El sistema de Pensiones en España: funcionamiento ... · • El sistema de pensiones es un pilar...

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El sistema de Pensiones en España: funcionamiento, situación y

perspectivas.

Jorge Eduardo Martínez Pérez

Documento investigación ESYEC 12/2010

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Sumario

• Introducción.

• Funcionamiento y caracterización del sistema de pensiones en España.

• Evolución y situación del sistema de pensiones en España.

• Perspectivas: reformas y experiencias.

• Conclusiones.

18 de Marzo de 2010 2

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Sumario

318 de Marzo de 2010

• Introducción.




• Conclusiones.

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Introducción

• Las prestaciones sociales monetarias suponen un tercio del gasto público (aprox. 14.5% PIB en 2009).

• En los últimos años, tres cuartas partes del gasto en estas prestaciones se debe a las pensiones.

• En 2009 había más de 8,6 millones de pensionistas en España.

• Las pensiones constituyen el instrumento redistributivo más eficaz para reducir la tasa de pobreza.

• Actualmente: debate acerca de la viabilidad del sistema y su posible reforma.


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Sumario


• Introducción.




• Conclusiones.

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Funcionamiento y caracterización del sistema de pensiones en España


Sistemas de Pensiones

FINANCIACIÓN: PRESTACIONES REDISTRIBUCIÓN

REPARTO CAPITALIZACIÓN

CONTRIBUCIÓN DEFINIDA

PRESTACIÓN DEFINIDA

BISMARCK BEVERIDGE

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Sistema de Pensiones

Pensiones Públicas

Planes de pensiones

profesionales

Planes de pensiones de

carácter privado


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Pensiones Públicas en España

Sistema no contributivo

• Gestionado por las Admon de la Seguridad Social y del Estado (Clases Pasivas). • Seis regímenes: General y 5 especiales (autónomos, agrícolas, del mar, mineros y servicio doméstico). • Clases: jubilación, incapacidad permanente, viudedad, orfandad y a favor de familiares.

• Gestionado por las CC.AA. • Clases: jubilación e invalidez.• Importancia decreciente. • Gasto: 0.25% PIB

Sistema Contributivo Obligatorio


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Incapacidad Jublicación Viudedad Orfandad Favor Familiar


Pensiones contributivas por Clase en España 1980-2009.

Fuente: Memorias de la Seguridad Social.


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Pensión de Jubilación

• Cuantía: función de los salarios de cotización y del número de años cotizados.

• Mínimo de cotización: 15 años.

– 50% Base Reguladora.

– 3 puntos adicionales por año, hasta 25 años. 2 puntos adicional, desde ahí hasta los 35: 100% de la Base Reguladora con 35 años.

• Cada año se establecen cuantías mínimas y máximas por tipo de pensión.

– Mínima de jubilación en 2010: 519 euros mensuales.

– Máxima de jubilación en 2010: 2.466 euros mensuales.


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Sistema de Español

FINANCIACIÓN: PRESTACIONES REDISTRIBUCIÓN

REPARTO

PRESTACIÓN DEFINIDA

BISMARCK


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Sumario


• Introducción.




• Conclusiones.

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Gto Pensiones como % PIB Gto Jubilación como % PIB

Evolución y situación del sistema de pensiones en España


Gasto en Pensiones contributivas y Jubilación como porcentaje del PIB en España 1980-2009.


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Pensiones contributivas por Clase en España 1980-2009.

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Incapacidad Jublicación Viudedad Orfandad Favor FamiliarFuente: Memorias de la Seguridad Social.


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Pensiones contributivas medias 1980-2009.

Pensiones contributivas medias en euros de 1995 (1980-2009)

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Pensiones de Jubilación Medias Totales y de Nuevas Altas en 2002-2007TMAA=2.3%

TMAA=7.5%

TV 33%


Fuente: Memorias de la Seguridad Social e INE


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Tasa Bruta de Sustitución de las Pensiones en España y la UE-15 en 2006.

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2006 Publico 2006 ComplementarioFuente: Comisión Europea (2009).


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Gasto en Pensiones como porcentaje del PIB en España y la UE-15 en 2007.

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GP/PIB 2007

Fuente: Comisión Europea (2009).

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Evolución y situación del sistema de pensiones en España.


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PIB PO Npens PIB

Npens 1 Npens Pmedia= *Pmedia* = *

PO PAT PO PAT

Npens 1=COB*TD*

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GP Npens Pmedia= *

PIB PO PAT

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Descomposición del Índice del Gasto en Pensiones como porcentaje del PIB. 1980-2009.

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I.Generosidad Pension I-Pensionistas por empleado I.Gto/PIB


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Descomposición del Índice de Pensionistas por Ocupado en: I. de Cobertura, I. de Tasa de Dependencia e I. de la inversa de la TO en España 1980-2009.


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I.Pensionistas/PO I.Tasa Dependencia I. Tasa Cobertura I.Inversa TO

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Sumario


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Perspectivas: reformas y experiencias.


Población, cotizantes y jubilados:1970, 2008 y 2050.

Esperanza de Vida a los 65 años.

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Varones Mujeres

Fuente: Fedea (2010)

Fuente: INE

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Tasa de Dependencia (Pob65+/Pob16-64)

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T.Dependencia


Fuente: INE

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Gasto en Pensiones como porcentaje del PIB en España y la UE-15 en 2007 y 2060.

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2007 2060


Fuente: Comisión Europea (2009).

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Gasto en Pensiones como porcentaje del PIB en España 2050: otras predicciones.


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Gil et al, 2007

MITIN, 2008

Moral et al, 2008

EPC, 2006 De la fuente y

Domenech,

2009

Diaz y Diaz, 2006

Promedio Balsameda et al, 2006

Jimeno 2000

Jimeno et al, 2006

Ahn et al, 2005

da Rocha y Lores, 2006

Gto Pensiones/PIB 2050

Fuente: De la Fuente y Domenech, 2009

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Reforma del Sistema de Pensiones

Reformas Paramétricas (p.ej. Alemania:

aumentar edad y factor de sostenibilidad)

Reformas Estructurales

(p.ej. Suecia: cuentas nocionales)

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Reforma s en España

• Incremento de la proporcionalidad entre cotizaciones-prestaciones (1985, 1997, 2006)

• Creación de un Fondo de Reserva (1997)

• Refuerzo del poder adquisitivo de las pensiones más bajas de varios colectivos (1997, 2001-2006)

Reformas de distinto signo, con un efecto total sobre el equilibrio financiero incierto

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INGRESO

•Aumentar el tipo de cotización•Eliminar los topes salariales sobre los que se aplican los tipos.•Incrementar las dotaciones del fondo de reserva.

GASTO

•Incrementar el número de años para el cálculo de la base reguladora. •Reducir la base reguladora que se percibe en caso de haber cotizado el periodo mínimo y/o la tasa a la que se incrementa por cada año adicional.•Retrasar la edad legal de jubilación, y la efectiva.•Incrementar el número mínimo de años cotizados.•Ligar la pensión recibida a la esperanza de vida.•Revalorización estricta con el IPC.

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Barómetro del CIS: Medidas para evitar problemas en el sistema de pensiones

Fuente: CIS

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Sumario


• Introducción.




• Conclusiones.

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Conclusiones

• El sistema de pensiones es un pilar básico del Estado del Bienestar en España. Este se caracterizar por ser un sistema de reparto, prestación definida y tipo bismarckiano.

• El Gasto en Pensiones como porcentaje del PIB se ha incrementado de forma sustancial en los últimos años, pero está sensiblemente por debajo de la media de la UE-15

• El envejecimiento previsto de la población española puede dar lugar a un gran incremento del Gasto en Pensiones que ponga en riesgo su sostenibilidad a largo plazo.

• Recientemente, se ha reabierto el debate acerca de la viabilidad del sistema y su posible reforma. Previamente se han realizado reformas del sistema en nuestro país, y a buen seguro, asistiremos a nuevas reformas , en los próximos años, probablemente, guiados por la experiencia de otros países de nuestro entorno al respecto.

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Referencias bibliográficas.

• Alonso, J. y J. I. Conde-Ruiz (2007). “Reforma de las pensiones: la experiencia internacional.”Información Comercial Española, Revista de Economía 837, pp. 179-193.

• Balmaseda, M., A. Melguizo y D. Taguas (2006). “Las reformas necesarias en el sistema de pensiones contributivas en España.” Moneda y Crédito 222, pp 313-40.

• Bentolila, S., J. J. Dolado y J. F. Jimeno (2008). “Two-tier employment Protection Reforms: The Spanish Experience”. CESIfo Dice Report 4/2008.

• Conde-Ruiz, J. I. y J. Alonso (2006). “El sistema de pensiones en España ante el reto del envejecimiento.” Presupuesto y Gasto Público 44, pp. 51-73.

• da Rocha, J. M. y F. X. Lores (2005). “¿Es urgente reformar la Seguridad Social?” Mimeo,Universidad de Vigo.

• Díaz Giménez, J. y J. Díaz Saavedra (2008). “The Spanish public pension system: sustainability and reforms." Mimeo, IESE Business School, Madrid.

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Referencias bibliográficas.

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El sistema de Pensiones en España: funcionamiento ... · • El sistema de pensiones es un pilar...

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