“LA PROMOCIÓN DE LA EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA,
31
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala “LA PROMOCIÓN DE LA EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA, COMO ESTRATEGIA DE EXPANSIÓN DE CADENAS DE VALOR AGRÍCOLAS EN EL ÁREA RURAL” Guatemala, Julio de 2,016. “Gestión del conocimiento mediante la sistematización del proceso y las experiencias generadas por el Proyecto Cadenas de Valor Rurales USAID/AGEXPORT, alrededor de iniciativas que contribuyan a la generación de ingresos y empleos, y la reducción de la desnutrición y pobreza rural” 8
Transcript of “LA PROMOCIÓN DE LA EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA,
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
“LA PROMOCIÓN DE LA EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA,
COMO ESTRATEGIA DE EXPANSIÓN DE CADENAS DE
VALOR AGRÍCOLAS
EN EL ÁREA RURAL”
Guatemala, Julio de 2,016.
“Gestión del conocimiento mediante la sistematización del proceso y las
experiencias generadas por el Proyecto Cadenas de Valor Rurales
USAID/AGEXPORT, alrededor de iniciativas que contribuyan a la generación
de ingresos y empleos, y la reducción de la desnutrición y pobreza rural”
8
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
INDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN. ............................................................................................................. 1
1. INTRODUCCIÓN: GUATEMALA, UNA NACIÓN DE CONTRASTES Y
OPORTUNIDADES. ............................................................................................. 2
1.1 La pobreza va en aumento, a nivel nacional. ....................................................... 3
1.2 La horticultura familiar, un sistema productivo contra la pobreza. ........................ 4
2. LA ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL, UNA OPCIÓN EFECTIVA PARA EL
DESARROLLO RURAL. ....................................................................................... 5
2.1 El entorno tradicional del pequeño horticultor. ...................................................... 5
2.2 La empresarialidad asociativa, una aliada para el desarrollo rural. ...................... 6
3. LA PROMOCIÓN DE LA EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA RURAL, DENTRO
DEL -RVCP-. ........................................................................................................ 7
3.1 El componente de expansión de la participación en las Cadenas de Valor. ......... 7
3.2.1 Primera Fase: Identificación y Selección de Grupos. ......................................... 10
3.2.2 Segunda Fase: Organización y Legalización. ..................................................... 11
3.2.3 Tercera Fase: Asistencia Técnica Para Incrementar la Productividad. ............... 11
3.2.4 Cuarta Fase: Vinculación a Cadenas de Valor Mayores. .................................... 11
4. OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN. .......................................................... 12
5. METODOLOGÍA. ............................................................................................... 13
6. MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA RURAL, POR MEDIO DE LA
EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA. .................................................................. 14
6.1 Escenarios en el tiempo, de las cadenas de valor. ............................................. 14
6.1.1 Las condiciones previas a la intervención. ......................................................... 14
6.1.2 Resultados obtenidos a la fecha. ....................................................................... 16
6.1.3 Expectativas hacia el futuro. .............................................................................. 19
6.2 ANUMISC, el ejemplo de una asociación exitosa. .............................................. 21
7. FACTORES FAVORABLES Y DESFAVORABLES. ........................................... 23
7.1 Factores favorables (de éxito). ........................................................................... 23
7.2 Factores desfavorables (limitantes). ................................................................... 24
8. LAS LECCIONES APRENDIDAS. ...................................................................... 26
9. ACOTACIONES FINALES. ................................................................................ 27
10. LITERATURA CONSULTADA. ........................................................................... 28
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
ACRÓNIMOS
ADPRA Asociación de Desarrollo de Productores Agrícolas La Hacienda
AGEXPORT Asociación Guatemalteca de Exportadores
ANUMISC Asociación Nueva Misión Santa Clara
ASPROCHIT Asociación de Productores de Chitapol
BPA Buenas Prácticas Agrícolas
BPE Buenas Prácticas Empresariales
BPM Buenas Prácticas de Manufactura
ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida.
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
INE Instituto Nacional de Estadística
PEE Programa de Encadenamientos Empresariales
MIPYMES Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
RVCP Proyecto de Cadenas de Valor Rurales (en idioma Inglés)
USAID United States Agency for International Development
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
1
PRESENTACIÓN.
Dentro de su práctica institucional sobre gestión del conocimiento, la Asociación Guatemalteca
de Exportadores -AGEXPORT- estableció una alianza estratégica con el Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura -IICA-, con el propósito de sistematizar
experiencias relevantes generadas durante la implementación del proyecto de cadenas de
valor rurales. El presente documento, corresponde a uno de los ocho casos de estudio
seleccionados.
Las experiencias seleccionadas, fueron: 1) Estudio de Identificación de Alternativas para la
diversificación agrícola de pequeños productores de hortalizas del altiplano occidental de
Guatemala. 2) Retos y desafíos para la modernización de la agricultura de los pequeños
productores y productoras del altiplano occidental en el marco del proyecto RCVP. 3) El
Proyecto Cadenas de Valor Rurales USAID/AGEXPORT, su intervención con las entidades
socias de USAID “WHIP” en un plan conjunto de trabajo. 4) Empoderamiento económico de
las mujeres en actividades artesanales y agrícolas. 5) La Red de Organizaciones Productoras
de Café del Ixil – ORCAFI, su origen, acciones y papel en el abordaje de la enfermedad de la
roya en la caficultura Ixil. 6) Implementación de sistemas de riego eficientes, 7) La innovación
tecnológica productiva adaptable al cambio climático, y 8) Empresarialidad Asociativa de
encadenamientos empresariales.
La importancia de los procesos de sistematización, radica en el análisis y aprendizaje
colectivos derivados de una experiencia en particular, a partir de las vivencias de aquellos
actores que han estado directamente involucrados.
Por lo tanto, las lecciones aprendidas, así como los factores de éxito y limitantes identificadas,
se capitalizan como un activo intangible, que redunda en la mejora de las prácticas y procesos
de un proyecto bajo ejecución, o bien, se constituyen en una valiosa herramienta para la
planificación de futuras iniciativas similares.
El tema concreto abordado en este fascículo, se circunscribe a las experiencias generadas en
el proceso de promoción de la empresarialidad asociativa, como un mecanismo de expansión
de cadenas de valor agrícolas, en el área rural del altiplano occidental del país.
Mediante una estrategia diseñada por el Proyecto de Cadenas de Valor Rurales- RVCP por
sus siglas en inglés-, que se enmarca dentro de la iniciativa “Feed The Future” de -USAID-,
grupos incipientes de productores agrícolas son identificados, conformados, fortalecidos e
insertados en actividades económicas de mayor proporción, con la finalidad de mejorar su
nivel de ingresos y empleo local.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
2
Dentro del consorcio ejecutor del -RVCP-1, el componente relacionado a la expansión de la
participación en las Cadenas de Valor Rurales, ha sido directamente implementado por Save
The Children. También, por el Programa de Encadenamientos Empresariales -PEE- de -
AGEXPORT-, dependiendo del nivel de desarrollo de cada grupo productor en particular. Otros
socios estratégicos, han contribuido con participaciones especializadas.
La selección de esta temática, obedece a la importancia de conocer desde la perspectiva de
los actores participantes, sus percepciones referentes al proceso utilizado para promover la
empresarialidad asociativa, por considerarse como una metodología viable para vincular a
pequeños productores organizados con el mercado, como un mecanismo de incrementar sus
ingresos económicos y el empleo local.
También resulta imprescindible un análisis crítico grupal, sobre los resultados e impactos
observados especialmente en aquellas variables de naturaleza económica y social, tales
como: el incremento de los ingresos, oportunidades de empleo, oportunidades formales de
inserción a la cadena de valor, formalización de sus relaciones comerciales, contribución al
aumento de la base tributaria, aumento de la membresía, oportunidades para la inserción de
mujeres a actividades generadoras de ingresos, aumento de la productividad de la tierra, entre
otros.
Es evidente que estas prácticas de reflexión comunitaria, contribuyen a empoderar el
conocimiento de los actores participantes y en última instancia, fortalecen las capacidades
colectivas de análisis y toma de decisiones, constituyéndose en una herramienta que favorece
su sostenibilidad organizacional.
Esta mejora de competencias cognoscitivas personales y grupales, será determinante para
retroalimentar proyectos que se encuentren bajo ejecución, para planificar de mejor manera
futuras intervenciones institucionales, y aún para incidir en políticas públicas que afecten sus
organizaciones y territorios.
1. INTRODUCCIÓN: GUATEMALA, UNA NACIÓN DE CONTRASTES Y
OPORTUNIDADES.
1 Proyecto de Cadenas de Valor Rurales. Acuerdo de Cooperación AID -520-12-000-003. Su implementación se
realiza bajo un esquema de consorcio, con la participación de entidades especializadas en áreas o temas específicos, entre ellos: AGEXPORT, Save the Children, INCAP, Vital Voices, IICA, Hivos y SOTZIL.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
3
Guatemala es un país de marcados contrastes y desigualdades. Su amplia variedad de
microclimas, diversidad étnica y cultural, riqueza histórica y atractivos naturales, se
contraponen dramáticamente con los alarmantes indicadores sociales y económicos que
caracterizan a la mayor proporción de sus pobladores.
Los altos niveles de insalubridad, desempleo, desnutrición, minifundismo, así como la falta de
acceso a educación, vivienda y otros servicios básicos, contribuyen a perpetuar un ciclo
perverso de pobreza en que se encuentran sumergidos numerosos hogares guatemaltecos.
Desafortunadamente, estas disparidades se tornan más visibles cuando se compara la
incidencia de estos indicadores entre la población urbana y rural, así como entre el grupo
étnico indígena y no indígena.
1.1 La pobreza va en aumento, a nivel nacional.
En septiembre del año 2000, el gobierno de Guatemala, fue signatario de la “Declaración del
Milenio” en el seno de la Organización de Naciones Unidas. Este acuerdo de alcance mundial
que contó con el aval de 191 países y 147 jefes de estado, generó el compromiso de dar
cumplimiento a los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio2. Con ello, se ha pretendido poner
fin a la pobreza para el año 2030.
Paradójicamente, en el ámbito nacional los niveles de pobreza total y pobreza extrema se han
incrementado, especialmente durante la última década. En efecto, la información suministrada
por la encuesta nacional de condiciones de vida 2014 -ENCOVI-3, indica que de una población
estimada de 16.1 millones4 de habitantes, el 59.3% vive en condición de pobreza, cantidad
equivalente a 9.6 millones de connacionales.
De este total, 3.7 millones corresponden al segmento de pobreza extrema. Son pobladores
que viven bajo un umbral de ingresos de Q. 5,750 quetzales anuales (equivalentes a unos $.
750 dólares), cantidad que no es suficiente para cubrir el costo de su consumo mínimo de
alimentos.
Los 5.7 millones restantes se clasifican en el segmento de pobreza total. Estas personas viven
bajo un umbral de ingresos de Q.10,218 quetzales anuales (equivalentes a unos $. 1,335
dólares), cantidad que alcanza para cubrir el costo del consumo mínimo de alimentos, pero
que no les permite algún recurso adicional para otros bienes y servicios básicos.
La encuesta también refleja que los niveles de pobreza en el área rural (76.1%) son superiores
a los que corresponden al área urbana (42.1%). También, la incidencia de la pobreza es mayor
entre la población indígena (79.2%) que en la no indígena (46.6%).
2 ONU. 2000. Declaración del Milenio. 3 INE. 2014. República de Guatemala: Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2014. 4 INE. 2015. Proyección nacional de población.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
4
En relación a la población del altiplano occidental del país, región geográfica donde el -RVCP-
está implementando actualmente el componente de expansión de la participación en las
Cadenas de Valor Rurales, los indicadores departamentales de pobreza correspondientes a
los años 2006 y 2014 manifestaron el siguiente comportamiento.
Cuadro No. 1. Niveles de pobreza total y pobreza extrema departamentos del altiplano
occidental de Guatemala.
DEPARTAMENTO
POBREZA TOTAL (%) POBREZA EXTREMA (%)
AÑO 2006
AÑO 2014
VARIA- CIÓN
AÑO 2006
AÑO 2014
VARIA- CIÓN
Quiché 81.0 74.7 - 06.3 25.6 41.8 + 16.2
Sololá 74.6 80.9 + 06.3 29.3 39.9 + 10.6
Totonicapán 71.9 77.5 + 05.6 20.0 41.1 + 21.1
Quetzaltenango 44.0 56.0 + 12.0 10.1 16.7 + 06.6
San Marcos 65.5 60.2 - 05.3 19.9 22.0 + 02.1
Huehuetenango 71.3 73.8 + 02.5 22.0 28.6 + 06.6
Fuente: ENCOVI 2006 y 2014.
Los porcentajes de pobreza total presentaron variaciones mixtas, con reducciones en los
departamentos de Quiché y San Marcos (departamentos en los cuales principalmente
interviene el RVCP-AGEXPORT y RVCP-ANACAFE), e incrementos en los cuatro restantes.
En el caso del porcentaje de pobreza extrema, se observó un aumento generalizado en toda
la región, síntoma de un retroceso en la calidad de vida de un mayor número de pobladores.
Esta realidad demuestra que, a pesar de los esfuerzos nacionales encaminados hacia la
reducción de la pobreza, estos han resultado insuficientes ante la enorme dimensión del
problema.
En adición, el impacto colateral de otros factores relevantes, tales como los efectos negativos
derivados del cambio climático, los desastres naturales, las crisis económicas y políticas, los
programas sociales gubernamentales con un enfoque asistencialista, el exiguo impulso a
iniciativas de fomento al empleo y la empresarialidad, entre otros, han tenido incidencia en el
deterioro de estos indicadores.
1.2 La horticultura familiar, un sistema productivo contra la pobreza.
Desde la década de los setenta, los sistemas de producción agrícola en el altiplano
guatemalteco empezaron a experimentar modificaciones, debido una estrategia de
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
5
diversificación, que incluyó la introducción y expansión de hortalizas no tradicionales con fines
de exportación, tales como: las arvejas, ejotes, mini vegetales, brócoli, entre otros.
Aunque inicialmente se perfilaban como actividades económicas con potencialidad para las
medianas y grandes explotaciones, a partir de 1980 empezaron a ser adoptadas por pequeños
productores quienes fueron popularizando su cultivo.
Su rápido auge y aceptación estuvo basado en la posibilidad de efectuar las siembras en
pequeñas extensiones de tierra, en la alta productividad y el relativo ciclo corto de los
vegetales, en la generación de empleo local por la alta demanda de mano de obra, así como
en la facilidad de incorporarlos dentro de un sistema productivo anual que les permitía efectuar
rotaciones con sus cultivos de subsistencia.
A pesar de ser consideradas como opciones apropiadas para la agricultura familiar, un
inconveniente consistía en la baja cantidad de cosecha que cada pequeño horticultor estaba
en capacidad de ofertar. Sin embargo, con la finalidad de acceder a los mercados de agro
exportación, se empezaron a conformar grupos informales de productores afines, como una
estrategia para consolidar volúmenes.
Algunas de estas agrupaciones se fueron constituyendo en organizaciones formales, utilizando
distintas figuras legales como cooperativas y asociaciones, para continuar con el
abastecimiento regular a empresas exportadoras.
Desafortunadamente, numerosos grupos informales u organizaciones se enfrentaron a la
dificultad de no contar con la debida asistencia técnica durante el desarrollo de sus ciclos
productivos. Tampoco se manejaban bajo un enfoque de negocios. Como resultado, con
frecuencia no obtenían los resultados deseados en cuanto a calidad, rendimiento y niveles de
rechazo, provocando el desánimo y deserción entre sus integrantes.
En el caso de aquellas organizaciones que tuvieron la posibilidad de acceder al servicio de
asistencia técnica por medio de empresas agroexportadoras u organizaciones de desarrollo,
lograron alcanzar mejores resultados. Estas experiencias positivas, favorecieron su reenfoque
asociativo hacia una actividad agro comercial.
2. LA ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL, UNA OPCIÓN EFECTIVA PARA EL
DESARROLLO RURAL.
2.1 El entorno tradicional del pequeño horticultor.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
6
En el altiplano occidental de Guatemala, las condiciones sociales y económicas prevalecientes
en la mayoría de hogares rurales, representan un enorme desafío para sus habitantes en su
lucha diaria por su supervivencia y por acceder a oportunidades generadoras de empleo e
ingresos económicos.
Esta región conformada por los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos,
Huehuetenango, Quiché y Totonicapán, representa una superficie global aproximada de
22,583 km2, equivalente al 20.7% del territorio nacional. Por aspectos de altitud, más de la
mitad de sus municipios integrantes se caracterizan por su condición climática fría o templada,
con topografía predominantemente quebrada, donde se han arraigado numerosas
comunidades rurales.
La proyección poblacional de los cinco departamentos estimada para el año 2015, ascendió a
4,876,308 habitantes5, cuya mayoría es descendiente de alguno de los diversos grupos étnicos
indígenas que se encuentran establecidos en este espacio territorial.
La economía campesina depende esencialmente de la actividad agrícola. Sin embargo, las
altas concentraciones poblacionales y la limitada disponibilidad de tierra en manos de
pequeños productores, han estimulado un modelo de explotación micro y minifundista.
En efecto, las dimensiones tan reducidas de las parcelas cultivadas por numerosos
productores, cuyas extensiones son inferiores a 0.05 hectáreas, solamente han favorecido una
actividad agrícola a pequeña escala y de naturaleza individual, orientada principalmente a la
obtención de alimentos para su subsistencia familiar.
Bajo esta perspectiva de una agricultura tradicional, los remanentes excedentarios de
cosechas representan cantidades mínimas insignificantes, que no se constituyen en una
alternativa real para la obtención de mayores ingresos económicos, recursos necesarios para
la satisfacción de sus necesidades básicas.
Adicionalmente, el pequeño productor individual se enfrenta a otros obstáculos que impiden
su mejora competitiva o su posibilidad de diversificación, tales como la inaccesibilidad al
financiamiento productivo y a los canales comerciales formales, el rezago en sus
conocimientos por la carencia de asistencia técnica, y la ausencia de innovación tecnológica,
elementos necesarios para incorporarse a los exigentes mercados actuales.
2.2 La empresarialidad asociativa, una aliada para el desarrollo rural.
Como se indicó anteriormente, existe una diversidad de factores que entorpecen la
incorporación del pequeño productor a una agricultura competitiva, rentable y sostenible,
acorde a los estándares demandados por los mercados actuales.
5 MSPAS. Proyección poblacional 2015 del Departamento de Epidemiología del MSPAS, en base al Censo del
INE 2002.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
7
Este conjunto de limitantes afecta de manera negativa la posibilidad de promover empleo e
ingresos económicos, herramientas esenciales para reducir los niveles de pobreza entre la
población rural.
Una estrategia efectiva para incrementar la participación e inserción de pequeños productores
en cadenas de valor, consiste en el fomento de la empresarialidad asociativa en aquellas
localidades donde existe interés comunitario y potencialidad de algún cultivo con demanda de
mercado.
Este mecanismo permite la consolidación de volúmenes de cosechas obtenidas en pequeñas
parcelas, facilitando el acceso a los canales comerciales formales. El desarrollo de procesos
productivos bajo estándares de calidad e inocuidad, fortalece una relación estable entre el
eslabón productivo y comercial, redundando en una mejora de precios por la venta de
cosechas y mejora en la obtención de sus utilidades.
La empresarialidad asociativa rural no es un concepto novedoso en nuestro país. Los procesos
iniciales de vinculación entre grupos de pequeños productores y empresas comercializadoras,
datan desde la década de los ochenta, con la política de diversificación hortícola ocurrida en
el altiplano guatemalteco. Sin embargo, la falta de definición en el planteamiento de un enfoque
de negocios, no permitió visibilizar en múltiples casos los beneficios potenciales de este
modelo.
Experiencias documentadas tanto a nivel nacional como latinoamericano, destacan su
contribución para disminuir las brechas de desigualdad y la pobreza extrema, resaltando los
siguientes beneficios grupales alcanzados: a) La organización de la producción de los
pequeños horticultores, en base a requerimientos del canal comercial. b) El acceso a
tecnología agrícola, para desarrollar los procesos productivos bajo las buenas prácticas
agrícolas, con observancia de estándares de calidad e inocuidad. c) La mejora de la capacidad
de negociación entre los eslabones relacionados. d) El acceso a financiamiento productivo,
parcial o total. e) El fortalecimiento de las capacidades empresariales locales. e) Aumento de
la productividad de la tierra y la rentabilidad de los cultivos. f) Una mayor disponibilidad de
alimentos.
Finalmente, es reconocido el aporte de las empresas asociativas rurales en la dinamización
de economías de escala, contribuyendo al desarrollo económico y social de las comunidades
y familias productoras.
3. LA PROMOCIÓN DE LA EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA RURAL,
DENTRO DEL -RVCP-.
3.1 El componente de expansión de la participación en las Cadenas de Valor.
Desde el año 2007 a la fecha, la División de Desarrollo de -AGEXPORT-, por medio de su
Programa de Encadenamientos Empresariales, ha implementado más de 293
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
8
encadenamientos empresariales6 que involucran a 374 -MIPYMES- de los sectores agrícola,
forestal, hidrobiológicos, turismo, artesanías, servicios ambientales y manufacturas7.
Durante esa década de recorrido institucional, su personal técnico ha corroborado a nivel de
campo, que no todos los pequeños productores están en condición de incorporarse de manera
satisfactoria a las cadenas de valor.
Aunque existen comunidades con potencial de producción hortícola para mercados internos o
externos, la cantidad y dispersión de parcelas dedicadas a una agricultura en pequeña escala,
así como diversas limitantes de naturaleza organizativa, productiva o comercial, impiden su
vinculación a cadenas de mayor valor.
Dentro del diseño del Proyecto de Cadenas de Valor Rurales8 -RVCP por sus siglas en Inglés-
, que forma parte de la iniciativa “Feed The Future”, cuyo soporte financiero procede de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-., se incluyó como un
componente principal la expansión de la Participación en las Cadenas de Valor Rurales.
Este componente busca incrementar la producción y comercialización de cosechas hortícolas
y de café, con la participación de familias rurales pobres que habitan dentro del área objetivo
del proyecto. Para el efecto, se considera la conformación de nuevos grupos o grupos
incipientes, los cuales durante el proceso de apoyo son legalizados y fortalecidos en aspectos
organizacionales, administrativos, de productividad y de acceso a mercados, con el fin de
ampliar o expandir las cadenas de valor agrícolas.
De esa manera, se inserta a una mayor cantidad de productores a actividades generadoras
de ingresos y empleo, ampliando la oferta hortícola con enfoque de mercado, dinamizando
con ello este importante motor económico que genera múltiples beneficios en el área rural.
Los micro productores individuales ya organizados y agrupados incrementan su volumen de
oferta, el cual es comercializado por asociaciones vinculadas con las empresas compradoras,
con observancia de estándares definidos de calidad e inocuidad.
La implementación de este componente dentro del -RVCP-, se está realizando bajo el
liderazgo de Save the Children, como miembro del consorcio ejecutor. También directamente
por AGEXPORT, entidad responsable de la implementación del componente de la mejora de
la competitividad de las cadenas de valor rurales.
De acuerdo a una clasificación prestablecida que caracteriza a los grupos potenciales de
atención del -RVCP- en los tipos A, B y C9, Save the Children está concentrando sus esfuerzos
6 La metodología de encadenamientos empresariales, se encuentra certificada bajo el ISO 9001:2008 (Sistema de
gestión de calidad). 7 Registros de la División de Desarrollo de -AGEXPORT-. 8 Proyecto de Cadenas de Valor Rurales. Acuerdo de Cooperación AID -520-12-000-003. Su implementación se
realiza bajo un esquema de consorcio, con la participación de entidades especializadas en áreas o temas específicos, entre ellos: AGEXPORT, Save the Children, INCAP, Vital Voices, IICA, Hivos y SOTZIL.
9 La tipología de grupos potenciales de atención bajo el proyecto –RVCP-, considera los siguientes tres tipos:
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
9
en la incubación de nuevas asociaciones de productores a partir de grupos identificados que
corresponden a las últimas dos categorías mencionadas. En el caso de -AGEXPORT-, su labor
está dirigida a organizaciones productoras que han sido legalmente establecidas, con un
mayor nivel de desarrollo.
3.2 El modelo de intervención para expandir la empresarialidad asociativa.
Basado en la experiencia de las entidades ejecutoras, el modelo metodológico básico de
intervención definido para la promoción de la empresarialidad asociativa, considera varias
etapas interrelacionadas y sucesivas.
Previamente, -AGEXPORT- evaluó la potencialidad del mercado, para determinar las
demandas a nivel interno como externo. Esta información permitió identificar los productos
promovidos para los agricultores y asociaciones de nuevos productores.
Figura No. 1. Diagrama del proceso de promoción de la Empresarialidad Asociativa
dentro del -RVPC-
TIPO A: PYMES asociativas, son organizaciones que han sido legalmente establecidas y tienen capacidad de
gestión, productiva y comercial, cuentan con un mínimo de 3 años de experiencia organizativa para mejorar la producción y la venta a mercados nacionales o internacionales. La mayoría de ellas son las empleadoras y / o compradores de tipo B y C beneficiarios.
TIPO B: Grupos de productores organizados, legalmente establecidos o en proceso de ser legalmente
establecidos. Estos grupos están organizados por al menos durante un año y están interesados en organizarse legalmente. Algunos de ellos cuentan con infraestructura básica (sistemas de riego artesanal o formal, centros de acopio pequeños, oficinas, etc.) y ya son capaces de acceder a crédito. Su área de producción es un promedio de 0.07 hectáreas por productor de hortalizas y 0.75 hectáreas en café. Estos grupos alcanzan una membresía de 80 miembros en grupos de hortalizas y 85 para grupos de café.
TIPO C: Grupos de productores de base que no están organizados. Su experiencia principal radica en la
producción de granos básicos y proporcionan su mano de obra como jornaleros para la elaboración de productos que potencialmente podrían estar vinculados a cadenas Tipo A y B. No tienen acceso a la tierra o solo en pequeñas propiedades con producción tradicional y no poseen tecnología o infraestructura productiva.
Ellos no pueden acceder al crédito, pero están dispuestos a ampliar la producción para tener acceso a nuevos
mercados. Su área productiva promedia 0.05 hectáreas por productor de hortalizas y 0.5 hectáreas en café. Estos grupos alcanzan una membresía de 75 miembros para grupos de hortalizas y 80 para grupos de Café.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
10
Fuente: Documento del Proyecto de Cadenas de Valor Rurales.
3.2.1 Primera Fase: Identificación y Selección de Grupos.
Dentro de las aéreas definidas de intervención se llevan a cabo actividades para identificar
grupos de agricultores con potencial de mercado, así como su capacidad productiva real de
acuerdo a requerimientos del mercado. Para el efecto utilizan una herramienta de diagnóstico
específica.
Dentro de las actividades específicas, el personal técnico realiza labores de: Identificación de
comunidades con potencial para desarrollar encadenamientos en función de criterios como
condición edafo climática, acceso, cultura productiva y organizativa, índices de pobreza y
otros. Identificación de organizaciones de productores presentes en el área, así como
entidades de apoyo y entorno institucional y productos agrícolas con flujo comercial.
Ronda de reuniones con organizaciones de productores, empresas compradoras con intereses
en el área, entidades que apoyan actividades de desarrollo vinculadas a fortalecimiento
productivo y agrícola, comercialización; fortalecimiento organizativo empresarial y otros.
Diagnósticos situacionales preliminares de grupos con potencial para realizar
encadenamientos según criterios del -RVCP-. Selección final de grupos beneficiarios y
formalización de atención.
IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE
GRUPOS
ORGANIZACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE LA
ASOCIACIÓN
ASISTENCIA PARA INCREMENTO DE PRODUCTIVIDAD
VINCULACIÓN A CADENAS DE VALOR
MAYORES
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
11
3.2.2 Segunda Fase: Organización y Legalización.
Basados en el diagnóstico y decisión participativa de productores interesados en desarrollar
una asociación con fines de comercializar grupalmente sus cosechas, se impulsan las
acciones para dar vida legal, fiscal, organizativa y administrativa de la organización.
Como parte inicial del proceso de intervención, se planifican y ejecutan actividades
relacionadas a técnicas productivas, implementación de herramientas administrativas,
registros y controles básicos.
Dentro de las actividades específicas, el personal técnico realiza labores de: Diagnóstico socio
empresarial. Elección de junta directiva provisional de grupo con involucramiento de mujeres.
Documentación de miembros participantes. Capacitaciones en materia organizativa.
Integración de comités funcionales. Reconocimiento y acreditación legal. Implementación de
reglamento interno y manuales. Identificación de actividad económica potencial.
3.2.3 Tercera Fase: Asistencia Técnica Para Incrementar la Productividad.
El equipo técnico proporciona asistencia especializada y capacitación a la base productora de
las asociaciones registradas, para el desarrollo productivo y post cosecha bajo el enfoque de
las buenas prácticas que son necesarias para garantizar productos con calidad e inocuidad,
conforme los requerimientos estrictos de la asociación y del comprador. El incremento en la
productividad, con mercados asegurados, propicia una mayor contratación de mano de obra
en el campo, beneficiando a pobladores del área que no cuentan con tierra para cultivo.
Dentro de las actividades específicas, el personal técnico realiza labores de: Diagnósticos
situacionales para determinar principales problemas en agricultura, prácticas tradicionales,
grado de conocimiento de la actividad productiva, potenciales y principales deficiencias.
Desarrollo de un plan de producción, basado en resultados de diagnóstico. Parcelas de prueba
y demostrativas, basadas en cultivares con potencial productivo y comercial. Capacitación en
manejo de actividad productiva y post cosecha, así como en el manejo seguro y eficaz de
plaguicidas y equipos. Primeros auxilios y seguridad del agricultor. Tecnologías productivas
mejoradas apropiadas. Planificación productiva con fines comerciales. Actividades de
capacitación para gestión de fondos, manejo de crédito y gestión empresarial. Giras de
intercambio de experiencias. Comercialización y mercadeo, sondeo de precios, oferta y
demanda, estructura del mercado.
3.2.4 Cuarta Fase: Vinculación a Cadenas de Valor Mayores.
En base a las fortalezas productivas y comerciales de los grupos, se estimula el inicio y/o
mejora de las relaciones con entidades de mercado en torno a productos rentables y
adaptados a las condiciones climáticas y edafológicas presentes en las zonas de intervención.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
12
Se considera la construcción de infraestructura mínima necesaria para el primer nivel de
consolidación de cosechas. Luego, se coordina con un nivel más alto de acopio, donde varias
asociaciones de productores abastecen a mercados mayoristas.
Dentro de las actividades específicas, el personal técnico realiza labores de: Desarrollo
participativo de un plan de negocio para productos rentables. Legalización de frentes
comerciales según volúmenes de venta y requerimientos de mercado. Capacitación para
identificar mercados, gestión de ventas, uso de instrumentos de promoción de producto,
manejo de ruedas de negocio, imagen comercial. Capacitación en aspectos de gestión de
impuestos y cargas fiscales. Promoción de la calidad a través de instrumentos de certificación.
Identificación de medios de generación de valor agregado para productos con potencial.
Manejo post cosecha de productos comerciales de la organización de productores. Vinculación
con entidades financieras e identificación de medios económicos de sustentación de actividad
productiva y comercial. • Vinculación con mercados de exportación o locales, establecimiento
y fomento de relaciones contractuales. Capacitaciones en prácticas para gestión de calidad,
según de estándares y especificaciones de comprador. Generación y validación de modelos
de gestión de fondos en función de sostenibilidad del modelo asociativo.
El tiempo considerado para el desarrollo del ciclo de intervención, se estima en 24 meses,
proceso que finaliza con la integración satisfactoria de estas asociaciones al componente 1,
donde -AGEXPORT- las aborda con la Metodología de Cadenas de Valor que las preparara
para el acceso a mercados de exportación.
4. OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN.
General.
• Contribuir al conocimiento y aprendizaje sobre experiencias generadas durante los
procesos de promoción de la empresarialidad asociativa, como estrategia que favorece la
participación de pequeños productores en cadenas de valor agrícolas en el área rural.
Específicos.
• Promover espacios participativos de reflexión crítica, sobre las experiencias vividas a
nivel de cadenas de valor rurales, durante los procesos de promoción de la
empresarialidad asociativa rural, para el mejoramiento de los ingresos y empleo,
disminuyendo la pobreza en el área rural.
• Generar aprendizajes colectivos y construcción de conocimiento, a partir de la
identificación de las principales lecciones aprendidas y factores de éxito en la
promoción de la empresarialidad asociativa rural, así como de las principales limitantes
identificadas y las acciones desarrolladas para su reducción.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
13
• Sistematizar los aprendizajes validados resultantes del análisis crítico participativo de
esta experiencia seleccionada, con fines de mejora, réplica y/o difusión.
5. METODOLOGÍA.
La sistematización del estudio sobre la promoción de la empresarialidad asociativa, como
estrategia de expansión de Cadenas de Valor Agrícolas en el área rural, requirió del siguiente
proceso metodológico.
Definición de la experiencia para estudio. Fue seleccionada entre -AGEXPORT-, Save the
Children e -IICA- por la importancia del análisis del proceso desarrollado en la integración de
pequeños productores agrícolas a las Cadenas de Valor Rural, así como por su capacidad de
generar aprendizajes que deben considerarse en futuras intervenciones institucionales.
De común acuerdo se definió una muestra de cinco cadenas a visitar durante la etapa
investigativa de campo, tomando como base de referencia el listado de empresas asociativas
rurales promovidas por el -RVCP-, en el altiplano occidental.
Con la finalidad de obtener una perspectiva más amplia del proceso implementado, se
seleccionaron dos organizaciones productoras identificadas, conformadas, organizadas y
legalizadas por Save the Children. En el caso de las tres organizaciones restantes, fueron
acompañadas directamente por -AGEXPORT- desde su fase inicial.
Captura de información de referencia. Se procedió a la recopilación y análisis de toda la
información documental disponible relacionada a esta temática, así como a la identificación de
actores clave para desarrollar entrevistas de profundidad.
Información de campo. Se planificaron las visitas a cinco cadenas de valor rurales y se diseñó
un formato guía, como herramienta de apoyo para el desarrollo de las reuniones de reflexión
participativa.
Cuadro No. 2. Cadenas de valor seleccionadas.
CADENA DE VALOR CULTIVO LOCALIZACIÓN
Asociación de Productores de Chitapol
-ASPROCHIT-* Ejote francés
Aldea Chitapol, Uspantán, El
Quiché.
Asociación Nueva Misión Santa Clara
-ANUMISC-*
Ejote francés y
arvejas
Aldea Santa Clara, Cunén, El
Quiché.
Asociación Sociedad Civil López Tum Alfa
y Omega** Ejote francés
Aldea Parraxtut, Sacapulas, El
Quiché.
Asociación de Productores Pozo Verde** Arveja china y
arveja de grano
Aldea Pozo Verde, Cunén, El
Quiché
Asociación de Desarrollo de Productores
Agrícolas La Hacienda**
Ejote francés y
arvejas.
Aldea La Hacienda, Cunén, El
Quiché
Fuente: Listado de empresas asociativas rurales conformadas por el -RVCP-
NOTA (*) Grupos conformados, organizados y legalizados por Save the Children.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
14
NOTA (**) Grupos conformados, organizados y legalizados por -AGEXPORT-.
Investigación de campo. Posterior a la convocatoria de una membresía representativa por
cada cadena seleccionada y de acuerdo a la calendarización, se desarrollaron las reuniones
grupales de sistematización en las cinco organizaciones descritas.
Documentación. La información recopilada, fue sistematizada y documentada, para socializar
y validar los hallazgos de la investigación en eventos de análisis y reflexión, con actores
convocados para el efecto.
6. MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA RURAL, POR MEDIO DE LA
EMPRESARIALIDAD ASOCIATIVA.
El ejercicio de sistematización efectuado en las cinco cadenas de valor que han sido
conformadas, organizadas y legalizadas por el -RCVP-, generó la siguiente información
relevante.
6.1 Escenarios en el tiempo, de las cadenas de valor.
6.1.1 Las condiciones previas a la intervención.
Las características identificadas participativamente de las cadenas de valor, en su etapa previa
a la intervención, eran las siguientes:
a. La línea base realizada por -AGEXPORT-, indica que estas familias horticultoras
poseen un promedio de 7 miembros, con un nivel de desnutrición del 74% en niños
menores de 5 años y un nivel de pobreza del 73% (ingresos menores a US$ 2.50
diarios).
b. El área de producción promedio para el cultivo de hortalizas es de 0.2 hectáreas, con
bajo nivel de tecnificación, mientras que en el cultivo de café corresponde a 0.75
hectáreas.
c. La comercialización de sus cosechas la efectuaban de manera individual o por medio
de grupos informales de productores. En ambos casos, eran castigados con precios
bajos, altos niveles de rechazo, presentándose casos de impago de producto que
había sido entregado a consignación.
d. Por la misma informalidad del mercado comprador, conformado principalmente por
intermediarios locales o por algunos contactos con empresas compradoras, las
normas de calidad de las cosechas no eran tan exigentes. Sin embargo, se reflejaban
en el precio de compra.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
15
e. Su base productora ya contaba con alguna experiencia previa en el cultivo de
hortalizas no tradicionales de exportación. Sin embargo, sus niveles de productividad
eran bajos y con deficiencias de calidad.
f. Su modelo productivo estaba basado en su propia experiencia, con desconocimiento
en la implementación de buenas prácticas tanto en la fase de campo como de cosecha.
Solamente en algunos grupos que comercializaban informalmente con empresas
exportadoras recibían alguna recomendación técnica sobre agroquímicos prohibidos.
g. Por su exposición al mercado de intermediación, estaban muy vulnerables a los
cambios volátiles que eran manejados a conveniencia por los compradores.
h. Por deficiencias de calidad, sus cosechas estaban expuestas a altos niveles de
rechazo por el segmento comprador. Tanto a nivel individual como grupal, se percibía
como una estrategia para manejo de precios bajos.
i. Los productores han estado conscientes de la posibilidad de incrementar el empleo
por la alta mano de obra que requieren las hortalizas de exportación. Sin embargo, por
la misma incertidumbre manejada en cuanto a precios y rechazos, así como a las
inversiones propias requeridas por los cultivos, preferían plantar extensiones mínimas
con la finalidad de reducir riesgos. Por lo tanto, debían completar sus ingresos
económicos con migraciones temporales a fincas de la costa sur.
j. Por las mismas características de la producción individual o de la informalidad grupal,
no consideraban necesario insertarse formalmente a una cadena de valor.
k. A pesar del descontento generalizado con los mercados informales, la mayor parte no
consideraban la necesidad de formalizar su relación comercial con empresas
exportadoras. Se identificaron casos de grupos productores que ya tenían abierto ese
canal comercial.
l. En el caso de la mujer rural, no se visualizaban oportunidades de insertarlas en
actividades generadoras de ingresos. Generalmente sus labores se circunscribían al
apoyo proporcionado durante ciertas etapas del cultivo que demandaban mano de
obra, tales como la cosecha. Por otro lado, se manifestaba la arraigada práctica
cultural de no involucrar al sector femenino en grupo de varones.
m. En relación a la dinamización de la economía local, se reconoce la potencialidad de la
diversificación hortícola por los retornos económicos más rápidos que reciben las
familias productoras También, la necesidad de adquirir una mayor cantidad de
insumos agrícolas para estos procesos productivos. Sin embargo, la incertidumbre
del mercado informal y la vulnerabilidad por la fluctuación de precios, no les daba la
confianza suficiente para arriesgar capital productivo en mayores extensiones de
cultivo. recurriendo a la siembra de áreas mínimas de hortalizas. Por esa razón, el
efecto económico local era limitado.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
16
n. En cuanto al medio ambiente, la producción individual o grupal informal, no favorecía
la utilización de prácticas de beneficio ambiental. Al contrario, se recurría a un uso
indiscriminado de pesticidas, al lavado de equipos en cualquier parte del terreno, no
se implementaban prácticas de conservación del suelo, agua y bosque.
6.1.2 Resultados obtenidos a la fecha.
Los resultados identificados por los actores entrevistados, como resultado de la promoción de
la empresarialidad asociativa en los cinco encadenamientos visitados, son:
a. Mediante de un proceso metodológico desarrollado por tanto por Save the Children
(en dos encadenamientos) como por -AGEXPORT- (en tres encadenamientos), las
asociaciones transitaron por las mismas etapas de conformación, organización y
legalización, hasta ser insertadas en una cadena de valor.
b. Por opiniones de los presentes, el proceso básico de implementación fue similar en
todos los casos, permitiendo la participación activa y reflexiva de los grupos
interesados hasta convertirse en asociaciones reconocidas legalmente.
c. Su membresía es mixta, aunque con diferencias marcadas en su composición. Existen
casos de asociaciones que no han incrementado su membresía, porque algunas de
ellas han utilizado un proceso para depurar a su grupo original, descartando a
elementos que no son consistentes en el cumplimiento de compromisos contraídos
con la organización.
En otras experiencias, las áreas productivas que les asignan las empresas
exportadoras son limitadas y no les permiten apoyan a un mayor número de
agricultores, razón por la que prefieren no incrementar este número.
d. Todas las asociaciones visitadas han sido legalizadas. Dentro de su estructura
organizativa, cuentan con su junta directiva y algunas comisiones que son
conformadas a conveniencia de cada asociación en particular. Cuentan con sus
estatutos para normar las actividades de directivos y su base social.
Por lo general se reúnen semanalmente para liquidaciones de cosechas. También
realizas una asamblea cada 20-30 días, para tratar temas propios de su organización.
En cuanto a la toma de decisiones, dependiendo del asunto que se trate, los órganos
directivos deciden si debe resolverse a su nivel o trasladarse a la asamblea, cuando
se requiera la opinión y aprobación de toda la base social.
e. La comercialización de sus cosechas la efectúan de manera asociativa con mercados
formales directos. Esta relación comercial les ha permitido negociar las extensiones
de siembra anual, los precios fijos de temporada, las condiciones de pago, así como
las normas de calidad que deben respetarse como estándares de clasificación.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
17
f. Esta relación define estrictas normas que deben ser respetadas tanto en el proceso
productivo como en post cosecha, para garantizar la calidad e inocuidad. También
requiere de un sistema de gestión de calidad, para asegurar que cada miembro de la
base productora conoce y cumple con las normas establecidas.
g. Cada asociación ha definido el tipo de producto o productos en que desea
especializarse, dependiendo de la demanda del mercado.
La base productora ha recibido el acompañamiento técnico para desarrollar sus
procesos productivos bajo el enfoque de buenas prácticas agrícolas y en apego a los
estándares de calidad exigidos por los mercados compradores.
h. Las organizaciones reconocen un incremento en sus ingresos, como consecuencia de
varios factores: el aumento del precio negociado con la exportadora, el cual oscila
entre Q. 50.00 y Q. 100.00 por quintal seleccionado. También como resultado del
incremento en el rendimiento por unidad de área y en la reducción de los porcentajes
de rechazo.
i. La relación formal establecida con las agroexportadoras, les ha permitido negociar un
precio fijo por temporada, el cual es debidamente estipulado en el contrato. Por lo
tanto, no están expuestos a los cambios volátiles que eran manejados en los mercados
informales.
j. Como se mencionó anteriormente, se han corregido deficiencias de calidad en los
procesos productivos, dando como resultado una reducción en los porcentajes de
rechazo de cosechas. Aunque estas cantidades son variables en los
encadenamientos, repercuten en una mejora de ingresos por ventas.
k. La certeza del mercado les ha dado la confianza para incrementar sus extensiones de
siembra. Por lo tanto, se ha incrementado la demanda de mano de obra para la
atención de sus cultivos.
Bajo la lógica del pequeño productor, primeramente, recurren al autoempleo o empleo
familiar. En caso de que no sea suficiente deberán contratar trabajadores temporales
en su propia localidad para ciertas etapas críticas. Como última posibilidad, se piensa
en generar oportunidades de empleo temporal en otras comunidades de su área de
influencia.
l. Como resultado de la legalización de las asociaciones y de su alianza con el segmento
comercial, se han ampliado las oportunidades formales de inserción a la cadena de
valor. Primeramente, por la integración legal de la membresía de cada organización a
su base productora. Seguidamente por su relación formal con otros eslabones de la
cadena (comercialización y servicios).
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
18
m. Con el soporte del -RVCP-, las relaciones de las organizaciones con el eslabón
comercial se han formalizado, mediante la suscripción de contratos que les permiten
contar con la certeza del mercado. Este respaldo genera confianza en la base
productora para efectuar inversiones en mayores extensiones de cultivo.
n. En cuanto a la base tributaria, existen asociaciones que pagan impuestos sobre las
ventas de cosechas efectuadas a las exportadoras. También se encuentran casos de
organizaciones que han recurrido a trámites de exención de algunos impuestos, por
su naturaleza asociativa.
Es importante destacar, que, como resultado de un mayor poder adquisitivo de la base
productora por la venta de hortalizas, tienen la capacidad de adquirir más bienes y
servicios. Como resultado, pagan una mayor cantidad de impuestos cargados al
consumo, especialmente en la compra de alimentos, útiles escolares, mobiliario y
utensilios, mejoras de vivienda, adquisición de vehículos, servicios telefónicos,
transporte, entre otros.
o. En cuanto a la membresía de las asociaciones, algunas han crecido en número
mientras que otras se han mantenido en la cantidad original por su limitada capacidad
de ofrecerles servicios comerciales. Aún existen casos de reducción, por la depuración
de miembros que han manifestado irresponsabilidad e informalidad en sus
compromisos con su propia organización.
En todo caso, existe la percepción de un mayor sentido de pertenencia entre la
membresía entrevistada en cada asociación. Este se manifiesta en el interés colectivo,
así como en la participación madura y consciente en cada actividad y proyecto que
impulsa su propia organización. También en el reconocimiento de los beneficios
recibidos y de las responsabilidades adquiridas.
p. En relación a la productividad, las organizaciones reconocen incrementos variables en
su rendimiento. Sin embargo, derivado del acompañamiento técnico y capacitación,
han reducido sus niveles de rechazo, han mejorado la calidad y han minimizado los
riesgos de contaminación de cosechas.
q. En el caso de la mujer rural, el nivel de oportunidades de inserción a actividades
generadoras de ingresos es variable en las organizaciones visitadas.
Existen asociaciones que han impulsado la incorporación del sector femenino a su
propia membresía, donde pueden adquirir los mismos derechos y obligaciones de
cualquier productor varón. En otros casos, las asociaciones han gestionado proyectos
rurales destinados a mujeres, tales como: proyectos pecuarios, proyectos hortícolas y
de artesanías, bancos comunales entre otros. En el menor de los casos, continúan
con su rol de apoyo en las actividades del proceso productivo hortícola.
r. En relación a la dinamización de la economía local, se reconoce el efecto positivo
especialmente en las cabeceras municipales que se constituyen en los mayores
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
19
centros de compra. Insumos agrícolas, alimentos, materiales escolares, materiales de
construcción, vehículos, transporte y conectividad, forman parte de los bienes y
servicios adquiridos por los miembros de las asociaciones.
s. En cuanto al medio ambiente, los efectos positivos resultantes de la formalización de
la empresarialidad asociativa, incluyen: El uso racional de insumos agrícolas,
especialmente los agroquímicos. La gestión de sobrantes de químicos, mezclas y
envases para minimizar la contaminación. Las prácticas de protección y conservación
del suelo, agua y bosque. El estímulo de la fertilización orgánica. Menor contaminación
ambiental por la utilización de prácticas amigables. La siembra de árboles frutales. El
manejo de los desechos sólidos y envases vacíos a través de los centros de
recolección.
6.1.3 Expectativas hacia el futuro.
En relación a las expectativas futuras identificados por los actores entrevistados, como
resultado de la promoción de la empresarialidad asociativa en los cinco encadenamientos
visitados, son:
a. Asociaciones consolidadas, con un alto sentido de pertenencia de su base social, con
una mayor cobertura geográfica, con capacidad de dar respuesta a las necesidades de
su membresía.
b. Asociaciones con capital productivo propio, para financiar los insumos agrícolas de sus
agremiados.
c. Un modelo productivo sostenible, donde cada miembro de su base productora maneje
técnicamente sus cultivos, utilizando los fundamentos de las buenas prácticas,
estándares de calidad e inocuidad. Un modelo con capacidad de réplica en toda la
comunidad y poblados vecinos.
d. Implementación del preclasificado de cosechas en aquellas asociaciones que no
cuentan con la infraestructura mínima para realizar esta labor (centro de acopio, mesas
inoxidables, balanza, entre otros).
e. Mercado permanente para la comercialización de sus cosechas, basadas en la calidad
e inocuidad de las hortalizas ofrecidas por las asociaciones.
f. Una mejor rentabilidad de las hortalizas, por el aumento de rendimientos, mejora de
calidad y reducción en costos por la menor utilización de agroquímicos.
g. El uso racional y sostenible de los recursos agua, suelo y bosque.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
20
h. Mejora en la calidad de vida de las familias que conforman las cadenas de valor, tanto
en la economía, como en la salud, nutrición, educación, empleo.
i. Mejores oportunidades de desarrollo y formación para los descendientes de la
membresía actual.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
21
6.2 ANUMISC, el ejemplo de una asociación exitosa.
La Asociación Nueva Misión Santa Clara -ANUMISC-, se
localiza en la aldea Santa Clara, municipio de Cunen,
departamento de El Quiché.
El Presidente actual de Junta Directiva y Representante
Legal es el señor Fredy Erasmo Godínez, un líder visionario
joven que sueña con el desarrollo y superación de su
organización y de la aldea en general.
Don Fredy recuerda que los pequeños horticultores de esta
aldea trabajaban de manera individual en la producción y
comercialización de arveja dulce, arveja en grano y ejote
francés. Sin embargo, frecuentemente enfrentaban
problemas de precios bajos, rechazos o impagos con el
mercado de intermediación.
En la búsqueda de una alternativa comercial, entraron en contacto con Save The Children,
institución que los identificó como un grupo potencial para integrarlos a una cadena de valor.
En el año 2013, recibieron varios talleres de capacitación dirigidos a un grupo de productores
locales interesados. Inmediatamente después, por decisión unánime consensuada del grupo
capacitado, se conformó, organizó y legalizó la organización. Como resultado, obtuvieron su
reconocimiento legal como asociación en el año 2015.
-ANUMISC- se conformó con un número inicial de 40 asociados (36 hombres y 4 mujeres). En
la actualidad cuentan con una membresía de 86 personas (66 socios y 20 socias), con una
alta proporción de miembros jóvenes. Este crecimiento es un claro indicador de la confianza
que la comunidad tiene en la organización.
Desde el año anterior, la asociación ya conformada fue trasladada a la cobertura de -
AGEXPORT-, institución que, en base a un diagnóstico, definió las necesidades de
acompañamiento técnico para la mejora productiva y el fortalecimiento empresarial del
encadenamiento.
Los resultados alcanzados como resultado de esta alianza,
son sorprendentes. Desde el año 2014 se formalizó la relación
comercial con la empresa agroexportadora UNISPICE, para la
venta de hortalizas, estableciendo contratos anuales para la
compra venta anual de las cosechas de ejote francés y
arvejas. Como resultado, cuentan con mercado seguro,
precios fijos y mejores ingresos familiares. La generación de
autoempleo y empleo temporal en la producción de hortalizas.
Un pequeño centro de acopio, equipado con cajas y sillas plásticas. Capacitaciones y
asistencia técnica para cumplir con los requerimientos de las buenas prácticas agrícolas,
calidad e inocuidad. Mejoras de los sistemas administrativos de la asociación. Actividades de
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
22
conservación de suelos y siembra de frutales. Manejo seguro de envases plásticos de
pesticidas y residuos de mezclas.
Al recordar estos logros extraordinarios, don Fredy reconoce el aporte estratégico del -RVCP-
, por medio de Save the Children y -AGEXPORT-, para el desarrollo de la asociación. Sin
embargo, no se conforma y espera con mucho optimismo el futuro.
Visualiza -ANUMISC- como una organización consolidada, con una mayor membresía madura
y consciente de sus derechos y responsabilidades, con una base productora altamente
empresarial, con capacidad de impulsar proyectos en beneficio de sus asociados y de su
comunidad.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
23
7. FACTORES FAVORABLES Y DESFAVORABLES.
Como parte del proceso de reflexión grupal desarrollado en las distintas cadenas de valor
visitadas, los actores participantes identificaron varios factores que han favorecido y
desfavorecido la promoción de la empresarialidad asociativa rural.
7.1 Factores favorables (de éxito).
a. El modelo de implementación. Los pasos básicos secuenciales utilizados en el
proceso de promoción de la empresarialidad asociativa empresarial (Identificación y
selección de grupos; Organización y legalización de la asociación; Asistencia para el
incremento de la productividad; Vinculación a cadenas de valor mayores) son lógicos
y favorecen la participación consciente de los grupos interesados, permitiendo una
toma de decisiones razonada y en base a los intereses comunitarios.
b. Necesidad de mercados estables. Las experiencias negativas vividas por las
asociaciones en mercados de intermediación (variaciones de precios, porcentajes de
rechazo, impagos de cosechas), han priorizado como una de sus necesidades
fundamentales comunes, la identificación de socios comerciales estables y confiables,
para desarrollar relaciones de negocios de larga duración y de beneficio mutuo.
c. Acompañamiento técnico para implementar el modelo. El acompañamiento y
capacitación proporcionado por personal técnico de Save the Children y -AGEXPORT-
, ha sido determinante para cumplir cada una de las fases de implementación del
modelo. La oportunidad de facilitar el intercambio entre técnicos y beneficiarios
favorece la mejor comprensión de los objetivos de la empresarialidad asociativa, así
como las potencialidades y beneficios derivados de su implementación.
d. El liderazgo joven de las asociaciones. En el caso de las organizaciones que
cuentan con un liderazgo joven, es muy perceptible la dinámica, empuje y deseos de
superación. También la apertura a la innovación tecnológica.
e. Exigencias de los mercados. La exigencia de los mercados por productos que
satisfagan los requerimientos de calidad e inocuidad, obliga a la adopción de procesos
productivos basados en la implementación de buenas prácticas agrícolas y estándares
demandados por el comprador.
f. Capacidad de análisis y aprendizaje grupal sobre experiencias negativas. La
madurez de la membresía de las asociaciones para el análisis y aprendizaje de
experiencias negativas, es determinante para la continuidad y consolidación
organizacional. Casos como el impago de cosechas, inadecuada elección de
directivos, irresponsabilidad en el cumplimiento de compromisos por algunos
miembros, son elementos que se tornan favorables, cuando se acompaña de medidas
correctivas para no repetir los errores.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
24
g. Apertura gradual a la participación de la mujer. De manera paulatina y a diferente
velocidad, las asociaciones van abriendo los espacios necesarios para permitir la plena
participación de la mujer en actividades generadoras de ingresos.
h. Experiencia previa. El conocimiento previo de los asociados de las organizaciones en
la producción hortícola con fines comerciales.
i. Condiciones agroclimáticas de las localidades productoras. Las condiciones de
clima y suelo imperantes en las comunidades frías y templadas del altiplano occidental,
favorecen la producción hortícola con fines de exportación.
j. Demanda creciente de hortalizas. En los mercados internos y externos existe una
demanda creciente de vegetales, para la alimentación humana.
k. Asistencia técnica e inversiones para incremento de la productividad. La
disposición de asistencia técnica especializada para el incremento de la productividad
hortícola, así como las inversiones necesarias efectuadas por el -RVCP-, han
favorecido la implementación del modelo y la expansión de las cadenas de valor.
l. Infraestructura productiva parcial. Existen asociaciones que ya cuentan con alguna
infraestructura productiva disponible que favorecen la empresarialidad asociativa, tales
como: sistema de riego, centros de acopio, cajas plásticas, entre otros.
m. La alta interacción entre técnicos y asociaciones. La estrecha interacción entre el
personal técnico del -RVCP- y las asociaciones atendidas por el proyecto, facilitan la
implementación de los planes aprobados. También, la facilidad de los técnicos de
comunicarse en los idiomas propios de los beneficiarios, contribuye al buen
entendimiento.
n. Capacitación con enfoque práctico. El desarrollo de distintos temas de capacitación
ha sido favorecido por el enfoque altamente práctico utilizado por el equipo técnico. No
se trata de una capacitación tediosa alejada del interés de los asociados.
o. Adopción del sistema de gestión de calidad. Por acuerdo con el eslabón comercial,
las asociaciones han adoptado el sistema de gestión de calidad, como una herramienta
estratégica para garantizar la calidad e inocuidad de las cosechas.
7.2 Factores desfavorables (limitantes).
a. La influencia del paternalismo. En la región objetivo se han implementado
programas gubernamentales y no gubernamentales con un enfoque paternalista. Esta
perspectiva contrasta con el concepto empresarial promovido por el -RVCP-.
b. Limitaciones financieras de las asociaciones. La baja disponibilidad financiera de
las asociaciones y la dificultad de vincularlos al crédito formal productivo, son
elementos desfavorables para promover la empresarialidad.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
25
c. Limitada disponibilidad de infraestructura productiva. Como resultado de la baja o
nula inversión gubernamental en infraestructura productiva a nivel de pequeños
productores, se dificulta la promoción de la empresarialidad asociativa.
d. La dispersión y extensión reducida de las parcelas productivas. La dispersión y
extensión de las parcelas productivas, dificulta la logística de recolección de cosechas
y desanima a los micro productores a incorporarse a una cadena de valor.
e. Los efectos adversos del cambio climático. En aquellas comunidades del altiplano
occidental donde el agua se ha tornado escasa, ha resultado extremadamente difícil
sostener los niveles de rendimientos de cultivos hortícolas. Aún más, la irregularidad
de la lluvia, incide directamente en los rendimientos obtenidos.
f. Irresponsabilidad de algunos miembros de asociaciones. Agricultores que no son
responsables en el cumplimiento de compromisos adquiridos a nivel de grupos de
productores, desestimulan la asociatividad empresarial.
g. El individualismo y egoísmo. Personas que tienden a ser individualistas o que
solamente persiguen intereses personales también son desestimulantes de la
asociatividad empresarial.
h. Personas que desvalorizan la capacitación. En toda colectividad existen personas
que no valoran adecuadamente la capacitación, hasta considerar que estos procesos
son una pérdida de tiempo.
i. Experiencias negativas de otras organizaciones. Fracasos, pérdidas o cualquier
otra experiencia negativa grupal, generan desconfianza en algunas personas hacia la
asociatividad empresarial.
j. Incumplimiento de contratos. Existen en la región, antecedentes de experiencias de
empresas o intermediarios que han incumplido con los contratos escritos o verbales.
Los productores afectados se tornan desconfiados o transmiten su desconfianza a
otras personas sobre su incorporación a alguna forma asociativa.
k. Competencia de grupos de productores. Existen localidades donde intermediarios
interesados en asegurar cosechas, proporcionan financiamiento en insumos a
pequeños productores. Esta facilidad compite con aquellas asociaciones que no
cuentan con alguna posibilidad de acceder a crédito productivo por parte de las
agroexportadoras.
l. Competencia desleal de intermediarios. Durante las épocas de cosecha, es
frecuente la actividad desarrollada por intermediarios, quienes, en su afán de captar
productos, pueden ofrecer precios temporales más altos que los acordados con una
exportadora. También son más tolerantes a los niveles de rechazo que los estándares
de calidad exigidos en las asociaciones. Por ello, existen productores que prefieren
negociar sus cosechas en el mercado de la intermediación.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
26
m. Dificultad de participación de la mujer. Existen comunidades y organizaciones
donde resulta difícil romper la cultura de no participación de la mujer, para incorporarlas
como asociadas directas o en posiciones de dirigencia.
8. LAS LECCIONES APRENDIDAS.
Las lecciones aprendidas identificadas en las distintas reuniones y entrevistas de las cadenas
de valor visitadas, en cuanto a la promoción de la empresarialidad asociativa rural, son las
siguientes:
La expansión de la empresarialidad asociativa rural, es factible. A nivel de pequeños
productores, es factible expandir la empresarialidad asociativa, mediante la utilización de una
metodología coherente y práctica que permita el logro de los objetivos propuestos.
Buenas alianzas estratégicas, producen buenos resultados. El establecimiento de
alianzas con actores estratégicos permite la expansión de la empresarialidad asociativa. En
las organizaciones visitadas, se evidenció la coordinación entre Save the Children, -
AGEXPORT-, las asociaciones productoras, los mercados compradores y cooperantes que se
suman esfuerzos en la estrategia de implementación.
El liderazgo de una organización determina en buena parte los resultados obtenidos. Un
liderazgo positivo que trabaja en beneficio de su membresía, está en capacidad de motivar a
toda su base social para conocer e involucrarse en todas las actividades y proyectos que
conduzcan a consolidar la empresarialidad asociativa.
La capacitación efectiva debe tener un enfoque práctico. Por el contexto en que se
desenvuelven los pequeños productores, una capacitación efectiva debe tener un enfoque
práctico para que sea del interés de los grupos bajo atención. La capacitación debe realizarse
bajo el modelo “aprender-haciendo” y con alto sentido de aplicación. De esa manera se evita
un desgaste innecesario de recursos y tiempo.
La complementariedad de esfuerzos institucionales es necesaria para optimizar
resultados. Dentro del área de influencia de una cadena de valor, es imperativo promover la
coordinación con aquellas entidades gubernamentales y no gubernamentales que tienen
presencia institucional. De esa manera se potencializan sinergias que redundan en beneficio
de las asociaciones asistidas, se complementan esfuerzos y se promueve su sostenibilidad.
El acompañamiento técnico debe ser focalizado y especializado. De acuerdo a las
necesidades propias y al momento de desarrollo de cada asociación en particular, es necesario
aprovisionar del acompañamiento técnico especializado a aquellos miembros que son parte
del recurso humano de las organizaciones, para contribuir a la consolidación de su
empresarialidad asociativa.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
27
La innovación tecnológica es necesaria para mejorar los procesos productivos. Es
importante valorar el conocimiento y experiencia local. Sin embargo, habrá algunas
tecnologías necesarias para mejorar los procesos productivos. Como parte de una estrategia
de adopción, es pertinente recurrir a prácticas demostrativas, a efecto de exponer las
bondades de la tecnología propuesta bajo condiciones locales.
Compartir experiencias es un buen método de aprendizaje y motivación. Tener la
oportunidad de conocer los aspectos positivos y negativos de una experiencia compartida, así
como las lecciones aprendidas, se constituyen en una herramienta efectiva de aprendizaje.
El acompañamiento técnico es determinante durante el desarrollo empresarial
asociativo. Por tratarse de un modelo con un enfoque orientado hacia la empresarialidad
asociativa o de negocios, es imprescindible el acompañamiento técnico, especialmente
durante la fase de inicio y consolidación. Este proceso puede potencializarse, al utilizarse como
herramienta formativa de recurso humano local.
La asociatividad empresarial es un vehículo efectivo para la comercialización hortícola
de pequeños productores. A pesar de las experiencias negativas surgidas en el seno de
algunas organizaciones formales o grupos informales de productores, es evidente que esta
estrategia es un vehículo efectivo para comercializar cosechas consolidadas de pequeños
productores. De esa manera pueden establecer relaciones estables con las agroexportadoras,
para la venta permanente de sus hortalizas.
El pequeño productor, tiene capacidad de ofrecer al mercado hortalizas con estándares
de calidad e inocuidad. Mediante el debido acompañamiento técnico y capacitación, los
pequeños productores pueden adaptar sus procesos al enfoque de las buenas prácticas
agrícolas y a los estándares de calidad exigidos por los mercados compradores.
9. ACOTACIONES FINALES.
Como resultado de la sistematización de las experiencias de encadenamientos donde se ha
implementado el proceso de promoción de la empresarialidad asociativa rural, se realizaron
las siguientes acotaciones finales grupales:
El modelo para la promoción de la empresarialidad asociativa rural. De acuerdo a
opiniones de participantes en las reuniones grupales de sistematización en los cinco
encadenamientos visitados, así como de técnicos entrevistados, el modelo básico utilizado
para la promoción de la empresarialidad asociativa empresarial es secuencial, coherente y
fácilmente entendible.
Cada fase de desarrollo está bien definida, favoreciendo el alcance de los objetivos
propuestos y estimulando la participación consciente de los grupos interesados.
Gestión del Conocimiento de las Cadenas de Valor Rurales del Altiplano Occidental de Guatemala
28
Los beneficios del trabajo empresarial asociativo. A nivel de todas las personas
entrevistadas, existe plena conciencia de los beneficios alcanzados como resultado del
esfuerzo asociativo. Se destacan: Contratos anuales para la compra venta de cosechas de
hortalizas y a precio fijo. La generación de autoempleo y empleo en la misma parcela
productiva. Seguridad del mercado y mejores ingresos para las familias. Asistencia técnica
y capacitaciones para cumplir con los requerimientos de inocuidad y calidad del mercado,
tendientes a buscar la certificación en buenas prácticas. Aprovisionamiento de materiales,
equipos e instalaciones básicas para implementar la BPA´s. Acceso a crédito parcial en
insumos. Mejoras de los sistemas administrativos. Generación de imagen empresarial.
Actividades relacionadas a la Seguridad Alimentaria Nutricional. Conservación de suelos,
agua y bosque.
El sentido de pertenencia de los asociados. Es perceptible el sentido de pertenencia
desarrollado por los asociados con respecto a su organización. Reconocen que cada
miembro directivo o asociado tiene una función relevante para el avance de la misma. El
sentimiento de pertenencia, se ha afianzado progresivamente entre toda su base social, en
la medida que se desarrollan actividades de beneficio colectivo.
Visualización hacia el futuro de la asociación. En las distintas organizaciones visitadas,
los grupos participantes visualizan un futuro organizacional consolidado y fuerte, con una
mayor cobertura geográfica, beneficiando más comunidades y productores con la
comercialización y exportación de productos. Con oportunidades de mercado estable de
exportación para otros productos agrícolas. Con la implementación del preclasificado y valor
agregado de la producción en la propia comunidad, para la generación de empleo local.
Con infraestructura productiva.
. .
10. LITERATURA CONSULTADA.
1. Consorcio JUNAM. 2012. Proyecto Cadenas de Valor Rurales, Una propuesta para la
Iniciativa Alimentando el Futuro de USAID Guatemala, Acuerdo de cooperación 520-A-
012-00003. 36 P.
2. FAO, 2005. Guía práctica para la sistematización de proyectos y programas de
cooperación técnica. L.A. Acosta. 38 p.
3. IICA, 2010. Develando experiencias: otra mirada hacia la sistematización. C. Díaz, C. Jara
y A. Robert. 118 p.
4. MSPAS. Proyección poblacional 2015 del Departamento de Epidemiología del MSPAS, en
base al Censo del INE 2002.
