Modulo 4 Relación Puerto Ciudad - AIPPYC.ORGaippyc.org/congreso/m4_anschutz.pdf · 2005-04-12 ·...

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29 y 30 de Marzo de 2005 29 y 30 de Marzo de 2005 –– Buenos Aires Buenos Aires –– Palacio de la LegislaturaPalacio de la Legislatura 1

ORGANIZA

Apoyo Técnico

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El Area Intermodal Puerto de Buenos Aires – Retiro La Logística Avanzada que potencia y beneficia

la Relación Puerto-Ciudad

Ing. Gustavo AnschützPresidente A.I.P.P.Y.C.

30-03-2005

Modulo 4Relación Puerto Ciudad

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¿Que tenemos que tener en cuenta en ¿Que tenemos que tener en cuenta en un proyecto Puertoun proyecto Puerto--Ciudad para que Ciudad para que

sea INTEGRAL ?sea INTEGRAL ?

!! Aspectos legalesAspectos legales--institucionales (Gestión)institucionales (Gestión)!! Aspectos UrbanosAspectos Urbanos!! Aspectos EconómicosAspectos Económicos!! Aspectos de la Infraestructura y Aspectos de la Infraestructura y

operativos del transporte : logística operativos del transporte : logística (cargas) y movilidad (pasajeros)(cargas) y movilidad (pasajeros)

!! Aspectos operativos y de desarrollo Aspectos operativos y de desarrollo portuarios portuarios

!! Aspectos socialesAspectos sociales!! Aspectos medioambientalesAspectos medioambientales

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¿Como se miden los resultados de esa ¿Como se miden los resultados de esa integralidadintegralidad o equilibrio de intereses?o equilibrio de intereses?

!! Impacto económicoImpacto económico!! Impacto urbanoImpacto urbano!! Impacto en el transporteImpacto en el transporte!! Impacto en el desarrollo Impacto en el desarrollo

portuarioportuario!! Impacto socialImpacto social!! Impacto ambientalImpacto ambiental

ÉXITO del PROYECTO-" Producir un desarrollo sustentable

QUE SE NECESITA PARA LLEGAR AL ÉXITO:

Voluntad de Integración de todos los sectores interesados

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EFECTOS DESEABLESEFECTOS DESEABLES

! Desarrollo económico! Generación de Empleo! Mejoras de la calidad de vida de la

población• Mejora Social• Mejorar el medioambiente• Mayor Seguridad

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Políticas Públicas para Inversión en Políticas Públicas para Inversión en Infraestructuras Infraestructuras –– La búsqueda del EquilibrioLa búsqueda del Equilibrio

!! El equilibrioEl equilibrio en general está entre dos posturas extremas, una en general está entre dos posturas extremas, una ultraeconomicistaultraeconomicista y otra y otra ultraambientalistaultraambientalista, o lo que se , o lo que se denomina hoy buscar un denomina hoy buscar un desarrollo sustentabledesarrollo sustentable

!! La ultraeconomicistaLa ultraeconomicista tiene en cuenta solo una visión que tiene en cuenta solo una visión que apunta a la autofinanciación de las obras mediante proyectos de apunta a la autofinanciación de las obras mediante proyectos de un único perfil inmobiliarioun único perfil inmobiliario--desarrollista con el solo pretexto que desarrollista con el solo pretexto que el Estado y/o la sociedad no paga las obras, o el proyecto es el Estado y/o la sociedad no paga las obras, o el proyecto es autofinanciable con la venta de tierras públicas (autofinanciable con la venta de tierras públicas (landland--appropiationappropiation), cuando en realidad, en la mayoría de los casos, el resultado ), cuando en realidad, en la mayoría de los casos, el resultado obtenido es que la sociedad en su conjunto sufre en el tiempo, eobtenido es que la sociedad en su conjunto sufre en el tiempo, el l desequilibrio de un proyecto que no contempló todos los aspectosdesequilibrio de un proyecto que no contempló todos los aspectosa tener en cuenta para que se genere el menor impacto urbanoa tener en cuenta para que se genere el menor impacto urbano--ambiental y social. Estos también son costos a asumir que surgenambiental y social. Estos también son costos a asumir que surgende una visión sin el suficiente equilibrio.de una visión sin el suficiente equilibrio.

!! La ultraambientalistaLa ultraambientalista peca por no tener en cuenta el necesario peca por no tener en cuenta el necesario desarrollo económico que necesita impulsar el Estado, que desarrollo económico que necesita impulsar el Estado, que permita una generación de empleo genuino y sostenible en el permita una generación de empleo genuino y sostenible en el tiempo. Desde este punto de vista, no solo puede pensarse en tiempo. Desde este punto de vista, no solo puede pensarse en áreas verdes y espacios públicos abiertos, sin coexistir con áreas verdes y espacios públicos abiertos, sin coexistir con desarrollos comerciales ó económicos, ó solucionar problemas de desarrollos comerciales ó económicos, ó solucionar problemas de transporte.transporte.

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Un ejemplo clásico del desequilibrioUn ejemplo clásico del desequilibrio

!! El desequilibrio de no tener en cuenta al bien El desequilibrio de no tener en cuenta al bien común: esto es, buscar el mayor beneficio para común: esto es, buscar el mayor beneficio para la sociedad.la sociedad.

!! La actitud negativa de no hacer un proyecto La actitud negativa de no hacer un proyecto integral y que tenga en cuenta todos los integral y que tenga en cuenta todos los intereses en juego.intereses en juego.

!! La administración de los ingresos públicos sin La administración de los ingresos públicos sin considerar cual es el mayor y mejor impacto considerar cual es el mayor y mejor impacto sociosocio--económicoeconómico--urbano de los proyectos.urbano de los proyectos.

!! Una visión de intereses particulares Una visión de intereses particulares (“compartimentos estancos”).(“compartimentos estancos”).

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Área Intermodal Puerto de Buenos Aires – Retiro

“La Logistica Avanzada potencia y beneficia la

Relación Puerto-Ciudad”

Buenos Aires y la relación con su Puerto

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Historia, Puerto y Desarrollo de la Ciudad

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RELACION PUERTO-CIUDAD EN LA ACTUALIDAD

Puerto Nuevo

Retiro

Darsena

Norte

Catalinas

Puerto Madero

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MISIÓN: LOGÍSTICA DE CARGAS (PUERTO)Impulsar la transformación del área Puerto-Retiro en una plataforma Logística capaz de prestar servicios eficaces, con capacidad de generar valor agregado e incorporar mayor capacidad de multimodalismo, para que así en el año 2020, Buenos Aires se convierta en el puerto líder de Sudamérica.

MISIÓN: MOVILIDAD SUSTENTABLE (CIUDAD)

Impulsar la creación para la Ciudad de Buenos Aires de un transporte público combinado eficiente y de centros de trasbordointermodales, logrando un ordenamiento general de su tránsito, al año 2020 y obteniendo nuevas áreas de recreación.

"Sinergias = (LA+RPC) Proyecto"

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OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALES

• Impulsar un orden legal-institucional para facilitar el transporte multimodal y el comercio exterior.(“Trade Facilitation-UNCTAD”)

• Producir mediante una ordenación general del transporte, reducciones de sus costos físicos y logísticos.

• Concentrar actividades económicas relacionadas y lograr las sinergias que impulsen la economía de la Ciudad.

• Planificar el transporte de cargas y de pasajeros en la ciudad, maximizando los beneficios y reduciendo los impactos negativos actuales, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.

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Elementos del Plan Estratégico (1)Elementos del Plan Estratégico (1)

Análisis Ámbito Interno

Aspectos Institucionales-Legales

Aspectos de Infraestructura-Operativos

Análisis del Ámbito Externo

Competencia

Situación externa de los mercados

Análisis D.A.F.O.

Aspectos Institucionales-Legales

Aspectos de Infraestructura-Operativos

Aspectos Comerciales

Debilidades

Amenazas

Fortalezas

Oportunidades

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Idea de proyecto

e impactosCronograma de Inversiones

Impacto económico-urbano-social

¿Cómo?

¿Cuánto?

¿Efectos?

Conclusiones y beneficios

Plan de uso de suelos (P.U.E.P)

Beneficios Área Urbana

Beneficio Integral del Proyecto

Beneficios Área Portuaria

Elementos del Plan Estratégico (2)Elementos del Plan Estratégico (2)

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GESTION (PuertoGESTION (Puerto--Ciudad))Ciudad))ÁMBITO INTERNO (1)

DEBILIDAD 1 = GESTION

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1945 1960 1995 2010

1a

Generación

InterfaseTierra - Mar

2a

Generación

Centro de Transporte y Distribución

3a

Generación

Centro Logístico

PlataformaInternacionalde Comercio

4a

Generación

Puerto en Red

ComunidadPortuaria

ServiciosLogísticosIntegrados

5a

Generación

LogísticaColaborativa

e-Logistics Networks

Agentes de software.

Semantic Web

AprendizajeColaborativo

EVOLUCIÓN MUNDIAL DE PUERTOS 5 GENERACIONES

Bs.As

2004.

Bs.As

2010 Bs.As

2020

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COMUNIDAD PORTUARIA

Un moderno modelo de gestión (RPC)

•El Sector Público : Impulsor de la actividad privada portuaria: “Facilitador”. Presencia de Ciudad: Armonización intereses Puerto-Ciudad

•Una administración que reinvierta sus recursos en el PUERTO (mínimo 90%)

•El Sector Privado: Partícipe del plan estratégico portuario y de su plan de acción comercial o modelo de negocios portuario ante el mundo.

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Acceso Fluvial PuertoAcceso Fluvial Puerto

Accesos al Puerto de Buenos Aires

ÁMBITO INTERNO (2)

DEBILIDAD 2 = ACCESO NAUTICO

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Accesos TerrestresAccesos Terrestres

Capacidad máxima de evacuación puerto Bs.As (por accesos terrestres) : 75.000 Teus/año FFCC; Vial: 1.200.000 Teus/año

Capacidad Puerto (por area y muelles): 2.500.000 teus/año

ÁMBITO INTERNO (3)

Ruta 6. Segunda Circunvalación

Tramo Faltante

DEBILIDAD 3 = ACCESOS TERRESTRES

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ÁMBITO INTERNO (4) ÁMBITO INTERNO (4) Espacios Portuarios-Urbanos

Terminal Espigón Area (ha)

TRP SA (P&O) 1y 2 28.5TPA SA (P&O) 3 15.0Terminal 4 4 7.1BactsSA 5 21.5Otras areas 6 30.0TOTAL 102.1

(A.P.M.)(Hutchinson)

DEBILIDAD 4 = DESAPROVECHAMIENTO E INVASIÓN/DEGRADACION DE ESPACIOS URBANOS

FORTALEZA 1 = ALTO RENDIMIENTO DE LAS TERMINALES PORTUARIAS CONCESIONADAS

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Idea de Proyecto (1)Idea de Proyecto (1) Etapas 0 a 3Etapas 0 a 3

RA

MO

S M

EJIA

J. M

. DR

, AV

VILLA DE EMERGENCIA 31

ESTACION TERMINAL DE OMNIBUS DE BUENOS AIRES

TRENES DE

FERROSUR

NUEVA FACHADA

ESTACION RETIRO

ESTACION RETIRO

LINEA HESTACION CERRITO

ESTACION CALLAO

ESTACION FACULTAD DE DERECHO

FACULTAD DE DERECHO

LINEA F

PLAZA NACIONES UNIDAS

A.T.C.

ESTACION PLAZA Gral SAN MARTIN

PARQUE THAYS

CENTRO MUNICIPAL DEEXPOSICIONES

LINEA C

DARSENA F

DARSENA E

DARSENA D

DARSENA C

DARSENA B

DARSENA A

DARSENA NORTE

ANTE PUERTO

DIQUE 4

CALLE 15

3 2

ESTACION LINEA BELGRANO

ESTACION LINEA MITRE

FUTURA EST. LINEA SAN

MARTINMUSEO NAC.

FERROVIARIO

F.F.C.C. de cargaLOCOMOTORAS

Y COCHES

FUTURO CENTRO

DE TRANSBORDO

AUTOPISTA PRESIDENTE ILIA

PARQUE DEL

RETIRO

CALLE 15

EDIFICIO A

DEMOLER

1

5

4

T1 - TERMINAL 1

T2 - TERMINAL 2

T3 - TERMINAL 3

T4 - TERMINAL 4

T5 - TERMINAL 5

T6 - TERMINAL 6

LINEA E

TFPI

TFPII

ZALI

ZALII

ADM

0 1 2 3

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TOTAL INVERSION 461.6ACCESOS 160.0Planes de Relocalizacion Social (Villas 31 y 31 bis) 100.0SOLO ENTE AREA INTERMODAL RETIRO PUERTO 301.6

1433.2

% Inversiones a cargo ENTE sobre Facturacion Puerto 301.6 21.0%% Inversiones a TOTALES sobre Facturación Puerto 461.6 32.2%

Facturacion anual puerto (millones U$S) (sin nuevas concesiones del area Puerto-Retiro)

Superfice (Has) % AREA % s/ Total A.I.R.ZONA URBANA Y DE LOGISTICA DE PASAJEROSPARQUE DEL RETIRO 14.54 17.2% 8.9%CENTRO DE TRASBORDO DE PASAJEROS 2.53 3.0% 1.5%AREA DE SERVICIOS BUSES L.D Y COLECTIVOS 5.40 6.4% 3.3%VIAS FFCC SUBURBANOS DE PASAJEROS 25.20 29.8% 15.4%SUPERFICIE DE RESERVA URBANA 11.15 13.2% 6.8%CALLE 15 Y OTRAS CALLES de sector pasajeros 3.27 3.9% 2.0%TERMINALES DE TREN (Mitre-San Martin y Belgrano) 6.98 8.2% 4.3%AREA NECESARIA PARA DISTRIBUIDOR AUTOPISTA 15.60 18.4% 9.5%SUBTOTAL ZONA URBANA Y LOGISTICA PASAJEROS 84.67 100.0% 51.7%

TERMINALES FERROPORTUARIAS DE CARGAS Superfice (Has) % AREA % s/ Total A.I.R.TERMINAL FERROPORTUARIA I (TFP I) 17.00 21.5% 10.4%TERMINAL FERROPORTUARIA I (TFP II) 26.64 33.6% 16.3%CALLE 15 Y OTRAS CALLES de sector cargas 2.19 2.8% 1.3%ADMINISTRACION 1.63 2.1% 1.0%ESPACIOS VIAS TRENES DE CARGA 23.26 29.4% 14.2%CIRCULACIONES INTERNAS TFP 8.45 10.7% 5.2%SUBTOTAL ZONA URBANA Y LOGISTICA DE CARGAS 79.17 100.0% 48.3%

TOTAL AREA INTERMODAL RETIRO (A.I.R) 163.84 100.0%

AREA INTERMODAL RETIRO

Evaluación Técnica- Económica Preliminar - 2004-2020

Actuaciones (balance áreas)

Viabilidad de ejecución – cifras en millones de dolares acum. 2004-2020

Idea de Proyecto (2)

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Impacto económico-socialIdea de Proyecto (3)

Generación de empleo1

• A los niveles del movimiento actual (año 2003), el puerto genera más de 6000 puestos de trabajo para la Ciudad y unos 35.000 a nivel nacional.

• Con la creación de una zona de actividades logísticas dentro del puerto, se generarán unos 4.000 puestos de trabajo adicionales.

Contribución a la economía1

• El efecto económico directo se puede estimar en unos 800 US$ por contenedor lleno. Esto daría para el año 2003 unos 320 millones de dólares, en gran parte facturados en la Ciudad de Buenos Aires.

1Fuente: parámetros extraídos del Estudio de Impacto Ecónómico Puerto de Buenos Aires. Año 1998. Carmen Polo.

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• Permitirá desarrollar un área, hoy abandonada por la ciudad, generando un ámbito de desarrollo y mejorando sensiblemente las condiciones de seguridad y calidad de vida de los habitantes.

• Pondrá un equilibrio entre la necesidad de crear un ordenamiento para el transporte y la logística; Y la de lograr nuevos espacios urbanos.

• Generará nuevas fuentes de empleo y actividades económicas, todas ellas sin impacto ambiental (industrias limpias).

• Generará un ordenamiento urbano con la inserción de nuevos espacios de recreación, rescatando los sectores existentes de mayor valor patrimonial y creando nuevos espacios de uso público.

• Se realizará con el concenso y participación de todos los sectores de la sociedad y en armonía con los intereses generales de la población.

Beneficios del ProyectoRelación Puerto-Ciudad

Área Intermodal Puerto de Buenos Aires –Retiro – “Logistica Avanzada potencia y

beneficia la relación Puerto-Ciudad”

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Gustavo AnschützGustavo Anschü[email protected]@aippyc.org

Premio ARLOG de Logística 2004, por su proyecto Area Intermodal Puerto de Buenos Aires-Retiro. Plataforma Logística 2020. Master Internacional en Gestión Portuaria, por la Universidad Politécnica de Cataluña (España). Proyecto de Tesis: Plan Estratégico para el Puerto de Buenos Aires y el Área Retiro. (Junio 2004). Becario del Centro de Estudios de Puertos y Costas de España (C.E.P.Y.C.-1991). Tesis en Investigación aplicada a la ingeniería portuaria (Madrid-1991) y desarrollo de terminales de contenedores (Puerto Bilbao-1993). Postgrado en Ingeniería Portuaria de la Universidad de Buenos Aires (1987). Ingeniero Civil egresado de la Universidad Católica Argentina (1985).

Jefe de Estudios y Proyectos de Hidrovía S.A. Consultor en transporte, logística y puertos. Participa en diversos proyectos de transporte y portuarios, realizando numerosos estudios de factibilidad técnica económica y evaluación de proyectos.

www.aippyc.org

GRACIAS!

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