Ley n° 1178 warisata

“LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y

CONTROL GUBERNAMENTALES” 0.0.0./00

Describir los aspectos generales de la

Ley 1178, las características básicas de

los sistemas de Administración y

Control Gubernamentales, la naturaleza

de la responsabilidad por la función

pública, así como las principales

atribuciones de la Contraloría General

del Estado.

OBJETIVO

0.0.0./01

SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACION

LEY N° 1178

SAFCO

SISTEMA NACIONAL DE INV. PUBLICA

ESTADO BOLIVIANO

SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERV.

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

P R O G R A M A R

O R G.

E J E C U T A R

C O N T R O L

TEORIA DE SISTEMAS

ASPECTOS GENERALES DE LA

1178

RESPONSABILIDAD

POR LA FUNCION PUBLICA

ESQUEMA GRAFICO GLOBAL

SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACION

LEY N° 1178

SAFCO

SISTEMA NACIONAL DE INV. PUBLICA

ESTADO BOLIVIANO





SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERV.



SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

P R O G R A M A R

O R G.

E J E C U T A R

C O N T R O L

TEORIA DE SISTEMAS


1178

RESPONSABILIDAD

POR LA FUNCION PUBLICA

0.0.0./02

UNIDAD 1

EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./03

gobierno

Es una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,

democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías

políticamente organizada

territorio determinado

Que regula la convivencia

social

Bienestar social 1.1.0./04

ADMINISTRACION PÚBLICA

•Conjunto de órganos administrativos

•Ejerce a través del Conjunto de Organos el poder público

EL GOBIERNO

1.1.0/05

Soberanía

Pueblo

Realizan actividades destinadas a la provisión de bienes, obras y servicios

para beneficio de la sociedad

EJECUTIVO

PODERES

LEGISLATIVO

JUDICIAL

SOBERANIA

PUEBLO

Reside en el:

Su ejercicio está

delegado a los:

1.2.0./06

ELECTORAL

CONSEJO

DE LA

MAGISTRA

TURA

TRIBUNAL

SUPREMO

DE

JUSTICIA

CAMARA

DE

SENADORES

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

CAMARA

DE

DIPUTADOS TRIBUNAL

AGROAM

BIENTAL

1.2.0./07

-PRESIDENCIA DEL

ESTADO

PLURINACIONAL

- MINISTERIOS DEL

ESTADO

- ORGANOS DE

COORDINACION

- INSTITUCIONES

Y EMPRESAS

PUBLICAS

TRIBUNAL

CONSTITU

CIONAL

PLURI

NACIONAL

ELECTORAL

--TRIBUNAL SUPREMO

ELECTORAL

-TRIBUNALES ELECTORALES

DEPTALES.

- JUZGADOS ELECTORALES

-JURADOS MESAS SUFRAGIO

-NOTARIOS ELECTORALES

*Dictar leyes, abrogar,

derogar, modificar e

interpretar las mismas

*Ejercer atribuciones

señaladas en la CPE

Administración de

justicia

Ejecutar y hacer cumplir

leyes, expidiendo decretos

y órdenes convenientes

Prepara, desarrolla,

vigila y controla

procesos electorales

DEFENSORIA

DEL PUEBLO

MINISTERIO PUBLICO

•Promueve la acción de

la justicia

•Defiende la legalidad

•Defiende los intereses

del Estado y la

Sociedad

•Ejerce la acción penal

pública

•Vela por vigencia,

promoción, difusión y

cumplimiento de

DD.HH.,Individuales y

colectivos, las leyes e

instrumentos

internacionales.

Función: Sector Público

e Instituc. privadas

c’serv.pub. 1.3.0./08

CONTRALORIA

GENERAL DEL

ESTADO

•Ejerce control de la

Adm.de Entidades

Públicas y en las que

el Estado tenga

participación o

interés económico

PROCURADORIA

GENERAL DEL

ESTADO

•De representación

jurídica pública

con atribución de

promover, defender

y precautelar los

intereses del Estado

ORGANIZACIONES DE

DEFENSA DE LA

SOCIEDAD

ORGANIZACIONES

DE DEFENSA DEL

ESTADO

FUERZA AEREA

PODERES

EJERCITO

ARMADA BOL.

FUERZAS ARMADAS

POLICIA BOLIVIANA

Defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado

Defensa de la sociedad y conservación del orden

público y cumplimiento de leyes

1.3.0./09

POLICIA BOL.

Autonomía

Regional

onal

Autonomía Indígena

Originaria Campesina

El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por

un CONCEJO MUNICIPAL

con facultad deliberativa,

fiscalizadora y legislativa municipal en

el ámbito de sus competencias y un Órgano Ejecutivo presidido por la

Alcaldesa

Autonomía Universitaria • Libre Adm.de recursos; Nombramiento de sus rectores, personal docente

y Admin; Elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; Aceptación de legados y donaciones, así como celebración de contratos para realizar sus fines.

1.3.0./10

Autonomía

Municipal

Autonomía

Departamental

.

El Gobierno Autónomo Departamental

Está constituido por una ASAMBLEA

DEPARTAMENTAL con Facultad deliberativa,

fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias y

por un Órgano Ejecutivo

El Gobierno de cada Autonomía Regional, está constituido por

una ASAMBLEA REGIONAL

con Facultad deliberativa, normativo-

administrativa y fiscalizadora en el

ámbito de sus competencias y por un

Órgano Ejecutivo

Consiste en el AUTOGOBIERNO como

ejercicio de la libre determinación de las naciones y los pueblos

indígena originario campesinos. El

AUTOGOBIERNO se ejercerá de acuerdo a sus

normas, instituciones, autoridades y

procedimientos, conforme a sus atribuciones y

competencias.

http://www.katari.org/imagenes/evo/indigenas

ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY No. 1178

2.0.0./11

* Orden preestablecido y armónico

* Que se interrelacionan entre sí

* A fin de lograr objetivos comunes

* El producto (bien o servicio)es el resultado del

funcionamiento del sistema.

* Evaluación de resultados

2.1.0./12

RESULTADOS RECURSOS ACTIVIDADES

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO

AMBIENTE

RETROALIMENTACION

2.1.0./13

2.2.0./14

SISTEMAS DE ADMINISTRACION

SISTEMAS OPERACION

TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIÓN

CONTRIBUYEN

DIRECTAMENTE

-OBJETIVOS

-METAS

CONTRIBUYEN

INDIRECTAMENTE

-OBJETIVOS

-METAS

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS

EN

PRODUCTOS O

SERVICIOS FINALES

• PLANIFICACION

• ORGANIZACIÓN

• EJECUCION

• CONTROL

2.2.0./15


LEY No. 1178

3.0.0./16

Establece sistemas de Administración y Control

que se interrelacionan entre si y con los sistemas

nacionales

Establece el régimen de Responsabilidad por la

Función Pública.

Es una norma que:

3.1.0./17

FINALIDADES DE LA

LEY Nº 1178

ADMINISTRAR

LA CAPTACION

Y USO EFICAZ

Y EFICIENTE

DE LOS

RECURSOS

PUBLICOS

DISPONER DE

INFORMACION

UTIL

OPORTUNA Y

CONFIABLE

TODO SERVIDOR

PÚBLICO ASUME

RESPONSABILIDA

DPOR EL LOGRO

DE OBJETIVOS,

FORMA Y

RESULTADOS

DESARROLLAR

LA CAPACIDAD

ADMINISTRATIVA

3.2.0./18

IMPACTO DE ALCANZAR LAS

FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO

DE LA DEMOCRACIA

EFICACIA

EFICIENCIA

TRANSPARENCIA

RESPONSABILIDADCIA

3.2.0./19

AMBITO DE APLICACIÓN

ENTIDADES

SECTOR

PUBLICO

ORGANIZACIONES

EN LAS QUE EL

ESTADO TIENE

MAYORIA

PATRIMONIO

UNIDADES

ADMINISTRATIVAS

LEGISLATIVO

JUDICIAL

CORTE ELECTORAL

C.G.E.

PERSONA QIE RECIBE RECUROS

DEL ESTADO

3.3.0./20

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA





SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

a)

b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR

c) PARA CONTROLAR

MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

CONTRALORIA GRAL.

DEL ESTADO

3.4.0../21

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

SISPLAN

SNIP

ATRIBUCIONES BASICAS

DEL ORGANO RECTOR

c) Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada entidad en función de su naturaleza

y la normatividad básica.

a) Emitir las normas y reglamentos básicos para

cada sistemas.

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o

especializadas.

d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e

integrar la información generada por los sistemas.

3.5.0./22

Normativo y

Consultivo

Ejecutivo y

Operativo

Ley

Organo Rector NORMAS BASICAS

Entidades Públicas y REGLAMENTOS ESPECIFICOS

CPE

LEY No. 1178 SAFCO

3.5.0./23

• La tuición, de una entidad pública respecto de otra comprende la promoción y

vigilancia de la implantación de los sistemas.

• La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin

perjuicio de la atribución que tiene la CGE sobre esta función.

• Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba,

pague o custodia fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir

cuenta

• Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR

copias de los contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de

su perfeccionamiento.)

• Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar los estados

financieros junto al informe del auditor interno

Para el efecto se debe considerar:

3.5.0./24

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION

PUBLICA

4.0.0./25

Se determina tomando RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

4.2.0./26

ACCION

Abstención de hacer lo que señalan las

obligaciones estipuladas en las normas y en

criterios establecidos para el desempeño de la

función pública.

OMISION

4.2.0./27

Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades

que ejercen tuición hasta la cabeza de sector

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades

autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder

Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la

máxima representación universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./28

A los funcionarios públicos

Toda persona que preste servicios

en relación de dependencia con

autoridades estatales cualquiera sea

la fuente de su remuneración

4.2.0./29

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD PENAL

4.3.0./30

TIPO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

NATURALEZA

Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria

PRESCRIPCION

A los dos años de la contravención

DETERMINACION

Por proceso interno

SANCION

Multa, suspensión o destitución

SUJETO

Servidores públicos ex servidores públicos

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

4.3.1./31

•Constitución Política del Estado

•Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo:

Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.

4.3.1./32

•El Estatuto del Funcionario Público

•Las previstas en las leyes

•Las dictadas por el Organo Rector del SAP

•Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el SP.

•Los códigos de ética profesional

•Reglamentos específicos de los Sistemas de Administración

•Manuales de Funciones

•Reglamentos Internos

ESPECIFICOS

4.3.1./33

TIPO DE RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA

NATURALEZA

Gestión deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas

PRESCRIPCION

A los dos años de concluida la gestión.

DETERMINACION

Por dictamen del Contralor General

SANCION

Suspensión o destitución

SUJETO

Máxima autoridad o dirección colegiada o ambos. Ex- autoridades

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

4.3.2./34

Responder por el desempeño de las funciones, deberes y

atribuciones inherentes a su cargo.

Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos

•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación sustentatoria

•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

4.3.2./35

• La gestión no ha sido transparente.

•Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector.

•No se ha logrado resultados en

términos de e,e y e 4.3.2./36


CIVIL

NATURALEZA

Acción u omisión que causa daño al Estado valuable en dinero.

PRESCRIPCION

A los diez años de la acción o desde la última actuación procesal

DETERMINACION

Por Juez Competente

SANCION

Resarci- miento del daño económico

SUJETO

Servidores públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas.

RESPONSABILIDAD CIVIL

4.3.3./37

4.3.3./38


PENAL

NATURALEZA

Acción u omisión tipificada como delito en el Código Penal

PRESCRIPCION

De acuerdo a los términos del Código Penal

DETERMINACION

Por Juez competente

SANCION

Penas o sanciones previstas por el Código Penal

SUJETO

Servidores públicos, ex servidores públicos o particulares

RESPONSABILIDAD PENAL

4.3.4./39

•La normatividad es insuficiente.

•Decisiones públicas influidas por variables externas

•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados programados.

•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y hasta contradecir el fin que se quería lograr.

Implica reconocer que:

Art. 33 Ley 1178

4.4.0./40

•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

El servidor público en forma previa, paralela o inmediatamente

de tomada la decisión: Debe presentar a su

superior jerárquico, a los máximos ejecutivos de la

entidad y a las autoridades de la entidad

que ejerce tuición, un informe que justifique que la decisión fue tomada :

•Para lograr mayor beneficio o

resguardo de la entidad.

•Como solución o alternativa que a su juicio ofrece más

posibilidades de resultados

positivos.

Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo razonablemente

posible.

4.4.0./41

SISTEMAS NACIONALES DE

PLANIFICACION E INVERSION

PUBLICA Y SU RELACION CON LOS

SISTEMAS DE ADMINISTRACION

Y CONTROL

5.0.0./42

NACIONAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

POLITICAS DE DESARROLLO

ASIGNACION DE RECURSOS

SNIP: Conjunto de normas, procesos e instrumentos para formular, evaluar,

priorizar, financiar y ejecutar

PROYECTOS DE INVERSION

PUBLICA

PLANES

En el marco de los

RACIONAL TOMA DE DECISIONES

5.1-2.0./43

•Programación de mediano y largo plazo orientado al cumplimiento de los

objetivos de la VISION LP

•Reglamentación de normas y procedimientos para:

Definición de la visión LP

Programación de mediano y LP. 5.1.0./44

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN SIST. NACIONAL DE INVERSION

PUBLICA

Institucionalizar el proceso

de Planificación

Garantizar la elaboración y

Compatibilización de planes

Establecer lineamientos del POA

Det. actividades de largo

y mediano plazo

Canalizar y sistematizar

oferta estatal

Lograr la eficiente asignación y

administración de recursos

Establecer metodologías y criterios para

formular, evaluar y ejecutar provectos

Establecer proc. para acceso de

los proyectos de inversión

Establecer proc. P/ cofinanciamiento

de proyectos de inversión

entre entidades públicas y gob.

OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA

5.1-2.0./45

ORGANOS RECTORES

Ministerio de Planificación del

Desarrollo

Ministerio de Planificación del

Desarrollo

y Planificación

SISPLAN SNIP

CUALES SON LOS ORGANOS RECTORES

5.1-2.1./46

SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALES

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL

RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y

CONTROL

5.3.0./47

COMPATIBILIZAN E INTEGRAN

LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA

MICRO

•Los Objetivos y planes estratégicos (entidad)

•Los proyectos de inversión pública que ejecutarán (entidad)

MACRO

•Los Planes de MP y LP Nacionales, sectoriales,

departamentales y municipales

•La Política monetaria

•Los recursos

•Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA

FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO

PUBLICO

PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION 5.3.0./48

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES

6.0.0./49

SISPLAN Y SPO

PND PDDS

PLAN

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PROGRAMACION DE OPERACIONES CORTO PLAZO

LARGO PLAZO

MEDIANO

PLAZO

Y

POA

PEI

PDM SISPLAN NACIONAL

INSTITUCIONAL 6.1.0./50

¿QUE ES EL SPO?

• Es un conjunto de

normas y procesos

Que establece

El POA de las ENTIDADES

Planes de Desarrollo

NACIONALES

DEPARTAMENTALES

MUNICIPALES

6.2.0./51

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL

SPO? 1. TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y

PLANES ESTRATEGICOS EN

RESULTADOS A ALCANZAR EN UN

CORTO PLAZO EN:

2. QUE LOS OBJETIVOS Y

PLANES ESTRATEGICOS DE

CADA ENTIDAD SEAN

CONCORDANTES CON LOS PLANES Y

POLITICAS GENERADOS POR EL

SISPLAN. Operaciones

Recursos

Tiempos

Responsab.

Indicadores

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)

DEFINE:

Instrumento para el logro de Objetivos Funcionamiento

Pre inversión

Inversión

6.3.0./52

¿COMO SE IMPLANTA EL SPO?

• REGLAMENTO ESPECIFICO


NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS

“Cada entidad elaborará su Reglamento Específico en el marco de las Normas Básicas

dictadas por el Organo Rector”

6.4.0./53

¿CUAL ES LA RELACION DEL SPO

CON EL SP?

• La Programación de Operaciones es

la base para la formulación del

Presupuesto

•Operaciones

•Recursos:

Humanos

Bienes y Servicios

•etc.

POA PRESUPUESTO

Asignación de recursos

financieros

6.4.0./54

UNIDAD 7

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

7.0.0./55

¿QUE ES EL SOA?

• Es un conjunto de normas,

criterios y metodologías

Que a partir

Marco jurídico Administrativo

del SP

Plan Estratégico Institucional

Programa de Operaciones

Anual

REGULAN EL PROCESO DE ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL

EN PROCURA DEL LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES

7.2.0./56


SOA?

1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Acción Principal

Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuación, fusión o

supresión de las mismas.

ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

7.3.0./57


SOA?

PRECEPTOS

Centralizar en la entidad cabeza de sector

•Emisión de políticas y normas •Vigilancia de su cumplimiento

Descentralizar o desconcentrar. •Ejecución de las políticas

•Manejo de Sistemas de Administración

Organizar los SAYCO internos en función de sus objetivos y la

naturaleza de sus actividades

1

2

7.3.0./58

¿COMO SE IMPLANTA EL SOA?

• REGLAMENTO ESPECIFICO


NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS



7.4.0./59

• SISTEMA DE PRESUPUESTO.

8.0.0./60

UNIDAD 8

¿QUE ES EL SP?

• Es un conjunto de principios,

políticas, normas, metodologías y

procedimientos

Para el logro de Objetivos y metas del Sector Público

8.2.0./61

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?

PREVEER LOS MONTOS Y LAS FUENTES DE LOS

RECURSOS FINANCIEROS PARA

CADA GESTION ANUAL

POLITICA GUBERNAMENTAL

(Prioridades)

PROGRAMACION DE OPERACIONES

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

8.3.0./62

¿A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?

Las Entidades que cuenten con recursos (tributación, aportes

seguro social, regalías o transferencias del TGN)

Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos, condiciones de financiamiento y límites presupuestarios.

Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos

provengan de la Venta de Bienes o prestación de servicios

Financiaran con tales ingresos sus costos de funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de intermediación financiera, son indicativos de sus operaciones

de funcionamiento y de inversión.

No transferir gastos de inversión a funcionamiento

1

2

3

8.3.0./63

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACION DISCUSION Y APROBACION

CONTROL Y EVALUACION

EJECUCION

Proyecto de Presupuesto

Aprobación Ley Financial

Producción de Bs. y Ss.

Medición de resultados

8.1.0./64

¿COMO SE IMPLANTA EL SP?

REGLAMENTO ESPECIFICO


NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS



8.4.0./65

UNIDAD 9

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE

PERSONAL

9.0.0./66

¿QUE ES EL SAP?

Es un conjunto de normas, procesos y

procedimientos, sistemáticamente

ordenados

Permiten la aplicación

Disposiciones en materia de

Administración de Personal

9.2.0./67


SAP

Función Pública, es el desempeño de los deberes y atribuciones asignadas a

un cargo público

Un servidor Público, es un dignatario, funcionario y toda otra persona que preste servicios de

dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneración

PROCURAR LA EFICIENCIA EN LA FUNCION PUBLICA

¿QUE ES FUNCION PUBLICA?

¿QUIEN DESEMPEÑA LA FUNCION PUBLICA?

9.3.0./68

PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP DEBE:

•Puestos de trabajo efectivamente necesarios

•Requisitos y mecanismos para proveer los puestos con personas adecuadas.

Implantar regímenes de evaluación y retribución del trabajo

Determinar

Desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores públicos

Establecer los procedimientos para el retiro de los servidores públicos

9.3.0./69

¿COMO SE IMPLANTA EL SAP?



NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS



9.4.0./70

SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE BIENES Y SERVICIOS

10.0.0./71

¿QUE ES EL SABS?

Es un conjunto de normas, de carácter

jurídico, técnico y administrativo

Que regulan:

CONTRATACION

MANEJO

DISPOSICION

BIENES Y SERVICIOS

10.2.0./72

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?

LOGRAR UNA ADECUADA DOTACION

DE BIENES Y SERVICIOS

PROGRAMACION DE OPERACIONES Por lo tanto su acción

principal:

Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y Servicios de las Entidades Públicas

10.3.0./73

•Diferenciar las atribuciones de

solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo la

contratación

•Simplificar los trámites

•Identificar a los responsables de la

contratación

•Empleo de los bienes y servicios contratatos en función del POA

•Mantenimiento preventido y

salvaguarda de los

activos

Reglamentación de mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes

MANEJO

DISPOSICION

•Exigir disponibilidad de fondos

10.3.0./74

¿COMO SE IMPLANTA EL SABS?



NORMAS BASICAS

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS



10.4.0./75

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO

PUBLICO

11.0.0./76

¿QUE ES EL STCP?

Es el Sistema que se encarga de regular

el manejo de los

•Ingresos,

•Financiamiento o Crédito Público

Programar los compromisos,

obligaciones y pagos

INGRESOS GASTOS

11.2.0./77

Regula la Administración de los fondos públicos provenientes de recaudaciones para mantener adecuados niveles de

liquidez

Regula los recursos obtenidos por la vía del endeudamiento público para lograr una eficiente, eficaz gestión de la Deuda Pública.

¿QUE REGULA EL STCP?

11.2.0./78

Acción principal

MANEJAR

PROGRAMAR

•Los ingresos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidad

•El financiamiento buscando captar recursos internos y externos por la vía del endeudamiento

Las cuotas de compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos

11.3.0./79

Máxima autoridad del ST por cuenta del Tesoro Nacional

Toda deuda pública interna

o externa con plazo menor

a un año:

Por cada entidad sujeta a la programación

financiera fijada por la máxima autoridad del ST.

Las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del ST son de

cumplimiento obligatorio 11.3.0./80

¿COMO SE IMPLANTA EL STCP?



NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS



11.4.0./81

SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA

12.0.0./82

¿QUE ES EL SCI?

Es un conjunto de principios, normas y

procedimientos técnicos

Que permite el registro sistemático

Transacciones:

Presupuestarias Financieras

Patrimoniales

SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y

CONFIABLE

Información TOMA DE DECISIONES CONTROL 12.2.0./83

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?

GENERAR INFORMACION

RELEVANTE Y UTIL PARA LA TOMA DE

DECISIONES

POR LAS AUTORIDADES QUE REGULAN

LA MARCHA DEL ESTADO

12.3.0./84

CONTABILIDAD

PRESUPUESTARIA

(TRANSACCIONES

PRESUPUESTARIAS)

CONTABILIDAD

PATRIMONIAL

(TRANSACCIONES

PATRIMONIALES)

CONTABILIDAD

FINANCIERA

(TRANSACCIONES

FINANCIERAS)

ESTADOS DE

EJECUCION

PRESUPUESTARIA

BALANCE GENERAL

ESTADO DE

RESULTADOS

ESTADO DE EVOLUCION

PATRIMONIAL, ETC

ESTADOS DE

FLUJO DE CAJA

COSTOS DE LAS

DECISIONES PUBLICAS

TRANSACCIONES

U OPERACIONES

CON INCIDENCIA

ECONOMICA Y/O

FINANCIERA

ENTRADAS PROCESO SALIDAS


12.4.0./85

¿COMO SE IMPLANTA EL SCI?


MINISTERIO DE ECO Y FIN.

NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICAS



12.4.0./86

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

13.0.0./87

¿QUE ES EL SCG?

Es un conjunto de principios, políticas,

normas, procesos y procedimientos

Relativos

ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS

13.2.0./88


SCG?

Evaluar el resultado de la gestión

•La eficacia y eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del

Estado.

•La confiabilidad de la información generada sobre el uso de los recursos públicos

•Los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta

oportuna de los resultados de su gestión

•La capacidad administrativa para

impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los

recursos

MEJORAR

EVALUAR

13.3.0./89

DIRECCION SUPERVISION

Estableciendo: normas, guías, instructivos y

lineamientos relativos al funcionamiento del SCG y ordenando el ejercicio del Control Externo Posterior

Velando que los instrumentos legales y técnicos se apliquen efectivamente en el

Sector Público y que se cumplan las previsiones en

materia de Control Externo Posterior

función función

13.4.0./90

SISTEMA DE

CONTROL EXTERNO

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SISPLAN

SNIP SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI

13.4.0./91

•Proteger el patrimonio y la información de la entidad

•El máximo ejecutivo y la dirección colegiada

•Los responsables superiores

•Todos los servidores públicos

•Unidad de Auditoria Interna

•Lograr el cumplimiento de los planes, programas y

presupuestos institucionales, con e,e y e.

•Asegurar la rendición de cuenta oportuna y transparente por los objetivos forma y resultados.

13.5.0./92

ANALISIS DE RIESGOS

ACTIVIDADES DE CONTROL

INFORMACION Y COMUNICACION

SUPERVISION

Marca el accionar de una entidad

Riesgos que pueden afectar el logro de

objetivos

Orientadas a la previsión y neutralización de los

riesgos

Para que orienten sus aciones al

logro de objetivos

Evaluación de las actividades de control

13.5.0./93

PREVIO POSTERIOR

•Proceso que involucra a los

responsables superiores y a la

unidad de auditoria interna.

•Se lleva a cabo bajo la

responsabilidad de la MAE y se

aplica sobre los resultados de las

operaciones ya ejecutadas

•Debe diseñarse con el objeto de

proporcionar seguridad razonable

del logro de los objetivos con e,e,e,

confiabilidad de la información,

rendición de cuentas y protección

del patrimonio

•Proceso que involucra a todo el

personal y se lleva a cabo bajo la

responsabilidad de la MAE

•Se aplica antes de la ejecución

de las operaciones o antes de

que sus actos causen efecto

•Debe diseñarse con el objeto de

proporcionar seguridad

razonable del logro de los

objetivos con e,e, e,

confiabilidad de la información,

rendición de cuentas y

protección del patrimonio. 13.5.1-2./94

Todas las unidades y servidores públicos de la entidad

¿Qué procedimientos comprende el Control

Interno Previo?

Legalidad

Objetividad Conveniencia

¿Se pueden realizar controles externos

previos?

NO

La responsabilidad se diluiría

La toma de Decisiones se demoraría

Se daría lugar a unidades o personas con mucho poder

Los responsables del control externo previo serían corresponsables

Oportunidad

13.5.1./95

La MAE y los Responsables Superiores

¿Qué labor debe cumplir un responsable

Superior?

¿Qué labor debe cumplir la unidad de Auditoría Interna?

Evaluar la eficacia de los SAYCOS

Determinar la confiabilidad de los registros y Estados Financieros

Unidad de Auditoría Interna

Verificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (Area de competencia)

Analizar loso resultados y la eficiencia de las operaciones ¿De qué autoridad

depende la unidad de Auditoria Interna? MAE

¿A quienes debe remitir sus informes?

•A la MAE

•A la MAE del ente que ejerce tuición

•A la CGE 13.5.2./96

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Cuáles son los propósitos

del Control Externo

Posterior?

Credibilidad de la rendición de cuentas

¿Quienes ejercen el Control Externo

Posterior?

La consecución de los objetivos institucionales

La Contraloría General del Estado

Las entidades que ejercen tuición a través de sus unidades de Auditoría Interna.

Profesionales Independientes y firmas de auditoría.

•Califica la eficacia de los sistemas

•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

•Evalúa los resultados de e,e y e.

•Opina sobre la confiabilidad de los registros

Para estos propósitos el control externo

posterior:

13.5.2./97

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Qué es una auditoría?

“Es la acumulación y evaluación objetiva de evidencia para

establecer e informar sobre el grado de correspondencia entre la información examinada y criterios

establecidos“

•Auditoría Financiera

•Auditoría ambiental

•Auditoría especial

•Auditoría Operacional

Las recomendaciones de auditoría externa son de cumplimiento obligatorio

13.6.0./98

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Ejerce la función de control de la administración de las entidades públicas y de aquellas en la que Estado tenga participación o interés económico

Está facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal

Responsable de la supervisión y del control externo posterior de las entidades públicas y de aquellas en las que tenga participación o

interés económico el Estado. La Supervisión y el Control se realizarán asimismo sobre la adquisición, manejo y disposición de

bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo 13.7.0./99

Dirigir y supervisar la implantación del Control Gubernamental

Elaborar y emitir la normatividad básica de control gubernamental interno y externo

Ejercitar el control externo posterior

Evaluar la eficacia del sistema de control interno

Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector público

Conducir los programas de capacitación y especialización en el manejo de los sistemas que regula la ley

Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno

13.7.0./100

Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidades

Conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas indep.

Todo informe de auditoría interna será enviado a la CGE

En caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la implantación de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta. ctes. y suspensión de entrega de fondos

En caso de que el servidor público incumpla la Ley recomendar a la máxima autoridad de la entidad imponga la sanción correspondiente.

En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensión, o destitución de la dirección colegiada

Para servidores públicos, ex-servidores públicos y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban documentación para fines de control posterior solicitar al fiscal del distrito en lo penal la expedición de mandamiento de apremio. 13.7.0./101

Ley n° 1178 warisata

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