en la presente Invitación, serán devueltas sin abrir. Para los efectos de este proceso se advierte a los proponentes que la fecha y hora válida, es la que tenga el número de radicación impreso de la correspondencia de FIDUCOLDEX. INNPULSA, hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. Las propuestas radicadas después de la fecha y hora de cierre de la convocatoria se considerarán presentadas de forma extemporánea, por lo que serán rechazadas.

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No se aceptan propuestas enviadas por correo electrónico, fax o cualquier otro medio. Si el proponente desea enviar la propuesta por correo ordinario o postal, deberá remitirla con suficiente antelación para que pueda ser radicada en la dirección anotada antes de la fecha y hora fijada para el cierre de la invitación.

17. SOLICITUDES DE ACLARACIÓN O COMPLEMENTACIÓN Y SUBSANABILIDAD

De considerarlo necesario, INNPULSA podrá solicitar determinando un plazo perentorio, aclaraciones o complementaciones a la propuesta, respecto de cualquiera de los requisitos mínimos de elegibilidad y demás documentación de la misma, ya sea porque no encuentra claridad en algún tema o para subsanarla. En ningún caso la aclaración o complementación podrá dar lugar a modificar el alcance inicial de la propuesta, mejorarla, ni acreditar requisitos o condiciones adquiridas con posterioridad al cierre del proceso de selección. Igualmente podrá solicitar aclaraciones en aspectos de la propuesta económica, pero únicamente para la corrección de errores de trascripción, numéricos, matemáticos o de forma. En caso que el proponente no presente la aclaración o complementación en el plazo establecido, INNPULSA podrá descartar su propuesta.

18. EVALUACIÓN

El proceso de evaluación de las propuestas se realizará agotando las siguientes etapas:

1. Etapa 1: Análisis de Elegibilidad. 2. Etapa 2: Análisis de Viabilidad.

A continuación se explican cada una de estas etapas:

18.1. ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD

La primera fase del proceso de evaluación es el análisis de elegibilidad, el cual tiene por objeto establecer si el proponente y la propuesta cumplen con la documentación y los requisitos técnicos y financieros mínimos definidos en los presentes Términos de Referencia. El proceso de elegibilidad de las propuestas presentadas será realizado por la entidad que para dichos efectos designe INNPULSA. Cuando miembros de la Junta Directiva de la entidad evaluadora seleccionada para esta convocatoria, presenten o cofinancien propuestas, las mismas deberán ser evaluadas por una entidad o evaluadora diferente, que determine la gerencia de INNPULSA. El Proponente que haya sido condenado por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional será excluido de esta convocatoria. Las propuestas que no cumplan con cada uno de los criterios documentales y que sean declaradas no elegibles, podrán presentarse nuevamente siempre que sea dentro de las fechas

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estipuladas en el cronograma de la invitación, caso en el cual se considerará presentada una nueva propuesta y deberá agotar el proceso desde su inicio. En todo caso la responsabilidad de la presentación de la totalidad de la documentación e información requerida en estos Términos de Referencia es exclusiva del proponente. En el análisis de elegibilidad se verificarán los siguientes requisitos, entre otros:

1. Documentación. Se verificará que toda la documentación requerida en los presentes Términos de Referencia (numeral 30) haya sido presentada en la propuesta.

2. Tiempo de Constitución del Proponente. Tener como mínimo de (5) cinco años de constitución a la fecha de presentación de la propuesta o 2 años de constitución, siempre y cuando su representante legal pueda demostrar una experiencia mínimo de 5 años en cargos de gerencia en firmas de consultoría de franquicias.

3. Vigencia de la firma Proponente. La vigencia legal que le reste al Proponente deberá ser de por lo menos de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta de cofinanciación.

4. Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador o Revisor Fiscal

5. Formato de Presentación. La propuesta debe estar diligenciada en el formato de la Guía de Presentación de propuestas de LA UNIDAD. Anexo 1

6. Topes y Montos Máximos de Cofinanciación. No podrán solicitar montos de cofinanciación o porcentajes mayores a los establecidos en los presentes Términos de Referencia.

7. Contrapartida. Se verificará la capacidad de las fuentes para aportar la contrapartida en efectivo. Para ello, se verificará el nivel de endeudamiento no mayor al 80% de los aportantes conforme el indicador definido en los presentes términos de referencia.

8. Rubros No Cofinanciables. No se podrán solicitar recursos para rubros diferentes a los especificados como rubros cofinanciables por LA UNIDAD o rubros de contrapartida en los presentes Términos de Referencia.

9. Objeto principal de la Convocatoria. La propuesta debe apuntar al objeto de la convocatoria definido en los Términos de Referencia.

10. Plazo de ejecución. El plazo de ejecución del proyecto presentado no podrá ser inferior los DOCE (12) meses, ni superior a los DIECIOCHO (18) meses.

11. Garantía de Seriedad de la Propuesta. La propuesta debe incluir la póliza de seriedad especificada en el numeral 3, de la parte II de los términos de referencia de la presente convocatoria.

NOTA 1: El hecho que la propuesta haya superado la fase de elegibilidad no genera derechos a

favor del proponente, ni garantiza que la misma sea declarada como VIABLE en la segunda

correspondiente.

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18.2. ANÁLISIS DE VIABILIDAD

El análisis de viabilidad corresponde a la evaluación integral de la propuesta presentada analizando sus componentes técnicos y presupuestales. En esta etapa, los proponentes no podrán entregar documentos e información extemporánea que busque mejorar, completar o modificar la propuesta. Sin embargo INNPULSA podrá solicitar aclaraciones, si lo considera pertinente. Una vez se cierre la convocatoria, y culminado el proceso de elegibilidad, de la totalidad de propuestas presentadas, se iniciará la evaluación de viabilidad, este proceso será realizado por un comité de expertos designado por INNPULSA. Para el análisis de viabilidad el proponente deberá sustentar la propuesta ante el comité de expertos, para lo cual INNPULSA realizará la respectiva citación en la cual se definirá el lugar y hora. En la evaluación se revisarán los siguientes criterios:

CRITERIO DE EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO PUNTAJE MÍNIMO

Capacidad del proponente 20 puntos 14 puntos

Estructura y coherencia de la propuesta técnica 40 puntos 28 puntos

Resultados y metas 20 puntos 14 puntos

Coherencia y racionalidad de la propuesta económica

20 puntos 14 puntos

TOTAL 100 Puntos 70 puntos

Para que una propuesta sea declarada viable, debe cumplir con el puntaje mínimo establecido

en cada uno de los cuatro (4) criterios. Si en alguno de los criterios la propuesta no obtiene el

puntaje mínimo, ésta será declarada NO VIABLE.

Se asignarán puntos adicionales teniendo en cuenta las siguientes condiciones, siempre y

cuando no se exceda el puntaje máximo establecido:

a) Propuestas que cuenten con el apoyo de fundaciones, corporaciones, gremios,

universidades, cámaras de comercio u otras organizaciones del sector sin ánimo de

lucro, que ofrezcan servicios de desarrollo empresarial. Esto podrá acreditarse a través

de cartas de compromiso de las entidades (2) puntos.

b) Aquellas propuestas que tengan acciones concretas de desarrollo empresarial dirigidas

a empresarios en situación de discapacidad, tendrán en su fase de evaluación un puntaje

adicional en el criterio de resultados y metas de dos (2) puntos.

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c) Aquellas propuestas que tengan acciones concretas de desarrollo empresarial dirigidas

a mujeres, tendrán en su fase de evaluación un puntaje adicional en el criterio de

resultados y metas de dos (2) puntos.

d) Microfranquicias que desarrollen sus modelos de negocio en sectores de las cadenas

priorizadas por el Programa de Transformación Productiva en los departamentos

correspondientes. Anexo 12, tendrán en su fase de evaluación un puntaje adicional de

dos (2) puntos en el criterio de menor puntaje.

18.2.1. CAPACIDAD DEL PROPONENTE.

Será evaluada la capacidad operativa y financiera del proponente y la experiencia de la entidad

en el desarrollo de franquicias (modelación, estructuración, comercialización, puesta en marcha,

fortalecimiento). En este sentido, se analizarán los siguientes aspectos, entre otros:

1 Adicional a lo solicitado en los “REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS

PROPONENTES”, se otorgará el puntaje más alto a la propuesta que acredite mayor

experiencia específica en la ejecución de proyectos para el desarrollo de franquicias.

2 Equipo Ejecutor propuesto: Se evaluará el perfil y que la disponibilidad (tiempo de

dedicación) del equipo ejecutor es pertinente frente a las responsabilidades a

desarrollar y esto es coherente con los costos reflejados en la propuesta económica.

3 El Director del proyecto debe cumplir con el perfil requerido de acuerdo con el alcance

técnico y financiero del proyecto y contar con experiencia específica en la ejecución de

proyectos.

4 Recursos físicos, tecnológicos y logísticos necesarios para ejecutar la propuesta.

5 Capacidad financiera para soportar la ejecución de la propuesta, conforme al nivel de

endeudamiento y liquidez establecidos en los presentes términos de referencia.

El proponente que tenga en sus estados financieros una cuenta de recuperación contingente

por haber recibido recursos de otros Fondos o entidades, deberá anexar el certificado emitido

por esa entidad, en el cual se avale el monto, la fecha y los desembolsos realizados a nombre de

la empresa.

18.2.2. ESTRUCTURA Y COHERENCIA DE LA PROPUESTA TÉCNICA

La propuesta deberá contener, entre otros, los puntos incorporados en la Guía de Presentación

de Propuestas (Anexo 1)

El análisis de la propuesta técnica se realizará a partir de los siguientes aspectos, entre otros:

CALIDAD TÉCNICA: Se evaluará la coherencia entre los objetivos, el plan de trabajo y el

presupuesto del proyecto. Se evaluará la coherencia de la propuesta con el estado del

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arte asociado al mismo, así como la pertinencia de la intervención frente a las

necesidades identificadas.

SOSTENBILIDAD Y CRECIMIENTO DE LAS FRANQUICIAS: se evaluarán las propuestas

frente a las proyecciones de sostenibilidad y la posibilidad de que estás franquicias

puedan crecer y desarrollarse en el mercado.

PLAN DE TRABAJO: Se evaluará la coherencia del plan de trabajo propuesto, con

respecto a las actividades planteadas, su desarrollo, duración y que permitan cuantificar

los entregables durante la ejecución del proyecto.

CARACTERIZACIÓN: Se evaluará el modelo de negocio de la empresa franquiciante sobre

el cual se deberá realizar un análisis de las estrategias para la penetración del mercado,

desarrollo de los productos, diversificación articulada, estrategias de ventas y de

presupuesto.

MERCADO: Se evaluará la oportunidad de mercado, de contar con los productos o

servicios ofrecidos por las franquicias a desarrollar y la estrategia que la propuesta

plantea para acceder a los nuevos mercados identificados por el proponente, de modo

tal que se propenda por el crecimiento empresarial.

PRODUCTIVIDAD EN LAS EMPRESAS ATENDIDAS: Se evaluará la oportunidad de

incrementar la capacidad productiva de las empresas franquiciantes, logrando procesos

y procedimientos más eficientes e incrementando sus oportunidades en el mercado.

18.2.3. RESULTADOS Y METAS

La propuesta deberá contener Indicadores sobre metas relacionadas con el alcance de la propuesta, los resultados y metas estipulados en los presentes términos de referencia en concordancia con las actividades propias de la intervención. Los indicadores deben estar incorporados en la Guía de Presentación de Propuestas, permitiendo medirlos durante y al finalizar el proyecto a través de las etapas planteadas en los presentes términos de referencia.

18.2.4. COHERENCIA Y RACIONALIDAD DE LA PROPUESTA ECONÓMICA.

Serán analizados los siguientes aspectos, teniendo en cuenta que el presupuesto debe indicar únicamente los rubros establecidos en los presentes Términos de Referencia:

Racionalidad entre la asignación del equipo ejecutor frente a la dedicación al proyecto, intensidad horaria y costos de mercado.

Coherencia del presupuesto con las actividades y recursos solicitados.

Identificación clara de las fuentes y porcentajes de financiación adicional a INNPULSA y requerida para el proyecto.

Relación del presupuesto solicitado, en cuanto al costo de la propuesta frente al beneficio a generar en las Mipymes intervenidas.

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19. CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA.

Se considerarán VIABLES aquellas propuestas que obtengan al menos el puntaje mínimo establecido en cada uno de los cuatro (4) criterios de evaluación. La comunicación informando la no viabilidad de las propuestas es definitiva y contra la misma no procede recurso alguno.

20. CRITERIOS DE DESEMPATE.

Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total obtenida, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate en su orden:

A. Se preferirá la propuesta presentada por el proponente que haya obtenido mayor puntaje en el Criterio de Evaluación : Resultados y metas B. Si persiste el empate se preferirá la propuesta cuya fecha, hora y minuto de radicación sea con mayor antelación. C. No obstante lo anterior, si el empate persiste se tendrá en cuenta el siguiente criterio: el proponente que acredite que por lo menos el 10% de su nómina la conforman empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un año a la presentación de la propuesta. En todo caso, en el evento que la propuesta seleccionada sea aquella que acredite cumplir con esta condición, los empleados deberán mantenerse vinculados por un lapso igual al plazo del contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente convocatoria.

21. CONTROL LAFT Y CENTRALES DE RIESGO.

Durante el proceso de Evaluación, INNPULSA hará la consulta de control previo de lavado de activos y financiación del terrorismo LAFT al Proponente y a sus relacionados. Si alguno de ellos registra coincidencia total con alguna fuente de reporte restrictiva, se informará de inmediato a la Unidad de Cumplimiento de FIDUCOLDEX. Una vez ratificada la coincidencia total, la propuesta se considera rechazada. Adicionalmente, respecto de las propuestas que resulten con concepto viable por parte de la entidad evaluadora, INNPULSA hará consulta de centrales de riesgo al Proponente y si se obtiene algún reporte negativo, se analizará la posible incidencia de dicho reporte y así determinar si existe algún riesgo o no de contratar con dicho Proponente.

22. DEVOLUCIÓN DE PROPUESTAS.

Las propuestas declaradas NO ELEGIBLES, NO VIABLES O RECHAZADAS, serán devueltas en su totalidad al Proponente. INNPULSA no guardará documentación alguna. La propuesta y todos sus anexos deberán ser reclamados por el Proponente en un plazo máximo de quince (15) días hábiles posterior a la notificación de INNPULSA informando la condición de no elegible y/o no viable. Cumplido este plazo, si el Proponente no reclama la documentación se procederá con su destrucción.

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23. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS.

Los resultados del proceso de evaluación de propuestas serán publicados en el sitio web de INNPULSA. Los proponentes con propuestas No elegibles, No viables o Viables con asignación de recursos, serán notificados individualmente del resultado de la evaluación de las mismas a través del correo electrónico y/o por medio escrito.

24. ASIGNACIÓN DE RECURSOS.

Dependiendo del concepto de viabilidad emitido por el comité de expertos, INNPULSA asignará los recursos de cofinanciación a las propuestas que obtengan los mayores puntajes sobre el mínimo establecido requerido y en relación con todas las propuestas que sean declaradas viables, hasta agotar los recursos disponibles en la convocatoria. La adjudicación de recursos de cofinanciación se encuentra supeditada a que la propuesta sea declarada viable, a que obtenga el puntaje requerido para ello y a que los recursos de cofinanciación existentes sean suficientes.

25. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN.

El administrador y responsable por el manejo de los recursos de cofinanciación entregados será el proponente.

26. IMPOSIBILIDAD DE ASIGNAR LOS RECURSOS SOLICITADOS.

En caso de que los recursos dispuestos para la ejecución de la presente convocatoria sean insuficientes para atender todas las propuestas declaradas viables, las propuestas a las que no se les hubieran entregado recursos de cofinanciación por agotamiento de los mismos podrán volverse a presentar a una nueva edición de la convocatoria, caso en el cual se tendrán como una nueva propuesta debiendo cumplir con todos los requisitos establecidos en la convocatoria respectiva.

27. RECHAZO DE PROPUESTAS.

No se considerarán elegibles las propuestas en las que:

No se cumpla con los requisitos definidos en los presentes Términos de Referencia.

El Proponente no aporte TODA la documentación requerida en el presente documento.

Se haya presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.

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El valor de la propuesta no cumpla con los topes máximos establecidos en el numeral 9 de los presentes Términos de Referencia

Se incluya información que no sea veraz.

Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.

El Proponente o alguno de sus relacionados se encuentra reportado en alguna de las listas de consulta de Fiducoldex, caso en el cual la propuesta se considera rechazada inmediatamente. (Previo al proceso de Evaluación, INNPULSA hará la consulta de control previo de LA/FT al Proponente y a sus relacionados).

Se verifique objetivamente que la propuesta de intervención es una réplica idéntica de otra propuesta presentada a INNPULSA o a otra entidad Pública para ser cofinanciada.

Cuando no se atienda la solicitud de aclaración de la propuesta, dentro del plazo fijado para ello.

28. DECLARATORIA DE DESIERTA.

La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:

Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. Cuando no se presente ninguna propuesta.

29. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA.

Se exige que todas las páginas de la propuesta estén enumeradas en forma ascendente y consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta. Se deberá presentar una (1) copia magnética fiel y exacta de todos los documentos entregados en físico, en la cual de igual manera se deberá incluir la documentación requerida en medio magnético. El Proponente deberá presentar la propuesta, teniendo en cuenta la información según los siguientes aspectos:

1) Para los documentos en medio magnético utilizar CD no regrabable (CD-R, DVD-R) en el que solamente deberán aparecer los siguientes archivos:

Archivos PDF de acuerdo con el siguiente orden: Un (1) archivo PDF con la información del proponente, y Un (1) archivo PDF para los anexos

Un (1) único archivo en formato XLS o XLSX, con la Guía de Presentación de Propuestas, debidamente diligenciada. Anexo 1

Una (1) carpeta con denominada EXPERIENCIA DEL PROPONENTE según lo estipulado en el numeral 30 de la presente convocatoria.

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2) Para los documentos anexos, utilice los formatos plantilla que se encuentran en el sitio web de la convocatoria: www.innpulsacolombia.com.

3) Una vez radicada la propuesta en la oficina de correspondencia, no podrá ser modificada, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que lo haya requerido expresamente INNPULSA.

La presentación de la Propuesta implica que el Proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia y sus adendas.

29.1. ESTUDIOS PREVIOS.

Corresponde a todos los proponentes efectuar los estudios y verificaciones que considere

necesarios para la formulación de la propuesta, y requeridos para identificar las empresas objeto

de atención, así como los estudios de mercado, asumiendo todos los gastos, costos y riesgos que

ello implique, incluso los fiscales, los que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún

concepto.

La presentación de una propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios previos, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos.

29.2. IDIOMA.

Las propuestas de esta convocatoria así como todos sus anexos y documentos de soporte deben presentarse escritos en idioma Español. En el caso de documentos escritos originalmente en idiomas diferentes, estos deben estar traducidos oficialmente al idioma español.

29.3. MONEDA.

Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en moneda legal colombiana.

30. DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA

30.1. DOCUMENTACIÓN EN MEDIO FÍSICO Y MAGNÉTICO.

Las propuestas deberán presentar los siguientes documentos impresos en original firmado, correspondientes al proponente:

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1. Carta de presentación y aceptación (Anexo 2), dirigida a INNPULSA, firmada por el Representante Legal del Proponente, en la que declara expresamente que acepta las condiciones establecidas en los presentes términos de referencia y sus adendas.

2. Acta o comunicación del Órgano competente del Proponente que autoriza la presentación de la propuesta y la posterior suscripción del contrato de cofinanciación, cuando el monto de la propuesta supera las atribuciones del Representante Legal del Proponente, según sea el caso.

3. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares, de acuerdo con las indicaciones de la parte II de los términos de referencia de la presente convocatoria. En el caso de pólizas de seguro se deberá ́anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago.

4. Certificados de contrapartida: Anexar original de la certificación de contrapartida de las

diferentes fuentes de financiación que aportarán los recursos diferentes a los solicitados al INNPULSA, indicando expresamente que corresponden a aportes en efectivo y/o especie. Los certificados deben indicar el nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y letras) y la destinación (rubro) de los mismos y estar firmados por el Representante Legal y el Contador o Revisor Fiscal de la entidad aportante, según sea el caso. (Anexo 4)

NOTA 1: Cuando los recursos de contrapartida en efectivo sean aportados por un tercero (persona jurídica), se debe adjuntar estados financieros de los dos últimos años fiscales exigibles.

NOTA 2: Cuando los recursos de contrapartida en efectivo sean aportados por los Entes Territoriales (Alcaldías y Gobernaciones), se debe adjuntar el certificado de Disponibilidad Presupuestal - CDP, suscrito por el ordenador del gasto, el cual debe especificar el nombre del proyecto. Las entidades públicas podrán apoyar el proyecto a través de recursos de contrapartida en efectivo, en ningún caso mayores al 50% del aporte de contrapartida en efectivo ofrecida por el proponente. NOTA 3: El valor de la contrapartida en efectivo puede ser cubierto por un cupo de crédito, para ello deberá presentar certificación por parte de una entidad financiera avalada por la Superintendencia Financiera de Colombia, en el cual se indique la destinación específica para la ejecución del proyecto.

5. Relación certificada de disponibilidad directa (recursos propios) o indirecta (aportados

por un tercero) de los recursos físicos, tecnológicos, administrativos y logísticos requeridos para el desarrollo de la propuesta (Anexo 5).

6. Certificación del Representante Legal o Revisor Fiscal mediante la cual se acredite que el proponente se encuentra al día con el pago de los aportes parafiscales y pago al sistema de seguridad social. (Anexo 6)

7. Certificado de Responsabilidad Fiscal emitido por la Contraloría General de la República del Proponente y su Representante legal.

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Documentación del proponente y los que apliquen a las entidades o empresas aportantes de contrapartida:

8. Certificado de existencia y representación legal o documento equivalente con vigencia no superior a dos (2) meses expedido por la Cámara de Comercio correspondiente o autoridad competente.

9. RUT (Registro Único Tributario)

10. Balance General y Estados de Resultados con sus respectivas notas contables, certificados y dictaminados, de los dos (2) últimos años fiscales exigibles, firmados por el representante legal y contador o revisor fiscal, estos últimos según se indique en el certificado de existencia y representación legal de las empresas aportantes.

NOTA: Adicionar conciliación contable y fiscal en caso que aplique.

11. Cédula de ciudadanía del Representante Legal de la entidad Proponente ampliada al 150%.

12. Cédula de ciudadanía del Contador o Revisor Fiscal que suscribe los estados financieros ampliada al 150%

13. Certificado de matrícula profesional o de la tarjeta profesional del Contador o Revisor

Fiscal que suscribe los estados financieros, ampliada al 150%

14. Resolución expedida por la DIAN que lo autoriza como autoretenedor, cuando aplique. o certificación en caso de que no aplique.

15. Compromiso anticorrupción (Anexo 7).

16. Formato de autorización para el tratamiento de datos personales (Anexo 8)

17. Documentos verificación conocimiento de no cliente El proponente deberá diligenciar y presentar en original, en sobre o cuaderno separado de la propuesta original, rotulado o titulada como original, los siguientes formularios:

a) FTGAD29 Formato inscripción de proveedor - (Anexo 9) y

b) FTGRI23 (Anexo 10) el cual deberá diligenciarse conforme a lo establecido en el instructivo (Anexo 11)

18. Certificación de la empresa a ser estructurada como franquicia, donde manifieste conocer la propuesta de estructuración, el proyecto presentado a INNPULSA, y la información financiera correspondiente a la etapa de modelación y estructuración. Adicionalmente, deberá dar fe de que no se realizó ningún tipo de cobro para su participación en el proyecto. (Anexo 3)

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NOTA: En caso de que el proponente tenga dos (2) años de constitución debe anexar la hoja de vida y los respectivos soportes del representante legal donde evidencie una experiencia mínima de cinco (5) años en cargos de gerencia en firmas de consultoría de franquicias.

NOTA: Todas las cartas y declaraciones deberán tener fecha posterior a la publicación de estos términos de referencia. NOTA: Todas las certificaciones expedidas en el exterior deben venir traducidas al idioma español y debidamente apostilladas o legalizadas.

30.2. DOCUMENTACIÓN EN MEDIO MAGNÉTICO.

Las propuestas deberán presentar los siguientes documentos únicamente en medio magnético correspondiente al proponente:

1. Una carpeta denominada EXPERIENCIA DEL PROPONENTE. La carpeta debe contener:

a) Detalle de la experiencia:

Soportes de la experiencia del proponente en cualquier etapa (modelación, estructuración, comercialización, fortalecimiento y/o puesta en marcha de franquicias), donde se pueda evidenciar nombre del proyecto, número de empresas atendidas, principales resultados, fecha de ejecución del proyecto y valor del proyecto los cuales pueden ser contratos o certificaciones. Listado con mínimo 3 registros de empresas a quienes se les ha implementado estrategias para el desarrollo de franquicias y que estén en operación a la fecha (incluyendo mínimo los siguientes datos: nombre de la empresa, nombre del Gerente, teléfono, email, dirección, ciudad). Debe detallarse los indicadores impactados y resultados obtenidos. Para cada empresa debe considerarse:

Descripción de la empresa, sector, caracterización inicial.

Descripción del proyecto implementado

El antes y después de la implementación, incluyendo indicadores impactados, su línea base y resultados después del proyecto.

Fotografías si es el caso.

Trabajo actual y proyección de la entidad en cuanto a servicios de desarrollo de franquicias en cualquier etapa (modelación, estructuración, comercialización, fortalecimiento y/o puesta en marcha de franquicias).

Para el caso de entidades que han apropiado una metodología para desarrollo de franquicias en cualquier etapa (modelación, estructuración, comercialización, fortalecimiento y/o puesta en marcha de franquicias), certificación de la entidad que realizó la transferencia metodológica y/o carta de acuerdo con la entidad que transfiere la metodología (incluyendo mínimo los siguientes datos: nombre de la entidad, nombre del Gerente, teléfono, email, dirección, ciudad).

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31. TÉRMINOS JURÍDICOS

Los términos jurídicos de la presente convocatoria y de los contratos que eventualmente se deriven, atenderán a las condiciones definidas en la Parte II “TÉRMINOS JURÍDICOS – CONVOCATORIA PARA CREAR MODELOS DE MICROFRANQUICIAS PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA” de los presentes términos de referencia los cuales hacen parte integral de la presente convocatoria y deberán ser atendidos en su totalidad por los proponentes al momento de formular una propuesta. Igualmente se indica que la propuesta presentada y aprobada, hará parte integral del contrato de cofinanciación que eventualmente se celebre, en todo aquello que no contradiga las condiciones establecidas para la convocatoria ni la normatividad existente.

32. CONTRATO DE COFINANCIACIÓN.

Previo al desarrollo de los proyectos, los proponentes suscribirán un contrato de cofinanciación con Fiducoldex, como administrador de INNPULSA, en las condiciones establecidas en la parte II “TÉRMINOS JURÍDICOS – CONVOCATORIA PARA CREAR MODELOS DE MICROFRANQUICIAS PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA” Los recursos incluidos dentro del proyecto (contrapartidas y cofinanciación) sólo podrán ser utilizados una vez se perfeccione el contrato entre el Proponente e INNPULSA y se cumplan los requisitos para su ejecución En el caso en que el Proponente disponga de los recursos o realice actividades previas a esta fecha, no serán validados como parte de la ejecución financiera del proyecto. Se exceptúa de esta circunstancia el rubro correspondiente a legalización del contrato.

33. DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN.

Los desembolsos de los recursos de cofinanciación se efectuarán de la siguiente manera:

1. Un primer desembolso, en calidad de anticipo, equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto del incentivo, una vez legalizado el contrato y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría del contrato y de INNPULSA, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro.

2. Un segundo desembolso por el veinticinco por ciento (25%) del monto del incentivo, una vez cumplidas y entregadas las actividades y resultados contemplados al 50% del plazo de ejecución contractual de conformidad con lo establecido en la propuesta presentada y aprobada, y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría del contrato y de INNPULSA, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro.

3. Un tercer y último desembolso del veinticinco por ciento (25%) del monto del incentivo,

a la finalización del proyecto, previo entrega del concepto de liquidación del contrato, por parte de la Interventoría, así como la firma y legalización del acta de liquidación, visto bueno para su desembolso y presentación de la respectiva cuenta de cobro.

Si el costo real del proyecto una vez concluido este, excede del presupuesto inicialmente

presentado, será responsabilidad del Proponente asumir la diferencia, garantizando el

cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto. Así mismo, si el costo real del proyecto

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es menor al presupuesto inicialmente presentado una vez concluido este, el Proponente deberá

reintegrar a INNPULSA el monto de los recursos no ejecutados.

En caso que se invierta una menor cantidad de los recursos del proponente dispuestos para la

ejecución del proyecto, en la misma proporción se disminuirán los recursos aportados por

INNPULSA.

Los Proponentes al presentar una propuesta declaran conocer y aceptar que los recursos con los cuales se harán los pagos de los contratos que eventualmente se celebren, provienen de recursos del Presupuesto General de la Nación, por lo que su pago estará condicionado a que los mismos hayan sido entregados efectivamente a INNPULSA. Por lo anterior, con la firma de los respectivos contratos, los proponentes seleccionados renuncian a cualquier reclamación (particularmente al cobro de intereses), derivada de la imposibilidad de realizar el pago por parte de INNPULSA cuando por cualquier circunstancia la Dirección Nacional del Tesoro Público o la entidad que hiciera sus veces, no hubiera hecho entrega de los recursos necesarios para hacer el pago respectivo.

34. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.

Los recursos de cofinanciación entregados deberán manejarse en una cuenta corriente destinada específicamente para este propósito. Se deberá anexar la certificación bancaria respectiva.

Cualquier uso diferente de los recursos de cofinanciación para finalidades distintas a las que estén destinadas, puede constituir un fraude de subvenciones en los términos del artículo 403-A del código Penal.

Todos los proponentes que reciban recursos de cofinanciación de INNPULSA asumen el compromiso de entregar a INNPULSA, o a la persona natural o jurídica autorizada por esta o que haga sus veces información cualitativa y cuantitativa del proyecto (informes técnicos, datos sobre los proponentes, líneas de base) durante su ejecución y hasta por un período de dos (2) años después de la liquidación del mismo. La no entrega de dicha información quedará en el historial del proponente en INNPULSA y podrá afectar la elegibilidad de futuras propuestas que presenten al mismo.

Así mismo, el administrador de los recursos y el proponente, deberán llevar por separado un centro de costos para la contabilidad del proyecto, así como, mantener información y documentación del proyecto que permita hacer verificaciones en terreno.

De igual forma, el proponente deberá otorgar a la interventoría, a INNPULSA o a quien ésta designe, todas las facilidades y colaboración necesaria para visitar y verificar en el lugar de ejecución las actividades desarrolladas y los gastos efectuados con cargo al proyecto.

En el contrato de cofinanciación se pactará cláusula penal a favor de INNPULSA las cuales se aplicarán en caso de incumplimiento incurrido por parte del contratista (Proponente).

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35. DIFUSIÓN, COMUNICACIÓN Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS.

La difusión y comunicación de los resultados se realizará de acuerdo con lo establecido por INNPULSA. No obstante, INNPULSA podrá difundir libremente y sin limitaciones de ningún tipo, haciendo mención de la autoría cuando corresponda, toda información no confidencial o reservada acerca del proyecto que recibiera a través de los informes. Asimismo INNPULSA, sin mencionar el nombre del proponente, ni de las empresas receptoras ni del oferente de conocimiento, podrá dar a conocer cualquier dato relacionado con el proyecto con el fin de publicar información estadística en general. Para los efectos de resguardar información confidencial de propiedad del proponente, de las empresas receptoras o del oferente de conocimiento; el proponente deberá informar oportunamente a INNPULSA, la obtención de un resultado apropiable y confidencial en el marco del proyecto. El proponente autoriza a INNPULSA, desde la radicación de la propuesta técnica, para la utilización y distribución de material audiovisual relativo al proyecto para actividades de difusión. En el evento de cualquier divulgación o comunicación relacionada con las actividades o entregables o productos derivados de la ejecución de la propuesta cofinanciada por INNPULSA, por parte del proponente, las empresas receptoras o el oferente de conocimiento; éstas deberán informar que el proyecto se ha realizado gracias al auspicio de iNNpulsa Colombia, y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo solicitando previamente permiso a INNPULSA y manteniendo el manual de imagen corporativa que La Unidad estipule para tal fin.