INTRODUCCIÓN AL INTRODUCCIÓN AL NUEVO SISTEMA NUEVO SISTEMA

ACUSATORIOACUSATORIO

Oficina de Implementación Oficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio del Sistema Penal Acusatorio

(OISPA)(OISPA)

IntroducciónIntroducción

Que es el sistema penal Que es el sistema penal acusatorio?acusatorio?

Es un sistema adversarial, conforme al cual Es un sistema adversarial, conforme al cual las partes, (Min. Público, Querellante si lo las partes, (Min. Público, Querellante si lo hubiere y la Defensa) se enfrentan en hubiere y la Defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades, ante un juez igualdad de oportunidades, ante un juez imparcial e independiente, que tomara una imparcial e independiente, que tomara una decisión de absolución o condena con base decisión de absolución o condena con base a las pruebas practicadas en la audiencia a las pruebas practicadas en la audiencia de juicio oral.de juicio oral.

Como se adopta el nuevo SPA?Como se adopta el nuevo SPA?

Se adopta a partir de la Se adopta a partir de la Ley 63 de Ley 63 de 28 de agosto de 200828 de agosto de 2008, que , que aprueba el aprueba el Código Procesal PenalCódigo Procesal Penal y el cual entró en vigencia, en el y el cual entró en vigencia, en el Segundo Distrito Judicial (Coclé y Segundo Distrito Judicial (Coclé y Veraguas) en el 2011 y en el Cuarto Veraguas) en el 2011 y en el Cuarto Distrito Judicial (Herrera y Los Distrito Judicial (Herrera y Los Santos) en el 2012.Santos) en el 2012.

PRIMER DISTRITO JUDICIAL PARA EL AÑO 2016

2º Distrito Judicial2 de septiembre, Año 2011

Tercer Distrito Judicial, para el año 2015

Cuarto Distrito Judicial para el año 2012

Desde el 2-9-2011, se aplicará a los procesos que sean de competencia de la Corte Suprema de Justicia, del Pleno y de la Sala Penal, como tribunal de única instancia

PRINCIPIOSPRINCIPIOS SEPARACIÓN DE FUNCIONESSEPARACIÓN DE FUNCIONES En el sistema procesal acusatorio En el sistema procesal acusatorio

hay definición precisa de roles, por hay definición precisa de roles, por lo que al Fiscal le corresponde lo que al Fiscal le corresponde investigar y acusar cuando ello sea investigar y acusar cuando ello sea pertinente y pertinente y

al juez, autorizar o realizar las al juez, autorizar o realizar las actividades jurisdiccionales.actividades jurisdiccionales.

ORALIDADORALIDAD Significa que las partes, intervinientes Significa que las partes, intervinientes

y testigos en principio se manifiestan y testigos en principio se manifiestan de forma oral en audiencia ante el de forma oral en audiencia ante el juez o el Tribunal y que las juez o el Tribunal y que las resoluciones del Tribunal se dictarán resoluciones del Tribunal se dictarán verbalmente.verbalmente.

CONTRADICCIÓNCONTRADICCIÓN Consiste en que las partes (Ministerio Consiste en que las partes (Ministerio

Público, Querellante y Defensa) tienen Público, Querellante y Defensa) tienen el derecho de el derecho de conocer, controvertir conocer, controvertir o confrontar las pruebaso confrontar las pruebas, así como , así como a intervenir en su formación y a a intervenir en su formación y a oponerse a las alegaciones de la otra oponerse a las alegaciones de la otra parte o interviniente.parte o interviniente.

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INMEDIACIÓNINMEDIACIÓN

Este principio consiste en que todas Este principio consiste en que todas las pruebas deben ser practicadas y las pruebas deben ser practicadas y producidas por las partes ante el producidas por las partes ante el Juez, en un juicio público, oral y Juez, en un juicio público, oral y contradictorio, contradictorio,

con el fin de que éste observe con el fin de que éste observe directamente el comportamiento de directamente el comportamiento de los testigos y peritos al declarar.los testigos y peritos al declarar.

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INOCENCIAINOCENCIA

Implica que toda persona debe ser Implica que toda persona debe ser tratada y considerada como tratada y considerada como inocente durante la investigación y inocente durante la investigación y el resto del proceso, hasta tanto se el resto del proceso, hasta tanto se declare responsable del delito que declare responsable del delito que se le imputa en sentencia que haga se le imputa en sentencia que haga tránsito a cosa juzgada.tránsito a cosa juzgada.

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CONCENTRACIÓNCONCENTRACIÓN

Es el deber de practicar las pruebas Es el deber de practicar las pruebas y diligencias en una audiencia y diligencias en una audiencia contínua preferiblemente el mismo contínua preferiblemente el mismo día, con la presencia de todas las día, con la presencia de todas las partes. partes.

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ACTORESACTORES1.- El imputado1.- El imputado2.- El defensor penal2.- El defensor penal3.- La víctima3.- La víctima4.- El querellante4.- El querellante5.- Juez de Garantías y Tribunal de 5.- Juez de Garantías y Tribunal de

JuicioJuicio6.- Ministerio Público6.- Ministerio Público7.- Juez de cumplimiento7.- Juez de cumplimiento

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IMPUTADOIMPUTADO

Persona a la que el Ministerio Público le Persona a la que el Ministerio Público le ha formulado cargos.ha formulado cargos.Se le aseguran todos los derechos Se le aseguran todos los derechos establecidos en la C.N., Tratados y establecidos en la C.N., Tratados y Convenios de Derechos Humanos Convenios de Derechos Humanos ratificados por Panamá.ratificados por Panamá.

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DERECHOS DEL IMPUTADODERECHOS DEL IMPUTADOSer asistido por un abogado defensor. Si no Ser asistido por un abogado defensor. Si no

puede pagar, el Estado le proporciona uno puede pagar, el Estado le proporciona uno gratuito a través de la Defensa Pública. gratuito a través de la Defensa Pública.

Ser informado de manera clara del hecho o Ser informado de manera clara del hecho o hechos que se le acusa; de la prueba hechos que se le acusa; de la prueba existente en su contra y de las existente en su contra y de las disposiciones legales que les sean disposiciones legales que les sean aplicables.aplicables.

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DERECHOS DEL IMPUTADODERECHOS DEL IMPUTADOConocer la identidad de quién realiza Conocer la identidad de quién realiza

el arresto, la autoridad que lo ordena el arresto, la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda estará.y bajo cuya guarda estará.

Comunicarse inmediatamente con Comunicarse inmediatamente con una persona de su elección y con su una persona de su elección y con su abogado para informarle su arresto y abogado para informarle su arresto y que le proporcionen los medios para que le proporcionen los medios para ejercer su derecho.ejercer su derecho.

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DERECHOS DEL IMPUTADODERECHOS DEL IMPUTADO No auto incriminarse, guardar silencio, no No auto incriminarse, guardar silencio, no

ser sometido a malos tratos, ni presión ser sometido a malos tratos, ni presión para que renuncie a este derecho, ni ser para que renuncie a este derecho, ni ser sometido a métodos o técnicas que sometido a métodos o técnicas que cambien su voluntad. cambien su voluntad.

No ser presentado ante los medios de No ser presentado ante los medios de comunicación o la comunidad de manera comunicación o la comunidad de manera que dañe su reputación y reunirse con su que dañe su reputación y reunirse con su defensor de manera confidencial.defensor de manera confidencial.

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LA DEFENSALA DEFENSA El defensor está presente desde la El defensor está presente desde la

investigación.investigación. Debe recibir una comunicación previa, Debe recibir una comunicación previa,

detallada de la acusación.detallada de la acusación. Tiempo adecuado para preparar la Tiempo adecuado para preparar la

defensa.defensa. Comunicación suficiente con su Comunicación suficiente con su

defendido.defendido.Órgano JudicialSistema Penal AcusatorioOficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio (OISPA)

Víctimas

Persona ofendida directamente por el delito.Persona ofendida directamente por el delito. El cónyuge, el conviviente en unión de hecho, El cónyuge, el conviviente en unión de hecho,

los parientes y los herederos.los parientes y los herederos. Los socios por delitos que afecten a una Los socios por delitos que afecten a una

sociedad.sociedad. Las asociaciones reconocidas por el Estado Las asociaciones reconocidas por el Estado

que se vean afectados en sus intereses o los que se vean afectados en sus intereses o los de la sociedad.de la sociedad.

Las instituciones o entes públicos afectados Las instituciones o entes públicos afectados en el patrimonio o bienes del Estadoen el patrimonio o bienes del Estado

DERECHOS DE LADERECHOS DE LA VÍCTIMAS VÍCTIMAS

La víctima tiene derecho a la justicia y a la La víctima tiene derecho a la justicia y a la reparación del daño; reparación del daño;

A recibir protección y a participar en el proceso A recibir protección y a participar en el proceso penal de acuerdo con la Ley;penal de acuerdo con la Ley;

Recibir atención médica, psiquiátrica o Recibir atención médica, psiquiátrica o psicológica, espiritual, material y social cuando psicológica, espiritual, material y social cuando las requiera; las requiera;

Intervenir como querellante en el proceso para Intervenir como querellante en el proceso para exigir la responsabilidad penal del imputado y exigir la responsabilidad penal del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios derivados del delito; perjuicios derivados del delito;

Solicitar su seguridad y la de su familia en casos Solicitar su seguridad y la de su familia en casos determinados;determinados;

Ser informada sobre el curso del proceso penal Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo y recibir explicaciones relacionadas respectivo y recibir explicaciones relacionadas con el desarrollo del proceso.con el desarrollo del proceso.

QUERELLANTEQUERELLANTE Es el representante legal de la Es el representante legal de la

víctima del delito, que acude al víctima del delito, que acude al proceso para exigir la proceso para exigir la responsabilidad penal del responsabilidad penal del imputado y obtener la imputado y obtener la indemnización civil por los daños indemnización civil por los daños y perjuicios del delito.y perjuicios del delito.

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La querellaActo formal y escrito que se presenta ante el

Juez de Garantías a través del cual la víctima o su representante legal

podrá ejercer la acción penal solicitando la acción penal y sanción de un delito determinado.

Aportar medios de pruebas y solicitar la práctica de éstas.

Solicitar indemnización civil por daños y perjuicios ocasionados

JUEZ DE GARANTÍAJUEZ DE GARANTÍAEs el que debe pronunciarse Es el que debe pronunciarse

sobre el control de los actos de sobre el control de los actos de investigación que afecten o investigación que afecten o restrinjan derechos restrinjan derechos fundamentales del imputado o fundamentales del imputado o de la víctima, y sobre las de la víctima, y sobre las medidas de protección de éstas.medidas de protección de éstas.

Órgano JudicialSistema Penal AcusatorioOficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio (OISPA)

TRIBUNAL TRIBUNAL DE JUICIODE JUICIO

Conoce del debate oral, de todo su desarrollo y Conoce del debate oral, de todo su desarrollo y toma una toma una decisión de absolución o decisión de absolución o condenacondena del presunto responsable, luego de del presunto responsable, luego de la evacuación de la prueba con respecto a los la evacuación de la prueba con respecto a los principios de inmediación, oralidad y principios de inmediación, oralidad y contradictorio del juicio. contradictorio del juicio.

Los Tribunales de Juicio serán colegiados, esto Los Tribunales de Juicio serán colegiados, esto es, conformados por tres jueces imparciales e es, conformados por tres jueces imparciales e independientes, y conocerán de las independientes, y conocerán de las acusaciones que versen sobre delitos acusaciones que versen sobre delitos sancionados por ley con pena superior a un sancionados por ley con pena superior a un año.año.

JURADOS DE CONCIENCIASJURADOS DE CONCIENCIAS• Homicidio doloso que no sea producto de Homicidio doloso que no sea producto de

delitos de terrorismo, secuestro, extorsión, delitos de terrorismo, secuestro, extorsión, asociación ilícita, pandillerismo, narcotráfico, o asociación ilícita, pandillerismo, narcotráfico, o blanqueo de capitales.blanqueo de capitales.

• Aborto provocado por medios dolosos, cuando, Aborto provocado por medios dolosos, cuando, por consecuencia de este o de los medios por consecuencia de este o de los medios usados para provocarlo, sobreviene la muerte usados para provocarlo, sobreviene la muerte de la mujer; que impliquen un peligro común y de la mujer; que impliquen un peligro común y de los delitos contra la salud pública cuando, de los delitos contra la salud pública cuando, por consecuencia de ellos, sobrevienen la por consecuencia de ellos, sobrevienen la muerte de alguien, con excepción de los muerte de alguien, con excepción de los causados por imprudencia, negligencia o causados por imprudencia, negligencia o impericia en el ejercicio de una profesión u impericia en el ejercicio de una profesión u oficio.oficio.

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MINISTERIO PÚBLICOMINISTERIO PÚBLICO• Investiga, acusa y sostiene dicha acusación Investiga, acusa y sostiene dicha acusación

durante el juicio oral y público, cuando ello durante el juicio oral y público, cuando ello sea pertinente. sea pertinente.

• En ese sentido, le incumbe al Fiscal probar los En ese sentido, le incumbe al Fiscal probar los hechos que se consideran delictivos y que hechos que se consideran delictivos y que sean atribuidos a una o varias personas. sean atribuidos a una o varias personas. Para el ejercicio de la persecución penal, el Para el ejercicio de la persecución penal, el Ministerio Público dirige la investigación de los Ministerio Público dirige la investigación de los delitos, practicando u ordenando la ejecución delitos, practicando u ordenando la ejecución de las diligencias útiles para determinar la de las diligencias útiles para determinar la existencia del ilícito y los responsables, con la existencia del ilícito y los responsables, con la colaboración de los organismos auxiliares de colaboración de los organismos auxiliares de la investigación (Dirección de Investigación la investigación (Dirección de Investigación Judicial e Instituto de Medicina Legal y Judicial e Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses).Ciencias Forenses).

FASES DEL PROCEDIMIENTO FASES DEL PROCEDIMIENTO PENALPENAL

• FASE DE INVESTIGACIÓNFASE DE INVESTIGACIÓN• FASE INTERMEDIA FASE INTERMEDIA • FASE DE JUICIO ORALFASE DE JUICIO ORAL

SALIDAS ALTERNAS DE

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

DELITOS QUE ADMITEN DESISTIMIENTO

Homicidio culposo, lesiones personales y lesiones culposas.

Hurto, estafa y otros fraudes.Incumplimiento de deberes familiares, acto libidinosos

cuando la víctima sea mayor de edad.Evasión de cuotas o retención indebida que no afecten

los bienes del Estado.Contra l propiedad intelectual que no causen peligro a la

salud pública.Calumnia e injuria.Inviolabilidad de domicilio y secreto Falsificación de documentos en perjuicio de particulares.

El acuerdo de penaEl Ministerio Público y el imputado puede

realizar acuerdos de pena relacionados conLa aceptación del imputado de los hechos

imputados y la pena a imponer.La colaboración del imputado para el

esclarecimiento del delito para evitar que continúe se ejecución, para evitar que se realicen otros delitos o cuando aporte información para descubrir a los autores y cómplices.

Caso prácticodelito de posesión agravada de drogasEn un retén en la vía interamericana cerca de la ciudad

de Aguadulce, la policía detiene un vehículo en el cual encuentra droga en un doble fondo en cantidad considerable,

La policía aprehende a dos personas y le da lectura a sus derechos establecidos en el artículo 22 y 25 de la Constitución.

La policía los pone a órdenes de la Fiscalía de inmediato.Una vez puesto a órdenes del Fiscal éste tiene 24 horas

para ponerlo a órdenes de la Oficina Judicial.La Oficina Judicial cuenta con 24 horas para agendar la

audiencia de control de aprehensión. Art.226

AUDIENCIA ANTE EL JUEZ DE GARANTÍAS

Fijada la audiencia de control de aprehensión con la participación del Fiscal, el defensor, el imputado y el juez.

El Fiscal solicita al Juez que declare legal la aprehensión.Luego le formula imputación.Comienza a correr el plazo de investigación, salidas

alternas y la suspensión de la prescripción de la acción penal.

Por último solicita la medida cautelar. (detención preventiva)

Inicia la investigación. (6 meses)

Durante la fase de investigación se pueden dar varias situaciones.

Llegar a un acuerdo si acepta los hechos.

Derivarlo a Mediación si el delito lo admite.

Pedir la suspensión condicional del proceso sujeto condición.

Esperar el juicio oral.

Consecuencias

Acuerdo. El juez de Garantías dictará sentencia.

Mediación. Se suspende el proceso hasta cumpla lo acordado.

Cumplido, se decreta el archivo.Suspensión condicional, cumplida la

condición se decreta el archivo (plazo no menor de un año ni superior a tres)

OTROS INDICADORES2015

Órgano JudicialSistema Penal Acusatorio

Oficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio (OISPA)

Segundo Distrito Judicial

Cuarto Distrito Judicial

(Sep. 2011 - 30 de Septiembre 2015)

(Sep. 2012 - 30 de Septiembre 2015)

AUDIENCIAS (GARANTIAS) 30,650 15,278 % DE REALIZACIÓN 82% 89%% DE ACTOS DE INVESTIGACIÓN AUTORIZADOS / LEGALIZADOS 99% 98%TIEMPO PROMEDIO DEL ACTO DE AUDIENCIA (MINUTOS) 33 37MEDIDAS CAUTELARES (INCLUYE DETENCIÓN PREVENTIVA) 3,267 1,323 MEDIDAS CAUTELARES DE DETENCIONES PREVENTIVAS 828 285 DETENIDOS PRENVENTIVOS AL FINAL DE SEPTIEMBRE DE 2015 135 86 % DE DETENCIONES PREVENTIVAS DICTADAS 25% 22%% DE DETENIDOS INQUISITIVO EN EL AÑO ANTERIOR DE LA IMPLEMENTACIÒN DEL SPA 49% 81%

% DE DETENIDOS PREVENTIVOS: AL FINAL DE SEPTIEMBRE 2015 18% 22%% DE DISMINUCIÓN DE LOS DETENIDOS PREVENTIVOS EN COMPARACIÒN AL AÑO ANTERIOR DE LA IMPLEMENTACIÓN SPA -62.6% -72.2%

SENTENCIAS (FASE INVESTIGACIÓN-INTERMEDIA) 2376 976

% DE SENTENCIAS TERMINADAS EN FASE DE INVESTIGACIÓN 93% 91%AUDIENCIAS (JUICIO ORAL) 432 284

82.0 86.0

278.4 176.4

INDICADORES DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

49% 81%

-62.6% -72.2%

% DE SENTENCIAS TERMINADAS EN FASE DE INVESTIGACIÓN 93% 91%AUDIENCIAS (JUICIO ORAL) 432 284SENTENCIAS JUICIO ORAL 188 94Absolutorias 67 34Condenatorias 117 60Mixta 4 -SUSPENSIONES CONDICIONALES DEL PROCESOS 1849 1160RECURSOS ANTE TRIBUNALES DE APELACIONES 798 589

APELACIONES 561 311ANULACIONES 128 226OTROS RECURSOS PRESENTADOS 109 52

% PARTICIPACIÓN DEFENSA PÚBLICA 71% 73%REDUCCIÓN DEL TIEMPO -69.2% -51%TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA EN DÍAS SPA (desde la primera solicitud en el OJ hasta la resolución de primera instancia) 82.0 86.0

TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA EN DÍAS INQUISITIVO (desde el ingreso al juzgado hasta la resolución de primera instancia) 278.4 176.4

GRACIAS

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