Guía de políticas para emprendedores

GUÍA DE POLÍTICAS LOCALESPARA PROMOVER EL DESARROLLO

EMPRENDEDOR

www.cba.gov.ar www.cba.gov.ar

Dr. José Manuel de la SotaGobernador de la Provincia de Córdoba

Dr. Martín M. LlaryoraMinistro de Industria, Comercio, Minería y DesarrolloCientífico Tecnologico de la Prov. de Córdoba

Mgter. Luciano CrisafulliSecretario Pyme y Desarrollo Emprendedorde la Provincia de Córdoba

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Esta Guía fue producida por la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor del Ministerio de Industria, Comercio, Minería y Desarrollo Científico Tecnológico del Gobierno de la Provincia de Córdoba en colaboración con el IERAL de Fundación Mediterránea.Participaron activamente de la redacción de la misma (por orden alfabético): Sr. Federico Cena, Lic. Marcos Cohen Arazi, Mgter. Luciano Crisafulli, Lic. Sonia Macchiarola, Ing. Marcela Pasquali. La dirección de la Guía estuvo a cargo de Mgter. Luciano Crisafulli.Esta Guía de Políticas Locales para Promover el Desarrollo Emprendedor se publica en el mes de Octubre de 2014, Córdoba, Argentina.

CONTENIDO

1. LA IMPORTANCIA DE PROMOVER EL DESARROLLO EMPRENDEDOR EN LA LOCALIDAD..........41.1. Tipos de Emprendimientos ............................................................................................................................41.2. ¿Por qué apoyar a emprendedores?............................................................................................................51.3. Ventajas locales para la implementación de programas para el desarrollo emprendedor ......61.4. Etapas sugeridas para la puesta en acción ................................................................................................7

2. LA CULTURA EMPRENDEDORA........................................................................................................................82.1. Lineamientos de acciones locales de sensibilización y motivación de la Cultura Emprendedora ...........................................................................................................................................................9

3. HERRAMIENTAS PARA EMPRENDEDORES.................................................................................................123.1. Distinciones y reconocimiento a emprendedores...............................................................................123.2. Información para emprendedores............................................................................................................133.3. Canales de venta exclusivos para emprendedores..............................................................................143.4. Capacitaciones para emprendedores......................................................................................................153.5. Asistencia técnica............................................................................................................................................163.6. Desarrollo de proveedores locales............................................................................................................173.7. Financiamiento para nuevos negocios....................................................................................................183.8. Vinculación empresarial............................................................................................................................... 223.9. Incubadoras de emprendimientos y espacios de coworking...........................................................23

4. REFLEXIONES FINALES......................................................................................................................................23

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INTRODUCCIÓN

La presente Guía tiene como objetivo enriquecer la información disponible en municipios y comunas de la Provincia de Córdoba respecto de la importancia de promover emprendimientos locales, brindando un repaso de los principales ámbitos de apoyo al sector emprendedor y los aspectos a tener en cuenta a la hora de definir una política de fomento local. Para el desarrollo de estos contenidos se han tenido en cuenta los resultados de estudios específicos sobre políticas públicas para emprendedores, en los cuales se examinaron las estrategias de acompañamiento en diferentes niveles de gobierno. Este trabajo pretende ser una breve y sencilla guía para contribuir con el diseño de acciones locales que acompañen a los emprendedores en los procesos de formación, aprendizaje del emprender, adquisición de herramientas que les permitan afrontar riesgos, diseño de estrategias e insertarse en el mercado de manera competitiva y sostenible. En la primera parte se aborda el significado de la cultura emprendedora, su implicancia en el entorno y la importancia de emprender, las fortalezas y debilidades de los gobiernos locales para su puesta en marcha y los posibles lineamientos de acción estatales para la sensibilización y motivación.En la segunda parte se plantean distintas herramientas para emprendedores intentando sumar ideas, con descripciones programáticas y ejemplos obtenidos de la realidad para la implementación de políticas públicas específicas dirigidas al sector emprendedor.Nuestra provincia necesita de emprendedores porque son los principales agentes de cambio y de transformación social, que a partir de su idea movilizan recursos productivos transformando social y económicamente el entorno en el que se encuentran inscriptos.


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I. LA IMPORTANCIA DE PROMOVER EL DESARROLLO EMPRENDEDOR EN LA LOCALIDADPasión, riesgo, incertidumbre, trascendencia, innovación, oportunidades, ambición, equipo, compromiso social, perseverancia, esfuerzo, diferenciación y agregado de valor son algunos conceptos que caracterizan a la mayoría de los emprendedores. Pero de todos los adjetivos que podrían caberle a un emprendedor, tal vez el de constructor, es el que más lo perfila dentro del campo del hacer.

1.1 Tipos de EmprendimientosRespecto a lo que motiva el nacimiento de un emprendimiento, muchas veces quienes emprenden un negocio lo hacen en un momento de crisis. Esto sucede porque durante las crisis el riesgo se percibe menor y se abren ventanas de nuevas oportunidades.

Las estadísticas indican que en aquellas crisis que son más generales y profundas (económicas o sociales), muchas personas emprenden porque no encuentran ninguna otra alternativa para su subsistencia personal o familiar. Este tipo de emprendedores, muchas veces desplazados involuntariamente del mercado laboral formal, con pocas redes y sin contar con una preparación previa, crean un “emprendimiento por necesidad”. En esta situación, el emprendedor no se preparó previamente para realizar su emprendimiento; esto quiere decir que no ha buscado o detectado una oportunidad, generado un producto o servicio diferenciado, ni tampoco ha investigado.

En cambio, un “emprendimiento por oportunidad” surge cuando aquellos quienes emprenden lo hacen porque han detectado un área de vacancia o vacío en el mercado que ellos pueden cubrir y capitalizar.

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En Argentina y América Latina, los emprendimientos por necesidad promedian el 50% de la totalidad de los emprendimientos. Esto se debe a las crisis cíclicas que ha vivido nuestra región, muchas de las cuales han tenido una consecuencia importante sobre las fuentes de trabajo. En general, los emprendimientos por necesidad suelen requerir de un importante apoyo por parte del Estado, ya que además de herramientas técnicas y recursos, estos emprendedores necesitan de una cierta contención social y una mayor ayuda para acceder a los mercados de comercialización que el resto de los emprendimientos.

En cuanto a los emprendedores que desarrollan emprendimientos por oportunidad, suelen ser individuos con cierta formación educativa (secundario técnico, terciario o universitario), y con algún tipo de red de contactos inicial proveniente de sus estudios, trabajo o familia, que lo alientan y lo ayudan en las primeras etapas de su proyecto.

Otro tipo de emprendimientos por oportunidad, es cuando los emprendedores fundan proyectos con el objetivo de “vivir de lo que me gusta”. Se los conoce como emprendimientos de estilo de vida, porque el objetivo del proyecto no está puesto necesariamente en un mero crecimiento económico sino en la búsqueda de un trabajo que permita al emprendedor volcar sus conocimientos en proyectos que contribuyan con el entorno que lo rodea.

Estas clasificaciones, que sirven para poder establecer cuáles son las herramientas y recursos necesarios con los que deberán contar cada uno de ellos, no dejan de ser categorías analíticas que en la realidad se mezclan y correlacionan. Es decir, muchas veces una sola categoría no es útil para clasificar a un emprendimiento.

1.2 ¿Por qué apoyar a emprendedores? En general, en las últimas décadas y en la mayoría de los países, el apoyo a emprendedores ha adquirido una importancia notable y eso se explica fundamentalmente por las significativas contribuciones que éstos hacen al desarrollo socioeconómico. Desde el punto de vista de la competitividad y a los fines de mejorar las posibilidades de negocios y evitar desventajas

respecto a emprendedores de otras jurisdicciones, resulta inexorable la intervención del Estado, quién a través de la implementación de políticas públicas debe procurar establecer programas que colaboren con el desarrollo de la producción local con el interés de promover un entorno con mayor igualdad de oportunidades. Para ello es necesario generar herramientas concretas que promuevan el nacimiento y el desarrollo de nuevos emprendimientos y potenciar los ya existentes.

1.3 Ventajas para la implementación de programas locales para el desarrollo emprendedorExiste una serie de factores que motivan a gobiernos locales diseñar e implementar sus propios programas para el desarrollo emprendedor, a continuación se enumeran algunos de ellos: · Poder de articulación entre organismos públicos y privados.· Oportunidad de crear una Agencia de Desarrollo Local de gestión pública o gestión público-privada. En este ámbito pueden surgir el análisis y discusiones necesarias para el estudio, diseño e implementación de políticas de desarrollo local.· Conocimiento de las actividades productivas con potencial en la localidad.· Reconocimiento de la disponibilidad de recursos utilizados y sub utilizados.· Programas propios adecuados a la realidad local.· Posibilidad de potenciar el aprovechamiento local de programas existentes a nivel provincial o nacional.· Proximidad geográfica con los emprendedores.· Vinculación con redes, clusters productivos y articulación territorial.· Visión integral sobre los distintos factores locales que influyen sobre el desarrollo emprendedor.· Definición de sectores productivos estratégicos.Todas estas variables son fortalezas y/o oportunidades que favorecen el diseño e implementación de políticas locales para el desarrollo emprendedor en la localidad.

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1.4 Etapas sugeridas para la puesta en acciónSi bien cada realidad local determinará en particular el propio formato de la política para el desarrollo emprendedor, a continuación se sugieren algunas etapas para la puesta en marcha de acciones:

1| Realizar un análisis de la situación general actual de la población y los emprendimientos que pueden ser objeto de la política planteada.

2| Realizar planeación prospectiva, identificando los objetivos de corto, mediano y largo plazo. Definir claramente las metas a alcanzar.

3| Realizar acciones participativas para incorporar a la sociedad civil y establecer compromisos, reconociendo organizaciones que realizan actividades afines.

4| Considerar la convocatoria de referentes o líderes relacionados con el emprendedorismo que aporten sus conocimientos, experiencias y relaciones para colaborar en el desarrollo de la política.

5| Identificar recursos disponibles, directos o indirectos.

6| Conocer experiencias exitosas y diseñar estrategia de intervención propia, de acuerdo a la realidad local. Validar la propuesta con referentes de sectores involucrados.

7| Aplicar la política con adecuado grado de difusión entre todos los posibles beneficiarios directos e indirectos.

8| Realizar monitoreo y evaluación a los fines de asegurar el cumplimiento de objetivos y realizar ajustes cuando fuera necesario. Esta es una etapa de importancia superior, que muchas veces no es contemplada en la medida que sería prudente hacerlo.

9| Comunicar las acciones desarrolladas y los resultados obtenidos con la finalidad de sensibilizar e involucrar a la sociedad.

2. LA CULTURA EMPRENDEDORA

La cultura emprendedora es un proceso de largo plazo que actúa sobre el entorno para optimizar las posibilidades de crecimiento económico conforme a los recursos disponibles, lo cual implica un conjunto de acciones de la sociedad civil y de los gobiernos, para animar a más personas a crear empresas. Es la cultura de la creatividad, de la innovación, del esfuerzo, del trabajo asociativo, de la tolerancia al fracaso, de la perseverancia y del compromiso social.El proceso se inicia con el protagonista que emprende, es decir, desarrollar al propio emprendedor. Durante mucho tiempo se pensó que lo más importante era tener un buen plan de negocios. Hoy la investigación de campo demostró que no es posible encontrar un buen plan si antes no hay un buen emprendedor, o sea, un sujeto que emprende suficientemente motivado para actuar y decidido a tomar riesgos.Los hábitos de emprender se pueden adquirir por la vía de la práctica, teniendo en cuenta un objetivo valioso para ella, adonde concurran su pasión y sus ideas. El hecho es que el emprendedor no nace, sino que se hace, con mayor o menor facilidad dependiendo de si cuenta o no con un entorno favorable, con orientación y apoyo. Por ello debe profundizarse la cultura y la actitud emprendedora desde los comienzos de la formación. En cada municipio o comuna de nuestra provincia existen numerosas oportunidades para dar respuestas a necesidades que deriven en generar productos o servicios que puedan proporcionar nuevos puestos de trabajo.Cuando haya más personas que se animen a detectar oportunidades y avancen luego racionalmente a materializar sus logros, se estará incrementando la tasa de emprendedorismo en la comunidad, favoreciéndose así el desarrollo socio-económico en la localidad.Para generar un entorno favorable para la creación de nuevas empresas se necesita contar de un ecosistema emprendedor compuesto por los sectores público, privado, educativo y por las ONG, que trabajen mancomunadamente con la finalidad de generar herramientas de apoyo para el nacimiento de nuevos proyectos productivos y la consolidación de los ya existentes.La existencia de agentes o facilitadores locales públicos y/o privados que articulen estas organizaciones, es clave para el desarrollo de un ecosistema emprendedor sólido que colabore con el desarrollo productivo y social de la comunidad.

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2.1 Lineamientos de acciones locales de sensibilización y motivación de la Cultura Emprendedora Los gobiernos locales pueden propiciar contextos favorables para el desarrollo emprendedor mediante diferentes líneas de acción. La primera política a desarrollarse debe ser la de difundir y promover la cultura emprendedora en la población. En este sentido hay muchas acciones que pueden desarrollarse, por ejemplo, dictar charlas motivacionales en diferentes ámbitos (escuela, club, centro empresarial, etc.), en donde se difundan experiencias emprendedoras a través de casos testimoniales, videos, entre otros.A continuación, se describen algunos lineamientos puestos en práctica por el Ministerio de Industria, Comercio, Minería y Desarrollo Científico Tecnológico, a través de su Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor, a los fines de propiciar una cultura emprendedora y contextos favorables para el emprendedorismo.

Emprender desde mi barrio: tiene como objetivo promover la cultura emprendedora en la sociedad a partir del dictado de talleres motivacionales con casos testimoniales (presenciales o por videos) y de capacitación en modelado de negocios utilizando la herramienta denominada Canvas. Participan de estas actividades entidades barriales, fundaciones, entidades empresariales, medios de comunicación y entidades educativas. Se es emprendedor cuando se ejercen liderazgos positivos desde el barrio, el hogar, la escuela y el trabajo, mejorando la calidad de vida propia y del entorno.

Inclusión emprendedora: con el propósito de estimular la actitud emprendedora en los jóvenes se dictan talleres motivacionales y de capacitación en unidades educativas de nivel medio en el marco de la asignatura Formación para la vida y el trabajo. Se busca difundir la cultura del trabajo, el esfuerzo, la tolerancia al fracaso y la perseverancia, y el compromiso social en los más jóvenes.

Emprendizaje: busca fomentar la cultura emprendedora en el ámbito educativo terciario y/o universitario, animando a futuros profesionales a transformar sus ideas en nuevos emprendimientos, confiando en sus habilidades distintivas, además busca generar menor aversión al riesgo considerando que el fracaso es parte de la curva de aprendizaje del joven profesional.

Aleando Emprendedor: fomenta la generación de ideas de negocio con un enfoque interdisciplinario para contemplar los distintos aspectos que deben tenerse en cuenta para la creación de un emprendimiento, reuniendo grupos heterogéneos de jóvenes con distintas formaciones para desarrollar nuevos modelos de negocios. Se utiliza la herramienta denominada Canvas.

Suplemento Dale Emprendé: una forma de trasmitir y difundir contenidos de sensibilización y formación emprendedora es la publicación de material gráfico o de multimedia. Así por ejemplo, pueden desarrollarse suplementos, folletos, revistas, videos, entre otros recursos que incluyan historias de emprendedores, herramientas para la gestión de emprendimientos. Este material puede utilizarse para difundir a través de medios de comunicación, o bien, puede ser material para utilizar en ámbitos de formación, ya sean de nivel medio o nivel superior. En el link que se adjunta pueden encontrarse los 8 suplementos Dale Emprendé desarrollados por la Secretaría en conjunto con el Diario Día a Día y Cadena 3. También puede encontrarse un video motivacional con casos testimoniales de emprendedores por necesidad y por oportunidad. www.cba.gov.ar/programa-emprender-desde-mi-barrio

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Eventos de difusión para la motivación: el inicio de la actividad emprendedora en algunas ocasiones se basa en el conocimiento de parte del emprendedor de experiencias exitosas que generan estímulos: lecturas específicas, experiencias de familiares cercanos o amigos, eventos de difusión. En este sentido, el municipio o comuna tiene la posibilidad de generar instancias que promuevan el conocimiento de experiencias y programas relacionados realizando eventos de manera individual o en conjunto con organismos afines. Según el perfil de los emprendedores, deberán plantearse actividades que sean de interés, pudiendo incluirse también charlas motivacionales basadas en experiencias de empresas de la zona o del resto de la Provincia.

Semana Global de Emprendedorismo: se trata de un evento que se desarrolla en forma simultánea en 120 ciudades de todo el mundo. Esta Semana es una buena oportunidad para fomentar el espíritu emprendedor e innovador en la población, y brindar contenidos para que emprendedores de todas las actividades puedan encarar con éxito nuevos proyectos. En este marco pueden desarrollarse capacitaciones, charlas motivacionales con casos testimoniales, ferias, entre otras actividades. Asimismo, estas actividades pueden co-organizarse con organizaciones sociales como colegios, ONG, centros empresariales, entre otras.

3. HERRAMIENTAS PARA EMPRENDEDORES

Además de desarrollar actividades y material de difusión que fomenten el espíritu emprendedor en la población, también deben desarrollarse programas con herramientas que permitan gestionar un emprendimiento productivo. Por lo general el emprendedor debe administrar recursos escasos, lograr una visión común con su equipo y enfocarse en su oportunidad. Desde los gobiernos locales trabajar junto con emprendedores que quieren lanzar o potenciar su proyecto, implica instrumentar políticas destinadas a impulsar el espíritu emprendedor ofreciendo las herramientas planteadas desde cuatro ejes fundamentales: capacitación, financiamiento, asistencia técnica y vinculación con el medio, que brindarán la posibilidad de impulsar el desarrollo y puesta en marcha de nuevos emprendimientos, contribuir al relanzamiento de las economías regionales, facilitar el acceso a fuentes de financiamiento de nuevos proyectos o empresas nacientes, además de colaborar en la asistencia a emprendedores.

3.1 Distinciones y reconocimiento a emprendedores La entrega de distinciones a emprendedores destacados puede resultar un motor de la motivación emprendedora, también favorece el desarrollo de liderazgos locales que luego retroalimentan lo que se suele denominar el Ecosistema Emprendedor, que es el ámbito en el cual la política pública y las diferentes organizaciones que apoyan a los emprendedores coexisten y se interrelacionan. Las distinciones pueden ser de tipo simbólicas o bien implicar un aporte monetario. Es importante definir los criterios de premiación, que pueden estar relacionados con el grado de innovación del emprendimiento o su aporte al desarrollo local. Las premiaciones suelen cobrar un mayor prestigio cuando se conforman jurados compuestos por distintos referentes locales que representen al sector empresarial, al sector educativo y a organizaciones no gubernamentales (ONG).

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Concurso Ideas Emprendedoras: Desde el año 2011, la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor de la Provincia de Córdoba, realiza el concurso Ideas Emprendedoras, que se propone distinguir a los emprendimientos en marcha que se destaquen por los siguientes atributos: Sustentabilidad del negocio, Inserción en el mercado, Contribución al desarrollo regional, Valor agregado, Generación de Empleo, Cuidado del medio ambiente y Vinculación con el entorno. A partir de una preselección de los emprendimientos presentados, se convoca a referentes del ecosistema emprendedor (empresarios, docentes universitarios y referentes sociales), para realizar la evaluación que permitirá establecer los primeros 10 puestos que recibirán premios dinerarios y los 20 siguientes que serán merecedores de distinciones.

3.2 Información para emprendedoresDebe tenerse presente que gran parte de los emprendedores en general no conocen los programas disponibles para acompañarlos en su experiencia inicial. Esto ocurre generalmente porque la difusión no siempre llega a todos los entornos donde puede haber emprendedores potenciales. Por este motivo, en los últimos años los organismos públicos de promoción realizan esfuerzos para hacer que la información se encuentre disponible con mayor facilidad y velocidad. Generalmente, la preferencia de los emprendedores a la hora de informarse sobre programas y realizar consultas respectivas son las páginas web y el correo electrónico. Una página o un portal web permite volcar allí agenda de eventos, información sobre programas, contenidos motivacionales, herramientas de gestión, entre otros. Es importante vincular esta página web con redes sociales como Facebook y Twitter, que son muy utilizadas por los jóvenes. Realizando acciones en este sentido, es que pueden mejorarse las posibilidades de los emprendedores al reducir el costo de la información y el tiempo que insumen en conseguirla. Resulta también beneficioso para los emprendedores disponer de canales de difusión para sus productos. En este sentido puede publicarse en el mencionado portal web un Directorio de Emprendimientos para favorecer la visibilidad del trabajo realizado por emprendedores locales.

3.3 Canales de venta exclusivos para emprendedoresUna actividad que permite el desarrollo de emprendimientos productivos de pequeña escala es el desarrollo de canales de venta exclusivo para que puedan realizar sus ventas. Así, facilitando la creación de espacios adecuados a la escala de negocios de los pequeños emprendimientos y limitando el costo de acceso a los mismos, es posible darles un impulso en el aspecto que suele ser más dificultoso para quienes realizan sus primeras experiencias en la actividad: la comercialización.Estos espacios de comercialización que el gobierno local facilita a los emprendedores pueden ser físicos y virtuales a través de un Directorio de Emprendimientos locales que pueden exponerse en un portal web como se mencionó en el punto anterior. Además, las ventas por internet vienen creciendo a un ritmo acelerado puesto que permiten ampliar los canales de ventas y llegar a nuevos mercados con muy bajo costo, de allí la importancia de promover el comercio electrónico.

Feria Espacio Emprendedor: en el marco de las acciones de la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor y en vinculación con la Fundación Inclusión Social, se desarrolla mensualmente la Feria Espacio Emprendedor. Ésta congrega más de 70 emprendimientos y 100 emprendedores que exponen sus productos, en un entorno familiar, acompañado por artistas locales y diferentes actividades recreativas para toda la familia. Los expositores de la feria tienen como requisito previo realizar un proceso de capacitación, donde se desarrollan temáticas relacionadas con la comercialización, administración y costos, planificación estratégica, comunicación integrada y packaging.Además, se acompaña al emprendedor en su proceso de formalización del emprendimiento.Las autoridades organizadoras destacan que la experiencia de la feria resulta muy enriquecedora ya que los emprendedores tienen la oportunidad de mostrar y vender sus productos además de intercambiar experiencias y conocimientos con sus pares y entablar vínculos con potenciales clientes.

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3.4 Capacitaciones para emprendedoresOtro ámbito en el cual los emprendedores generalmente presentan dificultades es en materia de capacitaciones. Si bien en cada entorno las necesidades son diferentes, en general los emprendedores potenciales requieren de herramientas de gestión y conocimientos sobre temas específicos para tener mayores probabilidades de éxito en su inserción empresarial. En ocasiones, existen personas con oficios formados por la experiencia, que tienen falencias a la hora de desarrollarse como emprendedores. En cada región existen oportunidades diferentes en relación a las producciones tradicionales sobre las cuales haya bases pre-existentes. Así, en regiones con prevalencia de elaboración de productos alimenticios posiblemente sean bienvenidas las propuestas de capacitación relacionadas con la calidad o las propiedades nutricionales de los alimentos; en tanto que en zonas caracterizadas por la actividad turística puede resultar oportuno realizar capacitaciones sobre gestión y marketing entre otras.En el caso en que en la localidad se desarrollen capacitaciones en oficio (electricidad, carpintería, panificación, plomería, etc) o capacitaciones técnicas (mecánica, software, etc.), la formación en gestión de emprendimientos son un muy buen complemento y le permite al futuro emprendedor desarrollar planes de negocio, planes de marketing, planes financieros, entre otros.

Cátedra Abierta Pyme: este programa consiste en la realización de capacitaciones de 2 hs semanales en donde se brindan herramientas genéricas de gestión empresarial a emprendedores de todos los rubros productivos. Cabe remarcar que este programa genera un vínculo virtuoso entre universidad, sector público y sector productivo, puesto que para cada capacitación, la Secretaría Pyme invita a especialistas de reconocidas instituciones académicas para que dicten las capacitaciones. Entre estas instituciones pueden mencionarse las siguientes: Universidad Nacional de Córdoba, Universidad Empresarial Siglo21, Universidad Católica de Córdoba, Universidad Blas Pascal, INTI, IRAM, Fundación Mundos E, Fundación E+E, Instituto Superior Santo Domingo, entre otras.

Los contenidos que se dictan son diversos, pero con fuerte aplicación práctica, por ejemplo se dictaron capacitaciones sobre las siguientes temáticas: planificación, estrategia, negociación, innovación, asociativismo, fijación de precio, cálculo de costos, marketing, comercio electrónico, certificación de calidad, aspectos legales, internacionalización, legislación laboral, planificación financiera, entre otros.

3.5 Asistencia técnicaEn el desarrollo de los emprendimientos, es posible que surjan dificultades puntuales complejas de abordar en la modalidad de cursos de capacitación, que requieran en cambio la asistencia directa en la forma de asesoramiento por parte de un profesional en la materia. En general, con el crecimiento del emprendimiento, suelen aparecer consultas específicas vinculadas a aspectos contables, legales, financieros y de marketing.También puede citarse el caso de emprendimientos que enfrentan la necesidad de incrementar la producción y que tienen dificultad para elegir la técnica más adecuada, con la consiguiente necesidad de selección de maquinarias o contrataciones requeridas. Este tipo de disyuntivas que requieren de un saber muy específico con aplicación directa al caso que se trate pueden ser abordadas a través de la asistencia técnica de un experto en la materia. Estos tipos de asistencias son relativamente complejas por la diversidad de problemáticas sobre las cuales podría requerirse apoyo. Para brindar apoyo en esta materia, pueden generarse espacios de consultoría entre profesionales contratados a tales fines y los emprendedores.Por otra parte, es fundamental la figura del mentor. La tarea de un mentor es la de escuchar, enseñar mediante el ejemplo, ayudar a construir autoconfianza, ayudar a poner los problemas en el marco correcto de tratamiento, confrontar con conductas negativas para el emprendimiento, alentar conductas proactivas, ayudar a aprender de los errores. Es una fuente de inspiración, comparte sus experiencias y conocimientos relevantes, ofrece su apoyo y aliento de manera comprometida. Muchas veces se suele convocar a empresarios y/o referentes sociales para que sean mentores de emprendedores. sean mentores de emprendedores.

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Consultorio para Emprendedores: La Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor brinda semanalmente un espacio a emprendedores donde pueden interactuar con pares y personal técnico especializado. Se efectúan consultas sobre temas específicos y se analizan debilidades y oportunidades generando vínculos positivos que animan la toma de decisiones.

Programa Lazos - Formación de Consultores MIPyMES: Este programa, lanzado por la secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor y la Extensión Universitaria de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNC, tiene como finalidad dotar a los alumnos de herramientas para la consultoría a pequeñas y medianas empresas. Las temáticas dictadas a lo largo de la capacitación refieren a los distintos aspectos que hacen a la gestión de emprendimientos: estrategia, planificación, marketing, comunicación, formulación de proyectos, empresas familiares, entre otros. Luego estos jóvenes profesionales asesoran en forma gratuita por un tiempo determinado a emprendimientos productivos.

3.6 Desarrollo de proveedores localesEn general las empresas tienden a establecer una red de proveedores para diferentes insumos o partes componentes de su producto final. De este modo, las firmas en marcha demandan productos y servicios de terceros, los cuales pueden estar radicados dentro o fuera del área de influencia municipal y procuran obtener la mejor relación entre precio y calidad.En la medida que existan costos significativos de transporte de los insumos o componentes requeridos, o bien cuando para la realización de servicios fuera necesario trasladar maquinarias, existirá una oportunidad para el desarrollo de proveedores locales que podrían alcanzar menores precios al reducir estos costos de traslado. También existirán beneficios potenciales en materia de precio cuando el ahorro en costos de gestión de la empresa sea significativo al tercerizar operaciones. operaciones.

En cualquiera de los casos señalados como ejemplo, existirán oportunidades de creación de emprendimientos con un sustento potencial en la demanda de las firmas ya existentes. En este marco, el gobierno local puede establecer acciones de difusión y de articulación destinadas a la concreción de contactos entre las empresas demandantes y los potenciales proveedores locales.

Pyme Retail: este programa consiste en preparar a productores que quieran proveer a supermercados. La provisión a grandes superficies requiere de aspectos particulares por lo que el productor debe capacitarse y recibir asesoramiento a tales fines.En el marco de este programa se brindan capacitaciones y asesoramiento personalizado brindado por la Cámara de Supermercados de Córdoba. Una vez finalizado este proceso, cuando el productor está en condiciones de proveer, se lo vincula con el área de compras de distintas cadenas de supermercados e hipermercados.

3.7 Financiamiento para nuevos negociosEn general el sistema financiero tiene mecanismos que dificultan la posibilidad de prestar recursos a individuos con escasas garantías o nulos antecedentes comerciales, como es el caso de la mayor parte de aquellos que quieren comenzar a emprender. Asimismo, aunque tuvieran antecedentes comerciales, generalmente cuentan con escasa capacidad técnica para preparar la documentación requerida por las entidades crediticias. De este modo, una importante oportunidad para la política pública local es colaborar en la superación de estas limitantes.Pueden plantearse dos tipos de intervenciones principales: la creación de una estrategia de financiamiento propia, o la intermediación con programas de financiamiento de otros organismos públicos o privados.

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En el caso de la intermediación con programas de financiamiento gestionados por otros organismos públicos o privados, se requiere de menores recursos presupuestarios y humanos para el desarrollo de esta estrategia. Como primera medida el municipio o comuna puede constituirse en un canal de difusión de las oportunidades de financiamiento disponibles, aprovechando su cercanía con los beneficiarios potenciales. Adicionalmente puede establecerse como un intermediario con los organismos respectivos para realizar un seguimiento del proceso de aplicación de los programas por parte de los emprendedores locales.En el caso de definir una estrategia propia de financiamiento, se trata de una iniciativa compleja desde el punto de vista del manejo presupuestario para tener capacidad de préstamos, como también desde la óptica de la selección de aspirantes, la gestión de los desembolsos y el repago de los mismos, entre otros.Al momento de definirse una línea de créditos para emprendedores deben tenerse en cuenta las siguientes variables: montos de préstamo, períodos de gracia para la devolución, plazo de devolución, tasa de interés (puede ser el 0%), garantías a exigir (puede ser sólo el proyecto). Además debe considerarse si la línea de créditos va a ser de ventanilla permanente o si se realizarán diferentes convocatorias con fecha de inicio y cierre para la postulación de proyectos a financiar.A continuación se describe como ejemplo las etapas y criterios de evaluación del programa de Crédito Emprende Más de la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor. Para este programa se realizan convocatorias periódicas (no es un programa de ventanilla permanente).

Crédito Emprende Más: El Programa Emprende Más tiene como finalidad financiar emprendimientos productivos. El programa cuenta con las siguientes etapas:

a) Convocatoria: se realiza una convocatoria de Emprendedores para la presentación de proyectos de inversión en emprendimientos nuevos o en marcha con potencial de impacto socio-económico en la Provincia de Córdoba.

b) Preselección: se realiza una preselección de los proyectos teniendo en consideración el impacto potencial del emprendimiento en aspectos vinculados con: Impacto socio-económico; Generación de empleo; Contribución al desarrollo local y regional; Innovación, Calidad y Valor agregado; Asociatividad; Emprendimientos vinculados con sectores productivos estratégicos; Perfil y antecedentes de los Emprendedores; Emprendimientos de base universitaria y Emprendimientos avalados por instituciones.

c) Capacitación: Los Emprendedores preseleccionados deben capacitarse para el armado de la Guía de Factibilidad del Negocio (GFN). Los elementos necesarios para la capacitación son brindados en forma gratuita por la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor. Serán exceptuados de esta etapa, aquellos Emprendedores que puedan demostrar formalmente conocimientos técnicos en la formulación de planes de negocio, con certificado expedido por entidad educativa y/u ONG, de reconocida trayectoria a criterio exclusivo de la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor.

d) Guía de Factibilidad del Negocio: Los Emprendedores deben completar la GFN brindada por la Secretaría Pyme y Desarrollo Emprendedor. A través de la GFN, el Emprendedor presenta a dicha Secretaría el proyecto de inversión que se requiere financiar, incorporando como anexo la planificación del proyecto con metas para indicadores de empleo, económicos y financieros. La Secretaría verifica el cumplimiento de los requisitos exigidos para la presentación de la GFN, y en caso de haber sido presentada en tiempo y forma, envía el proyecto a una Mesa Técnica de Evaluación (MTE).

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e) Evaluación: La MTE asignada al azar al emprendimiento, es la responsable de evaluar la GFN y la defensa que deberá hacer en forma presencial el Emprendedor. Una MTE estará constituida por un representante del sector empresario, un representante del sector educativo, un representante de ONGs y un representante del Gobierno de la Provincia de Córdoba (aunque podrá funcionar con al menos tres de estos evaluadores en caso de ausencia de uno de ellos). Cada MTE tiene la responsabilidad de otorgar un puntaje a los proyectos asignados para su evaluación de acuerdo a los criterios preestablecidos por la Secretaría PyME y Desarrollo Emprendedor, conformándose un Orden de Mérito de Proyectos (OMP). Se establecerá un puntaje mínimo a partir del cual el emprendimiento podrá acceder a los beneficios del programa.

f) Préstamo: Para cada convocatoria habrá una asignación presupuestaria, la cual será anunciada previamente en la convocatoria. En caso de que el proyecto cumpla con todos los requisitos preestablecidos por el programa, serán beneficiados proyectos de acuerdo al orden de prioridad estipulado por el OMP hasta agotar el cupo presupuestario asignado para la correspondiente convocatoria.

g) Acompañamiento: Los Emprendedores seleccionados tendrán a disposición el acceso a asistencia técnica brindada por la Secretaría PyME y Desarrollo Emprendedor hasta finalizar el período de devolución del préstamo. Asimismo, deberán periódicamente dar cuenta de los avances obtenidos por el emprendimiento.

h) Clúster de Emprendedores: Los Emprendedores beneficiados por el presente programa formarán parte del “Clúster Provincial de Emprendedores Cordobeses”. A través del mismo se generarán canales de vinculación y difusión de sus emprendimientos con la finalidad de potenciarlos. La participación en dicho Clúster, no generará obligación económica alguna a cargo de los Emprendedores.

En cuanto a los criterios de evaluación, la MTE deberá evaluar y calificar sobre los proyectos asignados. Para puntuar los proyectos, la MET deberá considerar los siguientes criterios de priorización: Impacto socio-económico; Generación de empleo; Contribución al desarrollo local y regional: Sustentabilidad del negocio; Inserción en el mercado; Innovación; Calidad; Valor agregado; Cuidado del medio ambiente; Asociatividad; Emprendimientos correspondientes a sectores estratégicos; Perfiles y antecedentes de los Emprendedores; Emprendimientos de base universitaria; Emprendimientos Avalados por organizaciones educativas o empresariales.

3.8 Vinculación empresarialDeben plantearse actividades que favorezcan la vinculación para acercar a inversores hacia posibles proyectos que realicen los emprendedores locales. Si bien tiene cierta complejidad definir la forma en que se distribuyen los réditos entre el inversor de capital (quien dispone de recursos) y el emprendedor (quien dispone de su tiempo y de su idea), existe un potencial en este tipo de interacciones.

Creación de Empresas Industriales Innovadoras: este programa de la Secretaría de Industria de la Provincia consiste en vincular grandes empresas socialmente responsables con emprendimientos nuevos, industriales e innovadores. La empresa ya consolidada brinda a los emprendimientos en materia de vinculación, también pueden generarse foros o encuentros entre emprendedores, vinculándolos entre sí a partir de oportunidades y necesidades de apoyo técnico y financiero para acelerar el crecimiento del emprendimiento productivo. Luego, esta empresa obtiene un crédito fiscal para cancelar impuestos provinciales.

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3.9 Incubadoras de emprendimientos y espacios de coworkingExisten espacios físicos que son adecuados para incubar emprendimientos productivos. Las Incubadoras de Empresas brindan un lugar al emprendedor para que pueda desarrollar allí su producto. El emprendedor accede entonces a un espacio de bajo costo y dispone de toda la infraestructura necesaria para producir. Las incubadoras pueden tener un perfil determinado para brindar espacio a emprendedores tecnológicos, emprendedores creativos, diseñadores, etc.Otro concepto que viene tomando fuerza entre los emprendedores es el del espacio de coworking o espacio de trabajo colaborativo. Estos lugares consisten en espacios de trabajo común en donde distintos emprendedores comparten y desarrollan sus respectivas actividades. Este marco favorece las relaciones interpersonales entre los emprendedores, propiciando un trabajo de tipo colaborativo y asociativo.

REFLEXIONES FINALES

La globalización y el desarrollo de la tecnología de información y de comunicaciones parecerían sugerir que la geografía ya no es un factor limitante en cuanto a dónde se encuentran los líderes emprendedores. Muchas veces la falta de cultura emprendedora, habilidades y conocimientos constituye una barrera que se interpone en el éxito del emprendedor. Resolver estos problemas depende de la creación de un ecosistema emprendedor compuesto por organizaciones y referentes locales comprometidos con el desarrollo de la comunidad.Esta Guía de Políticas Locales para Promover el Desarrollo Emprendedor constituye un documento de consulta para aquellos que quieran contribuir a desarrollar social y económicamente a sus regiones a través de la generación de acciones que fomenten emprendimientos productivos que generen valor y creen puestos de trabajo.

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Guía de políticas para emprendedores

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