DERECHO

ADMINISTRATIVO I

EL D.L. 276LA LEY DE BASES DE LA

CARRERA ADMINISTRATIVA

¿Qué es la Administración Pública?

Proviene del latín ADMINISTRARE compuesto por dos vocablos: “ad” que significa “A” y Ministrare que significa “Servir”: por tanto significa SERVIR A.

La Administración Pública es la actividad encaminada a hacer que las cosas se hagan de acuerdo a ciertos objetivos del Estado.

Desde ese punto de vista la Administración Pública es la ejecución y la Observación de la política Gubernamental, a través de un trabajo coordinado por las instituciones públicas que respetando normas y procesos propugnan en conjunto el logro del bienestar social, mediante la atención de los SERVICIOS PÚBLICOS.

Ese trabajo coordinado es desarrollado por FUNCIONARIOS-SERVIDORES-OBREROS: a favor del ADMINISTRADO

¿Quién es Funcionario?

Considérese al ciudadano que es elegido o designado por Autoridad competente, para desempeñar cargos del más alto nivel en los Poderes Públicos y los organismos con autonomía.

¿Quién es servidor Público?

Entiéndase al ciudadano en ejercicio que presta servicios en entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente que cumple una jornada laboral legal y percibe una retribución remunerativa permanente.

Los obreros al Servicio del Estado

Por mandato de la Ley el personal obrero al servicio del Estado está comprendido en el régimen laboral de la actividad privada; por tanto debe entenderse, que no están comprendidos en la Carrera Administrativa.

Administrado

Se consideran administrados, respecto de algún procedimiento administrativo concreto:

1.- A quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.

2.- Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legítimos que puedan resultar afectados por la decisión a adoptarse (artículo 51 Ley 27444).

¿Qué es el Decreto Legislativo 276?

Es una Ley de Bases (Señala el ¿Qué hacer? ¿el como hacer?) se definirá en los reglamentos.

Comprende los aspectos de carrera administrativa, así como de las remuneraciones.

Tiene 56 artículos y 15 disposiciones

TITULO PRELIMINAR

Título I De la Carrera AdministrativaCAP I.- DE LA ESTRUCTURACAP II.- DEL INGRESOCAP III.- DEL ASCENSO EN LA CARRERACAP IV.- DE LAS OBLUIGACIONES PROHIBICIONES Y DERECHOSCAP V.- DEL REGIMEN DISCIPLINARIOCAP VI.- DEL TERMINO DE LA CARRERACAP VII.- DEROGADO

Título II Del Sistema Unico de RemuneracionesCAP I.- BASES DEL SISTEMA

CAP II.- HABER BASICO CAP III.- BONIFICACIONES CAP IV.- BENEFICIOS

Disposiciones Complementarias, transitorias y Finales

¿Qué es la Carrera Administrativa?

ES UN CONJUNTO

DE

PRINCIPIOS NORMAS PROCESOS

QUE REGULAN

EL INGRESO LOS DERECHOSY LOS DEBERES

Que corresponden a los servidores públicos Que con carácter estable prestan servicios de Carácter permanente. En la Administración Pública. También derechos de los usuarios

¿Cuál es el Objeto de la Carrera

La CarreraAdministrativa

Tiene por Objeto:

Permitir la incorporación de personal idóneo

Garantizar su permanencia Asegurar su desarrollo y promover

su realización personal en el desempeño del servicio

AL PERSONAL IDONEO

Atraer

Retener

Desarrollar

¿Cuáles son las orientaciones éticas de la carrera?

El Servicio público busca el beneficio del País en tal sentido transciende los períodos de gobierno. La Administración pública no es botín político

Es necesario subordinar el interés particular ante los deberes de función (es decir del servicio público).

El comportamiento y actitudes del servidor público debe trascender más allá del trabajo, en la vida privada y social como una manera de ameritar la confianza de la colectividad en el desempeño de la función.

Los servidores públicos deben permanentemente orientarse a constituir un grupo altamente calificado para poder prestar un mejor servicio a la colectividad

La honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio deben ser prácticas permanentes en el desempeño de funciones

LA PRINCIPAL, ES QUE LOS SERVIDORES PUBLICOS ESTAN AL SERVICIO DE LA NACIÓN, EN TAL RAZÓN, LA CARRERA EXIGE COMO OBLIGACIONES ETICAS TENER PRESENTE

¿Cómo se incorporan a la carrera los actuales servidores?

Los servidores en actual servicio serán incorporados a la Carrera en un proceso gradual tomando en cuenta los siguientes factores:

1. Los títulos adquiridos2. Los estudios realizados3. La experiencia reconocida4. La evaluación de la

actividad laboral5. El cargo que desempeña; y6. El tiempo de servicio al

Estado

¿A Quienes comprende la Ley?

ESTAN COMPRENDIDOSCOMPLETAMENTEServidores permanentes deMinisterios, Municipalidades,Entidades Públicas, Corporaciones; Poderes del Estado, Universidades, etc

ESTAN COMPRENDIDOS

PARCIALMENTE

EN LA LEY EN LO QUE LES

SEA APLICABLE

− Los Servidores Públicos contratados− Los funcionarios que desempeñen cargos políticos o de confianza

EN LO QUE SE OPONGAA SU REGIMEN PRIVATIVO− Los Funcionarios y Servidores con regímenes propios de carrera regulados por leyes específicas

NO ESTAN COMPRENDIDOS

− Miembros de las Fuerzas Policiales y Armadas

− Trabajadores de las Empresas del Estado

¿Cuál será la situación del personal que tiene regímenes propios de carrera?

En cuanto a Carrera

− Continuarán sujetos a su régimen privativo

− Se les aplicará las normas de esta ley en lo que no se oponga a su régimen de carrera.

− Es decir en caso de oposición, prima lo que disponga su ley de carrera.

En cuanto a Remuneraciones

− Deberán ajustar su sistema remunerativo a las remuneraciones, bonificaciones y beneficios establecidos en esta ley.

− Anualmente por Decreto Supremo se regulará las remuneraciones correspondientes a cada carrera específica.

Los Funcionarios y Servidores Públicos comprendidos en regímenes propios de carrera, regulados por leyes específicas tales como:

− Magisterio, Servicio Diplomático.

− Docentes Universitarios

− Profesionales de la Salud.

− Magistrados.

¿Cómo se expresa la carrera?

En una estructura que permite ubicar a los servidores según calificaciones y méritos

CALIFICACIONES

CALIFICACIONES

CALIFICACIONES

MERITOS

¿Cómo se estructura la carrera?

LA CARRERA ADMINISTRATIVA SE ESTRUCTURA− Por 3 grupos ocupacionales: Profesionales, Técnico y Auxiliar− Por 14 niveles o escalones.− Al Grupo Profesional le corresponden

los 8 niveles superiores− Al Grupo Técnico le corresponden 10

niveles comprendidos entre el tercero y décimo segundo

− Al Grupo Auxiliar le corresponden los 7 niveles inferiores.

− Cada nivel se diferenciará por exigencias de calificación (Estudios, Capacitación, Experiencia).

Las entidades planificarán sus necesidades de personal en función del− Servicio, y − Posibilidades presupuestales

1

6

5

4

3

2

10

9

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11

1

6

5

4

3

2

7

PROFESIONAL

TECNICO

AUXILIAR

¿Cómo se ingresa a la Carrera?

EL ingreso será por el nivel inicial de cada grupo ocupacional.

De acuerdo a las vacantes establecidas en el presupuesto

Requisitos para el ingreso:

− Ser ciudadano peruano en ejercicio

− Acreditar buena conducta.

− Buena salud comprobada.

− Reunir los atributos propios del Respectivo Grupo Ocupacional (Art. 9)

− Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisión; y

− Los demás que señale la Ley.

¿Cómo están constituidos los Grupos Ocupacionales?

Los Grupos Ocupacionales están constituidos por servidores con:

1

6

5

4

3

2

10

9

8

7

13

12

11

14

10

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13

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11

1

6

5

4

3

2

7

PROFESIONAL

TECNICO

AUXILIAR

Título Profesional, o,

Grado Académico reconocido por la Ley Universitaria

Formación Superior o Universitaria incompleta, o Capacitación Tecnológica, o Experiencia Técnica

Reconocida.

Instrucción secundaria y Experiencia, o Calificación para realizar

labores de apoyo

¿La Administración Pública es una Unidad para efectos de la Ley?

LA ADMINISTRACION PUBLICA

Constituye una sola organización para efectos de:

Carrera Administrativa

Sistema Único de Remuneraciones

Cuando un servidor de carrera se traslada de una entidad a otra, conserva el nivel de carrera y remuneraciones alcanzado

MIN

IST

ER

IOS

INS

TIT

UC

ION

ES

MU

NIC

IPA

LID

AD

ES

CO

RP

OA

CIO

NE

S

UN

IVE

RS

IDA

DE

S

ET

C

¿Qué relación existe entre Cargos, Carrera y Remuneraciones?

A cada nivel de Carrera le corresponderá:

Un determinado haber básico (Remuneración Art. 43) y un conjunto de cargos compatibles con el nivel de Carrera

CARGOS CARRERA REM.

P

T

A

D

P

T

A

¿Los Cargos forman parte de la Carrera?

Los Cargos no forman parte de la Carrera.

Los cargos forman parte de la Estructura Organizacional

LOS CARGOS

Representan:− Cosas por hacer (funciones de

los cargos)− Son la célula de la organización

y pertenecen a ella (son parte de ella)

− Se desagregan de las funciones generales y unidades de la estructura orgánica.

− Los cargos se crean, suprimen, fusionan dividen.

− Se componen de:1. Responsabilidades y atribuciones2. Funciones3. Requisitos para su desempeño.Estos se dan en tres factores− Estudios − Capacitación− Experiencia

LAS PERSONAS

Son:− Quienes hacen las cosas− Tienen determinada calificación

adquirida (estudios, capacitación, experiencia)

− No se pueden fusionar, suprimir, etc.

− Desempeñan cargos de acuerdo a sus calificaciones

− Se incorporan a la Carrera en un grupo ocupacional y nivel ó escalón, el cual les pertenece como derecho adquirido.

Los cargos se refieren a la

organización. Las personas o servidores

se refieren a la carrera

¿Puede un contratado ingresar a la carrera?

La contratación de un servidor para realizar labores Administrativas de naturaleza permanente

No puede renovarse por mas de tres años consecutivos.

Vencido este plazo el servidor que haya venido desempeñando tales labores podrá ingresar a la carrera administrativa, previa evaluación favorable y siempre que exista plaza vacante.

Reconociéndose el tiempo de servicios para todos sus efectos

Lo dispuesto en este artículo no es aplicable a los servicios que por su propia naturaleza sean de carácter accidental o temporal

La Remuneración del contratado será fijada en el contrato no conlleva bonificaciones, ni beneficios

1er Año

2do Año

3er Año

¿Cuáles son las Obligaciones de los Servidores?

Cumplir personal y diligentemente los deberes del servicio.

Salvaguardar los intereses del Estado y utilizar bien sus recursos

Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en ejercicio de la función.

Las demás que señale la Ley o Reglamento

Buen trato y Lealtad hacia el público, los superiores y compañeros.

Reserva en los asuntos que revistan tal carácter

Concurrir puntualmente y observar los horarios.

Conocer las labores del cargo y capacitarse.

En caso lo exija la Ley hacer declaración jurada de bienes y rentasSon

Obligacionesde los

servidores

¿Cuáles son las Prohibiciones?

− Realizar actividades distintas a su cargo en la jornada de trabajo

− Percibir retribución de terceros para realizar u omitir actos del servicio (coimas)

− Opinar a través de los medios de comunicación sobre asuntos del Estado. (debe entenderse asuntos relacionados con el servicio). Salvo autorización Expresa.

− Celebrar por si o por terceras personas o intervenir Directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad

− Las demás que señale las Leyes o el Reglamento

SON

PROHIBICIONES

A LOS

SERVIDORES

PUBLICOS

¿Cuáles son los Derechos?

D E R E C H O S

Los Derechos reconocidos a los servidores por la Ley, son irrenunciables. Toda estipulación en contrario es nula.

− Hacer Carrera en base al mérito. Sin discriminaciones.

− Gozar de estabilidad. Cese o destitución solo por causa prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido.

− Percibir Remuneración que corresponda a su nivel.

− 30 días de vacaciones anuales remuneradas salvo acumulación convencional de hasta 2 períodos.

− Hacer uso de permiso o licencias.

− Obtener préstamos administrativos.

− No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento.

− Gozar al término de la carrera de pensión

− Reincorporarse a la Carrera Pública al término del desempeño de cargos electivos o de confianza

− Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio más de 6 horas semanales.

− Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los méritos personales.

− Reclamar de las decisiones que afecten sus derechos.

− Acumular, a su tiempo de servicios hasta 4 años de estudios universitarios, después de 15 años de servicios efectivos, siempre que no sean simultáneos.

− Constituir sindicatos− Hacer uso de la Huelga− Los demás que señalen las Leyes o

el Reglamento

Son Derechos de los servidores de Carrera

GRACIAS