México – Unión Europea: una perspectiva empresarial Centro Empresarial México-Unión Europea

Centro Empresarial México-Unión Europea

México – Unión Europea: México – Unión Europea: una perspectiva empresarial una perspectiva empresarial


Programa Integral de Apoyo a las Pequeñasy Medianas Empresas

9 de mayo 2007

IEIE ITAM


Cooperación UE-MéxicoCooperación UE-México

– Lucha contra la pobreza Creación de riqueza – Conservación de los bienes públicos mundiales– Alcanzar las metas de los ODM– Para que los países superen sus dificultades y emprendan sus propias

reformas políticas y sociales– Promoción de la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en el

mundo– Integración en la economía global– Solidaridad

¿Por qué la cooperación?



Tipos de cooperación

Préstamos (FMI, Banco Mundial)Donaciones (Naciones Unidas)Redención de deuda Bilateral (entre países)Multilateral



La Comisión Europea es el principal contribuyente a la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD)

Fuente: International Development Association, Feb 2007



Tendencias y retos de la cooperación internacional

Incremento de la ayuda para cumplir los ODMs (más donantes i.e. países BRIC)

Más donaciones que préstamos (casi 90% del total de la ayuda en el 2005 fue en forma de donaciones)

Programas sociales y multisectoriales son por medio de donaciones

Programas de infraestructura son mediante préstamos

Lograr que los apoyos sean complementarios

Dar apoyo a los países para hacer el mejor uso posible de los recursos (administración financiera, compras, etc.)



EuropeAid

La Unión Europea representa el 55% de la ayuda exterior mundial mayor donante mundial

Entre 2001 y 2004 se descentralizó la gestión a las delegaciones de la CE en el exterior

Se ha reducido el tiempo de ejecución de los programas (de 5 a 3.3 años), se han mejorado los procesos operativos y administrativos.

La UE suscribió la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda en 2005.

Instrumentos:

• Programas SWAP (Sector Wide Approach) – Programas con enfoque sectorial amplio

• Apoyo presupuestal general o sectorial

Fuente: Informe Anual 2006 sobre la política de desarrollo de la Comunidad Europea y la ejecución de la ayuda exterior en 2005.



Objetivo principal: Alinear la estrategia de ayuda a la estrategia de desarrollo del país

Cinco compromisos de asociación:

1. Participación del país asociado

2. Adaptación de los donantes al marco de desarrollo nacional de cada país

3. Harmonización de las acciones de los donantes

4. Gestión orientada a los resultados

5. Responsabilidad compartida

Fuente: Banco Mundial, 2005

Declaración de París sobre la efectividad de la ayuda (2 marzo 2005)



Situación de México en la cooperación de la CE

México…• es la economía más fuerte en Latinoamérica (PIB per capita: MX 7,310usd / BR 3,550usd) – WB, 2005

• tiene una situación geográfica privilegiada• es miembro de la OCDE• está en un proceso de democratización• tiene un Acuerdo Global con la UE desde 1997• y un TLC con la UE desde 2000



En la estrategia de país 2007 – 2013 se habla sobre la adopción de modalidades de cooperación que corresponden mejor al nivel de desarrollo de México.

Esta estrategia tiene como objetivo aumentar el crecimiento de México y su importancia en la escena mundial.

Se definieron tres sectores prioritarios de cooperación:1. Cohesión social

2. Economía sostenible y competitividad

3. Educación y cultura

DCI (Development Cooperation Instruments) – programas temáticos específicos que incorporan recursos del país beneficiado.

Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México

2007 – 2013

Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto



Cohesión social: Reducción de la pobreza, de la desigualdad y de la exclusión social (GINI 0.458) Fomentar el desarrollo regional y la igualdad de género Inclusión de los pueblos indígenas (11% del total de población)


2007 – 2013


Economía sostenible y competitividad: Reformas que estimulen la competitividad (i.e. Energía, Marco regulatorio) Énfasis en el desarrollo tecnológico Énfasis en el capital humano Importancia de las pymes en el tejido empresarial Mejor manejo de los recursos naturales

Educación y cultura: Mayor cooperación para intercambios académicos (incl. becas) Programas de ciudades gemelas Fomento de las industrias culturales (cine, música, audiovisual, media)



El presupuesto para México se puede complementar con los programas regionales (i.e. Al-Invest)

Se hace énfasis en la importancia de la competitividad y la participación de las pymes

Se realizará una cumbre UE – México durante el 2008 y el Tercer Foro de Diálogo con la Sociedad Civil México – UE en el 1er semestre del mismo año.


2007 – 2013




Los programas de cooperación operan en una situación donde... El contexto es complejo El contexto es cambiante Existe una gran cantidad de actores y stakeholders

Es indispensable contar con una metodología que apoye la estructuración del proyecto y que nos dé claridad sobre los objetivos que se quieren cumplir, de la forma más eficiente y eficaz.

Estructuración de un Programa de Cooperación

México – Unión Europea

Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation


El Marco Lógico es una metodología de planificación, seguimiento y evaluación que utiliza instrumentos que resultan en el aumento de la participación, la transparencia y la eficacia de los proyectos.

Objetivo: contar con un marco de trabajo que suponga colaboración, los objetivos a largo plazo de la cooperación y la forma de llevarlo a cabo.

Quiénes: participan los responsables en las organizaciones que participan en el proyecto y que pueden tener una repercusión en su contexto, beneficiarios, etc.

Cómo: análisis general, conocimiento de la situación, análisis de las prioridades, evaluación de experiencias pasadas, análisis de estrategias, etc.

El ML permite hacer una evaluación exante de la conveniencia del proyecto, su eficacia y su viabilidad, además de establecer un plan operativo de trabajo.

Cooperación UE-México / Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / cooperación EU-MX / Marco LógicoMarco Lógico



El Marco Lógico resume la respuesta a las siguientes preguntas:

Por qué se realiza un proyecto

Qué se espera de la realización del proyecto

Cómo se hará la puesta en marcha del mismo

Qué factores exteriores son cruciales para su éxito

Dónde se puede buscar la información requerida para medir el éxito del

proyecto

Qué medios se requieren

Qué costos se deben considerar





Lógica Indicadores Fuentes de Hipótesis

de intervención verificaciónObjetivos generales

Objetivo específico

Resultados

Actividades Recursos Costos

Condiciones existentes



Pese a la entrada en vigor del tratado comercial entre México y la Unión Europea en el 2000, las relaciones económicas entre ambas regiones aún no son lo suficientemente fuertes. Se piensa que las razones pueden ser:

PYMEs Falta de competitividad empresarial en el área de gestión, procesos

productivos, procesos de comercio exterior Carencia de empresas certificadas que demuestren un nivel mundial en

calidad, respeto al medio ambiente, buenas prácticas agrícolas u otro Falta de coinversiones y alianzas estratégicas entre empresas mexicanas y

europeas Falta de intercambio comercial (cierre efectivo de negocios de exportaciones de

empresas mexicanas en el mercado europeo) Inexistencia de agrupaciones empresariales mexicanas que creen sinergias No hay fácil acceso a información para el comercio exterior

Organismos de apoyo a PYMEs Organismos de apoyo carentes de suficiente tecnología y capacitación que

puedan transmitir a sus empresas para prepararlas correctamente al mercado europeo

Estructuración de un programa de cooperación Estructuración de un programa de cooperación económicaeconómicaProblemática


METODOLOGÍA (1/3)

1. Identificación de los stakeholders2. Identificación de los problemas a resolver3. Elaborar una jerarquía de los problemas4. Identificar los objetivos del proyecto5. Elaborar una jerarquía de los objetivos6. Analizar las relaciones entre los beneficiarios, la jerarquía de problemas y la

jerarquía de los objetivos7. Formular preguntas relativas a los stakeholders, la jerarquía de problemas y

la jerarquía de los objetivos8. Elaborar la lógica de intervención del proyecto9. Analizar en qué medida el proyecto responde a los problemas y necesidades

identificadas10. Formular preguntas relativas a la medida en que el proyecto responde a los

problemas y necesidades identificadas




METODOLOGÍA (2/3)

11. Identificar los factores externos12. Evaluar dichos factores que deben aparecer en el marco lógico en el nivel de

las hipótesis13. Finalizar las hipótesis claves que se incluirán en el ML14. Analizar la viabilidad del ML15. Formular preguntas relativas a la viabilidad del proyecto16. Identificar las actividades y los resultados que deberán llevarse a cabo al

término del proyecto17. Examinar los resultados y las actividades en relación a los factores de

viabilidad18. Formular preguntas en relación a la viabilidad de cada factor19. Identificar los indicadores y las fuentes de verificación para la medir el

alcance de los objetivos20. Identificar las fuentes de verificación de los indicadores




METODOLOGÍA (3/3)

21. Analizar el sistema de medida del desempeño propuesto para el proyecto

22. Formular las preguntas relativas al sistema de medida del desempeño

23. Preparar los términos de referencia del estudio de factibilidad




Marco lógico del PIAPYME

Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de

cooperación cooperación Ej. PIAPYME


Comisión EuropeaSecretaría de Economía

Centro EmpresarialMéxico – UE

CEMUE

Programa Integral de Apoyo a las PYMEsPIAPYME




CLIENTES METASINSTRUMENTOS COMPONENTESOBJETIVO SERVICIOS

SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Incremento de

competitivi-dad y

capacidad exportadora de PYMES mexicanas

2,500 empresas

EMPRESAS

OPERADORES

Empresas Individuales

Grupos de Empresas

CAPACITACIÓN

ASISTENCIA TÉCNICA

Capacitación empresarial

Procesos productivos

Comercio exterior

Cadenas Productivas

Integración Proc.

Productivos

Capacitación para

certificarse

Alianzas Estratégicas

Transferencia Tecnología

Capacitación Capacitadores

Proyectos Integrados de Exportación

Operadores Individuales o en Grupo

850 empresas

850 empresas

600 empresas

150 empresas

6 proyectos

15 operadores

6 proyectos

8 proyectos

20 proyectos

15 operadores

400 empresas200 emp. c/AE




TODA LA CADENA DE VALORTODA LA CADENA DE VALOR

Técnico Organizacional Comercial Empresarial

DESARROLLODESARROLLO

Promoción de negocios

a la UE

PROMOCIÓNPROMOCIÓN

Diagnóstico

Implementación de

mejoras

Certificación

Encuentros con compradores

Desarrollo del producto

Estrategia Comercial

Estudio de mercado




SERVICIOACTIVIDADES ESPECÍFICAS

OBJETIVO

DIAGNÓSTICOS EMPRESARIALES

Identificar el nivel de madurez de la empresa para hacer negocios con la UE

GESTIÓN EMPRESARIAL

Formulación del plan de negociosTécnicas de negociaciónManagement multiculturalOtros servicios a la medida…

Mejorar y fortalecer la cultura empresarial de las PYMEs mexicanas y preparar a la organización para su proceso de internacionalización

MEJORAS A LOS PROCESOS

PRODUCTIVOS

Calidad (ej. ISO, HACCP, CMMI…)Productividad Capacidad productivaOtros servicios a la medida…

Implementar medidas para mejorar el proceso de fabricación de la empresa (ej. Calidad, capacidad, productividad...)




SERVICIOACTIVIDADES ESPECÍFICAS

OBJETIVO

ADAPTACIÓN Y ADECUACIÓN DE

PRODUCTOS

Rediseño del productoEnvase, empaque, embalaje y etiquetadoNormalización del producto (marcado CE, certificación orgánica, ECOlabel, EurepGap…)Otros servicios a la medida…

Adaptar y adecuar el producto para satisfacer los requisitos del cliente europeo

INTERNACIONALIZACIÓN

Investigación de mercadoPlan de logística (canales de distribución en Europa, manejo de los productos de acuerdo al sector…)Alianza estratégica (distribuidores, importadores, socios…)Otros servicios a la medida…

Identificar el mercado y los clientes / contrapartes potenciales para la realización de negocios en Europa Buscar alianzas para incrementar la competitividad de la empresa mexicana



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