Proyecto de Turismo Sostenible Basado en la Participación...

Proyecto de Turismo Sostenible

Basado en la Participación Público-Privada

en la República Dominicana

Informe Final del Proyecto

Diciembre 2013

Agencia de Cooperación Internacional del Japón

(JICA)

IC Net Limited

Ministerio de Turismo

(MITUR)

Instituto Nacional de Formación

Técnico Profesional

(INFOTEP)

República Dominicana

Agencia de Cooperación Internacional

del Japón

(JICA)

IL

JR

13-174

Proyecto de Turismo Sostenible basado en la Participación Publico Privada (TURISOPP) Informe final del proyecto (Resumen)

i

ÍNDICE

Cuadros ····································································································· iv

Figuras ······································································································ iv

Fotos ········································································································ iv

Siglas ······································································································· vi

1. Antecedentes, descripción general y líneas básicas del proyecto ····················· 1 (1) Antecedentes del proyecto ·········································································· 1

(2) Resumen del Proyecto ··············································································· 3

(3) Lineamientos Básicos de la Ejecución del Proyecto ············································· 7

(4) Marco general del proyecto ········································································ 13

2. Lista de los Resultados Obtenidos del Proyecto TURISOPP ························ 16

(1) Nivel de alcance del objetivo del Proyecto ······················································ 16

(2) Nivel de alcance de los resultados esperados ···················································· 18

Resultado 1 ······················································································· 18

Actividad 1-1 ················································································ 19

Actividad 1-2 ················································································ 22

Actividad 1-3 ················································································ 25

Actividad 1-4 ················································································ 29

Resultado 2 ······················································································· 30

Actividad 2-1 ················································································ 31

Actividad 2-2 ················································································ 34

Actividad 2-3 ················································································ 36

Actividad 2-4 ················································································ 38

Actividad 2-5 ················································································ 42

Resultado 3 ······················································································· 64

Actividad 3-1 ················································································ 66

Actividad 3-2 ················································································ 68

Actividad 3-3 ················································································ 71

Actividad 3-4 ················································································ 73

Actividad 3-5 ················································································ 77

Resultado 4 ······················································································· 79

Actividad 4-1 ················································································ 80

Actividad 4-2 ················································································ 82


ii

Actividad 4-3 ················································································ 85

3. Aspectos a Considerarse Después del Término del Proyecto ························ 90

(1) Completar todo el proceso de desarrollo del modelo de TURISOPP ························· 91

(2) Asegurar presupuesto para extender el Modelo TURISOPP a nivel nacional ················ 91

4. Agenda de implementación de actividades ·············································· 91

5. Logros de los aportes del Japón ··························································· 93

(1) Trabajo realizado por Expertos de la JICA ······················································· 93

(2) Capacitación del personal de contraparte en Japón ·············································· 94

(3) Trabajo realizado por Expertos de la JICA ······················································· 96

(4) Capacitación del personal de contraparte en Japón ·············································· 96

6. Logros de los aportes de la República Dominicana ··································· 98

7. Aproximaciones y aprendizajes en manejo del proyecto ····························· 99

(1) Acercamiento Positivo que Extrae la Potencia Local ··········································· 99

(2) Fortalecimiento de la Capacidad de Recursos Humanos Locales, Aprovechando

Características de Turismo ········································································· 99

(3) Conformación del “Plataforma” para Impulsar la Iniciativa Local Bajo Participación

Público-Privada ···················································································· 100

(4) Establecimiento del Mecanismo que Permita Existir Competencia e Interrelación Por

Conformación Simultánea de las Plataformas ················································· 100

(5) Fortalecimiento de la Capacidad Local por Re-Identificación de los Recursos Locales y

Re-Construcción de la Identidad Local ························································· 102

(6) Creación de las Actividades Turísticas Únicas por el Establecimiento de las “Marcas

Municipales” ······················································································· 102

8. Evolución de PDM ··········································································· 104

9. Comités de Coordinación Conjunta realzados ········································ 106

(1) Primer Comité de Coordinación Conjunta ······················································ 106

(2) Segundo Comité de Coordinación Conjunta ··················································· 107

(3) Tercer Comité de Coordinación Conjunta ······················································ 107

(4) Cuarto Comité de Coordinación Conjunta······················································ 107


iii

(5) Quinto Comité de Coordinación Conjunta ····················································· 108

(6) Sexto Comité de Coordinación Conjunta ······················································· 109


iv

Cuadros

Cuadro 1: Resumen del proyecto ················································································ 3

Cuadro 2: Marco general del Proyecto (PDM versión 2) ··················································· 13

Cuadro 3: Números de miembros y organización que conforman las UMPC al inicio de creación y en

la actualidad··························································································· 23

Cuadro 4: Números de las reuniones realizadas entre UMPC y el equipo TURISOPP ················ 30

Cuadro 5: Números de Participantes a los talleres de recursos locales ··································· 32

Cuadro 6: Eslogan de los Municipios acordados en los Talleres ·········································· 34

Cuadro 7: Marcas municipales (Propuesta, en junio 2011) ················································ 35

Cuadro 8: Marcas Municipales y Principales Actividades de los Proyectos Pilotos por UMPC ······ 35

Cuadro 9: Posibles Etapas de Aplicación del Modelo TURISOPP········································ 89

Cuadro 10: Puntos de modificación de la PDM por la misión de evaluación intermediaria ·········· 104

Figuras

Figura 1: Esquema Conceptual del Mecanismo en inicio del Proyecto ·································· 10

Figura 2: El Mecanismo establecido por el Proyecto ······················································· 11

Figura 3: Imagen de mecanismo para desarrollo de turismo sostenible ·································· 26

Figura 4: 3 estrategias principales de los planes de acción ················································· 29

Figura 5: Mapa de la provincia de Puerto Plata e imágenes de marcas municipales ··················· 36

Figura 6: Esquema de Estrategias del Proyecto y el Área que Corresponde a los Proyectos Pilotos 39

Figura 7: Posición de los Proyectos Pilotos dentro del esquema del proyecto ·························· 39

Figura 8: Mecanismo de Desarrollo Turístico Sostenible ·················································· 78

Figura 9：Modelo de TURISOP ··············································································· 82

Figura 10：Imagen de la Difusión Nacional del Modelo TURISOPP ··································· 88

Fotos

Foto 1-1: Taller de las contrapartes. Están elaborando mapas de recursos locales ······················ 6

Foto 1-2: Foto 2: Participantes verifican los recursos locales anotados en las tarjetas ··················· 7

Foto 1-3: Compartiendo la información de los recursos locales. ············································ 7

Foto 1-4: Elaboración en mapas de los recursos locales ··················································· 7


v

Foto 1-5: Presentación de los resultados por municipio ······················································ 7

Foto 1-6：Los facilitadores (personal del Proyecto y las contrapartes) verifican los avances de los

talleres ································································································· 13

Foto 2：Experiencia de Merengue Típico ···································································· 43

Foto 3：Experiencia de caca o chocolate artesanal ························································· 44

Foto 4：Jabones de cacao ······················································································ 45

Foto 5：Folleto de la Feria de las Amapolas ································································· 46

Foto 6：Crochet y el grupo de productores ·································································· 46

Foto 7：Instrumentos Utilizados para la Concientización y Preservación del Manatí ················· 48

Foto 8-1：Folleto de la Excursión de Manatí ································································ 45

Foto 8-2：Mirador instalado en una Orilla del Santuario de los Manatíes ························· 46

Foto 9：Folleto sobre la Excursión de Baseball Comunitario ······································· 43

Foto 10：Productos en crochet desarrollados por la UMPC de Altamira ·························· 51

Foto 11：Pierdas con diseño taíno ······································································ 52

Foto 12：Escobas artesanales ··········································································· 53

Foto 13：Folleto del Programa de Aula Al Aire Libre en las Ruinas de La Isabela ·············· 54

Foto 14：Folleto de un Evento (festival escolar) Vinculado con el “Origen de las Américas” ·· 55

Foto 15：Folleto del Festival Gastronómico Multicultural de Sosúa ······························· 56

Foto 16：El sistema de la auto-guía introducido en la carretera panorámica ······················ 58

Foto 17：Folleto de la Ruta de Ámbar ································································· 59

Foto 18：Folleto de la Ruda de Café ··································································· 59

Foto 19：Folleto de la Campaña Alianza Sonrisa y el Programa del Evento ······················ 62

Foto 20：Folleto de los “Platos Únicos” de los restaurantes ········································ 63

Foto 21：Catálogo de Turismo Comunitarios de la provincia de Puerto Plata ···················· 75

Foto 22：Catálogo de Productos Artesanales de la provincia de Puerto Plata ···················· 76


vi

Siglas

ASHONORTE Asociación de Hoteles de Zona Norte

BID Banco Inter-Americano de Desarrollo

BTC Bolsa Turística del Caribe

CCC Comité de Coordinación Conjunta

CCL Comité de Coordinación Local

CTDPP Clúster Turístico Destino Puerto Plata

COPROPUSA Comité Provincial de Puertoplateños Salientes

C/P Contraparte

CTDPP Clúster Turístico del Destino de Puerto Plata

DC Desarrollo de capacidades

ES Emprendedor Social

FEDOMU Federación Dominicana de Municipios

FEPP Festival Provincial de Puerto Plata

FIP Feria de la Integración Provincial

FOMIN Fondo Multilateral de Inversión

INFOTEP Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional

JICA Agenda de Cooperación Internacional del Japón

MCP Mesa de Coordinación Provincial

MEPYD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

MITUR Ministerio de Turismo

ONG Organización Non Gubernamental

OJT On the Job traning – Entrenamiento en el trabajo

PDCA Plan-Do-Check-Act

PDM Project Design Matrix

PPS Programa de Pequeños Subsidios

TOR Terms of Reference / Termino de Referencia

TURISOPP Proyecto de Turismo Sostenible basado en la Participación Público-Privada para la Provincia de Puerto Plata

UASD Universidad Autónoma de Santo Domingo

UNI Unidad de Negocio e Inversión

UMPC Unidad Municipal para el Patrimonio Comunitario


vii

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

VYP Villa Montellano, Yásica Arriba y Pedro García

Proyecto de Turismo Sostenible basado en la Participación Público Privada (TURISOPP) Informe final del proyecto

1

1. Antecedentes, descripción general y líneas básicas del proyecto

(1) Antecedentes del proyecto

La República Dominicana es uno de los destinos turísticos más reconocidos del Caribe y el

número de visitantes extranjeros ha ido aumentando, llegando a sobrepasar 4.6 millones de

personas. El turismo es la industria más importante del país, ya que representa más del 10 % del

Producto Nacional Bruto y genera un tercio de divisas para la República Dominicana. Por lo

tanto, el Gobierno Dominicano ha posicionado el turismo como el sector clave de la industria

nacional, y se ha mostrado muy ambicioso para lograr un mayor desarrollo del sector turístico,

por lo que trazó como meta, aumentar el número de visitantes hacia 10 millones de personas

hasta el año 2022, equivalente a más del doble de la cifra actual.1

Tradicionalmente, la República Dominicana ha estado promocionando el turismo de “Sol y

Playa” y se han habilitado infraestructuras básicas como aeropuertos y carreteras con inversión

pública. El fomento del turismo dominicano se basaba en atraer inversiones extranjeras y a los

turistas mediante excursiones de “paquetes” promovidas y comercializadas por tour operadores

europeos y norteamericanos. Los polos turísticos como Puerto Plata en la región norte, Punta

Cana en la región este y Samaná en la región nordeste, se han desarrollado como destinos de

complejos turísticos de playa bajo este modelo de desarrollo convencional. Una gran mayoría de

los mismos vende servicios de “todo incluido”. Cuando llegan los turistas a los aeropuertos

locales, situados muy cerca de los complejos, son llevados inmediatamente a sus respectivos

complejos y permanecen allá en la mayor parte de su estadía en el país. Esto hace que los

mismos tengan muy pocos contactos con las comunidades aledañas. Solo una minoría de la

población consigue empleos en los complejos turísticos, por lo que para ellos los beneficios

económicos de las actividades turísticas quedan bastante limitados.

No obstante, en los últimos años, el gobierno dominicano ha mostrado su disposición de

promover turismos alternativos, como ofertas adicionales, aprovechando la gran diversidad de

recursos y particularidad de diferentes zonas con potencial turístico que se encuentran en todo el

país, con la finalidad de cambiar la total dependencia del turismo nacional en el modelo

convencional de “Sol y Playa” que se había impulsado mediante inversión extranjera. Los

nuevos enfoques se basan en aumentar la competitividad del turismo, diversificando atracciones

y ofertas turísticas, e incorporando las comunidades vecinas ampliamente en las actividades

turísticas a fin de generar mayores beneficios económicos, lo que a su vez, contribuirá al

desarrollo de la sociedad local.

En otras palabras, se trata de construir la relación Win-Win entre las industrias turísticas y los

habitantes locales. A pesar de que esta idea ya se ha propuesto tanto en las políticas del gobierno

1 Danilo Medina, Plan de Gobierno 2012-2016, pp.19


2

central tales como “Estrategias Nacional de Desarrollo 20302 , “Plan Nacional de

Competitividad”3 y Plan Operativo del gobierno actual presidido por Danilo Medina, como en

las disposiciones legales sobre municipalidades y los acuerdos locales para el fomento de

turismo a cargo de las Pymes locales, 4 se han implementado acciones concretas de una manera

muy limitada.

Puerto Plata, situada en la región norte, es uno de los destinos turísticos convencionales de “sol

y playa” como se ha descrito anteriormente. Además de un hermoso mar, está bendecida con

ricos recursos naturales de las llanuras y las montañas en sus alrededores, y es la tercera ciudad

turística más grande en este momento.

El desarrollo turístico de Puerta Plata inició en la década de los setenta después de ser designada

como una de las áreas prioritarias para el desarrollo turístico mediante la ley de Fomento de

Desarrollo Turístico. En 1980 se inauguró el Aeropuerto Internacional de Gregorio Luperón y a

lo largo de la década de los noventa, anualmente se ha registrado un aumento gradual del

número de pasajeros y se observó el incremento de empleos en las industrias turísticas y

conexas. No obstante, el comienzo de construcciones de complejos turísticos a gran escala en la

Región Este del país y la mayor dinamización de desarrollo turístico en otros países caribeños,

hicieron que la competencia se tornara más intensa. Aunque Puerto Plata posee patrimonio

histórico y zonas con paisajes y naturaleza exquisita, no ha habido interés por aprovechar estos

recursos de manera efectiva, una gran parte de los hoteles adoptó la modalidad de servicios de

“todo incluido”.

En consecuencia, el desarrollo turístico se ha limitado a los lugares cercanos a las playas, los

comercios locales y la población en general se han quedado al margen de las actividades

turísticas, excepto a los que fueron empleados en los complejos turísticos. Esta situación hizo

que las comunidades locales percibieran estos complejos, como “focos turísticos cerrados” y ha

marcado una profunda brecha entre este sector y los residentes locales. Por otro lado, el

surgimiento de nuevos complejos de sol y playa dentro y fuera del país, recesión turística

mundial como efecto de múltiples atentados terroristas ocurridos en el 2010 y otros fenómenos

similares, y disminución de la capacidad de captación de turistas debido al deterioro de

infraestructuras hoteleras, el número de turistas extranjeros a Puerto Plata redujo drásticamente,

de 870,000 en 2000 a 540,000 en 2003. Luego se intentó recuperar la cifra a través de la venta

de paquetes económicos, todavía la tendencia descendente ha persistido hasta la actualidad.

Aunque la política nacional sigue promoviendo el desarrollo turístico de Puerto Plata, hay claras

señales del agotamiento del modelo turístico convencional de “sol y playa” y no se podría

2 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (Ley 01－12) 3 Plan Nacional de Competitividad 4 Ley 176-07 (Ayuntamiento), Acuerdo con MITUR y FEDOMU, Apoyo a Pymes


3

esperar más indicio de recuperación.

Como se explicó a principio, el gobierno ha revisado la política del fomento turístico sesgado en

proyectos de “sol y playa”, en cambio, ha decidido impulsar turismo alternativo que enfoca la

diversidad y regionalizad de recursos locales, todavía no ha podido crear nuevas corrientes

concretas. Además de las zonas turísticas ya establecidas, se hace necesario crear “nuevos

modelos de desarrollo turístico” en Puerto Plata, enlazando el sector turístico y las comunidades

locales con mira al futuro desarrollo de la provincia.

Tomando en cuenta estas circunstancias, se inició el TURISOPP desde diciembre del 2009 con

la cooperación de la JICA, con el propósito de fomentar el desarrollo turístico bajo la asociación

público-privada, con la participación protagónico de la población local y asegurando extender a

toda la provincia, los beneficios económicos que se generen de las actividades turísticas.

(2) Resumen del Proyecto

Cuadro 1: Resumen del Proyecto

Nombre del proyecto Turismo Sostenible Basado en la Participación Público-Privada (TURISOPP)

Período del Proyecto Desde diciembre de 2009 hasta noviembre de 2013 (4 años).

Areas del proyecto Provincia de Puerto Plata con 9 municipios (Puerto Plata, Altamira, Guananico, Imbert, Los Hidalgos, Luperón, Sosúa, Villa Isabela y Villa Montellano)

Gurpo objeto Personal de las nueve (9) municipalidades, miembros de los Grupos de Trabajo del nivel municipal y los comunitarios.

Agencias ejecutoras/

Contrapartes

Ministerio de Turismo (MITUR), Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)

Objetivo Superior Las comunidades locales dentro y alrededor de las zonas de desarrollo turístico tendrán más oportunidades para participar en las actividades turísticas en asociación y colaboración con las industrias turísticas existentes y en consecuencia, se lograrán el desarrollo del turismo sostenible y el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades locales.

Objetivo del Proyecto Este Proyecto pretende establecer un sistema de desarrollo basado en la asociación público-privada con el fin de beneficiar las comunidades locales a través del desarrollo de productos y servicios turísticos, utilizando los recursos locales.

Resultados Esperados 1. Formación de grupos de trabajo para desarrollo y gestión turística al nivel municipal, a través de los esfuerzos basado en la participación público-privada que beneficiará la comunidad local en las áreas de ejecución del Proyecto.

2. Desarrollo de los productos y servicios turísticos utilizados de los recursos locales por los grupos de trabajo formados, y su mejoramiento sustentable basado en el ciclo de marketing.

3. Establecimiento de la red de los grupos de trabajo municipales como la


4

base de la creación del sistema de desarrollo y gestión de turismo al nivel provincial.

4. Monitoreo de las actividades y la elaboración de las recomendaciones sobre modelos de desarrollo turístico con el fin de aplicarlos en otras zonas.

En el Cuadro 1 se muestra el esquema general del proyecto. Este proyecto se ejecutó con una

duración de 4 años con el propósito de desarrollar un régimen de desarrollo local sostenible

mediante turismo bajo la asociación público-privada para beneficiar a la población local. Las

instituciones contrapartes fueron el MITUR e INFOTEP. Los objetos de asistencia fueron los

nueve municipios de la provincia de Puerto Plata. Inició las actividades en Puerto Plata a partir

de diciembre del 2009.

①①①① Primer Año (Diciembre del 2009 ～～～～ Marzo del 2012)

Los primeros seis meses aproximadamente, desde diciembre del 2009 hasta mayo del 2010

se destinaron para comprender la situación real y establecer el régimen operativo del

proyecto. Luego desde junio hasta diciembre del 2010 se llevaron a cabo los Talleres de

Re-Descubrimiento de Recursos Locales, Taller Provincial y Seminario Provincial,

sucesivamente. También se trabajó para conformar las Unidades Municipales para

Patrimonio Comunitario (UMPC)5 que jugarían el rol central del desarrollo local (acciones

para lograr el Resultado Esperado No.1). En consecuencia, entre 2010 y a principio del

2011, se establecieron las nueve UMPC. Estas UMPC desarrollaron las “Marcas

Municipales” que representan las particularidades (orgullos) de los municipios, tomando

como base los recursos locales identificados en los Talleres de Re-Descubrimiento de

Recursos Locales. El equipo del Proyecto definió los lineamientos básicos del proyecto y

los planes de acción, tomando en consideración el proceso de la conformación de las

UMPC y el desarrollo de las marcas municipales. En consecuencia, se establecieron los tres

conceptos básicos para fijar la posición central del proyecto, que son: “Fortalecimiento de

Iniciativa Local”, “Trabajo Colaborativo y Convivencia” y “Orgullo y Armonía Local”.

②②②② Segundo Año (Mayo del 2011 ～～～～ Marzo del 2012)

Después de la conformación de las UMPC, se procedió a formular los planes de acción de

las mismas acorde a sus respectivas marcas locales, lo que se completó para todas las

UMPC cuando se pasó un poco más de la mitad del año 2011. Luego, en agosto del mismo

año se celebró el Segundo Taller Provincial en la cual cada UMPC presentó sus planes de

acción ante todas las UMPC presentes. Esta oportunidad contribuyó a aumentar el sentido

de apropiación de las UMPC ante los planes de acción, reconociendo el hecho de que ellos 5 La UMPC es una abreviación de la UMPC. En japonés, en vez de traducir el nombre textualmente, se interpretó como Unidad para Aumentar la Capacidad Local, reflejando su concepto básico.


5

mismos deberían ejecutarlos por su cuenta. Además, al compartirlos con las demás UMPC,

llegaron a asumir mutuamente el compromiso de ejecución de sus planes operativos, lo que

favoreció a fortalecer la integración entre las UMPC. El equipo del Proyecto llevó a cabo

una serie de actividades descritas anteriormente, con la intención de elevar la motivación

de las UMPC y fortalecer la alianza entre las mismas. Esta alianza sirvió de base para

constituir posteriormente lo que se denominaría la “Red de las UMPC”.

Aparte del fortalecimiento organizacional de las UMPC referido anteriormente, en el

Segundo Año el Proyecto se centró en las acciones de desarrollo de productos y servicios

turísticos mediante el Ciclo de Marketing (Acciones para lograr el Resultado Esperado

No.2). El desarrollo de productos y servicios turísticos es el principal medio para alcanzar

el Objetivo del Proyecto “Establecer un sistema de desarrollo turístico sostenible basado en

la asociación público - privada con el fin de beneficiar las comunidades locales a través del

desarrollo de productos y servicios turísticos, utilizando los recursos locales.” Con relación

al desarrollo de productos y servicios turísticos, las UMPC y el equipo del proyecto

seleccionaron conjuntamente las acciones a desarrollar a partir de los planes operativos

elaborados por las UMPC y se acordó que las mismas tendrán la iniciativa para ejecutar las

acciones seleccionadas y que el equipo del proyecto lo apoyaría. En vista de que Puerto

Plata ya es una zona turística establecida y lógicamente, se deben analizar las necesidades

de los turistas y desarrollar productos y servicios que satisfagan las necesidades

identificadas. Los hoteles, tour operadores y tiendas de suvenir locales ya lo hacían de

manera habitual. En cambio, había una gran barrera para que los residentes locales, sin

experiencia, entraran en este mercado existente, por lo que optó por desarrollar productos y

servicios que no dependan de las necesidades del mercado tradicional. Esto fue lo que

impulsó a desarrollar productos y servicios que se consideren los “únicos” o algo que “sólo

se puede experimentar en una temporada específica” en esa localidad. Se identificaron los

ítems o acciones que podrían conllevar hacia el desarrollo de productos y servicios bajo

esta nueva perspectiva y se diseñaron proyectos piloto. El TURISOPP apoyó la ejecución

de los proyectos piloto de cada municipio orientados al desarrollo de productos y servicios

“singulares”.

Además de estas acciones, en noviembre del 2011 se llevó a cabo la Evaluación a Medio

Tiempo porque ya había completado casi la mitad del período de ejecución establecido. En

consecuencia, se indicó cierta diferencia entre el diseño del proyecto, la situación y los

avances del mismo, por lo que se procedió a modificar la Matriz de Diseño del Proyecto

(PDM en inglés), ajustándolo a la realidad del proyecto. (Ver el Capítulo 8 del presente

informe sobre la modificación del PDM)

③③③③ Tercer Año (Abril del 2012 ～～～～ Marzo del 2013)

En el tercer año se continuó apoyando las UMPC para la ejecución de las actividades de


6

desarrollo y mejoramiento de productos y servicios turísticos en el marco de los proyectos

piloto. En el mismo período también se hicieron acciones para la conformación de la Red

de las UMPC y el fortalecimiento institucional de la misma (Acciones para lograr el

Resultado Esperado No.3). Se impulsó el fortalecimiento institucional de cada UMPC de

modo que ella pueda manejar por su cuenta los proyectos piloto iniciados desde el segundo

año del proyecto. Se continuaron las ventas experimentales de los productos desarrollados,

participando en muchos eventos celebrados, principalmente, dentro de la provincia de

Puerto Plata. Además, a partir del tercer año del proyecto, se promocionaron de manera

experimental, las excursiones turísticas que habían llegado a un nivel aceptable de

terminación (Altamira y Guananico). A través de estas acciones concretas, se avanzó el

proceso de fortalecimiento institucional de las UMPC.

Con el objetivo de dar a conocer los productos y servicios desarrollados por las UMPC

tanto dentro como fuera de las comunidades locales, se instalaron puestos informativos en

distintos puntos de la provincia y se distribuyeron diversas herramientas de promoción

turística tales como folletos, afiches, etc. Además, con el propósito de establecer un sistema

de información turística, se establecieron los centros de información en San Felipe de

Puerto Plata y en el parador ubicado en la entrada de la provincia para difundir la

información turística de la provincia e integrar los puestos informativos diseminados.

Por otro lado, con el propósito de asentar una base operativa provincial, después de

celebrar varias reuniones periódicas entre los representantes de las UMPC, se llegó a la

conclusión de que sería indispensable cooperar mutuamente para lograr la autonomía de las

UMPC en el futuro, para lo cual se iniciaron los preparativos para establecer la Red de las

UMPC y se logró formalizar su creación en agosto del 2012. Con el objetivo de fortalecer

el funcionamiento de la Red de las UMPC recién creada, se decidió realizar el Festival

Provincial de Puerto Plata (FEPP) y que la Red de las UMPC asumirá la principal

responsabilidad de su gestión. El TURISOPP se limitó a ayudarla para llevar a cabo el

festival exitosamente. El FEPP sirvió como espacio para presentar los valores locales de

cada municipio y para promocionar y vender los productos y servicios desarrollados por las

UMPC. El festival también sirvió para entrenamiento en el trabajo (OJT) de los

miembros de las UMPC. EL FEPP se celebró durante los tres días, del 16 al 18 de

noviembre del 2012, con la participación de las UMPC y otras instituciones relacionadas.

En el tercer año también se apoyó al diseño del “Programa de Desarrollo de

Emprendedores Sociales (Programa ES)” como parte de las acciones para lograr el

Resultado Esperado No.4: “Formación del Modelo de Desarrollo Turístico Local”.

④④④④ Cuarto Año (Abril del 2013 ～～～～ Noviembre del 2013)

Siendo el último año del proyecto, se continuó el apoyo a los proyectos piloto y se

iniciaron también las acciones para establecer un régimen de desarrollo turístico local, con


7

mira a la finalización del proyecto. Desde el principio, el equipo del proyecto contemplaba

que la Red de las UMPC iba a asumir el rol central de desarrollo turístico a nivel provincial,

sin embargo, se supo que los miembros de la Red de las UMPC ya llevaban muchas cargas

de trabajo, cumpliendo sus responsabilidades tanto de la Red y sus respectivas UMPC,

como de sus trabajos personales, por lo que se les hacía muy difícil cumplir con las tareas y

funciones de la Red para impulsar el desarrollo turístico provincial.

Entonces se exploraron alternativas de desarrollo turístico provincial, integrando el sector

turístico existente y las Cámaras de Comercio y Producción, en lugar de depender

solamente de la Red de las UMPC. De esto se llegó a la constitución de la Mesa de

Coordinación Provincial. Además, aproximándose la terminación del proyecto, con la

intención de garantizar la continuidad de las acciones implementadas por el proyecto, se

acordó instalar la Unidad de Trabajo TURISOPP bajo la alianza institucional entre el

MITUR, INFOTEP y MEPyD.

Paralelamente a estas actividades, se llevó a cabo la elaboración de la “Guía de Desarrollo

Local Sostenible Mediante Turismo”, como uno de los productos que dejaría el TURISOPP

al cabo de cuatro años de ejecución. Esta Guía indica un modelo de desarrollo turístico

sostenible que se pueda aplicar a otras zonas y regiones del país, basado en las experiencias

y resultados obtenidos por el proyecto. Se trata de una guía práctica que recoge las ideas

básicas para la aplicación del modelo a otras partes del país y presenta los casos prácticos

ya experimentados. La Guía está compuesta por 6 Partes; de la Parte I (resumen general),

de la II a la V (tópicos específicos) y la Parte VI (compendio de casos prácticos). Aparte de

la Guía Práctica, se elaboró también el Informe de Finalización del Proyecto que resume la

ejecutoria del proyecto durante cuatro años.

(3) Lineamientos básicos de la ejecución del Proyecto

Para la ejecución del proyecto, el equipo planteó los seis lineamientos básicos como se

describen a continuación (Citados de la Propuestas del Primer Año):

� Aspirar el establecimiento de un modelo de desarrollo que beneficie principalmente la

comunidad y residentes locales, teniendo como herramienta principal, el turismo.

� Comprender las necesidades actuales y proporcionarles a los turistas, “oportunidades

“únicas” de satisfacción que solo se pueden experimentar en Puerto Plata”.

� Conectar las comunidades locales con los visitantes a través de las marcas locales.

� Establecer un mecanismo de desarrollo local gradualmente a través de la colaboración

público – privada.

� Promover la alianza de los “entes externos” y apoyar la creación de la “red interna”.

� Dar importancia al desarrollo de capacidades (DC).

En fin de cuenta, estos lineamientos básicos se mantuvieron vigentes durante los cuatro años de

ejecución del proyecto, por lo que se puede decir que en lo general, los mismos eran correctos,


8

solo que su significado se ha fortalecido y profundizado con la ejecución del proyecto. Se

consideró muy importante reflexionar la ejecutoria del proyecto de los cuatro años y revisar sus

lineamientos básicos. A continuación se comparará el significado de los lineamientos básicos al

inicio y al término del proyecto y visualizar los cambios de su contenido.

①①①① Aspirar el establecimiento de un modelo de desarrollo que beneficie

principalmente la comunidad y residentes locales, teniendo como herramienta

principal, el turismo.

Al inicio del Proyecto:

Aunque se avance el desarrollo turístico de Puerta Plata, si el nivel de vida de los residentes

locales no mejora y se provoca la destrucción del medio ambiente, el grado de

sostenibilidad de desarrollo turístico sería baja. Por lo tanto se propone un modelo de

desarrollo local sostenible mediante turismo, que se pueda aplicar a otras partes del país, en

el cual que los tres efectos, el “desarrollo económico” (desarrollo turístico), preservación

de recursos locales (naturales, culturales y sociales) , y los “beneficios a los residentes

locales”, se vinculan en cadena y engendran una circulación positiva.

Al término del Proyecto:

Sin lugar a dudas, el proyecto se ejecutó con el fin de desarrollar un modelo de desarrollo

local con énfasis a generar los beneficios a la población local. Pero, a final de cuenta, el

proyecto no pretendía lograr solamente los beneficios económicos. Con este modelo de

desarrollo, se espera que los residentes fomentaran tanto la “Capacidad Local” como la

“Capacidad Turística”, teniendo como base los recursos locales. A partir de estas

“Capacidades”, se pretende establecer una plataforma de desarrollo local (=UMPC) que

conecta los recursos locales y externos. Los residentes preservarán sus recursos locales y

brindarán los atractivos locales en torno al eje de desarrollo que es el turismo. En cambio,

los residentes se sentirán satisfechos al poder ofrecer los atractivos locales y en

consecuencia, percibirán ganancias económicas. Parte de las ganancias será invertida en las

acciones y medidas para conservar los recursos locales, lo que contribuirá a aumentar sus

valores. Esta es una breve descripción del “modelo de desarrollo” que se definió finalmente

en el proyecto.

②②②② Comprender las necesidades actuales y proporcionarles a los turistas,

“oportunidades “únicas” de satisfacción que solo se pueden experimentar en Puerto

Plata”.

Al Inicio del Proyecto:

Para crear los servicios turísticos que proporcionen la satisfacción singular, que únicamente

se pueden experimentar en una determinada comunidad, es indispensable comprender las


9

necesidades y recursos locales existentes. En la República Dominicana no se ha hecho un

estudio sobre las necesidades de los visitantes, por lo tanto no se podían desarrollar los

productos y servicios que concuerdan con las necesidades de los visitantes. En este

proyecto, se realizarán los estudios sobre las necesidades de turistas domésticos y

extranjeros. El proyecto brindará apoyo a los productos y servicios del turismo comunitario

que coinciden con las necesidades de los turistas y que puedan proveer la satisfacción a los

turistas.

Al Final del Proyecto:

“Brindar la satisfacción que pueda experimentarse solamente en Puerto Plata”, significa

resaltar la “Capacidad Turística” de Puerto Plata y es un elemento muy importante en la

última etapa del proyecto. Sin embargo, solo analizando las necesidades de los turistas, no

se generará la “Capacidad Turística” del Modelo TURISOPP. Por lo tanto, se empleó una

estrategia de Marketing denominada, “Estrategia de los Débiles” y se determinó esforzarse

no solamente para satisfacer las necesidades del momento de los turistas, sino también,

ofrecer los productos y servicios que solo se obtienen en Puerto Plata y oportunidades para

disfrutar de una satisfacción mediante una experiencia única en Puerto Plata.

③③③③ Conectar las comunidades locales con los visitantes a través de las marcas locales.


Se pretende establecer las “marcas locales” para transmitir los atractivos locales a los

visitantes, aprovechando una gran diversidad de naturaleza y cultura, además de “Sol y

Playa”. Conjuntamente con los residentes locales, se trabajará para crear una nueva imagen

de destino turístico donde se pueden disfrutar tanto las playas como una gran diversidad de

riqueza natural y cultural, así como la interacción con gente alegre. Se lanzarán nuevos

atractivos a través de los productos y servicios turísticos, reflejando esta nueva imagen de

Puerto Plata. Se pretende desarrollar las “marcas locales” (municipales) que sean capaces

de crear ciclos positivos, que integra la fase de difusión de la información de los productos

y servicios desarrollados, como la de retroalimentación para mejorar sus atributos. De esta

manera, se espera que las “marcas locales” contribuyan a conectar las comunidades locales

con los turistas.6

6 Si solamente se piensa satisfacer las necesidades de turistas, no podrá proveerles algo más que sus expectativas, o sea, sorpresas, nuevos atractivos, hallazgos, etc. En otras palabras, las ofertas se limitarán en lo que los turistas imaginarían. En el proyecto se consideró que “satisfacer las necesidades” no es suficiente para transmitir toda la riqueza y atracción de una zona turística. Además, considerando la realización del propósito del proyecto que es de involucrar a los residentes que no ha sido integrados en las actividades turísticas y ampliar la población que se beneficiaría de las mismas, y por otro lado, ya que se han identificado y verificado una gran diversidad de recursos y atractivos locales, se juzgó que sería efectivo promocionar activamente los atractivos “orgullos” de sus comunidades, en lugar de “responder a las necesidades de clientes” pasivamente.


10

Al final del Proyecto:

Este lineamiento se ha mantenido casi igual hasta el término del proyecto. Con la ejecución

del proyecto es que se comprendió realmente que la esencia de las “marcas locales” está

integrada por los recursos locales e identidades locales que se derivan de los mismos, así

como el sentimiento y deseo de los que viven en las comunidades. Entonces, el enfoque

que se tenía inicialmente, “Suministrar la información de productos y servicios a los

mercados”, fue reemplazado por el otro, “Presentar con orgullo a los turistas los atractivos

locales (productos y servicios que los reflejan).”

④④④④ Establecer un mecanismo de desarrollo local gradualmente a través de la

colaboración público – privada.


La creación de un “régimen de desarrollo local” implica llevar a cabo un proceso que

comprende diferentes etapas, desde el ① Reconocimiento de los recursos turísticos

locales, ② Comprensión y exploración de las necesidades de los visitantes, ③

Desarrollo de los productos y servicios turísticos de alta calidad, ④ Definición y

Promoción de las “Marcas Locales” para lograr la satisfacción de los visitantes. Lo más

fundamental para establecer un régimen de desarrollo es ajustar los lineamientos de trabajo

con los actores públicos y privados que desarrollan actividades turísticas y crear una red

que integra los recursos disponibles de ambos sectores. El proyecto apoyará el desarrollo

de colaboración y alianza entre los entes relacionados y asistirá la formulación de planes de

acción concretos a fin de asegurar que cada actor cumpla con sus funciones efectivamente

en las iniciativas de desarrollo turístico local.

Figura 1：Esquema Conceptual del Mecanismo en inicio del Proyecto

TIPOS DE VISITANTES A

PUERTO PLATA

Turistas de las excursiones de Todo incluido

Visitantes individuales y de estadía larga

Visitantes que vienen de otras ciudades del país

Visitantes interesados en Puerto Plata

Redefinición de Recursos Locales

Reconocimiento y Exploración de las

Necesidades de los Visitantes

Desarrollo de Productos y

Servicios Turísticos

INFOTEP MUNICIPIOS

SECTOR PRIVADO (Clúster)

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

MITUR

MA

RC

A T

UR

ÍST

ICA

DE

D

ES

TIN

O

PROMOCIÓN DE LA MARCA REGIONAL


11


La orientación fundamental de “crear un mecanismo para conectar la comunidad local con

los visitantes (recursos externos)” se ha mantenido igual, pero, el perfil del régimen se ha

ido modificando a medida que se iban ejecutando actividades realmente. Las acciones para

el reconocimiento de los recursos locales descrito en el ítem ① abarcaron todos tipos de

recursos locales disponibles, y se identificaron las necesidades de los visitantes referidos en

el ítem ②. Con relación a este punto, como se dijo anteriormente, se cambió la táctica, de

“ajustar las ofertas turísticas, tomando en cuenta las necesidades de los turistas” a “difundir

activamente los atractivos locales”. No obstante, se mantiene la idea principal de

“desarrollar las marcas locales” y “crear un régimen de desarrollo local sostenible mediante

turismo, promoviendo los productos y servicios desarrollados conforme las marcas locales”.

Más adelante, en la Figura 2 se muestra un esquema conceptual del mecanismo de

desarrollo turístico al cual se reflejaron las experiencias adquiridas por el proyecto. A

principio se pensaba desarrollar los productos y servicios acorde a los recursos locales

disponibles y las necesidades de los visitantes y obtener ganancias por la venta de los

mismos. No obstante, después de iniciar las actividades del proyecto y basada en la

experiencia obtenida, se decidió adoptar una posición más dinámica de “crear una

plataforma de enlace entre los recursos locales y externos, denominada “UMPC”, accionar

un ciclo de acción que busca elevar los valores de recursos locales, integrando tanto los

recursos locales como externos.

Figura 2：El Mecanismo establecido por el Proyecto

⑤⑤⑤⑤ Promover la alianza de los “entes externos” y apoyar la creación de la “red

interna”.


12


Con la finalidad de elevar los efectos sinérgicos, se impulsará la alianza con otros

organismos de ayudas externas en Puerta Plata. La USAID y el BID apoyarán el Clúster

Turístico Destino Puerto Plata y la JICA apoyará el sector público. Se fortalecerá la alianza

entre los donantes y se conformará una red que integra a los actores e instituciones locales

relacionadas. Se celebrarán reuniones periódicas con los donantes con el fin de fortalecer

las alianzas institucionales. Se aprovecharán diferentes ayudas y recursos disponibles tales

como el programa de cooperación económica no reembolsable a pequeña escala de la

Embajada del Japón, el programa de envío de voluntarios jóvenes, los ex-becarios de los

programas de capacitación de la JICA en Japón, con los cuales se esperan producir efectos

conjugadas.


Se trabajó con mayor énfasis en dos aspectos, “Dar importancia a la colaboración

institucional con otros donantes” y “Desarrollar red(es) de actores e instituciones locales.

Con relación a la alianza con otros donantes, desde el principio del proyecto se constituyó

el “Comité de Coordinación Local (Provincia) (CCL)” e integró como miembro, el Clúster

Turístico Destino Puerto Plata (CTDPP) que recibe ayudas externas. También se instruyó

reunirse periódicamente para compartir la información e incitó una participación activa a

los miembros del CCL. No obstante, mientras que los donantes y el CTDPP se inclinaban

al desarrollo de productos y servicios turísticos en sí, el proyecto TURISOPP tenía como

objeto, establecer un régimen de desarrollo turístico local, el proyecto naturalmente se

centró más en el desarrollo de las redes locales a través de la conformación de las UMPC y

la Red de las UMPC y cada vez tenía mayor carga de trabajo para cumplir esta meta. A

final de la cuenta, se estableció la “Mesa de Coordinación Provincial (MCP)” para el

desarrollo turístico de la provincia de Puerto Plata, integrando las UMPC (que se pueden

considerar como redes internas (municipales: UMPC) y el sector turístico existente

(sector externo).

⑥⑥⑥⑥ Dar importancia al desarrollo de capacidades (DC).


El DC se define como un proceso para elevar la capacidad de los países en vías de

desarrollo para resolver o hacer frente a sus problemas, y se busca mejorar dicha capacidad

de una manera comprehensiva mediante intervenciones en distintos niveles, individual,

institucional y sociedad7。En este proyecto se pretenderá elevar la capacidad individual a

través de las actividades y se llevará a cabo una facilitación individual para que los

7 “Guía de desarrollo de capacidad”, JICA, 2004, pag.7


13

resultados obtenidos a nivel personal conlleven a fomentar la alianza con otros actores

relacionados. Se espera incrementar la competencia individual para implementar

actividades, al accionar varias veces el ciclo PDCA durante la ejecución de actividades por

parte de los actores relacionados. En este proyecto se espera impulsar el desarrollo turístico

local, para lo cual que todas las partes involucradas, o sea, el sector público (INFOTEP,

MITUR, municipalidades, etc.), el sector privado (hoteles, restaurantes, tiendas de suvenir,

etc.), las comunidades y ciudadanos, asuman sus respectivos roles y responsabilidades y

realizar actividades correspondientes. Pero, esto sólo será posible cuando esta gran

diversidad de actores incremente sus competencias, se unan en una relación orgánica y se

generen efectos conjugados. Es aquí, donde se destaca la importancia del DC en el

proyecto. En un proyecto de cuatro años de duración no se podrá llegar a un DC a nivel

“social / institucional”, pero, se espera lograr y mantener el DC a nivel institucional o

grupal (grupos de trabajo).


El lineamiento básico del Desarrollo de Capacidades se ha mantenido igual durante cuatro

años desde el inicio hasta el término del proyecto. Al reflexionar al final del proyecto, se da

cuenta que de los distintos niveles del DC (individual, organizacional, institucional y

social), en el proyecto se ha trabajado más con el desarrollo de capacidad individual y

organizacional y, el DC ha avanzado por acciones recíprocas entre estos niveles. El DC

individual se fortalece a través del trabajo colaborativo entre los miembros de la UMPC y

el DC organizacional (colectiva) se fortalece cuando se hace eficientemente el DC

individual. Es decir, el DC individual y organizacional interactúa formando un bucle y de

esta manera se llegó a crear una plataforma de desarrollo del turismo sostenible de las

comunidades locales. Este lineamiento básico que se había establecido desde el principio

del proyecto, siguió siendo muy importante hasta la terminación del mismo.

(4) Marco general del proyecto

Cuadro 2：Marco general del Proyecto (PDM versión 2)

【Objetivo Superior】

Las comunidades locales dentro y alrededor de las zonas de desarrollo turístico tendrán más oportunidades para participar en las actividades turísticas en asociación y colaboración con las industrias turísticas existentes y en consecuencia, se lograrán el desarrollo del turismo sostenible y el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades locales.

【Objetivo del Proyecto】

Este Proyecto pretende establecer un sistema de desarrollo basado en la asociación público - privada con el fin de beneficiar las comunidades locales a través del desarrollo de productos y


14

servicios turísticos, utilizando los recursos locales.

【Resultado 1】

Formación de grupos de trabajo para desarrollo y gestión turística al nivel municipal, a través de los esfuerzos basado en la participación público-privada que beneficiará la comunidad local en las áreas de ejecución del Proyecto.

Actividad 1-1： Actividad 1-2： Actividad 1-3： Actividad 1-4：

Comprender y analizar la situación actual del desarrollo del turismo y de las

organizaciones relacionadas en la provincia de Puerto Plata. Compartir la

información entre los actores principales.

Conformar los grupos municipales con el fin de establecer un sistema de

desarrollo y gestión turística basado en la participación público-privada.

Elaborar las estrategias y el plan de acción para establecer el sistema de

desarrollo y gestión turística basado en la situación actual del desarrollo del

turismo y el potencial del mismo.

Ejecutar las reuniones periódicas por los grupos municipales para

implementar las estrategias principales y planes de acción.

【Resultado 2】

Desarrollo de los productos y servicios turísticos utilizados de los recursos locales por los grupos de trabajo formados, y su mejoramiento sustentable basado en el ciclo de marketing8.

Actividad 2-1： Actividad 2-2： Actividad 2-3： Actividad 2-4： Actividad 2-5：

Implementar la investigación sobre los recursos locales con la participación de los munícipes (re-descubrimiento) y ordenar las informaciones por municipio. Establecer el concepto de la marca municipal considerando los recursos locales y las características locales. Elaborar el plan de actividad anual basado en el concepto de la marca municipal con la participación de los munícipes. Seleccionar proyectos piloto desde los planes de actividades en nivel municipal para desarrollar los productos y servicios turísticos utilizando los recursos locales Implementar los proyectos piloto basado en el ciclo de marketing.

【Resultado 3】

Establecimiento de la red de los grupos de trabajo municipales como la base de la creación del

sistema de desarrollo y gestión de turismo al nivel provincial.

Actividad 3-1：

Actividad 3-2：

Actividad 3-3：

Actividad 3-4：

Actividad 3-5：

Conformar la red de los grupos municipales que será la base para creación del

sistema de desarrollo y gestión turística al nivel provincial.

Celebrar las reuniones periódicas por la red conformada.

Promover los productos y servicios desarrollados y mejorados al nivel

municipal a través de participación a la feria etc., con el fin de definir la marca

provincial.

Identificar y promover la marca provincial por la red conformada. .

Gestionar institucionalización del sistema de desarrollo y gestión turística.

8 “Ciclo de Marketing” es el ciclo de las acciones de Desarrollo de Productos, Promoción/Venta, Evaluación y Mejoramiento.


15

【Resultado 4】

Monitoreo de las actividades y la elaboración de las recomendaciones sobre modelos de desarrollo

turístico con el fin de aplicarlos en otras zonas.

Actividad 4-1：

Actividad 4-2：

Actividad 4-3：

Monitorear y evaluar las actividades del Proyecto para el establecimiento de

los modelos de desarrollo turístico con el fin de aplicarlos en otras zonas del

país.

Elaborar guías sobre los modelos de desarrollo turísticos y compartir los

hallazgos entre los actores principales y organizaciones relacionadas

Hacer las recomendaciones sobre los modelos de desarrollo turístico y

compartir los hallazgos entre los actores principales y organizaciones

relacionadas.


16

2．．．．Lista de los resultados obtenidos del Proyecto TURISOPP

Los resultados del proyecto se miden según el nivel de alcance de los indicadores de

verificación descritos en la PDM, por lo tanto, en este Capítulo se explicarán los alcances de los

cuatro indicadores con el fin de describir el alcance del Objetivo del Proyecto y luego, describir

los niveles de alcances de estos cuatro indicadores. Se describirá lo más francamente posible el

nivel alcanzado de los cuatro indicadores de verificación del Objetivo del Proyecto mediante las

actividades implementadas. De la misma manera, se describirán también los niveles alcanzados

de los indicadores de los Resultados Esperados. También se referirán a las actividades que

conllevaron al logro de los indicadores.

(1) Nivel de alcance del objetivo del proyecto

Objetivo del Proyecto:

Este Proyecto pretende establecer un sistema de desarrollo basado en la asociación público - privada con el fin de beneficiar las comunidades locales a través del desarrollo de productos y servicios turísticos, utilizando los recursos locales.

Indicador 1 Los nueve (9) o más sistemas de desarrollo y gestión turística al nivel municipal por la participación público-privada están establecidos.

Nivel de Alcance del Indicador

No.1

Se conformaron 10 UMPC como estructura municipal para el desarrollo turístico bajo la asociación público – privada. La UMPC tiene una estructura mixta compuesta por los ayuntamientos que representan el sector público y, las ONG y entidades comunitarias que representan el sector privado. A nivel provincial alrededor de 150 entidades se han integrado en las UMPC. Ya se han incorporado dos UMPC en calidad de ONG locales y dos se encuentran en proceso del trámite de incorporación como ONG. Cinco UMPC ya se han inscrito como entidades locales en sus respectivos ayuntamientos o han sido aprobados por las salas capitulares como comités técnicos adscritos a los ayuntamientos. Una UMPC ya ha suministrado el acuerdo de constitución firmado por las entidades a las cuales pertenecen los miembros de la UMPC. Como se señaló aquí ya se han formado nueve o más UMPC en la provincia de Puerto Plata, por lo que se puede decir que este indicador se ha completado.

Indicador 2 Más de nueve (9) productos o servicios turísticos basados en la marca municipal establecida por el proyecto están desarrollados.


17


No.2

Cada UMPC creó su marca municipal, siendo 10 marcas en total. Se han desarrollado más de 30 productos y servicios turísticos a través de los proyectos piloto. Se han diseñado estos productos y servicios, acorde a los valores locales y mediante el Ciclo de Marketing, se llevan a cabo una serie de actividades, desde promoción, ventas experimentales, evaluación de los productos y servicios y retroalimentación de los resultados de la evaluación para mejorarlos. En vista de que la cantidad de productos y servicios desarrollados y utilizados (comercializados) ha llegado a más de tres veces que la meta numérica establecida, se puede decir que este indicador se ha completado.

Indicador 3 El sistema de desarrollo y gestión turística al nivel provincial que apoya al sistema municipal está establecido.


No.3

En agosto del 2012 se creó la Red de las UMPC como eje principal del régimen de desarrollo de turismo sostenible a nivel provincial. La Red de las UMPC asumió la responsabilidad principal de organizar los festivales provinciales en el mes de noviembre del 2012 y 2013 y estas experiencias contribuyeron a fortalecer sus funciones. Después de la terminación del proyecto, se crearon la “Mesa de Coordinación Provincial (MCP)” y la Unidad de Trabajo TURISOPP, con las cuales se pretende seguir promoviendo el desarrollo turístico a nivel provincial. La MCP está integrada por el sector público (MITUR, INFOTEP, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, gobernación provincial, etc.) y por el sector privado (Cámara de Comercio y Producción, Asociación de Hoteles, Clúster Turístico, etc.) La Red de las UMPC también forma parte de la MCP. La Unidad de Trabajo TURISOPP está integrada por el encargado de proyectos y un chofer asignados por el INFOTEP y tres personas asignadas por el MITUR (los coordinadores locales y un asistente que laboraba en el proyecto TURISOPP han sido transferidos al MITUR). Se concertó un convenio de colaboración institucional entre el MITUR, INFOTEP y MEPyD, las cuales acordaron seguir apoyando para que el régimen creado se mantenga vigente. Por lo dicho anteriormente, se considera que este indicador se ha completado.

Indicador 4 Recomendación sobre modelos de desarrollo turístico está elaborada.


No.4

A partir del 4to año, el equipo del proyecto empezó a celebrar reuniones entre los actores relacionados, con la intención de intensificar diálogos a plena escala hacia la creación del “Modelo de Desarrollo Turístico”. En septiembre del 2013 se elaboró el primer manuscrito de la “Guía del Modelo de Desarrollo Turístico” y el mismo se sometió a un proceso de revisión, llegando a completar el borrador de la Guía en noviembre del 2013. Esta “Guía” fue presentada en el sexto Comité de Coordinación Conjunto (último CCC) del proyecto, su contenido fue compartido y aprobado por los funcionarios del nivel central. Esta Guía tiene seis partes (del I al VI). La


18

Parte I resume los aspectos generales del modelo TURISOPP, la Parte II se refiere al Régimen de Ejecución, Parte III describe el proceso de implementación del Modelo. La Parte IV se refiere al aumento de la “Capacidad Local”, la Parte V se refiere al aumento de la “Capacidad Turística” y la Parte V muestra los casos prácticos experimentados por el TURISOPP. La Guía indica un Modelo de Desarrollo Turístico que se ha implementado en efecto por el proyecto TURISOPP y propone también el proceso de su efectiva aplicación, lo que corresponde a lo que dice este indicador, “Recomendación sobre modelos de desarrollo turístico está elaborada”. La Guía fue aprobada en el CCC, por lo que se considera que este indicador se ha completado.

Como se describió anteriormente, se han completado todos los indicadores del Objetivo del

Proyecto establecidos en el PDM, por lo que se juzga que se ha logrado el Objetivo del Proyecto.

A continuación se describen el nivel de alcance de los indicadores de los Resultados Esperados

y las actividades implementadas.

(2) Nivel de alcance de los resultados esperados

Resultado 1 Formación de grupos de trabajo para desarrollo y gestión turística al nivel municipal, a través de los esfuerzos basado en la participación público-privada que beneficiará la comunidad local en las áreas de ejecución del Proyecto.

Indicador 1-1

Se prepara un informe sobre el desarrollo turístico actual, las organizaciones y/o personales relacionados, los cuales son los actores del desarrollo turístico en la provincia de Puerto Plata.

Nivel de Alcance del Indicador (1)

Entre enero y mayo del 2010, se llevaron a cabo la recopilación y revisión de la información existente sobre el desarrollo turístico de Puerto Plata. También se hicieron visitas y entrevistas con el sector turístico local y las entidades relacionadas. Se organizó y se analizó la información obtenida y se comprendió la situación real del desarrollo local y desarrollo turístico. Se elaboró un informe sobre la información local por los temas previamente analizados.

Indicador 1-2

Se forman los nueve (9) o más grupos de trabajo al nivel municipal para el desarrollo y gestión turística efectiva.

A través de los Talleres de Re-Descubrimiento de Recursos Locales, se conformaron 9 UMPC desde junio hasta el final del año 2010. Luego, se constituyó una UMPC más, con esto la cantidad de las UMPC formadas llegó a ser 10.

Indicador 1-3

Cada grupo de trabajo celebra reuniones regulares, al menos seis (6) veces por año.


19


A continuación se muestran las cantidades de las reuniones periódicas celebradas

según UMPC. Todas superaron la meta numérica originalmente establecida. (En

cuanto a las UMPC de San Felipe y Maimón, debido a los atrasos que han tenido

para la conformación de las UMPC, han tenido pocas reuniones periódicas en su

primer año de funcionamiento.)

UMPC GUA HID VIS ALT IMB LUP SOS VYP SF MAI

Abr. 2011 – Dic. 2011 13 9 9 12 11 12 16 14 4 3

Ene. 2012 – Feb. 2013 18 31 29 21 23 28 20 17 17 23

Mar. 2013 – Sep. 2013 15 21 18 12 11 15 16 16 14 16

Actividad 1-1 Comprender y analizar la situación actual del desarrollo del turismo y de las organizaciones relacionadas en la provincia de Puerto Plata. Compartir la información entre los actores principales.

(1) Actividades realizadas y sus resultados

1) Conformación del mecanismo de ejecución del proyecto

El proyecto inició en diciembre 2009, e inmediatamente organizó el mecanismo de

ejecución de acciones del proyecto. Se conformó el Comité de Coordinación Local (CCL)

con los actores claves del sector turístico en la provincia de Puerto Plata y se celebró el

primer Comité el día 13 de enero del 2010. Simultáneamente a nivel central, se conformó

el Comité de Coordinación Conjunta con las instituciones contrapartes y celebrándose el

primer comité el día 15 de enero del 2014.

2) Recolección y análisis de la información existente sobre desarrollo turístico

Se elaboró un listado de la información existente sobre el desarrollo turístico y comunitario.

También, se organizó y analizó la información estadística relacionada al turismo, sobre

turoperadores, capacitación y formación turística, y productos artesanales. Debido a que en

esa información organizada no se incluyó información sobre establecimientos turísticos a

nivel municipal como hoteles, restaurante, giftshop, etc., se realizó un estudio adicional

para recolectar datos básicos de establecimiento turísticos en colaboración con la

Universidad local.

3) Estudio básico sobre las instituciones y organizaciones relacionadas

Se elaboraron actas de reuniones de las visitas realizadas para compartir la información

entre las personas relacionadas. Se clasificaron y se hicieron listados distintos según

características, tales como, listado de las instituciones por municipio, listado de las

instituciones gubernamentales, listado de las ONGs de otras provincias, listado de otros

donantes, listas de líderes comunitarios, etc. A través de varias reuniones con los actores

municipales, se han creado buenas relaciones con las instituciones para ejecutar acciones


20

del proyecto.

4) Recolección y organización de la información disponibles sobre recursos locales

Se elaboraron listados de los recursos identificados por municipio (9 en total), que

comprenden el nombre y el tipo de recursos, vía de acceso, características, valoración de

los recursos, administradores y grado de utilización. Además, se realizaron varios talleres

de identificación de recursos locales con la participación de las comunidades (Véase más

adelante).

5) Recolección y organización de la información sobre necesidades y mercados.

Se organizó la información existente sobre los mercados turísticos y las necesidades de los

visitantes. La información accesible es limitada y hace falta más información para analizar

la preferencia y la demanda de turistas nacionales e internacionales, fue necesario

recolectar los datos por nuestra cuenta. Todos los datos recolectados fueron organizados y

categorizados en datos sobre estadísticas, establecimientos, transportes, giftshops,

restaurantes, etc. Los datos documentados se presentaron en la reunión regular con análisis

de información y se compartieron entre actores claves para sus propios usos. En caso de la

información sobre las necesidades de los visitantes, no hay información existente y se

realizaron los estudios de satisfacción de los visitantes nacionales e internacionales por los

consultores contratados. Los estudios se realizaron en 6 aeropuertos principales del país

con cuestionarios aplicados a 1,200 visitantes. Puntos claves de análisis de ese estudio son

siguientes,

� Casi todos los niveles de satisfacción de los visitantes a Puerto Plata fueron menores al

promedio.

� En comparación con Punta Cana, el nivel de satisfacción de los visitantes fue inferior,

especialmente en establecimientos de alojamiento.

� Los niveles de satisfacción de limpieza y seguridad fueron generalmente bajos,

especialmente los de la ciudad.

� Aunque los niveles generales de satisfacción en la ciudad fueron relativamente bajos, el

nivel de repetición de visitantes es relativamente alto.

� Por el contrario, los niveles de satisfacción en destinos turísticos fueron altos, el nivel de

repetición de visitantes fue relativamente bajo.

Los resultados de esos estudios coincidieron con las tendencias estadísticas que se

mostraron: el crecimiento de visitantes a Punta Cana y la disminución a Puerto Plata.

Aunque hay tendencia de alto nivel de satisfacción general a los destinos turísticos, Puerto

Plata ha tomado la estrategia de bajo precio y se deduce continuará la tendencia de

disminución de visitantes internacionales a ese destino. El proyecto ha ejecutado

actividades basado en la consideración de la situación aclarada por esos estudios sobre


21

mercado y demanda de los visitantes.

6) Estudio de la situación actual de la promoción turística

La principal actividad de promoción turística del MITUR es canalizada a través de unas 30

oficinas instaladas en el exterior y la participación en las ferias internacionales. La

Regional Norte en Puerto Plata y las oficinas en Cabarete y Luperón tienen potenciales de

ser sedes de las promociones turísticas. Sin embargo, se aclaró la tendencia de actividades

de la promoción en la Republica Dominicana enfocada en venta y publicidad a corto plazo.

Por otro lado, no se han realizado constantemente estudios de satisfacción y poca

vinculación de la línea de suplidores de productos turísticos (suplidores de productos –

turoperadores – agencia de viajes – consumidores). El sistema de mejoramiento de

productos con reflexión del mercado no se ha establecido lo suficiente y el ciclo de

marketing no está funcionando. Considerando esta debilidad, el proyecto ha realizado

actividades con alta prioridad en el proceso del ciclo de marketing para desarrollo de

productos y servicios turísticos.

7) Organización y análisis de las herramientas y recursos de promoción.

También el Proyecto analizó el aprovechamiento de diversos tipos de ferias turísticas

organizadas dentro del país por el MITUR, asociaciones hoteleras, universidades, etc. El

proyecto ha establecido buenas relaciones de colaboración con el CDTPP, la Cámara de

Comercio y Producción y las Asociaciones de hoteles con el fin de tomar acciones

conjuntas para promover Puerto Plata con una nueva imagen. El proyecto con las UMPC y

la RED ha participado en la exposición turística de Discover Puerto Plata, Feria de

Integración Provincial, la Bolsa Turística del Caribe (BTC) en Santo Domingo, Expo Cibao

en Santiago, etc. como oportunidades de promoción del turismo de Puerto Plata.

(2) Productos o resultados obtenidos de las actividades

� Listado de las instituciones y actores claves (Municipios, ONGs, Donantes, etc.)

(Informe de avances 1, anexo 9)

� Inventario de documentos e informes relacionados con el desarrollo turístico

� (Informe de avances 1, anexo 9)

� Informe de “la situación actual de sector turistico de Puerto Plata según datos

estadisticos”


� Informe de “la situación actual de touroperadores de Puerto Plata”


� Informe de “la situaicón actual de productos artesanales y capacitación”



22

� Informe de “la situación actual de productos turísticos y política del gobierno”


� Informe sobre el “estudio de nivel de satisfacción turística”


Actividad 1-2 Conformar los grupos municipales con el fin de establecer un sistema de desarrollo y gestión turística basado en la participación público-privada.


1) Conformación de los grupos locales regionales

Al inicio del proyecto, se tenía la línea de establecer los grupos de trabajo regional según

las 4 zonas en que se divide la provincia de Puerto Plata. Además, como se tenía otra

opción para conformar los grupos de trabajos temáticos con 4 áreas: desarrollo comunitario,

fortalecimiento interinstitucional, desarrollo de productos y servicios turísticos y

promoción y marketing; se decidió concentrar la formación de grupos para qué el proyecto

pudiera planear actividades conjuntas y monitorear sus actividades.

Para realizar los talleres de identificación de recursos locales, se conformaron los grupos

locales regionales que pueden establecer la relación entre actores municipales de diferentes

instituciones públicas y privadas. Estos grupos de trabajos regionales se convirtieron en

grupos de trabajo municipales y más adelante en las Unidades Municipales para Patrimonio

Comunitarios (UMPC).

2) Celebración del primer taller provincial

El 30 de julio se celebró el Primer Taller Provincial titulado “Orgullosos de Nuestro Pueblo”

con el propósito de presentar los resultados de los talleres de recursos locales con los

actores locales relacionados. De 2 a 4 representantes de cada municipio presentaron los

recursos locales y lemas acordados en los talleres participativos que se habían celebrado en

sus respectivos municipios. También se instalaron los puestos de exhibición para mostrar

los listados y mapas de recursos turísticos locales que son productos directos de los talleres

celebrados, además de los productos autóctonos locales. En el Taller Provincial participaron

180 personas que representaron a 150 entidades ubicadas en los nueve municipios de la

provincia de Puerto Plata y de otras provincias.

Se describen los objetivos de este taller:

Objetivos Específicos:

・ Presentar los resultados de los talleres locales a cargo de los representantes municipales

(participantes), en vez de un miembro del TURISOPP, ya que de esa manera, se


23

identifican más con los recursos locales identificados por consenso y se apropian de los

mismos como orgullos de su pueblo. El Taller Provincial proporcionó esa oportunidad.

・ Brindar la oportunidad de comparar sus recursos turísticos con los de otros municipios,

haciendo reconocer más sus valores y sentir más orgullo, a partir de este reconocimiento,

tendrán ideas y acciones concretas sobre el manejo de sus recursos.

・ Crear nuevas oportunidades para fomentar y mantener la unión entre los municipios,

entidades y personas relacionadas.

・ Desarrollar y divulgar la identidad de la provincia de Puerto Plata hacia fuera.

El taller provincial contribuyó a fortalecer la unión entre los actores locales y consolidar la

base para promover los recursos locales a nivel municipal. Además, se reconoció la

importancia de las actividades municipales y se confirmó entre los participantes, de que la

idea fundamental no es la competencia sino el trabajo cooperativo entre los actores locales

involucrados en el desarrollo de la provincia.

3) Conformación de las UMPC y su fortalecimiento

Basado en las experiencias anteriores, el proyecto inició la conformación de los grupos de

trabajo municipales. Para aprovechar los recursos locales identificados por los talleres y

maximizar los beneficios a las comunidades, fue importante establecer el régimen basado

en la cooperación de las instituciones público-privadas a nivel municipal. Las instituciones

claves de cada municipio participaron en los talleres. Se agruparon a los participantes de

acuerdo a los grupos de trabajo municipales que se componen de las instituciones

intersectoriales incluyendo ayuntamientos, grupos comunitarios, iglesias, juntas de vecinos,

escuelas, empresas locales, etc. y se nombraron como las Unidades Municipales para

Patrimonio Comunitario (UMPC). El proyecto conformó 10 UMPC en la Provincia de

Puerto Plata entera, basado en la municipalidad de la provincia. El Cuadro 3 es el listado de

las UMPC con números de miembros y organizaciones.

Nombre de UMPC Núm. de miembros Núm. de instituciones

Al inicio Actual Al inicio Actual

UMPC Altamira 25 26 10 26

UMPC Guananico 34 26 21 18

UMPC Los Hidalgos 17 25 14 14

UMPC Imbert 17 21 10 14

UMPC Luperón 20 17 13 8

UMPC San Felipe 19 13 15 8

Cuadro 3：Números de miembros y organización que conforman las UMPC al inicio de creación y en la actualidad


24

UMPC Sosúa 14 17 11 6

UMPC Villa Isabela 21 21 9 16

UMPC VYP 6 31 5 16

UMPC Maimón 25 19 24 17

Inmediatamente después de las conformaciones de las UMPC, se iniciaron la planificación

de los planes de acción por cada UMPC para mejoramiento y aprovechamiento de los

recursos locales basado en la realidad de cada municipalidad. El proyecto ha dado apoyo

técnico a la creación de los planes. Luego, se seleccionaron los candidatos de proyectos

piloto para que el proyecto conjuntamente con los miembros de UMPC pudiera desarrollar

actividades.

Simultáneamente con apoyo a las UMPC, se realizaron dos seminarios provinciales

(diciembre 2010 y marzo 2011) y el segundo taller provincial (julio 2011) para fortalecer

vinculación y colaboración entre las UMPC. Los seminarios provinciales fueron

oportunidades a profundizar sus conocimientos sobre temas comunes de la provincia y

discutir entre los participantes. Los talleres provinciales fueron principalmente para

compartir actividades y aprendizajes de las UMPC, promover las colaboraciones y entender

el valor de la provincia. En el segundo taller provincial realizado en julio 2011, cada

UMPC presentó el resumen de su plan anual de actividades y proyectos piloto formados

con el proyecto. A través de esas actividades, se desarrollaron marcas locales desde cada

slogan de su municipio y se conformaron las Marcas Municipales.

4) Institucionalización y legalización de las UMPC

El proyecto, sobre la institucionalización de UMPC, mantenía lineamiento de que las

UMPC pueden recibir apoyo técnico necesario para legalización según su demanda y

realidad de cada una de ellas, no por acción activa del proyecto. En primera instancia, fue

la UMPC de Luperón que por iniciativa del síndico y su ayuntamiento, se registró como

una institución reconocida por el ayuntamiento que puede usar presupuesto de esta

institución para realizar actividades de su plan anual de operación. La UMPC de Los

Hidalgo tomó diferente aproximación. Durante la preparación de la primera feria de las

Amapolas realizada en febrero del 2012, los miembros de la UMPC de Los Hidalgos

enfrentaron la dificultad para recibir fondos. El grupo sin estatus jurídico no podía recibir

fondos porque no podía remitir recibos oficialmente. El proyecto inició la recolección de

información sobre legalización de los grupos con estatus jurídico como ONG, cooperativa,

empresa comunitaria, grupo comunitario registrado por ayuntamiento, etc. Basado en las

discusiones después de la Feria, la UMPC de Los Hidalgos decidió legalizarse como ONG,

y el proyecto dio apoyo técnico para este proceso. En febrero 2013, UMPC los Hidalgos


25

oficialmente consiguió el estatus jurídico de ONG. Hasta la terminación del proyecto, las

UMPC VYP, Guananico y Altamira iniciaron mismo proceso para convertirse en ONGs. La

UMPC VYP terminó todos procesos de legalización y recibió estatus en noviembre 2013.

En caso de las UMPC Guananico y Altamira, se programaron la terminación de todos

procesos en el mes de diciembre del 2013 y aprobación en febrero del 2014. Otras UMPC

también tenían interés en obtener el estatus jurídico de ONG, pero no tenían suficiente

capacidad para manejar sus instituciones. Las UMPC tienen acuerdo interinstitucional entre

los miembros de cada UMPC, y en noviembre del 2013, comenzaron el proceso de registro

en su ayuntamiento como ONG local.


� 10 UMPC conformadas como resultado de los grupos de trabajos locales con orgullo a

su municipio

� Dos UMPC realizadas como ONG, dos en proceso, otras con acuerdo interinstitucional

o estatus legal con ayuntamiento.

� Fortalecimiento institucional con sentimiento de competidores y colaboradores.

Actividad 1-3 Elaborar las estrategias y el plan de acción para establecer el sistema de desarrollo y gestión turística basado en la situación actual del desarrollo del turismo y el potencial del mismo.


1) Establecimiento de régimen de desarrollo y gestión turística con UMPC

En el diseño original del Proyecto, se esperaba el desarrollo local a través del turismo

(división y multiplicación celular normal). Aunque Puerta Plata se desarrolló como destino

turístico, solo se beneficiaba un limitado sector de la población y se desarrolló una

estructura industrial distorsionada en la que existe competencia entre los proveedores

semejantes, tratando de expropiar los beneficios de los otros. El sector turístico tradicional

acaparó a los turistas mediante la modalidad de servicios de “todo incluido” y la situación

crítica del sector los llevó a una pelea de captación de los clientes, disminuyendo la calidad

de los servicios y productos turísticos en la competencia desenfrenada. En estas

circunstancias, no será posible desarrollar un turismo sostenible en Puerto Plata, solo

pensando en las necesidades de los actuales clientes. La industria turística de Puerto Plata,

aun estando todos los proveedores sometidos en una severa crisis, todavía persiguen los

lucros individuales. El sector está severamente desgastado. Afortunadamente, Puerto Plata

posee otros recursos además de sol y mar, y muchos atractivos no se han dado a conocer

todavía. Una comunidad rica y sostenible se logrará al promocionar estos atractivos


26

potenciales cuando la comunidad se lance a un proceso de desarrollo diferente al turístico

tradicional. Es necesario establecer un mecanismo de desarrollo local que no dependa

exclusivamente del turismo tradicional. Los residentes explorarán los nuevos atractivos de

sus comunidades y los promoverán fuera de la comunidad como orgullos propios. En el

proceso del desarrollo de la fuerza local, el turismo tradicional es un recurso útil al igual

que los recursos locales identificados. Para lo cual, sería muy importante fortalecer la

fuerza local, es decir, establecer y fortalecer las UMPC (ver figura 3).

El motor principal de la formación y fortalecimiento de las funciones de las UMPC es un

ciclo conformado por las siguientes etapas:

� Definición de la Identidad del Municipio → Re-identificación de los recursos locales.

� Elevación de las capacidades locales (fuerza local) → Reactivación de la energía

municipal.

� Aumento de la “Fuerza Turística” → Aumento de personas atraídas por los atractivos

locales.

Cuando los mismos residentes se involucren en el proceso de identificación o

Figura 3：Imagen de mecanismo para desarrollo de turismo sostenible


27

descubrimiento de los recursos locales en sus comunidades y compartan la información de

los mismos, ellos comprenderán sus valores. Cuando hay una comprensión real, los

residentes tendrán la confianza en sí, y al mismo tiempo, más anhelo por cuidarlos porque

los consideran como “suyos” (elevación de la fuerza local). Una comunidad cuyo pueblo

la ama verdaderamente, es realmente atractiva. La comunidad brilla por su propia luz que

es el amor de los lugareños por su comunidad y esta luz atrae a los visitantes. Así se define

la “fuerza turística” de ese pueblo. Los visitantes llegan por sus atractivos y evalúan los

atractivos de la comunidad cuyos resultados se reflejarán en sus conductas. Los residentes

quienes recibieron resultado de evaluación positiva de sus atractivos tendrán más identidad

y se motivarán más para seguir mejorando sus comunidades, lo que elevará la fuerza local.

Este ciclo será manejado por las UMPC. Al accionar este ciclo, las UMPC se fortalecerán y

sus funciones, también se consolidarán más.

Las UMPC también funcionarán como “células troncales” del desarrollo local, además de

constituir la base de las actividades del TURISOPP. El mismo se enfoca al turismo, pero las

UMPC manejarán también otros campos y temas de desarrollo según las necesidades

locales. Las UMPC serán capaces de crear los mecanismos necesarios para atender

cualquier necesidad municipal, por lo tanto, tienen características similares a las células

troncales.

Ese ciclo fue un prototipo del mecanismo que genera la energía dentro del modelo de

TURISOPP (verse más adelante). Además, la “estrategia de débiles” de marketing con

“only one” y “only now” enfocadas en especialidades y únicos de cada UMPC se definió al

mismo tiempo.

2) Elaborar las estrategias básicas y el plan de acción para establecer el sistema de

desarrollo de turismo sostenible.

Como se mencionaron anteriormente, el gobierno ha modificado su política enfocada solo

en el desarrollo de complejos turísticos e inició la diversificación de productos turísticos. El

gobierno considera el proyecto TURISOPP como un nuevo intento para involucrar las

comunidades al proceso de desarrollo turístico.

① Concepto básico

Para establecer un mecanismo del desarrollo turístico sostenible que beneficiará la

comunidad local, se definió el “Concepto Básico del Proyecto”. El Concepto Básico

del Proyecto, además de la consideración sobre las características y los recursos

locales existentes en la Provincia de Puerto Plata, muestra la dirección para crear

nuevos valores turísticos que se basan en los únicos de Puerto Plata, que es idéntico al

objetivo del proyecto. El Concepto Básico del Proyecto ha denominado como el

subtítulo “¡Emitimos el origen de las Américas al mundo! Desde despojar a compartir,


28

armonía e integración para la prosperidad mutua”. A continuación, se describe el

resumen del mismo.

Puerto Plata se conoce muy bien por el hecho de que Cristóbal Colón fundó la primera

ciudad al estilo europeo, a la que denominó Villa Isabela, pero muy pocos conocen la

existencia de los taínos que vivían en ese lugar. El “Descubrimiento del Nuevo Mundo”

que se considera como un acontecimiento histórico natural, fue un hallazgo casual en

el que los europeos llegaron a un lugar “desconocido”. Pero, visto de una manera

diferente, el encuentro entre los europeos y los taínos en la Isla Hispañola, constituyó

un “re-encuentro” de dos razas humanas, que durante millones de años, se han ido

diversificando y extendiendo a todas partes del mundo y habían vuelto a encontrarse.

En este terreno se han fusionado la sangre y cultura taína, europea y africana. Es muy

interesante también, que precisamente la República Dominicana ocupó la posición del

segundo país más feliz del mundo. Puerto Plata se encuentra en el centro del terreno

donde ocurrió la fusión cultural. Esta es la razón por la cual se quiere llamar como el

“Origen de América”. La hospitalidad, sencillez y amabilidad que caracterizan a los

puertoplateños, se destacan aún dentro de la República Dominicana, coronada en

segundo lugar de la lista de los países más felices del mundo. La mística de la fusión

cultural e histórica, biodiversidad muy rica y hospitalidad de la gente de Puerto Plata,

constituyen valores únicos que los distinguen de los demás y por los cuales ellos

pueden sentirse muy orgullosos ante el resto del mundo. El proyecto lleva como su

concepto básico, el de reconocer, resaltar y difundir los valores propios de Puerto

Plata.

② Creación de plan de acción

La estrategia y el plan de acción para establecimiento del modelo de turismo

sostenible se describe con el fin de establecer el mecanismo del desarrollo sostenible,

lo cual es el objetivo del Proyecto, y a la vez, es un instrumento que define un

conjunto de acciones para impulsar el desarrollo de la provincia de Puerto Plata de

manera general y fundamental, con la participación de los residentes locales que se

han quedado marginados del desarrollo turístico hasta ahora. El plan se basa en tres

estrategias formuladas por el proyecto.

Estrategia 1: Acciones para extraer y elevar la fuerza local del municipio.

Estrategia 2: Acciones para desarrollar productos y servicios turísticos, con énfasis en

los temas específicos.

Estrategia 3: Acciones para establecer la base del desarrollo de zonas turísticas basado

en la “convivencia bajo armonía e integración”.


29

Capa

cidad

Turístic

aCa

pacid

adLo

cal

MunicipioRecursos Provincia Regional

・Ayuntamiento・ONGs・Organizaciones Civiles・Juntas de Vecinos・Empresas Locales・Org. Relacionadas

UMPC・・・・Representante de UMPC・ONGs・Universidades・Empresas Turísticas・Sector Público (Gobierno)

Comité de Desarrollo Turístico

Asociación de UMPC

Mecan

ismos

Estrategia 3

Fortalecimiento de Capacidad Local

Establecimiento del mecanismo para el Turismo Sostenible en la Provincia

Estrategia 1

Desarrollo de Atractivos Turísticos por Tema Local

Estrategia 2

Como se mencionó anteriormente, con el propósito de lograr este objetivo, teniendo en

cuenta los resultados de la identificación de recursos locales a nivel municipal, se

plantearon la creación de las UMPC en los planes de acción (Estrategia 1), el

desarrollo de productos y servicios turísticos por tema local o por tema transmunicipal

(Estrategia 2) y el establecimiento de un mecanismo de desarrollo turístico loca l

(Estrategia 3).


� Concepto básico del proyecto “¡Emitimos el origen de las Américas al mundo! Desde

despojar a compartir, armonía e integración para la prosperidad mutua” (ver el anexo 14

del informe de avances 2)

� “Estrategia y Plan de acciones para establecimiento del modelo de turismo sostenible”

� “Plan de proyectos piloto para desarrollo de turismo sostenible”

Actividad 1-4 Ejecutar las reuniones periódicas por los grupos municipales para implementar las estrategias principales y planes de acción.


Se realizaron la estrategia y los planes de actividades mencionados anteriormente a

través de acciones concretas con cada UMPC. Después de la conformación de las

UMPC, constantemente se realizaron las reuniones con cada una de ellas para compartir

Figura 4：3 estrategias principales de los planes de acción


30

avances, discutir asuntos importantes y monitorear las actividades realizadas. El Cuadro

4 muestra el número de las reuniones realizadas entre UMPC y el equipo TURISOPP:

Cuadro 4：Números de las reuniones realizadas entre UMPC y el equipo TURISOPP

UMPC GUA HID VIS ALT IMB LUP SOS VYP SF MAI

Abr. 2011～Dic. 2011 13 9 9 12 11 12 16 14 4 3

Ene. 2012～Feb 2013 18 31 29 21 23 28 20 17 17 23

Mar. 2013～Sep. 2013 15 21 18 12 11 15 16 16 14 16

Los números del Cuadro 4 reflejan solo el número de las reuniones con los técnicos del

equipo TURISOPP. Además de esas reuniones, cada UMPC realizó varias reuniones para

discusión y coordinación interna, y los números actuales de las reuniones de UMPC serán

mayores que los números del Cuadro 4. Los temas de esas reuniones fueron variados y

dependiendo las situaciones de cada UMPC, pero el proyecto siempre tenía el objetivo de

establecimiento y fortalecimiento institucional de las UMPC. Los planes anuales de

actividades se crearon a través de esas reuniones de discusión y talleres de las UMPC. El

monitoreo e institucionalización de las UMPC también fue realizado dentro del mismo

lineamiento (Ver la actividad 1-2).


� Establecimiento de la alianza entre el Proyecto y las UMPC, fomento de la

comunicación.

� Monitoreo de las actividades de las UMPC

Resultado 2 Desarrollo de los productos y servicios turísticos utilizados de los recursos locales por los grupos de trabajo formados, y su mejoramiento sustentable basado en el ciclo de marketing.

Indicador 2-1

Se prepara el informe sobre recursos locales del área de enfoque el cual es compartido y comprendido entre las organizaciones y personales relacionados.


Los recursos locales identificados en los talleres con la participación comunitaria, fueron organizados por municipio mediante fichas. Se hicieron archivos por municipios y se distribuyeron a las organizaciones y personas relacionadas. Además, se celebró el Taller Provincial donde cada municipio presentó los recursos que se encuentran en sus comunidades. Este taller sirvió para fomentar una mayor comprensión sobre los recursos locales y se aprovechó la ocasión para definir el eslogan de cada municipio. Se elaboró la “Menoría de los Talleres de Re-Descubrimiento de Recursos Locales”, resumiendo todas las acciones y experiencias de los mismos, la cual fue distribuida a las organizaciones y personas relacionadas.


31

Indicador 2-2

Cada grupo municipal establece la marca municipal basada en el ciclo de marketing.


Se definieron las marcas municipales para todas las UMPC, tomando como base las características de los recursos locales que se han reconocido en el proceso de re-descubrimiento de recursos locales. (En cuanto a la UMPC de Maimón, la última que se constituyó, primero se organizó su estructura y luego, se definió su marca local)

Indicador 2-3

Cada grupo municipal establece el plan de actividades.


Todas las UMPC elaboraron y están ejecutando sus planes operativos. Los planes operativos anuales se revisan y se actualizan anualmente. El primer plan operativo se elaboró en la primera mitad del 2011 y se revisaron los avances de las actividades en 2012 a fin de actualizar los planes operativos del siguiente año, lo que se repitió también para el año 2013.

Indicador 2-4

Cada grupo municipal identifica por lo menos dos productos y/o servicios basado en la marca municipal.


Se seleccionaron de 2 a 5 productos y servicios turísticos para la ejecución de proyectos pilotos.

Indicador 2-5

Al menos 9 proyectos pilotos se elaboran y ejecutan basado en el plan de actividades.


Se han formulado cerca de 30 proyectos pilotos, los cuales se encuentran en ejecución.

Actividad 2-1 Implementar la investigación sobre los recursos locales con la participación de los munícipes (re-descubrimiento) y ordenar las informaciones por municipio.

(1) Actividades realizadas y tus resultados

1) Realización de los talleres de identificación de recursos locales

Se realizaron los talleres con el fin de comprender los recursos percibidos por la misma

población local e incitar que descubren los nuevos como se describe a continuación:

① Metodología

Los talleres fueron organizados por grupos locales que se han formado por área y la

provincia fueron divididas en cuatro áreas. En cada taller se formaron grupos por

municipio. Se dejaron a la libre discusión para que cada grupo analizara los recursos

locales disponibles. De 8 a 20 personas participaron por municipio, los síndicos,

miembros de las oficinas regionales de los Ministerios de Medio Ambiente,

Agricultura y La Mujer, representantes de las ONGs, organizaciones comunitarias,


32

empresarios locales, etc. En cuanto a la ciudad de Puerto Plata, se dividió en dos

grupos (centro y afueras)9y se realizaron dos talleres por separado. Antes de estos

talleres por los Grupos Locales, se realizaron talleres con las instituciones contrapartes

y personas relacionadas con el propósito de comprender la percepción de los recursos

locales por parte de ellos y al mismo tiempo, adiestrarlos para que puedan organizar

este tipo de talleres. Las fechas de los talleres y el número de participantes fueron

como sigue:

Grupos Municipios y Tipos de Participantes Sección No. Participantes

1 C/P C/P y otras personas relacionadas. 43

2 GT 1 Guananico, Los Hidalgos, Villa Isabela 1ra 40

2da 38

3 GT 2 Altamira, Imbert, Luperón 1ra 42

2da 38

4 GT 3 Sosúa – Cabarete, Villa Montellano 1ra 22

2da 16

5 GT 4 Puerto Plata 1ra 64

2da 38

② Contenido

Para cada Grupo de Trabajo (GT) se hicieron dos talleres. El primero fue para listar

los recursos locales y elaborar mapas con sus ubicaciones y el segundo, para elaborar

las fichas individuales más detalladas de los recursos identificados, además de

seleccionar los tres recursos más relevantes de cada municipio. También se determinó

el eslogan de cada municipio. El personal del Proyecto y las contrapartes se

desempeñaron como facilitadores de estos talleres. El uso de tarjetas y visualización

de la información ayudaron a crear un ambiente más acogedor para que los

participantes pudieran expresarse con mayor libertad. Especialmente, la elaboración de

mapas municipales de recursos locales contribuyó también a aclarar a los mismos

participantes, el tipo y la ubicación de los recursos locales de sus municipios y discutir

con más propiedades.

A través de realización de los talleres, se identificaron 256 recursos naturales y 332

recursos culturales en la provincia de Puerto Plata total. Además de la información

9 La ciudad de San Felipe de Puerto Plata es uno de los municipios con grandes dimensiones territoriales de la

provincia. El centro de la ciudad donde está ubicada la gobernación provincial, es el centro de la economía y política de la provincia, además de tener una importancia extraordinaria para la historia dominicana. El municipio de Puerto Plata incluye los distritos municipales de Maimón y Yásica Arriba. Mientras que el área central de Puerto Plata presenta un perfil urbano, estos dos distritos municipales son de perfil rural. Debido a esta diferencia, en el Proyecto, el municipio de Puerto Plata fue dividido en dos grupos.

Cuadro 5: Números de Participantes a los talleres de recursos locales


33

sobre los recursos locales, cada grupo de trabajo municipal ha desarrollado slogan

basado característica única de su municipio, listado de 10 recursos locales

seleccionados, mapa de recursos locales, etc. El equipo del proyecto organizó esa

información y documentos para crear banco de dato y compartió “la Memoria de los

talleres de identificación de recursos locales” con las participantes y actores

principales de la provincia.

Foto 1-2: Participantes verifican los recursos locales anotados en las tarjetas.

Foto 1-1: Taller de las contrapartes. Están elaborando mapas de recursos locales.

Foto 1-3: Compartiendo la información de los recursos locales.

Foto 1-4: Elaboración en mapas de los recursos locales.

Foto 1-5: Presentación de los resultados por municipio.

Foto 1-6: Los facilitadores (personal del Proyecto y las contrapartes) verifican los avances de los talleres.


34


� Memoria de los talleres de identificación de recursos locales (ver anexo 11 del informe

de avances 2

� Capacitad local y orgullo de las comunidades logrado a traves de reconocimineto de sus

recursos locales

� Relaciones establecidas entre actores de los municipios a través de los talleres realizadas

Actividad 2-2 Establecer el concepto de la marca municipal considerando los recursos locales y las características locales.


1) Eslogan Definido por Municipio

En los Talleres de Re-Descubrimiento de Recursos Locales, los participantes discutieron y

definieron los eslóganes municipales, tomando como referencia los recursos locales que

representan sus municipios. Los eslóganes definieron prácticamente el concepto

fundamental de las marcas municipales a definirse posteriormente. En el Cuadro 6 se

muestran los eslóganes municipales acordados en los talleres.

Municipios Eslogan

Villa Isabela Puerta de las Américas donde montañas y valles abrazan el mar.

Los Hidalgos La Tierra de las Amapolas Guananico Fértil, alegre y devote Luperón El camino más corto a la diversidad Imbert Pueblito encantador Altamira Verde y Ecológico Villa Montellano La Villa Camera Sosúa, Cabarete Refugio Multicultural de Viento y Mar Zonas suburbanas de la ciudad de Puerta Plata

Un sueño encantador de diversidad total

Ciudad de Puerto Plata Color, sabor y cultura

2) Desarrollo de las Marcas Municipales (versión preliminar) a partir de los eslóganes

Después de definir los eslóganes, se conformaron las UMPC y se formularon sus planes

operativos. A la hora de elaborar los planes operativos, en primer lugar, los miembros de las

UMPC discutieron la imagen y lema de sus municipios. De una vez los participantes de

todos los municipios dieron ideas muy concretas y las discusiones se desarrollaron muy

activamente. Esto se logró porque ya previamente habían participado en los Talleres de

Cuadro 6: Eslogan de los Municipios acordados en los Talleres (julio 2010)

Origen de las

Guananico

Los Hidalgos

Villa Isabela

Altamira

Imbert

Luperón

UMPC

Diamante Verde

UMPC

Origen de las

Guananico

Los Hidalgos

Villa Isabela

Altamira

Imbert

Luperón

Cuadro 8

Re

eslogan municipales específicos. Esto se evidencia también en la fuerte vinculación entre

los eslogan (referidos más arriba) y las marcas municipales.

UMPC

Diamante Verde

UMPC

Origen de las

3)

Mediante la

con mayor claridad las marcas municipales. Las versiones preliminares de las marcas

municipales fueron propuestas en junio del 2011, pero seis meses después, quedaron más

concre

Guananico

Los Hidalgos

Villa Isabela

Altamira

Imbert

Luperón

Cuadro 8

Re-



UMPC

Diamante Verde

UMPC

Origen de las

3)

Mediante la



concre

Guananico

Los Hidalgos

Villa Isabela

Altamira

Cuadro 8

-Descubrimiento de Recursos Locales y ya se habían definido los recursos locales y



UMPC Altamira

Diamante Verde

UMPC Luperón

Origen de las

Desarrollo de las Marcas Municipales

Mediante la



concre

Los Hidalgos

Villa Isabela

Cuadro 8：

Descubrimiento de Recursos Locales y ya se habían definido los recursos locales y



Altamira

Diamante Verde

Luperón

Origen de las Américas


Mediante la



concretas, acercando a las versiones definitivas (Ver

：Marcas Municipales y Principales Actividades de los Proyectos Pilotos por UMPC




Altamira

Diamante Verde

Luperón

Américas


Mediante la



tas, acercando a las versiones definitivas (Ver

Ritmo

La Tierra de las Amapolas

Ciudad de Manatí

Diamante Verde

Cruce de Historia


Cuadro 7

Marcas Municipales y Principales Actividades de los Proyectos Pilotos por UMPC




Altamira

Diamante Verde

Luperón

Américas


Mediante la elaboración y ejecución de los planes operativos de las UMPC, se logró definir




Marcas Municipales

Ritmo


Ciudad de Manatí

Diamante Verde

Cruce de Historia


Cuadro 7


Proyecto de Turismo Sostenible basado en la




Américas


elaboración y ejecución de los planes operativos de las UMPC, se logró definir




Marcas Municipales

Ritmo de Agua


Ciudad de Manatí

Diamante Verde

Cruce de Historia


Cuadro 7











Marcas Municipales

de Agua


Ciudad de Manatí

Diamante Verde

Cruce de Historia


Cuadro 7：






Curse

UMPC

Ciudad de Manatí






Marcas Municipales

de Agua

La Tierra de las

Ciudad de Manatí

Diamante Verde

Cruce de Historia


：Marcas municipales (Propuesta, en junio 2011)






UMPC Imbert

Curse

UMPC

Ciudad de Manatí






Marcas Municipales

de Agua

La Tierra de las

Ciudad de Manatí

Diamante Verde

Cruce de Historia


Marcas municipales (Propuesta, en junio 2011)






UMPC Imbert

Curse de Historia

UMPC Villa Isabela

Ciudad de Manatí






Marcas Municipales

Ciudad de Manatí

Cruce de Historia








UMPC Imbert

de Historia

Villa Isabela

Ciudad de Manatí






Marcas Municipales








UMPC Imbert

de Historia

Villa Isabela

Ciudad de Manatí












UMPC Imbert

de Historia

Villa Isabela

Ciudad de Manatí






Principales Actividades de los Proyectos PilotosExcursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados (artesanías y jabones hechos a mano)Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jaboneesencias.Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafíaGalería del béisbol comunitario, EcoCiclismo), tejido)Dulce horneado, artesanía, escoba decorativa hecha a mano, Centro de InformaciónExcursión para conocer el “Origen de las Américas”, Feria de “Piratas del Caribe”, productos turísticos relacionados (artesanía)




35




de Historia

Villa Isabela

Ciudad de Manatí






Principales Actividades de los Proyectos PilotosExcursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados (artesanías y jabones hechos a mano)Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jaboneesencias.Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafíaGalería del béisbol comunitario, EcoCiclismo), tejido)Dulce horneado, artesanía, escoba decorativa hecha a mano, Centro de InformaciónExcursión para conocer el “Origen de las Américas”, Feria

“Piratas del Caribe”, productos turísticos relacionados (artesanía)




35









Principales Actividades de los Proyectos PilotosExcursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados (artesanías y jabones hechos a mano)Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jaboneesencias. Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafíaGalería del béisbol comunitario, EcoCiclismo), tejido) Dulce horneado, artesanía, escoba decorativa hecha a mano, Centro de InformaciónExcursión para conocer el “Origen de las Américas”, Feria








UMPC Los Hidalgos





Principales Actividades de los Proyectos PilotosExcursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados (artesanías y jabones hechos a mano)Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jabone

Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafíaGalería del béisbol comunitario, EcoCiclismo), productos turísticos relacionados (artesanía de

Dulce horneado, artesanía, escoba decorativa hecha a mano, Centro de InformaciónExcursión para conocer el “Origen de las Américas”, Feria








UMPC Los Hidalgos

La Tierra de las

UMPC

ParaísoMulticultural






Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafíaGalería del béisbol comunitario, Eco

productos turísticos relacionados (artesanía de


“Piratas del Caribe”, productos turísticos relacionados







UMPC Los Hidalgos

La Tierra de las amapolas

UMPC

ParaísoMulticultural




el Cuadro 8








Proyecto de Turismo Sostenible basado en la Participación




UMPC Los Hidalgos


UMPC

Paraíso Marino Multicultural




el Cuadro 8








Participación




UMPC Los Hidalgos


Sosúa

Marino Multicultural




el Cuadro 8




Dulce horneado, artesanía, escoba decorativa hecha a mano, Centro de Información Excursión para conocer el “Origen de las Américas”, Feria




Participación



UMPC Los Hidalgos


Sosúa

Marino Multicultural




el Cuadro 8




Dulce horneado, artesanía, escoba decorativa hecha a mano,

Excursión para conocer el “Origen de las Américas”, Feria “Piratas del Caribe”, productos turísticos relacionados



Participación PInforme



UMPC Los Hidalgos

La Tierra de las

Marino




y la Figura 5








Público Privada (TURISOPP)Informe



UMPC Los Hidalgos




la Figura 5








blico Privada (TURISOPP)Informe



UMPC

Ritmo de agua




la Figura 5

Principales Actividades de los Proyectos PilotosExcursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados (artesanías y jabones hechos a mano) Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jabone

Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafíaGalería del béisbol comunitario, Eco-Municipio (Ruta de





blico Privada (TURISOPP)Informe final del proyecto



UMPC

Ritmo de agua sabor a cacao

UMPC VYP

Color magia de




la Figura 5

Principales Actividades de los Proyectos PilotosExcursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados

Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jabone

Excursión experimental en una ciudad donde habita el manatí, productos elaborados con la técnica de serigrafía

Municipio (Ruta de productos turísticos relacionados (artesanía de




blico Privada (TURISOPP)final del proyecto



UMPC


UMPC VYP

Color magia de Ámbar




la Figura 5).











Guananico


UMPC VYP





).











Guananico


UMPC VYP





Principales Actividades de los Proyectos Pilotos Excursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados










Guananico

Ritmo de agua con sabor a cacao

UMPC VYP

Color magia de




Excursión experimental del merengue tradicional, excursión de encuentro con cacao, productos turísticos relacionados

Feria l de las Amapolas, accesorios en crochet, jabones,






blico Privada (TURISOPP) final del proyecto



Guananico

con

Color magia de





s,












Municipio (Ruta de




Excursión experimental del merengue tradicional, excursión



36

Sosúa Paraíso Marino Multicultural

Festival Gastronómico Multicultural, Mapa municipal de gastronomía.

VYP Magia Color Ámbar Sistema de información turística, excursión y productos turísticos de color ámbar (azúcar negra, ámbar, café)

San Felipe de Puerto Plata

Ciudad Sonriente y Amistosa

Campaña de “sonrisa y contacto”, información turística (información local)

Maimón Casa de Mariscos

Catálogo de los restaurantes donde se destaca el mejor plato de cada establecimiento, elaborado con materias primas locales. Menú de los platos únicos y exquisitos, mejoras del mercado de productos agrícolas y mariscos.


� Marcas municipales establecidas por cada UMPC (10 maracas municipales）

Actividad 2-3 Elaborar el plan de actividad anual basado en el concepto de la marca municipal con la participación de los munícipes.

(1) Actividades Realizadas y Sus Resultados

1) Elaboración de los Planes Operativos Anuales de las UMPC (elaborados por ellos

Figura 5：Mapa de la provincia de Puerto Plata e imágenes de marcas municipales


37

mismos)

En febrero del 2011 se celebró un taller para la formulación de los planes operativos de las

UMPC. Estos planes presentan actividades que las UMPC iban a realizar con sus propias

iniciativas ese año. Se incluyen también las actividades indispensables para mejorar la

situación de sus comunidades, pero no necesariamente se relacionan con el turismo.

Aunque se decidió que el proyecto apoyaría solamente a aquellas acciones vinculadas al

turismo, las UMPC trabajaban con otras acciones también bajo sus propias iniciativas. Por

otro lado, como se describe en el siguiente acápite, los planes elaborados por las UMPC en

esta ocasión, sirvieron de base para la formulación de los proyectos piloto. En el Cuadro 9

se muestran de manera consolidada, los ítems de los planes operativos elaborados por las

UMPC. Las UMPC y los coordinadores locales del proyecto revisaron los avances de las

actividades comprendidas en estos planes y a finales del año elaboraron sus informes y los

planes operativos del próximo año.

1) UMPC de Altamira Eslogan: Verde y Ecológia � Fortalecer la organización de la UMPC. � Mejorar el manejo de desechos en el municipio. � Desarrollar productos y servicios locales comercializables. � Utilizar el Estadio Bartolo Colón.:

2) UMPC de Imbert Eslogan: Pueblito Encantador � Fortalecer la organización de la UMPC. � Fortalecer los valores culturales. � Desarrollar productos y servicios locales comercializables. � Realizar actividades de concientización de los habitantes locales.

3) UMPC de Luperón Eslogan: El camino más corto a la diversidad � Fortalecer la organización de la UMPC. � Mejorar productos agrícolas seleccionados. � Mejorar artesanías seleccionadas. � Verificar los recursos locales que se encuentran solo en este municipio y hacer la promoción

de los mismos. � Formar a guías de ecoturismo.

4) UMPC de Guananico Eslogan: Fértil, Alegre y Devoto � Fortalecer la organización de la UMPC. � Trazar rutas de cacao. � Diversificación de sub-productos de cacao. � Mejorar los recursos locales singulares (artesanía de madera y música típica)

5) UMPC de Los Hidalgos

Eslogan: Tierra de las Amapolas

� Celebrar exposición fotográfica con tema de Amapola. � Organizar un tour turístico del municipio. � Desarrollar productos y servicios enfocados a la Amapola. � Festival de las Amapolas.

6) UMPC de Villa Isabela Eslogan: Reservas de Manatí, donde montañas y valles abrazan el


38

mar � Fortalecer la organización de la UMPC. � Fomentar los recursos culturales locales. � Concientizar a la población local sobre la protección del recurso identificado (manatí)

7) UMPC de Sosúa Eslogan: Paraíso Marino Multicultural � Fortalecer la organización de la UMPC. � Fomentar los recursos naturales locales. � Fomentar los recursos culturales locales. � Concientizar a la población local sobre la protección del recurso identificado (manatí)

8) UMPC de VYP Eslogan: Dulce paseo por la naturaleza � Establecer el parque – museo de ámbar. � Establecer el parque de caña de azúcar. � Establecer el museo de café.


• Planes de acciones elaborados por cada UMPC

Actividad 2-4 Seleccionar proyectos piloto desde los planes de actividades en nivel municipal para desarrollar los productos y servicios turísticos utilizando los recursos locales


1) Aclaración de posicionamiento y papeles de proyectos piloto

Con el fin de lograr el objetivo del proyecto TURISOPP, se formularon las tres

estrategias y los planes de acción basados en las primeras. Se ejecutaron las actividades

del Proyecto de acuerdo a los planes de acción y los proyectos pilotos formaron parte

de las mismas. Hablando concretamente, las acciones de la Estrategia 1 y las de la

Estrategia 2 a nivel municipal corresponden a los proyectos pilotos (Véase la Fig. 6).

Como se mencionaron anteriormente, con el propósito de lograr este objetivo, teniendo en

cuenta los resultados de la identificación de recursos locales a nivel municipal, se

plantearon la creación de las UMPC en los planes de acción (Estrategia 1), el desarrollo

de productos y servicios turísticos por tema local o por tema transmunicipal (Estrategia 2) y

el establecimiento de un mecanismo de desarrollo turístico local (Estrategia 3).

Con la finalidad de lograr el establecimiento de un mecanismo de desarrollo turístico

sostenible que aseguren los beneficios a la población local, en el proyecto se formaron las

UMPC cuyo propósito es fomentar una cultura en la que los habitantes conozcan sus

propias comunidades, las amen, protejan y se sientan orgullosos de las mismas. Cada

UMPC elaboró su propio plan de actividades y al mismo tiempo, el proyecto formuló

planes de acción dirigidos al desarrollo del mecanismo de fomento turístico sostenible. En

la Figura 7 se muestran los planes de actividades de las UMPC y la vinculación con el


39

Proyecto.

Capa

cidad

Turís

tica

Capa

cidad

Local

MunicipioRecursos Provincia Regional

・Ayuntamiento・ONGs・Organizaciones Civiles・Juntas de Vecinos・Empresas Locales・Org. Relacionadas

UMPC・・・・Representante de UMPC・ONGs・Universidades・Empresas Turísticas・Sector Público (Gobierno)

Comité de Desarrollo Turístico

Asociación de UMPC

Mecan

ismos

Estrategia 3

Fortalecimiento de Capacidad Local

Establecimiento del mecanismo para el Turismo Sostenible en la Provincia

Estrategia 1

Desarrollo de Atractivos Turísticos por Tema Local

Estrategia 2

2) Creación de planes de proyectos piloto

Se determinaron los criterios de la selección de proyectos pilotos, analizando los siguientes

tres puntos: (a) Nivel de autonomía asumida por la UMPC, la relación con el régimen de

ejecución y la capacidad de gestión del proyecto, (b) Efectividad, pertinencia y

sostenibilidad de los proyectos propuestos y (c) Consideración al género y medio ambiente.

(a) Nivel de autonomía asumida por la UMPC, la relación con el régimen de ejecución y

El área que corresponde a los proyectos pilotos.

Figura 6： Esquema de Estrategias del Proyecto y el Área que Corresponde a los Proyectos Pilotos (Marcada con recuadro rojo)

Figura 7：Posición de los Proyectos Pilotos dentro del esquema del proyecto


40

la capacidad de gestión del proyecto

• El proyecto piloto propuesto está diseñado acorde al plan de trabajo de la UMPC

(pre-condición)

• El proyecto piloto propuesto coincide con las estrategias del proyecto (estrategias

definidas en los planes de acción).

• El contenido del proyecto propuesto corresponde a la capacidad de gestión del ente

ejecutor principal.

(b) Analizar efectividad, pertinencia y sostenibilidad de los proyectos propuestos.

• Se han establecido los medios efectivos (actividades y resultados esperados) para

alcanzar el objetivo del proyecto piloto propuesto.

• El objetivo y la meta superior del proyecto piloto propuesto no contradicen las

políticas del gobierno dominicano.

• El contenido y el régimen de ejecución del proyecto piloto propuesto han tomado en

cuenta la sostenibilidad de los mismos.

(c) Consideración al género y medio ambiente.

• Para la ejecución del proyecto piloto propuesto se han tomado en cuenta las

consideraciones al género.

• La ejecución del proyecto propuesto no producirá severos efectos negativos al medio

ambiente.

Basado en los criterios, el equipo de TURISOPP y las UMPC discutieron para

determinar marcos generales de actividades de proyectos piloto. Los siguientes son

resúmenes descriptivos sobre las actividades de los proyectos piloto con cada UMPC.

①①①① ALTAMIRA

En la provincia de Puerto Plata, Altamira es el único municipio que posee un estadio

de béisbol de gran escala. Como proyecto piloto, se enfocará a presentar el municipio

de Altamira y la historia del béisbol comunitario en la República Dominicana en torno

al Estadio Bartolo Colón. Además, aprovechando la riqueza de recursos naturales del

municipio, se pretenderá enfatizar los atractivos del pueblo bajo el concepto de

ECO-MUNICIPIO, aprovechando los recursos turísticos que se encuentran dispersos.

②②②② IMBERT

Imbert puede llamarse el “ombligo de Puerto Plata”, porque allá se cruzan las

principales carreteras de la provincia. Por tanto, este pueblo se ha desarrollado como

punto clave del tránsito. Aprovechando estos antecedentes, en el proyecto piloto, se

planteará que este municipio asuma el rol del centro de información turística de la


41

provincia a fin de que funcione como punto clave para la promoción turística de la

provincia.

③③③③ LUPERÓN

Al municipio de Luperón se le conoce como La Isabela, la primera ciudad al estilo

europeo fundada por Cristóbal Colón en 1493. También se encuentra la Bahía de

Luperón rodeada por manglares y cuya forma vista desde el cielo ha dado lugar a ser

llamada la “mano de Dios”. La Bahía recibe visitas de yates y pequeños cruceros de

todas partes del mundo y durante todo el año. No obstante, los valores de estos

recursos naturales y culturales no se han dado a conocer suficientemente. Por esa

razón, como proyecto piloto, se plantearon el acondicionamiento del parque de La

Isabela y la oferta de excursiones en la Bahía de Luperón, mediante los cuales se

difundirán los valores turísticos de esta comunidad.

④④④④ GUANANICO

Guananico es una de las zonas de producción de cacao, conjuntamente con los

municipios adyacentes. Posee una gran riqueza natural como montañas y valles. El

recurso local que es singular en esta zona y merece atención es la música tradicional

llamada “merengue típico”. Como proyecto piloto, se difundirán tanto interna como

externamente, los valores de este género musical como patrimonio del municipio, a

fin de sensibilizar a la población local para que aprecie la alta calidad y valores

culturales de este recurso local.

⑤⑤⑤⑤ LOS HIDALGOS

Localmente, Los Hidalgos se conoce como la “Tierra de las Amapolas” y se observan

diversos cultivos como si estuvieran protegidos por grandes árboles de amapola. Entre

los cultivos que se producen en la zona, los que menos atención reciben de la

población local, son cítricos (naranja, limón, etc.) Se concibió un proyecto piloto para

apoyar la producción de mercancías elaboradas a partir de subproductos de estos

cítricos, tales como popurrí, aceites esenciales, inciensos, entre otros, y su

comercialización en los hoteles y tiendas de suvenir. Además, debido al gran interés y

disposición mostrada por la población local, se emprenderá la producción de jugos

cítricos, utilizando las materias primas cosechadas localmente, con la intención de

distribuirlos en el desayuno escolar de las escuelas primarias locales. Se celebrará el

Festival de Amapola como parte del lanzamiento de la ciudad con el eslogan de

“Tierra de las Amapolas”.

⑥⑥⑥⑥ VILLA ISABELA


42

En este municipio está ubicado el único lugar de reproducción de manatí en el país. En

la República Dominicana se ha mantenido la tendencia decreciente de la población de

este animal, incluso, está dentro de las especies bajo amenaza de extinción. Por tal

razón, en este municipio se ejecutará un proyecto piloto para lanzar la imagen de

“ciudad de manatíes” y fomentar el amor y cuidado del manatí a nivel de la población

local.

⑦⑦⑦⑦ SOSÚA:

Sosúa es una ciudad compacta, ubicada alrededor de sus hermosas playas y

conformada por personas de diferentes nacionalidades. Se conocía como un pueblo

tranquilo, pero con el paso del tiempo, ha ido cobrando mayor fama como la meca del

“turismo sexual”. Los habitantes locales desean recuperar la imagen original y

saludable de la ciudad, aprovechando la riqueza natural, recursos culturales e

históricos, así como el cosmopolitismo de la composición poblacional que la distingue

de otras zonas. Como proyecto piloto, se apoyará la organización del “Festival

Gastronómico Multicultural de Sosúa” donde se exhibirán diferentes muestras

gastronómicas internacionales.

⑧⑧⑧⑧ VILLA MONTELLANO, YÁSICA ARRIBA Y PEDRO GARCÍA (VYP):

Estas tres comunidades están conectadas por una vía denominada “carretera turística”,

razón por la cual fueron unidas para constituir una sola UMPC. Esto permitió integrar

los recursos locales que se encuentran distribuidos desde las montañas cuya altitud

sobrepasa los 800 metros, una gran gama de recursos naturales, vegetación y clima.

Dentro de una serie de recursos locales particulares, se prestará mayor atención al

“color ámbar”, por tanto, se ofertarán a turistas los productos y servicios inspirados

por el azúcar moreno (Villa Montellano), ámbar (Yásica Arriba) y café (Pedro García).


• Planes de proyectos piloto creados

Actividad 2-5 Implementar los proyectos piloto basado en el ciclo de marketing.

Se ejecutaron los proyectos piloto seleccionados basado en el plan de acciones elaborado

anteriormente con las UMPC. Los miembros de UMPC iniciaron mayoría de proyectos piloto

desde el mes de septiembre 2011 conjuntamente con el equipo técnico del proyecto. A

continuación se describe el progreso de los proyectos piloto de desarrollo de productos y

servicios turísticos asistidos por el proyecto en el mes de octubre 2013 (en período de la


43

terminación del proyecto).


1) UMPC Guananico

①①①① Proyectos piloto de Guananico

Principales Productos y Servicios Turísticos

Principales Actividades Grado de Avance10

Excursión Experimental del Merengue Tradicional

� Asegurar espacio(s) para desarrollar actividades para que los visitantes pueden experimentar el merengue tradicional. � Desarrollar y mejorar programas experimentales � Formar guías � Desarrollar materiales de promoción y señalización � Realizar fam trips � Desarrollar productos artesanales relacionadas

100％

Excursión-Encuentro con Cacao y Productos

Relacionados

� Elaborar e implementar el plan de actividades de la UMPC en la Hacienda Cufa � Mejorar el programa de la “Excursión del Sabor Cacao” � Formar guías � Desarrollar herramientas de promoción � Desarrollar productos con este tema (artículos de

recuerdo)

90％

②②②② Productos y Servicios Desarrollados

• Excursión para Experimentar la Música Típica

Se diseñó la excursión para

experimentar la música típica

(merengue) y se lleva a cabo con

la cooperación de 7 miembros de

la UMPC y muchos músicos que

residen en el sector de Rincón

Caliente. La Familia de Leo Peña

ha asumido el rol central de la

gestión de esta excursión. Esta

familia se ha dedicado durante

muchos años, a la música

tradicional y la fabricación de instrumentos musicales, por lo que se puede decir que es la

que conoce más sobre el típico merengue dominicano. En la excursión, los turistas

escucharán la explicación del guía sobre los instrumentos musicales que se utilizan para

10 El “grado de avance” demuestra el grado de alcance de las acciones establecidas en el Plan Operativo (PO) de los proyectos pilotos de desarrollo de productos y servicios turísticos. Los proyectos pilotos se estiman ser concluidos en junio del 2013 y se considera el 100 % cumplido cuando se completen todas las actividades programadas. El monitoreo del nivel de avance se hace conjuntamente con cada UMPC.

Foto 2：Experiencia de Merengue Típico


44

tocar el merengue y el proceso de fabricación de tamboras. Luego, se les enseñará cómo

tocar esos instrumentos. Habrá una demostración del merengue al vivo y en la segunda

mitad de esta demostración, como atracción, todos juntos bailarán el merengue.

• Excursión para Experimentar el Cacao y Chocolate

Esta excursión se lleva a cabo en la Finca Cufá (de cacao) a cargo de 8 miembros de la

UMPC y 5 anfitriones (guías) formados por los jóvenes voluntarios de la comunidad. Se

trata de una excursión cuyo propósito principal es hacer que los visitantes conozcan y

tengan experiencias valiosas con cacao y chocolate. Los turistas serán guiados por los

senderos habilitados dentro de la finca, verán las matas de cacao y conocerán cómo se

cultivan y se cosechan, así como la historia de la Familia Cufa. Experimentarán

directamente cómo se transforman

los granos de cacao en chocolate.

Por otro lado, se puede

experimentar el tratamiento con

barro y cacao para lograr una piel

hermosa e hidratada. Esta

excursión les brinda abundantes

experiencias a los turistas, ya que

además de comprender bien sobre

el cacao, al final de la excursión,

los turistas disfrutarán de platos

caseros en el comedor de la finca. (Se está analizando la posibilidad de que el almuerzo sea

opcional, ajustando a la necesidad de los turistas.)

• Tour de los Colmados del Pueblo

El “colmado” es un pequeño establecimiento comercial que vende productos alimenticios y

otros artículos cotidianos, y funciona desde hace mucho tiempo como “tienda de

conveniencia” del pueblo. A los forasteros se les hace muy difícil caminar por todos los

lados de una comunidad y realmente, necesita mucha valentía para entrar a un lugar

desconocido. Pero si no lo hacen, no conocerán el ambiente local ni tendrán contacto con

los lugareños. Lo que empujará esta sensación es el tour de colmado que se ideó como una

de las ofertas turísticas y 6 miembros de la UMPC están comprometidos con la misma.

La UMPC envió una propuesta para recibir ayudas del Programa de Formación de

Pequeños Emprendedores del Área de Turismo del BID y fue aprobada. Ellos utilizarán

esta asistencia para materializar este tour de colmados y se han habilitado algunas rutas de

visitas de colmados con el apoyo del BID y Clúster Turístico Destino Puerto Plata.

Foto 3：Experiencia de caca o chocolate artesanal


45

� Jabones Artesanales de Cacao

Cinco mujeres se dedican a la fabricación y venta de

jabones artesanales de cacao, el cual es la marca municipal.

Ellas aprendieron la fabricación del jabón artesanal a través

de un cursillo impartido por el INFOTEP. Se han vendido

los jabones en distintos eventos y han tenido una buena

aceptación del público.

③③③③ Número de Visitantes y Ventas

• Excursión de Cacao y Chocolate：Número de Visitantes

133, Venta 48,680 pesos11 (hasta septiembre del 2013)

• Excursión de Música Tradicional: Número de Visitantes

82 Venta: 26,200 pesos (hasta julio del 2013)

• Jabón Artesanal de Cacao: Venta RD$25,600 pesos（Hasta julio del 2013}

• Importe de Ventas Total, incluyendo las ventas realizadas en los eventos: RD$ 153,536

2) UMPC Los Hidalgos

①①①① Proyectos piloto


Principales Actividades Grado de Avance

Desarrollo de productos y servicios bajo Marca Municipal

� Identificar productos potenciales (jabón, crochet, aceites esenciales) � Formar recursos humanos y desarrollar productos � Desarrollar etiquetas y embalajes de los productos � Iniciar la venta de los productos

100％

Celebración de la Feria de las Amapolas

� Desarrollar herramientas de promoción del Festival � Buscar a los patrocinadores del Festival. � Preparar equipos e insumos necesarios para el Festival � Promover el Festival ante los medios de comunicación � Realizar el Festival

100％


• Feria de las Amapolas

El concepto básico de esta feria es “amor, paz, unión, orgullo y alegría” y es el evento que

representa esta comunidad y es manejada por la UMPC. Está dirigida principalmente a los

municipios y provincias cercanas. La idea es incitar a las personas a visitar la comunidad

de Los Hidalgos y disfrutar de la feria conjuntamente con la gente local. (Los miembros

de la UMPC lo definen como “compartir la felicidad”. La primera feria se realizó en

11 Nota: El salario mínimo mensual en el año 2013 es un poco más de RD$5,000.

Foto 4： Jabones de cacao


46

febrero del 2012 y el siguiente año, la segunda feria en el mismo mes de febrero. Cualquier

festival local siempre lleva alcohol y música con un alto volumen, llegando a convertir en

una “discoteca al aire libre” que no

ofrece ambiente para el goce de toda

la familia. La Feria de las Amapolas

enfoca principalmente a parejas,

niños y en fin, la familia. Tan pronto

terminó el primer festival, ya la

gente solicitaba que se hiciera la

segunda feria. Tanto la primera

como la segunda lograron una

afluencia de más de 4,000 visitantes,

aunque se trataba de un evento de

una pequeña comunidad rural. El grado de satisfacción de los visitantes también fue alta.

Aunque solo se hicieron dos veces, la Feria de las Amapolas ya se reconoce como un

“festival para los ciudadanos” de Los Hidalgos.

• Productos artesanales en Crochet (tejidos a mano) bajo la Marca Municipal

Son accesorios tejidos con tema de

amapola y se caracterizan por su color

anaranjado intenso, pero gentil y su

indudable apariencia de “hecho a

mano”. Hasta ahora se han

confeccionado pequeñas bolsas y

accesorios como aretes, collares, etc.

En 2013 se agregaron otras líneas de

productos como sandalias, bufandas,

adornos para cabello y trajes de baño.

Un grupo de 8 mujeres elabora todos

los productos en crochet y se encargan de ventas también.

• Jabones Artesanales

Los Hidalgos se reconoce por producir una gran cantidad de cítricos como limón,

mandarina, etc. en zonas montañosas que rodean la comunidad. Es bastante rica en su

naturaleza y durante el año entero la comunidad queda adornada por distintos tipos de

flores. Por lo tanto, un grupo de mujeres elabora jabones artesanales, utilizando esencias

naturales de cítricos y flores. Con el propósito de incrementar la producción y mejorar la

calidad, este grupo aplicó al programa de asistencia a pequeños emprendedores del BID y

Foto 5: Folleto de la Feria de las Amapolas

Foto 6：Crochet y el grupo de productores


47

logró obtener una ayuda de 56,000 pesos. Pretende destinar este fondo para aumentar la

producción de jabones (Específicamente, para la compra de materias primas). Por lo tanto,

15 personas recibieron la capacitación de la “elaboración de jabones artesanales” que

imparte el INFOTEP, quienes se integrarían al grupo de artesanas.

③③③③ Ventas

• Ferias de las Amapolas (importe total): 60, 000 pesos aproximadamente.

• Productos artesanales en crochet: 21,700 pesos (hasta septiembre del 2013)

• Jabones artesanales: 3,000 pesos (hasta septiembre del 2013)

• Importe de Ventas Total (incluyendo las ventas realizadas en los eventos): 255,235

pesos

3) UMPC Villa Isabela




Actividades para la preservación de manatí y concientización

� Desarrollar los materiales para la capacitación y concientización � Elaborar los planes de concientización � Realizar las actividades de capacitación y

concientización con los habitantes locales

83％

Programa de viaje para aprender sobre el manatí

� Elaborar un programa de excursión � Realizar capacitaciones � Elaborar el programa de excursión � Crear pasos de manatí y mirador � Crear centro de visitante

100％

Desarrollo de productos con tema del manatí

� Identificar productos potenciales � Formar grupos de productores de los productos de

manatí � Realizar capacitaciones a los grupos formados � Producir y comercializar los productos inspirados por

manatí. � Desarrollar instrumentos para la promoción

65％


• Actividades de Preservación del Manatí y Concientización

A principio se ideó ofrecer una excursión para la observación del manatí en el Estero

Hondo, considerado el único lugar habitado por el manatí en el país. (Incluso, se pensaba

no solamente ver, sino tocar directamente al manatí, si fuera posible). Sin embargo, al darse

cuenta de que el manatí ya es una especie en peligro de extinción y quedan apenas unas

decenas vivas en Estero Hondo y por el hecho de que el manatí solamente puede vivir en

un lugar que tenga abundante alga marina, se decidió acoger al manatí como símbolo de la

riqueza de Villa Isabela, o sea, convirtiéndolo como marca municipal. Por esa razón, como

el primer proyecto piloto se propuso desarrollar actividades de preservación del

para el manatí y concientización de la gente local para que se sientan orgullosos por su

comunidad de Villa Isabela como único

habitad del manatí en el país. La UMPC

organizó grupos con comunitarios y llevó

a cabo acciones para la preservación y

concientización ante la ciudadanía en

general. Se fortaleció la alianza con el

encargado del Minist

Ambiente y Recursos Naturales con

asiento en Estero Hondo y las escuelas

locales y se llevaron a cabo los

preparativos para celebrar la “Semana del

Manatí”.

•

En primer lugar, se invitó un profesor de la UASD que se dedica a la investigación sobre el

manatí y así adquirieron conocimientos sobre esta especie. En consecuencia, se supo que el

manatí es muy vulnerable a los cambios de su

construcción de un mirador para que los visitantes puedan observarlo sin que su presencia

le resulte mayor carga. La instalación del mirador contó con la anuencia del Ministerio de

Medio Ambiente y Recursos Naturales y se hizo en coordinación con

Foto 8















Manatí”.

• Programa de Excursión para Aprender sobre el Manatí y Diversas Obras para

Acondicionamiento







Foto 8















Manatí”.

Programa de Excursión para Aprender sobre el Manatí y Diversas Obras para

Acondicionamiento







Foto 8-1: Folleto de la Excursión de Manatí















Manatí”.


Acondicionamiento







1: Folleto de la Excursión de Manatí















Manatí”.


Acondicionamiento























Acondicionamiento
























Acondicionamiento
























Acondicionamiento


















encargado del Ministerio de Medio






Acondicionamiento


















erio de Medio























erio de Medio























erio de Medio























erio de Medio























erio de Medio














48










erio de Medio













48











Foto 7: Instrumentos Utilizados para la Concientización y Preservación del Manatí (marcador de páginas con flora y fauna)












Foto 7: Instrumentos Utilizados para la Concientización y Preservación del Manatí

(marcador de páginas con flora y fauna)


Foto 8













Foto 8







manatí es muy vulnerable a los cambios de su hábitat






Foto 8-2: Mirador

del Santuario de los Manatíes







hábitat






Participación

2: Mirador








hábitat, lo que los llevó a





Participación

2: Mirador








, lo que los llevó a







2: Mirador















instalado en











Medio Ambiente y Recursos Naturales y se hizo en coordinación con ellos.



instalado en











ellos.




instalado en











ellos.



instalado en













instalado en una Orilla














una Orilla



el primer proyecto piloto se propuso desarrollar actividades de preservación del hábita





, lo que los llevó a idear la





una Orilla


hábita





idear la





una Orilla


hábitat





idear la











idear la




49

Aparte de la construcción de un mirador, también la UMPC se elaboró conjuntamente con

el ministerio un programa de visita para recibir a los visitantes. Nueve personas fueron

entrenadas para trabajar como anfitriones (guías) por parte del personal del Ministerio,

INFOTEP y el TURISOPP en conjunto. Luego, se empezó a recibir a visitantes. Hasta el

momento se han recibido cerca de 380 visitantes en la Reserva Científica Santuario de

Mamíferos Marinos Estero Hondo, con quienes se realizó la excursión turística que

incluía la observación del manatí.

• Desarrollo de Productos con Tema de Manatí

Se han desarrollado varios productos con tema del manatí, tales como figuras talladas del

manatí en madera, llaveros, camiseta con dibujo de manatí impreso con la técnica de

serigrafía, etc.

③③③③ Número de Visitantes y Ventas Logradas

• Actividades para la Preservación y Concientización sobre el Manatí: Ninguno. (Estas

actividades no generan ingresos.)

• Programa para Aprender sobre el Manatí: Número de Visitantes 277, Importe de Ventas

41,850 pesos (hasta octubre del 2013)

• Productos con Tema del Manatí (figuras talladas, llaveros, camisetas): 17,900 pesos

(hasta noviembre del 2013)

• Importe de Venta Total (incluyendo las ventas en los eventos): 68,330 pesos

4) UMPC Altamira

①①①① Proyecto piloto


Principales Actividades Grado de

Avance

Excursión experimental del béisbol comunitario

� Analizar el diseño de la Galería y los artículos que se van a exhibir � Capacitar sobre el manejo de la galería y formar guías

locales � Desarrollar artículos de recuerdo para visitantes � Planificar Torneo de Béisbol Comunitario y Juegos de

Exhibición � Desarrollar herramientas promocionales para los

productos y servicios desarrollados

100％

Ruta de ciclismo en Eco-Municipio

� Elaborar el diseño de las rutas de Eco-Municipio � Confeccionar e instalar las señalizaciones con

información local. � Desarrollar herramientas promocionales de las rutas � Realizar promociones de las rutas de ciclismo

30％

Centro de

Centro de

②②②②

�

La excursión para experimentar

béisbol comunitario tiene

componente de la galería

instalada en el Estadio de

Bartolo Colón en el municipio

de Altamira, en el cual se

presenta la trayectoria de

Bartolo Colón, jugador

dominicano oriundo de Altamira

que se ha

más de 10 años en La Liga

Mayor de los Estados Unidos. Este recorrido ofrece una experiencia soñada para los jugadores

jóvenes dominicanos (niños y niñas) como la de jugar béisbol en un estadio de clase como el de

Bartolo Colón. La Ga

para explicarles sobre los artículos expuestos.

�

Se seleccionaron previamente los puntos de interés “ocultos” del municipio que tienen una

hermosa na

estos puntos de modo que los ciclistas puedan apreciarlos en el camino. Las rutas habilitadas

fueron la Ruta Antigua, Ruta a la Cima de Diego de Ocampo y Ruta Los Clave

de estas rutas es crear vías de acceso para conducir a los turistas hacia distintos lugares de

interés de la comunidad con la intención de resaltar la belleza de Altamira bendecida por

abundante naturaleza, además de tratar de reactivar l

el consumo interno de los turistas.

Se hizo un recorrido de prueba de la Ruta Antigua y se elaboró un folleto informativo. Sin

embargo, no se pudo averiguar correctamente la viabilidad de la ruta debido a muchas

de las bicicletas que aparentemente no eran las más adecuadas para las condiciones de la vía y

no se pudo avanzar más la prueba. Actualmente, la UMPC está analizando la posibilidad de

Centro de

②②②②

� Excursión para Experimentar Béisbol Comunitario










que se ha






� Rutas de Ciclismo en Eco


hermosa na











Centro de información

Productos y Servicios Desarrollados

Excursión para Experimentar Béisbol Comunitario










que se ha






Rutas de Ciclismo en Eco


hermosa na











información












que se ha








hermosa na











información












que se ha mantenido activo por








hermosa naturaleza u otros tipos de atractivos locales, y se establecieron las rutas que conectan











información












mantenido activo por








turaleza u otros tipos de atractivos locales, y se establecieron las rutas que conectan












información
































�

�

�

�

�

�
















Bartolo Colón. La Galería de Bartolo Colón dispone de 8 anfitriones previamente entrenados
















� Remodelar el espacio para habilitar el centro.� Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del

centro y la de la UMPC. � Elaborar los instrumentos del centro.� Confeccionar e instalar el letrero del centro. � Inaugurar el centro� Monitorear y
















lería de Bartolo Colón dispone de 8 anfitriones previamente entrenados
















Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del centro y la de la UMPC. Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro. Inaugurar el centroMonitorear y


















































Rutas de Ciclismo en Eco-Municipio
































Municipio














Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del centro y la de la UMPC. Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro. Inaugurar el centroMonitorear y optimizar la operación del centro.







Municipio













Foto 9: Folleto sobre la Excursión de Baseball

Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del centro y la de la UMPC. Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro. Inaugurar el centro

optimizar la operación del centro.







Municipio













50


Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del centro y la de la UMPC. Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro. Inaugurar el centro




















50


Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del centro y la de la UMPC. Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro.




















Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del centro y la de la UMPC. Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro.



















Remodelar el espacio para habilitar el centro.Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del

Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro.












abundante naturaleza, además de tratar de reactivar la economía local a cierta medida al inducir








Elaborar los instrumentos del centro.Confeccionar e instalar el letrero del centro.











a economía local a cierta medida al inducir







Comunitario


Elaborar los instrumentos del centro. Confeccionar e instalar el letrero del centro.
















Participación


Comunitario


Confeccionar e instalar el letrero del centro.
















Participación


Comunitario




















Comunitario

Remodelar el espacio para habilitar el centro. Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del



















Aclarar claramente la responsabilidad del dueño del










































fueron la Ruta Antigua, Ruta a la Cima de Diego de Ocampo y Ruta Los Claveles. El propósito

















les. El propósito










100







les. El propósito










100％







les. El propósito





embargo, no se pudo averiguar correctamente la viabilidad de la ruta debido a muchas averías




％







les. El propósito





averías










les. El propósito





averías










les. El propósito





averías




51

Foto 10: Productos en crochet desarrollados por la UMPC de

Altamira

aprovechar las facilidades de asistencia del FOMIN para resolver este inconveniente.

� Centro de Información

Como espacio de promoción turística de todos los municipios de la provincia de Puerto Plata,

se habilitó un centro de información en el Parador “Túnel” que se encuentra ubicado en la

entrada de la provincia. Funciona como centro de información turística provincial y ofrece la

información sobre los puntos de atracción turística, no solamente de Altamira, sino también de

los demás municipios de la provincia. En este parador, no solamente se colocan folletos y otros

materiales divulgativos, sino también, los empleados del negocio ofrecen información turística,

contando con la anuencia y cooperación de la propietaria del establecimiento comercial. En este

centro informativo, se habilitó un mostrador para uso de las UMPC para que se puedan exhibir

y vender sus productos. La dueña y los empleados del parador afirman que el centro de

información sin lugar a duda trajo el aumento del número de visitantes a su negocio. También

señalan que una gran parte de los visitantes del parador eran dominicanos, pero ya se destaca la

presencia de turistas extranjeros y aumentó drásticamente el flujo de los grupos de turistas.

Ellos alegan que el centro de información contribuyó significativamente a estos aumentos.

Motivados por estos cambios positivos, la dueña del negocio se animó en invertir en algunas

mejoras del negocio, tales como reparación o renovación de los baños, sillas y parasol de jardín,

cambio de los manteles, pavimentación del parqueo, etc.（La dueña del parador dispuso por su

cuenta el mostrador para las UMPC referido anteriormente.）Se decidió instalar el centro

informativo en el parador a fin de reducir la carga de trabajo para la UMPC de Altamira. Como

se esperaba, el centro funciona sin la presencia de los miembros de las UMPC.

� Productos en Crochet con Marca Municipal

Se elaboran y se venden accesorios hechos en crochet,

inspirados por la Marca Municipal, “Diamante Verde”.

Cinco mujeres conforman el grupo de artesanos en crochet.

Los accesorios confeccionados se venden en la Galería de

Baseball instalada en el Estadio Bartolo Colón y el centro

de información habilitado en el parador, así como en el

festival provincial y otros eventos a los cuales participa la

UMPC.


� Excursión para Experimentar Béisbol Comunitario:

Número de Visitantes 188, Importe de Venta 10,300

pesos (hasta septiembre del 2013)


52

� Ruta de Ciclismo Eco-Municipio: 0 (Todavía no se ha inaugurado, por lo que no hay ingreso

por este concepto.)

� Accesorios en Crochet Bajo Marca Municipal：37,163 pesos

� Importe de Venta Total (incluyendo las ventas en los eventos): 74,463 pesos

5) UMPC Imbert

①①①① Proyecto Piloto



Desarrollo de Productos y Servicios Bajo Marca Municipal

� Desarrollar los “bombones bajo la marca municipal � Analizar los métodos de venta de las artesanías de

piedra bajo la marca municipal � Identificar y desarrollar otros productos potenciales

80％

Centro de información

� Elaborar el plan de manejo del Centro de Información � Elaborar los instrumentos informativos para colocar en

el Centro de Información � Elaborar la lista de productos y servicios del Centro de

Información � Instalar el Centro de Información e Iniciar el servicio

de información turística a los visitantes

45％

②②②② Productos y servicios desarrollados

� Desarrollo de los “Bombones”

Los “bombones” son dulces locales muy sencillos y contienen azúcar negra. Se hornean en

el fogón de leñas y el método artesanal se ha mantenido desde hace más de 100 años, por lo

que se seleccionaron como producto local más idóneo para representar la Marca Municipal

de Imbert, “Cruce de la Historia”. En ese sentido, se decidió realizar un proyecto piloto

enfocando a este dulce, conservando su receta y el sabor que se han mantenido desde hace

muchos años, y difundir ampliamente la historia de Imbert a través de los “bombones”.

� Mejoramiento y Desarrollo de la Artesanía de Piedras

En Imbert hay talleres que tallan un

tipo de roca petrifica que se extrae

localmente para elaborar diversos

objetos decorativos. Cada pieza es

tallada a mano y requiere mucha

paciencia. El tallado de piedra se

hacía desde antes del inicio del

proyecto, pero no se elaboraban

productos con identidad local.

Foto 11：Pierdas con diseño taíno


53

Foto 12：Escobas artesanales

Entonces, se realizó un proyecto piloto orientado a desarrollar productos de piedra acorde a

la marca municipal. Teniendo en cuenta el significado de “cruce de historia”, se crearon

productos que incorporan diseños de los taínos que eran indígnenos que habitaban en la isla.

Estos productos tienen alto valor histórico ya que se han reproducido fielmente los diseños

originales de los objetos y obras de arte exhibidos en el Museo de Arte Taíno. Se

desarrollaron también los empaques y etiquetas de los productos.

� Producción de Escobas Artesanales Hechos con Materiales Locales

En Imbert desde hace mucho tiempo se elaboran escobas para barrer el patio o las calles,

utilizando materiales que se consiguen fácilmente, tales como las ramitas de árbol, pencas

de coco, sarmientos, etc. Es bastante

ecológica ya que no lleva plástico y

ningún otro material artificial. Es

muy sencilla, pero altamente

funcional. La “escoba artesanal”

que se desarrolló en esta ocasión es

una transformación de la escoba que

se usa en vida cotidiana en Imbert

en una escoba decorativa con toque

sencillo para reflejar el trasfondo

histórico de Imbert como el cruce

de la historia.

� Establecimiento de un Centro de Información y Mercado de Productos Autóctonos

Inmediatamente después de la conformación de la UMPC, se acercó al ayuntamiento

municipal a fin de gestionar la creación del centro de información, sin embargo, el mismo

no estaba dispuesto a cooperar activamente, por lo que el establecimiento del centro de

información se ha atrasado significativamente. No obstante, al mantener la petición

persistentemente, en el 2013 el ayuntamiento nos concedió un permiso para utilizar un

terreno de primera categoría, ubicado a lo largo de la carretera principal. Aunque se

consiguió un terreno, todavía no tenían recursos para la construcción del centro. Para tal

propósito, la UMPC abrió dos veces, el “mercado de productos locales” en el mismo

terreno donde se instalaría el centro de información. Imbert y las comunidades aledañas son

zonas agrícolas y se llevaron muchos productos agrícolas, por lo que el ambiente del

mercado fue bastante dinámico.

③③③③ Ventas Logradas

� Bombones: 28,840 pesos


54

� Tallado de Piedra: (No disponible) En espera de la información que suministrarán los

artesanos.

� Escobas artesanales: 4,365 pesos


6) UMPC Luperón

①①①① Proyectos Piloto Principales Productos y

Servicios Turísticos Principales Actividades

Grado de Avance

Programa de Aula al Aire Libre en Excursión Experimental del Merengue Tradicional

� Elaboración de los instrumentos informativos y herramientas de concientización sobre la preservación de las ruinas � Mejorar los atractivos turísticos de las Ruinas � Mejorar el museo de las Ruinas � Realizar capacitación de los jóvenes locales. � Desarrollar productos relacionados

95％

Bahía de Luperón y las Piratas

� Recolectar información relacionada a través de talleres participativos � Elaborar instrumentos informativos y de

concientización � Realizar capacitaciones con la comunidad local � Desarrollar los artículos de recuerdo para los

visitantes � Realizar eventos con tema de piratas

75％


� Programa de Aula al Aire Libre en las Ruinas de La Isabela

En el marco del proyecto piloto se

trabajó, principalmente con las

personas relacionadas a las escuelas

ubicadas en el municipio de Luperón, a

fin de desarrollar un programa de aula

al aire libre para los estudiantes de los

niveles básico y medio de otros

municipios. El proyecto piloto consistía

en la formación de los anfitriones

(guías), confección de materiales

divulgativos como instructivos de

apoyo de los anfitriones y la elaboración de manuales del programa de aula al aire libre,

etc.

Se formó un grupo de 8 anfitriones, quienes también se encargan de administrar el

Foto 13: Folleto del Programa de Aula Al Aire Libre

en las Ruinas de La Isabela


55

programa de aula al aire libre, además de brindar servicios de guía turística. Los anfitriones

han acumulado experiencias prácticas. Incluso actúan como “Cristóbal Colón” o sus

hermanos y fingen llevar a los visitantes a “su casa” (La Isabela). Hasta el momento han

recibido más de 300 estudiantes.

� Planificación y Ejecución de los Eventos Relacionados a la Bahía Luperón y los Piratas

Como se dice que los piratas establecieron sus bases en la Bahía de Luperón, se celebraron

varios eventos que se vinculan con los piratas, bajo el lema de “Luperón, querido hasta por

los piratas”, y se trató de crear oportunidades de contacto entre la comunidad y los

visitantes de cruceros, siendo Luperón, una de las paradas famosas de los cruceros del Mar

Caribe. Sin embargo, debido a los robos que han ocurrido sucesivamente contra los turistas

de cruceros o yates, los mismos perdieron la confianza con los habitantes y en

consecuencia, se redujo drásticamente el número de barcos que se estacionaban en la Bahía

de Luperón. Esta situación obligó

a modificar el plan de actividades

que se tenía inicialmente. La

UMPC de Luperón decidió

realizar eventos dirigidos a los

estudiantes y residentes en

general para despertar el orgullo

hacia su propia comunidad,

reflejando su marca municipal, “Origen de Las Américas”. La UMPC y la oficina local del

Ministerio de Educación organizaron conjuntamente el primer evento de concientización el

14 de junio del 2013, con la participación de 150 estudiantes aproximadamente. Más de

350 personas vinieron al evento.


� Programa de Aula Al Aire Libre en las Ruinas de La Isabela: Número de Visitantes 422,

Ventas : 55,500 pesos (hasta septiembre del 2013)

� Planificación y Ejecución de los Eventos Vinculados con la Bahía de Luperón y los

Piratas: Ningún ingreso.

� Accesorios tallados de Guayacán: 25,365 pesos


7) UMPC Sosúa

①①①① Proyectos pilotos



Foto 14: Folleto de un Evento (festival escolar)

Vinculado con el “Origen de las Américas”


56

Foto 15: Folleto del Festival Gastronómico

Multicultural de Sosúa

Festival Gastronómico Multicultural

� Celebrar el Festival Gastronómico Multicultural de Sosúa 2011, 2012 y 2013 � Diseñar, planificar y preparar el Festival., � Buscar mayor involucramiento de los restaurantes

locales

100％

Guía de productos y servicios de restaurantes y el Mapa gastronómico

� Identificar las oficinas del INFOTEP que puedan dar asistencia técnica sobre el mejoramiento de productos y servicios turísticos � Diseñar los cursos de capacitación � Realizar las capacitaciones dirigidas a las personas

relacionadas a los restaurantes locales � Elaborar Mapa Gastronómico � Elaborar y ejecutar el plan de promoción

45%


� Festival Gastronómico Multicultural

Las acciones de la UMPC de Sosúa

empezaron para responder al gran

deseo de los habitantes locales de

disipar la imagen ya establecida de su

ciudad 12 y querer demostrar las

propias características que posee

naturalmente. Una de las actividades

fue el Festival Gastronómico

Multicultural. El primer festival fue

celebrado en septiembre del 2011 en

un intento de mostrar dentro y fuera

del municipio, las características multiculturales del pueblo que coincide con su marca

municipal. El Proyecto apoyó completamente la ejecución del primer festival. Los

participantes apreciaron altamente los resultados del festival y tan pronto se concluyó, los

participantes, principalmente los restaurantes locales, manifestaron su deseo de celebrar el

segundo festival el próximo año. Siguiendo la corriente, se celebraron el segundo y tercer

festival gastronómico en septiembre del 2012 y 2013. A partir del segundo festival, se

dispuso suficiente tiempo de preparación y se consiguieron varios patrocinadores. Además

de los patrocinadores privados, para el tercer festival, también se consiguieron un

patrocinio del Ministerio de Turismo y una ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo.

12 Sosúa era un modesto pueblo pesquero y desde que comenzó a recibir a los inmigrantes judíos durante la Segunda Guerra Mundial, se convirtió en un espacio con múltiples relieves culturales. Luego, con la llegada de un gran flujo de extranjeros atraídos por su hermoso mar y playa, y las colinas que se extienden en el fondo de la ciudad, se ha ido transformando en una ciudad cosmopólita, y luego se tomó el rumbo hacia un famoso destino turístico del país, acogiendo a un gran número de extranjeros que vienen para disfrutar el encanto exótico y peculiar de la ciudad. Sin embargo, debido al aumento de turistas que vienen hacia los centros de diversión que se han instalado en una zona de la ciudad, se ha apodado como “ciudad de turismo sexual”.


57

Se está definiendo el grupo de restaurantes que ya participan en el festival de manera

regular y prácticamente el festival ha sido reconocido como uno de los eventos anuales de

la ciudad.

� Productos y Servicios de los Restaurantes y Mapa Gastronómico

En Sosúa como ciudad cosmopolita, se encuentra una gran cantidad de restaurantes que

ofrecen platos de diferentes países. Sin embargo, como no se da casi ninguna información

acerca de la diversidad gastronómica de la ciudad, los visitantes no tienen oportunidad de

conocerlos. Aunque tenga una gran potencialidad de lanzarse como “ciudad gastronómica”,

no se ha explorado debidamente hasta la actualidad. Entonces se propuso hacer un proyecto

piloto para que la UMPC y el proyecto elaboren conjuntamente el “Mapa Gastronómico de

Sosúa” con la finalidad de presentar los restaurantes locales y sus principales platos. Este

mapa también indica los puntos de interés del municipio y las facilidades de servicios para

la comodidad de los visitantes, tales como supermercados, estaciones gasolineras, bancos,

centros de internet, etc. La elaboración del mapa inició desde principios del año 2012 y se

distribuyó la primera versión del mapa en el Segundo Festival Gastronómico Multicultural

y la segunda versión con contenido actualizado se distribuyó en el festival celebrado en el

2013.


� Primer Festival: 529,460 pesos

� Segundo Festival: 1,000,000 pesos aproximadamente

� Tercero Festival: 527,668 pesos

� Importe de Venta Total (incluyendo las ventas en los eventos): 1, 536,335 pesos

8) UMPC VYP




Sistema de Señalizaciones y Guía Turística

� Instalar las señalizaciones a lo largo de la carretera panorámica y guías turísticas � Comenzar a utilizar las señalizaciones y guías turísticas � Monitorear su funcionamiento

80％

Desarrollo de productos que reflejan los atractivos de color ámbar

� Desarrollar tour de experiencia de café � Capacitar guías � Desarrollar los productos relacionados al café.

98％

� Desarrollar tour de ámbar � Desarrollar los productos relacionados al ámbar

93％

� Analizar nuevamente la posibilidad de desarrollar productos y servicios relacionados a la caña de azúcar

15％


58

Foto16：El sistema de la auto-guía introducido en la carretera panorámica


� Sistema de Señalización y Guía Turística

Una carretera que se extiende verticalmente desde las playas de Villa Montellano hacia las

zonas montañosas de Yásica Arriba y Pedro García, se denomina “Carretera Panorámica”

cuya extensión es de unos 30 km. Este corto trayecto muestra una gran diversidad

topográfica desde 0

(cero) hasta 800

metros sobre el nivel

del mar. Al no proveer

una información clara

sobre estos relieves,

cuando pasan por esta

carretera, las personas

solo percibirán una

pequeña parte de estas

características. O sea,

la falta de la

información sobre los

atractivos locales, por

ejemplo su naturaleza y diversidad local, era el mayor problema para atraer a los visitantes.

Uno de los proyectos pilotos de esta UMPC tenía como objetivo enfrentar este reto. A

finales del año 2011 se instalaron las señales turísticas, se elaboró y se distribuyó un mapa

de rutas, con los cuales se inició el uso del Sistema de Guía Turística. Las señales turísticas

y el mapa de rutas están sincronizados, y se ha diseñado para poder actualizar la

información que aparece en el Mapa Panorámica (mapa de rutas).

En marzo del 2012, se inauguró la “Carretera Panorámica” con la presencia de los

invitados. El coordinador de la UMPC de VYP jugó el papel central para organizar la

información turística y elaboró el mapa de ruta panorámica, los cuales se distribuyen a

través de los puestos de información turística instalados en diferentes puntos a lo largo de

la Carretera Panorámica.

� Desarrollo de Productos y Servicios Relacionados al Ámbar

En la República Dominicana se extrae el ámbar únicamente en los alrededores del paso de

la montaña en el sur de Yásica Arriba que hace frontera con la provincia de Santiago. Se

formuló el proyecto piloto de la “Ruta para Experimentar el Ámbar” con el deseo de dar a

conocer entre los visitantes, la singularidad y el valor del ámbar como “recurso que sólo

se encuentra” en la Provincia de Puerto Plata. La excursión consisten en caminar por un


59

sendero habilitado dentro de la mina del ámbar, el anfitrión explicará de cuál estrato del

suelo se extrae piedra bruta de ámbar y cómo se forma el ámbar. En un puesto de descanso

instalado dentro de la ruta13, los visitantes podrán ver las piedras brutas y productos

procesados del ámbar. Además,

bajo la instrucción de los

artesanos, practicarán el pulido y

procesamiento del ámbar, y se

llevará un objeto preparado por sí

mismo. Actualmente, ya casi se

concluyó la capacitación de los

anfitriones y se están completando

los preparativos necesarios para

recibir a visitantes.

� Desarrollo de Proyectos y Servicios Vinculados al Café

Pedro García está situada al lado

de Yásica García y es una

comunidad rural tranquila y poco

habitada sin ninguna particularidad.

Este pueblo con muy pocas

características, antes era una “aldea

de café” que había estado

produciendo el café durante cientos

de años. La producción del café se

ha ido reduciendo año tras año a

causa de la caída de precios y

actualmente, la situación sigue el curso de la decadencia. Casi todas las fincas de café se

encuentran abandonadas, se ha talado la plantación de café y convertido en praderas. No

obstante, el origen del café en Pedro García se remota a las plantitas llevadas de Yemen a

Indonesia en el Siglo XVI, las cuales fueron entregadas a la familia real francesa. De

Francia se llevaron a la Isla Borbón (actual Isla de La Reunión), luego se plantaron en Haití

que era la colonia francesa ese entonces y se llevaron de Haití a la República Dominicana.

De esta manera se llevaron plantitas de la variedad Típica, considerada la especie más

cercana de la original) En los últimos años se están reconociendo el aroma elegante y sabor

suave de la variedad típica, a pesar de la vulnerabilidad contra enfermedades e inestabilidad

de rendimiento. Es decir, existe una gran posibilidad de que el café de Pedro García haya

13 Este puesto de descanso fue construido con el fondo de ayuda otorgada por el Programa de Apoyo a Micro y pequeñas empresas del BID.

Foto 17: Folleto de la Ruta de Ámbar

Foto 18：Folleto de la Ruda de Café


60

conservado las características auténticas de la variedad original. Este proyecto piloto tiene

como propósito, diseñar una ruta de café, enfocando a esta particularidad de la variedad

que se cultiva localmente. En esta excursión, los visitantes caminarán por los senderos

habilitados en las fincas de café, observando la plantación y escucharán la explicación de

los anfitriones sobre la historia y métodos de producción del café. Luego, asistirán a la

demostración del tostado de los granos de café, utilizando una olla y leñas como se hacía

en tiempos antiguos, y finalmente degustarán el café recién colado.

� Revisión de los Productos y Servicios Vinculados a la Caña de Azúcar

Para la comunidad de Villa Montellano, el “azúcar negra” representa exactamente la

historia local a través del cultivo de la caña de azúcar e industria azucarera. Los miembros

de Villa Montellano que forma parte de la UMPC de VYP reconocieron que el “azúcar

negra” es sinónimo de la identidad local y los demás también lo reconocieron. Aunque la

industria azucarera local desapareció debido al cierre de las fábricas que se encontraban en

el centro del pueblo, los residentes de Villa Montellano consideran que la industria

azucarera simboliza la comunidad y su trayectoria. Por esa razón, decidieron realizar un

proyecto piloto para guiar a los turistas y los lugareños sobre la historia de la industria

azucarera, utilizando la carretera que queda frente a la fábrica del ingenio azucarero. No

obstante, luego la fábrica cerrada se vendió a una empresa norteamericana y parcialmente

comenzó a operar, por lo que por el momento, se ha suspendido la iniciativa para presentar

la historia del ingenio azucarero como historia de la comunidad local.


� Productos y Servicios Relacionados al “Encanto del Color Ámbar”: 78,415 pesos


9) UMPC San Felipe de Puerto Plata

①①①① Proyectos Piloto

Principales Productos y


Grado de

Avance

Campana de “Ser Amable a

los Turistas”

� Establecer un concepto de la campaña

� Realizar la campaña

� Desarrollar materiales de la campaña

� Promover involucramiento de los actores

relacionados

� Análisis y retroalimentación de los resultados de la

campaña

80％


61

Proporcionar Información

Turística

� Recolectar y organizar la información sobre

actividades que tienen valores culturales y

turísticos.

� Confeccionar calendario de eventos turísticos y

culturales que se celebran en la provincia

� Recolectar la información para la confección del

mapa turístico e iniciar la confección del mismo

90％


La UMPC de San Felipe está compuesta por una gran diversidad de actores locales, tales

como la Cámara de Comercio y Producción, Clúster Turístico Destino Puerto Plata, ONG,

escuelas, universidades, etc. y por ser la capital de la provincia, muchos de ellos actúan en

un ámbito provincial o regional. Por tal razón, es muy difícil conformarse en una sola

organización de alcance municipal como otras UMPC, y el Proyecto ha tenido mucha

dificultad en la constitución de la UMPC de San Felipe desde su inicio. En la actualidad,

todavía la UMPC de San Felipe tiene pocos miembros y el nivel de involucramiento es

bajo aún. No se han completado las acciones como la elección de los directivos y la

elaboración de normas internas que otras UMPC ya habían concluido. Por lo tanto, el

Proyecto consideró que sería muy difícil avanzar las actividades con esta UMPC al mismo

ritmo que las demás y optó otra táctica, que es de ampliar la “camaradería” a través de

actividades concretas. En el FEPP, estos “aliados” vendieron los dulces que son “orgullos”

de San Felipe y los adornos para colgar en la pared con la forma de edificios victorianos

que simbolizan esta ciudad. A través de la venta de estos artículos, se trató de resaltar el

valor y los atractivos propios de San Felipe.

� Campaña “Alianza Sonrisa”

San Felipe es el centro de actividades políticas y económicas de la provincia de Puerto

Plata y la “alianza” ha sido el factor fundamental que ha sustentado la dinámica del

municipio de San Felipe y por ende, de la provincia entera. El proyecto piloto de San

Felipe tiene como propósito reconfirmar lo dicho anteriormente y promover la campaña

para recibir a visitantes con “sonrisa y amistad”. El personal del TURISOPP y los

estudiantes universitarios (voluntarios), visitaron las escuelas primarias ubicadas en la

ciudad para difundir que la amabilidad y sonrisas son las fortalezas de los puertoplateños y

promover la campaña de sonrisas. Además, en febrero del 2012, como parte del proyecto

piloto se realizó la “Campaña Alianza Sonrisa de Puerto Plata” en el parque central de la

ciudad. De ahora en adelante se pretende llevar a cabo acciones vinculadas directamente al

turismo, pero no se ha podido determinar cómo reflejar los resultados de la “Campaña

Alianza Sonrisa” en el campo de turismo, por lo que no se han implementado acciones

concretas. Con mira a la realización del Primer Festival Provincial (FEPP), los miembros


62

de la UMPC de San Felipe visitaron los actores locales potenciales que podrían participar

en el FEPP, se les explicaron el concepto y propósito fundamental de las actividades que

desarrolla la UMPC y se les solicitó que participaran en el festival.

En consecuencia, dos nuevas organizaciones llegaron a integrarse en las actividades

organizadas por la UMPC.

Actualmente, cada actor

u organización que forma

parte de la UMPC,

relaciona sus propias

acciones educativas y

culturales con el concepto

básico de la UMPC,

“Hospitalidad, Gentileza

y Sonrisa”. La UMPC

elaboró el calendario

anual de eventos, el cual

se difunde a través de

Facebook.

� Centro de Información Turística

Como proyecto piloto de la UMPC de San Felipe, se inauguró el Centro de Información en

marzo. A principio el Centro iba ser manejado directamente por los miembros de la UMPC,

pero cada miembro tenía que cumplir con sus funciones asignadas por las instituciones y

organizaciones a las cuales pertenecían y se dio cuenta de que no podían asumir la gestión

del Centro de Información. Por lo tanto, el TURISOPP decidió administrar directamente el

Centro de Información. En el 2012, los estudiantes de la Universidad Autónoma de Santo

Domingo (UASD) participaron en el manejo del centro como parte de la pasantía. A

principio solo se disponía la información sobre el TURISOPP, pero posteriormente se

organizó la información turística de la ciudad y de las áreas aledañas a cargo de estudiantes

universitarios, principalmente. También se empezó a dar asistencia a los visitantes. Se

inició también un trabajo colaborativo con guías turísticos locales como parte de los

servicios del Centro. En Puerto Plata, desde hace más de 20 años existen personas que

actúan como “guías turísticas” , sin embargo, son más bien “agentes intermediarios” de los

restaurantes y tiendas de artículos de recuerdo, ya que sus ingresos son propinas que

reciben de los turistas y las comisiones que les pagan estos negocios cuando se lleven los

turistas. En un sentido estricto, no desempeñaban como guía turístico profesional. Como el

número de los turistas ha disminuido, hasta ha habido peleas por quitar a los clientes del

otro. A parte de la mala calidad del servicio, la cuestión de estos guías es uno de los

Foto 19: Folleto de la Campaña Alianza Sonrisa y el Programa del Evento


63

principales problemas que hay que resolver en el turismo de Puerto Plata. Como una

manera de mitigarlo, en el Centro de Información se realizan talleres de re-descubrimiento

de recursos locales y propuestas de rutas de paseo, con el fin de fortalecer la capacidad de

los guías, como una forma de apoyo para que ellos mismos reconozcan los atractivos

turísticos de su ciudad y poder brindar la información de una manera más efectiva. En

febrero del 2013, el Centro de Información se trasladó adentro de la oficina del MITUR en

Puerto Plata y desde ese momento, el MITUR asumió la gestión del Centro de Información

como parte de sus trabajos cotidianos.

③③③③ Ventas Realizadas

� Dulces de San Felipe: 21,845 pesos

� Adornos en forma de viviendas victorianas: 11,710 pesos

Importe de Venta Total (incluyendo las ventas en los eventos): 38,155 pesos

10) UMPC Maimón

①①①① Proyectos Piloto Principales Productos y


Grado de Avance

Elaboración Guía Turística y de Restaurantes Locales

� Recolectar la información relacionada

� Presentar los platos con ingredientes locales

� Buscar mayor involucramiento de la industria local

� Señalización

� Elaborar guía – mapa turístico

70%


� Mejoras de los Platos y Servicios de los Restaurantes Locales

Es cierto que los platos de

mariscos de Maimón son muy

sabrosos, pero los restaurantes

que se encuentran unas tras otras

en hilada a lo largo de la

carretera, ofrecen menú muy

uniforme con pocas diferencias.

Ante esta situación, se decidió

realizar un proyecto piloto para

mejorar la calidad de los platos y

servicios a los clientes con la

intención de brindar oportunidades a sus clientes para degustar de una mayor diversidad de

manjares locales. El concepto fundamental del proyecto piloto es “utilizar los productos de alta

Foto 20: Folleto de los “Platos Únicos” de los restaurantes


64

calidad, frescos y seguros, y causar la satisfacción de los clientes con los plantes de excelente

calidad y flexibilidad de cocinar al gusto y preferencias del público.”

Para tal propósito, se trató que cada uno de los restaurantes locales que participan en las

actividades de la UMPC de Maimón, desarrollara su “plato único”, que lo distinga de los demás.

Con la colaboración del INFOTEP, los participantes recibieron una serie de capacitación en

diferentes temas; manejo de los ingredientes, servicios a los clientes, control de plagas (a los

agricultores), cultivo orgánico y cultivo en el invernadero. Por otro lado, la UMPC también

invitó a un chef desde Santiago por medio del INFOTEP con el fin de explorar los platos

locales “únicos”, combinando los productos agrícolas y mariscos que se producen en Maimón.

En consecuencia, todos los restaurantes lograron establecer sus respectivos “menú único”. Por

lo tanto, en el “Catálogo de Platos únicos” que se encuentra en proceso de elaboración, no

solamente se presentan los restaurantes y sus platos únicos, sino también, los agricultores y

pescadores que aportaron los ingredientes.

③③③③ Ventas

� Con el apoyo del INFOTEP, se establecieron los “platos únicos” de cada restaurante, sin

embargo, no se ha iniciado la promoción de los mismos y todavía no se ha generado

ganancia con los platos únicos acordados.



� Formulación y manejo de los proyectos piloto descritos anteriormente.

� Productos y servicios desarrollados a través de los proyectos piloto

� Ventas logradas mediante la administración de productos y servicios turísticos.

Resultado 3 Establecimiento de la red de los grupos de trabajo municipales como la base de la creación del sistema de desarrollo y gestión de turismo al nivel provincial.

Indicador 3-1

Se forma la red provincial por grupos de trabajo municipal.


En junio del 2012, bajo el consentimiento unánime de todos los miembros de las UMPC, en junio del 2012 sus representantes firmaron una carta de intención, de acuerdo a la cual se oficializó la conformación de la Red de las UMPC.

Indicador 3-2

La Red celebra al menos dos (2) veces por año las reuniones regulares.


65


La Red de las UMPC acordó celebrar reuniones periódicas cada tres meses, compromiso que se ha estado cumpliendo hasta ahora. Se acordó también celebrar reuniones extraordinarias según surja la necesidad.

Indicador 3-3

Se realizan actividades de promoción (implementación y/o participación a las ferias) con el fin de establecer la marca provincial por el sistema provincial.


En los eventos organizados conjuntamente por el proyecto y la Red de las UMPC la Feria de Integración Provincial (FIP) en noviembre del 2011 y los Festivales Provinciales de Puerto Plata (FEPP) en noviembre de los años 2012 y 2013, se promocionaron los productos y servicios desarrollados por el TURISOPP. El proyecto y las UMPC participaron en los eventos celebrados dentro y fuera de la provincia. Dentro de la provincia, se pueden citar: Festival Gastronómico de Sosúa (septiembre del 2011, septiembre del 2012, organizados por el proyecto y la UMPC de Sosúa), Feria de las Amapolas (febrero del 2011, febrero del 2012, proyecto y la UMPC de Los Hidalgos), Feria Discover POP (octubre del 2012, Clúster Turístico Destino Puerto Plata) y la Feria Agropecuaria de Cupey. Fuera de la provincia se pueden citar: EXPO Cibao (2012 y 2013, Comité Ejecutivo de EXPO Cibao, bajo los auspicios de la Cámara de Comercio y Producción), Feria de Turismo de Santo Domingo (junio del 2013), etc.

Indicador 3-4

Se forma la marca provincial en el momento del término del proyecto


En el proyecto se organizaron el Festival Provincial de Puerto Plata (FEPP) en 2012 y 2013, y EXPO Boutique (2012) con el propósito de definir la Marca Provincial que sería difundida por la Red de las UMPC. Debido a la celebración del FEPP dos años consecutivos con la participación de todos los municipios, donde se reunían las marcas municipales de la provincia de Puerto Plata, el FEPP se está convirtiendo prácticamente en la marca provincial de Puerto Plata.

Indicador 3-5

Comienzo hacia la institucionalización del sistema propuesto en el momento del término del proyecto.


La institucionalización significa disponer un mecanismo institucional que garantice la continuidad de las actividades implementadas por el proyecto aún después de su término. Para tal propósito se constituyeron el Comité de Coordinación Local, la Red de las UMPC y la Mesa de Coordinación Local antes de terminar el proyecto. Además, se creó la “Unidad de Trabajo TURISOPP” bajo un acuerdo institucional entre el proyecto, MITUR e INFOTEP, aproximándose la terminación del proyecto. De las funciones que ha venido asumiendo el equipo del proyecto TURISOPP, se supone que dicha Unidad asumiría las mínimas funciones necesarias para seguir implementando las actividades del TURISOPP. Se empezaron también las acciones para incorporar el Programa de Emprendedores Sociales dentro de las ofertas regulares de formación del INFOTEP, así como la elaboración de las guías de excursiones turísticas por municipio. Con todo esto se puede decir que la institucionalización del régimen de desarrollo turístico sostenible ha ido


66

avanzando considerablemente.

Actividad 3-1 Conformar la red de los grupos municipales que será la base para creación del sistema de desarrollo y gestión turística al nivel provincial.


1) Desarrollo de la Alianza Horizontal Entre las UMPC (etapa preparativa para la

conformación de la Red de las UMPC)

Con mira a la conformación de la Red de las UMPC, se llevaron a cabo las siguientes

actividades con las UMPC a nivel provincial.

� Primer Taller Provincial (agosto del 2010)

� Primer Seminario Provincial (diciembre del 2010)

� Segundo Seminario Provincial (enero del 2011)

� Segundo Taller Provincial (agosto del 2011)

� Festival de Integración Provincial (octubre del 2011)

� Tercer Taller Provincial (julio del 2013)

Además se realizaron varias reuniones de los representantes de las UMPC (convocadas y

manejadas por las mismas UMPC). Estas actividades contribuyeron a fortalecer la relación

entre las UMPC y asentar la base para el establecimiento de la Red de las UMPC en el

futuro.

2) Conformación de la Red de las UMPC

Los representantes de las UMPC se reunieron en julio del 2011 y acordaron la

conformación de la Red de las UMPC y luego, tuvieron más reuniones en los meses de

octubre y noviembre, iniciando diálogos concretos para la constitución de la Red de las

UMPC. Ellos seguían reuniéndose intermitentemente. El 28 de junio del 2012 los

representantes de todas las UMPC firmaron en el Acuerdo de Conformación de la Red de

las UMPC, bajo el consenso unánime.

El propósito de la conformación de la Red de las UMPC es integrar a los representantes de

las UMPC en una instancia colectiva y asumir el rol principal para fomentar el desarrollo

provincial mediante turismo. Se supone que la Red de las UMPC debería asumir varias

funciones, entre ellas se incluyen; fomentar la alianza entre las UMPC para producir

efectos conjugadas, conectar los mercados turísticos identificados en la provincia de Puerto

Plata con otras zonas, negociar con tour operadores, hoteles y tiendas en representación de

la comunidad local y hacer promociones generales externamente. También se acordó

analizar la obtención de personería jurídica para cumplir estas funciones sin problema, si es


67

necesario.

3) Fortalecimiento de la RED de las UMPC

Primera mayor actividad realizada para fortalecimiento institucional de la RED de las

UMPC fue la planificación y organización del Festival Provincial de Puerto Plata en el mes

de noviembre 2012. En proceso de preparación, La Red seleccionó los miembros del

Comité de Ejecutivo y se propone los componentes de la festiva para la aprobación de la

RED. Desde septiembre 2012, se discutieron el nombre del festival, fecha, concepto,

objetivo, resultados esperados, grupo objeto, métodos de promoción, logística, etc. por

cada Grupo de Trabajo de cuatro (Grupo de Exhibición, Grupo de Eventos, Grupo de

Promoción y Grupo de Logística). A través de la ejecución del FEPP, se aclararon como se

describen a continuación:

� La Red de las UMPC está compuesta por los líderes de los grupos comunitarios y las

ONGs y ellos también tienen sus propios trabajos, por lo que, tienen mucha limitación

para disponer tiempo para las actividades y reuniones de las UMPC y la Red. No basta

tener la intención y voluntad de colaborar.

� Se debe en primer lugar, que todavía cada UMPC necesita adquirir mayor capacidad

para manejar individualmente el desarrollo, mejoramiento y comercialización de sus

productos y servicios. O sea, el fortalecimiento individual es más inminente y

prioritario que el de la capacidad colectiva (Red de las UMPC).

� Sin embargo, nos dimos cuenta de que los representantes de las UMPC están

conscientes de la importancia de la participación de la Red de las UMPC en las

actividades que se lleven a cabo a nivel provincial, y de la coordinación y colaboración

con las UMPC.

Ante esta realidad, en una reunión de la Red, se acordó reducir sus funciones. Mientras

tanto, tendrá como funciones básica, celebrar reuniones periódicas para compartir la

información y tratar los asuntos comunes entre las UMPC, así como planificar y realizar el

FEPP. Se acordó reunirse cada dos a tres meses y convocar reuniones extraordinarias

según surja la necesidad. De ahora en adelante, se trabajará de manera prioritaria para

establecer un régimen operativo que pueda desempeñar estas funciones básicas. También se

confirmó que sería importante establecer una relación de colaboración con los actores

locales relacionados, para que la Red pueda seguir haciendo coordinación necesaria entre

las UMPC y representarlas ante los entes externos. Se seguirá coordinando con los

principales actores locales como la Cámara de Comercio y Producción, CTDPP,

ASHONORTE, Empresas a fin de establecer un mecanismo de trabajo asociado que

permita elevar las fortalezas de las partes involucradas. Esta iniciativa fue la conformación

de la Mesa de Coordinación Provincial para Turismo Sostenible (MCP).


68


� La RED de las UMPC conformada.

� La Mesa de Coordinación Provincial para Turismo Sostenible conformada.

Actividad 3-2 Celebrar las reuniones periódicas por la red conformada.


1) Reuniones Periódicas de la Red de las UMPC

Como se dijo anteriormente, el 28 de junio del 2012 se constituyó formalmente la Red de

las UMPC. Luego se reunían casi mensualmente, pero en una reunión celebrada en febrero

del 2013, se acordó tener reuniones ordinarias cada tres meses. Sin embargo, después de la

primera reunión ordinaria que se había celebrado tres meses después de la reunión anterior,

las reuniones posteriores se hacían casi mensualmente (a veces, más de una vez en un mes

mes) porque se necesitaba discutir sobre varios aspectos a nivel de la Red. En el siguiente

acápite se referirán las fechas de las reuniones.

2) Contenido de las Reuniones Periódicas de la Red de las UMPC

En el Cuadro 10 se describen las fechas y los temas discutidos en las reuniones celebradas

después de constituida la Red de las UMPC.

No. y Fecha de la

Reunión Descripción de los Principales Temas Tratados

1ra Reunión de Lideres

30/06/2011

� Preparación del Taller Provincial (Su propósito es presentar las actividades

realizadas por las UMPC a los actores relacionados a nivel provincial)

� Participación en la Feria de Integración Provincial (Será el primer evento

donde se presentarían las acciones implementadas en todos los municipios de

la provincia.)

2da Reunión de Líderes

22/07/2011

� Preparación del Taller Provincial (Verificar el itinerario general, ensayos de

las presentaciones verbales de cada UMPC)

3ra Reunión de Líderes

28/10/2011

� Compartir la información sobre las actividades de las UMPC (Festival

Gastronómico de Sosúa, Estudio del Volumen de Tráfico)

� Discusión sobre las funciones de las UMPC

� Intercambio de opinión sobre la necesidad de conformar la Red de las

UMPC y sus roles.

4ta Reunión

22/11/2011

� Los roles de la Red de las UMPC y los avances futuros del proceso de su

conformación (A partir de los resultados de la discusión anterior, ordenar los

roles de las UMPC (individuales) y la Red de las UMPC, luego plantear los

pasos a seguir.)

� Régimen operativo de la Red de las UMPC (Explicar sobre la incorporación

de las UMPC (de manera individual) y la Red de las UMPC.

Cuadro 10：Fechas y Temas de las Reuniones de la Red de las UMPC


69

5ta Reunión

13/04/2012

� Taller sobre las distintas categorías de incorporación (charla a cargo de un

especialista)

� Requisitos de incorporación como ONG, Cooperativa o Empresa Privada

6ta Reunión

01/06/2012

� Mini-Taller sobre el rol de la Red de las UMPC (Roles de las UMPC y la

Red de las UMPC, importancia de una plataforma de desarrollo local)

� Proponer el Festival de Integración Provincial

� Información sobre el Programa de Formación de Emprendedores Sociales

7ta Reunión

28/06/2012

� Informe sobre el Programa de Formación de Emprendedores Sociales

(Resultados del Módulo de Desarrollo Comunitario ya impartido)

� Compartir las buenas prácticas (Tema: Puntualidad)

� Confirmar el rol de la Red de las UMPC

� Reunión preparativa del Festival de Integración Provincial (objetivo, público

objeto, programa, etc.)

8va Reunión

03/08/2012

� Discusión sobre el Festival de Integración Provincial (Establecer un comité

ejecutivo, analizar los productos y servicios que se exhibirán en el festival,

presentaciones y eventos culturales, ambientación para la promoción del

festival en los municipios, etc.)

� Nombre de la Red de las UMPC, los directivos, análisis y decisión sobre la

composición básica y

9na Reunión

07/09/2012

� Presentación y discusión sobre la propuesta hecha por el comité ejecutivo del

FEPP, discusión sobre las actividades y eventos para el festival.

� Compartir la información sobre el festival gastronómico de Sosúa, Expo

Cibao, Festival de Isabela Histórica, etc.

10ma Reunión

05/10/2012

� Instalación de las casetas y formas de exhibición, eventos culturales

� Preparación y acciones hasta el día de la celebración del FEPP.

� Preparación y discusión sobre el FEPP (a nivel del comité ejecutivo)

� Discusión sobre el nombre de la asociación de las UMPC.

� Forma de uso del logo de la UMPC

11ra Reunión

24/10/2012

� Discusión sobre la incorporación de la asociación de las UMPC

� Confirmar el plan de trabajo hasta la celebración del FEPP.

� Explicación sobre el logo de cada UMPC y forma de uso.

� Avances y discusión sobre los eventos culturales del FEPP.

� Informe de actividades por parte del comité de promoción y comité de

logística

12da Reunión

07/11/2012

� Presentación oficial para la prensa sobre el FEPP.

� Explicación sobre la exhibición de las casetas de las UMPC y Expo boutique

� Explicación sobre el diseño del plano del festival.

� Explicación sobre el plan de trabajo de los eventos culturales del FEPP.

� Informe del comité de logística

� Informe sobre la publicación y distribución de la revista local, “TaTó”

13ra Reunión

30/11/2012

� Evaluación del FEPP (Nivel de alcance del objetivo, presentación sobre los

resultados del FEPP, evaluación del FEPP por parte de los miembros de la

asociación de las UMPC, evaluación sobre los roles asumidos por los

miembros de la asociación de las UMPC, etc.)

� Revisión de las funciones de la asociación de las UMPC.

� Orientación futura de la asociación de las UMPC (Visión, Plan de

Actividades, estructura organizacional, funciones que se deben asumir, etc.)

14ta Reunión � Objetivo de la 14ta Reunión de la Red de las UMPC: Conocer las acciones


70

13/02/13 de otras UMPC y plantear las mejoras de las actividades de la UMPC suya.

� Informar los resultados obtenidos por cada UMPC y el Plan de Acción del

2013. Confeccionar el Calendario de Actividades y Eventos, Elaborar el Plan

de Acción Consolidado de las UMPC.

� Compartir las acciones relacionadas al Programa de Formación de

Emprendedores Sociales y explicar sobre los avances.

� Explicar sobre la realización de la Mesa de Coordinación Provincial

(creada para fomentar la colaboración entre las instituciones relacionadas

que se ha fortalecido a través de los eventos que se han celebrado, como

FEPP, en el marco del Proyecto.)

15ta Reunión

03/05/13

� Corrección del Calendario de Actividades y Eventos

� Información suministrada por el equipo del Proyecto sobre el plan operativo

y la evaluación final del Proyecto.

� Asuntos relacionados a la preparación del Taller Provincial

� Intercambio de opiniones sobre el establecimiento de un mecanismo de

colaboración en el ámbito provincial

� Plan Operativo de la Red de las UMPC para el futuro.

� Taller sobre la Marca de Destino Turístico por parte de la ASHONORTE.

16ta Reunión

02/07/13

� 3er Taller Provincial (El Proyecto explicó sobre el esquema general del

taller, coordinación logística, presentaciones, exhibiciones, etc.)

� Prácticas de las presentaciones de cada UMPC ya preparadas previamente.

17ta Reunión

24/07/13

� Revisión de calendario de actividades de UMPC

� Discusión sobre participación a la actividad de COPROPUSA en Nueva York

� Discusión sobre participación a EXPO CIBAO (Objetivos de participación,

Concepto básico, etc.)

� Rueda de prensa sobre la participación de EXPO CIBAO.

18va Reunión

01/08/2013

� Discusión sobre participación de EXPO CIBAO. (Confirmación de los

objetivos y resultados esperados, modalidad de exposición, proceso de

preparación, etc.)

� Información sobre la preparación de FEPP.

19na Reunión

20/08/2013

� Informe de los resultados de participación a actividades y promoción en

Nueva York

� Continuación de discusión sobre participación de EXPO CIBAO.

(Confirmación del preparación y logísticos, definición de slogan, etc.)

20ma Reunión

30/08/2013

� Confirmación de programa de EXPO CIBAO

� Confirmación de preparación de módulos de UMPC

� Otros asuntos

21ra Reunión

05/09/2013

� Ultima confirmación sobre EXPO CIBAO

� Discusión sobre organización del FEPP

� Otros asuntos.

22da Reunión

20/09/2013

� Información sobre los resultados de EXPO CIBAO y pasos siguientes

� Discusión y preparación del FEPP

� Otros asuntos

23ra Reunión

11/10/2013

� Información sobre actividades de UMPC

� Realización de aanálisis de la situación actual de la RED de UMPC (Análisis

FODA)

� Confirmación de necesidad de director ejecutivo y su selección.

� Discusión sobre realización del FEPP.


71

24ta Reunión

23/10/2013

� Continuación de discusión sobre realización del FEPP.

� Información sobre módulos de UMPC y su preparación

� Confirmación sobre papeles del Comité de organizadores del FEPP

(encargada de UMPC, encargada de actividades culturales, encargada de

promoción, etc.)

� Información sobre apoyo financiero de MITUR por el director ejecutivo.

� Discusión sobre papeles y responsables del Director Ejecutivo de RED.

25ta Reunión

07/11/2013

� Ultima discusión y preparación sobre el FEPP

� Discusión sobre almacén de la RED después del FEPP.

� Sobre participación del Comité de Coordinación Conjunta.

� Otros asuntos.


� La organización de la RED de UMPC fortalecida (establecimiento de la posición del

director ejecutivo, etc.)

� Información compartida a UMPC a través de la RED de UMPC

� Fortalecimiento de colaboración entre miembros de la RED de UMPC

Actividad 3-3 Promover los productos y servicios desarrollados y mejorados al nivel municipal a través de participación a la feria etc., con el fin de definir la marca provincial.


1) Realización de la Feria de la Integración Provincial (FIP) (año 2011)

2) Realización del Festival Provincial de Puerto Plata (FEPP) (años 2012 y 2013)

En el Proyecto se organizó el FEPP con el fin de crear la “Marca Provincia”. Se dispuso

que la Red de las UMPC llevara la responsabilidad de la organización y el manejo del

festival, en un intento por definir y difundir la “Marca Provincia” por ellos mismos. Si

suponemos que la “Marca Provincia” representa la esencia de las ideas y consciencia de

valores que surjan en la mente de las personas, y por ende evoca mayor asociación de ideas

y emociones profundas (acompañadas por fuertes lazos de simpatía, confianza, respeto y

afecto14), el FEPP puede considerarse como “Marca Provincia”. La raíz de la “Marca

Provincia” está en la diversidad de la provincia de Puerto Plata, tanto en la gente que vive

allá y su vida y cultura en sí. El FEPP fue ideado para ofrecer oportunidades para

experimentar esas virtudes de la provincia.

A través del FEPP se dio a conocer ampliamente la gran diversidad de la provincia de

Puerto Plata, transmitida por las “Marcas Municipios” de las UMPC y los productos

14 http://www.pref.hokkaido.lg.jp/kz/ssg/grp/04/itisyou.pdf


72

elaborados por los lugareños. También se conoció la existencia de la Red de las UMPC

dentro y fuera de la provincia. En abril del 2013, el FEPP quedó entre los nominados para

el Premio de Puertoplateños Sobresalientes del 201215, y ganó el máximo galardón, lo que

se puede considerar como uno de los logros alcanzados por estos esfuerzos.

3) Participación a Expo Cibao (en 2012 y 2013)

EXPO Cibao es una feria comercial que se celebra todos los años en septiembre para

presentar en gran escala las empresas de la región Cibao (región norte) y sus productos. La

feria es organizada por la Cámara de Comercio y Producción de Santiago y se celebra en la

ciudad de Santiago, la segunda más grande en la República Dominicana. La feria tiene una

duración de 4 días, se exhiben más de 200 stands y vienen unos 40,000 a 50,000 visitantes,

incluyendo los que vienen desde Santo Domingo. El año 2012, el proyecto participó en la

feria y difundió sus actividades desde el stand del INFOTEP. Para el año 2013 se ideó la

creación de la “Calle Puertoplateña” dentro del espacio asignado en EXPO Cibao e instalar,

en ambos lados de esa calle, los stands para presentar las marcas municipales y hacer

demostraciones y eventos para atraer a los visitantes. En otras palabras, se pretende

reproducir un “Mini-Puerto Plata” en EXPO Cibao y manejar distintas estrategias efectivas

para provocar el deseo de conocer la nueva cara de Puerto Plata. La “Calle Puertoplateña”

ganó el modulo destacado reconocido por el organizador del evento.

4) Actividades Promocionales para la Semana de Puerto Plata organizada por la

Comité Provincial de Puertoplateños USA (COPROPUSA) (año 2013)

Cerca de 1.5 millones de dominicanos viven en los Estados Unidos de Norteamérica, de los

cuales han constituido las comunidades dominicanas incluyendo en New York. De estos, se

dice que más de 50,000 son oriundos de la provincia de Puerto Plata y el Comité Provincial

de Puertoplateños USA (COPROPUSA）fue fundado en 2005. Cada año en el mes de

agosto se celebra la “Semana de Puerto Plata” en New York y durante 4 días se hacen

actividades de intercambio, a las cuales acuden los Puertoplateños procedentes de

diferentes partes de América del Norte. También muchas personas de la provincia de

Puerto Plata participan en ese evento, incluyendo la gobernadora y los alcaldes municipales.

Una delegación del Proyecto se reunió con los representantes del COPROPUSA, por

intermediación de la Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata. La comunidad de

Puertoplateños en los Estados Unidos de Norteamérica ya tiene miembros de la tercera

generación y cada vez más se sienten desvinculados de la tierra natal. Se acordó difundir

los atractivos de la provincia de Puerto Plata en la comunidad puertoplateña con la

15 Los premios “Puertoplateños Sobresalientes” se otorgan anualmente a las personas o entidades por grandes aportes que han hecho en beneficio del desarrollo de la provincia. La Asociación de Medios de Comunicación de la Región Norte ha jugado el rol central entre los organismos otorgantes de este galardón.


73

intención de contribuir a la recuperación de los lazos con la tierra natal. La primera acción

concreta será emprender propagandas y promociones en la “Semana de Puerto Plata” que

se celebraría en agosto del 2013. A través de las actividades promocionales de la “Semana

de Puerto Plata”, se espera establecer una relación formal entre las UMPC, Red de las

UMPC y COPROPUSA, la que en un futuro, pueda aumentar el flujo de los Puertoplateños

ausentes hacia su tierra y crear negocios e inversiones hacia la provincia de Puerto Plata.

También se espera que la cooperación que se establezca en esta ocasión, conlleve a algún

aporte del COPROPUSA para la realización del FEPP en noviembre por la Red de las

UMPC. Mientras se vaya fortaleciendo la relación con la gente local para la realización de

los eventos que se realizarán en agosto en New York y en noviembre en Puerto Plata, las

personas descubrirán nuevamente las virtudes y atractivos de Puerto Plata, lo cual inducirá

la promoción del desarrollo, turismo y economía local a largo plazo.

5) Participación de la exposición turística de Discover Puerto Plata (años 2012 y

2013)

El Discover Puerto Plata es una exposición turística organizada por el Clúster de Destino

Turístico de Puerto Plata y el Ministerio de Turismo, principalmente enfocado

turoperadores internacionales para promover el destino de Puerto Plata. La Red de UMPC

conjuntamente con el Proyecto TURISOPP participó para promocionar los productos y

servicios desarrollados por 10 UMPC.


� Marca provincial creada y promocionada por actividades mencionada anteriormente.

Actividad 3-4 Identificar y promover la marca provincial por la red conformada. .


1) Definición de la Marca Provincial

La Marca Provincial de Puerto Plata es la expresión integrada de la riqueza natural,

histórica y cultural y diversos atractivos de cada municipio de la provincia, además del

amor de los habitantes para cuidar y promover n sus comunidades. En otras palabras, se

puede definir como el “calor y diversidad que caracterizan la comunidad y gente de Puerto

Plata”. Lo que representa la marca provincial es la Festival Provincial (FEPP). Las

personas que vienen a Puerto Plata pueden sentir el calor de la gente local durante todo el

tiempo del año y esta cualidad no cambia en cualquier época del año. Por otro lado, las

comunidades locales presentan una gran diversidad de atractivos que difieren por destino y


74

época de las visitas, por lo que la provincia refleja distintas expresiones locales. En el FEPP

los visitantes pueden apreciar de una vez, una gran diversidad de los atractivos de la

provincia. El calor invariable y la diversidad de atractivos que siempre da cabida a nuevos

descubrimiento, constituyen la verdadera atracción de Puerto Plata y la esencia de la marca

provincial.

2) Difusión de la Marca Provincial

Las acciones para difusión de la marca provincial fueron implementadas como se explicó

en el acápite anterior. Los atractivos que expresan la “esencia de Puerto Plata” descubiertos

y desarrollados por las UMPC, fueron presentados en diferentes oportunidades y una

manera de expresión fue la difusión de una diversidad de atractivos de la provincia de

Puerto Plata a través de la elaboración del catálogo de “Turismo Comunitario de la

Provincia de Puerto Plata”. En este catálogo se presentan 16 excursiones y eventos

desarrollados en el proyecto TURISOPP. Por otro lado, en el último año del proyecto, el

Comité Provincial de Puerto Plata USA nos invitó a un evento a celebrarse en New York, lo

que tanto el Proyecto como las UMPC y su Red valoran como fruto de los esfuerzos

desplegados para promover la provincia de Puerto Plata. Se contempla seguir difundiendo

la marca provincial de Puerto Plata a través del FEPP.

Por otro lado, el proyecto apoyó las mejoras de los productos artesanales existentes y el

desarrollo de nuevos productos turísticos bajo marca provincial. Se elaboró un catálogo de

productos artesanales, el cual se ha compartido con los actores, personas y organizaciones

relacionadas al sector turístico. Se está utilizando como herramienta para difundir

ampliamente los atractivos de Puerto Plata (Fotos 21 y 22）El catálogo constituye parte de

las iniciativas para difundir la marca provincial de Puerto Plata.


� Marca provincial desarrollado y difundido

� Catálogo de Turismo Comunitario

� Catálogo de Productos Artesanales

Foto 21Foto 21

（

Foto 21（Introducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto

Foto 21：Catálogo de Turismo CIntroducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto

Catálogo de Turismo CIntroducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto
















Catálogo de Turismo Comunitarios de la provincia de Puerto PlataIntroducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto


75

omunitarios de la provincia de Puerto PlataIntroducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto


75

omunitarios de la provincia de Puerto Plata

Introducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto



Introducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto







Participación


Participación











omunitarios de la provincia de Puerto PlataIntroducción de 16 tours y eventos desarrollados por el proyecto）


omunitarios de la provincia de Puerto Plata）






Foto 22Foto 22（

Foto 22（Introducción

Foto 22：：

Introducción ：：Catálogo de Productos Artesanales

Introducción Catálogo de Productos Artesanales

Introducción


Catálogo de Productos ArtesanalesIntroducción de 11


Catálogo de Productos Artesanalesde 11


Catálogo de Productos Artesanalesde 11 productos artesanales


Catálogo de Productos Artesanalesproductos artesanales










76



76

Catálogo de Productos Artesanales

productos artesanales


Catálogo de Productos Artesanales

productos artesanales


Catálogo de Productos Artesanales de la provincia de Puerto Plata desarrollados por el proyecto


de la provincia de Puerto Platadesarrollados por el proyecto



Participación


Participación







de la provincia de Puerto Plata

desarrollados por el proyecto


de la provincia de Puerto Plata

desarrollados por el proyecto




de la provincia de Puerto Platadesarrollados por el proyecto）


de la provincia de Puerto Plata ）





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Actividad 3-5 Gestionar institucionalización del sistema de desarrollo y gestión turística.


1) Establecimiento del Comité de Coordinación Local (enero del 2010～）～）～）～）

Poco después del inicio del proyecto, bajo la iniciativa del mismo, se conformó el Comité

de Coordinación Local (CCL) con el fin de construir una alianza entre los actores del sector

turístico a nivel provincial. El CCL celebra reuniones ordinarias una o dos veces al año

para informar y compartir los avances y los resultados de las actividades del proyecto.

Aparte de algunas entidades específicas como el Clúster Turístico Destino Puerto Plata y la

Cámara de Comercio y Producción, el CCL se considera un importante enlace entre el

proyecto y el sector turístico local. El CCL contribuyó a asentar la base de desarrollo local

mediante turismo.

2) Establecimiento de la Red de las UMPC (junio del 2012 ～）～）～）～）

Como se explicó con relación a las actividades 3- 1 y 3-2 ya descrita anteriormente, se

constituyó la Red de las UMPC y la misma ha estado desempeñando el rol principal de

desarrollo turístico local de Puerto Plata.

3) Establecimiento de la Mesa de Coordinación Provincial (septiembre del 2013～）～）～）～）

A la Red de las UMPC no solamente se espera hacer la coordinación entre las UMPC y

organizar el FEPP. En el proyecto se tenía expectativa de que la Red de las UMPC actuara

como ente principal para fomentar el desarrollo turístico provincial, sin embargo, no se

logró esta meta en el período de ejecución del proyecto. Como se describió en el acápite

sobre el FEPP, esto se debió a mucha carga de trabajo que sobrellevan los miembros de la

Red de las UMPC, tanto para sus respectivas UMPC donde desempeñan roles centrales,

como para cumplir sus compromisos laborales. En estas circunstancias, por ahora, la Red

no podía asumir nuevos compromisos para fomentar el desarrollo turístico a nivel

provincial.

Entonces se procedió a constituir la Mesa de Coordinación Provincial (MCP) compuesta

por el sector público (MITUR, INFOTEP, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, etc.) y el sector privado (miembros del CCL). Se concertó un acuerdo de

colaboración inter-institucional entre las principales entidades miembros.

4) Desarrollo del Mecanismo del Desarrollo Turístico Local, Teniendo como Base la

Estructura Provincial Creada

Con la colaboración de la MPC y el equipo del proyecto TURISOPP se logró definir un

mecanismo de desarrollo turístico sostenible de la provincia de Puerto Plata y en la Fig. 8

se presenta un esquema conceptual de dicho mecanismo. Aparte de la conformación y


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fortalecimiento de las UMPC y la Red de las UMPC, el proyecto ha asumido la

coordinación con el sector turístico existente y otras organizaciones privadas, ha trabajado

para establecer un modelo de desarrollo local basado en turismo. El régimen institucional y

operativo implementado por el proyecto, será la base del desarrollo turístico sostenible de

ahora en adelante. Cuando el período del proyecto finaliza, naturalmente, el equipo local se

desaparece, por lo que al final del proyecto se procedió a constituir lo que se denomina la

“Unidad de Trabajo TURISOPP16”, en coordinación con el MITUR e INFOTEP, para que

la misma reemplace las funciones básicas (mínimas) asumidas por el equipo de

TURISOPP.

5) Acciones de las Instituciones Contrapartes para Asegurar la Continuidad del

Proyecto

En el proyecto se definió el Modelo TURISOPP, consolidando las acciones implementadas

durante cuatro años de ejecución. Con relación a las distintas herramientas y formas de

abordaje que se requieren para la implementación de las acciones, cuando se ejecutaban

actividades con el INFOTEP; siempre se ha tratado de aprovechar las ofertas formativas

disponibles de la institución (o sea, vincular las acciones formativas del proyecto con los

16 La Unidad TURISOPP está integrada por tres coordinadores locales que ejecutaban las actividades del proyecto TURISOPP, el encargado de proyectos del INFOTEP y el encargado de la Unidad de Negocios de la Cámara de Comercio y Producción (quien era uno de los coordinadores locales del proyecto). Se ha acordado que los tres coordinadores locales serán contratados por el MITUR cuando finalice el proyecto. Con esta medida se logró que las personas que han estado desempeñando funciones clave del proyecto como coordinadores locales, ahora asumen nuevas funciones como encargados de las unidades que integran la Unidad TURISOPP, y de esta manera se asegurará la continuación de las actividades implementadas por el proyecto.

Figura 8: Mecanismo de Desarrollo Turístico Sostenible

Equipo del Proyecto

TURISOPP

UNIDAD TURISOPP

(Después del Proyecto)


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programas de formación existentes del INFOTEP). En el proyecto, en coordinación con el

INFOTEP; se organizaron los módulos de formación y se diseñó el “Programa de

Formación de Emprendedores Sociales”. Durante el proyecto, este programa se

implementó como un programa formativo especial para el proyecto. Con mira a incluirlo en

las ofertas formativas regulares de la institución, se decidió ponerlo en práctica de manera

experimental. Esto se considera una actitud muy positiva que favorecerá tanto para la

continuidad del proyecto como la difusión del Modelo TURISOPP. Por otro lado, el

MITUR comenzó a trabajar para lograr la acreditación como “guías de excursión” de los 7

grupos de anfitriones (50 personas en total) formados mediante los proyectos piloto del

proyecto. Esto implica que el personal del MITUR entrenará y examinará a los candidatos

y los que llenan los requisitos serán acreditados como “guías oficiales”. Esto es la primera

experiencia de esta naturaleza para el MITUR. Cuando los anfitriones formados en el

proyecto aprueben los exámenes finales y sean acreditados como “guías oficiales”, la

provincia de Puerto Plata será pionera para disponer de los primeros guías oficiales en el

ámbito de turismo comunitario.


� Comité de Coordinación Local establecido.

� Red de las UMPC establecida.

� Mesa de Coordinación Provincial establecida.

� Mecanismo de Desarrollo Turístico Sostenible definido

� Iniciativas hacia la incorporación del Programa de Formación de Emprendedores

Sociales dentro de las ofertas formativas regulares del INFOTEP

� Iniciativas del MITUR hacia la creación de guías de excursiones turísticas por

municipio

Resultado 4 Monitoreo de las actividades y la elaboración de las recomendaciones sobre modelos de desarrollo turístico con el fin de aplicarlos en otras zonas.

Indicador 4-1

Se prepara por lo menos un informe de monitoreo y evaluación por año.


Se monitorean los avances de las actividades del proyecto al ser informados y compartidos en las reuniones periódicas de C/P que se convocan cada dos semanas regularmente. Se han realizado 70 reuniones de C/P hasta el término del proyecto y se han elaborado actas de todas las reuniones, las cuales se han archivado debidamente. Además, los coordinadores locales elaboran informes sobre los avances de las actividades de las UMPC, los cuales son compartidos entre las organizaciones y personas relacionadas. De esta manera, se han monitoreado los avances de


80

las actividades del proyecto.

Indicador 4-2

Se prepara un borrador de guía para los modelos de desarrollo turístico propuesto por el proyecto.


Se preparó la “Guía del Desarrollo Local Sostenible Mediante Turismo”, recopilando los resultados obtenidos durante la ejecución del proyecto. Esta Guía tiene seis partes; Parte I (resumen general), Parte II a V (tópicos especiales) y VI (casos prácticos). En las reuniones de C/P se discutió y se compartió el contenido de la Guía y en el Sexto Comité de Coordinación Conjunto (CCC), se hizo una presentación para mostrar el perfil general de la Guía, el cual fue aprobado por los miembros del CCC.

Indicador 4-3

Se elaboran las recomendaciones y las mismas son compartidas entre los actores principales y organizaciones relacionadas


Se formularon dos recomendaciones sobre la utilización del Modelo TURISOPP que se ha formado a través de la implementación del proyecto. Se recomienda primero tomar acciones y medidas necesarias para completar todo el proceso de desarrollo del Modelo TURISOPP iniciado por el proyecto y segundo, impulsar la aplicación de dicho modelo a otras partes del país. Para la segunda recomendación, se ha propuesto un conjunto de ideas e iniciativas para su implementación. Estas recomendaciones fueron presentadas en las reuniones de C/P y compartidas con las instituciones y personas relacionadas a nivel provincial. Luego se presentaron y se aprobaron en el CCC.

Actividad 4-1 Monitorear y evaluar las actividades del Proyecto para el establecimiento de los modelos de desarrollo turístico con el fin de aplicarlos en otras zonas del país.


1) Monitoreo y evaluación de actividades del proyecto

El proyecto ha realizado varias actividades con diferentes actores como las 10 UMPC a

nivel municipal y las instituciones contrapartes a nivel provincial y nacional. Fue necesario

que expertos, coordinadores locales y las contrapartes del MITUR e INFOTEP coordinen y

colaboren para realizar las acciones planeadas. Se revisaron periódicamente los avances de

las actividades del proyecto con el fin de compartirlos en las reuniones con las contrapartes

(llamadas “reunión regular”). Se elaboraron actas de reuniones para registrar el contenido

discutido en cada reunión. Estas actas se compartieron entre los expertos, coordinadores y

contrapartes del proyecto, y se archivaron constantemente. De esta manera se monitorearon

los avances del proyecto. A nivel técnico del proyecto, cada semana se reunieron con el fin

de coordinar y colaborar de manera más eficiente y efectiva.

Además de reuniones cotidianas de monitoreo, a través de los comités de coordinación

local a nivel provincial y los comités de coordinación conjunta a nivel nacional, se


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compartieron anualmente avances generales de las actividades y planes con las contrapartes

nacionales y los actores claves de la provincia. Las minutas de todas reuniones regulares,

los comités de coordinación local y los comités de coordinación conjuntas se elaboraron

con el fin de monitoreo y evaluación, y se organizaron los informes de avances basado en

las minutas u otros documentos elaborados.

Frecuencia Modalidad Contenido

Semanal

Reunión interna Reuniones realizadas cada lunes dentro del equipo técnico del

proyecto para compartir, confirmar y coordinar actividades de la

semana.

Agenda semanal

Agenda elaborada por el equipo técnico del proyecto basada en el

memo circulado en la semana anterior con el fin de compartir

actividades de cada miembro técnico. Se usó la agenda en

reuniones internas.

Informe semanal

Cada miembro del equipo escribe tres temas (actividades

realizadas, agenda programada para la semana siguiente y otros

asuntos que quiere compartir). Se ha compartido por email a todos

miembros del equipo.

Bisemanal Reunión regular

(C/P)

Básicamente cada dos semanas se realizaron para monitorear las

actividades del proyecto y compartir avances de las de UMPC y la

Red, principalmente con participación de las contrapartes y

oficiales de la JICA, a veces con observadores de los actores

locales. Se realizaron 70 reuniones regulares durante los 4 años

del proyecto.

Anual

Comité de Coordinación Local

(CCL)

Se realizaron los CCL anualmente para compartir los avances de

las actividades y planes del proyecto con los actores de la

provincia como el Clúster de Destino Turístico, la Cámara de

Comercio y Producción, Ministerios, etc.) para promover la

coordinación y colaboración entre ellos.

Comité de Coordinación

Conjunta (CCC)

Anualmente se realizaron los CCC con las contrapartes

principales a nivel nacional, para compartir avances generales del

proyecto a través de una serie de presentaciones, firmar acuerdo

para aprobar planes de actividades del próximo año.


� Informes semanales de los miembros del equipo

� Planes semanales

� Las minutas de las reuniones regulares

� Las minutas de los comités de coordinación local

� Las minutas firmadas en los comités de coordinación conjunta y sus presentaciones

Cuadro 11：Modalidad para monitoreo y evaluación de las actividades del proyecto


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Actividad 4-2 Elaborar guías sobre los modelos de desarrollo turístico y compartir los hallazgos entre los actores principales y organizaciones relacionadas


1) Creación del modelo para desarrollo de turismo sostenible

Los expertos del proyecto conjuntamente con las contrapartes han organizado ideas de un

modelo de desarrollo de turismo sostenible, basado en las experiencias del proyecto

durante los 4 años de ejecución (Modelo TURSIOPP). El equipo ha revisado y organizado

todos los documentos con el fin de proponer una aplicación y difusión de experiencias a

otras zonas del país. Ese proceso inició con la revisión de la estrategia y plan de acciones

creados en el segundo año del proyecto.

Figura 9 es una imagen del modelo de TURISOPP. El modelo se conforma basado en los

tres principios básicos de “Fortalecimiento de iniciativa local”, “Fortalecimiento de orgullo

y atracción local” y “Prosperidad mutua y armonía local”, un mecanismo que genera la

energía para el desarrollo del turismo sostenible, y un mecanismo que genera la

sostenibilidad a conectar recursos locales con recursos externos, basados en la plataforma

local.

2) Creación del guía para desarrollo de turismo sostenible, basado en la experiencia

del proyecto TURISOPP

El proyecto ha creado una propuesta de la “guía para desarrollo de turismo sostenible,

Figura 9：Modelo de TURISOPP


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basado en la experiencia del proyecto TURISOPP” de cuatro año.

La Guía está compuesta por seis partes. En la Parte I, se abordó la explicación sobre el

Modelo TURISOPP, con el fin de mostrar una propuesta sobre la orientación futura del

turismo dominicano. Las Partes II, IV y V, se referirán a las acciones implementadas en el

proyecto y sus justificaciones. La Parte III, se refiere al régimen de apoyo al Modelo

TURISOPP y su difusión, mientras que en la Parte VI, se resumirán los casos relevantes

que queríamos destacar en la ejecutoria del proyecto. A continuación se resumirá

brevemente el contenido de cada parte.

①①①① Parte I: ¿Qué es “Turismo Sostenible Basado en la Participación Público-Privada

(TURISOPP)”?

En la parte I, se ha descrito el perfil general del Modelo TURISOPP con sus principios

básicos, fuerza motriz del desarrollo local, mecanismo de desarrollo turístico sostenible,

sus características y ventajas de la aplicación del modelo. Sin embargo, no se ha referido a

las actividades implementadas, porque el objetivo de la Parte I es presentar la descripción

general del Modelo TURISOPP y sus funciones. En esta parte, se han explicado los

antecedentes y significado de la ejecución del proyecto TURISOPP, y se planteó la imagen

idónea que deben tener las zonas turísticas de Puerto Plata y otros destinos turísticos de la

República Dominicana en la actualidad y en el futuro, mediante la presentación del Modelo

TURISOPP.

②②②② Parte II: Régimen para la Aplicación del Modelo TURISOPP del Desarrollo

Turístico Sostenible

En esta sección se explica un régimen o estructura organizacional que debe establecerse,

Índice del “Guía para desarrollo de turismo sostenible, basado en la experiencia del

Proyecto TURISOPP”

General：

Parte I： ¿Qué es “Turismo Sostenible Basado en la Participación

Público-Privada (TURISOPP)”?

Especifico

Parte II：Régimen para la Aplicación del Modelo TURISOPP

Parte III：Propuesta sobre el Régimen de Apoyo al Modelo TURISOPP y Su

Difusión

Parte IV：Desarrollo y Fortalecimiento de la “Capacidad Local”

Parte V：Desarrollo y Fortalecimiento de la “Capacidad Turística”

Parte VI：Casos Relevantes en el TURISOPP


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según la experiencia del proyecto (que se denominará el “régimen”). En el Modelo

TURISOPP, las UMPC creadas en cada municipio, constituyen el eje principal del régimen

organizacional. En la Parte II, se describe el proceso de formación de las UMPC, como

unidad responsable de la implementación del Modelo TURISOPP, haciendo mención de las

actividades concretas y sus resultados. También se describen el proceso de formación de la

Red de las UMPC y el del desarrollo del régimen provincial con base en la relación

colaborativa con las instituciones relacionadas.

③③③③ Parte III: Propuesta sobre el Régimen de Apoyo al Modelo TURISOPP y su

Difusión

Se revisó el régimen de ejecución del proyecto y se dividió en tres fases el proceso de

desarrollo turístico por el Modelo TURISOPP, que son, “Fase de Conformación”, “Fase de

Fortalecimiento” y “Fase de Auto-Desarrollo”. En la Fase de Conformación, se establece la

base del mecanismo de desarrollo de turismo sostenible y se establecen también las marcas

locales. En la Fase de Fortalecimiento, se espera que se mantenga funcionando la

plataforma y se llega a vender los productos y servicios turísticos bajo la marca local. En la

Fase de Auto-Desarrollo, la plataforma se establece como un mecanismo (organización)

independiente y funciona con el ciclo PDCA (desarrollo – venta – mejoramiento). Se

menciona que el TURISOPP ha trabajado la primera fase y hasta la primera mitad de la

Fase de Fortalecimiento y luego, se plantean qué tipo de apoyo será necesario en la

segunda mitad de dicha fase y en la fase posterior, y cuáles acciones podrían tomarse para

llevar el Modelo TURISOPP a otras regiones.

④④④④ Parte IV: Primer Punto Clave del TURISOPP: Desarrollo y Fortalecimiento de la

“Capacidad Local”

En esta parte se explica detalladamente con enfoque principal en la “Capacidad Local” que

es la fuerza motriz del Modelo TURISOPP. Se describen qué es la “Capacidad Local”,

cómo la UMPC, ente principal del Modelo TURISOPP, adquiere dicha capacidad, y cuáles

acciones deben tomarse para fortalecerla. Para esta descripción se toman en cuenta las

acciones que se han implementado en el TURISOPP. Para tal propósito, se aclaran primero

la Capacidad Local y el Desarrollo Local, experimentados en el proyecto, y las acciones

que se han implementado durante el proceso de adquisición de la Capacidad Local por

parte de los habitantes locales. La adquisición de la Capacidad Local se expresa

concretamente en las marcas locales, por lo tanto, en la segunda mitad de la Parte IV, se

presentan algunos casos sobre el proceso de definición de las marcas locales, proceso de

fortalecimiento de las marcas y sus resultados, desde el punto de vista de la Capacidad

Local.


85

⑤⑤⑤⑤ Parte IV: Segundo Punto Clave del TURISOPP: Desarrollo y Fortalecimiento de

la “Capacidad Turística”

En la Parte V, se empieza con la definición de la “Capacidad Turística” y luego, se analizan

las marcas locales con el enfoque de la “Capacidad Turística”. La “Capacidad Turística”

significa desarrollar productos y servicios turísticos atractivos, utilizando efectivamente la

“Capacidad Local”. Pero, no basta con que se hagan los productos y servicios, aportando la

“Capacidad Local” o basta con que los mismos hayan incorporado muchos aspectos de la

“Capacidad Local”. Es indispensable tener conocimientos de mercadeo. En la Parte V, se

presentan teorías de mercadeo que se consideran efectivas para el desarrollo y

fortalecimiento de la “Capacidad Turística” y se describe en el plano teórico y práctico,

cómo se han adoptado dichas teorías en el TURISOPP y cómo se les han asociado con el

aumento de la “Capacidad Turística”,

⑥⑥⑥⑥ Parte VI: Casos Relevantes en el TURISOPP

Aquí se describen los casos relevantes durante la ejecutoria del proyecto en relación con las

Partes II a V.

3) Compartir los hallazgos entre los actores principales y organizaciones relacionadas.

El borrador de la “Guía sobre el Modelo de Desarrollo de Turismo Local Sostenible” que

ha recopilado y consolidado las actividades y logros obtenidos por el Proyecto, fue

compartido entre las instituciones relacionadas durante del sexto comité de coordinación

conjunta después de una serie de discusiones con las contrapartes y se formularon las

recomendaciones sobre las acciones a tomar de ahora en adelante. Se celebró una

exposición (Expo TURISOPP) para presentar la Guía y experiencias del proyecto con la

asistencia de los actores relacionados tanto del nivel provincial como del nacional. En esta

exposición, se presentaron todas las actividades y los logros de TURISOPP hacia el público

general, haciendo coincidir con los puntos tratados en la Guía.


� El modelo creado para desarrollo de turismo sostenible

� La propuesta para la guía creada para desarrollo de turismo sostenible

Actividad 4-3 Hacer las recomendaciones sobre los modelos de desarrollo turístico y compartir los hallazgos entre los actores principales y organizaciones relacionadas.



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1) Hacer las recomendaciones sobre los modelos de desarrollo turístico

El equipo del proyecto hizo una serie de recomendaciones dentro de la “guía sobre el

modelo” para completar el proceso del TURISOPP y aplicar el modelo a otras regiones El

proceso del TURISOPP implantado en Puerto Plata todavía no ha concluido, y es

indispensable completar todo el proceso, a fin de ser validado como “modelo”. El resumen

de las recomendaciones es el siguiente:

①①①① Completar todo el proceso de desarrollo del modelo de TURISOPP

Después de terminar el proyecto en noviembre del 2013, teniendo como base, un acuerdo

de cooperación firmado entre las tres instituciones involucradas17, se continuarán las

actividades a fin de avanzar a la segunda mitad del proceso del modelo TURISOPP. De

esta manera, aunque se termine el TURISOPP, se establecerá un mecanismo operativo para

impulsar el proceso de desarrollo del Modelo TURISOPP, avanzando de la Fase de

Fortalecimiento a la de Auto-Desarrollo. Esto será una condición requerida para difundir el

Modelo TURISOPP a otras regiones.

②②②② Difundir el modelo de TURISOPP a otras regiones

Suponiendo que se tomarían de 5 a 10 años hasta que el Modelo TURISOPP alcanzara la

cobertura nacional, se dividieron en cuatro etapas. (Cuadro 14).

Etapa Acciones Nivel de Intervención

1ra Etapa

（1～3 años）

Mantener y fortalecer los resultados alcanzados en la provincia

de Puerto Plata (personas formadas, estructuras y régimen

establecido, marcas municipales, productos y servicios turísticos

bajo las marcas municipales) y desarrollar un mecanismo de

aplicación del Modelo TURISOPP a la Región Cibao Norte que

incluye la provincia de Puerto Plata.

Provincial, Regional

2da Etapa

（2～4 años）

Consolidar, promover y extender la experiencia adquirida en la

aplicación del Modelo TURISOPP en la Región Cibao Norte.

Establecer un mecanismo para impulsar las acciones a nivel

Regional, Central

17 Se refiere al Acuerdo de Cooperación Interinstitucional firmado entre el Ministerio de Turismo (MITUR), el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) y el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD), por el cual estas tres instituciones acordaron mantener y seguir fortaleciendo el mecanismo de desarrollo turístico creado por el TURISOPP, e impulsar la ejecución de las actividades. Este acuerdo está fundamentado en dos aspectos relevantes, 1) Establecer la Unidad Provincial de TURISOPP (Ver la fig. I-4-2) y mantener las actividades desarrolladas por el proyecto y, 2) establecer otra Unidad de TURISOPP a nivel central que se encarga de la aplicación del Modelo TURISOPP a otras regiones del país.

Cuadro 9: Posibles Etapas de Aplicación del Modelo TURISOPP


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regional y al mismo tiempo, establecer a nivel central, un

mecanismo de apoyo, monitoreo y evaluación de dichas acciones.

3ra Etapa

（3～5 años）

Por una instancia del nivel central, revisar y consolidar la

experiencia del desarrollo del mecanismo y prácticas a nivel

regional, con el fin de formular estrategias y medidas para aplicar

el Modelo TURISOPP a otras regiones del país.

Regional

Central

4ta Etapa

（5～10 años）

Implementar las estrategias y medidas formuladas a partir de la

experiencia práctica de la aplicación del Modelo TURISOPP a

nivel regional, extenderlo hacia otras regiones a través de un

mecanismo ya creado.

Central

Nacional

La primera etapa se inicia tan pronto finalice el TURISOPP y se espera completar el

proceso de desarrollo basado en el Modelo TURISOPP en Puerto Plata y al mismo tiempo,

iniciar acciones para establecer un mecanismo orientado a la aplicación del modelo en la

Región Cibao Norte. Para establecer dicho mecanismo, es necesario definir a los objetos de

apoyo. En la Región Cibao Norte, hay 14 provincias, 70 municipios y 101 distritos

municipales (171 sumando los últimos dos). Dada la cantidad, por supuesto, es imposible

trabajar de la misma manera que el TURISOPP y es necesario seleccionar de alguna

manera los objetos de intervención.

Por otra parte, como se expresa en los principios básicos del Modelo TURISOPP, se da

importancia a la iniciativa de los actores que participan. Si el ente que apoya la iniciativa

local interviene o controla fuertemente, se hace más fácil manejar las actividades y un gran

número de actores, pero en cambio, se expresará menos iniciativa local. Por el contrario, si

se prioriza demasiado la iniciativa y autonomía de los actores locales, no se puede ampliar

mucho su cantidad. Es decir, para la aplicación del Modelo TURISOPP, hay que saber

controlar y equilibrar adecuadamente los principios básicos y elegir el método de selección

de actores (participantes) que se ajuste a la situación real.

En ese sentido, se pueden pensar como posibles medidas, 1) Selección de actores según los

criterios establecidos por el proveedor de asistencia (en este caso, la selección se hará por

el cooperante de una manera unilateral), 2) Estudiar ampliamente los posibles actores

existentes en la comunidad objeto, establecer los criterios de selección y seleccionar

solamente a los actores que satisfacen estos criterios, 3) Además de los criterios de

selección, tomar en cuenta también la intención de participar. 4) Estudiar ampliamente los

posibles actores existentes y priorizar el grado de disposición por participar. En cuanto a la

modalidad de operación del facilitador, hay varias modalidades, tales como, cooperación

tipo proyecto como TURISOPP, formación de líderes mediante capacitación, enviar un

equipo del personal capacitado, aprovechando los recursos formados en el TURISOPP,

intercambio entre las UMPC a través de la visita a las UMPC más avanzadas. En esta fase

se pretende establecer un mecanismo más apropiado par

manera lo más eficiente posible, combinando el método de selección de los actores y la

modalidad de asistencia que se ajusten a la situación de las áreas de intervención.

En la Fase II, se contemplan ejecutar los planes de

primera fase, en las zonas objeto de la Región Cibao Norte. Es muy probable que las

acciones de intervención sean diferentes de acuerdo a la situación de las zonas y la

disposición de los actores, así como los lineamient

la Región Cibao Norte se considera como área piloto que antecede a la extensión del

Modelo TURISOPP a nivel nacional, es posible que se experimenten distintas formas de

intervención a propósito. Se hace necesario mo

resultados contribuirán a determinar el régimen y mecanismo más viables para

implementar el Modelo TURISOPP en el ámbito regional.

Los resultados de la Fase II serán informados y analizados por el nivel Central y

tomados en cuenta para la expansión del modelo a nivel nacional. En especial, el régimen y

mecanismo de expansión del modelo a nivel regional es muy importante para analizar la

viabilidad de aplicación del modelo a otras tres regiones.

En la Fase III, se harán los preparativos necesarios para aplicar el modelo a tres regiones,

Central, Suroeste y Este, aprovechando la experiencia y los logros que se obtendrían en la























































Figura



















Figura



















Figura




















Figura 10：




















：Imagen de la Difusión Nacional del Modelo TURISOPP




















Imagen de la Difusión Nacional del Modelo TURISOPP






































































































88





















88






























intervención a propósito. Se hace necesario monitorear las acciones implementadas, cuyos

















disposición de los actores, así como los lineamientos del desarrollo regional. Debido a que



nitorear las acciones implementadas, cuyos














En la Fase II, se contemplan ejecutar los planes de acción que se había formulado en la



os del desarrollo regional. Debido a que

















acción que se había formulado en la
















Participación

se pretende establecer un mecanismo más apropiado para recibir la asistencia de una



















Participación

a recibir la asistencia de una






















































































































































serán
















serán
















serán






89

Región Cibao Norte. En la Fase IV, se implementará el modelo en estas tres regiones, y

luego a nivel nacional.

2) Compartir los hallazgos entre los actores principales y organizaciones relacionadas.

Los expertos del proyecto hicieron un borrador de la propuesta y discutieron los contenidos

con las contrapartes conjuntamente con las guías del modelo de TURISOPP. Luego,

durante del sexto comité de coordinación conjunta que se realizó el día de 15 de noviembre

del 2013, el equipo del proyecto explicó y compartió los contenidos de la propuesta a los

miembros del comité y otros actores claves.


� Propuesta para difusión del modelo de TURISOPP informado en el sexto Comité de

Coordinación Conjunta


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3．．．．Aspectos a Considerarse Después del Término del Proyecto

Tal como se explica a principio de este informe, a partir de la década de los setenta, en la

República Dominicana se impulsaron los proyectos de complejos turísticos tipo “resort” bajo las

iniciativas del Gobierno Dominicano y llegó a tener algunos destinos turísticos muy

reconocidos en el Caribe, y el turismo se convirtió en la industria más importante para el país. A

pesar de que en otro tiempo, la República Dominicana se había adelantado en el turismo, debido

a que en otros países vecinos también avanzaron en el desarrollo tipo “resort”, ahora la RD se

encuentra en una desesperada batalla para conseguir clientes, compitiendo con esos países.

Especialmente, Puerto Plata fue uno de los polos turísticos desarrollados con mayor anterioridad

en el país, por lo que actualmente enfrenta una situación más crítica debido al deterioro de las

facilidades turísticas construidas.

El modelo tradicional del desarrollo turístico de la República Dominicana empieza por

cuantiosas inversiones del Gobierno Dominicano en infraestructuras básicas como construcción

o rehabilitación de carreteras, construcción de aeropuertos internacionales cerca de zonas

turísticas, etc., y después de disponer de infraestructuras básicas, llegan inversiones privadas

para la construcción de hoteles y restaurantes, mientras que principalmente, los tour operadores

extranjeros se encargan de promocionar los destinos turísticos y atraer a clientes. Para mantener

la alta capacidad de atraer a turistas, es necesario seguir invirtiendo grandes sumas de capital

para la promoción turística y renovación de facilidades físicas, sin embargo, debido a que el

sector turístico está sumergido en las competencias cada vez más desenfrenadas, empresas

privadas del sector ya no tienen suficientes recursos para cubrir ese tipo de necesidades. Los

resultados de esta situación se han plasmado en la reducción del número de visitantes desde el

exterior a Puerto Plata desde el año 2000 en adelante.

Se cree que Punta Cana, el polo turístico de la región este de la República Dominicana que se

encuentra en plena popularidad actualmente, también seguirá la misma trayectoria. Aunque el

Gobierno Dominicano ha incluido dentro de los lineamientos gubernamentales, la importancia

de impulsar el desarrollo de turismo alternativo que substituye el tradicional tipo “resort”, por

falta de experiencia de fomentar otro tipo de turismo. No ha podido establecer estrategias ni

líneas concretas sobre “cómo hacerlo”. El proyecto TURISOPP precisamente enfrentó este reto

y tomó acciones concretas. A final de cuenta, con la implementación del TURISOPP, se logró

plantear un nuevo modelo de desarrollo turístico con la participación de las comunidades y

residentes locales, lo que se distingue fundamentalmente, de los modelos tradicionales.

Cómo tomar ventaja de este nuevo enfoque en el futuro, dependerá principalmente de las

iniciativas del MITUR e INFOTEP, instituciones contrapartes del proyecto TURISOPP. Sin

embargo, al tomar en cuenta la importancia de los resultados de este proyecto y la perspectiva

de su difusión a otras partes del país, hay dos aspectos que se deberán seguir trabajando y


91

culminar sus propósitos, aún después de la finalización del proyecto, a ver: el primero es que se

debe completar todo el proceso de desarrollo del Modelo TURISOPP en Puerto Plata y el

segundo es conseguir presupuestos para extender el modelo hacia otras zonas. A continuación se

describe sobre estos dos aspectos:

(1) Completar todo el proceso de desarrollo del modelo de TURISOPP

Como se dijo anteriormente, todavía no se ha completado el proceso de desarrollo turístico

mediante el Modelo TURISOPP. Para lograrlo, en el proyecto, se estableció un mecanismo

institucional para continuar las acciones implementadas en el proyecto, aun después de la

finalización del proyecto y se hizo la coordinación necesaria para concertar un acuerdo de

colaboración entre el MITUR, INFOTEP y MEPyD para asegurar el funcionamiento del

referido mecanismo y se llevó a cabo la firma del acuerdo. Con esto se puede decir que ya se

asentó una base para continuar las acciones implementadas por el proyecto, pero, esto

dependerá de la decisión del gobierno dominicano. Lo que se sabe claramente es que se debe

completar primero el proceso de desarrollo del Modelo TURISOPP en Puerto Plata para analizar

la aplicación del mismo a otras partes del país, por lo que es sumamente importante tomar

acciones para lograrlo inmediatamente después de la finalización del proyecto TURISOPP.

(2) Asegurar Presupuesto para Extender el Modelo TURISOPP a Nivel Nacional

El proceso de extensión del Modelo TURISOPP referido en el acápite anterior solo mostró

perspectiva general de la extensión del mismo y en realidad, se requieren acciones continuas por

un largo tiempo. La mayoría de proyectos de desarrollo turístico han sido ejecutados por la

decisión del Gobierno Central directamente, muchos de los cuales no tenían relación ni con las

estrategias de desarrollo a largo plazo del gobierno central ni los planes a mediano plazo de los

ministerios e instituciones gubernamentales. En vista de que la República Dominicana ha

adoptado tradicionalmente un fuerte régimen centralizado durante muchos años, todavía ha

persistido su influencia en el sistema político del país. Uno de sus indicios es la debilidad de las

oficinas de planificación de los ministerios. Debido a que prevalecían las opiniones del

Presidente de la República y/o los ministros en torno a las políticas y acciones gubernamentales,

se ha quedado muy débil la función de planificación de los ministerios, específicamente, la

función propia de las oficinas de planificación, en cuanto a la formulación de los planes

sectoriales a mediano plazo en el marco político – legal vigente y de ahí elaborar los planes

anuales para su implementación. El MITUR está consciente de esta debilidad y los directores de

planificación y de proyectos admiten la falta de capacidad de sus departamentos en la

formulación, ejecución y monitoreo de los planes y proyectos. Si el gobierno decide extender

el Modelo TURISOPP, se necesitará elaborar un plan de implementación para un plazo de 5 a

10 años. Además, el mismo deberá estar acompañado por pautas sistemáticas que comprenderán

la elaboración de planes operativos detallados, provisión presupuestaria, monitoreo y evaluación


92

de los avances y retroalimentación de los resultados de la evaluación. Esto quiere decir que la

extensión del Modelo TURISOPP no implica solamente, aplicar un modelo TURSOPP, sino

también, los esfuerzos para fortalecer la capacidad de las funciones de los departamentos de

planificación y ejecución de proyectos del MITUR, así como otras dependencias relacionadas.

En ese sentido, tomando en cuenta siempre el régimen legal vigente en el país, se hace necesario

impulsar la coordinación y diálogo con los ministerios e instituciones gubernamentales

relacionadas, y gestionar presupuestos sin demora acorde a las leyes y otras disposiciones

legales nacionales.

4．．．．Agenda de implementación de actividades

Se refiere el cuadro de actividades realizadas en Anexo 1.


93

5．．．．Logros de los aportes del Japón

(1) Trabajo realizado por Expertos de la JICA

Nombre Área Tiempo Tareas

Yasushi Wada Coordinación General/ Fortalecimiento Institucional

1er año (187 días) 2do año (170 días) ＋5 días adicionales 3er año (90 días) 4to año (70 días)＋5 días en Japón Total：17.40MM

Coordinación general：・Coordinación de actividades del Proyecto ・Organización de los informes ・Coordinación con la JICA Fortalecimiento Institucional：・Monitoreo de las actividades de UMPC ・Consejo relacionado con fortalecimiento institucional

Takashi Aoki

Coordinación General Adjunta/ Coordinación interinstitucional/ Desarrollo Turístico

1er año (387 días) 2do año (282 días) 3er año (270 días) ＋5 días adicionales 4to año (195 días) ＋24 días adicionales Total：37.80MM

Coordinación General：・Coordinación de actividades del Proyecto ・Coordinación con la JICA ・ Supervisión y coordinación con los

expertos y staff locales ・ Organización de documentos de

actividades Coordinación interinstitucional：・ Negociación y coordinación con las

instituciones relacionadas ・Negociación y coordinación relacionada

con formación del mecanismo de ejecución del proyecto

Desarrollo Turístico：・ Consejo sobre formación de marcas

regionales ・Consejo sobre capacitación turística ・ Desarrollo de productos y servicios

turísticos

Candis Krummel Desarrollo de productos

1er año (120 días) 2do año (140 días) 3er año (120 días) ＋48 días adicionales 4to año (60 días) ＋80 días adicionales Total：14.67MM

・Consejo para desarrollo de proyectos turísticos ・Apoyo técnico sobre productos artesanales ・ Consejo sobre formación de marcas regionales

Tomoko Watanabe

Desarrollo comunitario

1er año (90 días) 2do año (30 días) 3er año (120 días) 4to año (90 días) Total：11.00MM

・Formación y fortalecimiento institucional de UMPC ・ Consejo para creación de planes de

actividades de UMPC y monitoreo ・Apoyo para institucionalización de UMPC

Megumi Toda Promoción Turística y Marketing

1er año (42 días) Total：1.40MM

・ Investigación sobre desarrollo de productos turísticos


94

Madoka Nakagawa

Promoción Turística y Marketing

1er año (114 días) 2do año (210 días) 3er año (180 días) 4to año (90 días) Total：19.80MM

・Consejo sobre marketing relacionado con desarrollo de productos

・Implementación de plan de capacitación sobre promoción

・Implementación de plan de capacitación sobre emprendedores sociales

・ Coordinación y consejo sobre establecimiento del programa de emprendedor social

Asami Shikita Manejo de Destino

Turístico

2do año (15 días) 4to año (11 días)＋7 días en Japón Total：1.22MM

・Consejo a UMPC sobre capacidad local ・Apoyo para elaboración de guías del

modelo

Mami Yoshikawa Marketing Turístico

2do año (15 días) 4to año (18 días)＋5 días en Japón Total：1.35MM

・Consejo a UMPC sobre capacidad turística ・Apoyo para elaboración de guías del

modelo

Hiroaki Shirgamami

Coordinación Administrativa

1er año (120 días) ＋105 días adicionales 2do año (60 días) ＋155 días adicionales 3er año (60 días) ＋75 días adicionales 4to año (60 días) ＋ Total：10.00MM

・ Administración general de manejo y contabilidad del proyecto

・Apoyo a monitoreo de staff locales ・Organización de documentos del proyecto

MM total de trabajo realizado en 1er año 31.33MM (35.33MM incluido coordinación adm.)

MM total de trabajo realizado en 2do año 28.74MM (30.74MM incluido coordinación adm.)

MM total de trabajo realizado en 3er año 26.00MM (28.00MM incluido coordinación adm.)

MM total de trabajo realizado en 4to año 18.65MM (20.65MM incluido coordinación adm.)

MM total de 4 años 104.72 MM (114.72MM incluido coordinación adm.)

＊No incluido días adicionales

(2) Capacitación del personal de contraparte en Japón

Nombre Periodo Área Contenido de capacitación

Posición a la fecha de la capacitación

Posición o función actual

Idionis Pérez

21 - 31 ene 2011

Desarrollo Turístico

Desarrollo Turístico con la Participación de Sectores Locales

INFOTEP Vicedirector

INFOTEP Director General

Lugar Tokio, Okinawa, Hiroshima

Contenido

Tokio： Conocer sobre marketing para desarrollo turístico y comprender la situación sobre turismo en Rep. Dominicana comparando con lo del Japón y la importancia de marketing turístico para aumentar calidad de productos. Okinawa： Comprender la relación entre sector turístico, comunidades entornas y recursos locales, a través de ejemplos de desarrollo turístico con comunidades en Okinawa Hiroshima：


95

Estudiar las actividades de aumento de capacidad local basadas en cooperación público-privada y considerar aplicación sobre colaboración intersectorial.

Capacitaciones de grupos realizadas por la JICA (Contrapartes)



Posición actual

Sobeida BRITO

PAYERO

23 feb - 16 mar 2010 (22 días)

Desarrollo del sector privado,

Fomento de Comercio Exterior

e Inversiones

Desarrollo de Turismo Regional

Sostenible en Países de Centro y Sudamérica

MITUR, Encargada de Oficina de Luperón (Zona Norte)

MITUR, Encargada de Oficina de Luperón (Zona Norte)

Rosa Acalia CID

20 sep - 7 oct 2010 (18 días)

Promoción del Turismo

Promoción del Turismo

Comunitario

MITUR, Encargada de Depto. Planeación, Control y Desarrollo (Zona Norte)

MITUR, Encargada de Depto. Planeación, Control y Desarrollo (Zona Norte)

Fior GIL

23 ago - 17 sep 2011

(25 días)

Desarrollo Urbano,

Desarrollo Regional

Desarrollo de las Industrias Regionales Mediante la Cooperación

Público-Privada para Centro

América y el Caribe

INFOTEP, Asesor Capacitación Comunitaria (Costa Norte)

INFOTEP, Asesor Capacitación Comunitaria (Costa Norte)

Silfredo MIRANDA

5 sep - 1 oct 2011 (27 días)



e Inversiones


Sostenible en Centro y Sudamérica

MITUR, Viceministerio técnico de Turismo

MITUR, Viceministerio técnico de Turismo

Ondina MARTE

5 sep - 1 oct 2011 (27 días)



e Inversiones



INFOTEP Unidad Gestión de Proyectos

INFOTEP Unidad Gestión de Proyectos

María Luisa Vásquez

1 sep - oct 2012 (31 días)



e Inversiones



INFOTEP, Asesora / Coordinadora del proyecto TURISOPP

INFOTEP, Asesora / Coordinadora del proyecto TURISOPP

Capacitaciones de grupos realizadas por la JICA (miembros de UMPCs)



Posición actual

Tanmecil Snmarar

GIL MARTINEZ

19 oct - 11 dic 2010 (54 días)

Desarrollo del Sector Privado,

Turismo

Planificación y Gestión del

Ecoturismo en Zonas tropicales y subtropicales de

Centro y Sudamérica

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Región Norte, Coordinador de Gestión Ambiental/ Miembro de la UMPC de San

INFOTEP, Región Norte, Instructor/ Miembro de la UMPC San Felipe


96

Felipe

Juan Orlando CUETO

4 ene - 5 feb 2011 (33 días)

Desarrollo Urbano,

Desarrollo Regional

Desarrollo Económico

Regional Endógeno Utilizando Recursos

Locales en los Países de Centro y

Sudamérica

Ayuntamiento de Luperón, Director/ Coordinador de la UMPC de Luperón

Ayuntamiento de Luperón, Director/ Coordinador de la UMPC de Luperón

Roberto GOMEZ

18 oct - 16 dic 2011 (60 días)

Desarrollo del Sector Privado,

Turismo

Promoción y Operación del Ecoturismo en

Zonas tropicales y subtropicales de

Centro y Sudamérica

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Administrador Monumento Natural Saltos de Damajagua / Miembro de la UMPC de Imbert

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Administrador Monumento Natural Saltos de Damajagua / Miembro de la UMPC de Imbert

María Esther SANTOS

1 sep - 1 oct 2012 (31 días)



e Inversiones


Sostenible en Países de Centro y Sudamérica

Miembro de la UMPC de Guananico

Miembro de la UMPC de Guananico

Juan Alejandro Guzmán

20 ago - 15 sep 2012

(27 días)

Desarrollo Urbano,

Desarrollo Regional

Desarrollo de las Industrias Regionales Mediante la Cooperación

Público-Privada para Centro América

y el Caribe

Ayuntamiento de Los Hidalgos/ Miembro de la UMPC de Los Hidalgos

Ayuntamiento de Los Hidalgos/ Miembro de la UMPC de Los Hidalgos

(3) Entrega de maquinaria

No hay entrega de maquinaria.

(4) Cobertura de costo operativo local por el Gobierno del Japón hasta 2013

(Yen)

Primer año

2009 - 2010

Segundo año

2011

Tercer año

2012

Cuarto año

2013 Total

Costo General de

Operación *1 20,656,000 19,679,000 18,246,000 3,320,000 61,901,000

Costo de adquisición de

maquinaria y otros *2 1,961,000 0 0 0 1,961,000

Total 22,617,000 19,679,000 18,246,000 3,320,000 63,862,000

［［［［Resumen de la actividad de contratación del estudio 1］］］］

Nombre del Estudio：Estudio sobre el Grado de Satisfacción de los Clientes y Estudio sobre

Necesidades y Motivos de la Visita de Turistas Domésticos:

Contenido：Se realizó en seis zonas turísticas principales del país (donde se encuentran

aeropuertos internacionales), con un total de 1,200 turistas extranjeros entrevistados con el fin


97

de analizar principalmente el grado de satisfacción de clientes, y en 11 zonas turísticas de la

provincia de Puerto Plata con un total de 2,000 turistas nacionales y extranjeros con la finalidad

de comprender las causas de la disminución del número de turistas a Puerto Plata, identificar

los atractivos de otras zonas turísticas del país donde el turismo está cobrando mayor fuerza y

lo que esperan los turistas de Puerto Plata”.

［［［［Resumen de la actividad de contratación del estudio 2］］］］

Nombre del estudio：Estudio sobre Capacidad Turística de las municipalidad:

Contenido：Estudio sobre la capacidad turística de hoteles y restaurantes en 9 municipios de la

provincia, específicamente, de las facilidades e infraestructuras turísticas.


98

6．．．．Logros de los aportes de la República Dominicana

Año Institución Amonto (DOP) Contenidos

2010 *1

*2

Aporte de la República

Dominicana

(MITUR)

546,600

・Alquiler de la oficina del Proyecto

・Remodelación de la oficina del Proyecto

・Seguro de la oficina del Proyecto

・Servicio eléctrico de la oficina del Proyecto

・Servicio de agua de la oficina del Proyecto

2010＊1


Dominicana

(INFOTEP)

341,000

・Contratación chofer

・Viáticos, horas extras del chofer

・Combustible

・Mantenimiento periódico

・Seguro del vehículo

2011 *2


Dominicana

(MITUR)

504,600






2011


Dominicana

(INFOTEP)

291,000



・Combustible



2012 *2


Dominicana

(MITUR)

504,600






2012


Dominicana

(INFOTEP)

299,000



・Combustible



2013＊2


Dominicana

(MITUR)

462,000






2013


Dominicana

(INFOTEP)

577,500



・Combustible



*1: Incluye el costo de diciembre de 2009 (un mes) *2: Los insumos hechos por MITUR se calcularon en base a los costos totales de la oficina (edificio) de Puerto Plata de MITUR donde se encuentra la Oficina del Proyecto divididos entre cinco, considerando el área que ocupa el Proyecto. La Oficina del Proyecto, básicamente, ocupa el 2º nivel del edificio.


99

7．．．．Aproximaciones y aprendizajes en manejo del proyecto

(1) Acercamiento Positivo que Extrae la Potencia Local

El gobierno dominicano tuvo la iniciativa de construir infraestructura necesaria para el

desarrollo turístico de Puerto Plata y se han creado complejos turísticos de playa con inversión

de entes externos. Por un momento, Puerto Plata se convirtió en el mejor destino turístico del

Caribe. Sin embargo, una gran parte de la población local no se había involucrado ni formaba

parte de su desarrollo, por lo que los residentes locales en general no se identifican con la

imagen de destino turístico. Por lo tanto, aunque los complejos turísticos han caído en

decadencia, no lo percibían como problemas suyos, ni la crisis que podría afectarlos. Por el

contrario, tenían pensamiento negativo en el sentido de que, sentían que el apoyo del gobierno

solo se destinaba a los complejos turísticos y no les importaba.

En esas circunstancias, si se empieza por analizar los problemas, por ejemplo, “¿Por qué su

comunidad no se desarrolló en turismo?”, “¿Por qué su comunidad no es atractiva?, sólo se

desanimarán. Y más desanimados se sentirán al comprender la naturaleza y causas de los

problemas. Así no se generará dinamismo en la comunidad y la gente de fuera no se sentirá

atraída por una comunidad así. Cuando el abordaje para el análisis y la solución de problemas,

se trabaja primero con enfoques negativos, el resultado de la discusión no conduce fácilmente a

un futuro prometedor. Por lo tanto, en el proyecto TURISOPP se decidió implementar diversas

acciones con pensamientos positivos, esto se denomina el “acercamiento positivo”.

En cualquier lugar o comunidad, se halla un lugar o algo bueno. Al descubrirlo, los habitantes

llegan a tener confianza y orgullo, los cuales funcionan como catalizadores para que la gente

implemente acciones activamente. El acercamiento positivo trata de encontrar las fortalezas de

las cosas, en vez de buscar las debilidades e intentar eliminarlas. Se trata de identificar y

desarrollar más las fortalezas, con el fin de reducir relativamente, el impacto de las debilidades.

Esto se entiende mejor al comparar el cuidado de los niños. Los padres crían a sus hijos. Cuando

se crían sólo escuchando a sus padres quejándose de sus defectos, los niños se sienten cohibidos

y nunca tienen confianza en sí mismos. Por el contrario, aunque tengan defectos, si los padres

destacan más sus fortalezas, los niños llegan a tener una firme confianza en sí mismos y la

auto-confianza los impulsa a actuar libremente y a seguir adelante con convicción. En caso del

proyecto TURISOPP, con el método de “acercamiento positivo”, se trató de elevar la

motivación de los actores locales y se han ido obteniendo resultados positivos. El acercamiento

positivo es la característica distintiva del TURISOPP.

(2) Fortalecimiento de la Capacidad de Recursos Humanos Locales, Aprovechando

Características de Turismo

El proyecto TURISOPP se fundamenta en una relación orgánica entre los recursos internos y


100

externos, conectados a través de la plataforma local. Cuando dicho modelo se implemente

efectivamente, se hará posible un desarrollo local sostenible. Pero, hay que recordar que el que

forma y hace que funcione la plataforma, es nada más y nada menos que las personas. Es decir,

el funcionamiento de la plataforma depende de la disponibilidad o no de recursos humanos,

capaces de manejarla adecuadamente. Una de las particularidades del proyecto TURISOPP es

que sus propias “características turísticas” contribuyan también a la formación de la capacidad

humana necesaria, ya que el propio modelo tiene integradas, las actividades de formación de

recursos humanos. No obstante, eso es posible porque el Modelo ha sido concebido sobre la

base de la integración de diversos actores locales en dimensión multisectorial, en torno al

turismo, el cual en este nuevo enfoque, se convierte en una industria transversal de amplio

alcance, abarcando varias industrias conexas.

Entonces, vamos a tomar como ejemplo, la UMPC. La UMPC está conformada por los actores

locales de diferentes localidades y antes de la llegada del proyecto, no se había organizado una

estructura similar. El objetivo de la UMPC es extraer la potencia local y desarrollar una

comunidad atractiva para las personas externas (Desarrollo Turístico Local) y, desarrollar y

manejar los negocios, ofertando productos y servicios turísticos para visitantes con el propósito

de asegurar un desarrollo local sostenible. Para realizar esta finalidad, el primer paso es que los

actores locales deben integrarse.

Cuando se organizan grupos, se necesitan líderes. Para la ejecución de actividades, se necesita

distribuir las funciones y se requieren las competencias según las funciones asignadas. Si no las

tienen desde el principio, hay que adquirirlas a través de la experiencia práctica. Para recibir a

turistas, los miembros de la UMPC necesitan negociar con los entes externos, especialmente, los

hoteles y tour operadores, por lo tanto, deben tener conocimientos sobre relaciones públicas. Por

otra parte, la UMPC debe gestionar permisos y autorizaciones de parte del Ministerio de

Turismo y otras agencias gubernamentales, por lo que necesitará tener conocimientos sobre

dichos trámites, además de las funciones y atribuciones de estas instituciones.

Todavía hay algo más. La UMPC también debe saber cómo atender a los visitantes que vienen a

su comunidad y prepararse bien para proporcionar una explicación minuciosa sobre sus

productos y servicios turísticos. Es indispensable que la UMPC (gente local) tenga suficientes

conocimientos y técnicas sobre productos y servicios que se quieren ofertar. También hay una

necesidad de crear un entorno que permita atender diversas necesidades de los turistas,

incluyendo infraestructuras básicas como baños. De esta manera, el turismo es una actividad

que abarca amplios campos de servicios, con la intervención de un gran número de actores en

sectores múltiples. El turismo se caracteriza por demandar de conexiones entre una gran

variedad de personas y por ende, requiere conocimientos y experiencias variadas; esa

característica del turismo hace que se desarrolle la capacidad humana y el enriquecimiento de la

comunidad local. Esta forma de impulsar la capacidad humana, aprovechando la naturaleza del

turismo, es una de las características del proyecto TURISOPP.


101

(3) Conformación de la “Plataforma” para impulsar la iniciativa local bajo participación

público-privada

En el TURISOPP se han emprendido acciones para impulsar el desarrollo local a través del

“turismo autónomo (basado en iniciativa local)”, que implica que los habitantes locales por sí

mismos descubran los valores de los recursos locales y a partir de los mismos, lleven el proceso

para definir los valores locales de la comunidad. (Ciclo de Identidad Local – Capacidad Local –

Capacidad Turística). Estas acciones no se originan del deseo de explotar los recursos locales

hasta agotarse para ganar dinero, sino que, se parte de la consciencia popular hacia la creación

de valores locales, respaldado por el afecto y deseo de cuidar su comunidad. También se parte

del deseo de traer mayor prosperidad a su pueblo, promocionando los valores y atractivos

locales fuera de la comunidad. La plataforma de desarrollo local sostenida con iniciativa local,

es el conjunto de actores locales que se han unido para la misma causa, “Amar, Cuidar y

Desarrollar Su Comunidad”. Es una plataforma de asociación y coordinación entre las

instituciones locales públicas y privadas, que actúan bajo iniciativas propias para el desarrollo

de su comunidad, sin importar la naturaleza de la institución (público o privada). En resumen, se

puede afirmar que esta plataforma de desarrollo local, de carácter supersectorial, viene siendo

una UMPC que se ha establecido como consecuencia de la ejecución del TURISOPP. El

establecimiento de esta plataforma constituye una de las características relevantes del proyecto

TURISOPP.

(4) Establecimiento del Mecanismo que Permita Existir Competencia e Interrelación Por

Conformación Simultánea de las Plataformas

En el proyecto TURISOPP, se formaron al mismo tiempo, las nueve UMPC para todos los

municipios de la provincia. (Posteriormente, el total será de 10 UMPC). Se decidió formar todas

las UMPC en el mismo período, aunque eso implicaba hacer mayores aportes que formar una

por una, pero había una justificación. Se esperó fomentar una competencia saludable entre las

UMPC y al mismo tiempo, el intercambio e integración entre ellas.

A simple vista, el intercambio y la competencia parecen entrar en conflicto, pero mientras se

desarrolle una competencia saludable, no habrá contradicción. Una competencia saludable nace

del deseo por mejorar y progresar, y el mismo deseo surge cuando hay objeto que atender. Al

emprender acciones de formación de las UMPC en el mismo período en el TURISOPP, entre las

UMPC, se suscitó una rivalidad en sentido positivo. Se han organizado talleres regionales y

otras actividades donde cada UMPC presentaba sus actividades y resultados, lo que les servían

de oportunidades para intercambio y trabajos colaborativos entre las UMPC.

Antes del proyecto, no ha habido ninguna actividad o iniciativa en que se reunieran los actores

de distintos sectores para implementar acciones supersectoriales. En el proyecto, se organizaban

actividades con la participación de todos los actores locales de la provincia y los intercambios

daban efectos de estimulación mutua y fomentaban el afecto hacia su comunidad. En


102

consecuencia, se desarrolló una fuerte conexión entre las UMPC, pero al mismo tiempo, la

rivalidad también. Al llevar a cabo el proceso de organización de “varias estructuras locales”, se

hizo posible implementar acciones colectivas y elevar la efectividad de las acciones. Esto fue

también, una de las características relevantes del proyecto TURISOPP.

(5) Fortalecimiento de la Capacidad Local por Re-Identificación de los Recursos Locales

y Re-Construcción de la Identidad Local

Como se explicó en la sección sobre la “Capacidad Local”, extraer y elevar las potencialidades

locales, constituyen el proceso de fortalecimiento de la Fuerza de la Comunidad. Las maneras

de cómo abordar el desarrollo de la fuerza de una comunidad, hacen destacar las virtudes del

TURISOPP. En el TURISOP, se han celebrado talleres de re-descubrimiento de recursos

locales, con la participación de los munícipes, con el fin de desarrollar la potencialidad de la

comunidad. Los participantes de distintos sectores intervienen en el proceso de revisión de los

recursos locales con diferentes enfoques. Cuando sus puntos de vista sean compartidos entre

todos los actores existentes en la comunidad, es cuando también comparten la sensación de

reconocer nuevamente, los valores y potencialidades de su comunidad.

Al experimentar esta sensación colectiva, se llegará a reconocer la Identidad Local. Al

reconocer esta identidad local respaldada por los valores de los recursos locales previamente

consensuados, se fortalecerá la fuerza de la comunidad, o sea, lo que se denominará la

“Capacidad Local”. La “Capacidad Local” constituye la energía fundamental para impulsar

las actividades del TURISOPP. El mecanismo para potenciar la Capacidad Local a través del

re-descubrimiento de recursos locales y desarrollo de la Identidad Local, es otra característica

del proyecto TURISOPP.

(6) Creación de las Actividades Turísticas Únicas por el Establecimiento de las “Marcas

Municipales”

La Identidad Local muestra características distintas según la localidad. Las “Marcas Locales”

son extractos maximizados y condensados de estas características locales. Cuando una

comunidad tenga una “Marca Local” que solo allá se ofrece, será capaz de brindar diferentes

opciones a los visitantes. Cada municipio de la provincia de Puerto Plata tiene sus “Marcas

Municipales”. Antes los visitantes podían ir a algunos puntos limitados, pero ahora pueden

acceder a los atractivos que sólo se encuentran allá, distribuidos en toda la provincia.

Se han desarrollado diversos productos y servicios turísticos a partir de los conceptos de las

Marcas Municipales. Los visitantes pueden disfrutar de una amplia gama de estas ofertas

turísticas en cualquier destino dentro de la provincia. Generalmente, una zona turística solo

tiene algunos puntos de interés. Sin embargo, en caso del proyecto, se pudieron ampliar las

ofertas turísticas en toda la provincia, porque se pudieron establecer las Marcas Municipales

muy originales como fruto de las dinámicas participativas implementadas. Estas dinámicas


103

caracterizan el proyecto TURISOPP.


104

8．．．．Evolución de PDM

Al alcanzar la mitad del período de ejecución, la oficina central de la JICA envió en noviembre

del 2011, una misión a la República Dominicana para llevar a cabo la evaluación intermedia del

proyecto mediante una comisión mixta compuesta por la misión y los evaluadores designados

por las instituciones contrapartes. La revisión a medio plazo tuvo como propósito verificar los

avances del proyecto y evaluarlo en base a cinco criterios. A partir de los resultados de la

evaluación se justificó la necesidad de modificar la PDM para ajustar su contenido a la situación

actual del proyecto. El borrador de la nueva versión de la PDM, fruto del trabajo conjunto con el

equipo del proyecto, fue presentado y aprobado en el Comité de Coordinación Conjunto (CCC).

En el cuadro 13 se muestran los puntos de modificación y sus razones.

Plan original Después de modificación

Resultado esperado 2：

Formulación y realización de los productos y

servicios turísticos con los recursos locales.


Desarrollo y mejoramiento de los productos y

servicios turísticos basado en el ciclo de

marketing.


Formulación y realización de los planes de

promoción de los productos y servicios

desarrollados.


Establecimiento de la red de los grupos de

trabajo municipales como la base de la creación

del sistema de desarrollo y gestión de turismo

al nivel provincial.

Rezones de modificación：Como se mostraron en las recomendaciones, el desarrollo de productos

y servicios turísticos no se puede separar de la promoción. Aunque Puerto Plata se ha desarrollado

como destino turístico con “playa y sol”, está perdiendo su competitividad bajo la realidad de que

hay nuevos destinos competitivos que se han desarrollado recientemente. El objetivo del proyecto

es establecer un mecanismo de desarrollo de turismo sostenible que contribuye al beneficio de las

comunidades. Para crear ese mecanismo, dos puntos siguientes son importantes. 1. Con alto

involucramiento y consciencia de los miembros de las comunidades a los atractivos de los

recursos locales, desarrollarse y mejorarse constantemente productos y servicios turísticos

basados en el ciclo de marketing, utilizando recursos locales conservados, valorados y

enamorados por las comunidades. 2. Promover la relación en la provincia entera para crear

atractivos de la región (marca provincial) de Puerto Plata, basada en la fusión de las actividades a

nivel municipal. Por esas razones, se han combinado el resultado esperado 2 (desarrollo de

productos y servicios turísticos) y el resultado esperado 3 (Realización de promoción) en la PDM

originando el resultado esperado 2 en la PDM modificada, y agregado nuevamente el resultado

Cuadro 13：Puntos de modificación de la PDM por la misión de evaluación intermediaria.


105

esperado 3 para el establecimiento de un sistema de desarrollo turístico a nivel provincial.

Basado en la modificación de la PDM, se aumentó el apoyo a 4 grupos de trabajo regionales, a

10 grupos (UMPC) para establecer marcas municipales, y se agregaron las asignaciones

adicionales del encargado de Marketing y Promoción y la encargada de Desarrollo Comunitario.

Además, para promover actividades relacionadas con el nuevo resultado esperado 3, se agregó

la asignación adicional del coordinador general adjunto/coordinación

interinstitucional/desarrollo turístico, y se aprobaron los nuevos expertos en áreas de manejo de

destino turístico y marketing turístico.


106

9．．．．Comités de Coordinación Conjunta realizados

(1) Primer Comité de Coordinación Conjunta (realizado el 15 de enero del 2010, Santo

Domingo)

El 15 de enero del 2010 se celebró el primer CCC en el MEPYD en Santo Domingo y en el cual

participaron, entre otros, el Vice-Ministro de Turismo Zona Norte, la Directora y el subdirector

del INFOTEP, la Vice-Ministra de Cooperación Internacional del MEPYD quien firmó en el

R/D como representante de una instancia de coordinación. De parte de la JICA en la República

Dominicana, participaron el Director (representante residente) y el coordinador de desarrollo

industrial. El primer CCC sirvió prácticamente como evento de inicio de las actividades del

Proyecto y el número de asistencia alcanzó a 28 incluyendo también a las contrapartes. Se

tomaron en cuenta los siguientes puntos: 1. Aprobar el IC/R borrador; 2. Verificar el alcance de

trabajo (TOR) y la composición del CCC; 3. El primer CCC será considerado como evento de

lanzamiento del Proyecto, por tanto, se trata de incitar mayor compromiso e iniciativa de los

actores claves; 4. Aprovechar la función de coordinador del MEPYD.

・ Previo al CCC, una versión preliminar del IC/R fue sometido a la revisión por parte de las

autoridades competentes (MITUR, INFOTEP y MEPYD) a través de sus respectivas

contrapartes, y se elaboró una versión mejorada reflejando los comentarios presentados.

・ Por ser el primer CCC, se verificaron el alcance de trabajo (TOR) y la composición de los

miembros. Se hacía necesario hacer una adecuada coordinación entre las tres instituciones

gubernamentales involucradas en el Proyecto. Con la colaboración de la JICA en la República

Dominicana, el equipo del Proyecto convocó a los miembros previamente determinados para el

CCC y se logró verificar el TOR y la composición como se había planeado.

・ Con el fin de lograr mayor empoderamiento del Proyecto por parte de las personas

involucradas, los técnicos contrapartes también participaron como observadores en el CCC.

Esto contribuyó a que ellos se sientan ser “parte” del Proyecto directamente y lo empoderen más.

Se confirmó que a través del Departamento de Relaciones Públicas las tres instituciones

lograrían difundir la información de una forma más efectiva. Es decir, se pueden utilizar los

canales de relaciones públicas disponibles para mayor difusión del Proyecto.

・ Las instituciones ejecutoras son el MITUR y el INFOTEP, y por el hecho de que el área de

ejecución se encuentra en el interior, se consideró indispensable que haya una fluida

comunicación y coordinación entre el nivel central y el regional para un buen desenvolvimiento

y difusión de los resultados del Proyecto. En el CCC, se resaltó la importancia de contar con la

capacidad de coordinación del MEPYD, lo cual contribuirá en el fortalecimiento de la relación

inter-institucional y finalmente, se lograría cimentar una base más sólida del régimen de

ejecución del Proyecto en el futuro.


107

(2) Segundo Comité de Coordinación Conjunta (realizado el 4 de marzo del 2011, Santo

Domingo)

El 4 de marzo del 2011, se celebró el Segundo Comité de Coordinación Conjunto en la sede

principal del MEPyD en Santo Domingo. Participaron el sub-director del INFOTEP

(actualmente, Director), la Directora del Depto. de Ecoturismo del MITUR, el Director de la

Cooperación Bilateral del MEPyD, el Director de la JICA en República Dominicana y el líder

del equipo del Proyecto, quienes son miembros del CCC. También participaron 25 personas de

las instituciones relacionadas en calidad de observadores. En vista de que este CCC coincidió

con el término del primer año de ejecución del proyecto, se presentó un resumen de las

actividades y sus avances, lineamientos y estrategias futuras, más bien, a los miembros del CCC.

En consecuencia, se aprobaron en el CCC la formación de las UMPC y acciones para lograr su

fortalecimiento organizacional, lineamientos y estrategias futuras del proyecto y la descripción

general del plan de trabajo del segundo año de ejecución.

(3) Tercer Comité de Coordinación Conjunta (realizado el 11 de noviembre del 2011,

Puerto Plata)

En noviembre del 2011 se realizó el tercer Comité de Coordinación Conjunta, en el cual

también se insertó la reunión del Comité de Evaluación Mixta. Antes los miembros del CCC

integrados por el Vice-Ministro del MITUR, Director General del INFOTEP, un representante

del MEPYD, Director de la JICA en la República Dominicana y el líder del equipo del

TURISOPP, dos contrapartes del MITUR, dos contrapartes del INFOTEP, 9 representantes de

las UMPC y un representante del equipo del proyecto, hicieron presentaciones de las

actividades realizadas y programadas en sus respectivas áreas, las mismas fueron aprobadas por

el CCC. También se confirmó que las actividades del proyecto son coherentes con las

estrategias nacionales de desarrollo, así como la necesidad de institucionalizar los mecanismos

de trabajo a nivel municipal y provincial implantados por el proyecto.

(4) Cuarto Comité de Coordinación Conjunta (realizado el 16 de noviembre del 2012,

Puerto Plata)

Se celebró el cuarto Comité de Coordinación Conjunta, haciéndolo coincidir intencionalmente

con la celebración del FEPP. El lugar fue el salón de reunión del Ayuntamiento de Puerto Plata

donde participaron las siguientes personas: la Gerente Regional Norte del INFOTEP, el Analista

del Viceministerio Técnico del MITUR, Director del Depto. Cooperación Bilateral del MEPYD,

el Director de la JICA en la República Dominicana y el líder del equipo TURISOPP. También

participaron los representantes de las UMPC y de la Red, contrapartes, coordinadores y expertos

del equipo del proyecto.

El CCC comenzó con el discurso del Director de la JICA, quien apreció los buenos resultados

que ha estado generando el proyecto y el apoyo brindado por las instituciones relacionadas, a las


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cuales pidió seguir apoyando el proyecto hasta su terminación. Luego, el nuevo director del

Departamento de Cooperación Bilateral del MEPyD, pronunció sus palabras de salutación.

Después, las contrapartes del Ministerio de Turismo y el INFOTEP, y los expertos japoneses

hicieron presentaciones sobre los avances de las actividades desde el anterior CCC hasta la

fecha. En seguida, se explicó brevemente el contenido de la Minuta de Reunión y se procedió a

la firma de la misma. En la Minuta se acordaron los siguientes cuatro puntos: 1. Relativo a los

avances del proyecto; 2. Relativo a los puntos acordados sobre los lineamientos de

fortalecimiento del mecanismo de desarrollo turístico sostenible; 3. Relativo al reconocimiento

de la importancia de las Funciones de las Instituciones Contrapartes; 4. Relativo a un resumen

de las actividades a desarrollarse de aquí hasta noviembre del 2013.

(5) Quinto Comité de Coordinación Conjunta (realizado el 9 de julio del 2013, Santo

Domingo)

Se llevó a cabo el quinto Comité de Coordinación Conjunto que sirvió también para anunciar

los resultados de la evaluación final del proyecto. Siendo éste prácticamente el último comité

que se celebre durante el Proyecto, esta vez se utilizó el “Salón Verde” de la Presidencia, con la

participación de las personas descritas anteriormente. A continuación se resume el contenido del

CCC.

El Viceministro de Cooperación Internacional del MEPYD, en sus palabras de apertura, resaltó

la importancia del Proyecto, haciendo hincapié en la importancia de la industria turística para la

República Dominicana y la coherencia que existe entre el Proyecto y la Estrategia Nacional de

Desarrollo. Recalcó también una íntima relación con los Resultados Esperados del Proyecto, por

lo que el mismo ocupa una posición altamente relevante para el país. En seguida, la Directora de

la JICA en la República Dominicana, también afirmó la importancia del Proyecto y expresó que

se siente segura de que los resultados alcanzados por el Proyecto, como se han confirmado a

través de la evaluación final efectuada, contribuirán en el desarrollo turístico de la República

Dominicana. Aprovechó la ocasión para expresar su agradecimiento a las instituciones

contrapartes, MITUR e INFOTEP, por su cooperación. Luego, tomó el turno el líder del equipo

TURISOPP con el fin de explicar sencillamente, el esquema básico del Proyecto, los avances y

logros obtenidos, así como, los asuntos pendientes según los Resultados Esperados. También

anunció las actividades programadas hasta la terminación del período del Proyecto. A

continuación, la misión de evaluación final procedió a informar los resultados de la evaluación.

Después de la explicación de los resultados de la evaluación según cinco criterios, el jefe de la

misión de la evaluación expresó que ellos aprecian grandemente, los logros obtenidos por el

Proyecto. Luego de la presentación de las recomendaciones de la misión hasta la terminación

del proyecto, se procedió a la firma de la Minuta de la Evaluación Final y la Minuta del quinto

Comité de Coordinación Conjunto. Para el momento de la presentación de los resultados de la

evaluación final del Proyecto y el cierre del CCC, el Gerente de Recursos Externos y Relaciones


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Internacionales del INFOTEP y el Viceministro Técnico del MITUR, pronunciaron palabras

en representación de las instituciones a las cuales pertenecen. El gerente del INFOTEP expresó

que su institución valoraba altamente los logros del TURISOPP, específicamente, el logro del

Programa de Formación de Emprendedores Sociales, que se desarrolla y se ejecuta como trabajo

conjunto con el Proyecto, y la intención del INFOTEP de seguir apoyando las iniciativas

implementadas por el Proyecto en Puerto Plata. Por otra parte, el Viceministro del MITUR

expresó que precisamente la República Dominicana necesita desarrollar turismo alternativo que

reemplace el turismo de sol y playa y dentro de las alternativas potenciales, el turismo

comunitario tiene alta importancia, por lo tanto, saluda los resultados alcanzados del

TURISOPP y el Ministerio de Turismo tiene gran interés en extenderlos a otras regiones del

país. Dijo también que el MITUR continuará apoyando el Proyecto aún después del término de

la cooperación japonesa.

(6) Sexto Comité de Coordinación Conjunta (realizado el 15 de noviembre del 2013,

Puerto Plata)

Se llevó a cabo el sexto Comité de Coordinación Conjunta, haciéndolo coincidir

intencionalmente con la celebración del FEPP 2013 en el salón de reunión del Ayuntamiento de

Puerto Plata, con la participación de las siguientes personas: la Directora del Departamento de

Planificación y Proyectos y el Director Provincial del MITUR, el Gerente de Recursos Externos

y Relaciones Internacionales y la Gerente de Región Norte del INFOTEP, el Viceministro de

Cooperación Internacional y el Director del Departamento de Cooperación Bilateral del

MEPYD, la Directora de la JICA en la República Dominicana y el líder del equipo TURISOPP.

También participaron los representantes de las UMPC y de la Red, contrapartes, coordinadores

y expertos del equipo del proyecto. Además los embajadores del Japón y Canadá, quienes se

presentaron en la inauguración del FEPP y participaron como observadores.

El CCC comenzó con las palabras de salutación del viceministro de MEPYD y el discurso de la

Directora de la JICA, quien apreció los buenos resultados que ha estado generando el proyecto y

destacó la importancia de sostenibilidad de las acciones después de la terminación del proyecto.

El jefe del proyecto hizo presentación sobre la confirmación de marco general del proyecto,

nivel de logros de las actividades y propósito sobre aplicación y divulgación de las experiencias

de TURISOPP. A continuación, el coordinador general adjunto conjuntamente con el

coordinador del INFOTEP y la coordinadora del MITUR compartieron los avances de

actividades según 5 temas recomendados por la misión de evaluación final, planes de

continuidad de las actividades, la resolución del MITUR y el acuerdo institucional entre tres

instituciones. El director provincial anunció sobre la conformación de la Unidad de Turismo

Sostenible con tres personas contratadas para continuar con el esfuerzo de TURISOPP de

manera permanente. En seguida, representantes del INFOTEP y el MITUR mostraron su

satisfacción de los resultados y comprometieron su continuidad y divulgación de las


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experiencias de TURISOPP en otras zonas. Los miembros del CCC firmaron la minuta para

confirmar los siguientes puntos acordados:

• Logros finales del proyecto (basado en los objetivos y resultados esperados).

• Actividades realizadas basadas en las recomendaciones por la misión de evaluación final

(avances de actividades de julio hasta noviembre 2013).

• Lineamiento para seguimiento del proyecto basado en el acuerdo interinstitucional de

MITUR, MEPYD e INFOTEP.

• Conclusión del Proyecto TURISOPP.

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