LEY 1178 Con NCPE Version Ultima 25 02 10 Ajustado CENTRAL

Ley 1178

Lic. Johnny Apaza Siles 1

LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALESCONTROL GUBERNAMENTALES

Describir los aspectos generales de la Ley 1178, las caractersticas

bsicas de los sistemas de Administracin y Control

Gubernamentales, la naturaleza de la responsabilidad por la funcin pblica, as como las principales

atribuciones de la Contralora General del Estado.

OBJETIVOOBJETIVO

LEY 1178LEY 1178SISTEMA DE

PROGRAMACINDE OPERACIONES

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE PERSONAL

SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA

SISTEMA DE TESORERA YCRDITO PBLICO


DE BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

SISPLAN SNIP

ResponsabilidadPor la Funcin

Publica

SistSist. . NalNal..

Adm. Por ObjetivosAdm. Por Objetivos Teora de SistemasTeora de Sistemas

ESQUEMA GRFICO GLOBALESQUEMA GRFICO GLOBALUNIDAD 1UNIDAD 1

EL ESTADO BOLIVIANOEL ESTADO BOLIVIANO

QUE ES EL ESTADO?QUE ES EL ESTADO?

Gobierno

Es una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,

soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas

Polticamenteorganizada

Territoriodeterminado

Que regula la convivencia

social

Bienestar Social

ADMINISTRACION PBLICA

Conjunto de rganos administrativos

Ejerce a travs del Conjunto de rganos el poder pblico

EL GOBIERNO

Soberana

Pueblo

Realizan actividades destinadas a la provisin de bienes, obras y servicios

para beneficio de la sociedad

Ley 1178


ORGANOS DEL ESTADOORGANOS DEL ESTADO

EJECUTIVO

PODERES

LEGISLATIVO

JUDICIAL

SOBERANIA

PUEBLO

Reside en el:

Su ejercicio est

delegado a los:ELECTORAL

CAMARA DE

SENADORES

0

COMO EST CONFORMADO EL ORGANO COMO EST CONFORMADO EL ORGANO LEGISLATIVO?LEGISLATIVO?

CAMARA DE

DIPUTADOS

Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e interpretarlas mismas

Ejercer atribuciones sealadas en la CPE

EJECUTIVO

Presidencia del Estado plurinacional Ministerios del estado rganos de coordinacin Instituciones y empresas publicas

Ejecutar y hacer cumplir leyes, expidiendo decretos y rdenes convenientes.

COMO EST CONFORMADO EL COMO EST CONFORMADO EL ORGANO EJECUTIVO?ORGANO EJECUTIVO?

Consejode la

magistratura

Tribunal Supremo

deJusticia

TribunalAgro

Ambiental

TribunalConstitucional Plurinacional

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

COMO EST CONFORMADO COMO EST CONFORMADO EL ORGANO JUDICIAL?EL ORGANO JUDICIAL?

Tribunal supremo electoral Tribunales electorales departamentales Juzgados electorales Jurados mesas sufragio Notarios electorales

Prepara, Desarrolla, Vigila y Controla Procesos Electorales

COMO EST CONFORMADO COMO EST CONFORMADO EL ORGANO ELECTORAL?EL ORGANO ELECTORAL?

ORGANIZACIONES DE CONTROLORGANIZACIONES DE CONTROL

Ejerce control de la administracin de entidadespblicas y en las que el estado tenga participacin ointers econmico

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Ley 1178


DEFENSORIA DEFENSORIA DEL PUEBLODEL PUEBLOMINISTERIO MINISTERIO

PUBLICOPUBLICO

Promueve la accin de lajusticia

Defiende la legalidad Defiende los intereses del

Estado y la Sociedad Ejerce la accin penal

pblica

Vela por vigencia,promocin, difusin ycumplimiento de DD.HH.,Individuales y colectivos, lasleyes e instrumentosinternacionales.

Funcin: Sector Pblico eInstituc. privadas cserv.pub.

ORGANIZACIONES DE DEFENSAORGANIZACIONES DE DEFENSADE LA SOCIEDADDE LA SOCIEDAD

PROCURADORIA PROCURADORIA GENERALGENERALDEL ESTADODEL ESTADO

De representacin jurdica pblica conatribucin de promover, defender yprecautelar los intereses del Estado

ORGANIZACIONES DE DEFENSAORGANIZACIONES DE DEFENSADEL ESTADODEL ESTADO

INSTITUCIONES DE DEFENSAINSTITUCIONES DE DEFENSA

FUERZA AEREA

PODERES

EJERCITO

ARMADA BOL.

FUERZAS ARMADAS

POLICIA BOLIVIANA

Defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado

Defensa de la sociedad y conservacin del orden

pblico y cumplimiento de leyes

POLICIA BOL.

GobGob.. AutnomoAutnomo DepartamentalDepartamental

Asamblea Departamental

Con Facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa enel mbito de sus competencias y por un rganoEjecutivo

AUTONOMAS CONSTITUCIONALESAUTONOMAS CONSTITUCIONALES

Gob. Autnomo Regional

Asamblea Regional

Con Facultad deliberativa, normativo-administrativa yfiscalizadora en el mbito de sus competencias y porun rgano Ejecutivo


Gob. Autnomo Municipal

Consejo Municipal

Con Facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativamunicipal en el mbito de sus competencias y unrgano Ejecutivo presidido por el (la) Alcalde(sa)


Ley 1178


Universidades

Autonoma Universitaria Libre Administracin de Recursos Nombramiento de sus Rectores, Personal Docente y

Administrativo Elaboracin y Aprobacin de sus Estatutos, Planes

de estudio y presupuestos anuales Aceptacin de Legados y Donaciones, as como

celebracin de contratos para realizar sus fines.


ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY No. 1178No. 1178

UNIDAD UNIDAD 22

QUE ES UN SISTEMA?QUE ES UN SISTEMA?Es un conjunto de partes

* Orden preestablecido y armnico* Que se interrelacionan entre s

* A fin de lograr objetivos comunes* El producto (bien o servicio)es el resultado del

funcionamiento del sistema.* Evaluacin de resultados

FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA

RESULTADOSRECURSOS ACTIVIDADES

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIOAMBIENTE

RETROALIMENTACION

ENFOQUE SISTEMICO

Sistemas de Administracin

Sistemas de Operacin

TIPOS DE SISTEMAS EN UNA TIPOS DE SISTEMAS EN UNA ENTIDAD PBLICAENTIDAD PBLICA

tipos de sistemas

sistemas operativos sistemas de administracin

transformaradministrar

Planificacin Organizacin Ejecucin Control

contribuyendirectamente

objetivos-metas

Contribuyen Indirectamente

-objetivos-metas

Insumos enproductos o

servicios finales

Ley 1178


ASPECTOS GENERALES DE LA ASPECTOS GENERALES DE LA LEY No. 1178LEY No. 1178

UNIDAD 3UNIDAD 3QUE ES LA LEY No. 1178?QUE ES LA LEY No. 1178?

Expresa un modelo de Administracin por Resultados para el manejo de los recursos del Estado

Establece sistemas de Administracin y Controlque se interrelacionan entre si y con los sistemasnacionales

Establece el rgimen de Responsabilidad por laFuncin Pblica.

Es una norma que:

FINALIDADES DE LA FINALIDADES DE LA LEY N 1178LEY N 1178

Administrar la captacin y uso eficaz y eficiente

de los Recursos Pblicos

Disponer de informacin til oportuna y confiable

Todo servidor pblico asume

Responsa-bilidad por el

logro de objetivos, forma y

resultados

Desarrollar la capacidad

Adminis-trativa

IMPACTO IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178LEY 1178

IMPACTO IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178LEY 1178

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

EFICACIAEFICIENCIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

EFICACIAEFICIENCIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD

AMBITO DE SU APLICACIN

Entidades del Sector

Pblico

Unidades Administra-

tivasLegislativo

Judicial Corte Electoral

CGE

Organizacines en las que

el Estado tiene

mayora de patrimonio

Persona que recibe

recursos del Estado

SISTEMAS DE LA LEY 1178 Y SISTEMAS DE LA LEY 1178 Y RGANOS RECTORESRGANOS RECTORES

SISTEMA DE PROGRAMACIN

DE OPERACIONES




DE PERSONAL

SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA

SISTEMA DE TESORERA YCRDITO PBLICO



MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS

CONTRALORA GENERAL

DEL ESTADO

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

Ley 1178


ATRIBUCIONES BSICASDEL RGANO RECTOR

a) Emitir normas y reglamentos bsicospara cada sistema

b) Fijar plazos y condiciones para elaborar normas secundarias e implantacin progresiva de sistemas

C) Compatibilizar disposiciones especficas que elaborar cadaentidad en el marco de normas bsicas

D) Vigilar funcionamiento adecuado de sistemas especficos

DESARROLLO NORMATIVODE LA LEY 1178

Normativoy

Consultivo

Ejecutivoy

Operativo

Ley

rgano RectorNORMAS BASICAS

Entidades Pblicas yREGLAMENTOSESPECIFICOS

CPE

LEY No. 1178 SAFCO

QUIEN ES RESPONSABLE DE LA QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACION DE LOS SAYCO?IMPLANTACION DE LOS SAYCO?

La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE

La tuicin, de una entidad pblica respecto de otracomprende la promocin y vigilancia de laimplantacin de los sistemas.

Toda entidad, funcionario o persona que recaude,reciba, pague o custodia fondos, valores o bienesdel Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta

Para el efecto se debe considerar: La tuicin como facultad de ejercer el control externo

posterior sin perjuicio de la atribucin que tiene la CGEsobre esta funcin.

Las entidades sujetas al control gubernamental debenenviar a la CGE copias de los contratos y de ladocumentacin sustentatoria (5 das de superfeccionamiento.)

Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal,entregar los estados financieros junto al informe delauditor interno

QUIEN ES RESPONSABLE DE LA QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACION DE LOS SAYCO?IMPLANTACION DE LOS SAYCO?

La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE

Para el efecto se debe considerar:

RESPONSABILIDAD POR LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICAFUNCION PUBLICA

UNIDAD UNIDAD 44QUE ES RESPONSABILIDAD POR QUE ES RESPONSABILIDAD POR

LA FUNCION PUBLICA?LA FUNCION PUBLICA?Obligacin que emerge a raz del incumplimiento de los deberes de todo servidor pblico de desempear

sus funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia y licitud.

Se determina tomando

RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION

Ley 1178


QUE SON LA ACCION U OMISION?QUE SON LA ACCION U OMISION?

Efecto o resultado de hacer. Facultad de realizar una cosa. Facultad legal de ejercitar una potestad.

ACCION

Abstencin de hacer lo que sealan lasobligaciones estipuladas en las normasy en criterios establecidos para eldesempeo de la funcin pblica.

OMISION

ANTE QUIENES RESPONDEN LOS ANTE QUIENES RESPONDEN LOS SERVIDORES PUBLICOS?SERVIDORES PUBLICOS?

Todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximoejecutivo

Los mximos ejecutivos ante las autoridades de lasentidades que ejercen tuicin hasta la cabeza de sector

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidadesautnomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante elPoder Legislativo, Asamblestas Departamentales,Concejos Municipales o la mxima representacinuniversitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

A QUIEN SE DENOMINA A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR PUBLICO?SERVIDOR PUBLICO?

A los dignatarios

A los servidores pblicos

Toda persona que preste servicios enrelacin de dependencia con autoridadesestatales cualquiera sea la fuente de suremuneracin

TIPOS DE RESPONSABILIDADTIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE RESPONSA-BILIDAD

NATURALEZA

Accin u omisin que contraviene el orden jurdico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria

PRESCRIP-CIN

A los dos aos de la

contravencin

DETERMI-NACION

Por proceso interno

SANCIN

Multa, suspensin

o destitucin

SUJETO

Servidorespblicos ex servidores pblicos

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAA QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO

JURIDICO ADMINISTRATIVO?JURIDICO ADMINISTRATIVO?

Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administracin Pblica.

Constitucin Poltica del Estado

Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo:

Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.

Ley 1178


NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA FUNCIONARIA

GENERALES

El Estatuto del Funcionario Pblico Las previstas en las leyes Las dictadas por el rgano Rector

del SAP Las que se aplican para el ejercicio

de las profesiones en el SP. Los cdigos de tica profesional

Reglamentos especficos de los Sistemas de Administracin

Manuales de Funciones Reglamentos Internos

ESPECIFICOS

TIPO DE RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA

NATURALEZA

Gestin deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas

PRESCRIPCION

A los dos aos de concluida la gestin.

DETERMINACION

Por dictamen del Contralor General

SANCION

Suspensin o destitucin

SUJETO

Mxima autoridad odireccin colegiada oambos. Ex-autoridades

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO SEALADAS POR LEY

Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.

Responder por el desempeo de las funciones,deberes y atribuciones inherentes a su cargo.

Implantar los sistemas, a travs de los reglamentosespecficos

Enviar a la CGE copias de contratos ydocumentacin sustentatoria

Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

CUANDO UNA GESTION ES DEFICIENTE CUANDO UNA GESTION ES DEFICIENTE O NEGLIGENTE?O NEGLIGENTE?

Cuando no se ha realizado una continua evaluacin y mejora de los sistemas operativos y de Administracin y control interno.

La gestin no ha sido transparente.

Las estrategias, polticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector.

No se ha logrado resultados en trminos de e, e y e


CIVIL

NATURALEZA

Accin u omisin que causa daoal Estado valuableen dinero.

PRESCRIPCION

A los diez aosde la accin odesde la ltima actuacin procesal

DETERMINACION

Por JuezCompetente

SANCION

Resarci-miento del dao econmico

SUJETO

Servidores pblicos, exservidores pblicos, personas naturales o jurdicas.

RESPONSABILIDAD CIVILQUE ES LA JURISDICCION COACTIVA QUE ES LA JURISDICCION COACTIVA

FISCAL?FISCAL?

Es una instancia creada para tomar conocimiento de todas las demandas que se interpongan por actos de los servidores pblicos, entidades pblicas y privadas, en los cuales se determinen responsabilidades civiles.

Ley 1178



PENAL

NATURALEZA

Accin u omisintipificada como delito en el Cdigo Penal

PRESCRIPCION

De acuerdo a lostrminos delCdigo Penal

DETERMINACION

Por Juezcompetente

SANCION

Penas osanciones previstaspor el Cdigo Penal

SUJETO

Servidores pblicos, exservidorespblicos oparticulares

RESPONSABILIDAD PENAL

EXCENCION DE RESPONSABILIDAD

Cuando se pruebe que la decisin gerencial hubiese sidotomada en procurar de mayor beneficio y en resguardo de losbienes de la entidad.

La normatividad es insuficiente. Decisiones pblicas influidas por variables externas Las decisiones pblicas tienen riesgos y en algunos casos

los servidores pblicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados programados.

Factores ajenos a la voluntad del servidor pblico que pueden modificar y hasta contradecir el fin que se quera lograr.

Implica reconocer que:

Art. 33 Ley 1178 Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil

EN QUE CONSISTE LA EXCENCION DE EN QUE CONSISTE LA EXCENCION DE RESPONSABILIDAD?RESPONSABILIDAD?

En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178

El servidor pblico en formaprevia, paralela o inmediata-mente de tomada ladecisin:

Debe presentar a susuperior jerrquico, a losmximos ejecutivos de laentidad y a lasautoridades de la entidadque ejerce tuicin, uninforme que justifique quela decisin fue tomada :

Para lograr mayor beneficio o resguardo de la entidad.

Como solucin o alternativa que a su juicio ofrece ms posibilidades de resultados positivos.

Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo razonablemente posible.

ASPECTOS GENERALES DE LOS ASPECTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE SISTEMAS NACIONALES DE

PLANIFICACION PLANIFICACION E E INVERSION INVERSION PUBLICA PUBLICA

UNIDAD 5UNIDAD 5

QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?

SISPLAN: Conjunto de procesos que establece la forma y los mecanismos de participacin de los niveles:

Nacional

departamental

municipal

polticas de desarrollo

asignacin de recursos

SNIP: Conjunto de normas, procesos e instrumentos para

formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar

proyectos de inversin publica

PLANES

En el marco de los

racional toma de decisiones

CUALES SON LOS PROCESOS CUALES SON LOS PROCESOS QUE CONSTITUYEN EL SISPLAN?QUE CONSTITUYEN EL SISPLAN?

Definicin de la Visin LP

Programacin de mediano y largo plazo orientado al cumplimiento de los

objetivos de la VISION LP

Reglamentacin de normas y procedimientos para:

Definicin de la visin LP

Programacin de mediano y LP.

Ley 1178


SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN SIST. NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Institucionalizar el procesode Planificacin

Garantizar la elaboracin y Compatibilizacin de planes

Establecer lineamientos del POA

Det. actividades de largoy mediano plazo

Canalizar y sistematizar oferta estatal

Lograr la eficiente asignacin y administracin de recursos

Establecer metodologas y criteriosPara formular, evaluar y ejecutar proyectos

Establecer procedimientos para acceso a proyectos de inversin

Establecer proc. P/ cofinanciamiento de proyectos de inversin

entre entidades pblicas y gob.

OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA

ORGANOS RECTORES

Min. de Planificacin del Desarrollo

Min. de Planificacin del Desarrollo

y Planificacin

SISPLAN SNIP

CUALES CUALES SON LOS ORGANOS SON LOS ORGANOS RECTORES?RECTORES?

SISPLAN

EJECUCION

SNIP

definen las estrategias y polticas gubernamentales

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL

RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL

COMPATIBILIZAN E INTEGRAN

LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA

MICROLos Objetivos y planes estratgicos (entidad)

Los proyectos de inversin pblica que ejecutarn (entidad)

MACROLos Planes de MP y LP Nacionales, sectoriales,

departamentales y municipales

La Poltica monetaria

Los recursos

Financiamiento disponible.

Para mantener el carcter unitario e integral de la formulacin del presupuesto, de la tesorera y crdito publico

para el funcionamiento de los sistemas de administracin

SISTEMA DE PROGRAMACION SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONESDE OPERACIONES

UNIDAD UNIDAD 66SISPLAN Y SPOSISPLAN Y SPO

PNDPDDS

PLAN

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PROGRAMACION DE OPERACIONES CORTO PLAZO

LARGO PLAZO

MEDIANO PLAZO

Y

POA

PEI

PDMSISPLAN NACIONAL

INSTITUCIONAL

Ley 1178


QUE ES EL SPO?QUE ES EL SPO? Es un conjunto de

normas y procesos

Que establece

El POA de las ENTIDADES

Planes de Desarrollo

NACIONALES

DEPARTAMENTALES

MUNICIPALES

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SPO?CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SPO?1.traducir los objetivos y planes estratgicos en resultados a alcanzar en un corto plazo en:

2. que los objetivos y

planes estratgicos de

cada entidad sean

concordantes con los planes y

polticas generados por

el SISPLAN.

Operaciones

Recursos

Tiempos

Responsables

Indicadores

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)

DEFINE:

Instrumento para el logro de Objetivos

FuncionamientoPre inversinInversin

COMO SE IMPLANTA EL SPO?COMO SE IMPLANTA EL SPO?

REGLAMENTO ESPECIFICO

MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS

SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicasdictadas por el Organo Rector

CUAL ES LA RELACION DEL SPO CUAL ES LA RELACION DEL SPO CON EL SP?CON EL SP?

La Programacin de Operaciones es la base para la formulacin

del Presupuesto

Operaciones

Recursos:

Humanos

Bienes y Servicios

etc.

POA PRESUPUESTOAsignacin de

recursos financieros

SISTEMA DE ORGANIZACIN SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

UNIDAD 7UNIDAD 7 QUE ES EL SOA?QUE ES EL SOA? Es un conjunto de normas,

criterios y metodologas

Que a partir

Marco jurdico Administrativo del

SP

Plan Estratgico Institucional Programa de

Operaciones Anual

REGULAN EL PROCESO DE ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL

EN PROCURA DEL LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES

Ley 1178


CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Accin Principal

Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la

adecuacin, fusin o supresin de las mismas.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?SOA?

PRECEPTOSCentralizar en la entidad cabeza de sectorEmisin de polticas y normas

Vigilancia de su cumplimiento

Descentralizar o desconcentrar.Ejecucin de las polticasManejo de Sistemas de Administracin

Organizar los SAYCO internos en funcin de sus objetivos y la naturaleza de

sus actividades

1

2

COMO SE IMPLANTA EL SOA?COMO SE IMPLANTA EL SOA?



NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicasdictadas por el rgano Rector

SISTEMA DE PRESUPUESTOSISTEMA DE PRESUPUESTO.

UNIDAD UNIDAD 88

QUE ES EL SP?QUE ES EL SP?Es un conjunto de principios, polticas, normas, metodologas y procedimientos

Para el logro deObjetivos y metas del

Sector Pblico

CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?

PREVEER LOS MONTOS Y LAS

FUENTES DE LOS RECURSOS

FINANCIEROS PARA CADA GESTION ANUAL

PREVEER LOS MONTOS Y LAS

FUENTES DE LOS RECURSOS

FINANCIEROS PARA CADA GESTION ANUAL

POLITICA GUBERNAMENTAL

(Prioridades)

PROGRAMACION DE OPERACIONES

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Ley 1178


A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?Las Entidades que cuenten con recursos (tributacin, aportes seguro social, regalas o transferencias del TGN)

Sujetarn sus gastos a la disponibilidad de sus recursos, condiciones de financiamiento y lmites presupuestarios.

Las Entidades con autonoma de gestin cuyos ingresos provengan de la Venta de Bienes o prestacin de servicios

Financiaran con tales ingresos sus costos de funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de intermediacin financiera, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversin.

No transferir gastos de inversin a funcionamiento

1

2

3

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIOETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIONDISCUSION Y APROBACION

CONTROL Y EVALUACION

EJECUCION

Proyecto de Presupuesto

Aprobacin Ley Financial

Produccin de Bs. y Ss.

Medicin de resultados

COMO SE IMPLANTA EL SP?COMO SE IMPLANTA EL SP?



NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONALPERSONAL

UNIDAD UNIDAD 99

QUE ES EL SAP?QUE ES EL SAP?

Es un conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemticamente ordenados

Permiten la aplicacin

Disposiciones en materia de

Administracin de Personal

CUALES SON LOS OBJETIVOS CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL DEL SAP?SAP?

Funcin Pblica, es el desempeo de los deberes y atribuciones asignadas a un

cargo pblico

Un servidor Pblico, es un dignatario, funcionario y toda

otra persona que preste servicios de dependencia con

autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su

remuneracin

PROCURAR LA EFICIENCIA EN LA FUNCION PUBLICA

QUE ES FUNCION PUBLICA?QUIEN DESEMPEA LA FUNCION

PUBLICA?

Ley 1178


PARA LOGRAR EL OBJETIVO PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP DEBE:PRINCIPAL, EL SAP DEBE:

Puestos de trabajo efectivamente necesarios Requisitos y mecanismos para proveer los

puestos con personas adecuadas.

Implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo

Determinar

Desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores pblicos

Establecer los procedimientos para el retiro de los servidores pblicos

COMO SE IMPLANTA EL SAP?COMO SE IMPLANTA EL SAP?



NORMAS BASICASNORMAS BASICAS

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicasdictadas por el rgano Rector

SISTEMA DE ADMINISTRACION SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOSDE BIENES Y SERVICIOS

UNIDAD UNIDAD 1010 QUE ES EL SABS?QUE ES EL SABS?Es un conjunto de normas, de carcter Es un conjunto de normas, de carcter

jurdico, tcnico y administrativo

Que regulan:

CONTRATACIONMANEJO

DISPOSICION

BIENES Y SERVICIOS

CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?

LOGRAR UNA ADECUADA DOTACION


LOGRAR UNA ADECUADA DOTACION


PROGRAMACION DE OPERACIONESPor lo tanto su accin

principal:

Contratacin, Manejo y Disposicin de Bienes y Servicios de las Entidades Pblicas

PRECEPTOS DEL SABSPRECEPTOS DEL SABS

CONTRATACION

Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo la contratacinSimplificar los

trmitesIdentificar a los

responsables de la contratacin

Empleo de los bienes y servicios contratados en funcin del POAMantenimiento

preventivo y salvaguarda de los activos

Reglamentacin de mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes

MANEJO

DISPOSICION

Exigir disponibilidad de fondos

Ley 1178


COMO SE IMPLANTA EL SABS?COMO SE IMPLANTA EL SABS?



NORMAS BASICAS

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el rgano Rector

SISTEMA DE TESORERIA Y SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICOCREDITO PUBLICO

UNIDAD UNIDAD 1111

QUE ES EL STCP?Es el Sistema que se encarga de regular

el manejo de los

Ingresos,

Financiamiento o Crdito Pblico

Programar los compromisos,

obligaciones y pagos

INGRESOS INGRESOS GASTOS GASTOS

SISTEMA DE TESORERIA

SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

Regula la Administracin de los fondos pblicos provenientes de recaudaciones para mantener adecuados niveles de

liquidez

Regula los recursos obtenidos por la va del endeudamiento pblico para lograr una eficiente, eficaz gestin de la Deuda Pblica.

QUE REGULA EL STCP?QUE REGULA EL STCP?

CUALES SON LOS OBJETIVOS CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL STCP?DEL STCP?Accin principalAccin principal

MANEJAR

PROGRAMAR

Los ingresos, haciendo cumplir la recaudacin de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidad

El financiamiento buscando captar recursos internos y externos por la va del endeudamiento

Las cuotas de compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos

PRECEPTOS DEL STCPPRECEPTOS DEL STCP

Toda deuda pblica interna o externa con

plazo mayor a un ao:

Mxima autoridad del ST por cuenta del Tesoro

Nacional

Toda deuda pblica interna o externa con

plazo menor a un ao:

Por cada entidad sujeta a la programacin financiera

fijada por la mxima autoridad del ST.

Las polticas y normas establecidas por la mxima autoridad del ST son de

cumplimiento obligatorio

Ley 1178


COMO SE IMPLANTA EL STCP?COMO SE IMPLANTA EL STCP?



NORMAS BASICAS

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector

SISTEMA DE CONTABILIDAD SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADAINTEGRADA

UNIDAD UNIDAD 1212

QUE ES EL SCI?QUE ES EL SCI?Es un conjunto de principios, normas y

procedimientos tcnicos

Que permite el registro sistemtico

Transacciones:

Presupuestarias Financieras

Patrimoniales

SISTEMA COMN, OPORTUNO Y CONFIABLE

Informacin TOMA DE DECISIONES

CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?

GENERAR INFORMACION

RELEVANTE Y UTIL PARA LA TOMA DE

DECISIONES

GENERAR INFORMACION

RELEVANTE Y UTIL PARA LA TOMA DE

DECISIONES

POR LAS AUTORIDADES QUE REGULAN

LA MARCHA DEL ESTADO

contabilidad presupuestaria(transaccionespresupuestarias)

contabilidadpatrimonial(transaccionespatrimoniales)

contabilidadfinanciera(transaccionesfinancieras)

Estados de EjecucinPresupuestaria

Balance generalEstado de

ResultadosEstado de Evol.

patrimonial, etc.

Estados de flujo de efectivo

Transacciones u operacionescon incidenciaeconmica y/o

financiera

EEntradasntradas ProcesoProceso SalidasSalidas

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADASISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA COMO SE IMPLANTA EL SCI?COMO SE IMPLANTA EL SCI?


MINISTERIO DE ECO Y FIN.

NORMAS BASICAS

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

Cada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el rgano Rector

Ley 1178


SISTEMA DE CONTROL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTALGUBERNAMENTAL

UNIDAD UNIDAD 1313 QUE ES EL SCG?QUE ES EL SCG?Es un conjunto de principios, polticas,

normas, procesos y procedimientos

Relativos

ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SCG?CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SCG?

Evaluar el resultado de la gestin

La eficacia y eficiencia en la captacin y uso de los recursos pblicos y en las operaciones del Estado.

La confiabilidad de la informacin generada sobre el uso de los recursos pblicos

Los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestin

La capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos

EVALUAREVALUAR

MMEEJJOORRAARR

QUIEN DIRIGE Y SUPERVISA LA IMPLANTACION QUIEN DIRIGE Y SUPERVISA LA IMPLANTACION DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?

LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

DIRECCION SUPERVISION

Estableciendo: normas, guas, instructivos y lineamientos relativos al funcionamiento del SCG y ordenando el ejercicio del Control Externo Posterior

Velando que los instrumentos legales y tcnicos se apliquen efectivamente en el Sector Pblico y que se cumplan las previsiones en materia de Control Externo Posterior

funcin funcin

CUALES SON LOS COMPONENTES DEL CUALES SON LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

PREVIOPREVIO POSTERIORPOSTERIOR POSTERIORPOSTERIOR

SISPLAN

SNIPSPO

SOA

SP

SAP

SABS

STCP

SCGI

EL SISTEMA DE CONTROL INTERNOEL SISTEMA DE CONTROL INTERNOo Involucra a todo el personal de una

entidad y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE

o Proteger el patrimonio y la informacin de la entidado

o Lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos institucionales, con e,e y e.

o Asegurar la rendicin de cuenta oportuna y transparente por los objetivos forma y resultados.

QUIENES EJERCEN? o Todo servidor pblico

Ley 1178


COMO SE EXPRESA EL CONTROL COMO SE EXPRESA EL CONTROL INTERNO EN LA ENTIDAD?INTERNO EN LA ENTIDAD?

AMBIENTE DE CONTROL

ANALISIS DE RIESGOS

ACTIVIDADES DE CONTROL

INFORMACION Y COMUNICACION

SUPERVISION

Marca el accionar de una entidad

Riesgos que pueden afectar el logro de objetivos

Orientadas a la previsin y neutralizacin de los riesgosPara que orienten sus

acciones al logro de objetivos

Evaluacin de las actividades de control

COMO ESTA COMPUESTO EL COMO ESTA COMPUESTO EL CONTROL INTERNO?CONTROL INTERNO?

Proceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE

Se aplica antes de la ejecucin de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto

Debe disearse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas y proteccin del patrimonio.

PREVIO

COMO ESTA COMPUESTO EL COMO ESTA COMPUESTO EL CONTROL INTERNO?CONTROL INTERNO?

Proceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.

Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadas

Debe disearse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos cone, e, e, confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas y proteccin del patrimonio

POSTERIOR

CONTROL INTERNO PREVIOCONTROL INTERNO PREVIOQuienes deben aplicar

el Control Interno Previo?Todas las unidades y servidores

pblicos de la entidadTodas las unidades y servidores

pblicos de la entidad

Qu procedimientos comprende el Control

Interno Previo?

Legalidad

Objetividad Conveniencia

Se pueden realizar controles externos

previos?

NO

La responsabilidad se diluira

La toma de Decisiones se demorara

Se dara lugar a unidades o personas con mucho poder

Los responsables del control externo previo seran corresponsables

Oportunidad

CONTROL INTERNO POSTERIORCONTROL INTERNO POSTERIOR

Quienes deben realizar el Control Interno Posterior?

La MAE y los Responsables Superiores

Qu labor debe cumplir un responsable

Superior?

Unidad de Auditora Interna

Verificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (rea de competencia)

A quienes debe remitir sus informes?

A la MAEA la MAE del ente que ejerce tuicinA la CGE

CONTROL INTERNO POSTERIORCONTROL INTERNO POSTERIOR

Qu labor debe cumplir un responsable

Superior?

Qu labor debe cumplir la unidad

de Auditora Interna?

Evaluar la eficacia de los SAYCOS

Determinar la confiabilidad de los registros y Estados Financieros

Verificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (rea de competencia)

Analizar los resultados y la eficiencia de las operaciones

De qu autoridad depende la unidad de

Auditoria Interna?MAEMAE

Ley 1178


CONTROL EXTERNO POSTERIORCONTROL EXTERNO POSTERIOR

Cules son los propsitos del Control

Externo Posterior?

Credibilidad de la rendicin de cuentas

La consecucin de los objetivos institucionales

Califica la eficacia de los sistemas

Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

Evala los resultados de e,e y e.

Opina sobre la confiabilidad de los registros

Para estos propsitos el

control externo

posterior:


Quienes ejercen el

Control Externo Posterior?

La Contralora General del Estado

Las entidades que ejercen tuicin a travs de sus unidades de Auditora Interna.

Profesionales Independientes y firmas de auditora.

Cmo se aplica el sistema de control externo posterior?

Se aplica por medio de la auditora de las operaciones ya

ejecutadas.


Qu es una auditora?Es la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencia para establecer e informar sobre el grado de correspondencia entre la informacin examinada y criterios establecidos

Auditora Financiera

Auditora ambiental

Auditora especial

Auditora Operacional

Las recomendaciones de auditora externa son de cumplimiento obligatorio

FUNCIONAMIENTO DE LA FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL CONTRALORIA GENERAL DEL

ESTADOESTADOCONSTITUCION POLITICA

DEL ESTADO

Ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aquellas en la que Estado tenga participacin

o inters econmico

Est facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y

penal

Responsable de la supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aquellas en las que tenga participacin o inters econmico el Estado.

La Supervisin y el Control se realizarn asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo

FUNCIONAMIENTO DE LA FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL CONTRALORIA GENERAL DEL

ESTADOESTADO

ATRIBUCIONES BASICAS DE LA CGEATRIBUCIONES BASICAS DE LA CGE

Dirigir y supervisar la implantacin del Control Gubernamental

Elaborar y emitir la normatividad bsica de control gubernamental interno y externo Ejercitar el control externo posterior

Evaluar la eficacia del sistema de control interno

Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector pblico

Conducir los programas de capacitacin y especializacin en el manejo de los sistemas que regula la ley

Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno

Ley 1178


FACULTADES PRINCIPALES DE LA CGR PARA FACULTADES PRINCIPALES DE LA CGR PARA EJERCER EL CONTROL EXTERNO POSTERIOREJERCER EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR

Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidadesConocer los programas, labores y papeles de trabajo de las auditoras que realicen las entidades pblicas y las firmas independientes.

Todo informe de auditora interna ser enviado a la CGE

En caso de incumplimiento de plazos y condiciones para la implantacin de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de ctas. ctes. y suspensin de entrega de fondos

En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensin, o destitucin de la direccin colegiada

En caso de que el servidor pblico incumpla la Ley recomendar a la mxima autoridad de la entidad imponga la sancin correspondiente.

Para servidores pblicos, ex-servidores pblicos y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban documentacin para fines de control posterior solicitar al fiscal del distrito en lo penal la expedicin de mandamiento de apremio.

FACULTADES PRINCIPALES DE LA CGR PARA FACULTADES PRINCIPALES DE LA CGR PARA EJERCER EL CONTROL EXTERNO POSTERIOREJERCER EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR

Johnny Apaza Siles

[email protected]

70780426

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