[Unesco] La Cumbre Mundial Sobre La Sociedad de La Informacion (Cmsi)

7/24/2019 [Unesco] La Cumbre Mundial Sobre La Sociedad de La Informacion (Cmsi)

1/16

LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIN (CMSI)

PROCESO Y TEMAS DEBATIDOS

Valeria Betancort ! APC

A"ociaci#n $ara el Pro%re"o &e la" Co'nicacione" (APC) Aril! **+ ,

APC agradece el apoyo financiero de CIDA

1 Este documento fue producido originalmente en febrero de 2004 para el libro La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de laInformacin: un tema de todosproducido por la Red de Informacin para el Tercer Sector (RITS) y la Fundacin einric!"#ll$ %a presente &ersin ofrece una actuali'acin con relacin a la segunda fase de la SI$

A"ociaci#n $ara el Pro%re"o &e la" Co'nicacione" (APC) 1


2/16

CONTENIDO

Introduccin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$ 2*ntecedentes$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ +

,artes interesadas$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 4El proceso$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ - .inebra 200+$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ - T/ne' 200-$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Resultados del proceso$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 1Temas abordados en la primera fase$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 1%a SI un medio mas no un fin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 34

INTRODUCCIN

* mediados de 2002 comen' de manera formal la preparacin para la umbre undial

sobre la Sociedad de la Informacin (SI) un proceso de discusin global auspiciado porla Secretar5a de la 6rgani'acin de 7aciones 8nidas$ 9ic!o proceso est: orientado adesarrollar un marco global ;ue permita enfrentar los desaf5os presentados por la llamadasociedad de la informacin (SI)$ En ese sentido for


3/16

ANTECEDENTES

En 3@@A durante la *samblea de ,lenipotenciarios de la 8IT en Seattle se plante lacelebracin de una cumbre sobre la sociedad de la informacin$ En 3@@@ luego deprocesos de consulta con otras organi'aciones y organismos especiali'ados de 7aciones8nidas y de ;ue estos eBpresaran su inter>s en asociarse para la celebracin de la SIse decidi ;ue el encuentro sea efectuado ba


4/16

Tarea en 6portunidades 9igitales (96T Force)4y la Fuer'a de Tarea en TI de las 7aciones8nidas (87 IT Tas Force)- por mencionar dos de las m:s importantes ;ue tienenconnotacin mundial$

PARTES INTERESADAS

%os actores fundamentales con&ocados al proceso de la SI son los gobiernos el sectorpri&ado la sociedad ci&il la familia de las 7aciones 8nidas los organismos internacionalesy los medios de comunicacin$ Este art5culo ofrece una bre&e descripcin de los tresactores fundamentales de la SI

3$ %os gobiernosson considerados actores fundamentales para lograr ;ue los beneficios y&entan como acreditados oficiales a representantes del sector pri&ado y de sociedad ci&il$

7 Representado en la umbre por el omit> de oordinacin de Interlocutores omerciales ;ue facilita y coordina laparticipacin del sector empresarial$ En este sector se incluyen tambi>n las empresas e industrias miembros de la 8IT$!ttpDDiccHbo$orgD!omeDeLbusinessDHsis$asp

8 9entro del proceso de la umbre la sociedad ci&il re/ne una multiplicidad de grupos mo&imientos organi'aciones y redescon diferentes eBperiencias y &isiones sobre los temas ;ue se abordan en la SI integrados en la 9i&isin de Sociedad i&il!ttpDDHHH$gene&a200+$orgDHsisDindeBa0+$!tm $ Se incluyen 67.s miembros del sector acad>mico sindicatos miembros degobiernos locales educadores in&estigadores &oluntarios acti&istas en diferentes :reas pueblos ind5genas grupos defilantrop5a entre otros$ !ttpDDHHH$HsisCcs$org



5/16

EL PROCESO

-inera **.

%a primera fase de la SI conlle& como es com/n en las cumbres de 7aciones 8nidasun proceso preparatorio@ ;ue incluy una serie de conferencias mundiales del omit>,reparatorio (,repoms) conferencias ministeriales regionales y sesiones informales talcomo lo muestra el gr:fico$ Se lleg con esto al e&ento de alto ni&el como tal en .inebracon el auspicio del .obierno Sui'o$ %a umbre estu&o acompa?ada de e&entos paralelos yalternati&os (IT4930 Foro undial sobre los 9erec!os a la omunicacin33 Foro undial deedios32 Me Sei'e3+ entre otros)$

@ %a ,repom 3 estu&o orientada a definir las reglas de participacin y los procedimientos de la SI as5 como a !acer unprimer esbo'o de los temas a tratarse$ %a ,repom2 tu&o como finalidad elaborar los borradores de 9eclaracin y ,lan de*ccin$ %a ,repom+ pretend5a finali'ar los documentos y definir las reglas de procedimiento para la umbre de .inebra$ En

&ista de ;ue no se logr !acerlo se efectuaron una reunin informal y dos conferencias preparatorias adicionales (,repcom +*y ,repcom +") con la intencin de depurar los documentos y concluirlos$ ,or su parte las onferencias ,reparatoriasRegionales se orientaron a discutir las &isiones necesidades y prioridades particulares eBpresadas en declaraciones de cadaregin$ Supuestamente eran las declaraciones regionales las ;ue deb5an alimentar la declaracin final de la SI$ Elresultado nos muestra ;ue muy poco del contenido y propuestas sustanciales de las regiones fue rescatado en el documento;ue se aprob en diciembre 200+ en .inebra$

10 !ttpDDHHH$ictC4d$orgD11 !ttpDDHHH$communicationrig!ts$orgD12 !ttpDDHHH$Hemfmedia$orgDesDH!at$!tml13 !ttpDDHHH$gene&a0+$orgD



6/16

T/ne0 **1

%a segunda fase !a suscitado contro&ersia duda y temor con respecto a las posiblesrestricciones ;ue pudieran !aber para la participacin de los distintos sectoresinteresados$34 Esta etapa del proceso no !a sido definida claramente a/n$ ,or su parte!asta inicios de febrero de este a?o ni los gobiernos ni la misma 8IT ten5an total claridad

sobre el camino !acia T/ne'$3-

%uego de la reunin sostenida por el grupo de la umbre dela 8IT a finales de febrero del 2004 el papel de dic!o organismo !a ;uedado mecnico solicit al Secretario de la 678asegurar ;ue otros organismos de 7aciones 8nidas colaboren con la organi'acin y financiamiento de la umbre$ %a situacinde la 8IT est: recogida en el documento NIT8 Role in ,reparing for t!e Tunis p!ase of t!e MSISN disponible en!ttpDDHHH$itu$intDcouncilDHsisDHsisLM.$!tml

3 El grupo de la SI de la 8IT compuesto por estados y sectores miembros se reali' en el 2- de febrero y entre otrascosas e&alu el rol ;ue ten5a ;ue


7/16

primera fase3@ ser:n adoptadas y continuar:n operati&as en la segunda$ ,ero eso est: por&erse$ %os distintos actores principalmente la sociedad ci&il esperan ;ue se concretenmecanismos claros ;ue aseguren la participacin de los mismos$

El 2- y 2 de mar'o se efectu el Foro .lobal de .obierno de Internet de la Fuer'a deTarea en TI de las 7aciones 8nidas en 7ue&a Por$ El e&ento reuni a actores rele&antesl5deres e interesados en la tem:tica tanto del sector pri&ado como de la sociedad ci&il y de

los estados miembros de la 678$ Cmo espacio donde escuchar las voces de los actoresinteresados en la gobernan+a de internet* el ,oro Mundial fue un !-ito rotundo" Comoespacio para discutir en profundidad los temas necesarios para lograr un consenso respectode cmo desglosar las diversas $reas de pol.tica reglamentaciones que se agrupanvagamente ba/o el t.tulo 0gobernan+a de internet0* el ,oro Mundial no signific un granavance" 1ued claro que e-isten inquietudes fundamentales respecto a la confiabilidad legitimidad de las estructuras corrientes de gobernan+a en internet pero* a la ve+* el tonogeneral del evento fue 0si no est$ del todo da2ado* para qu! repararlo0" 3 nadie se pone deacuerdo en qu! es lo que no funciona qu! implicar.a repararlo" 20$

RESULTADOS DEL PROCESO

%a adopcin por parte de los pa5ses miembros de la 678 de una 9eclaracin de ,rincipios yun ,lan de *ccin23 fue el principal resultado ;ue se esperaba de la primera fase de laumbre (.inebra 200+)$ %a segunda fase se !a iniciado y a pesar de ;ue no !ay !asta elmomento ninguna pauta clara sobre el enfo;ue ;ue tendr: se conoce ;ue T/ne' 200-estar: dirigida !acia temas de desarrollo y a e&aluar los a&ances de la implementacin del,lan de *ccin de .inebra 200+$ ":sicamente los temas ;ue ;uedaron pendientes son elde la gobernabilidad de internet y el financiamiento para la difusin de las TI con lafinalidad de acortar la brec!a digital (en particular la propuesta africana de un Fondo deSolidaridad 9igital)$

TEMAS ABORDADOS EN LA PRIMERA FASE DE LA CMSI

%a onferencia de ,lenipotenciarios de la 8IT reali'ada en arruecos en el 2002 defini unmarco general con tres e


8/16

rear confian'a y seguridad en la utili'acin de las TI

%as reuniones preparatorias fueron definiendo los temas espec5ficos ;ue los gobiernostrataron en la umbre y ;ue constituyen el contenido de los documentos oficiales$

9esde el punto de &ista de la sociedad ci&il !ay temas de rele&ancia ;ue ;uedaron fuera dela agenda de discusin de los gobiernos con el argumento de ;ue deben ser debatidos y

tratados en otros espacios$ Ese es el caso de temas como el de los derec!os de propiedadintelectual el de comercio de bienes y ser&icios el de la apertura de mercados y lostratados regionales de libre comercio entre otros$ %a siguiente tabla resume los elementosm:s rele&antes ;ue fueron abordados desde la perspecti&a oficial y la posicin de sociedadci&il frente a ellos$

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL22 PERSPECTIVA DE SC23

%a funcin de losgobiernos y de todas laspartes interesadas en lapromocin de las TIpara el desarrollo

Resalta la importancia de laresponsabilidad compartida de todaslas partes interesadas y la mutuacolaboracin$

Sostiene ;ue la participacin de laspersonas en su calidad de ciudadanos yciudadanas de sus organi'aciones ycomunidades de los diferentes grupossociales y ling5sticos las culturas ylos pueblos las poblaciones rurales yurbanas sin eBclusin alguna en losprocesos de toma de decisiones y otrosmecanismos de definicin de pol5ticasde los gobiernos es esencial paraconstruir sociedades de la informacine;uitati&as$

22

Tomada de la 9eclaracin de ,rincipios$ Si bien ese documento !ace menciones importantes a los derec!os !umanos lae;uidad de g>nero el &alor del softHare libre entre otros el ,lan de *ccin por su parte est: plagado de generalidades y no!ace propuestas concretas (eBcepto la creacin de dos grupos de traba


9/16

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL PERSPECTIVA DE SCInfraestructura de lainformacin y lacomunicacinfundamento b:sico deuna sociedad de lainformacin para todos

Enfati'a la necesidad del desarrollode la infraestructura de TIadecuado para las distintasparticularidades fomentando lain&ersin pri&ada en un marco decompetencia leal$ El >nfasis est: enel desarrollo de la infraestructura de

TI en condiciones de libre mercado$

Resalta ;ue la eBpansin de lainfraestructura de informacin debebasarse en principios de e;uidad yasociacin gui:ndose por reglas decompetencia leal y reglamentacin ani&eles nacionales e internacionales$%a integracin del acceso la

infraestructura y la capacitacin delp/blico as5 como la generacin decontenidos locales en un marco deredes sociales y de pol5ticas p/blicas opri&adas claras es una basefundamental para el desarrollo desociedades de la informacinigualitarias e integradoras$%a implementacin y despliegue de unainfraestructura de (tele)comunicacionesy acceso en los pa5ses en desarrolloeBigir: in&ersiones financierascongruentes con las enormesnecesidades en esta materia$

*cceso a la informaciny al conocimiento

Reconoce la importancia de colocarinformacin para el dominio p/blicoy de ;ue el fomento del acceso a lainformacin y al conocimiento pasapor la difusin de los beneficios delos distintos modelos inform:ticos(de softHare propietario y desoftHare libre y de cdigo abierto)$ace mencin al acceso abierto a lainformacin t>cnica y cient5fica$

*firma ;ue el conocimiento !umano esel patrimonio de toda la !umanidad yel reser&orio del cual se crea nue&oconocimiento$ El acceso a lainformacin y los medios decomunicacin en tanto ;ue bienesp/blicos y globales debe serparticipati&o uni&ersal inclusi&o ydemocr:tico$ Es esencial un dominiop/blico rico$ Sostiene ;ue el softHarelibre es componente esencial parasociedades de la informacingeneradoras de capacidadesa/tonomas sostenibles e inclusi&as$

reacin de capacidades *borda la cuestin de la generacinde capacidades relacionadas con lasTI con una base en laalfabeti'acin y educacin primariauni&ersal$ ,lantea la necesidad de lainstauracin de condiciones para unaprendi'a


10/16

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL PERSPECTIVA DE SCrear confian'a yseguridad en lautili'acin de las TI

El >nfasis est: puesto en eldesarrollo de una cultura global deciberseguridad$ Si bien reconoce losprincipios de acceso uni&ersal apoyalas medidas orientadas a preser&arlas estabilidades y seguridadesnacional e internacional$ *un;ue

sostiene ;ue es preciso e&itar el usodelicti&o y terrorista de las TIrespetando los derec!os !umanosno eBplica cmo !acerlo$ Reconoceel serio problema del en&5o nodeseado de mensa


11/16

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL PERSPECTIVA DE SCEntorno !abilitador (3) Tiene ;ue &er con la creacin de un

entorno propicio para la SI$Resaltamos los aspectos m:srele&antes

El papel de los poderes p/blicos enpor un lado la !abilitacin de

marcos legales y regulatoriosfa&orables a la competencianeutrales tecnolgicamente ypredecibles y por otro paracorregir los fallos del mercadoatraer la in&ersin y propiciar eldesarrollo de infraestructura de TI$

e


12/16

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL PERSPECTIVA DE SCEntorno !abilitador(continuacin)

%a coordinacin global en los recursosde Internet no pude basarse en unmodelo intergubernamental ;ue noconsidere los m/ltiples intereses$uando puedan garanti'arse lascondiciones para lograr la estabilidaddel sistema y una gestin firme debe

transferirse el control de los recursosglobales in!erentes como el sistemade ser&idores ra5' a una entidadmundial de intereses m/ltiples$

%a inno&acin de las TI debe acnicas internacionales parael !ardHare el softHare y losprocesos de modo abierto librementeaplicable documentado a ni&el p/blicointeroperati&o no discriminatorio yconforme a la demanda$

*plicaciones de las TI&entatodos adecuados entreellos el digital$

Resalta ;ue la di&ersidad cultural yling5stica es un aspecto fundamentalde las sociedades de la informacin y lacomunicacin centradas en laspersonas$ ada cultura tiene unadignidad y un &alor ;ue !an derespetarse y protegerse$ * las TIincluidos los medios de comunicacintradicionales les corresponde uncometido especialmente importante enel mantenimiento y el fomento de lasculturas e idiomas del mundo$



13/16

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL PERSPECTIVA DE SCedios de comunicacin Reafirma los principios de libertad de

prensa y opinin$ *boga por elmanetico y responsable de lainformacin y reconoce el rol de losmedios tradicionales$ ,lantea demanera contradictoria la necesidadde fomentar modelos di&ersos de

propiedad de los medios acordes alegislacin nacional eBistente ycon&enios internacionales (&alerecalcar la eBistencia de marcoslegales discriminatorios ;ue impidenel nacimiento de medioscomunitarios y ponen trabas a sugestin y desarrollo)$

Recalca la importancia de trabaticas de la

sociedad de lainformacin

Enumera los &alores sobre los ;ue la

SI debe regirse libertad igualdadsolidaridad toleranciaresponsabilidad compartida yrespeto a la naturale'a$ Sostiene;ue se deben respetar los derec!os!umanos fundamentales al utili'arlas TI y ;ue se deben tomarmedidas pre&enti&as y accioneslegales para impedir el usoinadecuado de las TI y lageneracin de actos ;ue inciten a la&iolencia el odio la discriminacinracial la Benofobia la intoleranciael abuso infantil y el tr:fico de

personas$

Resalta la importancia de los principios

contenidos en el con


14/16

TEMAS PERSPECTIVA OFICIAL PERSPECTIVA DE SCooperacin regional einternacional

*firma ;ue la cooperacin de laspartes interesadas en los :mbitosglobal regional y nacional es cla&epara el uso de las TI en laconsecucin de los oblite ;uesoporten plenamente las aplicacionesde desarrollo y no comercialesU un

comercio e;uitati&o de bienes yser&icios electrnicosU un dominiop/blico abierto de recursos deinformacin e ideasU y la proteccin delos derec!os !umanos la seguridad delconsumidor o consumidora y lapri&acidad personal$

on relacin al NFondo de Solidaridad9igitalN propuesto por Vfrica sostiene;ue pudiera ser una aut>nticaesperan'a para los pueblos de dic!ocontinente si se establecen claramentesus metas si se gestiona de forma

transparente y se orienta al fomento delos ser&icios p/blicos primariosespecialmente los de las poblaciones;ue &i&en en 'onas desatendidas yaisladas$

*lienta al establecimiento de un Fondode edios omunitarios como unaasociacin de donantes de la sociedadci&il ;ue apoye e in&ierta en medios decomunicacin basados en y dirigidospor las comunidades as5 como eniniciati&as de informacin ycomunicacin ;ue se &algan de los

medios de comunicacin tradicionales yde las nue&as TI$ *boga por laeliminacin de la duplicacin deinfraestructuras y consolidar proyectosen un marco nacional o regional paraalentar la in&ersin de fondos$



15/16

%a &isin y posicin de la sociedad ci&il participante en la umbre !a sido recogida eneBtenso en %os puntos de referencia esenciales de sociedad ci&il para la SIG y la9eclaracin de la Sociedad i&il para la SI onstruir sociedades de la informacin ;ueatiendan las necesidades !umanasG24 $,ueden leerse las posiciones espec5ficas sobredeterminados temas de miembros y organi'aciones de sociedad ci&il ;ue !an tenido rolesacti&os en el proceso de la umbre !asta el momento en el n/mero especial sobre la SI 2-

del bolet5n electrnico del onitor de ,ol5ticas de TI en *m>rica %atina y el aribeG de

*,$

LA CMSI2 UN MEDIO MAS NO UN FIN

*l final de la primera fase de la umbre >sta es e&aluada por di&ersas organi'aciones ymiembros de sociedad ci&il como un fracaso en la intencin de generar mecanismosconcretos para la inclusin digital y el escepticismo respecto a la segunda fase es marcado$* pesar de ello este e&ento internacional es &isto como una plataforma &aliosa para ladiscusin y refleBin de los aspectos m:s importantes ;ue dan forma a la sociedad de lainformacin integrando distintas regiones ideolog5as y sectores$ En ese sentido estomada como una oportunidad para contribuir en la formacin de sociedades de la

informacin basadas en los derec!os !umanos la


16/16

en consumidores en lugar de usuarios creati&os de las TIU impulsar la construccin decapacidades para usar las !erramientas y comprender los distintos aspectos relacionadoscon las pol5ticas de TIU planificar estrat>gicamente el uso y aplicacin de las TIU yfortalecer la colaboracin entre las redes as5 como construir alian'as2$

Es esencial ;ue en *m>rica %atina y el aribe as5 como en otras regiones del planeta seestimule el debate amplio desde diferentes perspecti&as y m/ltiples espacios$ %a

sensibili'acin sobre los temas y aspectos prioritarios para las distintas regiones es b:sicaen la construccin y el fortalecimiento de capacidades en las organi'aciones de sociedadci&il as5 como en la definicin colecti&a de los aspectos relacionados con la SI y las TI ;uebeneficien a sus pa5ses$ Es preciso tambi>n anali'ar la relacin de la SI con otrosprocesos multilaterales globales regionales y subregionales as5 como su impacto en laconfiguracin de las sociedades de la informacin$

:s all: de la umbre est:n las realidades concretas y la capacidad de la sociedad ci&il paratransformar condiciones ad&ersas en oportunidades reales de desarrollo mediante el uso delas TI$ %as sociedades de informacin centradas en las personas y sus derec!osfundamentales est: en formacin$ onstruirla desde instancias y mecanismosparticipati&os democr:ticos y transparentes es un desaf5o para todos y todas$

26 Oer 4La sociedad de la informacin de qui!n) por *nriette Ester!uysen!ttpDDHHH$apc$orgDespanolDaboutD!istoryDespanol$s!tmlQcmdX+A-YiC-1C3A2+A


[Unesco] La Cumbre Mundial Sobre La Sociedad de La Informacion (Cmsi)

Documents

Transcript of [Unesco] La Cumbre Mundial Sobre La Sociedad de La Informacion (Cmsi)