Sobre Género y Formación Profesiona...

Primer Seminario Latinoamerican oSobre Género y Formación Profesiona l

hogar y que aseguren a través de distintas dis-posiciones, la inclusión, por ejemplo de est acategoría de trabajadoras del hogar en l a

Seguridad Social y la plena vigencia de sus dere-chos laborales

La demanda de personas con formación enaspectos básicos del cuidado de envejecientes ,constituye otra fuente de trabajo en expansión ,en la medida que en todos nuestros países s eamplian las esperanzas de vida .

La especialización en cuidados de recién

nacidos, así como la de asistentes de educació ninicial o de programas de estimulación tem-prana, son áreas donde mujeres con bajo nivele sde educación formal pueden ser entrenadas co ngarantías de encontrar una demanda perma-nente .

Como tarea final y mayor nos queda contin-uar y fortalecer la lucha por quebrar la dicotomí amundo-privado/mundo-publico/ trabajo-pro-ductivo/ trabajo-reproductivo, que consagra yreitera como permanente letanía nuestro confi-namiento en la esfera de las emociones y de lo safectos, lejos del poder, ciudadanas de segund acategoría .

Solo cuando esto se haga realidad, muchomas allá que los cánticos de sirena de un nuevomilenio podremos decir que una nueva cultura yun nuevo mundo habrán nacido .

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INAFORP/Oficina de la Mujer

3 .

Pnincr Seminario Latinoamerican oSobre Género Y Formación Profxsional

Una ExperienciaInnovadora en el Sistema

de Formación ProfesionalDual Panameño .

CECILIA MORENO ROJAS

G ?

INAFORP/<)ficina de Ii iblujer

PERFIL DE LA AUTORA

MORENO ROJAS, CECILIA

Panameña . Socióloga Especialista en Género y Asuntos Indígenas .Actualmente es Consultora Independiente en Asuntos Sociales y Directora de lCentro de la Mujer Panameña (CEMP) . Se desempeña como facilitadora en pro-gramas de capacitación, promoción de género, liderazgo de la mujer y organi-zación comunitaria.

Dentro de su experiencia profesional se destacan :

Consultora Social en IRG-USAID-ACP para el programa de Fortalecimient ode is Comisión Inter Institucional para la Cuenca Hidrográfica del Canal(CICH), 2000 ;

s Consultora para Asuntos Sociales del proyecto Corredor Biológico . BancoMundial - ANAM, 1998-2000;

• Consultora para la Evaluación Social de Areas Indígenas y No Indígenas de lProyecto del Corredor Biológico Panameño . Oficina RUTA- Banco Mundial ,1997 ; y

Profesora e Investigadora en la Facultad de Humanidades, Universidad d ePanamá, 1982-1996 .

'i .Primer Seminario Latinoamericano

Sobrc Gcncro v Formacion Profesiona l

Introducción

Este documento es un esfuerzo por com-partir la experiencia que ha desarrollado l aRed Mujer y Trabajo, durante los último s

seis años en el marco del Programa de Formació nProfesional Dual en Panamá.

La Red Mujer y Trabajo es una iniciativa qu esurge desde la sociedad civil y muy particular-mente de la voluntad política y propositiva de lmovimiento de mujeres panameño. Con ella s eestablece un nuevo espacio de concertació ndentro del movimiento de mujeres para apoyarel modelo de Formación Profesional Dualdesarrollado en Panamá, en el cual se articulanrepresentantes de la empresa privada y del secto restatal, representado por el Instituto Nacional deFormación Profesional (INAFORP) .

Las ONG"s que integran la Red Mujer yTrabajo, conscientes de su responsabilidad históri-ca de abrir nuevas oportunidades de empleo par alas mujeres, han visto en este modelo dual, u ncamino que le abre las puertas a las mujeresjóvenes para capacitarse técnica y profesional-mente en oficios que tradicionalmente han sid ocasi exclusivos de los hombres; permitiéndolenuevas alternativas de empleo y su inserción e ncondiciones más ventajosas al mercado de trabajo .

Esta Iniciativa representa un aporte y u nesfuerzo palpable que hace el movimiento demujeres en Panamá, para apoyar la consolidaciónde las instituciones democráticas y promover e lestablecimiento de mecanismos formales qu egaranticen una verdadera incidencia y partici-pación de las organizaciones no gubernamentale s(ONGS) en el desarrollo nacional .

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Primer Seminario l .atinouncrican oSobre Género y Formación Profesiona l

1. ALGUNOS FACTORES QUE CON-TRIBUYERON AL SURGIMIENTO DE

LA RED MUJER Y TRABAJO .La Red Mujer y Trabajo se creó en 199 4

como expresión concreta de un conjunto de cir-cunstancia internas y externas, que en un mis-mos tiempo y espacio convergieron y diero nlugar a su aparición, teniendo unas más inciden-cia que otras .

De esta manera se podría destacar que, en e lsurgimiento de la Red Mujer y Trabajo se encon-traban presentes algunas condiciones relevante sque deben ser vistas como el marco general qu eabona el terreno y crea las condiciones favorable spara su cristalización .

a) La coyuntura socio-política y el proce-so de modernización nacional .

Uno de las situaciones claves que fuero ndeterminantes para que se gestara la Red, laencontramos en la coyuntura socio-política qu evivió el país a principios de los años noventa ,frente a los cambios y desafíos que se le presen-tan al gobierno panameño, de entonces, ante u nacelerado proceso de modernización que avanza-ba en un medio en que se venían consolidandolas aperturas de todas las fronteras, para dar pasoa un mundo cada vez más cambiante y globaliza-do, social, política y económicamente.

En este acelerado proceso de modernización ,

el país se vio en la necesidad de redefinir su pro -ceso de desarrollo interno y de ir transformand opaulatinamente las estructuras, contenidos yfunciones de sus propias institucione sdemocráticas a fin de dinamizar la economía ypermitir una mayor participación ciudadana e nla toma de decisiones .

b) El avance del movimiento de mujere sy su lucha por la igualdad .

Dentro del contexto de la modernizació n

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aparecen otros elementos importante que tam-bién sirven de base para el surgimiento de la Re d

Mujer y Trabajo . En este caso se trataba de lavance y fortalecimiento, en el plano nacional einternacional de un movimiento de mujeres quese mostraba pujante y renovado.

A partir de la década del '90 el movimientode las mujeres adquirió una significativa presen-cia y un gran reconocimiento en la vida nacional ,mediante el ejercicio de una campaña de denun-cia contra la violencia y la discriminación de lamujer. Igualmente se mantuvo una constant elucha por lograr mayores y mejores oportu-nidades para las mujeres en todos los espacio sde la sociedad . '

e) En el contexto internacional se ofi-cializó el enfoque de género .

En el largo camino recorrido por elmovimiento de mujeres en el ámbito interna-cional y nacional, existe un largo rosario dehechos importantes que han contribuido sis -temáticamente a elevar la condición y posició nde las mujeres en la sociedad' . Sin embargo, si ndejar de reconocer este aporte generacional delmovimiento de mujeres, es necesario destacaruno de los avances más importante que est emovimiento se anota a pocos años de finalizar e lmilenio, se trata de la Plataforma de Acción parala Mujer aprobada por las Naciones Unidas en l aIV Conferencia Mundial sobre la Mujer realiza-da en Beijing en 1995 . La aprobación y ratifi-cación oficial de este documento por los gobier-nos de todo el mundo y los organismos interna-cionales de cooperación, mediante la incorpo-ración de un enfoque de género en las políticaspúblicas y en las estrategias de desarrollo de lo srespectivos piases es, fue de hecho, el másimportante logro a nivel internacional que ha nobtenido las mujeres en el siglo XX .

Primer Seminario LatinoamericanoSobre Género y Formación Profesional ff

Es precisamente dentro de este contextoque se considera como un hecho trascendental,el reconocimiento que hizo el gobiernopanameño de la Plataforma de Acción para laMujer y de la Convención para la Eliminació nde todas las Formas de discriminación contrala Mujer (CEDAW)', los cuales sirvieron comobase legal para orientar las acciones públicas yhacer propuestas novedosas en el campo de l aeducación, la salud, el empleo, etc .

ch) Se promueve el Plan Nacional"Mujer y Desarrollo " desde el movimientode mujeres.

El movimiento de mujeres a nivel nacional ,retroalimentado y fortalecido con los avance sque se venían alcanzando en el plano interna-cional, también se había dispuesto incidir en la sdecisiones del gobierno de turno. Para ello seinició a partir de 1992 un proceso de con-certación y reflexión que involucró a un grannúmero de organizaciones que promovían lo sderechos de las mujeres, proceso que concluyócon el diseño del Plan Nacional "Mujer yDesarrollo" bajo el lema : "Construyamos e lFuturo con Equidad " . En este documento elmovimiento de mujeres a nivel nacional recogi ósus principales demandas y recomendaciones e nmateria de políticas públicas .

Entre las principales demandas que se reco-gieron en el Plan se encontraban :

• El reconocimiento de los derechos de las

mujeres como derechos humanos ;• la modificación de todas las leyes discrimi-natoria contra la mujer;• la tipificación del abuso sexual, violenci aconyugal y social en el Código Penal ;• la incorporación plena de la mujer al pro -ceso de desarrollo sostenible;• la promoción de la igualdad de oportu-nidades, deberes y derechos en el ambient elaboral ;

la adecuación de los programas de edu-cación formal y no formal y de capacitació ntécnica para facilitar el acceso de las mujeres anuevas oportunidades de trabajo mejor remu-neradas ;• impulsar la formación tecnico-profesiona lde mujeres jóvenes en oficios no tradicionales;• el fomento de la participación política delas mujeres en los diversos espacios de l asociedad y particularmente en los procesos d etoma de decisiones ;• un mínimo del 30% de mujeres en las can-didaturas para puestos de elección popular,entidades gubernamentales y autónomas;• el acceso a la tierra, al crédito y a la tec-nología ;• la equidad en el ejercicio del trabajo domés-tico ; y

la educación para la no violencia y para unabuena salud sexual y reproductiva de lasmujeres .

' Existe una extensa bibliografía de referencia sobre el avance del movimiento de mujeres nacional e internacional . Entreotras están, Urania Ungo, Para cambiar la vida : política y pensamiento del feminismo en América Latina . Ana Ma .Portugal, El Siglo de las Mujerles, publicación de Isis Internacional . Virginia Vargas Como Cambiar el mundo si nperdernos y de CLADEM Cumbres Consensos y Después . . .

' Dirección Nacional de la Mujer, Plan Nacional Mujer y Desarrollo : 1996-2001 .Colección Doc . Nos, Marzo de 1996 .

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Primer Scminano Latinoamerican oSobre Género p Formación Profesiona l

d) Establecimiento de un pacto políticoentre el gobierno y el movimiento demujeres a partir de 1993 .

Tales demandas fueron presentadas formal -mente en noviembre de 1993 a los/las líderes delas distintas corrientes políticas, del país en e lmarco de las elecciones presidenciales. Esteacercamiento a los partidos politicos se consoli-da con la firma del Pacto Político "Mujer yDesarrollo", con el cual se comprometía al can-didato o candidata que resultara electo comopresidente/a en las elecciones en 1994, a incor-porar en su política de gobierno las demandas delas mujeres recogidas en dicho pacto .

De esta manera, con el triunfo del Dr.Ernesto Pérez Balladares en 1994, se retoma e lcompromiso firmado. El Movimiento demujeres no tardó en solicitar al gobierno elcumplimiento del acuerdo firmado y se inici óuna relación de colaboración y consulta .

Cabe mencionar aquí, que con la apertura d e

una ola democrática y el establecimiento de lPacto de Bambito" para la Gobernabilidad y elDesarrollo Nacional, que con auspicio de lasNaciones Unidas, se venía impulsando por e lEjecutivo desde 1993, para rearticular la comu-nicación política intersectorial, y en el cual ,quedaron representados los distintos sectore sorganizados del país, el movimiento de mujere slogró que sus demandas quedaran formalmenteincluidas en la agenda política del gobierno .

En el marco de ese proceso de concertacióny fortalecimiento de la participación ciudadana

que el gobierno venía impulsando, se abrió elmarco para que las organizaciones de mujere slograran en 1995, con la mediación de la Unió nEuropea, que el gobierno firmara un sub pro -grama de cooperación para la promoción de l amujer, el género y el desarrollo . De esta gestió nse derivó el acuerdo de cooperación entr ePanamá y la Unión Europea llamado "Programa

de Promoción de ia Igualdad de Oportunidades e n

Panamá" (PROIGUALDAD).

2 . SE PROMUEVE LA INCORPO-RACIÓN DE MUJERES EN OFICIOS NOTRADICIONALES .

Con el impulso del movimiento de mujere spara la incorporación de la perspectiva de géneroen las Políticas Públicas, a partir de los añosnoventa muchos organismos gubernamentales yno gubernamentales que trabajan con mujeres ,también se interesaron en incluir-en sus respec-tivas agendas acciones que pretendían, entre otra scosas, lograr una mayor incorporación de la smujeres en oficios técnicos "no tradicionales " .

Por otro lado, en el "Plan Nacional Muje rDesarrollo 1994 - 200 0" y la °Estrategia Naciona lde Desarrollo Integral de la Mujer 1993 " , s ereconocía como una de las necesidades práctica sde las mujeres : la capacitación en carreras notradicionales y en carreras técnicas .' Todo estosupuso la necesidad de realizar cambios impor-tantes en las estructuras educativas y más especí-ficamente las de formación técnico-profesional, a

' En el Plan Mujer y Desarrollo se contempló como uno de los puntos más relevantes, la promoción de la igualdad d eoportunidades, deberes y derechos en el mundo del trabajo, así como también, el adecuar los programas- de educació nformal y no formal y de capacitación técnica-profesionat, con el fin de que la mujer obtuvieran la calificación requerid apara puestos mejor remunerados . Plan Mujer y Desarrollo 199¢2000 . Panamá 199 3

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INAFORP/Oficina de la 'Mujer

Primer Seminario IatinoamericanoSobre Género v formación Profesiona l

fin de que se propiciara la incorporación de lamujer en este tipo de carreras y su posterior inser-ción en el mercado laboral . Para lo anterior, serequirió diseñar una estrategia realista que com-prometiera a todos los entes involucrados,(organismos no gubernamentales y gubernamen-tales, mujeres, empresarios, fundaciones, etc .) paraalcanzar este objetivo .'

3 . EN BUSCA DE UN MECANISMOPARA INCORPORAR EL ENFOQUE DEGÉNERO AL PROGRAMA DEFORMACIÓN DUAL .

El momento era propicio para la reflexión ypara la toma de decisiones que facilitaran l ainversión en educación y capacitación formal yno formal a las mujeres, considerando que est asignificaría un rendimiento social y económic oexcepcionalmente alto que elevaría sus oportu-nidades y mejoraría su calidad de vida .

De allí que en el marco del Programa deFormación Profesional Dual que se desarrollab aen el INAFORP con auspicio de la cooperació nAlemana, se propone iniciar a partir del 17 deoctubre de 1994 una consultoría para la "inte-gración de la Mujer a la Formación Dual " apoya -da por la GTZ. El propósito d e esta consultorí aera la elaboración de una estrategia y dejar inici-ada la realización de un plan de acción que per-mitiese la inserción de la mujer a los oficios notradicionales que el sistema plantea .

Por otro lado, con esta consultaría se pre -tendía constituir una red de instituciones u orga-nizaciones que estuvieran interesadas en la inte-

gración de la mujer a la formación profesiona ldual y al trabajo remunerado, así como promo-cionar (fundamentalmente en el sector empre-sarial) la integración de aprendizas a l aFormación Profesional Dual que ya se vení aimpartiendo en el 1NAFORP desde 1992 " s

4. SE CONSTITUYE LA RED MUJER YTRABAJO

Para la conformación de la red fueron selec-cionadas seis organizaciones no gubernamen-tales, que estaban individualmente comprometi-das con la promoción de mejores condiciones d evida para la mujer. Todas estas organizacionesestaban integradas en el movimiento que vení apromoviendo las demandas de las mujeres y e lreconocimiento del Plan Nacional Mujer yDesarrollo .

A las integrantes de estas seis organiza-ciones, la consultora les presentó una propuestade estrategia para la integración de las mujeres a lprograma dual, que fue discutido y aceptada porcoincidir con sus demandas y recomendacione sconsignadas en el Plan Nacional del movimien-to de mujeres .

Fue así como el 24 de octubre de 1994, esta sorganizaciones deciden como acción concretaagruparse en lo que denominaron la : Red Muje ry Trabajo. El nombre surge por considerar qu elas protagonistas principales y puntal de acció nen este espacio eran organizaciones de mujeres ypor el otro lado, porque se trataba de insertar amujeres en el mercado laboral . Además sepuede decir, que este nombre estuvo ligado

° Informe de Avance . Integración de la Mujer a la Formación Profesional Dual, Silma Pinilla Díaz, Panamá, 1995 .

Op Cit. Pág., 2

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Primer Seminario LatinoamericanoSobre (:mero y Formación Profesional

desde un principio a los esfuerzos que venía nrealizando las ONGs para el diseño y ejecució ndel Plan Nacional Mujer y Desarrollo .

Las Organizaciones no Gubernamentale s(ONGS) que integraron inicialmente la RedMujer y Trabajo fueron : Centro de la Muje rPanameña (CEMP), Fundación para l aPromoción de la Mujer, (FUNDAMUJER) ,Centro para el Desarrollo de la Muje r(CEDEM), Centro de Estudios y Acción SocialPanameño (CEASPA), Corporación de la Microy Pequeña Empresa (COMISEIN), Federació nNacional de Mujeres de Negocios yProfesionales de Panamá (FNMNPP). Estaúltima permanece como integrante de la Redsólo hasta 1997 .

El apoyo de la Red Mujer y Trabajo alPrograma Dual se definió en los siguientes tér-minos :

• Promoción y Divulgación del Proyecto d eFormación Dual, tanto en el sector empre-sarial como a las estudiantes ;• actividades de Formación de Género ,desarrollo humano y autoestima, dirigid oprincipalmente a estudiantes de ambos sexos ymonitores del Proyecto de Formación Dual;• búsqueda de apoyo politico en instanciasgubernamentales ; y• actividades periódicas de seguimiento yevaluación del desempeño de las aprendizas' .

5. FUNCIONAMIENTO DE LA RE DAl constituirse la Red, ésta define com o

estructura organizativa, una coordinacióntrimestral por O'\iG, la cual se encargará de

organizar, dirigir, y coordinar todas las activi-dades, durante ese período. Posteriormente est eperiodo se extiende a seis meses. Esta estructuratenía como objetivo garantizar un trabajo cole-giado, alternar las responsabilidades y la incorpo -ración efectiva de todas las organizaciones miem -bras. La toma de decisiones y responsabilidade sse realizaría mediante consulta y consenso .

Las funciones de la coordinadora fuero nampliamente discutidas ; mediante consens oquedaron definidas así :

• Vigilar el cumplimiento del Pla nOperativo ;• establecer y mantener la coordinación co nel Convenio ;• representarla Red ;• convocar a reuniones y mantener a la smiembras informadas ;• elaborar Informes sobre su período decoordinación;• mantener los documentos, registros yarchivos de la Red ; y• asesorar a la coordinadora del siguienteperíodo.

Con el propósito de tener mayor operativi-dad y poder brindarle un estrecho seguimiento alas aprendizas las responsabilidades se dividiero npor organización de acuerdo a los oficios impar-tidos .

A través de todo el proceso este fun-cionamiento fue evolucionado y se trató de ha-cerlo cada vez más funcional . Como ejemplo deello podemos mencionar que, al inicio la sresponsabilidades dentro de las organizaciones

Pinilla Díaz, Sima . informe de Avance Integración de la Mujer a la Formación Dua lPanamá 1995 . Pág . 6

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Primer Seminario LatinoamericanoSobre Géneto v Formación Profesiona l

no estaban definidas, lo clac significaba quetodas hacían cualquier función. La experienciadeterminó que era necesario considerar la sfacilidades o fortalezas que cada organizació nposeía y así asignarle funciones . De esta manerael trabajo se hizo más funcional. Por ejemplo, laRed entre otras funciones, aceptó la responsabili-dad de la promoción del Programa Dual en la sescuelas ; la capacitación, atención y seguimientode las aprendizas. El CEMP Y FUNDAMUJE Rapoyaban esta promoción a través de sus respec-tivos espacios radiales . En lo concerniente a l acapacitación en género, asumen esta responsabili-dad las organizaciones que tenían experiencia e neste campo, como el CEMP, FUNDAMUJER yCEASPA; posteriormente CEDEM se une aeste proceso.

La responsabilidad de brindar atención yseguimiento a las aprendizas, fue dividida poroficio, cada organización dependiendo de lnúmero de aprendizas era responsable de uno omás oficios del programa . Con esta división se" intentaba personalizar la atención de maner aque se pueda garantizar, hasta donde sea posible ,la permanencia de las aprendizas en el programa ,reduciendo los niveles de deserción de la smujeres que ingresa" .

Todo el esfuerzo realizado permitió crear la scondiciones necesarias, para establecer un aalianza entre la GTZ, INAFORP COSPAE y laRed Mujer y Trabajo . De allí que fue necesarioelaborar un Acuerdo de Asistencia Técnica ,que se firmó entre las partes el 29 de marzo d e1995 . Con este acuerdo se pretende "actuar de

manera conjunta para contribuir al desarroll odel Programa Dual a fin de brindar oportu-nidades de capacitación laboral practica yteórica a la mujer incrementando la partici-pación de la mujer en dicho programa" . "

A través de este convenio la Red se com-prometió a :

• Proporcionar apoyo logística para lo strabajos de supervisión de las aprendizas ;• participar en la elaboración, discusión pelaboración del Plan Operativo anual;• promover paquetes audiovisuales, cuña sdocumentación paquetes psicológicos ypedagógicos u otro material que facilitar ala promoción y formación de las apren-dizas ;• ofrecer charlas a las aprendizas sobr elegislación laboral, género;• planificación familiar y desarrollohumano ;• darle publicidad y promoción al proyec-to con el fin de contar en el futuro con un alegislación acorde al Sistema ;• producir trimestralmente un boletí ninformativo sobre las actividades que rea -liza de la Red, y distribuirlas dentro de lo smiembros participantes ;• elaborar proyectos y gestionar finan-ciamiento interno o externo acorde a la snecesidades de la Red con miras a dotar al

proyecto de equipo y material necesariopara su continuación ; y

asistir al convenio en aquellas áreas degénero que sea necesario .

- Red Mujer y Trabajo. Políticas para el Tratamiento de Aprendizas que se Incorporan al Sistema Dual . Panamá, junio199 7'`INAFORP. Memoria Anual 1995

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INAFORP/Oficina de la Il9ujcr


Por otro lado los firmantes del convenio secomprometían a :

• Propiciar una asesoría calificada a lo saspectos pertinentes al género en las comi-siones mixt2s° ;• preservar el mantenimiento de las instala-ciones que son usadas por las aprendizas enel INAFORP, a efecto de que las mismas sedevuelvan en un ambiente favorable ;

evaluar conjuntamente con los empresario sy las ONGS, los progresos de las aprendizas;

• apoyar las acciones de la Red que redun-den en el fortalecimiento de programas y l aincorporación de aprendizas al mísmo 10.

En 1998 la Red Mujer y Trabajo a través d ePROIGUALDAD, logra obtener financiamientopara fortalecer las acciones realizadas en apoy oal programa de incorporación de mujeres a l aformación profesional dual . Igualmente, a raízde este programa se crea en el INAFORP l aOficina para Asuntos de la Mujer y se logra u nfinanciamiento para incorporar el enfoque d egénero en los Programas del INAFORP.

En 1998 se inicia también el Proyecto

" incorporación de Mujeres al Mercado Laboralen condición de Equidad» con el apoyofinanciero de la GTZ y la coordinación con lasInstituciones que integran el Sistema deFormación Profesional Dual en Panamá .

" Twenty-two points, plus triple-word-score, plus fifty points for using all my letters .Game' s over. I ' m outtra here.

'° Convenio de Colaboración RED-INAFORP-COSPAE-GTZ., de 29 de marzo de 1995 .

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Primer Seminario Latinoamerican oSobre Género v Formación Profesiona l

4. Síntesis Temática

a) Síntesis General

El tema 1 sobre "Organizaciones de l aSociedad Civil y su Experiencia en la Formació nde Mujeres en Arcas No Tradicionales" , permitehacer algunas reflexiones en torno a este tema, apartir de las experiencias presentadas en elmarco del Primer Seminario Latinoamerican osobre Género y Formación Profesional .

El trabajo que presenta Magaly Pineda per-mite situar en la historia las experiencias en

materia de formación profesional . Ella señal aque: aunque la formación para el trabajo tiene ya

muchos años de instaurada, la realidad es que la smujeres no tuvieron acceso a la misma hast afines del siglo XIX o en las primeras décadas de lSiglo XX, cuando, impulsadas por personas carita -tivas, grupos religiosos o en algunos caso snúcleos de feministas de la época s eestablecieron las escuelas de "capacitaciónfemenina " , " escuelas industriales para señoritas "y los centros de formación en " EconomíaDomestica" .

De manera que en la región latinoamericana ,los programas de formación profesional en ca-rreras no tradicionales, recién se empiezan adesarrollar como tales en la mitad de la décad ade los 90, en su mayoría . A este fenómeno adju-dica la autora, una de las principales limitante sen los logros obtenidos en la región .

Una de las principales reflexiones a que invi-ta este primer trabajo es a "anabzar críticamentealgunas de las ofertas de formación en ocupa-ciones no tradicionales o de capacitación labora lcon "perspectiva de genero", que con gran

despliegue de esfuerzos y recursos se brindan enla región, ya que muchas de ellas están plagada sde defectos en su concepción y/o de visione smecanicistas y simplistas en su imple-mentación" .

Los principales aportes en materia de for-mación profesional, apuntan hacia la definiciónde "propuestas metodológicas " en materia deformación de mujeres en carreras no tradi-cionales . Este es el caso de la experiencia desa-rrollada por la organización Aurora Vivar de lPerú .

Se parte por identificar el escenario educati-vo en el Perú afirmando que en este país " s etiene aún una educación sexista, donde la edu-cación pública no admite la coeducación, igual -mente la curricula educativa es segregacionista ,no estimula el aprendizaje profesional o técnicointegrado e igualitario . Por ello cualquier propues-ta metodológica de orden educativo requiereincluir procesos de formación integral detodas/os las/os implicadas/os, que permita ncambios en la concepción y en la valoración socialy personal" .

Su propuesta de trabajo se basa en tres crite-rios claves : una carrera técnica práctica (aprende roficios técnicos) ; la formación y desarrollo per-

sonal en equidad de género (actitudes y valores) ; ygestión empresarial . Este último componente dela propuesta metodológica de Aurora Vivar ,incluye la definición de un perfil docente, defini-ción de un perfil de la capacitación y de la capaci-tada, entre otros indicadores .

"La propuesta debe incluir además, la for-

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1NAFORP/Oficina de la Mujer

Prinier Seminario Latinoamerican oSobre Género y Formación Profesiona l

mación docente en perspectiva de género, l arevisión de sus prácticas educativas al interior d elas aulas, lenguaje, conducta y formas derelación, acompañamiento y apoyo con las alum-nas. La propuesta de Aurora Vivar hace énfasi sen la necesidad de definir el perfil del docente, a lconsiderar que el personal docente se constituyeen el ente intermediario entre la propuesta d eformación y las mujeres que se forman .

La experiencia desarrollada en Panamá co nla Red Mujer y Trabajo, se inicia en 1994 con l a" elaboración de una estrategia para la inte-gración de la mujer a la formación dual " . Dichaestrategia tenía como objetivo el diseño de un "plan de acción que permidcsc la inserción de l amujer a los oficios no tradicionales que el sis -tema plantea ". El Programa de formació ndual se impulsa desde el Estado, a través delInstituto Nacional de Formación Profesiona l(INAFORP) con el auspicio de la GTZ . Partede la estrategia era la conformación de una Re dnacional integrada por los sectores involucrados :sociedad civil, empresa privada y gobierno .

Es importante destacar que la %ncorpo-ración de la perspectiva de género a las política spúblicas en los años 90 ", en el caso de Panamá,es un de los factores que contribuyen al %mpul-so de la incorporación de las mujeres en oficio sno tradicionales " .

Las autoras coinciden en que las propuesta sde formación profesional en oficios no tradi-cionales, surgen en los 90 en América Latina .Uno de los factores de incidencia en este fenó-meno lo constituye en proceso de adecuación de lsistema educativo en torno a los cambios del mer -cado, denominado proceso de "modernización dela educación " . Otro de los factores identificado scomo determinantes en el impulso de progra-mas de formación profesional es " el impacto de

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la crítica feminista y de las mujeres en las diver-sas áreas de conocimiento y la vida social ,económica y política". Específicamente, las críti-cas relacionadas con la división sexual del traba-jo que ha traído como consecuencia la sepa-ración de la vida social . De los aportes de la críti-ca feminista se han identificado algunos factore sasociados con el tema de la segregación ocupa-cional, sobre los que profundiza la ponencia d eMagaly Pineda .

b) Síntesis de la Mesa de Trabaj oEl grupo de trabajo sobre " Organizaciones

de la Sociedad Civil y su Experiencia en l aFormación de Mujeres en Areas noTradicionales", debatió y concluyó acerca de lasventajas de la participación de la sociedad civi len la formación de profesiones en áreas técnicas .

Resultado s• Se logrará una sociedad con nivel de for-mación más elevado .

Se formularán objetivos y metas con mayo rperspectiva de logros pues salen de la bas esocial a la cual sirve el producto que se form aen el área técnica .• Se logran ventajas económicas al conta rcon personal femenino responsable, puntual ycon el elevado rendimiento .• Aumenta la oportunidad de la inserció nlaboral de la mujer.o Orientar el estudio de las necesidade slocales y regionales para potenciar solucionesde formación .

Debemos contar con una evaluación formati-va que nos pueda brindar los resultados esperados .Además lograr entrevistas con las aprendizas otrabajadoras ; que expresen su sentir, para que est einsumo nos sirva de base para la retroalimentación

Primer Seminario Latinoamericano

,Sobre Género y Formación Profesiona l

y adecuación de programas de formación .La forma de interactuar con las institucione s

de formación es a través de la concientización ysobre todo la reeducación de patrones aprendi-dos que no van con los cambios .

Estrategia s• Trabajar en un sistema de alianza sestratégicas donde las instituciones de lasociedad civil aporten desde su especialidadpara el logro del objetivo final que es l ainserción laboral de la mujer ;• actualizar las fortalezas y capacidadesdiferenciadas ;• articular la gestión de los recursos ;• establecer niveles de intervención y tiposde alianza ;• concretar acciones de sensibilización yapertura para la toma de conciencia acercade los prejuicios y modelos preestablecidos ;• ampliar las redes de apoyo de acuerdo alas necesidades que se van creando;• desarrollo de empleo local buscando yasegurando que las mujeres no tenga nrestricciones de inserción;• que instituciones de la sociedad civi lapoyen la captación de visualización de la sperspectivas laborales e• incorporar desde el inicio de los progra-mas sistemas de evaluación y monitore oincorporando nuevos indicadores de logros .

Propuesta1. Operativizar la formación profesiona l• Actualizarnos como orientadores (e lmundo ha cambiado) ;• crear proyectos /micro empresas, nuev omodelo de desarrollo económico / pasar d eservicios a gestores ;

• crearla necesidad para proyectar el traba-jo profesional. ¿Qué no se hace?, ¿Quépodemos hacer? ;• desarrollar el sector industrial en e lINAFORP ;• formalizar lo tradicional (profesionalizarlo) ;• no irse a lo no tradicional solo, sino bus-car otras alternativas;• estudio de mercado ; y• creatividad y empoderamiento .

2. Inserción Laboral .• Operativizar (Convenios aprobados )cumplir con leyes, guarderías, pruebas etc) ;• ser específicos/as, hacer el trabajo concalidad ;• hacer cumplir las normas internacionales ;• creatividad y empoderamiento (hace rtrámites a B/25 en servicios públicos) ;• reglamentar la Ley 4 sobre Igualdad deOportunidades en Panamá; y• acceso a recursos financieros para inicia rempresas iniciar empresa (inicio con baj ointerés) .

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TEMA I I

COORDINACIÓN ENTRE

INSTITUCIONES

DE FORMACIÓN

PROFESIONAL CON

OTROS ENTES PARAi

LA APLICACIÓN DE

ESTRATEGIAS DE

INSERCIÓN LABORAL

1 .

Primer Seminario LatinoamericanoSobre Género v Formación Profesional

.,.

Participación

de la Mujer

en la Producción

Agropecuaria .

YADI" RoQUE Río s

83


PERFIL DE LA AUTORA

ROQUE Ríos, YADIRA

Nicaragüense. Licenciada en Estudios Sociales .Actualmente es Directora de la Dirección Técnica de Atencióna la Mujer del Instituto Nacional Tecnológico -INATEC- de Nicaragua .

Se ha desempeñado como :

. Docente de Estudios Sociales y Psicología ,

. Capacitación Técnica No Tradicional para Mujeres del sector Rural . AyudaObrera Suiza (AOS) ,

• Formación Empresarial para Mujeres Desempleadas del Sector Rural (ASDI) ,

• Capacitación Técnica y Creación de Empleo para Mujeres Desempleadas de lsector Urbano . Instituto Norte-Sur-Gobierno de Austria, y

• Apoyo a la Formación Profesional en Nicaragua, Comunidad Europea .

Primer Seminario Latinoamerican oSobre Género y Pormación Profesiona l

Antecedentes

E1 Instituto Nacional TecnológicoINATEC, como ente regulador de l aFormación Técnica, en el cumplimiento

de los acuerdos suscritos por el gobierno deNicaragua en Beijing, a desarrollado una serie deacciones y políticas, tendientes a disminuir la scondiciones de inequidad, subordinación, mar-ginación, violencia y la falta de oportunidades dela cual es víctima la mujer.

En esta perspectiva el INATEC creó dentrode sus Programas Especiales una DIRECCIÓ NESPECIFICA DE ATENCIÓN A LAMUJER, con el objetivo de incentivar su partici-pación con igualdad de oportunidades y equida dde género . A través de la capacitación en oficio sno tradicionales se dan a las mujeres las her-ramientas para su desarrollo personal y el de su sfamilias, en una lógica que les permita insertars een el desarrollo sostenible del país .

Es por eso que dentro de la oferta educativaque hace INATEC en los Centros de Formació nTécnica a nivel nacional, el de género está definid ocomo un eje transversal en el quehacer institu-cional. Para esto la Dirección Técnica d eAtención a la mujer (DTAM) conduce un con -junto de acciones que son desarrolladas enestrecha coordinación con los Centros Técnico sAgropecuarios del INATEC (CETAS) y conOrganizaciones no Gubernamentales (ONGs)locales, que actúan como contrapartes . Lasacciones concebidas precisamente para impulsarlas Politicas Institucionales en beneficio de l amujer campesina, vienen siendo desarrolladas co nel apoyo del Proyecto Capacitación Técnica noTradicional para Mujeres financiado por AyudaObrera Suiza (AOS) a partir de 1994.

85



AREA DE COBERTURA, Q Eí- PROYECTO EN EL TERRITORIO NACIONA L

DEPARTAMENTOS Ql NICARAGUA DONDE SE ATIENDEN A -ASO RGAiVZAC 3C3 NES DE MUJERES

1) C H iNARIi3EGA á3 St'ACQ21 LEON s~f :~~lG?~TA LE; S

3) MATAGALPA 3~ MANAGUA4} NUEVA SEGOVIA 9) GRANADAS} ES3EL í lb) AT8 ANT~Ci~ SUR

86

INAFORP/Oficina de la Muje r

Prim er Se minario ] atinoani ei¡can o

Sobre Género Y Formación Profesion,d

1 . ANÁLISIS Y DESARROLLOSiendo Nicaragua un país tradicional -

mente agropecuario y teniendo en consideració nla marginación y la pobreza que vive la mujerrural, esta Dirección (DTAM) ha capacitad o

durante años a la mujer para mejorar sus habi-lidades y destrezas y obtener altos índices d eeficiencia y productividad en su desempeño e nel sector agropecuario.

Pero no es una tarea fácil, en Nicaragu acomo en otros países latinoamericanos, se dis-torsiona la naturaleza de la participación de lamujer en la población activa . Los niveles d eparticipación principalmente correspondient ea las mujeres que trabajan en los hogares agrí-colas no son los reales . El Banco Mundial h autilizado censos agrícolas donde dice que l aparticipación debería de ser de un 73% .Frecuentemente el trabajo de las mujeres e sinvisible; la división del trabajo según el géner oempieza desde las edades más tiernas, l adivisión continúa al llegar a la edad adulta y aque las mujeres son responsables de una partedesproporcionada del trabajo del hogar, inclu-so cuando las mujeres entran en el sector visi-

ble de la economía, se espera que ellas con-tinúen realizando sus tareas invisibles .

El 70% de los pobres del mundo so nmujeres y las mujeres del sector rural d eNicaragua son aún las más pobres, porqu etienen poco o ningún acceso a tecnología ,información, créditos u otros servicio seconómicos, ni a títulos de propiedad de tierra yen muchos casos no tiene derecho a hereda rpropiedades, por tal motivo no son considerada sproductoras por los trabajadores de extensiónagrícola .

A estas limitaciones podemos agregar e lmachismo muy arraigado en la población

rural, la vida sexual a temprana edad, teniend ocomo consecuencia madres solteras menore sde edad. Los hombres en su mayoría no per-miten el uso de anticonceptivos en sus pareja sy la irresponsabilidad paterna es muy sentid aen el ámbito familiar, por lo que recae en l amujer el cuido, crianza y alimentación de lo shijos. No es prioridad la educación de l amujer, generalmente existe un alto Indice d eanalfabetismo en la población femenina . Elproblema de satisfacer sus necesidades básica sno les permiten preocuparse de su salud, porlo que se encuentra en la mujer rural un altoíndice de cáncer uterino terminal por su des -cuido, caracterizándose en ellas una baj aautoestima como producto de la violenci asufrida .

Las prácticas culturales para el buen mane -jo de los recursos naturales no están dentro d elos planes de la producción agropecuaria ,teniendo como consecuencia efectos negativo sen las mujeres y sus hijos/as, ha disminuido l aseguridad alimentaria y el equilibrio balancea-do de la dieta familiar, han aumentado los haci-namientos por la falta de material (recurso sforestales) para la construcción de sus vivien-das, afectando el mejoramiento de la calidad d evida y obstaculizando el desarrollo rural .

En este contexto, la Dirección Técnica d eAtención a la Mujer del INATEC, en el afá nde ayudar a satisfacer las necesidades de la smujeres, busca identificar los interesesestratégicos y prácticos de genero . Conscientesde la problemática se ejecutan líneas de acció npara el desarrollo de la mujer, relacionando lo srequerimientos de éstas con las políticas d ePlanificación Institucional y Nacional .

Es así, que en el marco del «ProyectoCapacitación Técnica no Tradicional par a

8 7


Primer Seminario Latinoamerican o

Sobre C>éncro v Formación Profcsional

Mujeres», la Dirección Técnica de Atención ala mujer, en su misión de mitigar los niveles d epobreza en la población, se ha planteado com oobjetivo fortalecer la participación de lamuje rrural en la actividad productiva, económica yecológica de su entorno, contribuyendo a s udesarrollo y crecimiento personal .

Las líneas de acción se realizan en un pro-ceso de Capacitación y Asistencia Técnic aProductiva. Se ejecuta un programa de Crédito,se asignan becas a jóvenes mujeres campesina sinteresadas en estudiar carreras agropecuarias ,se realizan Talleres de Sensibilización enGénero y Orientación Profesional y se daseguimiento a un proceso de Sistematizació nde Experiencias, orientadas a rescatar los acon-tecimientos más importantes del proyecto e nlos últimos años .

El grupo meta a quién va dirigido elProyecto son mujeres que están involucrada sen la producción agropecuaria de nuestro país ,preferiblemente jefas de familia, ya sea porviudez, mujeres abandonadas por sus parejas,madres solteimey ~áwoportunidades d euna formación técnica por carencia económi-ca. El proyecto tiene un 80% de cobertur anacional, a través de diez (10) Centro sTécnicos Agropecuarios (CETAS), ubicado sen ocho (8)Departamentos del país y cinco(5 )organismos no Gubernamentales localesasistiendo oportunidades que no son atendida spor los CETAS .

Una parte de estas mujeres no han alcanza-do niveles de organización, a través de laautogestión y han satisfecho otras necesidade sprácticas con apoyo de cooperantes interna-cionales que ayudan al desarrollo agropecuari oen Nicaragua ; siendo elegidas en sus proyecto spara la creación de microempresas rurales co n

88


este grupo de mujeres .Para desarrollar estas líneas de acción se

estableció un plan de trabajo dividido en cua-tro etapas generales :

• Etapa de Planificación con interacció ndirecta entre los niveles locales ynacionales .• Etapa de Organización y GestiónAdministrativa de los Servicios ; que com-prende la definición de Presupuestos ,revisión de programas de Capacitación yfirma de convenios entre la DTAM yorganismos participantes en la ejecució ndel proyecto .• Etapa de ejecución y seguimiento a la sactividades; que se refiere fundamental-mente al acompañamiento y supervisión d elas actividades previstas a desarrollar local-mente, con una serie de componente sdirigidos a brindar un mejor soporte técni-co a las beneficiarias para garantizar l aapropiación de la propuesta .• Etapa de valoración del impacto de los cur-sos; es donde se valora como ha cambiado lasituación de las mujeres beneficiarias a par-tir de su participación en el mismo .

La perspectiva de género ha sido definid acomo un elemento integrador, como un ej etransversal, en todas las etapas mencionadas ,concretándose durante el desarrollo de l aCapacidad Técnica ; cuando se desarrolla neventos de sensibilización en la categoría d egénero, con el propósito de que las beneficia-rias reflexionen acerca de su condición y posi-ción genérica dentro de la sociedad .

A pesar de las limitaciones que se presen-taron en el desarrollo del proyecto - que s elogró una ejecución aproximadamente del

Primer Scminano Latinoamerican oSobre Géncro v Formación Profess iona l

100% en las actividades programadas- . En lo s

tres últimos años (1997-1998-I999) se hancapacitado en aspectos técnicos y genéricos a

2,127 Mujeres en 10 departamentos, 2 0municipios y 47 comunidades del país, fuero notorgadas 250 becas a estudiantes (muj ere sjóvenes) de carreras agropecuarias en 10 cen-tros de INATEC y se asignó crédito revolventea 7 Centros Agropecuarios para financiar a 25 0mujeres egresadas de la Capacitación Técnic a(cuadro adjunto) .

2 . CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES

Estas acciones desarrolladas por INATEC ,bajo la responsabilidad de la Dirección Técnic ade Atención a la mujer, con el propósito d eempoderar a la mujer campesina a través de lo sconocimientos técnicos, en conjunto con algu-nas instituciones del estado que tiene nacciones en el sector agropecuario (Institut oNicaragüense de la Mujer - INIM, Instituto d eReforma Agraria -INRA, Ministeri oAgropecuario y Forestal - MAGFOR, Institut oNacional Técnico Agropecuario - INTA ,Instituto de Desarrollo Rural -IDR, l aSociedad Civil y los Organismos N oGubernamentales que ejecutan proyectos d edesarrollo), están aunando esfuerzos pararevertir la situación de la Mujer Campesina e nNicaragua, lo que se está logrando gracias a lvalioso apoyo financiero de la CooperaciónInternacional y el aporte del trabajo y eficazgestión de mujeres nicaragüenses solidaria scon la causa .

El Instituto Nacional Tecnológic o(INATEC), a través de la Dirección d eAtención a la Mujer seguirá desarrolland opropuestas con la estrecha colaboración de las

mujeres en sus comunidades y la voluntadtanto de los Ministerios e Instituciones; asícomo de la Cooperación Técnica interna-cional, lo que nos permitirá avanzar en nuestr ameta de continuar apoyando a las mujeres téc-nicamente para ser más competitivas en ofi-cios tradicionales como no tradicionales ; prin-cipalmente a los sectores más pobres del áre aurbana, donde las mujeres por su condició ngenérica se encuentran más marginadas .

El énfasis está en la continuidad de los cur-sos de capacitación Técnica en : MecánicaAutomotriz,

Electricidad

automotriz ,Electricidad Domiciliar,

Refrigeración ,Ebanistería, Construcción de viviendas, etc .

Debe reconocerse que como Secto rPúblico nos queda mucho por hacer, sobretodo fortalecer nuestras acciones en lo queconcierne a promover los oficios meramenteno tradicionales, donde la mujer aún no e scompetitiva, trabajar en lo referente a lavocación y orientación laboral desde las escue-las primarias y primeros años de secundaria yenfocar los estudios técnicos como otra alter-nativa y oportunidad en el mercado laboral oque sirva como un peldaño para alcanzar laeducación superior .

Sensibilizar a la empresa privada de l aimportancia de mejorar la capacidad técnica d esu personal para obtener mejores niveles d eproducción y también ser más competitivos e nel libre mercado de una globalizacióneconómica .

Concientizar a la población estudiantil d elo oportuno y ventajas de las mentalidadesemprendedoras hacia el autoempleo .

Fortalecer el financiamiento a las microem-presarias, que las beneficie con intereses y cuo -tas bajas ventajosas para ellas y no a las empre -

89


Primer Seminario latinoamerican oSobrc Género y Uormaei6n Profesiona l

sas o intermediarias financieras .Es muv importante, el poder disponer de

mayores recursos financieros dirigidos a la eje-cución de actividades que beneficien directa -mente a la mujer, especialmente en el caso d eNicaragua que existen muchas mujeres cabezas d efamilia por la cultura machista e irresponsabilida dpaterna dominante en el medio .

Aunque el camino es arduo, INATEC est áen la mejor disposición de seguir ayudando todo

lo concerniente al desarrollo humano y emanci-pación de la mujer, disponiendo los recurso snecesarios para lograr una igualdad y equidad d eoportunidades en el mercado laboral .

INATEC está en la mejor disposición deseguir apoyando todo lo concerniente aI desa-rrollo humano y emancipación de la mujer,disponiendo de los recursos necesarios paralograr una igualdad y equidad de oportunidade sen el mercado laboral

RESULTADOS OBTENIDOS (1997-1999)

Componentesdei proyecta'

# de actividade spor componentes

# debeneficiarias

Departamentosatendidos

Temas, impartidosen los cursos 'i

1) Capacitación 120 cursos 1923 Chinandega Producción y manejotécnica León de aves, producción y

manejo de cerdos .2) Asistencia 250 mujere stécnica 250 Matagalpa ,

Nueva Segovia Manejo del cultivoy Crédito de maíz .

3) Becas 120 jóvenes250 Estelí ,

Boaco Implementaron d emanejo apropiad oen café.

4) Sensibilización 75 talleres 2127de género Juigalpa Manejo del cultivo de lManagua maíz y sorgo .

5) Sistematización 4 eventos 2127de experiencia Granada Cultivo de quesquisqu e(cuatro Atlántico Sur y plátano .evaluaciones)

Manejo integrado d ehortalizas-granosbásicos .

Producción y proce -samiento horticola .

Administració nagropecuaria .

Conservación d esuelo y agua .

90

INAFORP/Oficina de la Muje r

2 .

Primer Seminario Latinoamerican oSobre Género v Formación Profesiona l

Impacto de la FormacionProfesional y la Inserció n

Laboral de MujeresCapacitadas en Oficio s

No Tradicionales .

MORLA PINEDA, MARÍA MARGARITA

9 1


PERFIL DE LA AUTORA

MORI A PINEDA, MARÍA MARGARITA

Dominicana. Licenciada en Contabilidad, Postgrado en Administración de l aEducación Técnica y Formación Profesional y Maestría en Educación .

Actualmente es Directora de la Oficina Regional Suroeste INFOTEP en Azua .

Se ha desempeñado profesionalmente como :

Encargada del Departamento Administrativo de CEN-INFOTEP y

Analista Administrativa de la Oficina Regional Sureste de INFOTEP .

Primer Seminario la[iaoamerican o

Sobre Genero ~ I ormación Profesiona l

Introducción

Esta presentación contiene informa-

ciones generales acerca de los inicio s

de la Formación Técnico Profesional

en la República Dominicana, así como un a

descripción del INFOTEP, Institución que rig e

el Sistema Nacional de Formación para e l

Trabajo Productivo. La ponencia se centra en l a

experiencia obtenida mediante la imple-

mentación de un proyecto de apoyo a la mujer

en actividades no tradicionales, convenido por e l

INFOTEP y CE-MUJER, institución no guber-

namental que tiene como finalidad apoyar e l

avance Social Económico y Cultural de las

mujeres dominicanas, con énfasis en aquellas d e

escasos recursos. Se presentan en este trabajo,

estadísticas de mujeres insertadas en el Secto r

Productivo, que han sido formadas en los ofi-

cios no tradicionales, a través del Proyecto con -

venido entre las instituciones citadas .

93

1NAFORP/Oficina de la Mujer

Primer Seminario Latinoamericano

Sobre Género v Formación Profesiona l

1 . ANTECEDENTES HISTÓRICOS D E

LA FORMACIÓN TÉCNICA Y

PROFESIONAL EN LA REPÚBLICA

DOMINICANALos inicios de la educación técnica en nuestr o

país datan de finales del siglo XIX, cuando en1872 se fundó la Escuela de Artes y Oficios ,primera escuela dominicana de artesanos .Posteriormente se crea la Escuela de Telegrafí aPráctica y la Escuela de Peritos Agrónomos.

Las escuelas en su mayoría, se encontrabanubicadas en la capital del país y en algunas de la spoblaciones más importantes del interior.

Bajo la dictadura de Rafael Leonidas Trujill oen 1930, en donde la educación es utilizadacomo instrumento de dominación y perpetuació ndel poder, surge el período de mayor crecimien-to de la educación técnica, marcándose en 193 3la incorporación de la mujer dominicana a la for-mación vocacional, con la creación de las escue-las industriales para señoritas . En el año 1935, secrea la escuela Salesiana de Artes y Oficios quese constituye en la primera escuela técnica indus-trial fundada en el país.

Durante la década de 1950 se fundaronimportantes centros de enseñanzas, tales como :la Escuela Nacional de Arte y Oficio y e lInstituto Politécnico Loyola, ambas con matrícu-

la masculina .Con el interés de incorporar a la mujer en la

formación técnica, en el 1955, se funda e l

politécnico ANGELES CUSTODIOS, hastatuvo momento las escuelas técnicas habían fun-cionado de forma aislada y autónoma . Sin

embargo, con la creación de la Dirección

General de Educación Vocacional, en 1957 s e

establece un sistema de educación técnica co nuna orientación y control de las escuelas, po rparte de la Secretaría de Estado de Educación .

94


A partir de este hecho las escuelas voca-cionales femeninas crecen en el país ; sin embar-

go, las ofertas de formación se limitan a cursosde economía doméstica, cocina, desmanche yplanchado de ropa de seda, enfermería, corte ycostura, bordados, entre otros .

A comienzos de la década de los '60 la edu-cación técnica crece, pero desde el punto d evista cuantitativo . Surgen las EscuelasVocacionales de las Fuerzas Armadas, la Escuel ade Formación Acelerada y la Escuela Vocaciona lFemenina María Trinidad Sánchez .

La incorporación de la mujer a la escolaridad,trae como consecuencia la calificación y valo-ración de la fuerza de trabajo femenino .

El sector Industrial del país crece a ritmo sacelerados y va necesitando cada vez más per-sonal técnico calificado . Las escuelas de capac-itación no están en condiciones de responder aestas necesidades y se instaura la educació nsecundaria reformada (la reforma), como un arespuesta a las demandas de capacitación .

Las categorías escolares de la educació nTécnico Profesional se resumirán en : escuelastécnicas, escuelas agrícolas, escuelas de forma-ción acelerado, escuelas de capacitación, escue-las de artesanía y politécnicos femeninos .

Para 1978 se crea el politécnico Las Caobas ,el cual, permite la participación de la mujer en l aformación técnica .

Para los años 1982-1986 el Ayuntamiento dela ciudad de Santo Domingo, estableció 2 5escuelas femeninas que gradúan mujeres en ofi-cios prácticamente tradicionales (costura, pinta -do de telas, economía doméstica, entre otras) .

Sin embargo, se hace necesaria la presenci aen el país de un organismo rector de la escuel atécnico profesional, que tome medidas esen-ciales atinentes a los planes de estudios y a la

Primer Seminario LatinoamericanoSobre Género y Formación Profesiona l

división sexual existente en la formación técnicovocacional, ya que la capacitación del personalrequerido por la economía del país debe incluiráreas del conocimiento que permitan una visióncritica de la sociedad y conduzca al establecimien-to de un desarrollo independiente integral de l aNación.

Este organismo rector debía velar para qu ehombres y mujeres se capaciten, ofertando la scarreras y acciones que demanda el mundo ocu-pacional dominicano, y que estén en coordi-nación con los sectores productivos y de servi-cios en los cuales confían las exigencias de lempresario.

2 . EL INSTITUTO NACIONALDE FORMACIÓN TÉCNIC OPROFESIONAL %NFOTEP "

a) Creación

Es una institución tripartita creada mediantela Ley 116 del 16 de octubre del ano 1980, paraliderar, coordinar e impulsar el Sistema Nacionalde Formación para el trabajo productivo, con -centrando sus esfuerzos en Asesorar al Estado ,promover, preparar y certificar los Recurso sHumanos, auspiciar la promoción social del tra-bajador y asesorar a las empresas para satisface rlas necesidades de los agentes económicos ,garantizando una oferta ajustada a los requeri-mientos de sus clientes y relacionados .

b) Objetivos• Organizar y regir un sistema nacional deformación profesional que con el esfuerzoconjunto del Estado de los trabajadores y d elos empleados enfoque el pleno desarroll ode los recursos humanos y el incremento d ela productividad de las empresas .• Impulsar la promoción social del

Trabajador atreves de su formación integral ,para hacer de él un ciudadano responsable ,poseedor de los valores morales y culturale snecesarios.c) Relación Inter - Institucional E

InternacionalEn sus políticas y programas de Formación ,

INFOTEP incluye la relación inter-institucionale internacional a fin de establecer programas d eautoempleo orientados a la capacitación d ejóvenes de ambos sexos de los sectores urbano smarginales y rurales de las diferentes provincia sdel país.

Con el interés de fortalecer esta estrategia d edesarrollo comunitario y de contribuir eficaz -mente a combatir los altos niveles de desemple onacional, el INFOTEP ha presentado propues-tas a varias organizaciones sin fines de lucro co nlas cuales se han firmado convenios y acuerdo sde cooperación técnica y de trabajo recíproco .

Entre los objetivos más importantes de esto sconvenios y acuerdos están: fomentar, coordi-nar, realizar, ofrecer y desarrollar actividade sconjuntas destinadas a la formación profesional ,efrcientizar las actividades de las empresas ; as ícomo fortalecer los mecanismos de cooperaciónhorizontales entre las instituciones de formació nprofesional a nivel nacional e internacional .

Entre las instituciones con las cuales e lINFOTEP ha establecido convenios d ecooperación técnica para la ejecución de proyec-tos que generen auto empleado están :

• Banco Interamericano de Desarroll o• Plan internacional• Compasión Internacional• Fundación Kellogg• Visión Mundia l• Promoción de Apoyo para la Pequeña y

9 5


Primer Seminario LatinoamericanoSobre Género y Formación Profesiona l

Mediana Empresa (PROMIPYME)• Confederación Dominicana de la Pequeñ ay Mediana Empresa (CODOPYM E• Cooperación

Técnica

Española ,Gobierno de España• Gobierno de Franci a• Suiza• Cooperación Técnica japones a• Cooperación Técnica Aleman a• Estados Unido s• CE-MUJER

ch) Planes de DesarrolloLa planificación ha sido una característica de

fundamental importancia para el INFOTEP,desde sus inicios; constituyéndose esa comoinstrumento permanente de gestión . En 1982 ,comienza su esfuerzo de planificación institu-cional, con el Plan de Formación Profesional .En 1991, formula su segundo plan denominad oPlan de Formación Profesional . En 1994, pre-senta a la sociedad Dominicana su Primer PlanEstratégico de Mediano Plazo, denominad oINFOTEP 2000, el cual permanecerá vigent ehasta finales del ano en curso . Y en el 2000, sepresenta el nuevo plan estratégico INFOTE PACCION 2005 .

3. PARTICIPACIÓN DE LA MUJER ENLA

FORMACIÓN

TÉCNICOPROFESIONAL

EN REPÚBLICADOMINICANA VÍA EL INFOTEP

Presentación de Video :Título: La Mujer También PuedeLa Mujer en la Formación Profesiona lRealizado por: Margarita Cordero, parajornada Extra/ El Centro de ProducciónAudiovisuales de INFOTEPDuración: Doce (12) minutos

96


4. DETALLES DE UNA EXPERIENCIA :CE-MUJER INFOTEP

Experiencia del Programa de Capacitación yEmpleo en Arcas no Tradicionales para Mujere sen la Zona Oriental, Distrito Nacional .

El Centro de Solidaridad para el Desarrollode la Mujer, (CE-MUJER), es una Institución n ogubernamental que tiene como finalidad apoya rel avance social económico y cultural de lasmujeres dominicanas, con énfasis en aquellas deescasos recursos, con miras a integrarlas a labúsqueda y contribución de un desarrollo inte-gral alternativo dentro de un concepto desociedad justa, con igualdad de oportunidade spara mujeres y hombres, así com oreconocimiento de idénticos derechos e ntodos los planos .

Propicia la participación protagónica de l amujer en el diseño y ejecución de un desarrolloque involucre los distintos aspectos de l arealización humana que las implique en l adefinición y solución a los problemas queafectan la comunidad, la familia y a ellas mismas .Se impulsan espacios de relacionamiento co notros grupos y sectores, así como una visión qu epermita relacionar los problemas específicos co nlos generales de la sociedad .

Como parte del impulso de estos objetivos ,CE-MUJER inició una estrategia de apoyo amujeres de sectores populares urbanos ; concen-trándose en mujeres de los barrios marginado sLos Minas Norte y posteriormente Saban aPerdida de la Capital ; permitiendo aproximarse asus necesidades, expectativas y potencialidades.La contaminación ambiental, el hacinamiento, lo sbajos niveles de instrucción de mujeres, limitada salternativas para generar ingresos, los altos nive -les de desempleo, la violencia intrafamiliar, lo saltos índices de mujeres jefas de hogar, la debili -


dad organizativa, fueron de los aspectos encon-

trados .Esta Institución preocupada por la situación

de desventaja de las mujeres respecto a la inser-ción en el mercado de trabajo, luego de una seri ede diagnósticos y estudios, como fueron unosobre las actitudes de la mujer para incursiona ren las áreas técnicas no tradicionales, y otro par aconocer la disposición del sector empresaria lpara emplear mujeres en esas ramas . Estos estu-dios le arrojaron los siguientes datos: "que engran medida las ofertas de capacitació ndirigidas a las mujeres no estaban con-tribuyendo de manera importante a mejorarsu calidad de vida y que más que contribuira mejorar la condición y posición de subor-dinación de las mujeres en la sociedad con-tribuían a reforzarla" .

Además demostraron que existe un avanc esignificativo en el interés y demanda de la smujeres por capacitarse particularmente por lo soficios que tradicionalmente les estaba vedado sy cuya remuneración es mas elevada. Otroaspecto encontrado fue la disposición de empre-sarios y empresarias de la zona a emplea rmujeres y que en gran medida los argumento splanteados por los empresarios, como obstácu-los para emplear a las mujeres, podrían ser tra-bajados.

Se encontró que las empresas tienen necesi-

dades en el orden de personal capacitado e ndiversas áreas y que un porcentaje de las empre-sas tienen previsto planes de expansión .

Atendiendo a esas necesidades sentidas se h adiseñado un programa con objetivos encamina-dos a :

• contribuir a apoyar a mujeres de escaso srecursos en la capacitación técnica no tradi-cional y auspiciar su integración al mercado

laboral a fin de mejorar su condición social ,económica y cultural ;• impulsar un mayor acceso de las mujere sde sectores populares de la zona oriental d ela Capital Dominicana, a cursos de forma-ción técnica en áreas no tradicionales ;• contribuir al reconocimiento social de lacapacidad de la mujer para el ejercicio de ofi-cios y técnicas laborales en las que su presen-cia ha sido escasa o nula ;• propiciar cambios en los estereotipos labo-rales y culturales que dividen los oficios po rsexo ; yo propiciar mejores oportunidades para la smujeres en las áreas laborales con mejoresposibilidades de mercado y contribuir a laorganización y liderazgo de las mujeres .

Este Programa está dirigido a mujeres d eescasos recursos, mayores de 16 años, preferible -mente de la zona oriental de la ciudad de Sant oDomingo con un octavo grado de la educació nintermedia aprobado, que por distintas razone sno pudieron continuar sus estudios .

Se involucran diferentes instituciones y aso-ciaciones empresariales para lograr este objetivo .Es así como CE-MUJER une esfuerzos con e lINFOTEP, mediante la firma de un conveni opara capacitar mujeres en oficios o carreras n otradicionales como: Electricidad, Muebles d eMadera, Muebles de Mimbre y Rattán ,Confección Artesanal de Artículos en Pieles yCuero, Metal Mecánica, Mantenimiento d eEquipos de Refrigeración y Aire Acondicionado ,Plomería y Capacitación Gerencial .

Como resultado de la ejecución de dich oconvenio, se ha logrado que :

• 750 mujeres han participado en algú ncurso o continúan capacitándose,

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mujeres han terminado la formación técnicalaboral completa ,• 2 mujeres se han convertido en instruc-toras del INFOTEP, en las áreas de Tallad ode Madera y Tapicería ,• 31 mujeres han realizado pasantías enempresas para ampliar y perfeccionar su sconocimientos ,• 65 microempresas de las mujeres capaci-tadas han sido establecidas, que les permite ngenerar ingresos por encima del salario míni -mo y en ocasiones generan empleos paraotras mujeres,• 75 mujeres trabajan por sí mismas,• 16 mujeres han tenido o tienen emple oen empresas formales .

Mujeres se han capacitado como en aspecto sgerenciales para el manejo adecuado de susmicroempresas .

Lo relativo a la capacitación, se realiza a par -tir de los requerimientos del INFOTEP, encuanto a sistemas de selección, seguimiento eva-luación y titulación de las mujeres egresadas .Cada curso realizado otorga a la egresada u nnivel que la habilita para el trabajo. CE-MUJERpromueve los cursos, apoya en la preselección yda el seguimiento y motivación a las mujeres par -ticipantes y la Secretaría de Estado de Educació ncede las instalaciones físicas (Talleres) .

Para estimular el trabajo de las mujeres egre -sadas se ha establecido un acuerdo conADOPEM para otorgar prestamos a las mujere sinteresadas en establecer sus microempresas ,CE-MUJER les gestiona capacitación gerencial ,les ofrece asesorías y acompañamiento a estasmicroempresarias .

Otra estrategia importante ha sido gestionar

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empleos en empresas formales lo que ha impli-cado la realización de acciones diversas de sensi -bilización al sector empresarial, se ha entrado e ncontacto con empresas y asociaciones empresa-riales como ASONAIMCO, FEM especialment ede la zona oriental y pertenecientes a las área stécnicas del Programa. Estos intercambios hanayudado a obtener empleos para algunas mujerespasantías y escuchar opiniones desde este secto rque contribuye a armonizar la capacitación , conla demanda cambiante del sector empresarial .

Para avanzar en esta estrategia de foment oal empleo, se ha debido trabajar con las propiasmujeres dado que es un segundo eslabón en s uproceso, el primero ha sido lograr su incursió nen carreras técnicas, el segundo trabajar en l oaprendido.

Ha supuesto trabajar en procesos educativossistemáticos con las mujeres para elevar su autoes -tima, analizar críticamente la división sexual deltrabajo, las limitaciones que esto les ha supuest opara el desarrollo de sus capacidades, inteligen-cia y potencialidades . Se ha trabajado para e ldesarrollo de sus valores culturales, basados e nla igualdad de oportunidades para mujeres yhombres; esto ha debido ser tanto con la smujeres como con las entidades y sectores rela-cionados al Programa .

Este programa tiene una importante relació ncon las distintas organizaciones de las comu-nidades de la zona y un reconocimiento porparte de las mismas, por lo que las acciones qu ese realizan cuentan normalmente con una buen aparticipación, factor que ha favorecido el acer-camiento de muchas mujeres al Programa .

Uno de los puntos que se ha perfilado comoimportante para la sostenibilidad del Programaes haber conformado una asociación de Mujere sTécnicas, con la clara intención de incidir en el

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