Plan Estratégico en el Proceso de Implementación de las NICSP III... · 2014-09-25 · TALLER DE...

TALLER DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: Implementación de NICSP

TEMAS CRITICOS EN LA IMPLEMENTACION DE

LAS NICSP EN GUATEMALA

Licenciado Juan Carlos Cruz Santizo

Jefe del Departamento de Contabilidad

Contabilidad del Estado

Ministerio de Finanzas Públicas

17 de octubre 2013


Acciones Generales para la

Implementación

17 de octubre de 2013 2

• Se deben resolver conceptos básicos de implementación, tales como la depuración de cuentas contables antes de abarcar cuestiones más complejas.

• Hay que garantizar la implementación de las NICSP en el gobierno central antes de consolidar los estados financieros de las entidades autónomas y descentralizadas, ya que eso se prevé como un proceso a largo plazo.

• El tema del devengo completo de determinados ingresos puede resultar difícil de resolver dadas las leyes actuales y el entorno político del país.


Desarrollo de la Política

de los Activos Fijos

17 de octubre de 2013

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• La Comisión de IPSAS 17 empezó a laborar en abril de 2012.

• Se desarrolló un plan de trabajo para implementar la NICSP 17

• El plan de trabajo abarcó cuatro áreas principales

– Bienes muebles

– Bienes inmuebles

– Bienes del patrimonio

– Infraestructura

• La Comisión realizó un análisis en agosto de 2012 para revisar las dos

políticas (Circular 3-57 y la 217-94) relacionadas a los activos fijos (bienes

muebles y bienes inmuebles).


Desarrollo de la Política

de los Activos Fijos (Continuación)


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• El Comité Directivo de IPSAS determinó que la política de los activos

fijos sería un acuerdo gubernativo a corto plazo, y que aplicaría al

gobierno central.

• El Comité inició con una revisión de la política de los activos fijos.

Fue consensuado que sería más productivo crear una comisión de

validación que revisaría la política.

• La Comisión de Validación se reunió a finales de mayo de 2013 para

revisar la política.

• La política se encuentra actualmente en la fase de aprobación.

• La Comisión de IPSAS 17 comenzará a reunirse de nuevo para el

desarrollo de otras políticas.


Temas Pendientes con la NICSP 17


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• La lista de los activos

• Depreciación

• Capitalización

• Revisión de la vida útil

• Costes del modelo de revaluación


Temas Críticos


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1. Veracidad de las cuentas;

2. Sistemas de Información;

3. Falta de recursos;

I. Personal;

II. Presupuesto;

4. Tiempo;

5. Marco Legal.


La Depuración de Cuentas

Contables


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• La Contraloría General de Cuentas publicó los hallazgos acerca de la

exactitud de las cuentas en los estados financieros.

• Muchas cuentas incluyen cantidades incorrectas, a menudo desde hace

muchos años.

• La Comisión comenzó a reunirse en septiembre de 2012 para analizar esta

cuestión.

• El objetivo inicial era desarrollar políticas específicas para resolver cada

cuenta y empezar a desarrollar una herramienta informática que permitiría a

los distintos ministerios corregir las observaciones en las cuentas.



8

La Depuración de Cuentas Contables

(Continuación)

• Se asumió originalmente que el análisis de cada cuenta se podría

completar en pocos meses.

• Se desarrolló un plan de trabajo en febrero de 2013.

– Las cuentas se dividieron por prioridad; prioridad alta, media y baja.

– Las cuentas de alta prioridad se buscan completar en 1 año.

– Las cuentas de prioridad media se buscan completar de 2-3 años.

– Las cuentas de baja prioridad se buscan completar en 4 años.

• Actualmente se emplea una matriz para el análisis de cada cuenta.



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Matriz para la Depuración de Cuentas Contables



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Sistema Informático

• El sistema informático existente denominado Sistema de Contabilidad

Integrada Gubernamental –SICOIN- no puede acomodar un plan de cuentas

más detallado.

• Las cuentas se dividen al nivel mayor y en algunos casos a nivel de

subcuenta, sin embargo, en muchos casos, información más

específica es requerida.

• Se requiere de un nuevo sistema informático que acomode los cambios que

requieren las NICSP

• Desarrollar un sistema local

• Comprar un sistema nuevo

• La decisión se tomará en noviembre de 2013

• La falta de un nuevo sistema informático dificulta la labor de tareas básicas.


17 de octubre de 2013 11

Falta de Recursos

• El personal existente está sobrecargado de labores diarias y cuenta con poco

tiempo para la implementación de las NICSP

• Dificultad a la hora de contratar personal adicional:

– Proceso extensivo de contratación debido al sistema de RR.HH.

– Baja remuneración

• La contratación de consultores cuenta con varias limitantes:

– Financiamiento;

– Límite al importe de la remuneración;

– Falta de personal calificado.

• Debido a limitaciones presupuestarias, no se dispone actualmente de fondos

adicionales para contratar personal dedicado a las NICSP.


12 17 de octubre de 2013

Tiempo

• Los resultados de otros países demuestran que se requiere de

aproximadamente 7 años para implementar las NICSP en el gobierno

central.

• Las autoridades superiores esperaban implementar las NICSP en un

período de tiempo mucho más corto.

• Se dificulta la sostenibilidad de implementar proyectos a largo plazo, como

la aplicación de las NICSP. Sin embargo, se exponen varias ideas para evitar

esto:

– La medición del desempeño;

– Métodos innovadores para abarcar desafíos;

– Contratar personal adicional para el aporte de ideas y entusiasmo.


17/10/2013 13

Marco Legal

• La Ley Orgánica del Presupuesto (LOP) de Guatemala le otorga la potestad

legal a la Dirección de Contabilidad del Estado, del Ministerio de Finanzas

Públicas, de implementar las NICSP.

• El Colegio de Contadores Públicos y Auditores de Guatemala (CCPA) busca

emitir una resolución sobre la adopción de las NICSP.

• Un decreto gubernativo que buscaría la implementación de las NICSP para

todos los niveles de gobierno sería ideal, sin embargo, eso es políticamente

inviable en este momento.

• El CCPA busca que se desarrolle una ley de contabilidad que

complementaría la LOP ya que la LOP se enfoca en el proceso

presupuestario y no en los procesos contables.


04/09/2012 14

¡Gracias!

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