Informe financiero y de

resultados de la auditoría

externa correspondiente al

ejercicio fiscal

2018

2

El Informe financiero y de resultados de la auditoría

externa correspondiente al ejercicio fiscal 2018, se

presenta con el propósito de dar mayor transparencia al

uso de los recursos públicos asignados a la Comisión

Federal de Competencia Económica para el

cumplimiento de su mandato constitucional y a la

Agenda de Rendición de Cuentas 2018 – 2021 de la

Comisión.

3

Organigrama

La última actualización del Estatuto Orgánico de la Comisión se publicó el 27 de octubre de 2017 en el Diario Oficial de la Federación (DOF)1. El Estatuto establece su estructura orgánica y bases de operación2.

1 El Estatuto Orgánico fue publicado por primera vez en el DOF el 8 de julio de 2014.

2 Con respecto a la Autoridad Investigadora, el artículo 26 de la LFCE establece su autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones. Lo anterior con el fin de dar cumplimiento al artículo 28, párrafo vigésimo primero, fracción V de la CPEUM que establece que debe existir una separación entre la autoridad que investiga y la que resuelve.

3 Con fundamento en el artículo 42, párrafo segundo de la LFCE, el titular del Órgano Interno de Control tendrá un nivel jerárquico igual al de un Director General o su equivalente en la estructura orgánica de la COFECE.

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Contenido

Presentación 6

¿Quiénes somos? 6

Misión

Visión

Valores

Objetivos institucionales

I. Resultados del ejercicio fiscal 2018 8

II. Informe de los estados financieros al cierre del ejercicio fiscal 2018 9

2.1 Informe del Auditor Independiente 10

2.2 Estados contables 14

III. Informe analítico presupuestal al cierre del ejercicio fiscal 2018 40

3.1 Dictamen del Auditor Independiente 40

3.2 Información presupuestaria 45

3.3 Información programática 52

6

Presentación

LA COFECE

¿Quiénes somos?

La COFECE es el órgano constitucional autónomo encargado de promover, proteger y garantizar

la competencia y libre concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir las prácticas

monopólicas, las concentraciones ilícitas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de

los mercados. Además, la Comisión está facultada para regular el acceso a insumos esenciales

y ordenar medidas que eliminen barreras a la competencia y libre concurrencia, así como la

desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes económicos.

Visión Misión

Ser una autoridad técnica que sirva como

referencia en las decisiones de política

pública, reconocida por proteger y

promover la competencia en beneficio de

la sociedad.

Promover y proteger la competencia en los

mercados para contribuir al bienestar de

las familias y al crecimiento económico del

país.

Objetivos institucionales

I

Aplicar eficazmente la normativa en materia de competencia económica.

II Impulsar activamente la prevención y corrección de estructuras de mercado y marcos

jurídicos anticompetitivos.

III Defender la legalidad de las actuaciones de la Comisión y ejercer las atribuciones que tiene

conferidas.

IV Posicionar la competencia económica en la agenda pública.

V Consolidar un modelo organizacional de vanguardia.

Valores

• Excelencia

• Imparcialidad

• Defensa del interés público

• Transparencia

• Independencia

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Conforme a lo establecido en el artículo 1, párrafo segundo de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, la COFECE emplea los recursos públicos asignados para cumplir con

su mandato constitucional, en apego a los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,

economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas.

En el ánimo de promover la transparencia y rendición de cuentas proactiva y continua del ejercicio

del presupuesto, la COFECE definió distintos instrumentos para comunicar la aplicación de los

recursos públicos asignados, así como verificar su uso responsable, conforme a la normativa en la

materia. Bajo esta lógica, los estados financieros y el ejercicio del gasto en 2018 se reportaron en

el portal electrónico de la Comisión de manera trimestral, a saber, cuatro informes de actividades,

cuatro informes contables, cuatro informes presupuestarios y cuatro reportes de la aplicación de los

Lineamientos de Austeridad de la Gestión de la COFECE.

Adicionalmente, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción VI de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 46 y 53 de la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, en marzo de 2019, la COFECE comunicó a la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, sus estados financieros, así como información presupuestaria y programática, con cifras

consolidadas para el ejercicio fiscal 20181.

Posteriormente, como un mecanismo de control en la eficacia, eficiencia y efectividad del ejercicio de

los recursos asignados en 2018 a la Comisión, este año se contrató la dictaminación de los estados

financieros y analíticos del presupuesto por parte de un despacho externo de auditoría. El 26 de

junio de 2019, el Auditor Independiente, Prieto, Ruiz de Velasco y Compañía, S.C., rindió sus informes

a la COFECE.

En opinión de los auditores independientes, tanto los estados analíticos de ingresos presupuestales

y del ejercicio presupuestal del gasto como los estados financieros correspondientes a 2018, están

preparados, en todos los aspectos materiales, de conformidad con las disposiciones establecidas en

la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria y su Reglamento, el Manual de Contabilidad de la COFECE; así como, la normativa

emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) en cuanto al registro y

preparación de dichos estados e información financiera presupuestaria. Por lo que emiten una

“opinión limpia” para ambos casos, tal como se detalla más adelante.

Finalmente, este informe tiene por objeto facilitar a la ciudadanía la consulta del ejercicio de los

recursos asignados a la COFECE en 2018 con cifras consolidadas, así como los resultados de su

auditoría externa.

1 Los informes trimestrales de actividades están disponibles en:

https://www.cofece.mx/publicaciones/documentos-de-planeacion-y-evaluacion/

Los estados financieros y el informe de la cuenta de la Hacienda Pública Federal (Ramo 41) están disponibles en información contable:

https://www.cofece.mx/rendicion-de-cuentas/obligaciones-administrativas/ Los informes trimestrales presupuestarios y el seguimiento a las medidas de austeridad están disponibles en información presupuestal: https://www.cofece.mx/rendicion-de-cuentas/obligaciones-administrativas/

8

I. Resultados del ejercicio fiscal 2018

El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2018 consideró

un presupuesto aprobado de 618 millones 149 mil 978 pesos para el Ramo 41, correspondiente a la

COFECE1. Al cierre de 2018, el presupuesto modificado fue de 604 millones 591 mil 974 pesos. Este decremento de 13 millones 558 mil 004 pesos representa el 2.2% del presupuesto originalmente

aprobado. Es importante señalar que la variación se derivó de la captación y notificación a la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público de ingresos excedentes, de conformidad con los artículos 77 y 77-A de

la Ley Federal de Derechos, por un monto de 25 millones 752 mil 690 pesos. Así mismo se aplicó una

reducción del remanente de operación por el importe de 24 millones 400 mil 694 pesos, la cantidad

de 13 millones 910 mil pesos al gasto corriente incluyendo Servicios Personales con la finalidad de

dar cumplimiento al Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos de Austeridad de la Gestión de la

COFECE para el ejercicio 20182 y el importe de 1 millón de pesos transferidos al Instituto Politécnico

Nacional (IPN) para dar cumplimiento al convenio de colaboración CONV.COL.XEIPN-015-18 celebrado

a través de la Estación de Televisión XEIPN CANAL ONCE (CANAL ONCE), consistente en establecer las

bases de apoyo y colaboración para conmemorar los 25 años de la autoridad de competencia en

México, realizando un documental, un tráiler del documental y entrevistas, como memoria histórica de

este suceso

Tabla I.1

Ramo 41: Resumen del presupuesto aprobado y ejercido (pesos)

Var.

Relativa

[2] / [1]

Var.

Absoluta

[3] – [2]

Var.

Relativa

[3] / [2]

Total 618,149,978 604,591,974 604,591,974 -13 ,558,004 -2.2% 0 100%

1000 Servicios

personales 436,398,977 419,165,633 419,165,633 -17,233,344 -3.9% 0 100%

2000

Materiales y

servicios

6,663,038 8,932,421 8,932,421 2,269,383 34.1% 0 100%

3000 Servicios

generales 170,812,963 137,444,190 137,444,190 -33,368,773 -19.5% 0 100%

4000

Transferencias 1,540,000 7,394,099 7,394,099 5,854,099 380.1% 0 100%

5000 Bienes

Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

Fuente: COFECE.

2,735,000 31,655,631 31,655,631 28,920,631 1057.4% 0 100%

1 Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de noviembre de 2017, disponible en:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5506080&fecha=29/11/2017. 2 Publicado en el DOF el 28 de febrero de 2018, disponible en:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5514697&fecha=28/02/2018.

Presupuesto

Presupuesto

Presupuesto

Capítulo de aprobado modificado ejercido Var. Absoluta

gasto 2018 2018 2018 [2] – [1]

[1] [2) [3]

9

II. Informe de los estados financieros al cierre del ejercicio fiscal 2018

En esta sección se presenta la información contable revisada en el marco de la auditoría

externa, el marco normativo aplicable, así como la opinión limpia derivada de este

ejercicio de fiscalización.

2.1 Informe del Auditor Independiente

Durante el segundo trimestre de 2019, el despacho Prieto, Ruiz de Velasco y Compañía,

S.C. (Auditor Independiente) llevó a cabo la auditoría de los estados financieros de la

COFECE correspondientes al ejercicio fiscal 2018, esto comprende: el estado de la

situación financiera, el estado de actividades, el estado de variación de la hacienda

pública, el estado de cambios en la situación financiera, el estado de flujos de efectivo,

el estado analítico del activo y el estado analítico de la deuda y otros pasivos, así como

un resumen de las políticas contables significativas. Los estados financieros de la COFECE para el ejercicio fiscal 2018 fueron elaborados en

apego a la normativa aplicable en la materia:

• Ley General de Contabilidad Gubernamental.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Manual de Contabilidad Gubernamental de la COFECE (éste compila las

Disposiciones Normativas Contables Gubernamentales Generales y Específicas;

los lineamientos y criterios técnicos; así como el Catálogo General de Cuentas; las

Guías Contabilizadoras y los Instructivos de Manejo de Cuentas).

• Manual de Contabilidad Gubernamental y documentos técnicos normativos emitidos

por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). El Auditor Independiente desarrolló la auditoría a los estados contables 2018 de la

COFECE, conforme a las Normas Internacionales de Auditoría, a fin de tener una revisión

objetiva por parte de una institución externa. Opinión limpia del Auditor Independiente

El Auditor Independiente señala en su informe que:

“En nuestra opinión, los estados financieros adjuntos, que se describen en el

párrafo anterior, están preparados, en todos los aspectos materiales, de

conformidad con las disposiciones en materia de información financiera que se

indican en la Nota 5 del apartado C, a los estados financieros que se acompañan

y que están establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.” (Ver

Tablas II.2.1 a II.2.9 en la sección 2.2 Estados contables, de este informe).

10

Documento del Informe del Auditor Independiente

11

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13

14

2.2 Estados contables

Tabla II.2.1 Estado de Situación Financiera al 31 de diciembre de 2018 y 2017 (pesos)

Fuente: COFECE

15

Tabla II.2.2 Estado de Actividades al 31 de diciembre de 2018 y 2017 (pesos)

Fuente: COFECE

16

Tabla II.2.3 Estado de Variación en la Hacienda Pública al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

17

Tabla II.2.4 Estado de Cambios en la Situación Financiera al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

18

Tabla II.2.5 Estado de Flujos de Efectivo al 31 de diciembre de 2018 y 2017 (pesos)

Fuente: COFECE

19

Tabla II.2.6 Estado Analítico del Activo al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

20

Tabla II.2.7 Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos Al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

21

Tabla II.2.8 Conciliación Contable – Presupuestaria al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

22

Tabla II.2.8 Conciliación Contable – Presupuestaria al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

23

Tabla II.2.9 Informe de Pasivos Contingentes al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

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Notas al Estado de Situación Financiera

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III. Informe analítico presupuestal al cierre del ejercicio fiscal 2018

En esta sección se presenta la información analítica del presupuesto que se revisó en el marco de la auditoría

externa, el marco normativo aplicable, así como la opinión limpia derivada de este ejercicio de fiscalización.

3.1 Dictamen del Auditor Independiente

Durante el periodo abril-junio de 2019, el Auditor Independiente realizó la auditoría de los estados e información

presupuestaria de la COFECE correspondientes al ejercicio fiscal 2018, esto comprende: los estados Analítico

de Ingresos, Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa; Administrativa

Armonizado; Económica y por Objeto del Gasto; Económica Armonizado; por Objeto del Gasto Armonizado;

Funcional Programática y Funcional Armonizado, así como el Gasto por Categoría Programática y Armonizado

y otra información explicativa, respecto del cumplimiento de la normativa aplicable en la materia.

Los estados e información presupuestaria de la COFECE para el ejercicio fiscal 2018 fueron elaborados en

apego a la normativa aplicable:

• Ley General de Contabilidad Gubernamental.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Manual de Contabilidad Gubernamental de la COFECE.

• Normatividad emitida por el CONAC.

El Auditor Independiente desarrolló la auditoría a estados e información presupuestaria 2018 de la COFECE,

conforme a las Normas Internacionales de Auditoría, a fin de tener una revisión objetiva por parte de una

entidad externa.

Opinión limpia del Auditor Independiente

El Auditor Independiente señala en su dictamen que:

“En nuestra opinión, los estados e información financiera presupuestaria adjuntos de la Comisión

Federal de Competencia Económica (COFECE) Órgano Constitucional Autónomo, mencionados en el

párrafo anterior, están preparados, en todos los aspectos materiales, de conformidad con las

disposiciones establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, el Manual de Contabilidad de la COFECE;

así como, la normativa emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) en cuanto

al registro y preparación de dichos estados e información financiera presupuestaria.” (Ver Tablas III.2.1

a III.2.6 y III.3.1 a III.3.4 en las secciones 3.2 Información presupuestaria y 3.3 Información

programática, de este informe).

41

Documento del Informe del Auditor Independiente

42

43

44

45

3.2 Información presupuestaria

Tabla III.2.1 Estado Analítico de Ingresos al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

46

Tabla III.2.2 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

47

Tabla III.2.3 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa Armonizado

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

48

Tabla III.2.4 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica y por Objeto del Gasto

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

49

Tabla III.2.4 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica y por Objeto del Gasto

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

50

Tabla III.2.5 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación por Objeto

del Gasto Armonizado al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

51

Tabla III.2.6 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica Armonizado

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

52

3.3 Información programática

Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

53

Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

54

Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

55

Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

56

Tabla III.3.2 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Armonizado

al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

57

Tabla III.3.3 Gasto por Categoría Programática al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

58

Tabla III.3. 3 Gasto por Categoría Programática al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

59

Tabla III.3.4 Gasto por Categoría Programática Armonizado al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

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En la COFECE seguimos trabajando para que todos los mexicanos gocemos de los beneficios de la competencia económica…

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