Legisladores 2.0. Informe primera parte.

8/9/2019 Legisladores 2.0. Informe primera parte.

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El uso de nuevos medios y redes sociales para lacomunicacin en Diputados de la Legislatura de laCiudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina.

Fecha de publicacin: Julio 2010

Instituto Poltica & DemocraciaSociedad de la Informacin para las Amricas

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PRIMERA PARTE


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Legisladores 2.0El uso de nuevos medios en legisladores de la Ciudad de BuenosAires. Mayo 2010.

P. 3 Introduccin: el Estudio Legisladores 2.0P. 4 Presencia de legisladores online a mayo de 2010.P. 5 Presencia online comparada aos 2008 y 2010.P. 6 Niveles de posicionamiento en resultados de bsqueda.P. 7 Aos de registros de dominios.P. 8 Uso de redes sociales Facebook y Twitter.P. 9 Seguidores en redes sociales Facebook y Twitter.P. 10 Nivel de integracin 2.0 en portales.P. 11 Canales de participacin online.P. 12 Transparencia y acceso a la informacin.P. 13 Presencia online segn rangos etarios.P. 14 Nmina de Legisladores porteos.

Participaciones especiales

P. 15 El Parlamento como la gran conversacin de la democracia,por Eduardo Betas.

P. 17 Recordacin de marcas y polticos en las redes sociales, por

Natalia Gitelman.P. 18 Una reflexin sobre el estado y evolucin de la inclusin digitaly el gobierno electrnico en Argentina, Por Alejandro Prince.

P. 21 Resignificando la representacin?, Por Natalia FidelP. 24 Oportunidades que ofrecen las TIC para la innovacin

institucional. Por Lucas LanzaP. 27 Sobre Legisladores 2.0: infografa y buzz en redes sociales.P. 28 Sobre el Instituto Poltica & Democracia de la Sociedad de la

Informacin para las Amricas.

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ndice


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Un nuevo estudio del Observatorio

Permanente de Poltica 2.0Este estudio se inscribe en el proceso de anlisis del ObservatorioPermanente que viene desarrollando el Instituto Poltica &Democracia desde las elecciones a Jefe de Gobierno en junio de2007 y las campaas presidenciales de octubre del mismo ao. Elobjetivo de investigacin ha sido cuantificar y analizarcualitativamente la presencia, comunicacin y acciones de lospolticos argentinos en Internet.

A principios de 2008 se llev a cabo el primer Barmetro deIdentidad Poltico Digital que analizaba la presencia online de los100 polticos nacionales ms destacados de Argentina. Elresultado mostr que apenas el 40% tena una plataforma propiaen la web. A fines de ese mismo ao se realiz el anlisis del usode las TICs por parte de los legisladores porteos, que concluycon que el 55% de los legisladores posean una presencia onlinepropia, aunque con bajos niveles de uso desde los aspectoscualitativos.

En el ao 2009 se realiz el relevamiento sobre 50 candidatos adiputados nacionales por la Provincia de Buenos Aires y la CiudadAutnoma de Buenos Aires que arroj como resultado que el68% no posea una comunicacin online propia.

Continuando con esta lnea de trabajo del ObservatorioPermanente de Poltica 2.0 se presenta en esta entrega la primeraparte del informe Legisladores 2.0 sobre los 60 legisladoresporteos, y el comparativo con respecto al ao 2008.

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70% 30%

Si No

Comunicacin online propia amayo de 2010A partir de analizar la presencia online de los 60 legisladores dela Ciudad Autnoma de Buenos Aires se concluye que el 70%de los mismos posee una comunicacin digital desde dondepresenta informacin propia.

Por sus caractersticas, puede asegurarse que dicha presenciaonline fue diseada y desarrollada a partir de recursos propiosdel legislador/a.

Por comunicacin o identidad online propia nos referimos a lautilizacin de:

Portal en Internet Pgina Web Blog Canales 2.0

Tanto en plataformas gratuitas como en producciones propias.

Se concluye que el 30% restante no posee una identidad onlinepropia a partir de un proceso de bsqueda en los principalesbuscadores, el anlisis de registro de sus dominios o a partir delas referencias que puedan surgir de otros espacios como redessociales o ndices (impresos y online).

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Identidad propia online deLegisladores porteos en 2010


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0% 20% 40% 60% 80% 100%

2008

2010

2008 2010Si posee 55% 70%No posee 45% 30%

Identidad Online de Legisladores2008 - 2010

Identidad Online de legisladorescomparada en 2008 y 2010En comparacin con el estudio realizado en mayo de 2008, losresultados muestran que se increment en un 15% el nmerode legisladores que optaron por construir una identidad onlinepropia a mayo de 2010.

El estudio realizado 2 aos atrs arrojaba que poco ms de lamitad (55%) tena una comunicacin y presencia en Internet.

En la versin analizada de 2010, con una composicin delegisladores diferente (hubo renovacin parcial en el ao 2009),se concluye que an un 30% del total no ha incursionado enlos nuevos medios digitales para comunicarse o interactuar conlos ciudadanos u otros actores sociales.

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A B C D E

Resultados de bsqueda delegisladores online

N Descripcin %

A Primeros resultados 51%

B Resultados secundarios primera pgina 10%

C Resultados de otros espacios 17%

D No aparece resultado 20%

E Aparecen resultados negativos 2%

Buscar, encontrar. Niveles deposicionamiento de legisladoresen lnea.No hay comunicacin si los canales de los legisladores en lneano son encontrados por el pblico.

Estos resultados surgen a partir de un proceso metdico debsqueda en Google versin Argentina.

Parmetros:

A) El resultado del espacio online del legislador se encuentraentre los primeros 5 resultados de la bsqueda.

B) El resultado del espacio online del legislador se encuentra apartir del sexto lugar pero en la primer pgina.

C) No se encuentra su espacio online propio en la primerpgina pero se encuentran otros espacios propios comosus perfiles en redes sociales.

D) No se encuentran resultados de espacios online propios dellegislador al menos en las primeras 5 pginas deresultados.

E) No aparecen resultados de espacios propios y s aparecencontenidos que claramente hacen referencia de maneranegativa sobre el Legislador.

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ao de registro de dominios

Registros de nombres de dominiode legisladores por ao.Una de las principales acciones al decidir dar un paso en elmundo online resulta ser el registro de nombre de dominio, enprincipio porque puede ser registrado con anterioridad porhomnimos o por usurpadores de identidad en bsqueda deacciones negativas o de posteriores ventas de las direcciones (yasean registradas de manera nacional o internacional).

Como resultado podemos observar que los dominios de losediles fueron registrados durante los ltimos 10 aos. El 80%se concentra en los ltimos 4 aos.

Los principales aos de registro fueron en 2007 y en 2009,siendo stos aos de elecciones donde hubieron renovacin delegisladores porteos por lo que se presupone que sus espaciosonline fueron motivados por la campaa electoral.

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60% 40%

Uso de Re des Sociales

Si No

35% 65%

Uso de redes sociales enlegisladores de la Ciudad

Con respecto a las redes sociales, el 60% de los legisladoresutilizan Facebook para comunicar sus acciones o interactuarcon los ciudadanos y slo un 35% lo hace a travs de la redsocial Twitter.

La mayora de los ediles, el 53% tienen portal online yFacebook. Un 25% de los mismos no tiene ni portal nipresencia en esta red social. Un 17% tiene portal pero nopresencia en Facebook, y un 5% solamente est presente enFacebook.

En el caso de Twitter, hay un 40% de legisladores con portal ysin Twitter, un 30% con portal y Twitter, el 25% no tienepresencia online ni utiliza esta red social y solamente un 5%tiene Twitter pero no una pgina propia.

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Promedio de seguidores en lasredes sociales

1661100

Promedio de seguidores en lasredes socialesSi analizamos el aspecto cuantitativo de los seguidores de loslegisladores porteos en las redes sociales, observamos queFacebook claramente lleva la delantera con un promedio de1100 seguidores, mientras que en el caso de Twitter estenmero desciende a 166.

El rango de seguidores oscila entre 2 y 5000 en el caso deFacebook, y entre 4 y 1600 seguidores en Twitter, aunquesabemos que estos parmetros son muy dinmicos y semodifican diariamente.

En la segunda parte del informe se presentarn anlisiscualitativos del uso de estas redes sociales.

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Nivel de integracin deherramientas 2.0Hoy las redes sociales y otras plataformas 2.0 pueden serintegradas en portales, blogs o websites. Actualmente no hayningn legislador que las integre de una manera convergenteen sus diferentes comunicaciones online. Es por ello que losgrados de integracin de las herramientas 2.0 estn definidasde la siguiente manera:

(A) Algo: alguna aplicacin embebida.(B) Poco: slo muestra los logos con link a las redes sociales.(C) Nulo: no hay referencias de redes sociales en su website.

Es decir que todos los legisladores estn por debajo del nivelptimo de integracin 2.0. Cuatro ediles, es decir el 7%, lasintegra embebindolas dentro de su portal. El 27% muestranalgunas redes sociales pero como herramientas externas a suportal o web. Mientras que el resto ni siquiera hace de lasmismas.

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Nivel de integracin de aplicaciones 2.0

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Comentarios Suscripcin ContactoDirecto

NO

SI

Canales de participacin

Canales de participacin

Al analizar los canales de comunicacin o interaccin queponen a disposicin los legisladores para dialogar con susrepresentados, observamos un nivel muy bajo de aperturasiendo la suscripcin a un boletn o newsletter el canal msfrecuente presente en un 52% en sus canales online.

Slo un 27% de dichos espacios estn abiertos a comentarios,lo que dificulta la posibilidad de interaccin en este nuevomedio, y a penas el 22% de los mismos proponen un contactodirecto con su representante.

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Transparencia: El 55% publica informe degestin. el 15% expone su equipo de trabajo

en el despacho. el 5% muestra su presupuestoy el 1% la declaracin jurada y el voto que

emiti en las leyes votadas en recinto.

0% 50% 100%

Gestin

DDJJ

Presupuesto

Despacho

Votaciones

SI

NO

Transparencia y acceso a lainformacinTransparencia y acceso a la

informacinLa transparencia y el acceso a la informacin pblica sonclaramente deudas pendientes que tenemos en Argentina. Enel caso de los legisladores de la Ciudad de Buenos Aires, el 55%utiliza la plataforma online para comunicar informacin de sugestin legislativa (informe de gestin), el 17 % hace mencino describe la composicin de su equipo de trabajo y recursoshumanos contratados en su despacho.

Solamente el 3% de los legisladores publican los resultados desus votaciones (en leyes destacadas) y solamente 2% de losediles porteos ponen a disposicin el presupuesto con el quecuentan o su declaracin jurada.

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Presencia online segn edades

Las edades de los legisladores se distribuyen de la siguientemanera: 28% tienen entre 30-40 aos, 27% entre 41-50 aos,38% entre 51-60 aos y 7% ms de 61 aos.

Si analizamos el nivel de presencia online segn edades vemosque la misma vara de 65% en el grupo etario de 30 a 40 aos,69% entre 41 y 50 aos, 70% entre 51 y 60 aos y 75% en losmayores de 61 aos. Es decir que en trminos porcentuales lapresencia online aumenta con la edad.

Si lo miramos en trminos absolutos, el grupo de legisladoresentre 51-60 aos es el ms numeroso de la Legislatura con 23ediles, y tambin es el grupo etario con mayor presencia online:16 en total, mientras que los dos grupos ms jvenes tienen 11legisladores online cada uno.

30 - 40 41 - 50 51 - 60 61 - +

0

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Presencia segn edad

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Edades de los legisladores


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Abrevaya, Sergio CCAlegre, Patricia Gabriela EPVAmoroso, Daniel PROArenaza, Juan Pablo CCBusteiro, Fabio Hernn SURBisutti, Delia Beatriz SURBorrelli, Martn Osvaldo PROCabandi, Juan EPVCampos, Antonio Rubn UCRCamps, Rodolfo Adrian SURCerruti, Gabriela Carla NEDe Andreis, Fernando PRODi Stefano, Patricio PRODangelo, Julian LeonardoPSEpsztein, Eduardo EzequielDXBAFernandez, Ral Enrique EPROGGarayalde, Jorge PROGarca, Alejandro PROGarca Tuon, Lara SusanaSURGentili, Rafael Amadeo SURGonzalez, Alvaro GustavoPROGonzalez, Mara America SURHerrero, Mara Raquel PROHourest, Martn IgualdadIbarra, Anibal DXBAIngaramos, Gerardo PROKravetz, Diego Gabriel PJLubertino, Mnica PROLubertino Beltran, Mara J.EPVMaffia, Diana Helena CC

Martnez Barrios, Diana PROMontes, Adriana Isabel CCMorales Gorleri, Victoria PROMoscariello, Oscar PRONaddeo, Mara Elena DXBANenna, Francisco EPVOcampo, Martn PROPagani, Enzo Luis PROPalmeyro, Claudio Marcelo PJParrilli, Marcelo MSTPedreira, Silvina Aurora PJPolledo, Carmen PROPresman, Claudio Damian UCRPuy, Ral Alberto DXBARaffo, Julio SURRebbot, Helio Dante PRORitondo, Cristian Adrian PRORodrguez Araya, M. EugeniaPRORomeo, Mateo PJRanuova, Gonzalo Roberto NESanchez, Fernando CCSanchez Andia, Roco CCSaya, Lidia PROScrechi Silva, Bruno Guido PROSelser, Jorge SURSpalla, Maria Karina PROStanley, Carolina PROTamargo, Avelino PROVarela, Marta PROZago, Oscar PRO

Nmina de legisladores de laCiudad de Buenos Aires 2010

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El Parlamento como la granconversacin de la democraciaArchivos de la historia de Internet, artculos de prensa y algunostestimonios nos permiten confirmar la existencia de espacios decomunicacin online de diputados y legisladores argentinos desdefines de la dcada del 90 o incluso antes. Posiblemente producto desus visiones innovadoras o gracias al aporte del algn asesor afn a lasnuevas tecnologas. Sin lugar a dudas, se trataron de casos aislados,lejos an de una tendencia ms generalizada en aquellos tiempos enlos que an no existan aplicaciones como Facebook, Youtube oTwitter.

Pasado ya el crack de las puntocom de fin de siglo pasado y yainstalado el concepto de Web2.0, trmino asociado a TimOReillydesde mediados del ao 2004, entramos de lleno en la era de laparticipacin y colaboracin en red. Una era que va transformando aciudadanos,polticos o no, en Prosumidores (productores +consumidores) de informacin. En ese momento de popularizacin delblog, en Argentina naca Diario de Gestin (2005).

A mediados de aquel ao slo un legislador nacional utilizaba el blogpara relacionarse con la ciudadana. Era el hoy fallecido diputadoFrancisco Sellars, representante de la provincia de Crdoba ymiembro del Partido Justicialista. Para ese tiempo, ya haban pasadocuatro aos de la crisis de 2001 y an faltaba un ao para que larevista Times, de Estados Unidos, eligiera como personaje del ao a lagente, a Usted, a la generacin You (Tube), a nosotros mismosque empezbamos a controlar y producir nuestra informacin a partirde las nuevas tecnologas. En este contexto, la idea de Diario deGestin fue simple: asociar dos conceptos que an no se habanencontrado.

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Eduardo Betas@ebetas

Fundador y Director deDiario de Gestin. Plataforma deBlogs Parlamentarios.www.diariodegestion.com.ar

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El Parlamento, concebido como la gran conversacin pblica que tienepor excelencia la democracia y el blog, una herramienta de la web 2.0como un facilitador del dilogo. Esos dos conceptos se unieron en unmomento en que el edificio del Congreso Nacional en la Ciudad deBuenos Aires, paradjicamente, permaneca vallado, encerrado,custodiado. Por lo que la primera idea fuerza fue: a mayorcomunicacin, menos vallas. Aunque, una de las motivaciones msfuertes fue que si la informacin es poder, la informacin pblica espoder pblico.

No han pasado ni cinco aos de aquel momento pero la relacin queexiste entre nuestros representantes e internet ha cambiado bastante.Claro que no se puede hablar de una transformacin. Segn los datosrelevados por el Instituto Poltica y Democracia, para mayo de 2010,

un 70% de los ediles de la Ciudad de Buenos Aires posee unapresentacin de informacin propia construida en Internet. Si esto secompara con la informacin producida en mayo de 2008, losresultados concluyen que se increment en un 15% el nmero delegisladores con identidad propia online.

Es cierto que los principales aos de registro son en 2007 y en 2009,aos de elecciones donde hubo renovacin de ediles porteos por loque se presupone que sus espacios online fueron motivados por lacampaa electoral. Tampoco es un dato menor que fue en enero de2009 tambin cuando Barack Obama asumi la presidencia de EstadosUnidos luego de una campaa electoral sustentada en los nuevosmedios sociales que sacudi la manera de hacer proselitismo de hastaentonces. Pareca que, de alguna manera, se estaba respondiendoaquella pregunta que haba lanzado tiempo atrs el titular de Google,Eric Schmidt: Si la televisin ha creado la actual generacin depolticos, qu har Internet en la prxima generacin?. Pero esoestaba por verse, al menos en Argentina.

Eduardo BetasJulio de 2010

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Recordacin de marcas y polticos enlas Redes SocialesEn los ltimos aos, las redes sociales (RS) han cobrado una granrelevancia en diversos medios de comunicacin debido al crecimientoexponencial de sus usuarios. Este proceso plantea interrogantes quelo convierten en objeto de investigacin social.

Desde Datos Claros hemos desarrollado una investigacin que indagsobre valores y patrones culturales en los que se sustenta el hbito departicipacin en las RS y las formas vinculares que se desarrollan entrelos distintos usuarios y los elementos disponibles en la Red. Algunoshallazgos fueron:

El xito de las RS radica en que explotan la necesidad natural delhombre de estar intercomunicado (hombre como ser social).No crearon una nueva necesidad, sino que se valen de las nuevastecnologas para generar interaccin.Lo novedoso es la rapidez y masividad de la herramienta.Se produce simultaneidad en la comunicacin en tiempo real.Los usuarios amplan su socializacin hacia nuevos espaciosproduciendo un acercamiento en distintos planos: mezcla deedades, lugares y actividades Permite encontrarte con pares

dentro de tu grupo de pares.La comunicacin de marcas / polticos debe ser bidireccional, undilogo e interaccin donde el usuario es un protagonista activo enla creacin de mensajes Todos estamos conectados.

En el mes de las elecciones Legislativas del 2009, el 17% de losusuarios de RS recordaban campaas en la red, de ellos el 7%mencion alguna relacionada con actuales legisladores nacionales.

(Estudio sobre 923 personas de entre 15 y 40 aos en AMBA durante julio de 2009)

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Natalia Gitelman@nataliagitelman

Directora de Datos Claros.New Market Research.

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Una reflexin sobre el estado y evolucin de la inclusin digital y elgobierno digital en ArgentinaLa utilizacin extensiva, intensiva y estratgica de las nuevastecnologas de la informacin, internet y las telecomunicaciones a lasactividades del Gobierno y la Administracin Pblicaprometen eficiencia, trasparencia, y mayor participacin. Eso es, ensentido simple y estricto lo que se llama Gobierno Digital (GD). LaSociedad del Conocimiento ampla la promesa a ciclos virtuosos ycrecientes de innovacin, una sociedad ms abierta, compleja, diversa,horizontal, interdependiente y ascendente, y modos nuevos derelacionamiento, comunicacin y coordinacin social.Muchas de estas promesas del GD dependen no tanto de "lo digital",de la tecnologa, sino y ms fuertemente de organizarse y trabajar enred, de la reinvencin de procesos y modelos organizacionales.

Ser en red, es mucho ms que usar nuevas tecnologas, ms que estaren red o conectado, es un conjunto de nuevos paradigmas, muchos delos cuales emergern de modo espontneo, y auto-organizado, noplaneados ni diseados. Ni siquiera es vlido hablar de "una red" sinode la superposicin dinmica de millones de redes, de diferentesorgenes, composiciones y fines. Se trata ms una Sociedadrizomtica, ms que una monoltica Sociedad en (una) Red.

En el lmite de la desaparicin de lmites, fronteras o separaciones, porla muerte del tiempo, la masa y la distancia que produce el fenmenodigital, el cambio requerido es profundo, sociopoltico, antropolgico,e imprevisible incluso en sus consecuencias. La tecnologa puede o nomejorar nuestra vida, eso depender delethos , el logos, y eltelos queden impronta a estos cambios.


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Alejandro PrincePresidente de Prince & Cooke.Empresa de Informacin demercado.

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Los lmites de esto no son tecnolgicos, sino antropolgicos,sociolgicos, polticos. Una pregunta es si podremos adaptarnos aformas de convivencia ms emergentes. Si el sistema social podrmantener la cohesin, gobernabilidad, coordinacin y control dejandoatrs milenios de lneas de poder y autoridad verticales descendentes.

Hace pocos aos, a fin del ao 2003, slo el 10% de la poblacinmundial era "usuaria" de internet. Hoy en 2010, los conectados en elmundo ascienden a poco ms del 25%, y en la regin latinoamericanaesta cifra es del 34 %. Argentina es primera en la regin con un 57 %de usuarios de internet a fines de diciembre pasado. Otros indicadorescomo un parque de PC en uso de 9,8 millones y 36,8 millones deusuarios de telefona mvil, as como 4 millones de conexiones debanda ancha fija y paga evidencian que el pas ha alcanzado

penetraciones relevantes de diversos dispositivos y tecnologas.La digitalizacin de polticos y legisladores avanza, campaaspolticas mediante, y tal como lo evidencian los estudios deeamericas.org. Siendo el Poder Legislativo el rgano de representacinde las diversas fuerzas e ideas del pas, el mbito de la deliberacinrepublicana, es de esperar que sus miembros utilicen extensiva eintensivamente estas tecnologas para mantener el mayor y posiblecontacto con los ciudadanos. Las TIC no slo pueden y deben aportareficiencia y transparencia a la Administracin Pblica, sino que unimpacto esperado y muy importante es su potencial para incrementarla participacin, la construccin de la agenda pblica, y la generacinde una ciudadana ms formada e informada, con una mayor y msactiva presencia en la esfera pblica.

Nuevos dispositivos (celulares inteligentes, TV digital interactiva) ytecnologas de acceso (inalmbricas), as como algunos programas deinclusin nacional o provinciales auguran la pronta desaparicin de labrecha digital. A mediano plazo, prcticamente todos y cada uno delos ciudadanos tendrn acceso a algn dispositivo, lugar y tecnologade acceso.

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Pero nos enfrentaremos entonces a que las brechas analgicas(educacin, ingreso, etc.) subsistirn y que de no solucionarlas, esesector de la poblacin, el ms vulnerable, no podr hacer unaapropiacin ni un uso con sentido de estas tecnologas.

Los Gobiernos tienen una doble o triple tarea en este tema. Comousuarios ejemplares de las TIC, como promotores de desarrollos yaplicaciones y del uso inteligente de las TIC por parte de la sociedad,pero sobre todo como tutores y gestores de reglas y valores para unavida mejor, ms libre y equitativa, ms plena, e inclusiva.

La tecnologa como saber es siempre buena, pero su signo comoaplicacin concreta, depende de nuestras intenciones y acciones. El GDno es una meta, sino slo uno de los medios necesarios. Es el

Gobierno en red lo imprescindible para lograr un gobierno inteligente.Pero este a su vez slo es un medio para el verdadero fin, el "buengobierno", como lo dice la Declaracin del Milenio de la cumbreMundial de la Sociedad de la Informacin. Y el buen gobierno es slootro medio para lo relevante, que es el desarrollo humano. Por esovale la pena debatir sobre GD y sus fines ltimos, no slo para lasmetas de la eficiencia de la Administracin Pblica, o la transparenciadel Gobierno y sus actos, y la participacin ciudadana. La oportunidades respecto de desarrollo humano y social integral. Pero est claro queni una PC, ni internet y todas las nuevas tecnologas juntas sonmgicas. La apropiacin de la tecnologa de modo transparente ysimple y su aplicacin a las diversas actividades humanas yorganizacionales. La educacin, la cultura, las normas y valores, lascreencias y expectativas, y la calidad institucional son condimentosimprescindibles del mayor o mejor resultado de la incorporacin de lasTIC al Gobierno en todos sus niveles, a las organizaciones privadas y ala poblacin en general.

Alejandro PrinceJulio de 2010


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Resignificando la representacin?Cuando en 2008 llevamos adelante el primer anlisis de identidaddigital de los legisladores porteos desde el Observatorio Permanentede Poltica 2.0 de eamericas.org, lo hicimos a modo de experimentopara cuantificar su impacto en el distrito con mayor penetracin deInternet en Argentina. El resultado en el mes de mayo de ese ao fueque el 55% de los 60 legisladores porteos tenan una plataforma decomunicacin construida online.

En el medio, Obama se convirti en cono 2.0 al hacer partcipe delcambio a los ciudadanos a travs de las nuevas tecnologasllamndolos a la accin. Florecieron las redes sociales, y entre ellasTwitter, fortaleciendo la comunicacin inmediata y ubicua tanto en laselecciones en Irn como en el Parlamento alemn con lo que se llamel twitter gate. En Argentina 2009, el adelantamiento de laselecciones legislativas de octubre a junio signific que el 68% de losprimeros 50 diputados nacionales por la Ciudad y la Provincia deBuenos Aires no tuvieran presencia online.

A mayo de 2010, podemos destacar un salto cuantitativo del 15% enla comunicacin online de los legisladores porteos. Hoy el 70% de losediles de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tienensu portal en internet, pgina web o blog construida. Podemos decir

entonces que se ha fortalecido la representacin y la conversacinentre legisladores y ciudadanos en este distrito? Me temo que al saltocuantitativo todava le falta un proceso cualitativo en el componente2.0 de la comunicacin, es decir en la interaccin.


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Natalia Fidel@nataliafidel

Directora del Instituto Poltica yDemocracia de la Sociedad de laInformacin para las Amricas.

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Como podrn apreciar en el informe completo de Legisladores 2.0 unode los indicadores ms bajos constituye el nivel de integracin de lasherramientas 2.0. Es decir que las plataformas online siguen siendoms bien unidireccionales y las redes sociales no son integradas demanera convergente. Los canales de participacin ciudadana y detransparencia son una excepcin en lugar de ser la regla: solamente enel 22% de los casos se propone un contacto directo con el legislador,un 27% de los portales online estn abiertos a comentarios de losciudadanos, el 17% presenta su equipo en el despacho, solamente 2ediles publican las votaciones nominales y uno su declaracin jurada.

Por lo tanto, se puede establecer que la presencia de los legisladoresporteos en la web responde ms a una lgica de comunicacin decampaa la gran mayora ingresaron a internet en los aos

electorales 2007 y 2009- que de interaccin en la gestin legislativa.Los nuevos medios son ms un lugar para decir lo que ya se venadiciendo en los medios tradicionales, que un espacio pblico parainteractuar y escuchar al nuevo ciudadano que est activo en las redessociales. Todava no son visualizados plenamente como un espaciopara recoger intereses y problemticas a ser representados en elmbito legislativo o de transparentar la gestin y rendir cuentas.

La buena noticia es que el estar en la web 2.0 no es un patrimonioexclusivo de los ms jvenes -de hecho el grupo etario con mayorpresencia online es tambin el ms numeroso de la Legislatura con 23legisladores entre 51 y 60 aos- ni de un partido poltico en particular;ya que todos los bloques tienen al menos un representante onlineexcepto por dos unibloques.


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Lo que nos permite concluir que para que la presencia online de loslegisladores porteos se convierta en una conversacin entrerepresentante y ciudadano donde se fortalezca el vnculo derepresentacin, stos tienen que entender el formato, lenguaje ydinmica de los nuevos medios para as poder interactuarsistemticamente con sus representados y captar su atencin enfuncin a los temas que les interesan y alimenten su actividadlegislativa. De lo que hagan estos 41 legisladores que tienenplataformas online (y los nuevos que se incorporen) en este nuevoespacio pblico donde transitan cada vez ms los ciudadanos,depender que la representacin sea resinificada y nuestra democraciafortalecida.

Natalia FidelDirectora del Instituto Poltica & Democracia.Julio de 2010

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Oportunidades que ofrecen las TICspara la innovacin institucionalLas nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) y laconvergencia entre nuevos medios y redes sociales que se capilarizanhasta llegar a la palma de la mano de cualquier individuo, incluso debajos recursos, estn transformando de manera revolucionaria nuestravida en sociedad.

El avance tecnolgico prima en la vanguardia mientras la sociedadacompaa detrs adaptando estas nuevas tecnologas al uso socialsegn el sentido que cada uno encuentre con su aplicacin.

Pero esta velocidad en la innovacin y la disrupcin que provocan lasnuevas herramientas, asaltan intempestivamente a organizacionestradicionales que no logran adaptarse a los cambios, las necesidades yoportunidades que plantean las nuevas realidades de un mundo enred.

Vemos que las organizaciones gubernamentales son las que mssufren esta lentitud en el cambio, muchas veces aplacadas porliderazgos polticos que no logran interpretar las nuevas demandas.

El informe sobre uso de los nuevos medios en los legisladores nospermite analizar el grado de conocimiento que tienen sobre lasoportunidades que brindan estos nuevos canales de comunicacin einteraccin o el nivel de uso para promover mayor acceso a lainformacin, dilogo o transparencia de sus responsabilidadespblicas.


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Lucas Lanza@lucaslanza

Presidente de la Sociedad de laInformacin para las Amricas.

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En la tercer parte de esta investigacin se analizarn de qu manera setraducen esos usos individuales de nuevos medios a las organizacionesparlamentarias de las que forman parte.

A prima facie podemos adelantar que las posibilidades que ofrecen lastecnologas de informacin y comunicacin para promover una mejordemocracia no son aprovechadas por las legislaturas sino por lasorganizaciones de la sociedad civil. Estas aplicaciones de la tecnologapara crear mejores canales de participacin ciudadana, transparencia yacceso a la informacin estn perfectamente disponibles para elEstado y no existen barreras tcnicas ni presupuestarias para su uso.

Hoy, las nicas barreras que impiden la innovacin tecnolgica en posde una innovacin institucional son posiblemente el desconocimiento

de estas posibilidades o la fuerza de una cultura poltica que se resisteal cambio. Como muestra de esto, adelanto a continuacin, unconjunto de proyectos de organizaciones sociales de diferentes partesdel mundo que trabajan abriendo nuevos canales de transparencia,acceso a la informacin y participacin entre la ciudadana y el Estado.

Vota Inteligente: Es una iniciativa de la Fundacin CiudadanoInteligente de Chile que utiliza las nuevas tecnologas para realizar unmonitoreo parlamentario, conocer en detalle a sus representantes y asu trabajo legislativo a travs del seguimiento de proyectos y lasvotaciones nominales. Durante los procesos electorales difunden lainformacin de los candidatos y sus plataformas partidarias.Its Your Parliament: Permite conocer a los miembros del ParlamentoEuropeo, encontrar y comparar los registros de sus votaciones eidentificar los temas a los que cada uno de los parlamentarios le danpreferencia.


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n Cambio Tecnolgicon Cambio Social

n Cambio en Organizacionesn Cambio Poltico

Innovacin y cambio

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Visible Vote: Permite a los ciudadanos votar por los proyectos de ley entratamiento en el Congreso creando una eleccin paralela determinadapor los ciudadanos que acceden a este sitio online en los EstadosUnidos.

Trabajan Para Ti: Un sitio online que permite la visualizacin yseguimiento de los patrimonios declarados por los funcionarios de laJunta de Andaluca en Espaa.

Senados Info: Un proyecto que promueve la liberacin de datosproducidos por el Senado Espaol para dejarlos disponibles para sumanipulacin y cruce en pos de mayor transparencia.

TantoTrabajan para ti comoSenados Info, surgen del desafo

Abre Datos2010 que premia a iniciativas ciudadanas de gobiernoabierto en Espaa.

Posiblemente, estos, como tantos otros ejemplos, sirvan para que elcambio surja desde la formalidad de las instituciones del Estado.

Lucas LanzaPresidente Sociedad de la Informacin para las AmricasJulio de 2010

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Sobre el estudio Legisladores 2.0

El estudio se divide en 3 etapas:

Parte 1: Legisladores 2.0. Anlisis cuantitativo de uso.Parte 2: Legisladores 2.0. Anlisis cualitativo de uso.Parte 3: Legislaturas 2.0. Los cuerpos legislativos y el uso de TICs.

Equipo de trabajo

Lucas Lanza , Presidente eamericas.org.Natalia Fidel , Directora del Instituto Poltica & Democracia.Carolina Frandsen , Investigadora.

Colaboraciones especiales

Eduardo Betas , Director de Diariodegestion.comNatalia Gitelman , Directora de Datos Claros.

Alejandro Prince , Presidente de Prince & Cooke.

Fotos: pginas 11 y 13: Agustn Kanashiro ( Flickr)

Segu la evolucin de estetema en Twitter :#legisladores20

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Infografa disponible en www.eamericas.org

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Sociedad de la Informacin paralas AmricasLa Sociedad de Informacin para las Amricas(eamericas.org) es una organizacin de la sociedad civilfundada en el ao 2003 dedicada al anlisis, la difusin y laimplementacin de polticas pblicas que promuevan eldesarrollo de la sociedad de la informacin y el conocimientoen todo el continente americano.

El Instituto Poltica & Democracia forma parte de laSociedad de la Informacin para las Amricas. Fue creado enel ao 2007 y su objetivo es estudiar el impacto de laSociedad de la Informacin y el Conocimiento y las nuevastecnologas de la informacin y la comunicacin en tres reasespecficas: Gobierno, Poltica y Democracia.

Entre sus estudios se encuentra el Barmetro de IdentidadPoltica Digital, el estudio Municipios 2.0 sobre portalesmunicipales y el observatorio permanente de Poltica 2.0.

La Sociedad de la Informacin de las Amricas miembrofundador de RODAr, Red de Organizaciones Digitales de

Argentina . Entre las organizaciones fundadoras seencuentran la Asociacin Civil Actuar, la Asociacin CivilLinks, el centro Redes, la Fundacin Iberoamericana deTecnologas Informticas y Comunicaciones (FITIC), laFundacin Equidad, la Fundacin Evolucin, el InstitutoTecnologa y Desarrollo (Fundacin Gestin y Desarrollo), y laFundacin Digital.


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Instituto Poltica & Democracia

Sociedad de la Informacin para lasAmricas

El uso de nuevos medios y redes socialespara la comunicacin en Diputados de laLegislatura de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires, Argentina.

Fecha de publicacin: Julio 2010

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Buenos Aires, Argentina Julio 2010

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Legisladores 2.0. Informe primera parte.

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