Visi n social y econ mica mas Plan de Gob resumen borrador ...

Ñande Paraguay

Visión Social y Económica del PaísVisión Social y Económica del País

Plan de Gobierno(Ejes Estratégicos)

Proceso De Desarrollo Del Trabajo Técnico

Etapa de levantamiento de principales inquietudes ciudadanas

Pre Gobierno

mar/12 dic/12 21/abril/13 15/ago/13

Etapa de determinación de Valores compartidos y Ejes Principales

Plan de Desarrollo Social y Económico

Monitoreo de las acciones del Gobierno

Etapa de creación de Agenda mínima

INFR

AE

STR

UC

TU

RA

Y P

RO

DU

CC

IÓN

CA

PIT

AL H

UM

AN

O Y

SO

CIA

L

INST

ITU

CIO

NE

S, R

EG

ULA

CIO

NE

S

2) Problemas principales:Seguridad, trabajo, salud, pobreza, educación

CONCLUSIONES DE LA PRIMERA ETAPA:

1) Se decide conformar un equipo basado

en valores compartidos y no en intereses,

Edificar sobre esos valores los pilares del

nuevo gobierno y los ejes de su Plan.

INFR

AE

STR

UC

TU

RA

Y P

RO

DU

CC

IÓN

CA

PIT

AL H

UM

AN

O Y

SO

CIA

L

INST

ITU

CIO

NE

S, R

EG

ULA

CIO

NE

S

GE

ST

IÓN

PÚ

BLIC

A

GESTIÓN POR RESULTADOS

TRANSPARENCIA

Y CERO

IMPUNIDAD

POLÍTICOS Y TÉCNICOS CALIFICADOS

3) LOSPILARES

DE LAS

SOLUCIONES

Proceso del Plan de Desarrollo Social y Económico

VISIÓN DE LARGO PLAZODESARROLLO HUMANO (SOCIAL)

DESARROLLO ECONÓMICO

MISIÓN DEL GOBIERNO 2013-2018

PLAN GENERAL DE DESARROLLO

SITUACIÓN AL 2013

ANÁLISIS DE COMPETENCIAS DEL LIDER, DE LOS CANDIDATOS Y DEL PARTIDO COLORADO

INQUIETUDES CIUDADANAS

ANÁLISIS ESTRATÉGICO, OPINIONES TÉCNICAS ESTUDIO DE MEJORES PRÁCTICASSIMULACIONES DE DESARROLLO, ANÁLISIS PRESUPUESTAL

Proceso del Plan de Desarrollo Social y Económico

VISIÓN DE LARGO PLAZODESARROLLO HUMANO (SOCIAL)

DESARROLLO ECONÓMICO

MISIÓN DEL GOBIERNO 2013-2018 PLAN GENERAL DE DESARROLLO

PLANES SECTORIALES E INTERSECTORIALES

PLANES REGIONALES,DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

PLANES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

NORMATIVAS, REGULACIONES, ORGANIZACIÓN DE LA JUSTICIA,LEYES, ORDENANZAS, RELACIONES EXTERIORES Y OTROS REQUERIDOS

El Peligro del Status Quo

• El nivel de pobreza seguirá siendo alto y la desigualdad tendería a ser mayor

• Los índices de mortalidad materno-infantil estarán en los niveles más altos

• La cobertura y la calidad de educación estarán en los niveles más bajos de Latinoamericana

• La inversión de obras públicas será reducida por problemas de • La inversión de obras públicas será reducida por problemas de financiamiento y baja capacidad de gestión de las instituciones del Estado

• Tendremos baja inversión extranjera por poca imagen internacional

• Criminalidad en aumento

El Peligro del Status Quo

• El nivel de pobreza seguirá siendo alto y la desigualdad tendería a ser mayor

• Los índices de mortalidad materno-infantil estarán en los niveles más altos

• La cobertura y la calidad de educación estarán en los niveles más bajos de Latinoamericana

• La inversión de obras públicas será reducida por problemas de financiamiento y baja capacidad

de gestión de las instituciones del Estado

• Tendremos baja inversión extranjera por poca imagen internacional

• Criminalidad en aumento

Problemas de aprendizaje >>> baja calidad de la mano de obra >> migración, baja productividad, subempleo y bajos ingresos

Mala calidad del gasto productivo >>> empeora la generación de la riqueza>>> aumenta la inequidad

Aumento del déficit de infraestructura >> genera costos para el sector privado >> empeora la competitividad >>menos empleo

Creencia de que no superaremos la corrupción, la pobreza, la improvisación >> fatalidad, resignación, victimización >> el país del “NO SE PUEDE”

Revisemos el pasado para orientar el futuro.

Cuáles son los objetivos de una nación?

• Conseguir su independencia.

• Delimitar su territorio

Estrategia Paraguaya

(Epoca de Francia)………. AISLAMIENTO

DOS GUERRAS

• Obtener desarrollo social y económico con prestigio internacional.

DOS GUERRAS INTERNACIONALES,

UNA REPRESA

ES LA DEUDA PENDIENTE

CRECIMIENTO/DESARROLLO

• Crecimiento económico: Expansión del PIB

• Desarrollo económico: Mejora del bienestar de la población por el crecimiento sostenido del PIB. Conseguir mejoras sostenibles en la calidad de vida de las personas.vida de las personas.

El Desarrollo Humano

es el proceso de ampliación de las

oportunidades de todas las personas

Crecimiento Económico

5

10

15

20

%

Promedio Histórico 4,4%

-5

0

5

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

Crecimiento del PIB Promedio Histórico

Source: BCP

CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PARAGUAYVARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y

DEL PIB PER CÁPITA (PIB pc)

LA MAYOR CAIDA Y CRECIDA DEL PIBSE DA ANTE GRAVES PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD

7

14

Promedio 5%

4 3 56

-4

4

Promedio 3.5%

Economía 14% mayor

Promedio 5%

Economía 28% mayor

-1.5

Metas de Desarrollo Económico:ALCANZAR UN 7% DE CRECIMIENTO DEL PIB

ENTRE EL 2013 Y EL 2018

• Por qué se puede?• Ya el Partido Colorado elevó el crecimiento de 0% a 5%.

Por qué no podríamos elevar de 3,5% a 7%?

• Por primera vez en 200 años de vidaindependiente, las condiciones internacionalesde demanda de alimentos, agua y energía,coinciden con nuestros recursos y hacen posibleel Desarrollo del País.

¿Por dónde comenzar ?

Por los sectores que pueden crecer más y más

rápido:

Agrícola Ganadero Agroindustria Construcción viviendas - Infraestructura

Por qué?

Porque tienen MERCADO

Porque tienen COMPETITIVIDAD

Porque ya tienen EXPERIENCIA

Porque tienen impactos en el EMPLEO e INGRESO

2014

20172012

Progresión de la Pobreza Extrema

1.200.000

1.400.000

1.600.000

Pobreza Extrema

18%

16,5%

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

16,5%

NO SE HA PODIDO REDUCIR LA POBREZA EXTREMA POR DEBAJO DEL MILLÓN DE PARAGUAYOS

Distribución de los ingresos

Fuente: DGEEC (EPH2011)

Cómo disminuir esta brecha?

CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

PROFESIONALES/PROFESIONALES/

TRABAJADORES

SIN BUEN TRABAJO/SIN

TRABAJO

CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

PROFESIONALES/PROFESIONALES/

TRABAJADORES


TRABAJO


CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

CAPITALISTAS/

PROFESIONALES/

TRABAJADORES


TRABAJO

CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

PROFESIONALES/

TRABAJADORES

SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

Opción de otro grupo… es válido?


CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

PROFESIONALES/

TRABAJADORES


TRABAJO

Opción de otro grupo… es válido?


CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

PROFESIONALES/

TRABAJADORES


TRABAJO

Cómo disminuir esta brecha?REGULAR MONOPOLIOS, EVITAR EXCESOS,PROTEGER MEDIO AMBIENTE

PROMOCIÓN DE INVERSIONES,INSTITUCIONALIDAD,SEGURIDAD JURÍDICA

CAPITALISTAS/

PROFESIONALES

PROFESIONALES/

TRABAJADORES


TRABAJO

Nuestra propuesta

DAR OPORTUNIDADES,DESARROLLARCAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO

Sin buen trabajo/sin trabajo

DEBEMOS TRABAJAR AL MISMO TIEMPO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y EN EL DESARROLLO

HUMANO

DESARROLLOECONÓMICO

CADENA DEL

DESARROLLO SOCIAL

CADENA DEL DESARROLLO ECONÓMICO AL SOCIAL

CADENA DEL DESARROLLO SOCIAL AL ECONÓMICO

Referencia: CEPAL (Revista nro 78)

¿CÓMO CONSEGUIR ESOS ENCADENAMIENTOS?

FUENTE: FORO EMPRESARIAL

Ejes Estratégicos

Infraestructuray Producción

Capital Humano y

Capital Social

Instituciones,Regulaciones

GestiónPública

SERVICIOS PUBLICOS PROMOCION DE COMPETIVIDAD DESARROLLO SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES y GESTIÓN POR RESULTADOS

PROMOCION DE INVERSIONES

TRANSPARENCIA SEGURIDAD

INSTITUCIONALIDAD

COMPETIVIDAD PRODUCTIVIDAD

CRECIMIENTOGENERACIÓN DE

EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y

OPORTUNIDADES PARA TODOS

Temas

TransversalesEquidad de

Género

Equidad de

Género

Niñez y

Adolescencia

Niñez y

AdolescenciaJuventudJuventud

Personas

Adultas

Mayores

Personas

Adultas

Mayores

Personas con

DiscapacidadDesarrollo

Rural

Desarrollo

Rural

Gestión

Ambiental

Gestión

Ambiental

Temas EspecíficosPueblos

Indígenas

Pueblos

IndígenasRepatriadosRepatriados

Nutrición Nutrición Sistemas

Jubilatorios

Sistemas

Jubilatorios

Personas

Privadas de

Libertad

Personas

Privadas de

Libertad

Temas

Generacionales

Ejes Estratégicos


Capital Humano y

Capital Social

InstitucionesRegulaciones

GestiónPública



TRANSPARENCIA y SEGURIDAD

INSTITUCIONALIDAD



EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y


Temas


Género

Equidad de

Género

Niñez y

Adolescencia

Niñez y


Personas

Adultas

Mayores

Personas

Adultas

Mayores

Personas con


Rural

Desarrollo

Rural

Gestión

Ambiental

Gestión

Ambiental


Indígenas

Pueblos



Jubilatorios

Sistemas

Jubilatorios

Personas

Privadas de

Libertad

Personas

Privadas de

Libertad

Temas

Generacionales

25,0

20,220,0

25,0

30,0

Km rutas asfaltadas por cada

1.000 km2 de superficie

Infraestructura Básica

3,0

4,0

2,53,03,54,04,5

Km rutas asfaltadas por cada

1.000 habitantes

10,6 11,3

0,0

5,0

10,0

15,0

Paraguay Argentina Brasil Uruguay

0,71,1

0,00,51,01,52,02,5

Paraguay Argentina Brasil Uruguay

Fuente: Doing Business – Banco Mundial

Acceso a Internet

40

50

60

Usuarios de Internet (por 100 personas)

Latino America

& Caribe

Argentina

0

10

20

30

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Bolivia

Chile

Paraguay

Uruguay

Fuente: World Bank Database

Agua Potable

83

74

60

75

85

50

60

70

80

90

po

bla

ció

n

3732

22

0

10

20

30

40

Brasil Urbano

Brasil rural

Peru urbano

Peru rural Bolivia urbano

Bolivia rural

Paraguay MGC 2015

% d

e p

ob

laci

ón

Fuente: DGEEC

Instituciones

Infraestructura

Ambiente

Macroeconómico

Salud y Educación

PrimariaTamaño de

Sofisticación

de los Negocios

Innovación

Estado de Desarrollo del Paraguay

Primaria

Educación

Superior y

Entrenamiento

Eficiencia del

Mercado de

BienesEficiencia del

Mercado Laboral

Desarrollo del

Mercado Financiero

Preparación de

Tecnología

Tamaño de

Mercado

Paraguay Economías basadasen la eficiencia

Fuente: Indicadores de Competitividad 2012 – World Economic Forum

Ejes Estratégicos


Capital Humano y

Capital Social


GestiónPública




INSTITUCIONALIDAD



EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y


Temas


Género

Equidad de

Género

Niñez y

Adolescencia

Niñez y


Personas

Adultas

Mayores

Personas

Adultas

Mayores

Personas con


Rural

Desarrollo

Rural

Gestión

Ambiental

Gestión

Ambiental


Indígenas

Pueblos



Jubilatorios

Sistemas

Jubilatorios

Personas

Privadas de

Libertad

Personas

Privadas de

Libertad

Temas

Generacionales

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI): calidad de vivienda,

infraestructura sanitaria,

acceso a la educación,

capacidad de subsistencia

PLAN MARCO NACIONAL

DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

DEL PARAGUAY (STP)

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+

V

65%

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+

V50%

EFECTO MULTIPLICADOR DE LA POBREZA

x 2,8

x 2

400 320 240 160 80 0 80 160 240 320 400

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

400 320 240 160 80 0 80 160 240 320 400

0-4

5-9

10-14

400 320 240 160 80 0 80 160 240 320 400

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+

V

35%

400 320 240 160 80 0 80 160 240 320 400

0-4

5-9

400 320 240 160 80 0 80 160 240 320 400

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+

V

50%

x 4

Debido a la fecundidad mayor de las personas por debajo de la línea de pobreza

LINEA DE POBREZA

7% 7.6% 7.5% 8.1% 8.3% 7.7% 7.6%

Salud

42

37

23

Tasa de mortalidad infantil(muertes/1000 nacimientos normales)

23 22 21 21 2018

1611 10

7

Bolivia

Guyana

Paraguay

Perú

Brasil

Venezuela

Ecuador

Surinam

Colombia

Argentina

Uruguay

Chile

Fuente: CIA World Factbook 2011

Eje Estratégico: Capital Humano- SaludObjetivos sectoriales: Ampliación de la cobertura y calidad de servicios de atención y

prevención de salud Infraestructura Sanitaria – Programas de Salud

• Sistema ciclo de vida sana

- Nutrición inicial: leche materna, vaso de leche, etc. (Garantía Nutricional en la

Primera Infancia)

- Sistema de agua potable en zonas vulnerables

- Alcantarillado sanitario: tratamiento de aguas servidas

EJEMPLOS DE TEMAS QUE HACEN A LA PROPUESTA DE HC

- Alcantarillado sanitario: tratamiento de aguas servidas

• Fortalecimiento de la Atención Primaria de la Salud.

• Ampliar cobertura de programas básicos de vacunación y prevención de enfermedades

• Descongestionar y construcción de hospitales

• Ampliación del Equipamiento de tecnología de punta

• Mejorar el mobiliario de los centros hospitalarios

RRHH

• Formación de médicos, enfermeras y técnicos

• Mejorar la estructura salarial

Insumos

• Ampliación y aseguramiento de cobertura de kits de parto

• Mejorar el sistema de acceso y distribución a medicamentos básicos

Eje Estratégico: Capital Humano - Educación

Objetivo sectorial: Educación de calidad con equidad para el desarrollo y la competitividad

Infraestructura básico y Proceso educativo

• Mejora en la calidad de enseñanza de Lenguaje, matemática y ciencias con estándares de logros obligatorios por grado y curso

• Incorporación las tecnologías a escuelas públicas (conectividad Internet)• Universalizar el acceso al pre-escolar obligatorio y gratuito• Hacer efectiva la gratuidad de la educación media y duplicar cobertura para llegar al 85%


• Hacer efectiva la gratuidad de la educación media y duplicar cobertura para llegar al 85% de la población en edad correspondiente

• Construcción, reparación y equipamiento de centros educativos • Cambios en el currículo para mejorar vinculación de educación y trabajo• Énfasis en mandos medios para la producción

RRHH

• Potenciar la formación docente y readecuación de salarios• Evaluación del desempeño con incentivos salariares con oportunidades de estudios

Insumos

• Biblioteca virtuales para docentes y estudiantes

• Uniformes, kits y textos gratuitos para estudiantes del pre-escolar a la media• Mejorar la cobertura del programa de nutrición básica

CAPITAL SOCIAL

Ejes Estratégicos


Capital Humano y

Capital Social


GestiónPública




INSTITUCIONALIDAD



EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y


Temas


Género

Equidad de

Género

Niñez y

Adolescencia

Niñez y


Personas

Adultas

Mayores

Personas

Adultas

Mayores

Personas con


Rural

Desarrollo

Rural

Gestión

Ambiental

Gestión

Ambiental


Indígenas

Pueblos



Jubilatorios

Sistemas

Jubilatorios

Personas

Privadas de

Libertad

Personas

Privadas de

Libertad

Temas

Generacionales

Principales Factores que Dificultan Hacer Negocios

PARAGUAY

5,4

6,6

10

11,8

13,7

14,5

17,8

Inestabilidad política

Regulaciones laborales

Infraestructura inadecuada

Acceso a financiamiento

Burocracia del gobierno

Bajo nivel educativo de la fuerza laboral

Corrupción

0,5

0,7

0,8

1,3

1,6

2,6

2,7

4,5

5,4

5,4

Tasas impositivas

Regulaciones cambiarias

Inestabilidad del gobierno/golpes

Inflación

Leyes fiscales

Insuficiente capacidad de innovación

Bajo nivel de salud pública

Crimen y robo

Poca ética en la fuerza laboral

Inestabilidad política

Porcentaje de respuestas

Fuente: Indicadores de Competitividad 2012 – World Economic Forum

ATLAS DE LA PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN

Eje Estratégico: Instituciones y Regulaciones

Objetivos Sectoriales: Preservar la seguridad física y jurídica, promover las inversiones productivas y la competencia

• Modernizar los registros públicos• Volver realidad la defensa de los derechos de los consumidores.


• Volver realidad la defensa de los derechos de los consumidores.• Hacer que los entes reguladores funcionen.• Implementar un catastro para la registración de propiedades urbanas y rurales

• Perfeccionar la apertura y cierre de empresas – Costo implícitos de trámites

• Mejorar la legislación para desarrollo de las empresas

• Liberar sistema de precios – Mercados regulados

• Revisión de la carga tributaria

• Modernizar el sistema de financiamiento – Mercado de capitales – Inversión de IPS • Profundización de la Banca pública, Mayor bancarización, Capitalización BCP, etc.

Ejes Estratégicos


Capital Humano y

Capital Social


GestiónPública




INSTITUCIONALIDAD



EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y


Temas


Género

Equidad de

Género

Niñez y

Adolescencia

Niñez y


Personas

Adultas

Mayores

Personas

Adultas

Mayores

Personas con


Rural

Desarrollo

Rural

Gestión

Ambiental

Gestión

Ambiental


Indígenas

Pueblos



Jubilatorios

Sistemas

Jubilatorios

Personas

Privadas de

Libertad

Personas

Privadas de

Libertad

Temas

Generacionales

Superposición de

funciones entre

instituciones,

atomización de la

acción del Estado,

costumbre de

generar una

nueva institución nueva institución por cada

expectativa

ciudadana o

problema no

resuelto

Modelo Productivo 1

Dimensión de Conflicto

Frontera Potencial de

¿La sociedad del conflicto o de la Coordinación?

Modelo Productivo 2

Dimensión de Coordinación

Posibilidades de ProducciónSituación Actual

Frontera Actual de Posibilidades de

Producción

Se debe

establecer un

ACUERDO POLÍTICO

para el

EJEMPLO

para el

DESARROLLO SOCIAL Y

ECONÓMICO

Eje Estratégico: Gestión Pública

Objetivo sectorial: Servicios públicos eficientes y gestión por resultados

Gestión• Descentralizar recursos/gestión a gobiernos locales• Gerencia y funcionariado en base a méritos• Reorganizar Ministerios y Secretarías • Delimitación de las competencias y responsabilidades de los Entes Públicos


• Delimitación de las competencias y responsabilidades de los Entes Públicos• Reorganizar Empresas Públicas• Potenciar Gestión por Resultados • Revisión de la escala salarial • Asegurar Sostenibilidad fiscal/monetaria • Relaciones Exteriores • Potenciar gestión de instituciones publicas de seguridad • Alinear Poder Judicial con organismos de seguridad

Estado

Acuerdos

Estructura del

Un Nuevo Rumbo de Políticas Públicas

AGENDA PÚBLICA

Planificación Económica y

Social

SociedadDecisiones puntuales

Políticas

de Estado

Estructura del Presupuesto

Estado de Derecho

Gestión Pública

Crecimiento

EconómicoDesarrollo con Equidad

Crecimiento Económico

Empresa

Sociedad Democrática

Sociedad Civil

UN NUEVO RUMBO

MUCHAS GRACIAS

Ing. MAE Pedro A. Ferreira E

[email protected] tel: 0981422059

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