7/28/2019 El Pacto por Mxico en dos versiones

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D o s v a sd e s d e e l P A NE l s e n a d o r R o b e r t o G i l Z u a r t h y e l h o y m i e m b r o d e l c o n s e j o r e c t o re l P a c t o p o r M x i c o J u a n M o l i n a r H o r c a s i t a s e x p l i c a n l a s d o sv a s q u e s e h a n p l a n t e a d o d e s d e e l P A N p a r a l l e g a r a u n m i s m o p u n t ou n a n u e v a r e f o r m a p o l t i c o e l e c t o r a l G i l r e p r o c h a q u e l o s a r t f i c e s d e l P a c t op o r M x i c o s e a m p a r e n e n l a s e c r e c a M o l i n a r d e f i e n d e e l P a c t o c o m ou n m e c a n i s m o q u e f a c i l i t a e l a c u e r d o y a s e g u r a n o p r e t e n d e s u p l a n t a ra l a s i n s t i t u c i o n e s f o r m a l e s d e l E s t a d oD e l g o b i e r n o d e l P a c t oa l g o b i e r n o d e c o a l i c i n

E l P a c t o m o l d e u n m e c a n i s m o

c o n d o s p a l a n c a sf a s e c r e c a y u n a s u e r t e

d e e x t r a p a r l a m e n t a r i s m oR o b e r t o G i l Z u a r t hS e n a d o r d e l a R e p b l i c a p o r e l P A N

1 2 5 . 2 0 1 3 . 0 6 . 0 2

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E n c a d a e x a m e n e l e c t o r a l e l s i s t e m ae m o c r t i c o m u e s t r a s u s f o r t a l e z a sp e r o t a m b i n s u s d e b i l i d a d e s D e sd e e l b a l a n c e d e e s e e x a m e n s u r g e n i n ev i t a b l e m e n t e l o s i m p u l s o s d e r e f o r m aL a r e a l i d a d r e f l e j a d o s p e n d i e n t e s e nl a s r e g l a s d e a c c e s o a l p o d e r P o r u n l a d ol a i n s t i t u d o n a l i d a d v i g e n t e n o h a s i d ol o s u f i c i e n t e m e n t e e f i c a z p a r a i n h i b i r l ai n f l u e n c i a e x t r a l e g a l d e l d i n e r o p b l i c oy p r i v a d o e n l a c o m p e t e n c i a e l e c t o r a l E ls i s t e m a d e c o n t r o l y l a s s a n c i o n e s n o d is u a d e n l o s c o m p o r t a m i e n t o s q u e a t o n t a nc o n t r a l a e q u i d a d P o r o t r o l a d o n u e s t r oa r r e g l o i n s t i t u c i o n a l i n d u c e n o s l o a g ob i e m o s d i v i d i d o s s i n o a g o b i e r n o s d e b a j al e g i t i m i d a d d e m o c r t i c a L a s e l e c c i o n e ss o b r e t o d o l a s p r e s i d e n c i a l e s d e s d e l a

p r i m e r a a l t e r n a n c i a s u e l e n r e s o l v e r s ee n t e r c i o s y c o n e s c a s o s m r g e n e s d e d if e r e n c i a e n t r e l o s c o n t e n d i e n t e s A d e m sd e g o b i e r n o s s i n u n a m a y o r a c o n g r e s i on a l e s t a b l e e l s i s t e m a e l e c t o r a l c o n f i g u r ag o b i e r n o s m i n o r i t a r i o s e n r e s p a l d o s o d a LL a t e n d e n c i a h a c i a l a j i H i r i a l i T a f i n d gl o s p r o c e s o s e l e c t o r a l e s e s u n a m u e s t r ad e l e f e c t o q u e p r o d u c e n e s t a s d e f i c i e n c i a se n l a s r e g l a s d e a c c e s o a l p o d e r U nc o n t e x t o d e c o n m e t o p o s t e l e c t o r a l yd e b a j a l e g i t i m i d a d d e m o c r t i c a i n c i d ee n l a e n c a d a g u b e r n a m e n t a l p a r ar e s o l v e r l o s p r o b l e m a s c o l e c t i v o s

A h o r a b i e n e l P a c t o p o r M x i c o s ea s i e n t a e n e l r e c o n o c i m i e n t o d e d o s a n om a l a s d e l s i s t e m a p o l t i c o e n c u a n t o a le j e r c i d o d e l p o d e n a l a b a j a i n t e n s i d a d d el o s i n c e n t i v o s a l a c o n s t r u e d n d e c o n s e ns o s e s p e c i a l m e n t e s o b r e C u e s t i o n e s d i f c i l e s e s t o e s s o b r e a g e n d a s q u e t r a e n i mp d t o s c o s t o s e l e c t o r a l e s p a r a l o s a c t o r e sd e d s o r e s o b i e n q u e s u p o n e n c o n f r o n t a ri n t e r e s e s h i s t r i c a m e n t e f e r m e n t a d o sy q u e t i e n e n u n a i m p o r t a n t e c a p a c i d a dd e v e t o e n l a p o l t i c a y b l a s p e r s i s t e n t e s

H i r f i i n c i f n a l i r l a f l p s f n l a i l y i n e n t r ee l P o d e r E j e c u t i v o y e l L e g i s l a t i v o e nu n c o n t e x t o d e g o b i e r n o d i v i d i d aA s i e l P a c t o m o l d e o u n m e c a n i s m oa r t i c u l a d o e n d o s p a l a n c a s l a s e c r e d a yu n a s u e r t e d e e x t r a p a r i a m e n t a r i z a d nd e l a n e g o c i a c i n p o l t i c a L a s e c r e c a d il u y e l a i d e n t f i c a b i l i d a d d e l o s a c t o r e s yd e s u s p o s i c i o n e s t a n t o d u r a n t e e l p r o c e s oc o m o e n e l r e s u l t a d o p a r a s u p u e s t a m e n t ef a c i l i t a r l a a d o p d n d e c o m p r o m i s o sC o m p a r t i r e n t e o r a l o s c o s t o s y c r d i t o se n t r e l o s p a r t i c i p a n t e s p a r a q u e n a d i e g an e n i n a d i e p i e r d a L a e x t r a p a r l a m e n t ar i z a d n s i r v e p a r a a t e m p e r a r l o s d e s i n

c e n t i v o s a l a c o o p e r a c i n i n h e r e n t e s a ls i s t e m a p r e s i d e n c i a l d e d i v i s i n r g i d a d eP o d e r e s E n e f e c t o e n t r e m e n o s o p o r t u n id a d t e n g a l a o p o s i c i n d e d i f e r e n c i a r s ed d p a r t i d o e n e l g o b i e r n o e n l a d i s c u s i np a r l a m e n t a r i a m s e s t a b l e s e r s t a y e nc o n s e c u e n c i a m a y o r p r o b a b i l i d a d d e a r r ib a r a u n e q u i b r i a Y e s a o p o r t u n i d a d e s t a s o c i a d a a l o s m r g e n e s d i s p o n i b l e s d en e g o d a d n d e n t r o d e l P o d e r L e g i s l a t i v oE s o e x p l i c a q u e l a s i n i c i a t i v a s d e l P a c t oh u b i e r e n v e n i d o a c o m p a a d a s d e d o s p r es i o n e s s o b r e l a l e g i s l a t u r a l a t r a m i t a c i np r e f e r e n t e d e t a c t o m e n o s t i e m p o p a r a l ad e l i b e r a c i n y l a r e i v i n d i c a c i n d e c o mp r o m i s o s p r e v i a m e n t e a d q u i r i d o s a n i v e ld e d i r i g e n c i a s p a r t i d a r i a s m r g e n e s m sr e d u c i d o s d e m o d i f i c a c i n

S i b i e n e l e x p e r i m e n t o p u e d e t r a d uc i r s e e n r e s u l t a d o s l e g i s l a t i v o s e n e l c o r t op l a z o e s i g u a l m e n t e d e r t o q u e n o s e t r at a d e u n a s o l u d n p l e n a m e n t e d e m o c r t i c a a l o s p r o b l e m a s a c t u a l e s d e n u e s t r ad e m o c r a c i a E s d e r t o q u e p a r a r e s o l v e rl o s d i l e m a s d e l g o b i e r n o d i v i d i d o e n u nr g i m e n p r e s i d e n c i a l s e r e q u i e r e n f o r m a rm a y o r a s p a r l a m e n t a r i a s e s t a b l e s q u ea c o m p a e n a l E j e c u t i v a S i n e m b a r g oe l l o n o d e b e s e r a c o s t a d e i n h a b i l i t a r l ad i n m i c a d e c o n t r a p e s o s a l p o d e r n i d es a c r i f i c a r e l h e c h o d e l a p l u r a l i d a d L a s ol u c i n d e c o n s t r u i r m a y o r a s a r t i f i c i a l e s at r a v s d e l s i s t e m a e l e c t o r a l p o r e j e m p l oc o n l a s c l u s u l a s d e g o b e m a b i l i d a d n os l o c o n t r a d i c e e l d a t o p o l t i c o m s s i g n if i c a t i v o d e l a d e m o c r a t i z a c i n d e l p a sl a i n s t i t u d o n a z a d n d e l a p l u r a l i d a ds i n o q u e p u d i e r a a l e n t a r i m p u l s o s d ei n e s t a b i l i d a d q u e p o n g a n a p r u e b a l av i a b i l i d a d d e l a d e m o c r a c i a m e x i c a n aP e r o l a r e a l i d a d t a m b i n d e m u e s t r aq u e e l c i u d a d a n o e n l a d e m o c r a c i a m e x i c an a n o t i e n e p o d e r p a r a p r e m i a r y s a n c i o n a ra s u s r e p r e s e n t a n t e s n i m e c a n i s m o s p ot e n t e s d e p a r t i c i p a c i n p o l t i c a D e s d e h ac e m s d e 4 0 a o s h e m o s d i s c u t i d o s o b r e

l a r e e l e c c i n l e g i s l a t i v a c o n e f e c t i v o p od e r c i u d a d a n a A p e n a s e n 2 0 1 1 s e r e c o n oc i e r o n c i e r t o s d e r e c h o s c i u d a d a n o s d e p a rt i c i p a c i n q u e n o c u e n t a n a n c o n c o n c r ec i n l e g i s l a t i v a q u e l o s h a g a e f e c t i v o s E nl a c o n f i g u r a c i n d e n u e s t r o a r r e g l o p o l t i c oh a i m p e r a d o l a l g i c a p a r t i d a r i a Y a h e ne s e e s c e n a r i o s e g e s t a e l d e s e n c a n t o d ud a d a n o c o n l a p o l t i c a y c o n l a d e m o c r a c i as o b r e t o d o e n t r e l o s j v e n e sL a p r o p u e s t a d e r e f o r m a p o l t i c a d es e n a d o r e s d e l P A N y d e l P K D t i e n e d o s

o b j e t i v o s d o t a r d e m a y o r l e g i t i m i d a d d em o c r t i c a a l o s p o d e r e s p b l i c o s y g e n er a r m e j o r e s c o n d i d o n e s d e g o b e m a b i l id a d P e r o e s o s o b j e t i v o s n o p u e d e n v e r s ed e m a n e r a a i s l a d a N o h a b r m a y o r l e g it i m i d a d s i n e q u i d a d e n l a s c o n t i e n d a s ys i n u n c r c u l o v i r t u o s o d e r e n d i c i n d ec u e n t a s S i n l e g i t i m i d a d s e d i f i c l t a l ap o s i b i l i d a d d e c o n s t r u i r g o b e m a b i l i d a dS i n l o s i n c e n t i v o s c o r r e c t o s l a c o o p er a c i n e n t r e p o d e r e s n o e s e s t a b l e y s ea f i a n z a e a p e r v e r s a f r p n p n r i a i n e r c i a l an a c c i n p r e s e r v a r e l s t a t u s q u o p a r aa u m e n t a r l a s p o s i b i l i d a d e s d e x i t oe n l a p r x i m a c o n v o c a t o r i a e l e c t o r a lS e r e q u i e r e u n c a m b i o e s t r u c t u r a l e nd s i s t e m a p o l t i c a A d e m s d e m e d i d a sp a r a g a r a n t i z a r l a e q u i d a d y e v i t a rl a i n f l u e n c i a i n d e b i d a d e p o d e r e s e c o n m i c o s y p o l t i c o s e n l a s e l e c d o n e s s e h ap r o p u e s t o u n a c o m b i n a c i n c o h e r e n t e yc o m p r e n s i v a d e i n s t r u m e n t o s L a s e g u nd a v u e l t a e l e c t o r a l d o t a r d e m a y o r r e sp a l d o s o d a l a l P o d e r E j e c u t i v o a l t i e m p oq u e i n d u c i r a l a c o n s t r u e d n d e a c u e rd o s e n t r e p a r t i d o s y c a n d i d a t o s s i n s ac r i f i c i o d e l a p l u r a l i d a d P a r a q u e d i c h o sa c u e r d o s t e n g a n e s t a b i l i d a d e n e l l a r g op l a z o y s e t r a d u z c a n e n b i e n e s p b l i c o ss e p r o p o n e i n c o r p o r a r e l g o b i e r n o d e c o al i d n e s d e c i r l a p o s i b i l i d a d d e c o m p a r t i ru n p r o g r a m a y l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s d e

g o b i e r n o c o n u n a m a y o r a p a r l a m e n t a r i ae s t a b l e 1 g o b i e r n o d e c o a l i c i n i n d u c ea l a c o o p e r a c i n p o r q u e r e p a r t e e l p o d e rp e r m i t e q u e l a p l u r a l i d a d p o l t i c a s e p r oy e c t e e n l a s d e c i s i o n e s d e g o b i e r n o y a um e n t a l a s c a p a c i d a d e s d e l C o n g r e s o p ar a v i g i l a r y s a n d o n a r e l d e s e m p e o d e l o sm i e m b r o s d e l g o b i e r n a L a r e e l e c c i n l eg i s l a t i v a c i e r r a e l c r c u l o v i r t u o s o i n s c r i t oe n l a p r o p u e s t a c o m o m e c a n i s m o p a r a l ae f e c t i v a r e n d i c i n d e c u e n t a s a s e g u r a q u ed P a r l a m e n t o e j e r z a c o n m a y o r c u i d a d ol a s a t r i b u c i o n e s d e c o g o b i e m o y d e c o nt r o l q u e o f r e c e e l g o b i e r n o d e c o a l i c i n

p u e s e l c i u d a d a n o s i e m p r e t e n d r e l p o d e r d e j u z g a r a s u s r e p r e s e n t a n t e sE s t o s m e c a n i s m o s n o s o n n u e v o s e n dm u n d o d e m o c r t i c a O c h e n t a p a s e s e n t r ee D o s 1 3 e n A m r i c a L a t i n a u t i l i z a n l a s eg u n d a v u e l t a e n l a s e l e c c i o n e s p r e s i d e n c i al e s y d e e j e c u t i v o s s u b n a d o n a l e s L o s s i s t em a s p r e s i d e n d a l e s p u r o s h a n i n c o r p o r a d of o r m u l a s p a r l a m e n t a r i a s p a r a t r a n s i t a r d el a d i v i s i n a l a c o o p e r a c i n e n t r e p o d e r e sE l m o d e l o p r e s i d e n c i a l p o r a n t o n o m a s i aE s t a d o s U n i d o s c o m p r e n d e f a c u l t a d e se x p l c i t a s d e l C o n g r e s o p a r a r e f l w b r a r 2

1 2 5 . 2 0 1 3 . 0 6 . 0 2

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y r e m o v e r a f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n aC a n e x c e p c i n d e C o s t a R i c a y M x i c ot o d a s l a s d e m o c r a c i a s m o d e r n a s p e r m i t e nl a r e e l e c c i n l e g i s l a t i v a c o n s e c u t i v aN u e s t r o p a s d e b e a b a n d o n a r l o sr e s q u k o s d e l a P r e s i d e n c i a a u t o r i t a r i a ya v a n z a r h a d a u n m o d e l o m o d e r n o y p l en a m e n t e d e m o c r t i c a L a s o l u c i n a l o s

p r o b l e m a s d e a c c i n d e n u e s t r a p o l t i c an o e s t e n c o y u n t u r a i e s e i n e s t a b l e s m e s a sd e c o n c e r t a d n p a r t i d a r i a s i n o e n e l p e rf e c c i o n a m i e n t o d e l a i n s t i t u c i o n a t i d a de l e c t o r a l y e n l a t r a n s f o r m a c i n d e l s i s t e m ad e g o b i e r n a D e e s o s e t r a t a l a r e f o r m ap o t c a p e n d i e n t e C o n P a c t a o s i n P a c t oL a r e f o r m a p o l t i c aq u e i m p u l s a e l P a c t oE l P a c t o n o s u s t i t u y en i o b s t r u y e a n i n g n

r g a n o d e l E s t a d op o r e l c o n t r a r i o l o a u x i l i ae n l a f o r m a c i n d e a c u e r d o s

J u a n M o l i n a r H o r c a s i t a sD i r e c t o r d e l a F u n d a c i n R a f a e l P r e c i a d oH e r n n d e z d e l P A N

E l P a c t o p o r M x i c o e s u n m e c a n i so p o l t i c o q u e f a c i l i t a l a g e n e r ac i n d e a c u e r d o s t r a s c e n d e n t e s p ar a q u e l a s t r e s p r i n c i p a l e s f u e r z a s p o l t ic a s d e M x i c o p u e d a n i m p u l s a r l o s e n l a se s f e r a s i n s t i t u c i o n a l e s L o s r e c i e n t e s d eb a t e s s o b r e e l P a c t o p o r M x i c o y s u r e l ac i n c o n l o s p r o c e s o s c o n s t i t u d o n a l m e nt e e s t a b l e c i d o s h a c e n c o n v e n i e n t e e x p l ic a r l a n a t u r a l e z a y e l c o n t e n i d o d e l P a c t oA d e m s p o c o s t e m a s c o m o e l d e l a r e f o rm a p o l t i c a s o n t a n a d e c u a d o s p a r ae n t e n d e r e l p a p e l d e l P a c t oE m p e z a n d o p o r s u p r o p s i t o y n a t u r a

l e z a e l p r o p i o P a c t o s e e x p l i c a e n s u s e g u nd o p r r a f o t o j ^ n i n g u n a f u e r z a p o l t i c ap u e d e p o r s s o l a i m p o n e r s u p r o p i a v i s i nn i u n p w g i a m a n i c o L a s r e f o r m a s q u e e lp a k n e c e s i t a n o p u e d e n s a l i r a d e l a n t e s i nu n a c u e r d o a m p l i a m e n t e m a y o r i t a r i oE s t a a f i r m a c i n n o e s e x p r e s i nd e m a g g i c a s m o q u e e s t f u e r t e m e n t ea s e n t a d a e n l a e x p e r i e n c i a a c u m u l a d ae n l o s p r m i e m s t b s d e e j e r d c i o d eg o b i e m o s d i v i d i d o s q u e s e g u i r n c o n n os o t r o s a l m e n o s h a s t a 2 0 1 8 d a d o e l e q u i l ib r o d e f u e r z a s q u e e s t a b l e c i l a e l e c c i nf e d e r a l d e 2 0 1 2 P a r a s u p e r a r e s a e x p er i e n c i a e s r a z o n a b l e c r e a r a l g n m e c a n i sm o d e a c u e r d o p o i f t i c o c o m o e l P a c t aE n d c a r o d e l a s r e f o r m a s c o n s t i t uc i o n a l e s e s e a c u e r d o t r i p a r t i t o e s m d i s

p p n s a h k p a r a f i n r m a r m a y i r a s r a t K f i r A ge n l a s d o s C m a r a s d e l C o n g r e s o y e nl a s 3 1 l e g i s l a t u r a s e s t a t a l e sf t y f o q u e h a c e a s u c o n t e n i d o dP a c t o e s t d e f i n i d o e n u n f l w i n w r H r t

s e e x p t e c a n s u n a t u r a l e z a y s u s p r o p p s it o s s e g u i d o d e s u n c l e o d u r o q u e e s u nc o n j u n t o d e 9 5 c o m p r o m i s o s e s p e c f i c o sa g n q o s e n c m c o e m u l e s E l P a c t Dl a i n h i ^ i c o u t i e u e u n a n o t a s o b r e d i s p o s ic i o n e s p e e s u p u e s t a a s q u e | n i u L m n r i

1 2 5 . 2 0 1 3 . 0 6 . 0 2

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c i a r d e u u e u i a t u a l g u n a s d e i o s p r o g r am a a c o r d a d o s u n m M n A n d e t r a b a j o yf i n a l m e n t e u n c a l e n d a r i o p a r a d i r a d o yc u l m m a n e k s a c o n e s y r e f o r m a sc o n i p r o n i e t K l a s e n d P a c t o L o s 9 5 c o m p r o m i s o s s e a g r u p a n e nd n c o c a p f t u l o s d e n o m i n a d o s S o c i e d a dd e D e r e c h o s y l i b e r t a d e s c o m p r o m i s o 1a l n n v i r m n t o n K m n m i f n B m p l my C o r q p r t i t i v i d a d 3 7 a l 7 3 X S e g u r i d a dy J u s t i c i a 7 4 a l 8 1 T r a n s p a r e n c i aB p n r H i ^ r a n A r ^ M t i t a s y w J i a f c a bP j m i i p n j y 7 a l H y f i r t a l u m u l iG o b e m a b a i d a d D e m o c r t i c a 8 7 a 9 5G b y i a r w m t r t o s t i p m a s d e k r e f o i m ap o l t i c a y d e c t t x a l e s t n c o m p r e n d i d o se n e s t e k i m o c a p i t u l o q u e p r e s e n t a l av i s i B d e T e i a n a a p o t t k a q t e a n p u l s a

e l P a c t o y q u e e s d e g r a n c a l a d a l c o m p r o m i s o 8 7 s e f i a k q u e ^ eb T T p u k a r a u r a r e f o m i a c o n s t i t u c i o n a lp a r a o t o r g a r l e a l P r e s i d e n t e k f a c u l t a dc o n s t i t u c i o n a l d e o p t a r e n t r e g o b e r n a rc o n m i n o r a p o l t i c a o g o b e m a r a t r a v sd e a n a c o a l i c i n l e g i s l a t i v a y d e g o b i e m oE s u n t e m a c e n t r a l p a r a u n p a s q u e D e v a1 5 a o s d e g o b i e r n o s d i v i d i d o s y t i e n ef r e n t e a s a l m e n o s o t r o s d n c oE l c o m p r o m i s o 8 8 b u s c a a c o r t a re l l a p s o q u e c o r r e e n t r e l a f e c h a d e l ap l p r H f t r H T P B i ^ i p i w f a l l y i a ^ n t T T y f a A J

n u t v o g o b i e r n o e l c o m p r o m i s o 9 1n r m c i s t i P T i n p g t m i r u n a i i p T n m i a a f r i n f l f te n d g o b i e r n o d e l D i s t r i t o F e d e r a l d 9 2c o m p r o m e t e l a e l i m i n a c i n d e f u e r o s l oq u e y a s e e n c u e n t r a e n a v a n z a d o p r o c es o l e g i s l a t i v o e n u n a m i n u t a a d i s p o s i c i nd d S e n a d o y d 9 3 r a t i f i c a d c o m p r om e o t r i p a r t i t o d e a p r o b a r l a s l e y e s r e g l am e n t a r i a s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a a u L a i o i 1

p r e f e r e n t e y c o n s u l t a p o p u l a rE s o s c u a t r o c o m p r o m i s o s e s t no r i g i n a l m e n t e c a f e p d a r i z a d o s p a r a dp r i m e r s e m e s t r e d e 2 O L 3 p o r l o q u ef o n n a n p a r t e d d p r i m e r p a q u e t e d e

r e f o r m a p o f a t t c a q u e d e b e e m p r e n d e r s eO t r o s c u a t r o c o m p r o m i s o s s e p r og r a m a r o n p a r a d s e g u n d o s e m e s t r e d e2 0 1 3 d 8 9 y e l 9 0 q u e a b a r c a n m u c h o sa s p e c t o s d e u n a r e f o r m a a l a s l e y e sd e c t o r a f c s y d e p a r t i d o s y d 9 4 y 9 Sq u e s e r e f i e r e n a k r e e l e c c i n l e g i s l a t i v ay a u n a r e f o r m a d e f o n d o a l o s m e d i o sd e c o m u n k a c i QE l c o m p r o m i s o 9 0 d e b e d e c i r s ea b a r c a u n a a m p t a g a m a d e r e f o r m a s

e l e c t o r a l e s R p d i K n o n y m a y o a u s p a r e n d ad d g a s t o d e l o s p a r t i d o s D i s m i n u c i n e n d m o n t o d e l o s t o p e sd e c a m p a a I n c o r p o r a c i n a l a s c a u s a l e s d e n u l id a d d e u n a e l e c c i n l o s i g u i e n t e l dr e b a s e d e l o s t o p e s d e c a m p a a 2 ku t i l i z a c i n d e r e c u r s o s a l m a r g e n d e l a sn o r m a s q u e e s t a b l e z c a e l r g a n o e l e ct o r a l y 3 l a c o m p r a d e c o b e r t u r a i nf o r m a t i v a e n c u a l q u i e r a d e s u s m o d al i d a d e s p e r i o d s t i c a s c o n k c o r r e s p o n

R e v i s i n d e l o s t i e m p o s o f i c i a l e s d er a d i o y t e l e v i s i n p a r a i m p u l s a r u n a c u l t u r a d e d e b a t e p o l t i c o y u n a r a c kn a l i z a c i n d d u s o d e l o s a n u n c i o sp u b h c i t a r i o P r o h i b i r d u s o y k e n t r e g a d e u n T i t a d s d e p r o m o c i n d e c t o r a l t a l e sc o r n o m a t e r i a l e s p k s t k o s m a t e r i a l e s

F o r t a l e c e r k l e g i t i k u n p a r a v i t a rd u s o d e e s q u e m a s f i n a n c i e r o s y or e c u r s o s d e o r i g e n H i a t o c o n d p r o p s i t o d e i n d u c i r y c o a c c i o n a r d y o d C r e a r u n a a u t o r i d a d d e c t o r a l d ec a r c t e r n a c i o n a l y u n a l e g i s l a c i n n i c a q u e s e e n c a r g u e t a n t o d e l a se l e c c i o n e s f e d e r a l e s c o m o d e k se s t a t a l e s y m u n i c i p a l e sE s o s t e m a s e v i d e n c i a n q u e s e t r a t ad e u n a r e f o r m a d e e n o r m e c a l a d o q u ed e b e r i n c o r p o r a r t o d a s k s a p o r t a c i o n e s

q u e d e s d e c u a l q u i e r p a r t e d e k s o c i e d a do d e l o s p a r t i d o s p o B t k o s s e p r e s e n t e nS u m a g n i t u d a d e m s e x i g e u np r o c e s a m i e n t o o r d e n a d o y s i s t e m t i c aE n e l s e n o d e l P a c t o s e h a a c o r d a d os e g u i r u n o r d e n l g i c o s e c u e n c i a lq u e c o n s i s t e e n a b o r d a r p r i m e r o k so b l i g a c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s d e e m i t i rl a s k y e s r e g l a m e n t a r i a s d e k r e f o r m ap o b d c a a n t e r i o r c o m p r o m i s o 9 3E s t e e s u n t e m a i m p o s t e r g a b l e p a r ae l C o n g r e s o f e d e r a L i n c l u i r l o e n dP a c t o p u e d e f a v o r e c e r l o s t r a b a j o sd e l o s d i p u t a d o s y s e n a d o r e s d e e s o sm i s m o s p a r t i d o s e n d C o n g r e s aE n s e g u n d o l u g a i d C o n s e j o R e c t o rd d P a c t o a c o r d d e s a r r o l l a r l o s a s p e c t o s

d e r e f o r m a p o l b c a d e c t o r a l q u e p u e d a ss e r a p c a b k s p a r a k s d e c d o n e s d e 2 0 1 5 e s p e d a l m e n t e k w c o r r ^ w e h d i d o s e n l o so o m p r o m i s o s 8 9 y 9 a q u e e n v i r t u d d dc o m p r o m i s o a d i c i o n a l 9 A e n d u m a l

1 2 5 . 2 0 1 3 . 0 6 . 0 2

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P a c t o s e a t a n t a n p a r a a b o r d a r s e e n dp r i m o s e m e s t r e d e 2 0 1 3 y n o e n d s e g u nd o c e r n o o r i g i n a l m e n t e s e p l a n t e L o sm o t i v o s p a r a a d e l a n t a r e s t o s a s p e c t o s d el a r e f o r m a e s t n c l a r a m e n t e e x p B c i t a d o se n d p r o p i o A d e n d u mE n t e r c e r l u g a r s e d e r j e s n a b o r d a rl o s a s p e c t o s d e r e f o r m a p o M t i c a y d e c t or a l q u e s e r i a n a p l i c a b l e s e n f a s e l e c c i o n e s

d e 2 C H D e s d e l u e g o e s t o s e l e m e n t o sd e k r e f o r m a s o n d e g r a n t r a s c e n d e n c i ay l o s f i r m a n t e s d d P a c t o r a t i f i c a r o n s ud e c i s i n d e i m p u b a r i o sF i n a l m e n t e n o s o b r a r e i t e r a r q u e dP a c t o n o s u s t i t u y e n i o b s t r u y e a n i n g n r g a n o d d E s t a d o y m u c h o m e n o s a l L e

g i s l a t i v o P b r d c o n t r a r i o l o s a u x i l i a e n l ai b r m a m d e a c u e r d o s q u e f a c i l i t e n s u l ab o r t a l c o m o q u e d d e m o s t r a d o c o n l a sr e f o r m a s e d u c a t i v a y d e t e l e c o m u n k a d on e s c u y a s e t a p a s c o n s t i t u c i o n a l e s h a n s i d oe x i t o s a m e n t e s u p e r a d a s y q u e a b r e n e sp a d o p a r a r e f o r m a r l a s l e y e s r e g l a m e n t ar i a s q u e s i n d p a r a g u a s d d P a c t o y s u b a s ec o n s t i t u c i o n a l s e r i a n i m p e n s a b l e sP a r a c u m p l i r e s e p a p e l a u x i l i a r d e l a si n s t i t u c i o n e s d P a c t o p o r M x i c o t i e n eu n a g r a n v e n t a j a q u e n o d e b e d e s p r e c i a rs e e n d P a c t o c o n c u r r e n d g o b i e r n o y b s

d i r i g e n c i a s d e l o s t r e s p r i n c i p a l e s p a r t i d o sp o t t i c o s E s o s e l e m e n t o s s o n l o s m i s m o sq u e c o n c u r r e n a l a b r m a c i n d e l o s

g r u p o s p a r i a m e n t a r i o s e n e l C o n g r e s oE s t o e s a s p a r q u e d E j e c u t i v o f e d e r a le j e r c e B d e r a z g o f a r m a l y r e a l e n s u p a r t i d oy t i e n e f a c u l t a d e s l e g i s l a t i v a s d e k m a y o rr e l e v a n c i a Q u i c i a l i v a o r d i n a r i a m i r i g t t v ap r e f e r e n t e y v e t o P o r s u l a d o l o s p a r t i d o sp o l t i c o s s o n e n t i d a d e s d e i n t e r s p b l i c oq u e c o n t r i b u y e n a l a i n t e g r a c i n d e l a r ep r e s e n t a d n n a c i o n a l y q u e t i e n e n c a p a c id a d f o r m a l y r e a l d e i n c i d i r e n l a s d i r e c t r ic e s p o l r k ^ d e k g r u p o s p a r l a m e n t a r i o sE l P a c t o e s p o r k t a n t o u n c a n a l i n sn t u d o n a l d e t r a n s m i s i n p o M b e a i d n e op a r a p r o p i c i a r a c u e r d o s e n l a s C m a r a sd d C o n g r e s o s m a l t e r a r o p e r t u r b a r l a sf a n i l t a r i e s c o n s t i t u c i o n a l e s d e l o s r g a n o sl e g i s l a d o r e s o

1 2 5 . 2 0 1 3 . 0 6 . 0 2