Revista Cuenta pública 2009

“Estamos trabajando por un municipio eficiente y más cercano a la gente”Denis Cortés VargasAlcalde de Illapel

MUNICIPALIDAD DE ILLAPELGestión 2009

www.municipalidadillapel.cl

“Hace un año nuestra comuna asumió un nuevo proyecto. Un proyecto lleno de aspiraciones para el desarrollo y crecimiento de nuestro querido Illapel y cada uno de ustedes. Tal vez el camino no ha sido fácil, pero seguimos trabajando para levantar nuestra comuna a través de una gestión efectiva y acorde a las necesidades de cada uno de ustedes.

Podemos decir que ya hemos cumplido varias de nuestras propuestas. Hemos organizado el Municipio con el fin de entregar una atención eficiente y de ca-lidad a cada vecino que acude a nosotros, incorporando tecnología al servicio de la comunidad, procesos claros de tramitación y transparencia en la informa-ción. Todo ello ejecutado por profesionales de excelencia, preocupados por los problemas y sueños de la ciudadanía que acude al municipio.

Asimismo, un sin número de proyectos ya están en marcha, los cuales se han creado pensando en el bienestar de las familias illapelinas. Por tal motivo hemos ejecutado los proyectos de administración directa, ya que por una par-te, efectivamente han servido para combatir la cesantía que afecta a nuestra zona, contratando mano de obra local y dejando los recursos en nuestra comu-na; y por otra, se han dirigido hacia nuestras carencias, como por ejemplo la construcción de proyectos de Agua Potable Alternativa y por qué no decirlo, soñamos con que el año 2012 tengamos agua potable en todas las localidades.

Quién no recuerda la Plaza de Armas como un punto de encuentro, en que cada tarde y fin de semana las familias illapelinas llegaban hasta ella para compartir una tarde de sana entretención. Queremos recuperar esos valores de antaño, por lo que luego de 50 años sin remodelación, la plaza contará con una cara renovada, recuperando ese espacio familiar y acogedor que habíamos perdido.

Nuestra comuna ha esperado muchos años por una atención digna en salud y por tal motivo el año recién pasado gestionamos los recursos para la construcción de los Centros de Salud Familiar (Cesfam) de la Villa San Rafael de Rozas, que entregará una mejor atención a 6 mil illapelinos.

Asimismo las soluciones habitacionales han sido una prioridad en este año de trabajo, porque queremos que cada familia tenga su casa propia y viva de for-ma cómoda y digna.

Nos hemos empeñado en generar convenios con empresas privadas para de esta forma no parar el desarrollo, entregar entretención y resolver necesidades comunales, con el mínimo gasto para el municipio.

En un año hemos avanzado, y día a día trabajamos por generar proyectos que desarrollen la comuna. Soñamos con un casco urbano remodelado, con la crea-ción de paseos peatonales en la Avenida Ignacio Silva, con una ciudad llena de árboles…

Saber dónde estamos y hacia dónde vamos es importantísimo y es por eso que nace esta revista con la “Cuenta de Gestión Pública 2009” y nuestros siete ejes de trabajo. Los invito a continuar unidos en este camino lleno de sueños y es-peranzas… sigamos trabajando juntos por nuestro querido Illapel”.

DENIS CORTÉS VARGASAlcalde de Illapel

E D I T O R I A L

MUNICIPALIDAD DE ILLAPELConstitución # 24, Región de Coquimbo.Mesa central: (053) 662300www.municipalidadillapel.cl

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010

1.- GESTIÓN MUNICIPAL UN BENEFICIO DIRECTO PARA LOS ILLAPELINOS (03 - 06)

2.- DESARROLLO URBANO UNA FORMA ORDENADA DE CRECER (07 - 08)

3.- DESARROLLO SOCIAL ENFOCADO EN LA FAMILIA FAMILIAS ÍNTEGRAS Y CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (09 - 12)

4.- INFORME SOBRE NORMALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL (13 - 14)

5.- SECTOR RURAL CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS IGUALDAD PARA NUESTROS CAMPOS (15 - 16)

6.- EDUCACIÓN PARA EL EMPLEO DESDE LA INFANCIA UN MEJOR FUTURO PARA LOS ESCOLARES ILLAPELINOS (17 - 18)

7.- EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO UNA OPORTUNIDAD PARA CREAR PROYECTOS (19)

8.- SALUD FAMILIAR Y EQUITATIVA EN EL CAMPO Y CIUDAD (20 - 21)

9.- DIRECTORES Y JEFES DE DEPARTAMENTOS CONCEJO MUNICIPAL (22)

Distribución gratuitaSe permite la reproducción de textos e imágenes, previa consul-ta, y autorización de la Municipa-lidad de Illapel.Publicación financiada con recur-sos privados.Textos, fotografías, diagramación y diseño desarrollados por la Ofi-cina de Relaciones Públicas de la Municipalidad de Illapel

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03 MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL - Oficina de RR.PP

Desde el seis de diciembre de 2008 el municipio illapelino presenta una cara renovada, encabezan-do esta nueva administración el Alcalde, Denis Cortés Vargas, quien ha recorrido este camino en busca de la consolidación de su gestión 2008-2012, junto al concejo municipal.

La incorporación de nuevos funcio-narios a la municipalidad fue uno de los primeros desafíos implemen-tados por la nueva administración, contratando profesionales y técni-cos para cada departamento del municipio. Además, con recursos de la Sub Secretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) se capacitó a los funcionarios en los cursos de

normativa municipal básica, ges-tión de abastecimiento y office ni-vel intermedio. Se generaron jornadas de autodiagnóstico con el objetivo de promover una gestión eficiente al interior del Municipio, como parte de un proceso de estructuración interna inédito en la comuna.

- Horario de atención al público desde las 9:00 a las 14:00 horas, permitiendo una mejor distribución del trabajo municipal y una eficiente atención a la población illapelina.

- Nuevas tecnologías a través de www.municipalidaillapel.cl y www.daemillapel.cl, sistema computa-cional de atención social (SAS) y un sistema biométrico para el correcto tratamiento del horario laboral.

- Se generaron jornadas de autodiagnóstico con el objetivo de promover una gestión eficiente al interior del Municipio, como parte de un proceso de estructuración interna, inédita en la comuna.

(SAS) Sistema de Atención Social, este ha per-mitido organizar las atenciones del Municipio.

GESTIÓN MUNICIPAL EFICIENTE

UN BENEFICIO DIRECTO PARA LOS ILLAPELINOS

- Se implementó el pago del permiso de circulación con tar-jetas de crédito, lo que significó un aumento de un 20% en los recursos obtenidos en el Depar-tamento de Tránsito y Patentes.

“Antes había que esperar mu-cho tiempo, pero ahora nos atienden inmediatamente”

Aníbal Frez AguileraSecretario Juntas de Vecinos

Chillán - Farellón Sánchez

Pago de permisos de circulación 2009

04Oficina de RR.PP - MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL


Uno de los principales ejes de la administración del alcalde Cortés, ha sido la gestión de co-operación entre el municipio y la empresa privada, en busca de recursos que aminoren los gas-tos municipales y beneficien en forma directa a la comunidad illapelina, para sobrellevar la

Gasto Municipal y privado para actividades artístico-culturales

(2009)

10 M

20 M

30 M

40 M

50 M

60 M

$11.000.000

$53.000.000

Municipal Privado

M$

Sector

Edificio consistorial Municipalidad de Illapel

EMPRESAS PRIVADAS:

GRAN APORTE AL DESARROLLO COMUNAL día de forma diferente, ya que el alcalde gestionó la visita del Circo Ruso sobre Hielo, que sólo concurre a ciudades de 100 mil habitantes, y en conjunto a la empresa privada logró que asis-tieran 2.200 niños y niñas de la comuna, a una función gratuita.

escasez de dinero que afecta a la institución municipal. “Estamos gastando menos pero haciendo más”, sostuvo la máxima autoridad comunal. Claro ejemplo de esto fue la oportunidad que se les brindó a los escolares de la ciudad y el campo, quienes celebraron su

Niños y niñas ingresando al Circo Ruso

Niños y niñas de la Escuela Jorge Aracena Ramos y San Rafael de Rozas presencian función del Circo Ruso



Políticas de Ahorro Interno para rebajar la DeudaLa administración Municipal ac-tual, junto con promocionar el aumento de ingresos propios, ha implementado una Política de Ahorro general al interior del municipio, con el objetivo claro de rebajar los niveles de deuda de corto y mediano plazo, es por ello que gracias a estas medidas ha sido posible rebajar la deuda municipal desde los 644 millo-nes en 2008 a 393 millones en 2009. Además, cabe señalar que ítems tales como Horas Extraordina-rias de los funcionarios se reba-jaron, producto de la regulación interna de 37 millones en 2008 a 22 millones en 2009. Combus-tibles y Lubricantes se rebaja-ron de 63 millones en 2008 a 28 millones en 2009; en tanto, la Asistencia Social se rebajó de 49 millones en 2008 a 19 millones en 2009 sin mermar significati-vamente las ayudas sociales, a través de una rigurosa revisión

de los casos de las familias que más los necesitaban.Asimismo los ahorros del año 2009 permitieron pagar deudas de años anteriores de los ser-vicios básicos como agua, luz, aseo, teléfono, entre otros. Es así como el año 2009 se pagaron

GASTOS SIGNIFICATIVOS

HORAS EXTRAORDINARIAS COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ELECTRICIDAD TELEFONÍA SERVICIO DE ASEO SERVICIO DE MANTENCIÓN DE ÁREAS VERDES ARRIENDO DE EDIFICIOS ARRIENDO DE VEHÍCULOS ASISTENCIA SOCIAL

Pagado 2008 $M

37.86563.256168.19837.098142.685150.29532.20846.42249.502

Pagado 2009 $M

22.08428.699254.51030.353243.938161.10219.95722.82719.339

Detalle Deuda Municipal

100 M

200 M

300 M

400 M

500 M

600 M

$644.794

$390.429

2008 2009

M$

AÑO

254 millones por concepto de luz (incluye alumbrado público) a diferencia de los 168 millones pagados en 2008 y durante el 2009 se pagaron 243 millones por concepto de aseo de la co-muna, mientras que en 2008 se pagaron 142 millones.

700 M

M$= millones de pesos



Asimismo, en este nuevo orde-namiento se instauró un horario de atención al público desde las 9:00 a las 14:00 horas, permi-tiendo una mejor distribución del trabajo municipal, dedican-do las mañanas para una efi-ciente atención a la población illapelina.

Quien demande algo del munici-pio debe enviar una solicitud di-rigida al alcalde, la cual se en-trega en Secretaría Municipal, en el segundo piso del edificio. Posteriormente ésta es deri-vada a quien corresponda para dar respuesta al requerimiento. Todo esto acompañado de una hoja conductora, para un con-trol del departamento (os) que resolverá en pos de la demanda del ciudadano o ciudadana.

Para estar acorde a los tiempos, se implementaron nuevas tecno-logías al interior del municipio,

como es el caso de las páginas web, www.municipalidaillapel.cl y www.daemillapel.cl, en las cuales usted puede encontrar información actualizada de lo que está haciendo el municipio, las sesiones del concejo, lo que exige la ley de transparencia, entre otras informaciones de in-terés.

Se implementó un sistema bio-métrico para el correcto trata-miento del horario laboral de los funcionarios. Control eficaz, que permite reconocer la hue-lla dactilar, transparentando las entrada y salida de cada funcio-nario.

Se generaron jornadas de auto-diagnóstico con el objetivo de promover una gestión eficiente al interior del municipio, como parte de un proceso de estruc-turación interna, inédito en la comuna. Esto dio como resulta-

do una propuesta del nuevo or-ganigrama institucional y regla-mento interno municipal acorde a la ley.

TECNOLOGÍA ACORDE A LOS TIEMPOS

“El objetivo es buscar un municipio eficiente, cer-cano y que de soluciones a las personas.Somos parte del desarro-llo de la comuna, de las ideas de la gente y que-remos que participen. Siempre con un énfasis en destacar aquellos sec-tores que son más vulne-rables y también los que pueden ser un aporte a toda la comuna”.

David Araya RobledoAdministrador Municipal

jornada de autodiagnostico Municipal

Illapel crece y se encamina a ser una ciudad moderna, que requiere concretar las necesidades que van surgien-do en la ciudadanía y ordenar los espacios para un efectivo desarrollo urbano, con una organización político-administrativa clara. Gracias a la aprobación del nuevo plano regular el año 2009, Illapel posee nuevos hori-zontes de crecimiento. Este instrumento contempla la ampliación del territorio hacia el Estero de Aucó por el sector oriente, a Felipe Ñiguez y camino de Cuz Cuz por el poniente, a la ribera sur del río Illapel por el sur, y al canal del Tránsito en el área central de las lomas del cerro Pajaritos por el norte.

Existe un claro déficit habitacional en la comuna, ya que este sector estuvo postergado por varios años. Por eso para esta administración ha sido una prioridad organizar la gestión en vivienda y gracias a las conversaciones realizadas por el alcalde con la ex Ministra de Vi-vienda, Patricia Poblete, se logró

conseguir la concreción de sub-sidios para mejoramientos de vi-viendas que estaban pendientes, ingresando 401 postulaciones, de las cuales 101 obtuvieron el beneficio del Programa de Protección del Patrimonio Fa-miliar (PPPF) el año 2009.

DESARROLLO URBANO

UNA FORMA ORDENADA DE CRECER

Se ha trabajado en la crea-ción de comités para la postulación a viviendas sociales. 150 vivien-das se construirán en el Comi-té Antucura. Además se organizó el Comité Construyendo Juntos que dará soluciones habitacionales a 150 familias más.

Antes y después del proyecto del Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF) en el sector de Aguada 1.

Antes Después

Antes Después

Antes y después del proyecto Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF) en el sector de Aguada Centro.





El año 2009 los vecinos de Asien-to Viejo también fueron benefi-ciados con el desarrollo urbano y hoy la Villa Las Rosas y La Espiga cuentan con alcantarilla-do. Se ampliaron las escuelas Villa los Naranjos y de la colonia y se pintó la fachada del liceo Do-mingo Ortíz de Rozas.

Arreglo fachada Liceo Domingo Ortíz de Rozas

En el ámbito deportivo se construyó el cierre perimetral y las graderías de la cancha de la villa San Rafael de Rozas, permitiendo una mejor conservación de la cancha y la po-sibilidad de que la familia de la “Vi-lla” presencie de forma cómoda los partidos de fútbol y todas las activi-dades que allí se realicen. Además en este sector se inauguró y entregó para el uso de los vecinos la Sede Comunitaria Multipropósito.

Construcción cierre perimetral y graderías de la cancha de la Villa San Rafael de Rozas

Proyectos emblemáticos como La Plaza de Armas, los Ces-fam y la plaza de abastos, generarán nuevos polos de de-sarrollo urbano en Illapel centro y la Villa San Rafael de Rozas.

Imagen Proyecto nueva Plaza de Armas de Illapel Maqueta Cesfam urbano

Con el fin de solucionar las ne-cesidades de la población en relación al colapso que presen-tan las calles illapelinas. Hoy se trabaja en el Estudio de Análi-sis de Gestión de Tránsito de Illapel, con financiamiento de la subsecretaria de transportes, en busca de una solución para la congestión vial.

Desarrollo del Estudio de Análisis de Gestión de Tránsito de Illapel

El concepto de familia ha cambiado mucho los últimos años, no obstante es el punto central para un buen desarrollo social. El municipio ha generado proyectos desde la infancia al adulto mayor, para dar soluciones reales a las demandas de las familias illapelinas.

10 M

20 M

30 M

40 M

50 M

60 M

70 M

80 M

90 M

100 M

110 M

120 M

$29.367.000

$103.186.064

2008 2009

Proyectos postulados a través de MIDEPLAN (INVERSIÓN)

M$

AÑO

La postulación de proyectos de infraestructura, para Jardines Infantiles y Salas Cunas:

- Ampliación de Sala Cuna “Mi pequeño Tesoro” de la población La Aguada, a Jardín Infantil nivel medio, con capacidad para 32 párvulos.

(Monto inversión $64.784.516)

- Ampliación de Sala Cuna “Mi primer horizonte” de la Población Cabanillas, de la Villa san Rafael. Con capacidad para 20 lactantes y 32 párvulos.


- Construcción de sala cuna y nivel medio, con capacidad para 20 lactantes y 32 párvulos respectivamente, emplazado en la calle Pedro Toro de la Población Mundo Nuevo Sur.


Ampliación de Sala Cuna “Mi pequeño Tesoro”


La cantidad de dinero recibi-do a través de proyectos pos-tulados en MIDEPLAN aumen-tó en más de un 300% en el año 2009 con respecto al año 2008.


DESARROLLO SOCIAL ENFOCADO EN LA FAMILIA

FAMILIAS ÍNTEGRAS Y CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Ordenanza Municipal de Tenencia Responsable de MascotasUn hito en la actual administración ha sido la creación de la Ordenanza Municipal de Tenencia Responsable de Mascotas, que convierte a la Municipalidad de Illapel en una de las primeras en generar dicha ordenanza a nivel nacional y que busca generar conciencia en los illapelinos.


La Villa San Rafael de Rozas, El Polígono, la Población 2 y Peralillo fueron los sectores beneficiados con los operativos sociales. Lugares hasta los cuales llegó el Alcalde junto a sus funcionarios municipales para entre-gar servicios en terreno a la comunidad y mantener un diálogo cercano con la población illapelina.

200 mascotas atendidas por profesionales. Clinicas de fútbol y tenis para 200 niños. 100 personas accedieron a cortes de pelos. 80 atenciones odontológicas y medicas. Entrega de materiales escolares a 30 niños.

En la ocasión fueron atendidas 171 mascotas gracias a un trabajo mutuo de la Municipalidad de Illapel, la Seremía de Salud provincial de Choapa y la Univer-sidad de Las Américas.

55 Mascotas atendidas en la Villa San Rafael de Rozas106 Mascotas atendidas en el sector Urbano10 Mascotas atendidas en la Protectora de Animales

“Nosotros nos sentimos como comunidad muy alagados, esta posibilidad es única en mi caso particular, logré controlar mis cinco caballos, que aunque es-tán bajo control siempre es bueno una segunda opinión”

Bernardo TapiaVecino de Peralillo

Operativos sociales:

Más cerca de la comuna, más cerca de las personas




ACCESO DE LA COMUNIDAD A ENTRETENCIÓN GRATUITAEl municipio también se ha preocupado de pluralizar las actividades culturales y de recreación, a través de eventos masivos gratuitos para todos los illapelinos e illapelinas con la visita de grandes artistas como José Alfredo Fuentes, Los Hermanos Zabaleta, Los Charros de Lumaco y el Ballet Na-cional de Santiago. En cultura se han realizado exposiciones de pintura, comic, fotografía, ente otras disciplinas artísticas.

Los Charros de Lumaco presentándose en la Semana Illapelina (4.000 personas aprox.)

A través de la postulación de proyectos al gobierno regional, FONDART audiovisual y nacional, se obtuvieron 36 millones de pesos para iniciativas de patrimonio y música.Además se implementó el proyecto nue-vo equipamiento musical para la sala de música, con un lugar de ensayo abierto al público y a la formación de nuevos mú-sicos.

Nuevas butacas del auditorio Casa de la Cultura(Proyecto FONDART nacional)

INCLUSIÓN DE TODA LA COMUNIDAD FUE EL SELLO DE SEMANA ILLAPELINA 2009

Los Charros de la comuna de Lumaco, Andrés de León, Juan Carlos “Palta” Meléndez, Carros alegóricos y Comparsas fueron los platos fuer-tes de la Semana Illapelina 2009. Para dicha celebración el municipio organizó un trabajo en equipo y planificó con antelación las actividades con que se celebró el aniversa-rio número 255 y que se extendió a la largo de dos semanas; abarcando las áreas de cultura, deportes, emprendimiento, educación y recreación. La festividad se caracterizó por la gran participación de los jóvenes, las juntas de vecinos, adultos mayores y microempresarios.

Carro ganador Semana Illapelina 2009

El espíritu navideño reinó en las calles illapelinas casi todo el mes de diciembre, gracias a las diferen-tes actividades organizadas por el municipio, tanto para chicos como grandes. Así lo manifestó el alcal-de, Denis Cortés quien sostuvo que “los vecinos recibieron de muy buena forma nuestras actividades y revivieron el real sentido de la navidad, sobrepasando nuestras

expectativas, principalmente la visita que realizó el viejito pas-cuero al sector rural y urbano”. Todo partió en noviembre cuando una comitiva integrada por repre-sentantes de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos y funcionarios municipales viajaron a Santiago para comprar los regalos navideños que tradicionalmente se entregan a los pequeños. De esta forma 103

de juntas de vecinos se vieron fa-vorecidos con los presentes navide-ños y 4395 niños y niñas disfrutaron de sus regalos, tanto del sector ru-ral como urbano.

Pero el hecho más innovador, im-plementado en esta gestión, fue la visita del viejito pascuero por las diferentes poblaciones de la ciudad y también por los sectores rurales.

NAVIDAD DIFERENTEUNA OPORTUNIDAD PARA VOLVER A SER NIÑOS

“Fue una novedad para noso-tros. Los niños esperaban al viejito pascuero, le cantaron, se sacaron fotografías. Es muy bonito, yo encontré que fue una buena iniciativa”

Luisa CastilloPresidenta de la Junta de vecinos Unión

Las Majaditas.



Viejito Pascuero junto a la gente en la fiesta de Navidad en Plaza de Armas

LLegada del Viejito Pascuero a plaza de Armas

Visita de Alcalde y Viejito a sector de las Majaditas

Cronología de gestio-nes para la Auditoria

Desde el inicio de su manda-to, la máxima autoridad de la capital de la provincia del Choapa tuvo la voluntad de concretar esta promesa de campaña. Es así como el 11 de diciembre de 2008 viajó a la Contraloría General, don-de se reunió con el Controlar General de la República, Ra-miro Mendoza Zúñiga, a quien le solicitó apoyo para que sus profesionales efectuaran la auditoria.

El 22 de diciembre de 2008 envió oficio a la Subsecreta-ría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) del Ministerio del Interior para solicitar asignación de recur-sos con el fin de concretar la medida. Posteriormente, el 28 de enero de 2009, se concre-ta el segundo envío de oficio al organismo dependiente del Ministerio del Interior para reiterar la demanda.

El 22 de abril de 2009 el al-calde efectúa una reunión en la Contraloría de la Región de Coquimbo, con el propósito de ejecutar una auditoria ex-terna con profesionales de la Contraloría. Posteriormente, el 18 de mayo de 2009, se re-úne con el Subsecretario de Desarrollo Regional, Mahmud Aleuy, para reiterarle el tema planteado en los oficios.Por su parte, la Concejal Sa-mira Araya sostuvo que “cuan-do Denis Cortés asume como alcalde, se compromete con el pueblo a realizar una audi-toria”

INFORME SOBRE NORMALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL

Este informe nace a fin de dar cumplimiento al mandato del Alcalde de la Municipalidad de Illapel, Denis Cortés Vargas, de analizar el estado en que ha-bía sido recibido el municipio, para desde allí avanzar en un proceso de mejoramiento del funcionamiento municipal, para acercarlo a los estándares de calidad que él había comprome-tido ante la ciudadanía. Para su realización se consideró prefe-rentemente información del año 2008, la que permitió alcanzar las siguientes conclusiones:

Estructura Municipal: A diciembre de 2008, la estructu-ra organizacional distaba mucho de lo ordenado por la ley, pues desde 1988 que no se dictaba, un Reglamento de Organización Interna, que regulara y deter-minara la estructura, así como las funciones específicas que se asignan a las unidades respec-tivas. Esta carencia dio origen a una estructura anómala en que funciones de determinadas unidades fueron erróneamente asignadas a otras y en que otras importantes funciones simple-mente no son ejercidas en ple-nitud, como es el caso de las re-lativas al control interno; lo que contraviene lo dispuesto en el Párrafo 4° de la Ley N° 18.695. Ejecución Presupuestaria: revi-sados los Balances de Ejecución Presupuestaria del 4° trimes-tre de 2008, es posible concluir

que durante ese ejercicio pre-supuestario, el área municipal y el Departamento de Salud incumplieron la obligación de solicitar la aprobación del Con-cejo Municipal para efectuar modificaciones presupuestarias. En el caso municipal esta omi-sión involucra los ítems asigna-ciones de desempeño, en que se gastaron M$ 14.099 por sobre lo autorizado presupuestariamen-te y aguinaldos y bonos, en que se desembolsaron M$ 3.555, por el presupuesto. También regis-traron cuatro ítems con saldos negativos, entre ellos Perso-nal a Contrata que superó en M$ 24.960 el presupuesto y Deuda Flotante que lo hizo en M$7.912; lo que significa que se efectuaron pagos de sueldos y facturas sin contar con disponi-bilidad presupuestaria. Ello da cuenta del incumplimiento por parte de SECPLAN de la función de solicitar las modificaciones presupuestarias, para cautelar el sano equilibrio de las finanzas municipales.

- Información Financiera, Presupuestaria y Contable: se constató, mediante los respec-tivos oficios que la Unidad de Administración y Finanzas, no cumplió durante 2008 con la obligación de remitir a la Con-traloría Regional de Coquimbo la información presupuestaria y contable y que tampoco dio cumplimiento a las instrucciones que sobre esta materia ha dic-



tado el organismo contralor. De esta forma, es posible señalar que la Unidad de Administración y Finanzas incumplió la obliga-ción que le impone el número 4 del artículo 27 de la ley18.695 y sería adecuado investigar si también vulneró el principio de la probidad administrativa, al no respetar los deberes de efi-ciencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeño de los car-gos públicos.

- Renovación indebida de patentes de alcoholes: Del aná-lisis efectuado, se pudo estable-cer que el Municipio renovaba las patentes automáticamente cada año, sin seguir procedi-miento alguno; es decir, no de-terminaba si los contribuyentes por causa sobrevivientes deja-ban de reunir los requisitos para la renovación de la patente, y tampoco se le pedía el acuer-do del Concejo Municipal para esta renovación, infringiendo de esta manera lo dispuesto en el artículo 65 letra ñ) de la Ley N° 18.695 y artículo 4 de la Ley N° 19.925.-

- No Cobro de Derechos de Aseo: Se detectó que el mu-nicipio de Illapel no cobraba la tarifa anual por el servicio de aseo, siendo una obligación le-gal hacerlo. Por lo expuesto, la omisión en el cobro de los de-rechos de aseo, ha producido un grave perjuicio y detrimento en el patrimonio municipal, al dejar de percibirse en las arcas municipales estos ingresos, vul-nerando lo dispuesto en el De-creto Ley N° 3.063 sobre Rentas Municipales y lo dispuesto por la Contraloría en su Dictamen N°27.238 de 2009.

- No Cobro De Patentes Comerciales: Se constató que la municipalidad no hacia cobro de un gran número de patentes comerciales e incluso excusaba a algunos contribuyentes de su pago, lo que vulneró Decreto Ley N° 3.063 art. 23. Siendo las patentes comerciales parte del Patrimonio Municipal, es obliga-ción inexcusable cobrarlas en la forma y en la época fijada. Por lo que, al no efectuar el munici-pio el cobro de las patentes co-merciales, se produjo un grave detrimento al patrimonio muni-cipal.

- Hechos denunciados a Fiscalía Local de Illapel: Los Hechos denunciados con fecha 23 de noviembre de 2006 efec-tuados por Guillermo Araya Ca-llejas, a la fecha dueño de la empresa constructora de su mis-mo nombre que realizaba eje-cuciones de obras al municipio, quien se dirigió a la Contraloría Regional para denunciar entrega de dinero al ex Director de Sec-plan y a otro funcionario, cuyos hechos constituirían conductas extremadamente graves desde el punto de vista administrati-

vo transgrediendo la Ley 18.883 y la Ley de Probidad Adminis-trativa, sin perjuicio de que se darían los elementos como para entender que podría haberse cometido un delito funcionario sancionado en el Código Penal. Ante lo anterior, el Contralor Regional dispuso poner en cono-cimiento los hechos ante la Fis-calía Local de Illapel, causa RUC 0800296560-8

- Inexistencia de Bienes Municipales sin justificación y respaldo aparente: Según lo informado por funcionarios mu-nicipales, se sustrajo Disco Duro de computador estratégico de uso exclusivo del Director de Secplan y antiguo Tractor mode-lo 5000 de propiedad municipal , sin existir ningún tipo de re-gistros de sus transferencias y/o destinos. En ambos casos, no se pudo avanzar en la investigación producto de la inexistencia de un sistema de inventario formal y actualizado en el período en que ocurrieron los hechos. Respecto del Disco Duro, es im-portante destacar que este es un bien de respaldo de información relevante para la Dirección.

Conferencia de prensa anunciando inicio de Auditoria interna, junto a los Concejales Samira Araya y Hugo González.




15

El sector rural también es uno de los ejes principales de esta ges-tión. Una de las principales preocu-paciones del alcalde Denis Cortés Vargas, ha sido generar proyectos de Agua Potable Rural -APR- alter-nativos para las comunidades que aún no poseen este vital elemento y que han esperado por años mejo-rar su calidad de vida. “Afortunadamente en este período del alcalde Cortés se pu-dieron conseguir los recursos para ejecutar el proyecto. Estoy con-

tenta porque soy parte de esta administración que pretende me-jorar la calidad de vida del sector rural”, sostuvo la concejala María Díaz.Un claro ejemplo fueron los pro-yectos que priorizó el edil, junto a su equipo de la Secretaría Co-munal de Planificación –Secplan-, liderado por Manuel Díaz, logran-do financiamiento para el APR de Tunquén y Doña Juana, los cuales tuvieron una inversión de 93 millo-nes 176 mil pesos y dieron traba-

“En realidad es otra cosa y ahora podemos bañarnos de buena forma, ya que antes había que hacerlo por parte. Es un sueño que se hizo realidad”

Betzabé RozasPresidenta del Comité de Agua

Potable Rural de Tunquén

MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL - Oficina de RR.PP

SECTOR RURAL CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

IGUALDAD PARA NUESTROS CAMPOS

Beneficiarios de agua potable en Doña Juana

jo a 12 personas por un período de 6 meses.


16

Sector de Doña Juana:

“En nuestro sector ahora tienen agua en la puerta de sus casas”

“Estos sectores no están contem-plados dentro las políticas que tie-ne Obras Hidráulicas- por tener ca-sas muy dispersas-. Es por ello que el municipio prioriza estos lugares, logra que la comunidad participe y además genera empleo”.

Denis Cortés vargasAlcalde de Illapel

Oficina de RR.PP - MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL

Juan Vega Vega es el p r e s i d e n t e del Comité de Agua Potable Rural de Doña Juana.Hoy luego de

cinco años cuentan con este avance que mejora notable-

mente su calidad de vida. “La comodidad se paga, pero es buena, porque hay ancianos de nuestro sector que antes debían acarrear agua de lejos y ahora la tienen en la puerta de sus ca-sas. Están todos felices con el agua”, señaló Vega; quien ade-más es el encargado de preocu-parse del pozo de agua.

Es difícil pensar que estando tan cerca de la ciudad, como es el caso de Cuz-Cuz, las familias que allí viven no poseen alcantarillado, es por eso que se trabajó arduamente por licitar el proyecto de alcantarillado, el cual se debió mejorar con la instalación de un ducto para las casas del sector sur de la localidad, las cuales estaban bajo la cota, según sostuvo el alcalde.Los vecinos de Cuz Cuz esperan del año 2006 el alcantarillado, que me-jorará su calidad de vida y que beneficiará a 108 familias, con una inversión de 1.700 millones de pesos.

También se ha trabajado mejo-rando caminos, accesos, nive-lando terrenos, en directo be-neficio de la ciudadanía, tanto urbana como rural.

La comunidad ha tenido acceso a:

- 570 horas de motoniveladora.

- 974 horas de retroexcavadora.

- 70 horas del rodillo compactador.

Primera etapa cancha de fútbol, Socavón.

Cancha de fútbol Canelillo Cancha de fútbol Canelillo



Bus adquirido por el Fondo de Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación año 2009, ($25.000.000)

EDUCACIÓN PARA EL EMPLEO DESDE LA INFANCIA

UN MEJOR FUTURO PARA LOS ESCOLARES ILLAPELINOS

Sin duda una ciudad no puede avanzar sin un buen desarrollo en su educación, por lo tanto esta ad-ministración pretende brindar educación de excelencia para niñas, niños, jóvenes y adultos. Dentro de estos logros se encuentra la Escuela San Rafael de Rozas, primer establecimiento digital de la provincia gracias a un convenio entre el municipio, Fundación Minera Los Pelambres y Fundación Chile. Establecimiento que en septiembre de 2009, también obtuvo certificación ambiental.

El municipio preocupado de gene-rar igualdad de oportunidades, a lo largo del año 2009 entregó al-rededor de 250 computadores a las escuelas municipales, lo que refleja la constante preocupación para que los escolares accedan a educación de calidad en toda la comuna.

Alumnas Escuela San Rafael de Rozas Autoridades celebrando convenio de Escuela Digital

Ante la necesidad de Educación Superior por parte de los jóvenes illapelinos, el énfasis se ha puesto en la educación Técnico Profesional, con la firma del convenio entre la Municipalidad y la Universidad del Mar para dictar la ca-rrera de Técnico Eléctrico nivel avanzado, que se imparte en dependencias del Liceo Politécnico Pablo Rodríguez Caviedes.

Por primera vez se realizó una feria educativa de establecimientos municipales, con el fin de dar a conocer los trabajos que realizan alumnos y profesores al interior de los establecimientos educacio-nales a lo largo del año.

En la que participaron los liceos Domingo Ortiz de Rozas y Politécnico Pablo Rodríguez Caviedes y las escuelas básicas Valle del Choapa, Villa Los Naranjos y Escuela Especial de La Colonia.

Esta inédita actividad fue organizada por la Municipalidad de Illapel, a través del Departamento de Administración de la Educación Municipal (DAEM) y formó parte de la iniciativa de difusión del Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación.

PRIMERA FERIA EDUCATIVA MUNICIPAL


8 18Oficina de RR.PP - MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL

Inauguración año escolar liceo Domingo Ortiz de Rozas

Con el fin de entregar las mismas oportunidades a los escolares que viven en la ciudad y en lugares apartados, se adquirió un minibus con capacidad para 25 personas, en el cual se invirtieron 25 millones de pesos proce-dentes del fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación.

368 niños de establecimientos municipales han sido beneficiados con los 19 proyectos de Inte-gración escolar que ejecuta este departamento. De ellos: - Diez corresponden a Trastornos Específicos del Lenguaje (TEL) - Seis de Déficit Intelectual (DI) - Cuatro de afectividad (GAC)

Stand del liceo Politécnico Pablo Rodríguez Caviedes



EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO

UNA OPORTUNIDAD PARA CREAR PROYECTOSEl municipio se ha preocupado de crear y ejecutar proyectos que generen empleo y solucionen las carencias de la comuna. El 2009 se crearon 85 puestos de trabajo de calidad, gracias a los Programas de Mejoramiento Urbano (PMU) y al Fondo Regional de Inversión Local (FRIL). Proyectos en los que se vieron beneficiadas 30 jefas de hogar que trabajaron en las sedes sociales de El Mauro, Millahue, El Carmen y la Aguada Uno, además de la construcción de muros en la población El Peumo.

También se invirtió en el cementerio municipal. Se realizó un cierre pe-rimetral por un monto de 8 millones 770 mil pesos y se proyecto cons-truir 35 nichos, pero finalmente se concretaron 60, con una inversión de 8 millones 255 mil pesos, que ayudan a paliar en parte la gran de-manda illapelina por sepulcros. El emprendimiento también ha sido una preocupación municipal apoyando la creación de proyectos por parte de los microempresarios locales. Adjudicándose la comuna 43 FONDEPROC, por un monto de 15 millones de pesos que son aportados por la Fundación Minera Los Pelambres.

“Muy buena iniciativa del Alcal-de, porque las mujeres tuvimos la oportunidad de trabajar en algo diferente. Estoy feliz porque aprendí muchas cosas”

Jéssica RivadeneiraBeneficiaria de proyecto PMU

Reparación sector el Peumo

Visita en terreno de Alcalde y Concejales a proyectos PMU

Construcción de nichos

Reparación de sede social Reparación de sede social


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SALUD FAMILIAR Y EQUITATIVA

EN EL CAMPO Y LA CIUDADPorque cada illapelino merece tener acceso a salud equitativa y de calidad, se ha puesto hin-capié en un trabajo sistemático y complementario, desarrollan-do políticas unificadas para una mejor salud, claro ejemplo de ello fue la adquisición del fur-gón, que tuvo un costo de 12 millones y tiene como fin acer-car a los vecinos del sector rural a las diferentes postas.

Hito importante fue la aprobación de los proyectos para construir dos Centros de Salud Familiar (Ces-fam), uno en la Villa San Rafael de Rozas y el otro en el Sector del Mirador. Centros que permitirán descongestionar el Hospital Humberto Elorza Cortés y en los cuales se invertirán 1.220 y 2.320 millo-nes de pesos, respectivamente.

Centros de atención primaria, que en el caso de la Villa atenderá a 6 mil personas y el Urbano des-congestionará el hospital Humberto Elorza, permitiendo traer especialistas y reduciendo los viajes de los illapelinos a los centros de Coquimbo y La Serena.

Atención paramédico en competencia deportiva

Oficina de RR.PP - MUNICIPALIDAD DE ILLAPEL

Maqueta Cesfam Urbano

Furgón adquirido por el Departamento de Salud, $12.000.000.

Hoy todos los deportes tienen espacio en IllapelCon la apertura de los recintos deportivos a la comunidad y los diversos campeonatos que se han realizado, todo illapelino e illapelina que desee tener un estilo de vida sana y saludable lo podrá hacer.

- Apoyo a inauguraciones y finaliza-ciones de campeonatos destacados en nuestra comuna (Campeonato de Los Barrios Infantil y Adulto de Fútbol, Campeonato local de Básquetbol).

- Apoyo a corridas y cicletadas fami-liares, apoyando al club de Atletismo y a Riders Choapa en sus diferentes actividades.

- Apoyo a Club de Motos (GEOMOTOS de Illapel) en sus diferentes compe-tencias y actividades a nivel local y regional.

32 Millones en proyectos para actividades depor-tivas obtuvo la oficina de deportes que benefician di-rectamente a la comunidad.



Operativo social Villa San Rafael

- Apoyo a la Asociación Comunal de Fútbol Rural, en el Campeonato Na-cional de Fútbol Rural, siendo Sub sede de dicho Campeonato.

- Apoyo logístico a nuestros vecinos en la visita del RALLY DAKAR 2009-2010.

- Apoyo Club de Karate Kenpo en ac-tividades de graduación, seminarios y presentación de sus alumnos.

- Apoyo a I. S. S. (Illapel Sobre Suelo) en sus diferentes actividades competi-

tivas de carreras y Tunning.

- Apoyo con premios para las diferen-tes organizaciones locales y en sus ac-tividades deportivas vecinales y comu-nales.

- Apoyo a Club de Patinajes (Illapel y LLancamil) en sus presentaciones y competencias a nivel comunal, regio-nal y nacional.

- Apoyo a las diferentes organizaciones deportivas y juntas de vecinos.

Premiación competencia Riders Choapa

Inauguración pista Washington Ibacache

Premiación campeonato de patinajeCurso de natación Municipal

CONCEJOMUNICIPAL2008-2012

Raúl Musa Ureta, Samira Araya Pizarro, Hugo González González, Ricardo Castillo Castillo, María Díaz Vega, Marco Pavez Oliva

DAVID ARAYA ROBLEDOAdministrador Municipal

Ingeniero Comercial

MANUEL DÍAZ PIZARRODirector de SECPLAN

Ingeniero en Construcción

CAROLINA TAPIA CORTÉSDirectora de DIDECOIngeniera Comercial

HÉCTOR HEVIA MOLINADirector de ObrasConstructor Civil

PEDRO ESPARZA OLIVARESDirector DAEM

Profesor de Historia y Geografia

MAURICIO NUÑEZ NUÑEZDirector de Finanzas

Contador

ZAIDA DABED PORTILLODirectora de Cultura

Asistente Social

PRISCILA PEÑA GONZÁLEZJefa de Tránsito

Ingeniera Comercial

ARTURO CORTÉS ESPINOZAJefe de Control

Contador Auditor

DIRECTORES Y JEFES DE DEPARTAMENTOSMunicipalidad de Illapel


PEDRO GANGAS Director de Salud

Matrón

Raúl Musa UretaPSConcertación Democrática

Marco Pavez OlivaPSConcertación Democrática

Samira Araya PizarroRNAlianza por Chile

Hugo González GonzálezPCJuntos Podemos Más

María Díaz VegaPPDConcertación Progresista

Ricardo Castillo CastilloPRSDConcertación Progresista

MARÍA JORQUERA VALENCIASecretaria Municipal

Egresada Ing. (E) Administraciónde Empresas

Somos un equipo con vocación de servicio público...Los que llevan años y los que recién están formando su camino...Los invitamos a seguir trabajando juntos por un Illapel más próspero, en que cada

persona esté orgullosa de nuestra ciudad, que con esfuerzo, crece día a día.

W W W . M U N I C I P A L I D A D I L L A P E L . C L

Revista Cuenta pública 2009

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