SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD … OHSAS 180… · acuerdo de elaboración de una guía...

RED ECUATORIANA DE CONSULTORES AMBIENTALES INDEPENDIENTES

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL

REQUISITOS

Primera Edición

(Traducción de la Norma BS OHSAS 18001:2007)

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES

NORMA OHSAS 18001:2007

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ANTECEDENTES

La Norma OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) es un estándar de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional desarrollado por un consorcio internacional de entidades de normalización y de certificación. El están-dar fue publicado en el año 1999 por BSI (British Standards Institution).

Tras alcanzar un consenso, se decide publicar la nueva versión de OHSAS 18001:2007. Igualmente, se acuerda un calendario de reuniones para la revisión de OHSAS 18002 (proceso que ya ha comenzado), así como un principio de acuerdo de elaboración de una guía -posible OHSAS 18003- para la realización de auditorías a este tipo de sistemas.

OHSAS 18001 expone los elementos estructurales de un Sistema de Ges-tión de Seguridad y Salud Ocupacional para revisar, gestionar y mejorar el control de los riesgos laborales. El estándar incluye una serie de controles y requerimien-tos que facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislación aplicable y un pro-ceso de mejora continua.

Esta Norma de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) y la

Guía para la implementación, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente demanda de los clientes con una norma reconocida en Seguridad y Salud Ocupa-cional, contra la cual puedan evaluar un sistema de gestión y solicitar que este sea certificado.

La mayor parte de los comentarios recibidos y analizados por el Grupo de

Proyecto OHSAS continúan en la trayectoria de alineamiento con ISO 14001, ILO-OSH, ANSI Z10 respecto al ámbito aplicación, definiciones, mejora continua, par-ticipación del empleado, así como en el establecimiento de una correspondencia entre OHSAS 18001 e ILO-OSH: 2001.

Si comparamos el trabajo realizado, con lo que ha supuesto el desarrollo

de la revisión de las ISO 9000 o ISO 14000, el Grupo de Proyecto OHSAS ha sa-cado adelante el mismo trabajo con la mitad de personas involucradas en un tiem-po récord. Se tardó cuatro años, aproximadamente, en desarrollar la revisión de la Norma ISO 9000; “El mismo trabajo se ha realizado en sólo seis meses” declaró Charles Corrie, Secretario del Grupo de Proyecto OHSAS, durante la reunión ce-lebrada en Madrid en octubre de 2006.

Tras la revisión técnica a la que ha sido sometida la primera edición OH-SAS 18001:1999 se ha publicado la nueva versión, que reemplaza a la anterior.

OHSAS 18001 ha sido desarrollada para poder compatibilizarse con los

sistemas de gestión ISO 9001:2000 e ISO 14001:2004, así como para facilitar la integración, por parte de las organizaciones, de los sistemas de gestión de la cali-dad, medio ambiente y seguridad y salud en trabajo, en el caso de que deseen hacerlo.


RECAI 3

Los principales cambios con respecto a la edición anterior son:

Se le ha dado un mayor énfasis a la importancia de la “salud”. El modelo completo de diagrama “P-D-C-A”, sólo aparece en la introduc-

ción y no aparecen diagramas sectoriales en el comienzo de cada uno de los capítulos (P-D-C-A).

Se han añadido nuevas definiciones, y las existentes en la versión ante-rior se han revisado, (por ejemplo: riesgo aceptable, auditoría, acción co-rrectiva, documento, incidente, partes interesadas, desempeño, política, lugar de trabajo, acción preventiva, procedimiento, registro…..).

Se han incorporado mejoras significativas, para el alineamiento con ISO 14001:2004, así como mejoras para la compatibilidad con ISO 9001:2000.

El término “riesgo tolerable” ha sido reemplazado por el término “riesgo aceptable”.

El término “accidente” ha sido incluido en el término “incidente”. La definición del término “peligro” no hace referencia “a los daños a la

propiedad y a los daños al entorno del lugar de trabajo”. Los requisitos de objetivos y programa(s) de gestión de la SST, se han

unificado en línea con ISO 14001:2004. Se han introducido nuevos requisitos para la consideración en la planifi-

cación de las prioridades de los controles de los riesgos. Se ha añadido un nuevo requisito para la “evaluación del cumplimiento le-

gal”. Se han introducido nuevos requisitos para la participación y la consulta. Se han introducido nuevos requisitos para la investigación de los inciden-

tes.

Este documento no pretende incluir todas las disposiciones necesarias pa-

ra un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicación.

La conformidad con esta norma no exime el cumplimiento de las obligacio-nes legales.


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INTRODUCCIÓN

Organizaciones de todo tipo están cada vez más interesadas en alcanzar y de-mostrar la salud y seguridad ocupacional (S & SO) el rendimiento mediante el control de sus riesgos OH & S, de conformidad con su política OH & S y los obje-tivos. Lo hacen en el contexto de la legislación cada vez más estricta, el desarrollo de las políticas económicas y otras medidas que fomenten las buenas prácticas S & SO, y una mayor preocupación por la integración recae sobre las partes de OH & S y otras cuestiones.

Muchas organizaciones se han comprometido con la S & SO realizar "revisiones" o "auditorías" para evaluar su rendimiento S & SO. por sus propios medios, sin embargo, estas "revisiones" y "auditorías" puede no ser suficiente para proporcio-narle a una organización con la garantía de que su actuación no sólo cumple, sino que seguirá cumpliendo sus requisitos jurídicos y de política. Para ser eficaces, deben llevarse a cabo dentro de un sistema de gestión estructurado, que está in-tegrado dentro de la organización. La OHSAS normas relativas a S & SO de gestión están destinadas a proporcionar a las organizaciones los elementos de un programa eficaz de S & SO, sistema de gestión que puede ser integrado con otros requisitos de gestión y ayudan a las organizaciones a lograr S & SO y los objetivos económicos. Estas normas, al igual que otras normas internacionales, no están destinadas a ser usadas para crear barreras no arancelarias al comercio o para aumentar o cambiar una organización de las obligaciones legales. Esta norma OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestión S & SO que permita a una organización elaborar y aplicar una política y objetivos que ten-gan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los riesgos OH & S. Es aplicable a todos los tipos y tamaños de las organizaciones y para dar cabida a diversas geografías, culturales y las condiciones sociales.

La base de este enfoque se muestra en la Figura 1. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la organización, y especial-mente de los altos directivos. Un sistema de este tipo permite a una organización a desarrollar una política OH & S, establecer objetivos y procesos para lograr los compromisos políticos, tomar las medidas según sea necesario, para mejorar su desempeño y demostrar la conformidad del sistema a los requisitos de la presente Norma OHSAS. El objetivo general de esta norma OHSAS es apoyar y promover las buenas prác-ticas S & SO, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Cabe señalar que muchos de los requisitos pueden ser abordados simultáneamente o revisar en cualquier momento. La segunda edición de esta norma OHSAS se centra en la aclaración de la prime-ra edición, y se ha tomado debidamente en consideración las disposiciones de las


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normas ISO 9001, ISO 14001, ILO-OSH, y otras del sistema de gestión S & SO, de las normas o publicaciones para mejorar la compatibilidad de estas normas en beneficio de la comunidad de usuarios. Existe una importante diferencia entre esta norma OHSAS, que describe los re-quisitos para que una organización S & SO y el sistema de gestión puedan ser utilizados para la certificación / registro y / o declaraciones de una organización y su sistema de gestión, y una directriz no certificable que tiene por objeto propor-cionar asistencia genérica a una organización para el establecimiento, la ejecu-ción o la mejora de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. El sistema de gestión S & SO abarca una amplia gama de temas, incluidos aquellos con implicaciones estratégicas y competitivas. Demostración de éxito de la aplicación de esta norma OHSAS pueden ser utiliza-dos por una organización para asegurar a las partes interesadas que se realicen las oportunas correcciones del sistema de gestión en el lugar. Estas organizaciones necesitan más orientación general sobre una amplia gama de OH & S sistema de gestión, de las cuestiones se refiere a la OHSAS 18002. Cualquier referencia a otras normas internacionales es sólo para información.

Modelo Estándar de Sistema de Gestión OHSAS


RECAI 6

NOTA: Esta norma OHSAS se basa en la metodología conocida como Plan Do-Check - Act (PDCA). PDCA puede describirse brevemente como sigue:

Plan: establecer los objetivos y los procesos necesarios para lograr resul-tados de conformidad con la organización de la política S & SO.

Do: la aplicación de los procesos.

Check: supervisar y medir los procesos en contra de la política S & SO,

objetivos, legales y de otro tipo, e informar los resultados.

Act: tomar medidas para mejorar continuamente el rendimiento S & SO.

Muchas organizaciones gestionan sus operaciones a través de la aplicación de un sistema de los procesos y sus interacciones, lo que puede ser denominado el "en-foque de proceso", las normas ISO 9001 promueve el uso del enfoque de proce-so. Desde PDCA puede aplicarse a todos los procesos, las dos metodologías se consideran compatibles.

Esta norma OHSAS contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente; Sin embargo, no establece requisitos absolutos para S & SO rendimiento más allá de los compromisos, en la política S & SO, para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba, A la prevención de lesiones y la mala salud y de mejora continua. Así, dos organizaciones que llevan a cabo operaciones similares pero con diferente S & SO rendimiento puede ajus-tarse a sus necesidades.

Esta norma S & SO no incluye requisitos específicos de otros sistemas de ges-tión, tales como los de la calidad, del medio ambiente, la seguridad o la gestión financiera, a pesar de que sus elementos pueden ser alineados o integrados con los de otros sistemas de gestión. Es posible para una organización adaptar su sistema de gestión existente (s) en orden a establecer sistema de gestión que se ajuste a los requerimientos de esta norma OHSAS. Se ha señalado, sin embargo, que la aplicación de los diversos elementos del sistema de gestión puede diferir dependiendo de la finalidad y de las partes interesadas que participan.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión S & SO, en la medida de la documentación y los recursos dedicados a la misma dependerá de una serie de factores, tales como el alcance del sistema, el tamaño de la organización y la na-turaleza de sus actividades, productos y servicios, y la cultura de la organización. Este puede ser el caso en particular para las pequeñas y medianas empresas.


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CONTENIDO

1. ALCANCE ................................ ................................ ................................ . 8 2. NORMAS DE REFERENCIA................................ ................................ ..... 8 3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES................................ ................................ .. 9 4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO .......................... 13 4.1 Requisitos generales ................................ ................................ ........ 13 4.2 Política de S & SO................................ ................................ ............ 13 4.3 Planificación ................................ ................................ ..................... 14 4.3.1 Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos ... 14 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos ................................ .... 15 4.3.3 Objetivos y programas ................................ ......................... 16 4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN................................ ................ 16 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad ............... 16 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia .................... 17 4.4.3 Comunicación, participación y consulta ............................... 18 4.4.3.1 Comunicación ................................ ........................ 18 4.4.3.2 Participación y consulta ................................ ......... 18 4.4.4 Documentación ................................ ................................ .... 18 4.4.5 Control de los documentos................................ ................... 19 4.4.6 Control Operacional ................................ ............................. 20 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias ......................... 20 4.5 VERIFICACIÓN ................................ ................................ ............... 21 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño .............................. 21 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal ................................ ....... 21 4.5.3 Investigación de incidentes, No conformidades, Acción Correctiva y Preventiva ................................ ........................ 22 4.5.3.1 Investigación de incidentes................................ .... 22 4.5.3.2 No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva 22 4.5.4 Control de los registros ................................ ........................ 23 4.5.5 Auditoría interna................................ ................................ ... 23 4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN ................................ ..................... 24 ANEXO A. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2000................................ ................................ ........... 26 ANEXO B. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001. DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO................................ ....... 29 BIBLIOGRAFÍA…. ................................ ................................ ............................ 33


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1. ALCANCE Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permite a una organización controlar sus riesgos S & SO y mejorar su funcionamiento. No establece criterios determinados de desempeño en S & SO ni precisa especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de administración. Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee: a) Establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S &

SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas;

b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S & SO;

c) Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO;

d) Demostrar tal conformidad con otras normas para:

1). Hacer una autodeterminación y declaración. 2). Buscar la confirmación y conformidad por parte e interés de la organiza-

ción, como también de los clientes. 3). Buscar la confirmación y declaración por parte de una organización ex-

terna; o 4). Buscar certificación/registro del SG&SO por parte de la administración.

Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a

cualquier sistema de gestión S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones.

Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguri-dad de los productos y servicios, daños materiales o consecuencias para el medio ambiente.

2. NORMAS DE REFERENCIA

En la bibliografía se indica otras publicaciones que dan información o guía. Es aconsejable consultar las ediciones más recientes de tales publicaciones. Especí-ficamente, se recomienda consultar:


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OHSAS 18002: 2001, Sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional. Di-rectrices para la implementación del documento OHSAS 18001. Organización Internacional del Trabajo: 2001, Guide to Occupational Healt and Safety Management Systems (OSH-MS).

3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Para los propósitos de esta norma se aplican los siguientes términos y de-finiciones: 3.1 Riesgo aceptable Riesgo que ha sido reducido a un nivel tal que puede ser tolerable por la organi-zación y que tiene respeto a sus obligaciones legales y a su propia política (3.16). 3.2 Auditoría Examen sistemático, independiente y proceso documentado para obtener “evi-dencias” y evaluarlas objetivamente con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoría fijados por la organización. NOTA 1: La independencia no significa necesariamente externa a la organización. En muchos casos, particularmente en organizaciones más pequeñas, la independencia se puede demostrar por la libertad de la responsabilidad para la actividad que es revisada.

NOTA 2: Para una guía adicional en "evidencia de la auditoría ' y" criterios de la auditoría ", vea ISO 19011. (ISO 9000:2005. 3.9.1) 3.3 Mejora continua Proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocu-pacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO de la organización. Proceso que se repite de realzar la administración de S & SO, sistema (3.13) para alcanzar mejoras en el funcionamiento total de S & SO (3.15) consistente con la organización (3.17) políticas de S & SO de la organización (3.16)

NOTA 1: El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de actividades simultáneamente.

NOTA 2: Adaptado de la Norma ISO 14001:2004, 3.2. 3.4 Acción correctiva Acción para eliminar la causa de una no conformidad detectada (3.11) u otra si-tuación indeseable. NOTA 1: Puede haber más de una causa para una inconformidad.


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NOTA 2: La acción correctiva se toma para prevenir la repetición mientras que la acción preventiva 3.18 se toma para prevenir ocurrencia. (ISO 9000:2005. 3.6.5) 3.5 Documento Información y su medio de soporte. NOTE: El medio puede ser papel, disco magnético, electrónico u óptico, fotografías, o muestra patrón o combinación de estos.

(ISO 14001:2004, 3.4) 3.6 Peligro Fuente, situación, o acto con un potencial para el daño en términos de lesión humana o enfermedad profesional (3.8), o una combinación de éstos. 3.7 Identificación del peligro Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características. 3.8 Enfermedad profesional Condición física o mental adversa e identificable, que sobreviene por y/o se em-peora por la actividad laboral o situaciones relacionadas con el trabajo. 3.9 Incidente Evento relacionado con el trabajo o una enfermedad profesional en que ocurre o puede haber ocurrido un daño independiente de la severidad o una fatalidad.

NOTA 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a lesión, a mala salud o a fatali-dad.

NOTA 2: Un incidente donde ocurre ninguna lesión, mala salud, o fatalidad puede tam-bién ser referido mientras que un “tiro errado”, “cercano-golpeó”, “llamada cercana” o “ocurrencia peligrosa.

NOTA 3: Una situación de emergencia (véase 4.4.7) es un tipo particular de incidente. 3.10 Partes interesadas Persona o grupo de personas, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.23), involu-cradas con o afectadas por el desempeño (3.15) en S & SO de una organización (3.17) 3.11 No conformidad Incumplimiento de un requisito

[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]

NOTE: Una inconformidad puede ser cualquier desviación de:

estándares relevantes del trabajo, prácticas, procedimientos, requerimientos legales, etc.

Requisitos del sistema de gestión de S & SO (3.13)


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3.12 Seguridad y salud ocupacional (S&SO) Condiciones y factores que afectan, o pueden afectar, el bienestar de los emplea-dos, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra per-sona en el lugar de trabajo (3.23) NOTE: Las organizaciones pueden tener un requisito legal relacionado con la salud y seguridad de las personas más allá de su ámbito laboral de trabajo, o quienes están ex-puestos a las actividades del lugar de trabajo. 3.13 Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional La parte del sistema de gestión de una organización (3.17) que desarrolla y pone su política de S & SO en ejecución (3.16) y maneja sus riesgos de S & SO (3.21) NOTA 1: Un sistema de gestión es un sistema de los elementos correlacionados usados para establecer la política y objetivos y para alcanzar esos objetivos.

NOTA 2: Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, planificación de actividades (incluyendo, por ejemplo, gravamen de riesgo y el ajuste de objetivos), res-ponsabilidades, prácticas, los procedimientos (3.19), los procesos y los recursos.

NOTA 3: Adaptado de la Norma ISO 14001:2004, 3.8. 3.14 Objetivos de S & SO Meta de S & SO, en términos de funcionamiento de S & SO (3.15), que una orga-nización (3.17) fija sí mismo para alcanzar. NOTA 1: Los objetivos deben ser dondequiera que sea practicables y cuantificados.

NOTA 2: 4.3.3 requiere que los objetivos de S & SO sean consistentes con la política de S & SO (3.16). 3.15 Desempeño de S & SO Resultados mensurables de la gestión de una organización (3.17) de sus riesgos de S & SO (3.21) NOTA 1: La medida del desempeño de S & SO incluye medir la eficacia de los controles de la organización.

NOTA 2: En el contexto de los sistemas de gerencia de S & SO (3.13), los resultados se pueden también medir contra las (3.17) políticas de S & SO de la organización ((3.l6), los objetivos de S & SO (3.14), y otros requerimientos del funcionamiento de S & SO. 3.16 Política de S & SO Intenciones y direcciones generales de una organización (3.17) relacionada con su desempeño en S & SO (3.15) según lo expresado formalmente por la gerencia superior. NOTA 1: La política de S & SO proporciona un marco para la acción y para el ajuste de los objetivos de S & SO (3.14)

NOTA 2: Adaptado de la Norma ISO 14001:2004, 3.11.


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3.17 Organización Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. NOTA: Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola uni-dad operativa se puede definir como una organización.

[ISO 14001:2004, 3.16]. 3.18 Acción preventiva Acción para eliminar la causa de una no conformidad potencial (3.11) o de otra situación potencial indeseable NOTA 1: Puede haber más de una causa para una inconformidad potencial.

NOTA 2: La acción preventiva se toma para prevenir ocurrencia mientras que la acción correctiva (3.4) se toma para prevenir la repetición.

[ISO 9000:2005, 3.6.4] 3.19 Procedimiento Forma especificada de llevar a cabo una actividad o un proceso.

NOTA: Los procedimientos se pueden documentar o no.

[ISO 9000:2005, 3.4.5] 3.20 Expediente Documento (3.5) la indicación resulta alcanzado o proporcionando la evidencia de las actividades realizadas.

[ISO 9000:2005, 3.20] 3.21 Riesgo Combinación de la probabilidad de una ocurrencia de un acontecimiento o de una exposición peligrosa y de la severidad de lesión o de una enfermedad profesional (3.8) que se pueden causar por el acontecimiento o las exposiciones. 3.22 Evaluación de riesgo Proceso de evaluación del riesgo (s) de (3.21) como resultado de un peligro (s), teniendo en cuenta la adecuación de los controles existentes alguna, y decidir si procede o no el riesgo (s) es aceptable. 3.23 Lugar de trabajo Cualquier sitio físico en el cual se desarrollan actividades laborales bajo el control de la organización.

NOTA: Cuando se tenga en consideración lo que constituye el lugar de trabajo, la organi-zación (3.1 7) debe considerar los efectos de S & SO del personal, por ejemplo, durante el viaje o en tránsito (e.j. el conducir, volando, en botes o trenes), trabajando en instala-ciones de un cliente, o trabajando en el hogar.


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4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

4.1 REQUISITOS GENERALES La organización establecerá, documentará, pondrá en ejecución, mantendrá y continuamente mejorará el sistema de gestión de S & SO de acuerdo con los re-quisitos de esta norma OHSAS y determinarse cómo satisfará estos requisitos. La organización definirá y documentará el alcance de su sistema de gestión de S & SO. 4.2 POLÍTICA DE S & SO La gerencia superior definirá y autorizará la política de S & SO de la organización y la asegurará a ello dentro del alcance definido de su sistema de gestión de S & SO: La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que especi-fiquen claramente los objetivos generales de S & SO y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.

La política debe:

a) Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en S & SO de la organización.

b) Incluir un compromiso de mejoramiento continuo;

c) Incluir un compromiso para incluir con la legislación vigente aplicable de S

&SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización; d) Proporciona el marco para fijar y repasar los objetivos de S & SO.

e) Estar documentada e implementada y ser mantenida;

f) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que estos sean

conscientes de sus obligaciones individuales en S &SO;

g) Estar disponible a las partes interesadas; y

h) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización.


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4.3 PLANIFICACIÓN

4.3.1 Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos La organización debe establecer, aplicar y mantener un procedimiento (s) para la identificación de los riesgos en curso, la evaluación del riesgo y la determinación de las medidas de control necesarios. El procedimiento (s) para identificación de peligros y evaluación de riesgos tendrá en cuenta:

a). Actividades rutinarias y no rutinarias; b). Actividades de todo el personal que tengan acceso al sitio de trabajo (in-

cluso contratistas y visitantes); c). Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos; d). Peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo capaces de

afectar en forma adversa la salud y la seguridad de personas bajo el con-trol de la organización dentro del lugar de trabajo;

e). Peligros creados en las cercanías del lugar de trabajo por las actividades

relacionadas con el trabajo bajo control de la organización.

NOTA 1: puede ser más apropiado que tales peligros sean determinados como un aspecto ambiental.

f). Infraestructura, equipamiento y materiales del lugar de trabajo, ya sea pro-

vistos por la organización o por otros;

g). Cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades, o los materiales;

h). Modificaciones del SG & SO, incluyendo cambios temporales, y sus impac-

tos en operaciones, procesos, y actividades;

i). Cualquier obligación legal relacionada con la evaluación de riesgos y la im-plementación de las medidas de control necesarios (véase también la NO-TA a 3.12);

j). El diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones,

maquinaria/equipo, procedimientos operativos y el trabajo de la organiza-ción, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

La metodología de la organización para la identificación del peligro y eva-luación de riesgo:


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a). Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva; y

b). Prever la identificación, prioritización y documentación del riesgo, y

el uso de controles, como apropiado.

Para la gestión de cambios, la organización deberá identificar los peligros y ries-gos en S y SO asociados con los cambios de la organización, el SGS y SO o sus actividades, previo a la introducción de tales cambios.

La organización deberá asegurar que los resultados de tales evaluaciones serán consideradas cuando se determinen los controles. Cuando se determinen los controles, o consideran cambios en los controles exis-tentes, se tendrán en cuenta medidas para reducir los riesgos de acuerdo a la siguiente jerarquía:

a). eliminación; b). sustitución c). controles de ingeniería d). señales/avisos y/o controles administrativos e). equipo protector personal

La organización documentará y guardará los resultados de identificación de los peligros, de las evaluaciones de riesgo y de los controles resueltos actualizados. La organización se asegurará de que los riesgos de S y SO y los controles resuel-tos sean considerados al establecer, poniendo y manteniendo su sistema de ges-tión en ejecución de S y SO. NOTA 2: Para la dirección adicional en la identificación del peligro, la evaluación de riesgo y los controles de la determinación, consideran OHSAS 18002. 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S &SO, tanto legales como de otra índole, aplica-bles a ella. La organización asegurará de que estos requisitos legales aplicables y otros re-quisitos a los cuales suscriba serán tenidos en cuenta para establecer, implemen-tar y mantener su SGS y SO. La organización mantendrá esta información actualizada. La organización comunicará la información relevante sobre requisitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan bajo control de la organización, y otras partes interesadas.


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4.3.3 Objetivos y programas La organización establecerá, pondrá en ejecución y mantendrá documentados los objetivos del SGS y SO, para cada función y los niveles relevantes dentro de la organización. Los objetivos serán medibles, cuando sea posible, y consistentes con la política S y SO, incluyendo el compromiso de prevenir daños y enfermedades profesiona-les, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos a los que la organi-zación suscribe y la mejora continua. También considerará sus opciones tecnoló-gicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocio, y los puntos de vis-tas de las partes interesadas. La organización establecerá, pondrá y mantendrá un programa en ejecución para alcanzar sus objetivos. Los programas incluirán como mínimo:

a). designación de la responsabilidad y de la autoridad para alcanzar objetivos en las funciones y los niveles relevantes de la organización; y

b). los medios y el tiempo por los cuales los objetivos deben ser alcanzados.

Los programas serán revisados en los intervalos regulares y previstos, y ajusta-dos cuanto sea necesario, para asegurarse de que los objetivos sean alcanzados. 4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 4.4.1 Recursos, roles, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad La alta dirección tomará la última responsabilidad de S & SO y del sistema de gestión de S & SO El compromiso de la alta dirección se demostrará:

a). asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales establecer, imple-mentar, mantener y mejorar el SGS & SO;

NOTA 1: Los recursos incluyen recursos humanos y las habilidades especializa-das, infraestructura de organización, tecnología y los recursos financieros.

b). definiendo roles, fijando responsabilidades y mecanismos de rendición de

cuentas y delegando autoridades, para facilitar la gestión efectiva en S y SO. Las responsabilidades y las autoridades serán documentadas y comu-nicados.

La organización designará un miembro (s) de la alta dirección con la responsabi-lidad específica de S & SO, con independencia de otras responsabilidades, y con papeles y autoridad definidos de:


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a). asegurándose de que el sistema de gestión de S &SO esté establecido,

puesto en ejecución y mantenido de acuerdo con este estándar de OHSAS;

b). asegurándose de que se divulga sobre el funcionamiento de S &SO, el sistema de gestión se presenta a la alta dirección para la revisión y se utiliza como base para la mejora del sistema de gestión de S &SO.

NOTA 2: El representante de al alta dirección (ej. en grandes organizaciones, un Cuerpo o Comité ejecutivo) puede delegar algunas de sus obligaciones a un su-bordinado del representante de la dirección aunque mantiene su responsabilidad de rendición de cuentas.

La identidad de la persona asignada por la alta gerencia, será puesta a disposi-ción de todas las personas que trabajan bajo control de la organización. Todos con responsabilidad de la alta dirección demostrarán su compromiso a la mejora continua del funcionamiento de S & SO. La organización asegurará que las personas en el lugar de trabajo sean respon-sables respecto de los aspectos S & SO sobre los que tienen control, incluyendo la adhesión a los requisitos S & SO aplicables a la organización.

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia La organización se asegurará de que cualquier persona bajo su control que reali-za las tareas que pueden afectar la S & SO, sea competente en base de la edu-cación, del entrenamiento o de la experiencia apropiada, y conservará expedien-tes asociados. La organización identificará las necesidades de capacitación asociada con su riesgos S & SO y su SGS y SO. Proveerá entrenamiento y tomará acciones para cubrir estas necesidades, evaluará la efectividad del entrenamiento o las acciones tomadas y retendrá los registros asociados. La organización establecerá, pondrá y mantendrá un procedimiento en ejecución para personas que trabajan bajo su control que entiendan de:

a). las consecuencias de S & SO, real o potencial, de las actividades del traba-jo, su comportamiento, y las ventajas de funcionamiento de S & SO del personal;

b). sus funciones y responsabilidades e importancia en la realización de con-

formidad a la política y a los procedimientos de S & SO y a los requisitos del sistema de gestión de S & SO, incluyendo requisitos del estado de pre-paración ante respuesta y emergencia (véase 4.4.7);

c). las consecuencias potenciales de la salida de procedimientos especifica-

dos.


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Los procedimientos del entrenamiento considerarán niveles que se diferencian de:

a). responsabilidad, capacidad, habilidades de lengua e instrucción; y

b). riesgos 4.4.3 Comunicación, participación y consulta 4.4.3.1 Comunicación Con respecto a su sistema de los peligros de S&SO y de gestión de S&SO, la or-ganización establecerá, pondrá y mantendrá un procedimiento en ejecución para;

a). comunicación interna entre los diferentes niveles y funciones de la organi-zación;

b). comunicación con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo; c). recepción, documentación y el responder a las comunicaciones relevantes

de partes externas interesadas.

4.4.3.2 Participación y consulta La organización establecerá, pondrá y mantendrá un procedimiento en ejecución para:

a). La participación de los trabajadores por medio de su involucramiento en:

La identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de los controles.

En la investigación de incidentes. En el desarrollo y revisión de la política y objetivos S&SO. Representación en temas de S&SO.

Informarán a los trabajadores sobre sus arreglos de la participación, inclu-yendo quién es su representante en materias de S & SO.

b). La consulta a los contratistas cuando haya cambios que afecten su S&SO

La organización debe asegurar que, cuando sea apropiado, se consulte a las par-te interesadas externas acerca de los temas de S&SO pertinentes. 4.4.4 Documentación La documentación del SGS&SO incluirá:


RECAI 19

a). La política S&SO y los objetivos. b). Descripción del alcance del SGS&SO. c). Descripción de los elementos principales del SGS&SO y su interacción, y

referencia a los documentos relacionados. d). Documentos, incluyendo registros requeridos por esta norma. e). Documentos, incluyendo registros determinados por la organización para

asegurar la efectiva planificación, operación y control de procesos relacio-nados con los riesgos de S&SO.

NOTA 2: Es importante que la documentación es proporcional al nivel de la com-plejidad, los peligros y riesgos en cuestión y se guarda al mínimo requerido para la eficiencia y la eficacia.

4.4.5 Control de documentos Los documentos requeridos por el sistema de gestión de S&SO y por este están-dar de OHSAS serán controlados. Los expedientes son un tipo especial de docu-mento y serán controlados de acuerdo con los requisitos dados en 4.5.4. La organización deberá establecer, implementar y mantener un procedimiento para:

a). Aprobar documentos con relación a su adecuación previa a su emisión. b). Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobados

nuevamente. c). Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisión actual

de los documentos. d). Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables

estén disponibles en los puntos de uso. e). Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fácilmente iden-

tificables. f). Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la

organización ha determinado que son necesarios para la planificación y operación del SGS& SO y se controla su distribución; y

g). Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una

identificación adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier ra-zón


RECAI 20

4.4.6 Control operacional La organización debe determinar las operaciones y actividades asociadas con los riesgos identificados. Esto debe incluir la gestión de cambios. Para estas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mante-ner:

a). Controles operativos requeridos por la organización y sus actividades, la organización debe integrar esos controles operativos al SGS & SO en su conjunto.

b). Controles relacionados con compra de bienes, equipamiento y servicios. c). Controles relacionados con sus contratistas y otros visitantes al lugar de

trabajo. d). Procedimientos documentados para cubrir situaciones en que su ausencia

podría llevar a desviaciones de la política de S & SO y los objetivos. e). Establecer criterios operativos cuando su ausencia podría llevar a desvia-

ciones de la política S & SO y los objetivos. 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en eje-cución:

a). para identificar el potencial de las situaciones de emergencia; b). para responder a tales situaciones de emergencia.

La organización responderá a las situaciones reales de emergencia y prevendrá o mitigará consecuencias adversas asociadas de S & SO. En la planificación de su respuesta ante emergencias, la organización debe tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas relevantes, por ejemplo ser-vicios de emergencia y vecinos. La organización también probará periódicamente sus procedimientos para res-ponder a las situaciones de emergencia, siempre que sea posible, que implican las partes interesadas relevantes como apropiados. La organización repasará y, cuando sea necesario, revisará periódicamente sus procedimientos del estado de preparación y de la respuesta ante emergencia, par-ticularmente, después del periodo de prueba y después de la ocurrencia de las situaciones de emergencia (véase 4.5.3).


RECAI 21

4.5 VERIFICACIÓN 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en eje-cución para supervisar y para medir el funcionamiento de S & SO sobre una base regular. Este procedimiento preverá:

a). las medidas cualitativas y cuantitativas, se ajustan a las necesidades de la organización;

b). supervisión del grado a el cual se resuelven los objetivos de S & SO de la

organización;

c). supervisión de la eficacia de controles (para la salud así como para la se-guridad);

d). medidas proactivas del funcionamiento que miden la conformidad con los

programas de S & SO, los controles y los criterios operacionales; e). las medidas reactivas del funcionamiento que supervisan las enfermedades

profesionales, incidentes (accidentes incluyendo, los tiros errados, etc.), y la otra evidencia histórica del funcionamiento deficiente de S & SO;

f). grabación de datos y de resultados de la supervisión y de las medidas sufi-

cientes de análisis, de la acción correctiva subsiguiente y de la acción pre-ventiva.

Si el equipo se requiere para supervisar o medir su funcionamiento, la organiza-ción establecerá y mantendrá los procedimientos para la calibración y el mante-nimiento de tal equipo, como apropiado. Los expedientes de la calibración y las actividades y los resultados del mantenimiento serán conservados. 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal 4.5.2.1 Consistente con su compromiso de cumplimiento legal, la organización establecerá y mantendrá un procedimiento (s) para evaluar periódicamente los requisitos legales aplicables. (Vea 4.3.2). La organización mantendrá registros de los resultados de las evaluaciones perió-dicas. NOTA: La frecuencia de las evaluaciones periódicas pueden variar dependiendo de los diferentes requisitos legales. 4.5.2.2 Consistente con su compromiso de cumplimiento con otros requisitos a los que ha suscripto (vea 4.3.2) La organización puede desear combinar esta evalua-


RECAI 22

ción con la referida al cumplimiento legal referida en 4.5.2.1 o establecerá un pro-cedimiento (s) separado. NOTA: La frecuencia de las evaluaciones periódicas pueden variar dependiendo de los diferentes requisitos a los que la organización ha suscripto. 4.5.3 Investigación de incidentes, No conformidades, Acción Correctiva y

Preventiva 4.5.3.1 Investigación de incidentes La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en eje-cución para registrar, investigar y analizar incidentes para:

a). determinar los deficiencias de S & SO y otros factores que causaban o que contribuían a la ocurrencia de incidentes;

b). identificar la necesidad de la acción correctiva;

c). identificar las oportunidades para la acción preventiva; d). identificar las oportunidades para la mejora continua; e). comunicar los resultados de tales investigaciones. Las investigaciones se-

rán realizadas en una manera oportuna. Cualquier necesidad identificada de la acción correctiva o las oportunidades para la acción preventiva será ocupada de acuerdo con de las partes relevantes de 4.5.3.2. Los resultados de las investigaciones de incidente serán documentados y mante-nidos.

4.5.3.2 No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en eje-cución para ocuparse de las no conformidades real y potencial (es) y para tomar la acción correctiva y la acción preventiva. Los procedimientos definirán los requi-sitos para:

a). identificando y corrigiendo las no conformidades y tomar acciones para mi-tigar las consecuencias de S & SO;

b). investigación de no conformidades, determinando sus causas y tomar

acciones para evitar su repetición; c). evaluando la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y

poniendo acciones en ejecución apropiadas para evitar su ocurrencia;


RECAI 23

d). registrando y comunicando los resultados de acciones correctivas y de acciones preventivas tomadas; y

e). revisando la eficacia de acciones correctivas y de acciones preventivas to-

madas. Donde la acción correctiva y la acción preventiva identifican nuevos o cambiantes peligros o la necesidad de nuevos o cambiantes controles, el procedimiento re-querirá que las acciones propuestas sean tomadas con una evaluación de riesgo antes de la puesta en práctica. Cualquier acción correctiva o la acción preventiva tomada para eliminar las cau-sas de la no conformidad real y potencial (es) será apropiada a la magnitud de problemas y conmensurada con los riesgos de S & SO encontrados. La organización se asegurará de que cualquier cambio necesario que se presenta de la acción correctiva y de la acción preventiva esté realizado en la documenta-ción del sistema de gestión de S & SO. 4.5.4 Control de los registros La organización establecerá y mantendrá expedientes cuanto sea necesario para demostrar conformidad a los requisitos de su sistema de gestión de S & SO y de este estándar de OHSAS, y los resultados alcanzados. La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en eje-cución para la identificación, el almacenaje, la protección, la recuperación, la re-tención y la disposición de expedientes. Los expedientes serán y seguirán siendo legibles, identificables y detectables. 4.5.5 Auditoría Interna La organización se asegurará de que las intervenciones internas del sistema de gestión de S & SO estén conducidas en los intervalos previstos a:

a). determinar si el sistema de gestión de S & SO:

1). es conforme con los arreglos previstos para la gestión de S & SO, incluyendo los requisitos de este estándar de OHSAS;

2). se ha puesto en ejecución y se mantiene correctamente; y 3). es eficaz en resolver la política y los objetivos de la organización;

b). proporcionar la información en los resultados de auditorías a la gerencia.


RECAI 24

Los programas de auditoría serán planificados, establecidos, puestos en ejecu-ción y mantenidos por la organización, basados en los resultados de las evalua-ciones de riesgo de las actividades de la organización, y los resultados de audito-rías anteriores. El procedimiento de la auditoría (s) será establecido, puesto en ejecución y man-tenido en la siguiente dirección:

a). las responsabilidades, las competencias, y los requisitos para el planea-miento y las autoridades que lo dirigen, divulgando resultados y conser-vando expedientes asociados; y

b). la determinación de los criterios, del alcance, de la frecuencia y de los mé-

todos de la auditoría. La selección de los auditores y la conducción de las auditorías, deberá asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría. 4.6 Revisión por la Dirección La alta gerencia de la organización debe revisar, a intervalos definidos, el sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad permanente. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. Esta revisión debe estar documentada. Las revisiones incluirán la determinación de las oportunidades para la mejora y la necesidad de cambios al sistema de gestión de S & SO, incluyendo la política de S & SO y los objetivos de S & SO. Los expedientes de las revisiones de la gerencia serán conservados. Las revisiones de la gerencia incluirán:

a). los resultados de auditorías internas y de evaluaciones de la conformidad con requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriben;

b). los resultados de la participación y consulta (vea 4.4.3) c). comunicaciones relevantes de partes interesadas externas, incluyendo

quejas;

d). el funcionamiento de S & SO de la organización;


RECAI 25

e). el grado a el cual se han resuelto los objetivos; f). estado de las investigaciones de incidente, de las acciones correctivas y de

las acciones preventivas; g). acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la gerencia; h). las circunstancias que cambiaban, incluyendo progresos en requisitos lega-

les y otros requisitos que se relacionan con S & SO; y i). recomendaciones para la mejora.

Las revisiones de la gerencia serán constantes con el compromiso de la organiza-ción a la mejora continua e incluirán cualesquiera decisiones y acción relaciona-das con los cambios posibles a:

a). Funcionamiento de S & SO; b). Política y objetivos de S & SO; c). Recursos; y d). Otros elementos del sistema de gestión de S & SO.

Los resultados relevantes de la revisión por la dirección estarán disponible para su comunicación y consulta (vea 4.4.3)


RECAI 26

ANEXO A

(Informativo)

RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, e ISO 9001:2000

Tabla A.1

OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2000

0 Introducción _ Introducción 0 0.1 0.2 0.3 0.4

Introducción Generalidades Enfoque basado en proce-sos Relación con la Norma ISO 9004 Compatibilidad con otros sistemas de Gestión

1 Objeto 1 Objeto 1 1.1 1.2

Objeto Generalidades Aplicación

2 Normas de referen-cia

2 Normas de referen-cia

2 Normas de referencia

3 Términos y defini-ciones

3 Términos y defini-ciones

3 Términos y definiciones

4 Elementos del sis-tema de gestión en S & SO

4 Requisitos del sis-tema de gestión ambiental

4 Sistema de Gestión de la Calidad

4.1 Requisitos genera-les

4.1 Requisitos genera-les

4.1 5.5 5.5.1

Requisitos Generales Responsabilidad, autoridad y comunicación Responsabilidad y autori-dad

4.2 Política de S & SO 4.2 Política ambiental 5.1 5.3 8.5

Compromiso de la dirección Política de calidad Mejora continua

4.3 Planificación de S & SO

4.3 Planificación 5.4 Planificación

4.3.1 Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

4.3.1 Aspectos ambienta-les

5.2 7.2.1 7.2.2

Enfoque al cliente Determinación de los requi-sitos relacionados con el producto Revisión de los requisitos relacionados con el produc-to

4.3.2 Requisitos legales y otros

4.3.2 Requisitos legales y otros

5.2 7.2.1

Enfoque al cliente Determinación de los requi-sitos relacionados con el producto

4.3.3 Objetivos y progra-ma

4.3.3 Objetivos, metas y programa (s)

5.4.1 5.4.2 8.5.1

Objetivos de la calidad Planificación del sistema de gestión de la calidad Mejora continua

4.4 Implementación y Operación

4.4 Implementación y operación

7

Realización del producto

Continúa……


RECAI 27

(Continuación) Tabla A.1

OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2000

4.4.1 Recursos, funcio-nes, responsabili-dad y autoridad

4.4.1 Recursos, funcio-nes, responsabili-dad y autoridad

5.1 5.5.1 5.5.2 6.1 6.3

Compromiso de la dirección Responsabilidad y autori-dad Representante de la direc-ción Provisión de recursos Infraestructura

4.4.2 Competencia, for-mación y toma de conciencia

4.4.2 Competencia, for-mación y toma de conciencia

6.2.1 6.2.2

Generalidades (Recursos Humanos) Competencia, toma de con-ciencia y formación

4.4.3 Comunicación, par-ticipación y consulta

4.4.3 Comunicación 5.5.3 7.2.3

Comunicación interna Comunicación con el cliente

4.4.4 Documentación 4.4.4 Documentación 4.2.1 Requisitos de la documen-tación

4.4.5 Control de docu-mentos

4.4.5 Control de docu-mentos

4.2.3 Control de documentos

4.4.6 Control operacional 4.4.6 Control operacional 7.1 7.2 7.2.2 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.1 7.5.2 7.5.5

Planificación de la realiza-ción del producto. Procesos relacionados con el cliente Revisión de los requisitos relacionados con el product0

Planificación del diseño y desarrollo. Elementos de entrada para el diseño y desarrollo. Resultados del diseño y desarrollo. Revisión del diseño y desa-rrollo. Verificación del diseño y desarrollo. Validación del diseño y desarrollo. Control de los cambios del diseño y desarrollo. Proceso de compras. Información de las com-pras. Verificación de los produc-tos. Producción y prestación del servicio Control de la producción y de la prestación del servi-cio. Validación de los procesos de la producción y de la prestación del servicio. Preservación del producto.

Continúa…..


RECAI 28

(Continuación) Tabla A.1

OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001:2000

4.4.7 Preparación y res-puesta ante emer-gencias.

4.4.7 Preparación y res-puesta ante emer-gencias.

8.3 Control del producto no conforme.

4.5 Verificación 4.5 Verificación 8 Medición, análisis y mejora.

4.5.1 Medición y segui-miento del desem-peño.

4.5.1 Monitoreo y medi-ción.

7.6 8.1 8.2 8.2.3 8.2.4 8.4

Control de los dispositivos de seguimiento y de medi-ción. Generalidades. Seguimiento y medición. Seguimiento y medición de los procesos. Seguimiento y medición del producto. Análisis de datos

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

8.2.3 8.2.4

Seguimiento y medición de los procesos. Seguimiento y medición del producto.

4.5.3 Investigación de incidentes, No con-formidades, Acción Correctiva y Pre-ventiva

_ _ _ _

4.5.3.1 Investigación de incidentes

_ _ _ _

4.5.3.2 No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva

4.5.3 No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva

8.3 8.4 8.5.2 8.5.3

Control del producto no con-forme. Análisis de datos Acción Correctiva Acción Preventiva

4.5.4 Control de registros 4.5.4 Control de registros 4.2.4 Control de registros

4.5.5 Auditoría interna 4.5.5 Auditoría interna 8.2.2 Auditoría interna

4.6 Revisión por la gerencia

4.6 Revisión por la gerencia.

5.1 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 8.5.1

Compromiso de la dirección Revisión por la dirección Generalidades. Información para la revi-sión. Resultados de la revisión. Mejora continua


RECAI 29

ANEXO B

(Informativo)

RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001 DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SIETMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y

LA SALUD EN EL TRABAJO

B.1 INTRODUCCIÓN El anexo identifica las diferencias claves entre las Directrices ILO-OSH: 2001 de la Orga-nización Internacional del Trabajo y los documentos OHSAS y suministra una evaluación comparativa de sus diferentes requisitos. Debe anotarse que no se identificaron áreas con diferencias significativas. Consecuentemente, aquellas organizaciones que han implementado un sistema de ges-tión en S&SO que cumple con OHSAS 18001 pueden estar seguras que su sistema de gestión en S&SO será compatible con las recomendaciones de las Directrices ILO-OHS. En B.4 se da una tabla de correlación entre las cláusulas individuales del documento OHSAS y aquellas de las Directrices ILO-OSH. B.2 GENERALIDADES Los dos objetivos principales de las Directrices ILO-OSH son:

a) Ayudar a los países en el establecimiento de un marco nacional de trabajo para los sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional, y

b) Suministrar una guía a las organizaciones individuales para buscar la inte-

gración de los elementos de S&SO dentro de su política global y disposicio-nes administrativas.

OHSAS 18001 especifica los requisitos para los sistemas de gestión en S&SO, para hacer organizaciones capaces de controlar riesgos y mejorar su desempeño. OHSAS 18002 da las directrices para implementar la OHSAS 18001. Los documentos OHSAS son por lo tanto comparables con la sección 3 de la ILO-OSH “Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo”. B.3 ANÁLISIS DETALLADO DE LA SECCIÓN 3 DE LA DIRECTRIZ ILO-OSH

CONTRA LOS DOCUMENTOS OHSAS B.3.1 Objeto El enfoque de las Directrices ILO-OSH es hacia los trabajadores. El enfoque de la serie de normas OHSAS, es más amplio, incluye los empleados y otras partes interesadas.


RECAI 30

La definición de peligro en la OHSAS 18001, 3.4: “fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo, o una combinación de estos” es igualmente más amplia que la de ILO-OSH, cuyo único enfoque está encaminado al potencial de causar lesión o daño a la salud de las personas. B.3.2 Modelos de sistemas de gestión en S&SO Los modelos que muestran los principales elementos de un sistema de gestión en S&SO son directamente equivalentes entre las Directrices ILO-OHS y los documentos OHSAS. B.3.3 ILO-OSH – Sección 3.2, Participación del trabajador En las Directrices ILO-OSH, subsección 3.2.4 se recomienda que: “El empleador debería asegurar según corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comi-té de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con la legislación y las prácticas nacionales”. OHSAS 18001 requiere que la organización documente y promueva sus disposiciones, e involucre un amplio espectro de consultas, por ejemplo partes interesadas (debido al ob-jeto más amplio de aplicación del documento). Es de anotar, que las Directrices ILO-OSH permitirían a las organizaciones renunciar a este requisito si las leyes y las prácticas na-cionales no lo estipulan. B.3.4 ILO-OSH Sección 3.3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas Las Directrices ILO-OSH recomiendan en 3.3.2 (h), establecer programas de prevención y promoción de la salud. Los documentos OHSAS exigen de estos programas si la eva-luación del riesgo de la organización o el sistema de gestión en S&SO y sus objetivos, los requieren. B.3.5 ILO-OSH Sección 3.4. Competencia y capacitación La recomendación de las Directrices ILO-OSH, subsección 3.4.3: “La formación debería ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse du-rante las horas de trabajo”. Este no es un requisito de los documentos OHSAS. B.3.6 ILO-OSH. Sección 3.10.4. Adquisiciones Las Directrices ILO-OSH enfatizan que los requisitos en salud y seguridad de las organi-zaciones deberían ser incorporadas dentro de especificaciones de compra o arrenda-miento financiero. Los documentos OHSAS demandan que estos requisitos deben comu-nicarse al proveedor pero no estipula cómo. Las Directrices ILO-OSH también estipulan que las leyes nacionales y regulaciones, deberían identificarse antes de la adquisición. En los documentos OHSAS, estos deberían ser identificados en el acto durante el proce-so de evaluación del riesgo (Véase OHSAS 18002, 4.3.1d (1) i)


RECAI 31

B.3.7 ILO-OSH Sección 3.10.5 Contratación Las Directrices ILO-OSH definen los pasos a tomar para asegurar que los requisitos de seguridad y salud de una organización son aplicados a los contratistas (también suminis-tran un resumen de las acciones necesarias para asegurar que estas se cumplan). Esto está implícito en OHSAS. B.3.8 ILO-OSH Sección 3.12. Investigación de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud Las Directrices ILO-OSH no requieren que las acciones correctivas o preventivas sean revisadas en forma previa a su implementación, a través del proceso de evaluación del riesgo, como si lo son en OHSAS 18001, 4.5.3.2 B.3.9 ILO-OSH Sección 3.13 Auditoría Las Directrices ILO-OSH recomiendan la consulta en la selección de los auditores. En contraste los documentos de OHSAS, requieren que el personal auditor sea imparcial y objetivo. B.3.10 ILO-OSH Sección 3.16 Mejora continua Esta es una subcláusula separada en las Directrices ILO-OSH. En ella detalla las disposi-ciones que se deben tener en cuenta para alcanzar la mejora continua. A través de los documentos OHSAS se detallan disposiciones similares, las cuales consecuentemente no tienen un numeral correspondiente.

B.4 Relación entre los numerales de los documentos OHSAS y la Directriz ILO-OSH

Tabla B.1. Correspondencia entre los numerales de los documentos OHSAS y la Directriz ILO-OSH

Numeral OHSAS 18001 Numeral Directriz ILO-OSH

Introducción - 3.0

Introducción El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en la organización.

Prólogo _ La Organización Internacional del Trabajo 1 Objeto 1.0 Objetivos. 2 Normas de referencia -- Bibliografía 3 Términos y Definiciones -- Glosario 4 Elementos del sistema de gestión

en S&SO __ __

4.1 Requisitos generales 3.0 El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en la organización.

4.2 Política de S&SO 3.1 3.16

Política en materia de seguridad y salud en el trabajo. Mejora continua


RECAI 32

4.3 Planificación __ Planificación e implementación

4.3.1 Planificación para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

3.7 3.8 3.10.1 3.10.2 3.10.5

Examen inicial Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Medidas de prevención y control. Gestión del cambio. Contratación.

4.3.2 Requisitos legales y otros requisi-tos

3.7.2 3.10.1.2

Examen inicial. Prevención de los peligros.

4.3.3 Objetivos y Programas 3.8 3.9 3.16

Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. Mejora continua.

4.3.4 Programa (s) de gestión de S&SO 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.

4.4 Implementación y operación -- --

4.4.1 Recursos, funciones, responsabili-dad y autoridad

3.3 3.8 3.16

Responsabilidad y obligación de recibir cuentas. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema. Mejora continua.

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

3.4 Competencia y capacitación.

4.4.3 Comunicación, participación y consulta

3.2 3.6

Participación de los trabajadores. Comunicación.

4.4.4 Documentación 3.5 Documentación del sistema de gestión de la segu-ridad y la salud en el trabajo.

4.4.5 Control de documentos 3.5 Documentación del sistema de gestión de la segu-ridad y la salud en el trabajo.

4.4.6 Control operativo 3.10.2 3.10.4 3.10.5

Gestión del cambio. Adquisiciones. Contratación.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

3.10.3 Prevención, preparación y respuesta respecto se situaciones de emergencia.

4.5 Verificación -- Evaluación

4.5.1 Medición y seguimiento del des-empeño

3.11 Supervisión y medición de los resultados.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal __ __

4.5.3 Investigación de incidentes, No conformidades, Acción Correctiva y Preventiva

__ __

4.5.3.1 Accidentes, incidentes, no confor-midades y acciones correctivas y preventivas

3.12 3.16

Investigación de las lesiones, enfermedades, do-lencias e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud. Mejora continua

4.5.3.2 No Conformidades, Acción Correc-tiva y Preventiva

3.15 Prevención y acción correctiva

4.5.4 Control de registros 3.5 Documentación del sistema de gestión de la segu-ridad y la salud en el trabajo.

4.5.5 Auditoría interna 3.13 Auditoría

4.6 Revisión por la gerencia 3.14 3.16

Examen realizado por la dirección. Mejora continua


RECAI 33

BIBLIOGRAFÍA

ISO 9000: 2005, Sistemas de gestión de calidad. Fundamentos y Vocabulario ISO 9001: 2000, Sistemas de gestión de calidad. Requisitos. ISO 14001: 2004. Sistemas de gestión ambiental. Requisito para uso. Normas BSI: BRITISH STANDARS INSTITUTION, LONDON BS EN ISO 19011: 2002, Guidelines for quality and/or environmental management sys-tems auditing. BS EN ISO 9001: 1994. Quality Systems Model for Quality Assurance in Design, De-velopment, Production, Installation and Servicing. Publicaciones de Health and Safety Commision/Executive [1] Health and Safety Commision. Management of Health and Safety at work 1992. London: The Stationery Office. [2] Health and Safety Executive Successful. Health and Safety Management . London: The Stationery Office. Documento de Referencia: BRITISH STANDARS INSTITUTION.- Occupational Health and Safety Assessment Se-ries.

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