EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002 INTRODUCCIÓN Introducción ¿Es necesario...
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EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002 INTRODUCCIÓN •Introducción ¿Es necesario proteger el cine español? Pau Rausell Köster Àrea d'Investigació en Economia Aplicada a la Cultura Universitat de València [email protected]
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EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
INTRODUCCIÓN
•Introducción
¿Es necesario proteger el cine
español?
Pau Rausell Köster
Àrea d'Investigació en Economia Aplicada a la Cultura
Universitat de València
EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
INTRODUCCIÓN
•Introducción
La Situación (ya en 1994 Situación, del Servicio de Estudios,
declaraba que la cinematografía se encontraba en una encrucijada)
La dimensión de la protecciónDesde el punto de vista de la renta y la ocupación y Otros argumentos económicos
Argumentos no económicos.
Los riesgos de la protección.
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La Situación
•La situación
País Pel % Espect. % Recaudación %
ALEMANIA 239 15.5 446.825 0.43 1.869.438,67 € 0.41
AUSTRIA 2 0.13 262 0.00 730,22 € 0.00
BELGICA 2 0.13 1.033 0.00 2.502,25 € 0.00
DINAMARCA 13 0.85 172.522 0.17 795.079,82 € 0.17
ESPAÑA 261 17 12.451.468 12 56.006.811,62 € 12.1
FINLANDIA 4 0.26 321 0.00 642,00 € 0.00
FRANCIA 121 7.88 4.085.135 3.93 17.862.206,95 € 3.87
HOLANDA 3 0.20 282 0.00 823,25 € 0.00
IRLANDA 4 0.26 41.099 0.04 180.855,69 € 0.04
ITALIA 33 2.15 87.812 0.08 392.745,78 € 0.09
PORTUGAL 2 0.13 1.091 0.00 3.132,57 € 0.00
REINO UNIDO 96 6.25 5.217.798 5.02 23.359.841,05 € 5.06
SUECIA 8 0.52 21.904 0.02 85.561,91 € 0.02
TOTAL 788 51.3 22.527.552 21.7 100.560.371,77 € 21.8
ESTADOS UNIDOS 622 40.5 75.774.005 72.9 335.727.720,64 € 72.7
Datos (2002) Hasta 31 de Octubre. ICAA
El problema no es tanto de oferta como de visibilidad de la oferta
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La Situación
•La situación
Nationality of films1996 1997 1998 1999 2000
US films 71,6% 65,8% 77,4% 69,1% 73,0%
European films in their own national market 17,5% 21,4% 14,4% 17,4% 15,0%
European films outside their national market 8,3% 10,7% 7,2% 11,5% 8,0%
Others 2,6% 2,0% 1,1% 2,0% 4,0%
Source: European Audiovisual Observatory
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La Situación
•La situaciónSe puede discutir una intervención pública
a)en función de los objetivos planteados (discusión ideológica).La creación cinematográfica y audiovisual es parte destacada de la cultura y tiene una
importancia decisiva en el mantenimiento de la diversidad cultural.
El cine presenta en la sociedad actual una dimensión cultural de primera magnitud; no sólo como patrimonio, también como proyección de nuestro país en el exterior; como expresión de su personalidad, de sus historias, formando parte de la identidad viva de un país.
Esta nueva forma creativa, que ha representado el cine en el siglo XX, y que todavía lo hará con más intensidad en el siglo XXI, debe ser reconocida como sustento imprescindible de nuestra expresión cultural, es asimismo una de las manifestaciones artísticas y sociales con más capacidad de atracción.
[...] teniendo además en cuenta la excepcional singularidad actual de los recursos económicos y el entramado complejo de distribución que precisan estas obras.
[...] Es además uno de los sectores con mayor potencial de crecimiento, incluyendo el empleo
[...] Especialmente se fomentará la creación, producción y difusión de la identidad cultural de los distintos pueblos españoles, así como la igualdad de acceso de todos los ciudadanos al conocimiento de las diferentes formas de expresión, tanto por parte de los creadores como por parte del público a que va destinado, a fin de lograr un enriquecimiento global del Patrimonio Cultural del sector audiovisual.
LEY 15/2001 DE 9 DE JULIO, DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DE LA CINEMATOGRAFÍA Y EL SECTOR AUDIOVISUAL
Argumentos Económicos
Y......
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La Situación
•La situación
Problemas: Falta diseñar las relaciones entre objetivos generales, objetivos intermedios, instrumentos.
Problemas: Falta diseñar las relaciones entre objetivos generales, objetivos intermedios, instrumentos.
Se puede discutir una intervención pública
b)COINCIDIENDO en LOS OBJETIVOS, cuestionar la eficacia de los INSTRUMENTOS elegidos
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La Situación
•La situación
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La Situación
•La situación
Source:EuropeanAudiovisual Observatory - LUMIERE DatabaseNB: Market shares are calculated solely on the basis of films made in one country, including national co-productions. This is why some percentages are lower than those published by standard sources, which also include certain minority co-productions that have achieved "national" status.
EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
La dimensión •La dimensión de la protección
Entre 1997 y 2001 las subvenciones públicas han crecido un 45%
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La dimensión •La dimensión de la protección
País 2000 Per cápita
Por espectador
Por largometraje
Por millon USD de
PIBFrance (national) 399.725.610 6,8 2,2 TotFrance (regional) 11.510.976 0,2 0,1 2.390.910 2.390,9Germany (federal) 76.718.238 0,9 0,4 TotGermany (Länder ) 111.892.857 1,4 0,6 2.514.815 2.514,8Italy 91.000.000 1,6 0,9 968.085 968,1Spain 31.889.429 0,8 0,2 414.148 57,1United Kingdom (national) 32.477.612 0,5 0,2 TotUnited Kingdom (regional) 14.660.166 0,2 0,1 645.723 33,3Total EU 15 943.052.267 2,5 1,0 1.584.961,8 1.585,0
Public Funds for Film and Audiovisual Production in EU15 (in EUR)
Fuente: Press Release: Observatorio europeo del Audiovisual: Public Funding for the European Film IndustryGrows as Companies Financial Situations Weaken. Focus 2002. World Film Market Trends. EuropeanAudiovisual Observatory.y Elaboración Propia
Subvenciones /VABpm 10%. 1997 Pablo Martí, F. ,Muñoz yebra, C. (2001):”Economia del Cine y del Sector Audiovisual en España” ICE Información Comercial Española. Num 792 Junio-Julio 2001
EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
Renta y ocupación •Renta y ocupación
Periodo 1999/2000 Fuentes de Informacion Utilizadas
Número de empresas aparentemente registradas, con alguna actividad en los últimos 5 años, o afiliadas a FAPAE
315 280 INE, FAPAE
Número de empresas operativas en el último año (rodajes o presencia en salas)
170 200 ICAA,EIA, Publicaciones en prensa
Cifra de negocio (Millones de pts) 45.000 55.000 Entrevistas con empresas productoras
Empleo directo (f ijo + eventual (nº de empleados)
5.000 6.000 Entrevistas con empresas productoras
Exportacion (Millones pts) 4.500 6.500Entrevistas con empresas productoras (variación según éxitos de cada año)
Facturación por empresa (M.pts) 265 275 ICAA y entrevistas
Empleo por empresa (M.pts) 30 35 ICAA y entrevistas
Nº de rodajes / año 80 105 ICAA, Publicaciones en prensa
Inversión global en los rodajes (M.pts) 30.000 33.000 ICAA, Publicaciones en prensa
Inversión promedio por rodaje (M.pts) 300 315 ICAA, Publicaciones en prensa
Valores Promedio Aproximados
CUADRO 3. ALGUNAS DE LAS MAS SIGNIFICATIVAS MAGNITUDES BASICAS DEL SUBSECTOR DE PRODUCCION DE CINE
Periodo 1999/2000 Fuentes de Informacion Utilizadas
Número de empresas aparentemente registradas, con alguna actividad en los últimos 5 años, o afiliadas a FAPAE
315 280 INE, FAPAE
Número de empresas operativas en el último año (rodajes o presencia en salas)
170 200 ICAA,EIA, Publicaciones en prensa
Cifra de negocio (Millones de pts) 45.000 55.000 Entrevistas con empresas productoras
Empleo directo (f ijo + eventual (nº de empleados)
5.000 6.000 Entrevistas con empresas productoras
Exportacion (Millones pts) 4.500 6.500Entrevistas con empresas productoras (variación según éxitos de cada año)
Facturación por empresa (M.pts) 265 275 ICAA y entrevistas
Empleo por empresa (M.pts) 30 35 ICAA y entrevistas
Nº de rodajes / año 80 105 ICAA, Publicaciones en prensa
Inversión global en los rodajes (M.pts) 30.000 33.000 ICAA, Publicaciones en prensa
Inversión promedio por rodaje (M.pts) 300 315 ICAA, Publicaciones en prensa
Valores Promedio Aproximados
CUADRO 3. ALGUNAS DE LAS MAS SIGNIFICATIVAS MAGNITUDES BASICAS DEL SUBSECTOR DE PRODUCCION DE CINE
Fuente :FAPAE
Mercadona facturación 750.000 Mptas.
Empleados 32.000
Ayuda/ocupado: 6.300 Euros
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Complejidad Tec-finan
•Complejidad Técnico-
financiera
Se trata de bienes de experiencia (demanda).
Modelos complicados de amortización de las producciones, donde es difícil reducir el riesgo.
De Vany and Wals (1999) “Uncertanity and the Movie Industry: Does Star Power Reduce the terror of the Box Office?”LAS PREDICCIONES SOBRE LOS INGRESOS DE UNA PELÍCULA TIENEN UNA PRECISIÓN CERO. (ES DECIR PUEDE PASAR CUALQUIER COSA). Journal of Cultural Economics 23:285-318
La demanda de protección.... implica
Suponer efecto crowding-out
EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
Argum. No econ
•Argumentos no económicos
La actual política de intervención no garantiza el cumplimiento de los objetivos de política cultural declarados
EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
Los peligros de la protección
•Los peligros de la protección
•Orientación de la producción hacia el mercado interior.
•Desaparición de los factores de riesgo empresarial en los procesos de decisión y incentivo para estrategias de maximización de subvenciones.
•Clientelismo y dependencia de la administraciónIneficiencia e insuficiencia de las políticas de
protección
EL CINE ESPAÑOL FRENTE A HOLLYWOOD València - Nov 2002
A modo de conclusiones
•La producción simbólica (entre ella el cine) va a determinar la competitividad de los
espacios. Por tanto a medio y largo plazo, es importante -dentro de un orden- tener una
industria cinematográfica consolidada.En este sentido sería conveniente hacer una política
cinematográfica (es decir orientar recursos y esfuerzos hacia un detrminado objetivo -no
proteger-).
• En otros sectores culturales no se tiene tanta obsesión por la “cuota nacional”
•El espacio de referencia no es tanto versus USA, sino inter Europa..
•La protección tiene un coste de oportunidad y tiene que se sujeto de debate social. Hay
que tener en cuenta que se trata de transferencias del conjunto de los ciudadanos a los
productores, actores, etc... Los principales beneficiarios de la política cinematográfica son
los que trabajan en el sector del cine.
•La actual política de protección resulta muy modesta en términos cuantitativos y
relativamente ineficiente en terminos cualitativos especialmente en aspectos relacionados
con los argumentos “culturales”
