Psmv Soledad Chimichagua 2008 2018 Final

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJOS DE VERTIMIENTOS - PSMV CHIMICHAUGA, CESAR

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA, CESAR 2008 2018

Repblica de Colombia Departamento del Cesar

Municipio de Chimichagua

ALCALDIA MUNICIPAL CHIMICHAGUA, MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA, CESAR 2008

ALCALDIA MUNICIPAL DE CHIMICHAGUA, CESAR GOBERNANDO HACIA LA EXCELENCIA

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GABINETE MUNICIPAL RIGOBERTO PEREZ CANOALCALDE MUNICIPAL PABLO GUILLERMO ROCHA LEMUSPersonero Municipal.

FREDY ZULUAGA PALOMINOSecretario de Asuntos Administrativos.

IBETH CECILIA CERVANTES VEGASecretaria de Planeacin.

LIGIA ESTER TEJEDA SANTIAGOSecretaria de Hacienda.

LACIDEZ JAVIER CUBILLOS SOTTOTesorero.

INDIRA JULIET FLOREZ CARDENASSecretaria del Servicio Social.

MARTHA CHAMORRO QUIONEZSecretaria de Desarrollo Comunitario.

AMAURI VILLAREAL TORDECILLAInspector Central de Polica.

JESUS FERNANDEZ PIERESAsesor Jurdico.

ENTIDADES DECENTRALIZADASEFRAIN ANTONIO ARMNENTAGerente Hospital Inmaculada Concepcin.

VICENTE ABRAHAN ARIAZ FONSECAGerente Acuachim.

EQUIPO TECNICO DEL PLANIng. IBETH CECILIA CERVANTES VEGASECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL

MSc. JOSE JULIAN CADENA MORALESASESOR

Chimichagua, Cesar - Septiembre de 2008


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CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACION 2. MARCO NORMATIVO 3. ANLISIS DE INVOLUCRADOS 3.1. MBITO LOCAL 3.1.1 Identificacin de los involucrados locales 3.1.2. Anlisis situacional de los involucrados locales. 3.1.3. Roles de los involucrados locales 3.2. MBITO REGIONAL 3.2.1. La gestin de CORPOCESAR. 3.2.2. Principales actividades a desarrollar entre Corpocesar y el municipio 3.3. MBITO NACIONAL 4. DIAGNOSTICO SANITARIO Y AMBIENTAL 4.1. Caractersticas generales del municipio. 4.1.2. Relieve. 4.1.3. Hidrologa. 4.1.4. Clasificacin del territorio 4.2. Diagnostico del sistema de acueducto 4.2.1 Descripcin de la infraestructura del sistema de acueducto 4.2.2. Estructura y descripcin de la planta de Tratamiento de agua potable. 4.3 Diagnstico y descripcin de la infraestructura del sistema de alcantarillado 4.3.1. Entidad administradora del servicio. 4.3.2. Caracterizacin de vertimientos a la fuente receptor 4.4. Anlisis demogrfico 4.4.1. Proyeccin de la carga contaminante. 5. ANALISIS SITUACIONAL 5.1. Identificacin de variables esenciales 5.1.1 Problemtica ambiental y sanitaria. 5.1.2. Estado de infraestructura de saneamiento. 5.1.3 Estructura y gestin institucional. 5.1.4 Aplicacin estrategias e instrumentos normativos 5.2 Anlisis de efectos de cada variable sobre las dems 5.3. Anlisis estratgico del sistema 6. PROSPECTIVA

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6.1. Anlisis estratgico. 7. FORMULACIN DE OBJETIVOS 7.1. Finalidad del PSMV. 7.2. Objetivo del PSMV 7.3. Objetivos especficos o productos del PSMV 8. FORMULACIN DE PROGRAMAS 9. PLAN DE ACCION Y FUENTES DE FINANCIACIN 10. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION 10.1. Establecimiento de indicadores. 10.2. Las fuentes de verificacin. 10.3. El monitoreo. 10.4. La evaluacin. 10.4.1. Indicadores utilizados 11. ANEXOS

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Anlisis institucional de saneamiento ambiental Figura 2. Anlisis de roles en gestin del PSMV Figura 3. Ubicacin General de Chimichagua. Figura 4. Ubicacin General de Chimichagua en Departamento del Cesar. Figura 5. Esquema del sistema de tratamiento PTAR (Lagunas de Oxidacin). Figura 6. Proyeccin carga contaminante, segn muestreo 2008. Figura 7. Clasificacin de las variables de acuerdo con sus totales activos y pasivos Figura. 8. Anlisis estratgico: Esquema del sistema

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LISTA DE TABLAS

Tabla. 1. reas de expansin urbana. Tabla 2. Inventario de Redes de Acueducto del municipio de Chimichagua, 2008 Tabla 3. Estimacin de Caudales de acuerdo a la proyeccin de la poblacin del rea urbana Tabla 4. Resultados Anlisis Fisicoqumicos y Microbiolgicos de Aguas Residuales, CORPOCESAR UIS, 2004. Tabla 5. Resultados Anlisis Fisicoqumicos y Microbiolgicos de Aguas Residuales en la fuente receptora (Cienaga de Zapatosa), Aguas de Manizales, 2008. Tabla 6. Comparacin de resultados con la norma de vertimientos 1594-84, UIS, 2004 Aguas del Cesar, 2008, CORPOCESAR, 2008. Tabla 7. Caracterizacin del Matadero Municipal, Resultados UIS, 2004. Tabla 8. Calculo de cargas obtenidas del muestreo (05-03-2008) en la orilla de la cinaga Tabla 9. Calculo de cargas obtenidas del muestreo (28-05-2004) Tabla 10: poblacin del municipio de Chimichagua 1993-2005 Tabla 11. Proyeccin de la Poblacin del Municipio de Chimichagua. Tabla 12. Proyeccin carga contaminante, Estudio Aguas del Cesar, 2008. Tabla 13. Carga Contaminante en el horizonte del plan, estudio 2008. Tabla 14. Necesidades anuales del PSMV. Tabla 15. Posibilidades de Financiacin para ejecucin del PSMV.

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LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Poblacin DANE, 2005. Cuadro 2. Divisin poltica administrativa del municipio Cuadro 3. Microregiones del Municipio de Chimichagua. Cuadro 4. Caractersticas generales del Sistema de Alcantarillado Municipal. Cuadro 5. Estado actual de pozos Cuadro 6. Escala de efectos de cada variable Cuadro 7. Matriz Vester de Calificacin de efectos de cada variable sobre las dems

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LISTA DE ANEXOS

Matriz de Planificacin Propsito de planificacin Plan de Accin y Fuentes de Financiacin Diagnostico General F-1 Diagnostico de Vertimientos F-2 Informe de Vertimientos y Calidad del Agua Actual F-3 Proyeccin de Cargas Contaminantes F-4 Objetivos Asociados a Reduccin de Vertimientos Puntuales F-5 Indicadores de Seguimientos F-6 Mapas de Barrios 1-5 Mapa de Permetro Actual 2-5 Mapa de Proyeccin de Permetro 3-5 Mapa de Acueducto Actual y Proyectado 4-5 Mapa Red de Alcantarillado Actual y Proyectado 5-5


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RESUMEN EJECUTIVO El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento (PSMV) del municipio de Chimichgua 2008-2018, es un instrumento de planificacin que permitir, definir las acciones para conseguir un avance significativo en el manejo adecuado de las aguas residuales y en el saneamiento de las corrientes, tramos o cuerpos receptores, orientado al logro de objetivos y metas de calidad definidos por la Autoridad Ambiental competente, en nuestro caso la Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR. Para la elaboracin del PSMV se tuvieron en cuenta las recomendaciones y observaciones de la Guia Ambiental emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR (C.R.A). El documento consta de un diagnostico situacional del sistema de acueducto y alcantarillado, en el que a partir de el se expone objetivos con sus respectivos planes operativos para cumplir el propsito del Plan a finalizar el 2018. En este sentido se expone: 1. Analisis situacional. Para el anlisis de la situacin de saneamiento y manejo de vertimientos lquidos encontrados en el municipio de Chimichagua, se utiliz un instrumento de planificacin con enfoque sistmico (analiza los factores y sus relaciones), en donde en una matriz cuadrada de doble entrada que tiene en sus filas y columnas las mismas variables, previamente identificadas como las esenciales para entender la problemtica, se analizan y se mide el grado de incidencia de cada una de las variables con las dems variables; con el objetivo de determinar el grado de influencia y dependencia de cada variable con las dems variables analizadas. 1.1. Problemtica ambiental y sanitaria. Actualmente en el municipio de Chimichagua se realiza la recoleccin de aguas residuales domesticas por medio de un sistema de alcantarillado sanitario, que traslada y vierte las aguas residuales recogidas al sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas, a travs de lagunas anaerbicas con vertimiento final de sus aguas residuales con tratamiento a la Cienaga de Zapatosa a pocos (25 m aprox.) metros donde se encuentra ubicada la las lagunas facultativas. La Cienaga en su nombre Puerto Real recibe las aguas residuales una vez pasan por las lagunas de Oxidacin, aunque hay vertimientos directos. En este sitio existe una proliferacin continua de macrofitas acuticas Eichornia cressipes como producto de las fuertes descargas de materia orgnica. En este sentido, existes especies de peces que se han adaptado a estas condiciones de sobre vivencia. De igual manera, existe vertimientos indirectos por parte de el Matadero Municipal, que hoy da no tiene un manejo adecuado de los desechos y vertimiento lquidos que se generan en este recinto que van a parar la Cienaga a travs del Cao nacido por los drenajes del Pozo de Higuern.


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Otras fuentes de agua sumamente deteriorada por vertimientos corresponde al Cao Remanganagua y Cao Ceja, en donde los Barrios Marianera y Urbanizacin Cervelion Padilla vierten sus lquidos domsticos indirectamente pero que por escorrenta van a descansar a estos afluentes. 1.2. Estado de infraestructura de saneamiento. Cobertura de alcantarillado: El servicio de alcantarillado en el casco urbano tiene una cobertura del 33%, equivalente a 876 suscriptores de 2646 posibles que actualmente no cuentan con este servicio, quienes hacen sus descargas directa o indirectamente la fuente receptora Remanganagua, Cienaga de Zapatosa, Cao Pozo Higuern o algunos casos utilizan sistemas de tratamiento convencionales como tanque spticos para luego verter a la fuente por infiltracin o descarga directa. El sistema de alcantarillado es sanitario en un 100%, no cuenta con sumideros para recoleccin de aguas lluvias, se encuentran conectados a 255 pozos de inspeccin en concreta reforzado, mientras existe uno en la estacin de bombeo que es de ladrillo y cemento. Estos ya por la vida de existencia de alcantarillado se aproxima a una vida til y algunos ya se deben hacerle mantenimiento o reposicin de algunos de ellos mediante una inspeccin minuciosa. Su sistema de evacuacin de aguas servidas se puede catalogar como perpendicular y a gravedad. Las lagunas de oxidacin: Respecto al tratamiento de las aguas servidas, existe la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales domsticas, a travs de un sistema de lagunas de oxidacin (lagunas anaerbicas y facultativa) con vertimiento final de sus aguas residuales a la Cienaga de Zapatosa. Sin embargo, la calidad de la fuente receptora en muy vulnerable, toda vez que no hay seguridad de la misma y no se cuenta con equipos de medicin, tales como los medidores de pH, DQO, DQB, slidos suspendidos, slidos voltiles, retencin hidrulica, anlisis fsico qumica y microbiolgica, temperatura, precipitacin etc.; No existe mantenimiento preventivo, e igualmente actualmente no estn presentando el servicio adecuado por falta de mantenimiento. Hoy da se encuentran colmatadas y proliferadas de algas, macrofitas acuticas y falta de compuertas a la entrada una a otra laguna y al de salida a la fuente receptora. Solo existe mantenimiento correctivo; Las laguna se encuentran construidas sobre un suelo sedimentado de grava, arena y finos, lo que supone posibles infiltraciones, por lo que se hace necesario el monitoreo semestral de parmetros de calidad de aguas subterrneas y niveles freticos en los pozos de monitoreo establecidos para tal fin; as como la impermeabilizacin de las mismas; Las lagunas con el tiempo pierden su capacidad de depuracin debido a la acumulacin de sedimentos y falta de mantenimiento preventivo, sin embargo no existe en el zona de tratamiento un rea determinada que permita disponer y tratar adecuadamente los lodos o sedimentos que se generen en el proceso de mantenimiento. 1.3. Estructura y gestin institucional. Estrategias e instrumentos aplicados a nivel sectorial: La Empresa ACUACHIM del Municipio de Chimichagua, opera el sistema de acueducto y alcantarillado, sin precisin clara sobre sus responsabilidades en la prestacin del servicio de acueducto, alcantarillado sanitario. El Servicio de Alcantarillado adolece de un plan de


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contingencia, de mantenimiento preventivo, de reglamento, de catastro de redes y carece de una ficha tcnica de equipos y mquinas, lo que puede generar una amenaza sanitaria, al no tomar correctivos. Auque hoy da, esta inmersa el la Gestin de la Gobernacin del Cesar Agua para Todos, que viene adelantando el mejoramiento de Acueducto y Alcantarillado de los municipios del departamento. Estrategias e instrumentos aplicados a nivel sectorial: El municipio no cuenta con EL Plan de saneamiento y manejo de vertimientos, ni con el Plan de Uso eficiente y ahorro de agua. No cuenta con el permiso de vertimiento a las aguas de la Cienaga de Zapatosa. 1.4. Aplicacin estrategias e instrumentos normativos. Control y vigilancia: aplicacin del Decreto 1594 de 1984, el cual define las normas de vertimiento permisibles para la descarga de residuos lquidos a un cuerpo de agua o alcantarillado sanitario; igualmente establece los conceptos de cargas combinadas, sustancias de inters sanitario, planes de cumplimiento de los usuarios contaminadores, tasas retributivas y marcos sancionatorios, entre otros aspectos. Planes de cumplimiento de los usuarios contaminadores: Actualmente carece de sistema de tratamiento de las aguas vertidas por el matadero, las 2 bombas de gasolina y otro lado no existe lavaderos de carros por lo que los usuarios de vehculos lavan sus carros en sus casas o en los caos Ceja y Cienaga de Zapatosa. Objetivo de calidad de la cuenca receptora: Implementacin del programa de tasas retributivas, metas de reduccin DBO5 95% y SST% 95%. 2. Anlisis estratgico. El municipio de Chimichagua en el ao 2018, ha alcanzado un grado de colonizacin al igual que los otros municipios del departamento del Cesar, y ofrece unas mejores condiciones de saneamiento a sus casi 24637 habitantes urbanos y es modelo de gestin en materia de saneamiento y manejo de vertimientos lquidos en la regin. A travs de una slida empresa de servicios pblicos, ha asegurado que se presten, de manera eficiente, los servicios pblicos domiciliarios urbanos, conforme la Ley 142; comprometida con la administracin, operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domsticas; ejecutando sus inversiones correspondientes conforme el plan de inversin por reposicin, expansin y rehabilitacin del sistema de alcantarillado, direccionado por el Plan de saneamiento y manejo de vertimientos, el plan maestro de alcantarillado y los acuerdos contractuales municipales; ha garantizado la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de la empresa, y ha definido con claridad la participacin de la administracin municipal en la fiscalizacin y regulacin del contrato. La eficiencia en el tratamiento de los vertimientos lquidos urbanos, aunque esta truncado, se espera la optimizacin del sistema de lagunas, tambin la cobertura del alcantarillado sanitario para el sector urbano no ha alcanzado el 100%, y adems el municipio ha estipulado en su PBOT, 2000 implementar un Plan de Manejo y recuperacin Ambiental y Paisajstica de los tramos urbanos de las rondas o mrgenes de la Cinaga Zapatosa. CORPOCESAR en colaboracin con la empresa de servicios pblicos, hacen Control y vigilancia, dando aplicacin a los Decretos que definen las normas de vertimiento permisibles


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para la descarga de residuos lquidos a un cuerpo de agua o alcantarillado sanitario; hacen seguimiento a los planes de cumplimiento de los usuarios contaminadores, tasas retributivas y marcos sancionatorios. 3. Finalidad del PSMV. El Sitio de la Cinaga de Zapatosa que sirve de receptor al sistema de alcantarillado urbano del municipio de Chimichagua, previo paso por el sistema de tratamiento, no tiene la capacidad nececesaria para sustentar los usos y aportar a las metas de reduccin definidos por CORPOCESAR si la eficiencia del sistema de Lagunas de Oxidacin es deficiente al no operar de manera adecuada. 3.1. Objetivo General del PSMV. En el ao 2018, la contaminacin de origen domestico vertida a la Cienaga de Zapatosa y Caos Remanganagua, Ceja, Calles y Higuern por el sistema de alcantarillado sanitario del municipio de Chimichagua y vertimientos si control, despus del paso por el sistema de tratamiento, ha disminuido en ms de un 90%. 4. Plan de accin y fuentes de financiacin. El plan de saneamiento y manejo de vertimientos lquidos urbanos del municipio de Chimichagua PSMV Chimichagua 2018, tiene un costo total aproximado de $11.000 millones de pesos; donde el programa ampliacin de cobertura alcantarillado sanitario al 100% y construccin de alcantarillado rural con una cobertura del 90%; seguido por la elaboracin de estudios (plan maestro de alcantarillado y puesta en marcha) como instrumento de planificacin; posteriormente por la construccin de obras complementarias para optimizacin de las lagunas de oxidacin por $700 millones de pesos; el horizonte de planificacin se ha dado para 10 aos, donde las prioridades de inversin, las necesidades anuales se distribuiran as: 2008 - 2009 2.000 millones P1, P2 y P3 2010 -2013 5.300 millones P4 y P5 2014- 2017 3.782 millones P6 y P7 2018

5. Sistema de monitoreo y evaluacin. En este aspecto se fijan los procesos de monitoreo y evaluacin segn lo consignado en la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos publicada por el MAVDT. La evaluacin abarca principalmente una revisin de los efectos del propsito planificado y con ellos de la estrategia. En este sentido, se estipula Indicadores de Impacto e Indicadores de Efecto para este propsito en donde la ESP, Municipio y la Autoridad Ambiental son los involucrados en el proceso para alcanzar los objetivos del PSMV.


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PRESENTACION El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Lquidos Urbanos del municipio de Chimichagua PSMV CHIMICHAGUA 2018, es un instrumento de Planificacin Municipal establecido en el Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales Municipales PMAR (documento CONPES 3177 de 2002), reglamentado por el decreto 3100 de 2003 y 3440 de 2004 en relacin al cobro de las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos puntuales, y desarrollado por las resolucin 1433 de 2004 y 2145 de 2005 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT. El PSMV CHIMICHAGUA 2018, tiene como propsito fundamental avanzar en forma realista y concreta en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos de las aguas residuales domsticas urbanas del municipio de Chimichagua, orientando la gestin del municipio y del operador del servicio de alcantarillado y actividades complementarias PPSALAC, en los prximos 10 aos para que el manejo de las aguas residuales sea viable tcnicamente y sostenible en trminos sociales, econmicos y ambientales; contribuyendo as a la descontaminacin de la Cienaga de Zapatosa y otros afluentes receptores del sistema de alcantarillado urbano, y con ello, al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones asentadas en el complejo cenagoso. Para lograr lo anterior es indispensable abordar diversos aspectos de la gestin municipal y regional, como son coberturas de alcantarillado, capacidad de pago de los usuarios, mitigacin de impacto ambiental causado por los vertimientos de aguas residuales, y financiacin para el corto, mediano y largo plazo. El PSMV CHIMICHAGUA 2018, tambin le permitir al municipio de Chimichagua articularse con las polticas, programas y proyectos de orden nacional y regional en el rea de Agua Potable y Saneamiento Bsico, manteniendo de esta manera la coherencia local, regional y nacional, que podr verse reflejada en la captacin de recursos financieros de carcter regional, nacional e internacional. A este tenor, en el PSMV-CHIMICHAGUA 2018 se consignan los compromisos y acuerdos logrados entre los diferentes involucrados en la gestin de saneamiento ambiental urbano y manejo de vertimientos lquidos a los cuerpos de agua, con el propsito de lograr una disminucin real del aporte de contaminacin de origen domstico que se descarga en la Cienaga, reflejado en el pago de la tasa retributiva; presentado a travs de un Plan Operativo donde se desglosan los programas, proyectos y actividades, priorizados siguiendo los criterios que para tal efecto establece el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000, con sus respectivos cronogramas e inversiones en un horizonte de planificacin de 10 aos; tambin contiene un anlisis de cargas contaminantes con su respectiva meta individual de reduccin. El PSMV-CHIMICHAGUA 2018, hace un anlisis situacional del sistema de alcantarillado conforme los parmetros y determinaciones del Reglamento Tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico - RAS 2000 (adoptado por Resolucin No. 1096 de 2000), en los siguientes componentes:


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1. Diagnstico del sistema de alcantarillado 2. Identificacin de las corrientes o cuerpos de agua receptores, y de los puntos de vertimiento. 3. Caracterizacin de los vertimientos de aguas residuales, al menos en los parmetros monitoreados por las autoridades ambientales regionales AAR; y caracterizacin de las corrientes o cuerpos de agua receptoras. 3 Proyecciones de poblacin, crecimiento urbano, actividades econmicas (segn POT), y proyecciones de cargas contaminantes generadas, colectadas, transportadas, tratadas y vertidas. 4. Objetivos de calidad a corto, mediano y largo plazo, acorde con las establecidas por la AAR. 5. Descripcin detallada de inversiones, incluyendo los programas, proyectos, obras y actividades, as como mantenimiento y operacin de la infraestructura que garantice su funcionamiento en el tiempo (sostenibilidad). 6. Indicadores de seguimiento y control, que permitan conocer el avance fsico de las obras y actividades programadas, as como el logro de los objetivos de calidad propuestos. El PSMV-CHIMICHAGUA 2018 debe ser aprobado por la Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR, quien adems definir las metas globales e individuales de reduccin de contaminacin, teniendo en cuenta la propuesta de meta individual presentada en el plan, y le har control y seguimiento. Una vez aprobado el PSMV CHIMICHAGUA 2018, ha de ser de estricto cumplimiento por parte del municipio y del operador del servicio de alcantarillado y actividades complementarias PPSALAC, cuyo cumplimiento lo evaluar la Corporacin, de acuerdo con los compromisos fsicos, inversiones y cumplimiento de metas globales e individuales de reduccin de contaminacin en l establecidos, y har las veces de Plan de Cumplimiento. El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Lquidos Urbanos del Municipio de Chimichagua PSMV CHIMICHAGUA 2018 se presenta conforme la metodologa de planificacin participativa para la formulacin propuesta en la Resolucin 1433-04 y 2145-05, estructurada en captulos que presenta el desarrollo de los siguientes instrumentos de planificacin: 1) Marco normativo, 2) Anlisis de Involucrados, 3) Anlisis de la Situacin Actual del Sistema, 4) Prospectiva, 5) Plan de Accin y fuentes de financiacin, y 6) Sistema de Monitoreo y Evaluacin. 2. MARCO NORMATIVO Para el manejo de las aguas residuales municipales, el pas cuenta con una amplia normatividad que permite regular y ordenar las actuaciones de los actores institucionales que participan en la aplicacin de los mecanismos econmicos como la Tasa Retributiva, y de planeacin como el PSMV.


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Se destacan las siguientes normas: 2.1. Constitucin Poltica Nacional: En los artculos 78, 79 y 80 establece que el Estado tiene, entre otros deberes, los de proteger la diversidad e integridad del ambiente; fomentar la educacin ambiental; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental; imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados al ambiente. 2.2. Decreto - ley 2811 de 1974: Denominado Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Contiene las acciones de prevencin y control de la contaminacin del recurso hdrico, para garantizar la calidad del agua para su uso posterior. 2.3. Ley 9 de 1979: Conocida como Cdigo Sanitario Nacional. Establece los procedimientos y las medidas para llevar a cabo la regulacin y control de los vertimientos. 2.4. Decreto 1594 de 1984: Norma reglamentaria del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y de la ley 9 de 1979, desarrolla los aspectos relacionados con el uso del agua y los residuos lquidos. En cuanto a aguas residuales, define los lmites de vertimiento de las sustancias de inters sanitario y ambiental, permisos de vertimientos, tasas retributivas, mtodos de anlisis de laboratorio y estudios de impacto ambiental. 2.5. Ley 99 de 1993: Reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. otorga a las autoridades ambientales Regionales, en su calidad de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, la facultad de ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental del uso del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, las cuales comprendern el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos o gaseosos, en cualquiera de sus formas, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire, o a los suelos, as como los vertimientos que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Entre otras, encarga a los municipios la funcin especfica de ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por los vertimientos municipales. Adems, crea la tasa retributiva por vertimientos lquidos puntuales a los cuerpos de agua y establece los lineamientos para su implementacin. 2.6. Ley 142 de 1994: ley de servicios pblicos domiciliarios LSPD, rgimen de los servicios pblicos domiciliarios. Establece la competencia de los municipios para asegurar la prestacin eficiente del servicio domiciliario de alcantarillado, que incluye el tratamiento y disposicin final de las aguas residuales. Adems, define que las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios deben proteger el ambiente cuando sus actividades lo afecte (cumplir con una funcin ecolgica). 2.7. Decreto 1600 de 1994: Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental SINA, en cuanto a los Sistemas Nacionales de investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental.


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Define en el IDEAM el manejo de la informacin ambiental nacional, y la normalizacin de los procedimientos relacionados con la informacin ambiental. 2.8. Ley 373 de 1997: Uso Eficiente y Ahorro del agua. Contribuye a la disminucin de aguas residuales, y fomenta el desarrollo del rehso de las aguas residuales como una alternativa de bajo costo que debe ser valorada. 2.9. Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones constituido por los recursos que la Nacin transfiere a las entidades territoriales. En el rubro Participacin de propsito general se destinan recursos para agua potable y saneamiento bsico, con los cuales al municipio le corresponde promover, financiar o cofinanciar proyectos de descontaminacin de corrientes afectados por vertimientos, as como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos, entre otros programas. 2.10. Ley 812 de 2003 - Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006 Hacia un Estado Comunitario: Establece en el objetivo de impulsar el crecimiento econmico sostenible, estrategia de sostenibilidad ambiental, y como accin prioritaria del programa Manejo Integral del Agua, la prevencin y control de la contaminacin a travs de la formulacin e implementacin del Plan de manejo de aguas residuales, segn los lineamientos del CONPES 3177. 2.11. Resolucin 372 de 1998: Por la cual se actualizan las tarifas mnimas de la tasa retributiva por vertimientos lquidos, estableciendo los valores para DBO5, y SST, los cuales se incrementarn anualmente conforme el IPC. 2.12. Resolucin 1096 de 2000 - Reglamento tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico RAS: El RAS es el documento tcnico que fija los criterios bsicos y requisitos mnimos que deben reunir los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el RAS ttulo E, tratamiento de aguas residuales, tiene en cuenta los procesos involucrados en la conceptualizacin, diseo, construccin, supervisin tcnica, puesta en marcha, operacin y mantenimiento. 2.13. Resolucin 081 de 2001: Por la cual se adopta un formulario para la informacin relacionada con el cobro de la tasa retributiva y el estado de los recursos naturales. 2.14. Resolucin 1433 de 2004: reglamenta una metodologa para la formulacin, desarrollo y evaluacin de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, las Personas Prestadoras del Servicio Publico de Alcantarillado y sus Actividades Complementarias PPSALAC, deben formular y presentar el PSMV en un plazo no mayor de 12 meses, contado a partir del 27 de diciembre de 2004, fecha de publicacin de la resolucin 1433 de 2004, ante la autoridad ambiental competente para su aprobacin y seguimiento. 2.15. Resolucin 2145 de 2005: por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.


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2.16. Decreto 1729 de 2002: Por el cual se reglamenta la ordenacin de las cuencas hidrogrficas bajo liderazgo de la Autoridad Ambiental competente, como un instrumento de planeacin del uso y manejo sostenible de los recursos naturales, buscando un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico y social de los recurso naturales renovables y la conservacin de la estructura fsico bitica de las cuencas hidrogrficas, particularmente del recurso hdrico. 2.17. CONPES 3177 de 2002 - Acciones Prioritarias y Lineamientos para la Formulacin del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR): Define las acciones prioritarias y los lineamientos para la formulacin del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR) con el fin de promover el mejoramiento de la calidad del recurso hdrico de la Nacin. Este documento establece cinco acciones prioritarias enmarcadas en la necesidad de priorizar la gestin, desarrollar estrategias de gestin regional, revisar y actualizar la normatividad del sector, articular las fuentes de financiacin y fortalecer una estrategia institucional para la implementacin del Plan Nacional de Manejo de aguas Residuales. 2.18. Decreto 3100 de 2003: Reglamenta los artculos 42 y 43 de la Ley 99 de 1993, respecto a la implementacin de tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a un cuerpo de agua. La tasa retributiva consiste en un cobro por la utilizacin directa o indirecta de las fuentes de agua como receptoras de vertimientos puntuales y por sus consecuencias nocivas para el medio ambiente. El Decreto establece el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. La resolucin 372 de 1998 establece el monto de las tasas mnimas para Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO) y Slidos Suspendidos Totales (SST). 2.19. Decreto 3440 de 2004: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003 2.20. Decreto 1200 de 2004: Determina los instrumentos de planificacin ambiental que debern implementar las Autoridades Ambientales Regionales en el largo, mediano y corto plazo: Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), Plan de Accin Trienal (PAT), y Presupuesto anual de rentas y gastos. Establece la necesidad de realizar un Diagnstico Ambiental que corresponde al anlisis integral de los componentes sociales, econmicos, culturales y biofsicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente, como punto de partida del PGAR. As mismo, la articulacin del PAT con las Polticas Nacionales, el Plan de Gestin Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios tnicos y/o de cuencas hidrogrficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y de Desarrollo Forestal. 3. ANLISIS DE INVOLUCRADOS La calidad del recurso hdrico es un factor que limita su disponibilidad y restringe su uso para las actividades propias del desarrollo econmico y social de los municipios y regiones, y restringe los procesos y funciones ecolgicas de los ecosistemas. El aumento de consumo para usos sociales y productivos, trae consigo el aumento de los vertimientos de aguas residuales, y


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en consecuencia, se reduce la oferta hdrica en trminos de CALIDAD, y se aumentan los riesgos sobre la SALUD PBLICA. Figura No 1. Anlisis institucional de saneamiento ambiental

En este sentido, corresponde al municipio la funcin de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado sanitario; es decir, la ejecucin directa o a travs de operadores de las obras y acciones necesarias para lograr el abastecimiento de agua potable, la evacuacin de las aguas residuales, y la descontaminacin de las corrientes y cuerpos de agua afectados por vertimientos de aguas residuales; as como tambin, la obligacin del mejoramiento de la calidad del recurso hdrico, como una responsabilidad social y ambiental con los habitantes del municipio. Por su parte, corresponde al Gobierno Nacional definir las polticas y lineamientos para la prestacin de estos servicios pblicos domiciliarios, y apoyar el fortalecimiento de la capacidad de gestin del ente territorial como ejecutor directo de las acciones necesarias para el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones y la permanencia y disponibilidad del recurso hdrico para las necesidad bsicas y las actividades econmicas de la poblacin. En este captulo se identifica y analiza los principales involucrados en la gestin de saneamiento ambiental y manejo de vertimientos lquidos a los cuerpos de agua, estableciendo sus roles e intereses de cada uno en la formulacin, financiamiento, ejecucin, control y vigilancia del PSMV CHIMICHAGUA, en los mbitos de planificacin y aplicabilidad del PSMV, y su macroproceso de gestin. Teniendo en cuenta el anlisis institucional en gestin


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de Saneamiento Ambiental e identificacin de roles en los diferentes mbitos como se muestra en las siguientes grficas. Figura No 2. Anlisis de roles en gestin del PSMV

3.1. MBITO LOCAL 3.1.1 Identificacin de los involucrados locales. El nivel local esta representado en primer lugar por el Municipio, a quien corresponde la ejecucin de las actividades previstas para la gestin y manejo de las aguas residuales, y muy especficamente la responsabilidad de la prestacin del servicios pblico domiciliario, alcantarillado y sus actividades complementarias, sea de manera directa o a travs de operadores especializados1. Tambin corresponde al municipio fortalecer la vinculacin y participacin de los usuarios y en general de las comunidades, como estrategia de sostenibilidad social para garantizar la disponibilidad del recurso hdrico, y la prestacin del servicio de alcantarillado y del tratamiento de las aguas residuales municipales. El municipio para ello cuenta con herramientas de planeacin, como es el caso del Plan de Desarrollo, el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, el plan maestro de alcantarillado y el plan de saneamiento y manejo de vertimientos lquidos urbanos.1

Son aquellas Personas o Entidades prestadoras de los servicios pblicos, que contraen la o b l i g a c i n d e a d m i n i s t r a r , o p e r a r y m a n t e n e r l o s s e r v i c i o s p b l i c o s , a s c o mo d e e j e c u t a r l a s inversiones correspondientes mediante contrato o convenio.


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En segundo lugar por la Empresa de Servicios Pblicos y Alcantarillado ACUACHIM del Municipio de Chimichagua , que hoy da esta en proceso de liquidacin para ceder a Aguas del Cesar por medio de Convenio con la Alcalda Municipal, organizacin autorizada como prestador en el municipio menor (artculo 15 Ley 142-94; decreto 421 de marzo 8 de 2000), de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado exclusivamente en el municipio de Chimichagua, como uno de los municipios clasificados como menores segn la ley. En tercer lugar corresponde al Concejo Municipal como Corporacin administrativa del municipio y control poltico, reglamentar las funciones y eficiente prestacin de los servicios a cargo del municipio; adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas; dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos; crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta; dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. El cuarto lugar la Personera Municipal: como defensor del pueblo el personero debe velar por el cumplimiento de la constitucin, leyes, ordenanzas, acuerdos y ordenes superiores que se refieran a la organizacin y actividad del municipio; como agente del ministerio pblico vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas del municipio y defender los intereses de la sociedad; como defensor de los derechos humanos velar por la convivencia fundamentada en la dignidad humana, la razn y la justicia, los derechos civiles y las garantas sociales; y como veedor del tesoro pblico, exigir informes sobre su gestin a los servidores pblicos municipales y a cualquier persona pblica o privada que administre fondos o bienes del respectivo municipio (artculo 24 Ley 617 del ao 2000). 3.1.2. Anlisis situacional de los involucrados locales. La Ley 142 de 1994 -LSPD-, fija en los municipios la responsabilidad de: Asegurar que se presten, de manera eficiente, los servicios pblicos domiciliarios por entidades de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto. Otorgar subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60 de 1993 y en Ley 142 de 1994. Apoyar con inversiones a las Empresas prestadoras de servicios pblicos. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas trazadas por el Departamento Nacional de Planeacin. A efectos de organizar el catastro de usuarios por las empresas, establecer una nomenclatura alfanumrica precisa, que permita individualizar cada predio sujeto de recibir servicios pblicos. Asegurar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las entidades que prestan los servicios pblicos domiciliarios.


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En esta medida la actual administracin municipal esta empeada en ejercer su derecho de REGULACIN Y FISCALIZACIN LOCAL, como otorgante del servicio, dado que considera que se vienen presentando algunas ineficiencias en la prestacin del servicio que obedecen en gran medida a aspectos institucionales y de gestin empresarial de ACUACHIM E.S.P, que se observan en: Incumplimiento de algunas normas regulatorias y ambientales. Falta de acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas. Inexistencia de catastro de redes. Desactualizacin del catastro de suscriptores. Sistemas deficientes de informacin. Ausencia de cultura empresarial. Bajo nivel de formacin y alta rotacin del recurso humano. Injerencia poltica en la toma de decisiones. Inexistencia de mtodos y procedimientos adecuados para la valoracin, transferencia y reposicin de activos. Inexistencia de un plan de inversiones en reposicin y rehabilitacin del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas vertidas domesticas. Debilidades en asuntos administrativos y financieros que merecen especial atencin para hacer eficiente la prestacin de los servicios de Acueducto y alcantarillado.

Por su parte, la Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Chimichagua ACUACHIM, considera que viene prestando el servicio de acuerdo a las condiciones propias del convenio suscrito entre la empresa de servicios pblicos y el municipio, bajo el cual ACUACHIM como organizacin autorizada como prestador en el municipio menor de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado contrajo la obligacin de administrar y operar el sistema, y el municipio contrajo la obligacin de ejecutar las inversiones correspondientes para la ampliacin de la cobertura y el mantenimiento del sistema. Para mediar en la anterior situacin, es necesario en primer lugar, que el municipio y ACUACHIM como organizacin autorizada para la prestacin del servicio de acueducto y alcantarillado en municipio menor, definan claramente el REGIMEN DE ACTOS Y CONTRATOS CELEBRADO ENTRE EL MUNICIPIO Y LA EMPRESA conforme el artculo 39 de la Ley 142, pues durante el proceso de concertacin con los involucrados no fue posible precisar con claridad el esquema de la estructuracin y la modalidad de participacin privada, ni la forma como se adelanto la contratacin; tambin es necesario precisar si el convenio defini claramente las responsabilidades y obligaciones que deben asumir el otorgante y el prestador del servicio al menos en los siguientes aspectos: Las metas de cobertura. Las metas de eficiencia y calidad (estndares de servicio). Las tarifas que se cobrarn a los usuarios. La distribucin de las responsabilidades y riesgos entre el sector pblico y el privado. Los derechos y deberes de los usuarios.


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La regulacin y la fiscalizacin del contrato. Los mecanismos de seguimiento y control social del contrato.

De lo contrario el contrato o convenio no es viable, ya que no garantiza el xito de la operacin del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales domsticas, y deber disearse un mejor esquema de contrato, en este proceso el municipio deber: Preservar las funciones de planeacin, fiscalizacin y control del servicio. Definir claramente los objetivos que se persiguen, el tipo y alcance de los compromisos a asumir. Analizar con detenimiento las distintas opciones, incluida la posibilidad de asociarse con otras localidades para lograr economas de escala y evitar posibles conflictos. Organizar un comit fiscalizador del contrato durante el proceso. Prepararse adecuadamente para conducir las relaciones con el sector privado y asegurar una asesora tcnica, legal y financiera que le ayude a identificar el esquema que mejor se ajusta a sus condiciones, con una adecuada asignacin de riesgos y responsabilidades. Realizar un proceso participativo, gerenciar los conflictos y explotar las potencialidades. Lograr el respaldo poltico para implantar las soluciones escogidas y realizar las reformas institucionales, legales y financieras. Conseguir el apoyo de la empresa que administra el servicio cuya colaboracin, en especial de los trabajadores, es crucial para lograr una transicin armnica. Establecer una unidad o grupo responsable de la administracin del proceso (gerencia del proceso). Identificar los dems actores claves y definir la forma en que se les dar participacin o se les tendr informados sobre su desarrollo. Identificar todas las tareas requeridas para la realizacin de las fases de reestructuracin y de implantacin, determinar los recursos financieros, profesionales y fsicos necesarios para su realizacin y establecer el orden en que deben ejecutarse. Seleccionar y contratar asesores y consultores calificados para la estructuracin del proceso, con responsabilidades claramente definidas en cuanto a las actividades que deben adelantar y los productos que deben entregar. Evaluar las bondades y dificultades para implantar los diferentes esquemas a la luz de las condiciones y realidades socioeconmicas del municipio. Prever las potenciales resistencias y disear planes para su mitigacin, planes de contingencia.

En segundo lugar la administracin municipal, la personera municipal y el concejo municipal, debern evidenciar con el cumplimiento o existencia conforme la Ley por parte de ACUACHIM de: Evaluacin de la Viabilidad Empresarial, acorde a la metodologa definida por la CRA. Fundamentado en la Ley 142-94, 286-96 y la Resolucin 05 de 1996 expedida por la CRA.


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Elaboracin de los estudios de costos y tarifas y sus procedimientos para aplicacin como lo determina la Resolucin CRA 03 y 22 de 1996. Fundamentado en la Ley 142 del 94 y 632 de diciembre 29 de 2000. Plan de Gestin y Resultados -PGR definitivo, debidamente actualizado, cubriendo un horizonte de las actividades a realizar en el largo plazo, es decir en un perodo mayor o igual a cuatro (4) aos contados a partir de la presentacin de la actualizacin. Contratacin de la Auditorias Externas de Gestin y Resultados - AEGR y que se hayan presentado los respectivos informes a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD. Implantacin del Plan de Contabilidad para Entes Prestadores de Servicios Pblicos y el Sistema unificado de costos y gastos - SUCG. Incorporando y aplicacin del proceso de control interno. Existencia y correcto funcionamiento de las oficinas de peticiones, quejas y recursos. Conformacin de los Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios y por la presencia de los vocales en las juntas directivas de las empresas donde deban tener asiento, adems de su capacitacin y asesoramiento. Existencia y funcionamiento efectivo del Fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo - FSRI, as como de disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargo al presupuesto del municipio. Exigir para la provisin de cargos inherentes a la operacin de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, conforme la acreditacin de los requisitos que estipula la Resolucin 1141 de 1994 y velar porque el manejo de los entes de servicios pblicos obedezca a una conduccin idnea y capaz, alejada de los intereses subalternos de unos pocos.

Entre tanto La empresa prestadora del servicio ACUACHIM, tanto la asamblea, concejo y directivas, como los trabajadores y sindicatos deben adaptarse a los cambios institucionales y organizacionales que exige el proceso y enfrentar las reformas necesarias, entre otras, las de reduccin de la planta. 3.1.3. Roles de los involucrados locales. La ejecucin de las actividades que se enmarcan en el PSMV CHIMICHAGUA 2018 le corresponden al municipio y a la empresa operadora del servicio, y debe estar orientado al cumplimiento de los objetivos y metas de la visin regional del manejo del recurso hdrico. Esta visin debe ser el resultado de propuestas participativas y colectivas que sern interpretadas por la Autoridad Ambiental Regional AAR en el marco del proceso de Ordenacin de la cuenca hidrogrfica o de Ordenacin del recurso hdrico. Sin embargo, mientras se determina la ordenacin de la cuenca hidrogrfica por la Autoridad Ambiental Regional, el Municipio debe avanzar en su gestin de prestacin adecuada de los servicios pblicos, especialmente lo referente al sistema de alcantarillado, al manejo de vertimientos de aguas residuales y la descontaminacin del recurso hdrico. Para ello, el municipio deber armonizar su PSMV CHIMICHAGUA 2018 con el Plan de Ordenamiento Territorial y con el Plan de Desarrollo Municipal.


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El municipio o la ESP demostrarn el cumplimiento de sus metas individuales de calidad conforme el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos; Corresponde al municipio o la ESP que opera el sistema de alcantarillado de aguas residuales, el pago de la Tasa Retributiva a la AAR, como sujeto pasivo de la tasa (usuario que por realizar el vertimiento se hace acreedor a cumplir la obligacin del pago de la Tasa). Para estas personas prestadoras del servicio pblico de alcantarillado, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos hace las veces del respectivo Plan de Cumplimiento y define las metas individuales de calidad del recurso. EL municipio o la ESP prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios podrn recuperar los costos por concepto de tasas retributivas y monitoreo y seguimiento, trasladndolos a los asociados y usuarios, una vez la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA las establezca en las frmulas tarifaras teniendo en cuenta las polticas tarifaras establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003). EL municipio o ESP podr hacer autodeclaraciones presuntivas de sus vertimientos. En lo que se refiere a contaminacin de origen domstico. Se determinar a partir de factores de vertimiento per capita, para los parmetros objeto de cobro, es decir DBO5 y SST. Los valores estimados son DBO5 = 34,2 mg/lt; SST = 82 mg/lt. El municipio o la ESP debern tener disponible la informacin de sus autodeclaraciones, para el momento en que la AAR decida verificarla. De la visita realizada se levantar un acta. 3.2. MBITO REGIONAL El nivel regional cuenta con las Autoridades Ambientales Regionales - AAR2 y los Departamentos, entidades encargadas de participar en los procesos de planeacin, y consolidarlos en el mbito regional, as como de brindar asistencia financiera, tcnica y administrativa a los municipios para la ejecucin de las acciones resultantes de implementar las polticas nacionales definidas para el manejo de las aguas residuales municipales. En cuanto a los aspectos especficos del manejo de aguas residuales, corresponde a las AAR definir los objetivos de calidad y las metas globales de reduccin de cargas contaminantes en las cuencas hidrogrficas; otorgar licencias y permisos ambientales; fomentar la implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales STAR; y realizar evaluacin, control y seguimiento a las acciones de las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias. Para ello, las AAR cuentan con herramientas de planificacin ambiental regional, que permitirn a cada regin orientar de manera coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de un proceso dinmico de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales.Las AAR son corporaciones autnomas regionales, corporaciones de desarrollo sostenible, autoridades ambintales de los grandes centros urbanos.2


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Estos instrumentos son el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos, reglamentados por el Decreto 1200 de 2004. Por su parte, los Departamentos cuentan con herramientas de planeacin para orientar de manera coordinada sus propsitos de gestin poltica administrativa y sus inversiones, como se define en los respectivos Planes de Desarrollo. 3.2.1. La gestin de CORPOCESAR. Corresponde a CORPOCESAR, liderar los procesos de Ordenacin de las cuencas hidrogrficas prioritarias de su jurisdiccin, en desarrollo y aplicacin del Decreto 1729 de 2002, y de Ordenacin del Recurso Hdrico establecido en el Decreto 1594 de 1998. Como resultado del proceso, establecer la visin de cuenca que determine usos, objetivos de calidad y metas ambientales para el recurso hdrico, contando con una activa participacin de todos los actores involucrados en el uso del recurso hdrico y en la calidad ambiental de la cuenca o humedal hidrogrfica. Adicionalmente, CORPOCESAR debe aplicar el Decreto 3100 de 2003, por el cual se establece la Tasa retributiva por vertimientos puntuales, es decir, la que cobrar a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin directa del recurso hdrico como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en todo tipo de actividades desarrolladas por el hombre. Por ello, corresponde a CORPOCESAR elaborar el diagnstico de la calidad de las corrientes o cuerpos de agua receptores de los vertimientos de aguas residuales; establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso a partir de los Planes de Ordenamiento del Recurso, o de las evaluaciones disponibles de calidad del recurso hdrico; identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn sujetos al pago de la tasa; revisar y aprobar los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV elaborados y presentados por los municipios o las personas prestadoras del servicio de alcantarillado de aguas residuales. CORPOCESAR establecer cada cinco aos, una meta global de reduccin de la carga contaminante para cada corriente, cuerpo de agua o tramo del mismo, as como las metas individuales de reduccin de carga contaminante para los municipio o las empresas de servicios pblicos - ESP, y los usuarios sujetos al pago de la tasa (cuando la carga vertida sea mayor al 20% del total de carga que recibe la corriente o el cuerpo de agua). Sin embargo, para el municipio o ESP como usuarios prestadores del servicio de alcantarillado, sujetos al pago de la tasa, la evaluacin de la meta individual se har de acuerdo con el cronograma establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, previamente revisado y aprobado por CORPOCESAR. Para ello, la AAR contar con un plazo mximo de 3 meses. CORPOCESAR iniciar cobrando una tarifa mnima de Tasa Retributiva, y evaluar anualmente el cumplimiento de la meta global de reduccin de carga contaminante y de las metas individuales y sectoriales. El valor a cobrar a cada usuario sujeto al pago de la tasa, incluyendo el municipio o la ESP, depender del cumplimiento de la meta respectiva, as: si se


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cumple la meta, el factor regional ser igual a 1; si se incumple, el valor del factor regional ser mayor que 1 (calculado segn el artculo 15 del Decreto 3100 de 2003). El Factor Regional est compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mnima que involucra los costos sociales y ambientales de los daos causados por los vertimientos. CORPOCESAR definir el cumplimiento de las metas a partir de las autodeclaraciones de los usuarios que realizan los vertimientos; ante la falta de presentacin de autodeclaracin, la AAR utilizar la informacin de la que disponga o realizar clculos presuntivos. En todo caso, CORPOCESAR podr visitar en cualquier momento al usuario (municipio o ESP), con el fin de verificar la informacin suministrada. De la visita realizada deber levantar un acta. CORPOCESAR ejecutar un programa de monitoreo de los siguientes parmetros de calidad: DBO5, SST, DQO, OD, Coliformes Fecales y pH. Los resultados sern reportados anualmente al MAVDT, y sern publicados por la AAR en medios masivos de comunicacin. Para la atencin de reclamos y aclaraciones CORPOCESAR los tramitar de conformidad con el derecho de peticin previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo, teniendo derecho el usuario al recurso de reposicin contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o aclaracin. Toda vez que para los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado (municipio o ESP) el PSMV hace las veces meta individual y de Plan de Cumplimiento, corresponder a la AAR realizar su seguimiento y control trimestral en cuanto a avance fsico y anual en cuanto a metas de calidad. 3.2.2. Principales actividades a desarrollar entre Corpocesar y el municipio Para cumplir con sus obligaciones en la formulacin del PSMV y en el pago de la Tasa Retributiva, de manera que se cumpla con los lineamientos del PMAR y del CONPES 3177 de 2002, CORPOCESAR y el municipio o ACUACHIM EPS, debern seguir los pasos que se resumen as: CORPOCESAR determinar los objetivos y metas de calidad del tramo de la corriente o fuente receptora, como en la actualidad la Corporacin no cuenca con la ordenacin de la fuente receptora, ni la ordenacin del recurso, se basar en el diagnstico del estado del recurso hdrico y en el diagnostico del sistema de alcantarillado, manejo de vertimientos y descontaminacin de recurso hdrico, referido en El PSMV CHIMICHAGUA 2018 conforme a las disposiciones tcnicas reglamentaciones contenidas en el RAS 2000. CORPOCESAR define las metas globales de reduccin de carga contaminante para cada parmetro objeto de cobro conforme la metodologa definida en el decreto 3100 de 2003, por un perodo de 5 aos. Los parmetros objeto de cobro son DBO5 y SST, conforme la Resolucin No. 371 de 1998 del MAVDT. CORPOCESAR inicia el cobro de la Tasa Retributiva, con base en una tarifa mnima multiplicada por un factor regional. Tr = Tm x Fr La Tarifa Mnima (Tm) corresponde a $ xxx / kg de DBO5, y $ xxx / kg de SST (aplicacin a 2004 de la Resolucin 372 de 1998).


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El Factor Regional (Fr) inicia en uno (1). El Fr se ajustar anualmente nicamente a partir de finalizar el segundo ao de cobro de la Tasa Retributiva o de la presentacin y aprobacin del PSMV conforme el plazo que se reglamente. La evaluacin del Fr se har de acuerdo al cumplimiento de la meta individual del Municipio o la ESP, es decir, contra el cumplimiento del cronograma establecido en el PSMV. En todo caso, la no presentacin del PSMV en el plazo reglamentado, se considerar incumplimiento del mismo. El municipio debe pagar el valor de la Tasa Retributiva por vertimientos, con FR = 1, a favor de CORPOCESAR. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias (ESP), elabora su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, con horizonte de planeacin a 10 aos, que har las veces de Plan de Cumplimiento para los permisos de vertimiento (Decreto 1594 de 1998), y de Meta Individual de reduccin de carga contamnante (Decreto 3100 de 2003). El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias (ESP), presenta su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, para aprobacin a CORPOCESAR, para ello debe cancelar a la Corporacin el pago para su evaluacin. El plazo para aprobacin es de mximo 3 meses. En caso de presentarse observaciones de la AAR al documento del PSMV, el Municipio o la ESP, proceder a su ajuste y nueva entrega, en un plazo no mayor de 1 mes. En todo caso, el plazo mximo para aprobacin del PSMV, incluyendo ajustes, no exceder de 4 meses. CORPOCESAR aprueba el PSMV. Una vez aprobado el PSMV, se constituye en la Meta Individual de reduccin de carga contaminante para el municipio la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias. El Municipio o la ESP, adelanta la ejecucin del PSMV. Ser objeto de seguimiento por parte de CORPOCESAR, trimestral para avance fsico de obras y anual para metas de calidad. En todo caso, el cumplimiento de las metas ambientales del Municipio o la ESP, corresponder a los compromisos establecidos en el PSMV. CORPOCESAR efecta el monitoreo y seguimientos de la corriente, al menos en los parmetros de DBO5, DQO, SST, OD, coniformes fecales, pH. CORPOCESAR reportar anualmente al MAVDT la informacin relacionada con el cobro de la Tasa Retributiva y el estado del recurso hdrico, conforme el formato establecido en la Resolucin No. 081 de 2001. Adicionalmente, difundir un resumen de esta informacin, en medio masivos de comunicacin. CORPOCESAR revisar la meta global de reduccin de carga contaminante cada 5 aos. Una vez establecida la nueva la meta global, las metas individuales se ajustarn a la meta global revisada.


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El Municipio o la ESP reformular y ajustar el PSMV, cada vez que CORPOCESAR revise y adopte las metas globales de reduccin de carga contaminante. La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA establecer las frmulas tarifaras que permitan a la persona prestadora del servicio del alcantarillado y sus actividades complementarias, recuperar los costos por concepto de Tasa Retributiva y los asociados al monitoreo y seguimientos a sus usuarios. Una vez se expida dicha reglamentacin, el Municipio o la ESP incorporarn dichos costos en su estructura tarifara. 3.3. MBITO NACIONAL Para el desarrollo del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales PMAR, y especficamente de los instrumentos econmicos (Tasa Retributiva) y de planeacin y gestin (PSMV), la normatividad vigente ha definido las competencias de los diversos actores directamente involucrados en su implementacin. De esta manera, el nivel nacional corresponde a un primer nivel jerrquico para la determinacin de polticas y de regulacin, como orientacin de la gestin y manejo de las aguas residuales en Colombia. Este primer nivel est conformado por los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Proteccin Social (MPS), y el Departamento nacional de Planeacin DNP; igualmente, hacen parte la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, y el Instituto de Estudios Ambientales - IDEAM, adscritos al MAVDT, y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, adscrita al DNP. En esencia, corresponde al MAVDT definir las polticas, y dar los lineamientos para la formulacin de planes y programas en concertacin con las entidades encargadas de su ejecucin, del orden regional y local. As mismo, corresponde al MAVDT hacer seguimiento a la implementacin de los planes y programas, a partir de la informacin generada por las entidades ejecutoras, la cual har parte del sistema de informacin ambiental SIA que coordinar el IDEAM, y del sistema unificado de informacin SUI de la SSPD. 4. DIAGNOSTICO SANITARIO Y AMBIENTAL Con el fin de conocer las caractersticas de la prestacin de acueducto y alcantarillado se procedi a recopilar informacin secundaria y a verificar en campo puntos neurlgicos dentro del sistema de abasto y recoleccin de aguas servidas, no obstante es necesario ubicarnos en un marco general, el cual se describe a continuacin: 4.1. Caractersticas generales del municipio. El Municipio de Chimichagua se ubica en la regin centro del Departamento del Cesar, junto a los municipios de Chiriguan, Curuman, Pailitas, Tamalameque, la Jagua de Ibirico y Becerril. La situacin geogrfica del Municipio es de 9 15 Latitud Norte y 73 47 Longitud al este de Greenwich.


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Figura 3. Ubicacin General de Chimichagua.

FUENTE: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de Chimichagua 2001

Limita al Norte con el municipio de Astrea, al sur con Pailitas y Tamalameque, al Este con los municipios de Chiriguan y Curuman y el Departamento de Norte de Santander y al Oeste con el Departamento del Magdalena; su posicin estratgica dentro del Departamento le permite intercambios comerciales, culturales y sociales no solo con Municipios del departamento del Cesar, sino adems con Municipios de otros departamentos como Magdalena, Bolvar y los Santanderes.


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Figura 4. Ubicacin General de Chimichagua en Departamento del Cesar.

7MAR CARIBE

7 RiohachaSAN ANDRES Y PROVIDENCIA

7 Santa Marta 7 BarranquillaATLANTICO

LA GUAJIRA

MARACAIBO

7 CartagenaMAGDALENA

7 ValleduparVENEZUELA

CESAR

7 Sincelejo 7 MonteraCORDOBAPANAMA TURBO

SUCRE

BOLIVARNORTE DE SANTANDER

SANTANDER ANTIOQUI A

FUENTE: Adaptado del Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar 2004 - 2007 El municipio de Chimichagua ubicado en la zona centro del departamento del cesar es uno de los mas extensos territorial y poblacionalmente. Tiene una extensin territorial de 1.425 Km2 y segn la proyeccin poblacional para el ao 2005 del DANE, indica una poblacin aproximada de 46.871 habitantes, de los cuales 16.771 pertenecen a la zona urbana y 30.100 a la zona rural, el 52% son hombres y el 48% mujeres. La situacin poblacional presenta inconsistencia en los datos suministrado por el DANE el cual proyecta un total de (46.871) habitantes. DNP (31.000) habitantes y SISBEN 36.000 sisbenizados, no obstante existe una poblacin que se encuentra por fuera de la base de datos, demostrando as la gran inconsistencia que existe en el suministro de informacin real. Cuadro 1. Poblacin DANE, 2005. Resultados Poblacin. Censo, DANE, 2005.Cabecera 11.090 Resto 19.026 Hombres 15.602 Mujeres 14.514 Hogares 5.990 Viviendas 6536 Unidades Econmicas 707 Unidades Agropecuarias 1834

El municipio tiene una extensin de 1.568,60 Km2, de los cuales 350 Km2 corresponden al complejo Cenagoso de Zapatosa.


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Su gran espacio territorial, el 6.8 % del total de la extensin del Departamento, adems de su gran nmero de corregimientos y veredas dificultan a la administracin Municipal atender de manera eficaz y eficiente las necesidades de las comunidades, sin embargo estas dificultades han permitido que muchas comunidades se organicen, acten y gestionen su desarrollo, especialmente los corregimientos de Las Vegas, Piedras Blancas, Soledad y Zapat, que por su distancia a la cabecera municipal y su cercana a los municipios de Curuman, Pailitas y Tamalameque en donde realizan los intercambios, comerciales y culturales. El municipio est dividido en 16 corregimientos y 79 veredas as: Cuadro 2. Division poltica administrativa del municipioCABECERA CHIMICHAGUA No. 6 MANDINGUILLA 20 VEREDAS La curva, corralito, plata perdida, plan bonito. Puerto la estancia, la pura. San Francisco, El Tesoro, El Carmen, Nuevo Carmen, Buenos Aires, Portugal, Betel, El Canal, El Aluminio, Los Pajaritos, Bella Luz, Santa Elena, La Nueva Victoria, Sabanas de Juan Marcos, El Cerrito, Luna Nueva, La Unin, La Inverna, Sabanas del Trbol, Los Placeres de Mandinguilla. Estacin de Candelaria, Villa Lucy, santo Domingo, Platanal. Mata de la Palma Las Marcelina Los Barrancones Los Entierros, Quiebra dientes , jardines de san Isidro, Lechugal, Monterrey, san jernimo Palmar del Medio, El Guimaro, Tres Bocas, Cao Hondo, Dios me ve, cuatro esquina, higo amarillo 2. Nueva Diana, Laura Mercedes, Dardanelos I y Dardanelos II Sabanas de Teresa, El Castillo, La Cabaa, Tutumito Las Viudas, Sabanas del Indio, Estacin del Guamo, san Martin de los cascos, la inteligencia Pueblito, Giliab , Torrecilla Las Candelillas, La Floresta, El Mohn El Progreso, Puerto la Perra, El Embalsadero Corralito, Plata Perdida, Puerto la Estancia, Ojo de Agua, La Democracia, Tierra Grata Cabecera, Mata de Gilln, Los Serenos, Pajonal, El Mango El Tigre, Babilonia, Cao Mocho, Santa Rosa, Santa Luca, El Horno, Los Corazones, La morrocoya, Villa Nueva, Piedras Monas y Dos Brazos. VEREDAS

CANDELARIA SALOA SEMPEGUA CORREGIMIENTOS LA MATA LAS VEGAS HIGOAMARILLO LAS FLORES SOLEDAD EL GUAMO TRONCONAL LTIMO CASO ZAPAT LA BRILLANTINA EL TRBOL DE PAJONAL PIEDRAS BLANCAS CORREGIMIENTOS 16

4 1 1 1 5 7 4 4 5 3 3 3 6 5 11

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De acuerdo a su divisin poltica, conforma una considerable cantidad de corregimientos y veredas que contienen una significativa riqueza natural y cultural. De lo anterior podemos


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destacar la fertilidad de sus tierras que se hacen aptas para la explotacin agrcola, ganadera y minera; se cuenta con el complejo cenagoso mas grande de agua dulce de Latino Amrica, vertida por el ro cesar y magdalena, este complejo cenagoso posee una superficie de 45.000 hectreas conformado por innumerables caos y quebradas que generan la principal actividad econmica de la mayora de la poblacin (la pesca). Es importante resaltar el notable deterioro del mismo, debido a comportamientos naturales y al inadecuado uso por parte del hombre. Las especies naturales derivadas de la flora y fauna han presentado una incontrolable extincin generando un gran impacto al medio ambiente y por ende a la actividad de la pesca artesanal de la cual derivan el sustento muchas familias. Basndonos en lo anterior se puede concretar la verdadera y real situacin de los habitantes que dependen de esta actividad especfica, debido a que el sustento de un alto porcentaje de la poblacin proviene de la pesca, y la situacin actual de la misma no es favorable. Un alto porcentaje de los habitantes no goza de una buena calidad de vida incrementando as el ndice de miseria y pobreza. De acuerdo a estudios realizados, se observa que el (65,77%) de los pobladores no goza o cuenta con los servicios bsicos, y este mismo porcentaje vive en condiciones de pobreza. Lo preocupante es la alta concentracin de esta poblacin en el rea rural, la cual representa el (71,36%) de la poblacin total. Los indicadores mencionados se pueden complementar con los aportados por la direccin local de salud donde se muestra que los nios y nias se enferman especialmente de (IRA) Infeccin Respiratoria Aguda y (EDA) Enfermedad Diarreica Aguda, eventos propios de sociedades pobres y atrasadas. Se sabe que los principales actores de riesgos asociados a estas enfermedades, es la desnutricin y los derivados de las condiciones ambientales deficientes, especficamente el escaso acceso a agua potable y saneamiento bsico. El problema se agudiza debido a que los recursos econmicos percibidos por el sistema general de participacin (SGP) y otros, no alcanzan para mitigar las necesidades bsicas. Se posee un gran potencial de tierras aptas para la explotacin de actividades agropecuarias. El rea de predios rurales del municipio es de 125.063 hectreas, de las cuales en el ao 2006/2007 solo se cultivaron 3.749; en valores porcentuales se describe una utilizacin del 3% del rea de los predios rurales. Se carece de programas y proyectos productivos, y oportunidades que impulsen el desarrollo de estos sectores especficos, que garantizan la reactivacin de la economa local. El municipio presenta una economa deficiente derivada de la pesca, agricultura, ganadera y un comercio sin dinamismo. Las empresas o instituciones prestadoras de algn tipo de servicio pblico o privado, carecen de una proyeccin administrativa y tecnolgica lo que las convierte en improductivas, ineficientes y poco generadoras de empleo. Por lo general las empresas que hacen su aporte a la economa son las empresas del estado, tales como: alcalda, hospital y la empresa de servicios de acueducto y alcantarillado estas empresas solo absorben el 16.69%, de las personas aptas para trabajar, el resto esta desempleada o trabaja independientemente o vive de la economa informal. Otro factor que determina la baja competitividad de los productos son las precarias vas de penetracin e infraestructura tecnolgica que puedan proporcionar un respectivo valor agregado, necesario para la competitividad de cualquier producto en un mercado globalizado. El municipio en los ltimos aos debido a fenmenos naturales (inundaciones) ha incrementado el nmero de damnificados, esto hace necesario la reubicacin territorial, la


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prohibicin de construccin en zonas de alto riesgo y la proyeccin de programas de vivienda de inters social que suplan estas necesidades. En cuanto a educacin, el municipio presenta resultados pocos satisfactorios si se quiere generar desarrollo a travs del conocimiento, el bajo nivel acadmico (evidenciado en las pruebas de estado) de los bachilleres egresados en el municipio de chimichagua, limitan la oferta de mano de obra calificada para promocionar y desarrollar procesos productivos. Los procesos de identidad cultural que se vienen desarrollando no cuentan con las herramientas necesarias para la recuperacin de la identidad cultural autctona de la regin. Estos procesos no son los adecuados para la unificacin y proyeccin de los habitantes como sociedad pacifica y cultural, dentro de un contexto cultural heredado de generaciones pasadas, no generan la integracin socio cultural de la comunidad. Se vienen presentando problemas en la prestacin del servicio de salud debido a que el nico hospital de primer nivel de atencin ha mostrado deficiencia en la parte administrativa (endeudamiento, dficit presupuestal, pagos atrasados, deficiencia en la prestacin del servicio de salud). 4.1.2. Relieve. Segn las caractersticas geolgicas, climticas y geomorfolgicos de la superficie del suelo, en el Municipio se pueden distinguir tres micro regiones fisiogrficas. La mayor extensin del municipio esta formada por planicies suavemente ondulada con pendientes que no sobrepasan el 12% del territorio municipal, sin embargo existen sectores cuyo relieve es mas accidentado con pendientes de la cordillera oriental, que alcanzan hasta el 25% del territorio municipal y donde pueden apreciarse estratos rocosos y arenisco consolidado. La mayor elevacin en lugares aledaos a la cabecera municipal es el cerro que encierra la leyenda del eccehomo. 4.1.3. Hidrologa. Las abundantes aguas que riegan el territorio de nuestro municipio estn distribuidas as: La cinaga de zapatosa esta ubicada en la parte baja del ro Cesar, cubre una gran depresin geolgica de una superficie de 310 kilmetros cuadrados que almacenan ms de mil millones de metros cbicos de agua impidiendo que las corrientes del ro Cesar, el cual tiene un recorrido de 280 km navegable solo para embarcaciones pequeas, se sumen a las del ro Magdalena. En esta regin se encuentran las poblaciones de El Banco, Chimichagua, Chiriguan y otras poblaciones aledaas; que derivan su mayor economa de la pesca y de un tipo especial de ganadera sobre pastos naturales comunales que crecen exuberantemente cuando bajan las aguas. En la misma zona se forman otras cinagas de menor capacidad, como las cinagas de Pancuiche, Pujango, Alfaro, Guimaral, Bochinche, Camb, y Saha ya. Adems los ros limn y el cesar.


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Cuadro 3. Microregiones del Municipio de Chimichagua.VARIABLES FISIOGRAFICASFisiograf a Localizacin Relieve Altitud Topografa Paisaje Piso Ecolgico Temperatura Precipitacin Humedad Radiacin Solar Origen Color Textura Estructura Fertilidad

PERIJAFranja sur este del municipio Ondulado 250 1200 m ramal subandino Quebrada con pendiente de 15 a 45 % Tropical hmedo Templado (serrana) y clido hmedo (pie de monte) 18 a 24 C 1500 2000 mm 65 79 % 2500 horas / ao Acciones conjuntas de factores ambientales y biticos De pardos, amarillos a rojizos Franco arcillosa franco limosa Moderada, con signos de desgaste de la capa vegetal

MICROREGIONES LOMERIALa zona norte y la regin de Soledad al sur Ligeramente ondulado 50 120 m Semiplana con pendientes no mayores al 10% Tropical seco Clido > 24 C Bimodal 1500 1800 mm 85 % 3000 horas / ao Marino poco evolucionados De amarillentos a rojizos

LACUSTRELas laderas de la Cienaga de Zapatosa Plano Depsitos sedimentarios aluviales Plana, con lomas formadas por corrientes hdricas y pendientes no mayores de 10% Tropical hmedo Clido hmedo 28 32 C Bimodal 2000 2500 mm 85 90 % 3280 horas / ao Sedimentos aluviales Gris y oscuros Arcillosa, limosa y franco arenosa Laminar Moderada, rica en materia orgnica y con alto porcentaje de capa vegetal Tpicamente tropical hmedo (arbustos, pastizales, latales, zarzales, manglares, buchn de agua y especies nobles que recubren el manto vegetal) Abundante, diversidad faunstica y acucola

Suelos

Clima

Vegetacin Flora y Fauna

Fauna

Recurso Forestal

Bosques subanidnos con intervencin antrpica por ampliacin de fronteras agrcolas ( rboles, arbustos y pastizales) Se presenta extincin de especies debido a la caza indiscriminada con el fin de solventar la necesidad de alimentos Bosques protectores y productores de cuencas hdricas con intervencin antrpica Existe un gran nmero de corrientes hdricas entre las que estn, quebrada animito, quiebradientes,

Baja, con alto grado de escorrenta superficial en invierno en reas sabanazas y en loma alto buen drenaje y alta lixiviacin Escasa, con alta intervencin antrpica (rboles, arbustos, rastrojos y pastizales) Escasa, con alta migracin de especies por intervencin antrpica No existe No existen corrientes hdricas superficiales permanentes, algunas quebradas son: Cao Hondo, Perete El mohan,

De mltiple uso, por ser zona de proteccin y conservacin Gran nmero de cuerpos de agua que hacen parte del complejo Cenagoso de la Zapatosa

Recur Hdric o


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4.1.4. Clasificacin del territorio El territorio municipal se ha clasificado de acuerdo a lo establecido en el Captulo IV de la Ley 388 de 1997, clasificndolo en: suelo urbano, suelo de expansin urbana, suelo rural y suelo de proteccin o reserva. Suelo urbano: (Artculo 31, Ley 388/97), constituyen el suelo urbano del municipio de Chimichagua los siguientes corregimientos: La cabecera municipal, La cabecera de los corregimientos de (en orden alfabtico): Candelaria, El Guamo, Higoamarillo, La Mata, Las Vegas, Mandinguilla, Saloa, Sempegua, Soledad, Trbol de Pajonal, Tronconal, Ultimo Caso y Zapat. Suelo de expansion urbana: (Artculo 32, Ley 388/97), son las reas definidas en los correspondientes planos de cada cabecera, para lo cual se determina una porcin del territorio que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del PBOT, 2000. Esta rea se ha determinado teniendo en cuenta el futuro crecimiento de la zona urbana y ajustada a las posibilidades de cobertura en servicios pblicos. El rea de expansin urbana se muestra en la siguiente tabla: Tabla. 1. reas de expansin urbana.CORREGIMIENTO Cabecera municipal Candelaria El Guamo La Mata Las Vegas Mandinguilla Saloa Sempegua Soledad Trbol de Pajonal Ultimo Caso Zapat TOTAL Hs 58,771 9,086 1,668 2,365 5,430 14,238 6,088 2,268 4,990 3,649 2,866 1,357

El componente urbano. En el Componente Urbano del PBOT se identifican, sealan y delimitan los aspectos estructurales de la cabecera municipal, asumiendo como zona urbana el permetro definido para la cabecera municipal. Los principales aspectos estructurales del componente urbano segn el PBOT de Chimichagua, son:


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reas de conservacin y proteccin. En la cabecera municipal, tenemos: El rea comprendida entre el cao Remangaenagua y lmite perimetral desde el punto N 62 hasta el punto N 7. El rea comprendida entre el cao Marianera y el lmite urbano desde el punto N 7 hasta el punto N 16, en la interseccin con la va al Pueblito. El rea inundable frente a la cinaga de Zapatoza. El parque y Pozo del Higuern. Las rondas (30 metros) de los caos Remanganagua y Marianera.

En la cabecera de los 13 corregimientos del municipio, el rea de conservacin y proteccin es el territorio que circunda al permetro urbano de cada cabecera. Equipamiento y espacios libres. Equipamiento: la cabecera municipal cuenta con Matadero, Cementerio y Plaza de mercado. El matadero es necesario dotarlo y definir un programa de induccin a los usuarios para su correcto manejo y utilizacin. La Plaza de Mercado slo es utilizada para el expendio de carnes, pero por la falta de cultura de la poblacin para el mercadeo en este tipo de centros, slo se recomienda un mejoramiento de la actual estructura. Para el cementerio es necesario que se adelante un programa de embellecimiento, para lo cual se puede acometer el proyecto a travs de la Curia y promover y apoyar actividades para canalizar recursos tendientes al embellecimiento y mantenimiento del cementerio. La cabecera no dispone de Terminal de Transporte, el cual es necesario que se adelante su construccin, toda vez que existe una alta movilidad de buses y vehculos transportadores de pasajeros desde y hacia la cabecera municipal. Este proyecto arquitectnico mejora el aspecto deteriorado de la entrada y se regulan las ventas a travs de locales en la misma construccin. Adems este proyecto genera jornales de trabajo como estrategia para el estmulo a la generacin de empleo en el corto plazo. El componente rural. El Componente Rural segn el presente Plan Bsico de Ordenamiento, 2000 identifica, seala y delimita los siguientes aspectos, teniendo como zona rural los 13 corregimientos que integran el actual municipio de Chimichagua. reas de conservacin y proteccin. En la parte rural se ha delimitado como zona de proteccin y reserva de las cabeceras de los corregimientos, el rea circundante de 100 metros ms all del permetro urbano definido para cada cabecera. Esta rea ser de reserva y no podr ser negociada ni invadida y queda totalmente restringida toda posibilidad de urbanizarse. Dado que al territorio municipal lo irrigan diversos arroyos y caos, se declara como rea de reserva y proteccin las rondas de arroyos y caos, en una extensin de 50 metros a lado y lado. Queda facultado el Tribunal Ambiental Local para programar y definir la vigilancia, control y sanciones sobre los infractores de tala o quema en las rondas pertinentes.


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reas expuestas a amenazas y riesgos. En el municipio el mayor riesgo son las inundaciones que se presentan en 2 pocas durante el ao, en los barios ubicados en la periferia de la Cienaga de Zapatosa, citndose a: Inmaculada, Las Palmas, 20 de Febrero que son los mas afectados. Las cabeceras corregimentales que tienen reas anegadizas son: Saloa, Candelaria, Sempegua, La Mata, Soledad, Zapat y Ultimo Caso, cuya rea est delimitada en el Plano de Uso del Suelo correspondiente a cada centro poblado. PBOT, 2000. reas de aprovisionamiento de servicios pblicos y disposicin de basura. La cabecera de los 8 corregimientos (Candelaria, Saloa, Las vegas, Soledad, Sempegua, Ultimo Caso, Mandinguilla) que poseen acueducto, la bombean de pozo profundo. Ninguno de los corregimientos tiene sistema de alcantarillado ni recoleccin y disposicin final de desechos slidos. Como se plante en el Componente General del PBOT, 2000, es necesario que se elaboren los Estudios para la construccin de Alcantarillado de los corregimientos, para lo cual se cuenta con el CORPES, CORPOCESAR o la Unidad de Manejo de Agua Potable y Saneamiento Bsico de la Gobernacin del Cesar. Adems el municipio puede cofinanciar los Estudios porque dispone de recursos especficos para atender este sector. La preservacin y manejo sostenible de la Cienaga y los ecosistemas. La preservacin del patrimonio natural de Chimichagua, cual es la cinaga de Zapatosa, significa una defensa del conjunto ambiental y del territorio. Se trata de hacer un frente comn al deterioro de la cinaga como un todo, mediante una concepcin del derecho a la cinaga y al territorio, constituyndolo en patrimonio para ser utilizado y disfrutado socialmente y con criterio de sostenibilidad por los chimichagueros - para las generaciones presentes y futuras - y por cuantas personas visiten temporalmente el municipio. La riqueza acucola y ambiental del territorio es un legado natural y nico en el departamento, para apropiarlo en funcin de todos los intereses de la poblacin, con alto contenido de desarrollo econmico sostenible, ambiental, ecolgico, cultural y social. Aunque se han realizado algunas acciones de preservacin, la cinaga de Zapatosa, la ms importante rea humedal de Colombia, viene deteriorndose progresivamente sin que hasta ahora se haya podido detener su destruccin. Si los actores que interactan sobre el ecosistema no modifican su actitud, es evidente que el futuro de la cinaga est amenazado. Por lo tanto es urgente que el municipio junto con CORPOCESAR, anen esfuerzos de tal manera que los proyectos que se ejecuten vayan directamente sobre la cinaga y no de manera indirecta como hasta ahora se ha hecho. Sin embargo, para conservar, proteger y recuperar no slo la cinaga sino todos los ecosistemas y los cursos de agua del municipio, es indispensable que la lnea estratgica del Plan vaya direccionada a lograr un cambio en el largo plazo (10 aos) de la tendencia actual de deterioro ambiental, para lo cual es imprescindible la coordinacin de los diferentes actores que estn involucrados en su manejo y preservacin y de las diferentes asociaciones que se benefician de sus componentes, adems de implementar los siguientes programas:


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Conservacin de Cuencas y Recursos Hdricos. El objetivo es recuperar y conservar 5.700 hectreas en la parte alta de la Serrana del Perij, a travs de programas de reforestacin, donde deben participar adems del municipio, CORPOCESAR, el Ministerio del Medio Ambiente, comunidades y ONGs, entre otras. De las tres micro regio

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