Terminos de Referencia Para La Formulacion de PSMV

7/28/2019 Terminos de Referencia Para La Formulacion de PSMV

http://slidepdf.com/reader/full/terminos-de-referencia-para-la-formulacion-de-psmv 1/24

TÉRMINOS DE REFERENCIA PSMVCORANTIOQUIA

Página 1 / 24

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA

CORANTIOQUIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE

SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV)

SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

MEDELLÍN

AGOSTO DE 2005




Página 2 / 24

ANTECEDENTES .................................................................................................................. 4 CONSIDERACIONES GENERALES ADOPTADAS ............................................................. 5 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA EL PSMV.... 7 I. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA ............................................................................ 7

II.

ALCANCE DE LOS ESTUDIOS..................................................................................... 8

A. Productos integrantes del PSMV .............................................................................................. 8 B. Información general del área del proyecto.............................................................................. 19 C. Estructura y resumen de actividades del PSMV que se debe presentar................................ 20 D. Presentación de planos y documentos ................................................................................... 22 E. Programa de acción institucional............................................................................................ 23 F. Aspectos financieros............................................................................................................... 23 G. Plan de ejecución del proyecto ............................................................................................... 24

III. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO A CORANTIOQUIA ....................................... 24




Página 3 / 24

INTRODUCCIÓN

Acogiendo los lineamientos del documento de Política Nacional CONPES 3177 de

J ulio 15 de 2002 “ ACCIONES PRIORITARIAS Y LINEAMIENTOS PARA LA

FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES

(PMAR)” y teniendo en cuenta que las entidades encargadas de la protección y

reglamentación de los usos del agua, deben propender por fortalecer la política de

agua potable y saneamiento básico, para lo cual se hace necesario, establece la

necesidad de formular un Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales donde sea

viable y sostenible, económica, social y ambientalmente.

Por lo anterior, se requiere la articulación de instrumentos económicos financieros y

recursos para la inversión en tratamiento de aguas residuales (Tasa Retributiva,

tasa por uso del agua y Fondo para la descontaminación), teniendo en cuenta la

vulnerabilidad de las fuentes hídricas, así como la capacidad de pago de la

población, la sostenibilidad financiera e institucional de las empresas para la

prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado y las metas de aumento de

coberturas de dichos servicios.

Además se deberá considerar los usuarios actuales y futuros que sean objeto de

cobro de tasas retributivas, para que presenten los Planes de Saneamiento yManejo de Vertimientos.




Página 4 / 24

ANTECEDENTES

En junio de 1999 se definió una agenda conjunta de trabajo entre los Ministerios de

Desarrollo Económico (MDE) y de Medio Ambiente (MMA) hoy Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), en la cual se propusieronlíneas de acción en materia de política, regulación, fortalecimiento institucional y

proyectos sectoriales. En el marco de esta Agenda, los Ministerios y el

Departamento Nacional de Planeación (DNP) han llevado a cabo diversas acciones,

llegando a acuerdos entre los que se destacan los siguientes:

1. Necesidad de articular los instrumentos de las políticas sectoriales de agua

potable y saneamiento básico y de medio ambiente para la formulación delPMAR que promueva la descontaminación y mejoramiento de la calidad de los

cuerpos hídricos. Dicho Plan deberá tener en cuenta las condiciones

socioeconómicas de los municipios y de los usuarios de los servicios.

2. Construir criterios y metodologías para realizar una identificación de las

inversiones requeridas en descontaminación de los cuerpos de agua de la

Nación y priorizar los municipios que requieren atención inmediata y que a su

vez cuenten con las condiciones ambientales, técnicas e institucionales

requeridas para la construcción de los sistemas de tratamiento de aguas

residuales.

3. Realizar una priorización de las inversiones en tratamiento de aguas

residuales.

4. Identificar las posibles fuentes de recursos que hagan viable, en el corto,

mediano y largo plazo, la ejecución del PMAR, teniendo en cuenta las

restricciones presupuestales de la Nación, de los municipios y usuarios, frente

a los grandes requerimientos de inversión, así como el impacto de incluir

inversiones en descontaminación en las tarifas cobradas a los usuarios de los

servicios de acueducto y alcantarillado. Lo anterior, de acuerdo al marco legaly la política sectorial de agua potable y saneamiento básico, que están

orientadas a que las tarifas garanticen la recuperación de costos de operación,

administración, mantenimiento e inversión, así como la rentabilidad adecuada

para este tipo de proyectos.




Página 5 / 24

5. Revisar la experiencia de la implementación de la Tasa Retributiva por

Contaminación Hídrica y ajustarla de acuerdo con las prioridades de inversión

definidas conjuntamente por el MDE y el MMA y el DNP. El ajuste buscaráracionalizar la aplicación de dicho instrumento económico, de acuerdo con las

necesidades de descontaminación de los cuerpos hídricos y la capacidad de

pago de la población.

CONSIDERACIONES GENERALES ADOPTADAS

La contaminación de un cuerpo de agua depende del tamaño y calidad del

vertimiento así como del tamaño de la fuente y su capacidad de asimilación. Los

cuerpos hídricos del país son receptores de vertimientos de aguas residuales y su

calidad se ve afectada principalmente por los vertimientos no controlados

provenientes del sector agropecuario, doméstico e industrial.

En general todos estos vertimientos ponen en riesgo la salud de los habitantes,

dificultan la recuperación de las fuentes, disminuyen la productividad, aumentan loscostos de tratamiento del recurso hídrico y, cuando los desechos industriales se

vierten a un sistema de alcantarillado municipal, aumentan los costos de operación

y mantenimiento de las redes, de los sistemas de tratamiento y disminuye el periodo

de vida útil de estas inversiones.

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)

El MMA y el MDE (Hoy MAVDT) deberán reglamentar la metodología para la

formulación, desarrollo y evaluación del PSMV, de forma que se articule con el plan

de ordenamiento del recurso hídrico. Este deberá incluir las metas acordadas de

reducción de contaminación y un cronograma de actividades a desarrollar

semestralmente durante un periodo no menor a 10 años. El PSMV deberá ser

formulado por la ESP y concertado con la CAR, y contar con viabilidad financiera,

técnica, operativa e institucional. Los compromisos establecidos en el PSMV

deberán ser cuantificables y expresarse en términos de disminución del número de

vertimientos puntuales hasta conducirlos al sitio de tratamiento y disposición final(colectores e interceptores) y disminución de la carga contaminante (sistemas de

remoción); dichos compromisos harán parte integral de los Planes de Gestión y

Resultados que deben elaborar las ESP. Teniendo en cuenta las características

especiales de los municipios en cuanto a las decisiones de inversión y el tiempo de

ejecución, las CAR definirán tramos únicos para los vertimientos de la red del

servicio público de alcantarillado.




Página 6 / 24

Ajuste al Programa de Tasas Retribut ivas.

Teniendo en cuenta la prioridad de avanzar en el tratamiento de los vertimientos

municipales donde sea social, económica y ambientalmente viable, la aplicación dela tasa retributiva deberá realizarse de manera diferencial entre los municipios

priorizados y no priorizados. El MMA (Hoy MAVDT) evaluará el mecanismo más

conveniente para asegurar dicha diferenciación, a través de ajustes de la tarifa

mínima, del factor regional o cualquier otro que resulte conveniente.

En los municipios que no resulten priorizados según los criterios contenidos en el

PMAR, el valor de la tasa a aplicar corresponderá a un valor único definido por el

MAVDT, que permita cubrir los costos de monitoreo del recurso hídrico al tiempo

que minimice los impactos sobre la tarifa de los usuarios. En los municipios

priorizados, el instrumento será diseñado de tal manera que promueva eltratamiento de aguas residuales en el corto o mediano plazo.

Modificación del Decreto 1594 de 1984.

De acuerdo con la problemática, es necesario modificar este Decreto de manera

que permita establecer los límites permisibles en términos de concentración; que se

considere la capacidad de asimilación de los cuerpos de agua, se establezcan

plazos razonables para la implementación de proyectos de tratamiento de aguas

residuales, se diferencie entre contaminadores productivos y domésticos, y se

establezca una relación directa con otros instrumentos como la tasa retributiva.




Página 7 / 24

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA

EL PSMV

I. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Los objetivos de la consultoría para el PSMV se resumen a continuación:

• Compilación y estudio de la documentación existente relacionada con el

desarrollo del sistema de alcantarillado, y análisis de cada uno de los

componentes del sistema con el propósito de presentar un diagnóstico del

estado físico y de funcionamiento de los mismos y proponer la solución más

racional.

• Formular la elaboración del estudio de alternativas de solución y factibilidad

integral desde los puntos de vista técnico, económico, financiero, institucional y

ambiental para la construcción, rehabilitación, optimización y/o ampliación de

los componentes del sistema de alcantarillado, de tal forma que le permita a la

Empresa Prestadora de Servicios Públicos (E.S.P.) seleccionar la solución más

adecuada, acorde con su capacidad financiera, técnica y operativa quepropicie la atención adecuada de los requerimientos actuales y futuros.

• Formular el proyecto de elaboración de los diseños técnicos definitivos

correspondientes a la solución recomendada por el Consultor o la E.S.P. yaceptada por el municipio y la Corporación.

• Formular la elaboración del diseño del plan integral de ejecución del proyecto.

• Preparación de la documentación complementaria requerida para la posterior

ejecución del proyecto integral tal como términos de referencia y/o pliegos de

condiciones para licitaciones, estudios y diseños, esquemas generales de

construcción y presupuesto detallado del proyecto integral ya sea fase de

preinversión y/o inversión acorde a la priorización estipulada en el RAS 2000.

• Sustentación del proyecto ante CORANTIOQUIA con el propósito de que se

puedan acometer los estudios y diseños del Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado y/o las obras correspondientes al Sistema de Manejo y

Tratamiento de Aguas Residuales planificadamente en un tiempo no mayor a

los diez años contados a partir de la aprobación del PSMV.




Página 8 / 24

• Apoyo técnico de La Empresa Prestadora de Servicios Públicos (E.S.P.) en la

definición del plan de acción institucional, que se planteará a CORANTIOQUIA,

para el eficiente manejo del servicio de alcantarillado, garantizando suejecución.

II. ALCANCE DE LOS ESTUDIOS

El Consultor o la E.S.P. tendrá acceso a la información existente sobre el tema que

posee La Corporación y La Empresa Prestadora de Servicios Públicos (E.S.P.) e

igualmente deberá investigar por su propia cuenta la existencia de información

adicional de referencia disponible en otras entidades.

A. Productos integrantes del PSMV

Con base en el Artículo 4° de la Resolución Nº1433 del 13 de Diciembre de 2004

del MAVDT, que reglamenta los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

(PSMV); las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos (E.S.P.) encargadas del

servicio público de alcantarillado y sus actividades complementarias que requieranPSMV, deberán presentar ante CORANTIOQUIA, antes del 13 de Diciembre de

2005, como mínimo la siguiente información:

1. Diagnóstico del sistema de alcantarillado, referido a la. identificación de las

necesidades de obras y acciones con su orden de realización que permitan

definir los programas, proyectos y actividades con sus respectivas metasfísicas es decir la construcción del sistema de manejo y tratamiento de aguasresiduales (Colectores principales y/o interceptores y PTAR). El Consultor

o la E.S.P. evaluará y presentará un análisis sobre los estudios y proyectos

existentes y con base en éste y en la inspección y conocimiento directo del

sistema, el Consultor o la E.S.P. elaborará un diagnóstico detallado y una

evaluación de las condiciones en que se encuentran cada uno de los

componentes físicos del proyecto que se propone mejorar, cambiar, sustituir o

construir, indicando cantidades, longitudes, capacidades y características

principales; además se deberán tener en cuenta los antecedentes y lasituación actual del sistema de drenaje, acogiendo los siguientes lineamientos:

Investigar las condiciones de saneamiento general del municipio, especificando

las características, estado y funcionamiento del sistema actual de evacuación

de las aguas servidas, con el fin de verificar el aprovechamiento de elementos

en servicio.




Página 9 / 24

Igualmente se analizará el sistema actual de drenaje de las aguas lluvias a fin

de justificar el tipo de sistema a adoptar.

Analizar los diferentes estudios de recolección, tratamiento y disposición finalde aguas servidas elaborados en épocas anteriores, si es del caso, a fin de

lograr su integración o aprovechamiento frente a las necesidades actuales.

Igualmente hacer una descripción de los componentes de los sistemas físicos,

tales como:

• Redes de recolección: redes locales, colectores principales, número de pozos

de inspección, clase, longitud y diámetro de las tuberías existentes,

localización y estado físico.

• Tratamiento y disposición final de aguas residuales: tipo (si existe),capacidad, estado, frecuencia de caracterización del efluente, fuente receptora,

poblaciones que abastece aguas abajo, distancia aproximada a la captación de

acueducto más próxima.

Indicar brevemente respecto del ente administrador del servicio, los siguientes

aspectos, como mínimo:

• Descripción del marco legal: estatutos, reglamentos, control fiscal,

composición accionaria.

• Organización administrativa: organigrama, servicios que atiende, zona de

influencia, planta de personal.

• Otros aspectos que puedan ser relevantes sobre el estado institucional del

ente administrador.

Deberá elaborarse una descripción sobre el estado de la prestación de los

servicios de acueducto y alcantarillado, incluyendo en la medida de lo posible,

información respecto a:

•

Población total.• Número total de viviendas.

• Número de personas promedio por vivienda.

• Población atendida con acueducto y población atendida con alcantarillado.

• Cobertura de acueducto (%) = (Nº. conexiones / Nº. viviendas) x 100




Página 10 / 24

• Cobertura de alcantarillado (%) = (Nº. conexiones / Nº. viviendas) x 100

• Número de macromedidores, si existen.

• Volumen de agua producida, entregada y facturada.

• Pérdidas (%) = [(Volumen agua producida al año - Volumen agua facturada al

año) / Volumen agua producida al año] x 100

• Número total de suscriptores de acueducto y de alcantarillado.

• Número total de medidores instalados, en funcionamiento y leídos.

• Cobertura de micromedición (%) = (No. medidores / No. conexiones) x 100

• Valor mensual facturado y recaudado.

• Estructura y niveles tarifaríos, indicando indexación.

• Estado de la cartera.

• Existencia de manuales de operación.

• Sistematización de procesos administrativos y comerciales.

• Otros aspectos que puedan ser relevantes sobre el estado institucional de la

prestación de los servicios.

En el caso de existir Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, se deberánactualizar los parámetros de diseño, que se determinarán de común acuerdo

con la Interventoría del estudio y con base en los lineamientos del Reglamento

Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (Resolución 1096

de 2000 – RAS 2000) del Ministerio de Desarrollo Económico (Actualmente

MAVDT) y en general con la normatividad vigente sobre el particular, siempre y

cuando el estudio haya sido realizado anterior al año 2004, y/o en el evento deque se requiera por algún caso especial.

Es fundamental tener en cuenta que dependiendo del tipo de alcantarillado,

sea sanitario, pluvial y/o combinado, y de la fuente receptora, se analizarán y

definirán aspectos tales como áreas a drenar, cálculo de la curva de lluvias,

período de retorno, tiempo de concentración, coeficiente de escorrentía,

caudales máximos, medios y mínimos, entre otros.

2. Identificación de la totalidad de los vertimientos puntuales de aguas

residuales , identificando el tipo de descarga si es de aguas combinadas,




Página 11 / 24

aguas pluviales, y/o aguas residuales, además de identificar las fuentes de

aguas receptoras de dichas descargas, tipificando las fuentes receptoras

desde el punto de vista geomorfológico, si son continuas o intermitentes,lénticas y/o lóticas, y a que cuenca o microcuenca pertenecen y de las

consideraciones especiales a que haya lugar en las respectivas corrientes,

tramos o cuerpos de agua receptores. Presentar los respectivos Mapa(s) de

localización de las descargas y cuerpos de agua receptores en formato

vector shape(.shp) de ArcView a escala 1:10000 y con sistema de

referencia Bogotá Observatorio origen 1’000.000 – 1’000.000 (IGAC).

3. Caracterización de las descargas representativas de aguas residuales y

caracterización de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores ,

antes y después de cada vertimiento o de un conjunto de vertimientosidentificado sobre ésta. En el caso de existir estudios de Plan Maestro de

Acueducto y Alcantarillado, se pueden acoger los análisis de las principalesdescargas y de las fuentes receptoras si existen recientemente (No mayor a 5

años).

Inicialmente el PSMV deberá incluir los análisis de capacidad limitante de

carga contaminante de las fuentes receptoras de las aguas residuales, con

base en proyecciones de carga de DBO5, modelación de la concentración de

oxígeno disuelto en la(s) principal(es) fuente(s) receptora(s) (mínimo modelo

Streeter and Phelps) y análisis de calidad del agua a través del Índice de

Calidad del Agua (ICA) utilizando la metodología del NSF – WQI adoptada por

la Corporación. La modelación deberá ser calibrada mediante un programa de

monitoreo que hará parte de las actividades y muestreos de calidad (ICA) que

se incluirán en el plan de seguimiento del PSMV que presentara la E.S.P. y

aprobará la Corporación.

Con base en las medidas y modelación anterior, también las obras se deberán

presentar acorde a los análisis y verificación que realizará La E.S.P. de la

capacidad y vigencia de los diversos componentes en relación con lasnecesidades actuales y futuras, concordante con la metodología de análisis de

costo mínimo, teniendo en cuenta, entre otros, la capacidad y el período para

el cual fueron proyectados los componentes del sistema existente, su tiempo

de servicio y la capacidad actual bajo las condiciones de operación y

mantenimiento existentes.




Página 12 / 24

Igualmente se identificarán los componentes críticos, es decir, aquellos que

presenten déficit de capacidad y se establecerá el estado de las estructuras o

elementos, indicando la forma de rehabilitarlas, si es el caso, y el períododurante el cual podrán servir sin reforzar la capacidad existente.

Cuando se proponga ampliar o modificar alguno de los componentes del

sistema, es necesario demostrar que dicho componente es compatible

hidráulicamente con los existentes.

Finalmente se presentarán las condiciones y recomendaciones para el

mejoramiento del sistema actual.

Se deberá presentar ante la Corporación un programa de muestreos el cual

será concertado y aprobado por la interventoría a dicho plan, en el cual sedeberán incluir como mínimo los siguientes parámetros:

Para descargas de aguas residuales y/o aguas combinadas

a) % de saturación de oxígeno disuelto.

b) NMP de coliformes fecales/100ml.

c) pH.

d) Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5), Total y Soluble.

e) Nitratos.f) Fosfatos totales.

g) Desviación de la temperatura de equilibrio (Variación sustancial en países

con estaciones).

h) Turbiedad.

i) Sólidos Disueltos o Fijos Totales (SDT).

j) Demanda Química de Oxígeno (DQO), Total y Soluble.

k) Sólidos Suspendidos Totales (SST).

l) Sólidos Suspendidos Volátiles (SSV).

m) Sólidos Totales (ST).

n) Sólidos Disueltos o Fijos Volátiles (SDV).

o) Sólidos Sedimentables en (mg/L).




Página 14 / 24

Pesos de cada uno de los parámetros incluidos en el NFS-WQI

Parámetro Wi

1.Porcentaje de saturación de oxígeno 0.17

2.NMP coliformes fecales/100 ml 0.16

3.pH 0.11

4.Demanda Bioquímica de oxígeno 0.11

5.Nitratos 0.10

6.Fosfatos 0.10

7.Variación de la Temperatura en ºC 0.10

8.Turbiedad 0.08

9.Sólidos disueltos totales 0.07

Total 1.00

Las curvas que se anexan más adelante, representan las funciones de lossubíndices (Qi).

El valor del índice permitirá definir en palabras la calidad de las aguas, de

acuerdo con la siguiente clasificación:

Valor del índice Clasificación Color

0 - 25 Calidad muy mala Rojo

26 - 50 Calidad mala Naranja

51 - 70 Calidad media Amaril lo

71 - 90 Calidad buena Verde

91 - 100 Calidad excelente Azul




Página 16 / 24

Además se deberá realizar un estudio general como mínimo de las condiciones

hidrológicas de la(s) principal(es) fuente(s) receptora(s) del vertimiento de

aguas residuales y/o pluviales. Cuando el proyecto contemple alcantarilladocombinado o pluvial, el Consultor o la E.S.P. deberá efectuar el estudio

hidrológico de la zona con el objeto de estimar los aportes de origen pluvial al

sistema y determinar zonas de inundación y riesgo por crecientes, además de

los caudales para los respectivos diseños.

5. Proyecciones de la carga contaminante generada, recolectada,

transportada y tratada, por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de

agua receptor , a corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta

el 2° año), mediano plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo

(contado desde el 5° hasta el 10° año). Se proyectará al menos la cargacontaminante de las sustancias o parámetros objeto de cobro de tasa

retributiva y se tendrá en cuenta las medidas realizadas anteriores al estudioque puedan ser modeladas para determinar la capacidad de carga del cuerpo

de agua (Tener en cuenta la DBO5 y SST – ICA y Modelo Streeter y Phelps

para corrientes de agua).

El Consultor o la E.S.P. deberá identificar en relación con la modelación, los

muestreos de calidad y con el plan de expansión a largo plazo, el momento

oportuno en que se requiere la expansión de cada uno de los componentes del

sistema y la capacidad de los mismos.

De acuerdo con los resultados del diagnóstico y de las investigaciones

efectuadas por el Consultor o la E.S.P., se plantearán alternativas partiendo de

las diferentes posibilidades que se presenten para rehabilitar, ampliar o

mejorar las instalaciones actuales, tomando como elementos de análisis el tipo

de sistema, la distribución de redes y colectores, la disposición final, el posible

tratamiento, los posibles bombeos u otras obras especiales.

Si ya se cuenta con obras del plan, se deberá presentar la(s) fase(s) que

continuarán para garantizar el objetivo del PSMV, incluyendo los programas de

muestreo de calidad y calibración del modelo presentado inicialmente. Es de

aclarar que se deberán presentar las actualizaciones de los planos de

localización general y especifica en Mapa(s) de localización en formato

vector shape(.shp) de ArcView a escala 1:10000 y con sistema de





Página 17 / 24

6. Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto

plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2° año), mediano

plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado desde el 5°hasta el 10° año), y cumplimiento de sus metas de calidad. que se propondrán

como metas individuales de reducción de carga contaminante. Es necesario

tener en cuenta que si no se cuenta con Estudios y Diseños de Plan Maestro

de Acueducto y Alcantarillado, se deberá incluir como prioritario la elaboración

de éste, y después de contar con los estudios y diseños, se deberán programar

las actividades de acuerdo a la priorización establecida en el Titulo A del RAS

2000. Las actividades y obras, se deberán ejecutar en el tiempo, pero

realizando un control y seguimiento de la(s) fuente(s) receptora(s), de cómo se

van comportando en términos de calidad y cantidad, acorde a unos planes demuestreo propuestos en el PSMV (Ejecución de Obras físicas con base en

ICA – MODELACIÓN).

7. Descripción detallada de los programas, proyectos y actividades con sus

respectivos cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo

plazo, para los alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento

de la norma de vertimientos. Cuando se cuente con sistemas de tratamiento

de aguas residuales (PTAR), se deberá indicar y programar las acciones

principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes causados por

crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de tratamientoy la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento (Construcción

del Sistema de Manejo y Tratamiento de Aguas Residuales). Es de aclarar

que todos los diseños y/o estudios previos de estos componentes se deberán

presentar acorde a lo estipulado anteriormente en estos términos de referencia

o guía para elaborar el PSMV.

8. En los casos en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento

de aguas residuales (PTAR), se deberán indicar las fechas previstas de

construcción e iniciación de operación del sistema de tratamiento(Construcción del Sistema de Manejo y Tratamiento de Aguas

Residuales).

Una vez definida el área de influencia del proyecto, el Consultor o la E.S.P.

deberá realizar una evaluación de los derechos de propiedad de dichas áreas y

establecer la necesidad de la compra de algunas de ellas y definir su costo, o




Página 18 / 24

en su defecto establecer las acciones de legalización de los derechos y

servidumbres que sean necesarios para la construcción y operación del

proyecto.En caso que sea necesario, que La Empresa Prestadora de Servicios Públicos

(E.S.P.) o el municipio adquiera algunos terrenos, su costo deberá incluirse en

el plan de inversiones del proyecto. Además si es necesario adelantar algunas

obras complementarias, como vías de acceso, líneas de conducción eléctrica,

etc., se deberá hacer mención de las mismas, e incluirlas igualmente en el plan

de inversiones del proyecto y en el cronograma de ejecución de actividades del

mismo.

9. Formulación de indicadores de seguimiento que reflejen el avance físico de

las obras programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidadpropuestos, en función de los parámetros establecidos de acuerdo con la

normatividad ambiental vigente (Programa de control y monitoreo) y

verificación de las inversiones.

El Consultor o la E.S.P. deberá preparar toda la documentación necesaria para

que La Empresa Prestadora de Servicios Públicos (E.S.P.) solicite a

CORANTIOQUIA a través de la Oficina Territorial, los permisos, concesiones y

autorizaciones requeridas por la ley para el uso y aprovechamiento de los

recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten opuedan afectar el medio ambiente, para así cumplir con la normatividad

ambiental vigente. Se recomienda acoger los lineamientos de las Guías

Ambientales del MAVDT para el sector.

Para la construcción y operación de sistemas de alcantarillado, interceptores

marginales, sistemas y estaciones de bombeo y plantas de tratamiento y

disposición final de aguas residuales requiere de un plan de manejo ambiental,

del permiso de vertimiento de residuos líquidos y de cualquier otro permiso y/oautorización, que determinará la autoridad ambiental (Oficina Territorial de

Corantioquia) dependiendo del componente(s) del proyecto.

En los proyectos que requieran Licencia Ambiental, el Consultor o la E.S.P.

deberá verificar en la etapa de factibilidad, con CORANTIOQUIA sobre la

necesidad de presentar o no un Diagnóstico Ambiental de Alternativas, el cual

incluirá información sobre la localización y características del entornogeográfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, además de un




Página 19 / 24

análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y

de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de

las alternativas. Con base en el Diagnóstico de Alternativas, la autoridadelegirá la alternativa sobre la cual deberá elaborarse el correspondiente

Estudio de Impacto Ambiental, antes de otorgarse la respectiva Licencia

Ambiental, el cual deberá corresponder en su contenido y profundidad a las

características del proyecto.

El Consultor o la E.S.P. deberá plasmar las recomendaciones efectuadas por

CORANTIOQUIA, respecto a las obras y acciones formuladas para mitigar los

impactos negativos que genere el proyecto, de acuerdo a las obligaciones

impuestas en la Licencia Ambiental, si es el caso, o al plan de manejo

ambiental determinado para el desarrollo del proyecto. El PSMV incluirá lasactividades inherentes al manejo ambiental del proyecto, el cual se tomará

como plan de cumplimiento de acuerdo a la resolución 1433 del 13 deDiciembre de 2004.

La E.S.P. realizará todas las pesquisas e investigaciones necesarias para

adelantar el documento de PSMV que deberán presentar a la Corporación,

previa concertación del Cronograma de Actividades y el Esquema Financiero

para ejecutar el PSMV a corto, mediano y largo plazo, el cual será aprobado

por la Corporación mediante acto motivado y hará las veces, del

respectivo Plan de Cumplimiento.

B. Información general del área del proyecto

Con base en las investigaciones del Consultor o la E.S.P., y con la ampliación de la

información básica mediante investigaciones de campo, se hará una breve

descripción de los aspectos más importantes que caracterizan a La Empresa

Prestadora de Servicios Públicos (E.S.P.) desde los siguientes puntos de vista,

entre otros:

Aspectos físicos: Localización geográfica, límites, vías de comunicación, hidrología,hidrogeología, climatología, meteorología, tipos de suelos, topografía, cartografía,

sedimentos, geología, geotecnia y materiales de construcción, pavimentos, servicios

públicos, disposición urbanística, sismología y zonas de potencial riesgo, la cual

también se deberá presentar en Mapa(s) de localización de dicha información en

formato vector shape (.shp) de ArcView a escala 1:10000 y con sistema de





Página 20 / 24

Características socioeconómicas: Población actual, estratificación, índice de NBI,

población en miseria, usos del suelo, condiciones sociales, salud pública, aspectos

educativos, organizaciones cívicas, nivel de ingresos, tarifas de los serviciospúblicos, disponibilidad de recursos humanos y materiales en la región.

C. Estructura y resumen de actividades del PSMV que se debe presentar

¿Cómo realizar el diagnóstico?

Se debe realizar la proyección de población del área de estudio de acuerdo al RAS-

2000.

Se debe definir el nivel de complejidad del área de estudio de acuerdo al RAS-2000.

Se debe medir y/o definir la dotación de consumo de agua en el área de estudio, deacuerdo al RAS-2000.

Se debe definir el coeficiente de retorno de aguas residuales de acuerdo al RAS-

2000.

Se debe definir el % de cobertura del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo

urbano de acuerdo al RAS-2000 (Articulo 21 y 22 Resolución 1096 de 2000).

Se debe levantar un plano a escala del área urbana en formato vector shape(.shp)

de ArcView a escala 1:5000 y con sistema de referencia Bogotá Observatorio

origen 1’000.000 – 1’000.000 (IGAC), indicando manzanas y en lo posible lotes yviviendas (Usos del suelo de acuerdo al POT o EOT).

Se debe incluir las tuberías de alcantarillado, los sentidos de flujo y las corrientes o

fuentes de aguas receptoras.

Se deben marcar y numerar en un Mapa(s) en formato vector shape(.shp) de

ArcView a escala 1:10000 y con sistema de referenc ia Bogotá Observatorio

origen 1’000.000 – 1’000.000 (IGAC), del área de estudio con un circulo rojo las

principales descargas de aguas residuales.

Se deben realizar los aforos de las principales descargas de aguas residuales y losrespectivos muestreo y caracterizaciones.(incluir la información existente).

Se debe marcar en el tramo o tramos de las fuentes receptoras donde se realizarán

las mediciones de caudal y se tomarán las muestras para caracterizar las aguas de

la(s) fuente(s) receptora(s) y calcular el índice de calidad (ICA).(incluir la información

existente).




Página 21 / 24

Se debe realizar un catastro de los usuarios por circuito o distrito que vierten aguas

residuales a cada descarga principal.(incluir la información existente). Utilizar la

localización en un Mapa(s) en formato vector shape(.shp) de ArcView a escala1:10000 y con sistema de referencia Bogotá Observatorio origen 1’000.000 –

1’000.000 (IGAC).

Se debe obtener el registro de los consumos promedios de agua por semestre, de

los usuarios conectados a cada circuito o distrito anexo a cada descarga principal,

según las lecturas de micromedición.

¿cómo presentar las alternativas de solución para recoger y/o tratar las aguas

residuales en el área de estudio?

Se deben presentar los diseños de colectores principales y/o interceptores querecojan las descargas puntuales de aguas residuales, de acuerdo al RAS-2000, con

planos en CAD (Planta y perfil) y localizar los diseños de las vistas en planta de los

colectores principales y/o interceptores en Mapa(s) en formato vector shape(.shp)

de ArcView a escala 1:10000 y con sistema de referencia Bogotá Observatorio

origen 1’000.000 – 1’000.000 (IGAC).

Se deben presentar alternativas de tratamiento en el sitio de origen y/o en sistemas

centralizados de acuerdo al RAS-2000.

Se debe realizar un análisis socioeconómico de las alternativas de recolección ytratamiento de aguas residuales (costo eficiencia y costo mínimo de expansión de

capacidad), de acuerdo al RAS-2000.

se deben costear las alternativas propuestas tanto en recolección de descargas

puntuales y en tratamiento de aguas.

Se deben presentar los cálculos de los índices de calidad de agua (ICA), en cada

una de las estaciones definidas en las fuentes receptoras. Esta información

también se deberá localizar en un Mapa(s) en formato vector shape(.shp) de

ArcView a escala 1:10000 y con sistema de referenc ia Bogotá Observatorio

origen 1’000.000 – 1’000.000 (IGAC).

Se debe realizar una modelación de la carga de DBO y de oxígeno disuelto en los

tramos o tramo de la(s) fuente(s) receptora(s).




Página 22 / 24

se debe realizar un análisis del tipo o grado de tratamiento (pretratamiento, primario,

secundario y terciario), que se debe implementar de acuerdo al ICA y modelación de

la fuente receptora.Se debe presentar un análisis de meta de remoción de carga contaminante de

acuerdo a la proyección de carga percápita.

¿cómo presentar la fase de diseños definitivos, cantidades de obra,

presupuestos y plan de cumplimiento?

Se deben presentar una recopilación de los informes de diagnóstico y la(s)

alternativa(s) de solución Seleccionada(s), los diseños definitivos de acuerdo al

RAS-2000.

Se deben presentar los programas de muestreo y las estaciones de muestreo pararealizar control y Seguimiento cada 6 meses.

Se deben presentar las actividades correspondientes a la operación y

mantenimiento de la infraestructura existente y proyectada, para realizar el

respectivo control y seguimiento.

Se debe presentar las actividades y programas financieros que garanticen la

sostenibilidad de los sistemas existentes y proyectados.

Se debe presentar un cronograma general de actividades, con una propuesta de

financiación de las respectivas actividades, para el corto, mediano y largo plazo.

Se debe presentar un análisis económico y financiero de la E.S.P. encargada de

operar y sostener el sistema.

Se debe presentar la capacidad de endeudamiento del municipio y de la E.S.P.,

apalancada en recursos de ICN y pignoración de tarifas, entre otros,

respectivamente.

Se debe presentar por separado cada actividad y se debe contar con los análisis de

precios unitarios por cada una de éstas.

Se debe presentar un esquema de priorización de acuerdo al RAS-2000.

D. Presentación de planos y documentos

El Consultor o la E.S.P. suministrará original y dos (2) copias heliográficas de

1.00mx0.70m de los planos de diseño de infraestructura, tales como sistemas de

alcantarillado en planta y perfil, así como los planos con respectivos cortes de




Página 23 / 24

estructuras especiales (Viaductos, aliviaderos, cámaras de caída, pasos

subfluviales, plantas de tratamiento, etc..) en CAD, los planos de diseño se puede

adoptar una escala 1:2000 o la que el Consultor o la E.S.P. considere conveniente.Adicionalmente se deberá presentar los mapas que contienen información general

(Detallada en cada punto) y de localización en Mapa(s) con formato vector

shape(.shp) de ArcView a escala 1:10.000 y con sistema de referencia Bogotá

Observatorio origen 1’000.000 – 1’000.000 (IGAC), que permita apreciar la

totalidad del proyecto.

En general, para la aplicación de normas y especificaciones técnicas relacionadas

con los diseños, planos, memorias, etc., se tendrá en cuenta lo señalado en el

Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico "RAS 2000”

(Resolución 1096 de 2002), y las especificaciones de mapas acogidas porCORANTIOQUIA para ArcView.

También se recomienda tener en cuenta la normatividad expedida por la Comisión

Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), entre otras.

E. Programa de acción instituc ional

El Consultor o la E.S.P. presentará el programa de acción institucional del ente

administrador que estará a cargo de la operación y mantenimiento del sistema, para

asumir adecuada y eficientemente la prestación del servicio de alcantarillado, unavez ejecutado el proyecto.

El Consultor o la E.S.P. deberá adelantar un levantamiento general de información

para realizar un diagnóstico institucional del sistema organizacional y del sistema

físico, el cual se basará en la información que sea suministrada por La Empresa

Prestadora de Servicios Públicos (E.S.P.).

F. Aspectos financieros

Una vez que el Consultor o la E.S.P. haya definido el presupuesto del proyecto,resultante del PSMV, se conforma concertadamente entre La Empresa Prestadora

de Servicios Públicos (E.S.P.) y CORANTIOQUIA, el plan financiero del mismo, con

lo cual CORANTIOQUIA procederá inmediatamente a confirmar la viabilidad de

cofinanciación del mismo.

Terminos de Referencia Para La Formulacion de PSMV

Documents

Transcript of Terminos de Referencia Para La Formulacion de PSMV