_web Memoria Agua
68
PROPUESTAS COLECTIVAS PARA LA LEY DE AGUAS MEMORIA 8 de Marzo • 16 de Abril • 30 de Agosto
-
Upload
fundacion-abril -
Category
Documents
-
view
593 -
download
0
Transcript of _web Memoria Agua
PROPUESTAS COLECTIVAS PARA LA LEY DE AGUAS
MEMORIA8 de Marzo • 16 de Abril • 30 de Agosto
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
1
SEMINARIOS – TALLERES DEPARTAMENTALES DEL AGUA
“METROPOLIZACIÓN, SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS Y EL AGUA PARA LA VIDA”
8 de Marzo
16 de Abril
30 de Agosto
MEMORIA
Elaborado por:
Camila Olivera Rodríguez
Gastón Zeballos Flores
María Eugenia Flores Castro
Oscar Olivera Foronda
Fotografías:
FUNDACION ABRIL
Pedro Rodríguez
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
2
FEDECOR FECOAPAC COASAPC
El contenido de este documento es responsabilidad de los
expositores y no compromete la posición de los organizadores
del evento ni de las instituciones que apoyaron y/o financiaron.
COORDINADORA DEL AGUA Y LA VIDA
FECOAPAC
Pasaje Sucre. Teléfono 4507363.
FEDECOR
Federación de Regantes Cochabamba
Av. Ayacucho Nº156. Teléfono 4585369.
FUNDACION ABRIL
Pasaje del Mitayo Nº 861. Teléfono 4794881.
PLATAFORMA DE CAMBIO CLIMATICO
Calle Luis Crespo # 20 Dpto. 3B. Teléfono 2420512. (La Paz)
Programa NINA – UNITAS
Calle Crespo # 2532 Teléfono 2420512. (La Paz)
CEADESC
Edif. Confort 4E Av. Villarroel # 1132. Telefono 4798823.
CEVI
Centro di Volontariato Internazionale è un’ Organizzazione non Governativa
Calle España # 181 – Cochabamba. Teléfono 4505925
Cochabamba – Bolivia
2012
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
3
CONTENIDO
Presentación...................................................................................................................................................... 4
Exposiciones...................................................................................................................................................... 5
1. Mancomunidad Vinto................................................................................................................... 6
2. Parque Metropolitano.................................................................................................................. 8
3. Municipalización en Valle Bajo................................................................................................. 10
4. Co-gestión en Villa Venezuela ................................................................................................. 11
5. Villa San Miguel Febres, Cercado............................................................................................ 12
6. La Situación actual de Semapa................................................................................................ 13
7. Planes Maestros - Metropolización y Municipalización Del Agua................................... 17
8. Análisis de la Propuesta de Ley de Aguas............................................................................ 19
9. Misicuni.......................................................................................................................................... 24
Plenarias y conclusiones............................................................................................................................... 28
Resoluciones.................................................................................................................................................. 38
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
4
PRESENTACION
Las palabras contenidas en esta MEMORIA, recoge justamente eso….lo dicho y hecho por los hombres y
mujeres, sencillos de este nuestro Pueblo.
El año 2000, en abril, exigíamos DEMOCRACIA y TRANSPARENCIA, hemos querido que, después de 12 años,
este gobierno sea recíproco con nosotros y nosotras, para que todas las normas, los planes y las leyes sean
con una activa y efectiva participación de la gente, desde abajo, donde está la cotidianidad y esfuerzo de
miles de personas, en los Comités de agua, en las Cooperativas, en las manos y los corazones de la gente
que es donde está la verdadera construcción de y transformación de la realidad, donde se practica, en los
hechos. La reciprocidad, el respeto, la solidaridad, la horizontalidad, la transparencia, el Ayni y la Min’ka, como
nos transmitieron nuestros abuelos y abuelas y donde además nos impuso una cruel realidad de abandono,
de los de arriba, ayer y hoy también.
Las palabras, los testimonios, las opiniones, las angustias y los sueños de los participantes en estos encuentros,
son la inagotable energía y rebeldía de nuestro Pueblo de no dejarnos imponer, no dejarnos expropiar nuestra
voz, nuestra palabra, nuestras decisiones.
Que este texto sirva para eso, para que la Palabra siga andando, para que la gente siga tejiendo sus redes
de poder y alegría, en los Comités, en las Cooperativas de agua y riego, en el campo, en la ciudad, en
nuestros barrios y comunidades, en la vida.
Alegres, Transparentes y en Movimiento…como el Agua
Oscar Olivera
Coordinadora del Agua
EXPOSICIONES
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
7
1.MANCOMUNIDAD VINTOJORGE CRUZ
Mancomunidad Vinto
Muy buenos días compañeros y compañeras, vengo en
representación de Vinto, nos parece importante retomar este tema
del agua como una problemática constante, lamentablemente las
políticas gubernamentales de hoy y de antes no están haciendo una lectura real con lo que está pasando en
el país respecto al tema del agua.
Nos hemos unido tres OTBs, Tres cosas que demandamos como mancomunidad, hacíamos actividad con
niños y niñas, en ese lugar se construyo un coliseo que lamentablemente por efectos de la corrupción, se está
destruyendo ese coliseo, la construcción de ese coliseo era una demanda.
La segunda demanda, la expropiación de un terreno colindante al coliseo y la tercera demanda es el tema
del agua que nos parece que es crucial y fundamental, gracias a este elemento liquido vital para la vida,
nos hemos reunido tres OTBs y estamos hasta ahora sólidos, a pesar de los chantajes de las autoridades
municipales actuales que tratan de algún modo meternos a las famosas EPSAS que están creando en Vinto y
seguramente en otros municipios también, pero la mancomunidad trata de alguna manera de hacer respetar,
esa su autonomía para poder manejar ese recurso tan importante como es el agua.
Los alcances que se han tenido al lograr la mancomunidad, no ha sido nada fácil, se ha comenzado a
conformar en marzo de 2009, hemos salido adelante, la demanda fundamental ha sido el tema agua y
hasta ahora seguimos arrastrando este tema. Con la mancomunidad se ha logrado un Hidropulmon que se
ha podido instalar para que haya mayor presión en las piletas de agua potable, se ha hecho con recursos
propios de las 3 OTBs, hemos trabajado de forma conjunta, pero ahora el municipio a la cabeza del alcalde
manifiesta que esos dineros no son de las OTBs si no del estado y como es del estado tiene que pasar a las
EPSAS.
El agua es fundamental en la mancomunidad, se ha decidido de manera unánime que la administración de
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
8
este recurso tiene que hacerlo la población, las OTBs, por qué? Porque no hay confianza en los municipios, se
han aplazado en la administración.
MANCOMUNIDAD VINTO
ALBINO PATIÑO
Muy buenos días a los compañeros presentes, me alegra realmente ver gente que se preocupa del tema
agua. Por motivos fundamentales como es el agua, se ha creado la mancomunidad, con muchos tropiezos.
Sobre la nueva ley que se quiere aprobar, nosotros no tenemos conocimiento, nos hubiera gustado participar,
por las experiencias que hemos vivido, las autoridades nos frenan, no nos dejan hacer las cosas bien, para
la población de la mancomunidad.
En primera instancia hemos intentado hacer el trabajo de instalación del nuevo sistema de agua, comprando
tuberías, realizando excavaciones, etc. Pero el alcalde ha visto que el agua es un poder, mediante el cual, el
puede manejar los sistemas de agua de varias comunidades, incluso hay malos dirigentes que se aprovechan
de la administración del agua y lo usan políticamente.
La intención era trabajar y hacer nuestro propio sistema de agua ya que la Alcaldía ni otras autoridades se
preocupaban, entonces el Alcalde ha buscado recursos de otro lado para que nosotros no podamos realizar
el trabajo, no ha podido implementar por una mala administración ni siquiera ha logrado hacer la licitación.
Entonces ha llegado el programa “Mi Agua”, lamentablemente a la administración de la Alcaldía, el cual nos
pone una condición de que nosotros pasemos la administración del sistema de agua a la alcaldía y con esa
condición la alcaldía iba implementar el programa “mi Agua”, nos ha hecho firmar un documento, diciendo
que si no firmábamos ese rato el programa se iba a ir a otro lugar, sin darnos tiempo a llamar a una reunión
con la comunidad. Posteriormente se hace un desembolso de casi un millón de bolivianos, pero no nos han
dado un informe de lo que ha pasado con ese dinero.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
9
2.PARQUE METROPOLITANOOrlando Luizaga
Cooperativa de Agua Potable Arocagua
Un saludo a todos ustedes con muchos de los que están presentes
en aquí ya nos conocemos y hemos venido denunciando estas
irregularidades sobre el loteamiento del Parque Metropolitano y
no nos olvidemos que el agua está relacionado con los parques con la Pachamama que es la madre tierra.
Queremos indicarles que desde el año 2005, hemos venido luchando en defensa de 76 ha de terreno, que
está dentro del parque metropolitano de Arocagua y que muchas personas siguen con esas intenciones de
fraccionar el parque y la conservación de este espacio es muy importante para nosotros, porque encima del
parque, las tres cooperativas de agua de la zona tenemos tajamares y un montón de obras, el cual si se
llegase a lotear esos terrenos, estaríamos quedando más de 30 mil personas sin agua.
También indicarles para que tengan idea los que no conocen, que el parque metropolitano se encuentra
ubicado a partir del km 3 a Sacaba, desde la carretera por encima de la cota 2650.
Hace más de 60 años los vecinos de la zona siempre han pensando que era área verde, porque nadie
ha aparecido como dueño, pero últimamente aparecen los que se creen dueños y queriendo fraccionar y
comprando conciencias en complicidad con los alcaldes, ex autoridades, concejales e inclusive actuales
funcionarios.
El parque metropolitano ha sido creado a partir del decreto ley 18412 del 16 de junio de 1981y en la ley
581 que aprueba la ordenanza municipal 1678 del 17 de marzo de 1981, que manejaba el municipio de
Cochabamba y con la participación popular la alcaldía de Sacaba homologa a través de la ordenanza
municipal 122 en el año 1999 ese plan director, que en la actualidad se sigue manteniendo y resulta después
de la homologación del 5 de octubre de 1999, a los tres días se dan cuenta los concejales y dicen que se
les está hiendo el negocio y después de que esta aprobado y homologado el parque metropolitano, el 8 de
octubre de ese mismo año hacen cambio de uso de suelo de forma irregular y a los tres días de homologar
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
10
el parque, quieren urbanizar. Donde firman tres concejales conjuntamente con el presidente del consejo y a
partir de esa fecha, empiezan las intenciones de querer urbanizar y aparece un supuesto propietario al que
se le dice que no puede urbanizar es un parque es un área restringida.
El 2005 aparece el arquitecto Rolando Jiménez y compra este terreno en 100 mil bolivianos sabiendo que era
un parque metropolitano y el mismo año introduce el cambio de uso de suelo a la alcaldía pero esta vez hace
avanzar 100 km en el área central, seguramente con el apoyo de la alcaldía.
Aquí se ve claramente
en el plano que introdujo
el anterior dueño y lo
más increíble es desde
el año 1999 al 2005
han aumentando 48
lotes y el 2005 este
arquitecto presenta otro
plano, concentrando 50
lotes mas, entonces no
podíamos explicarnos
como han aumentado
estos lotes, debido a esto
las Cooperativas de Agua,
Arocagua, Quintanilla y
algunas OTBs salimos al frente para no hacer aprobar el fraccionamiento de mas lotes, porque en ese sector
están nuestros tanques nuestros tajamares.
Pero este fraccionador, nuestros tanques, tajamares lo presenta como si fuera de él, haciendo figurar área
de equipamiento de su propiedad; en el cual todos los afectados realizamos movilizaciones con bloqueos y
marchas.
Como alguien decía las cooperativas, comités y otros organizaciones no solo gestionamos y defendemos el
agua, si no que vamos mas allá creemos que en ahí está la reserva moral, lamentablemente no estoy en
contra de las OTBs yo también soy de una OTB, pero hay algunos dirigentes que tienen trabajos, pegas en las
alcaldías y por esa razón son manejados según los intereses de los municipios.
Y las organizaciones que gestionan el agua son todavía los pocos espacios donde la población, sale en
defensa de sus derechos, como lo hemos demostrado en la guerra del agua y desde esa época hasta la
fecha venimos luchando, denunciando, en eventos similares en el cual han estado viceministros, ministros,
pero desgraciadamente son pocos los que nos han escuchado.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
11
Uno de los que nos ha atendido en ese entonces fue el ministro de aguas René Orellana, quien en su gestión
empezó a mandar desde La Paz a los técnicos del SERNAP (Servicio Nacional de Parques), para verificar si se
ha respetado la cota 2750, donde se vio el avance del fraccionamiento de 8 manzanos por encima de la cota
2750 en el cual no se respeto los límites del Parque Nacional Tunari.
Lo lamentable es de quienes salimos a defender y denunciar estas irregularidades inmediatamente nos inician
juicios, estamos ya varios años con estos procesos judiciales, asistiendo a audiencias e inclusive estamos ya
casi de entrar a la cárcel por defender áreas verdes y parques metropolitanos.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
12
3.MUNICIPALIZACIONVALLE BAJOHilarión Choque
Representante de los Regantes en el CTRL
Muy buenos días a todos los presentes y a los entes organizadores de este importante evento creo que nos
toca analizar el tema del agua compañeros los que me han antecedido han señalado que corre el riesgo que
los recursos hídricos de ser municipalizados y metropolizados que significa eso compañeros yo soy Hilarión
Choque vengo en representación de las asociaciones de agua de Quillacollo y también estoy como director
del CTRL en la otorgación de licencias y registros en ese entendido desde que participe en la guerra del
agua no estaba tan cerca ni en la testera ni en la palestra, pero uno más como base he participado y me ha
interesado profundamente por eso vengo trabajando hasta este momento en diferentes eventos nacionales,
departamentales y sectoriales.
Por eso me preocupa compañeros que el resto de mi municipio en el sector de Quillacollo poco o nada toman
en cuenta los sistemas de agua porque esos proyectos vienen del gobierno porque han visto después de
recuperar el agua después de la guerra del agua en Cochabamba y La Paz no hay otro recurso más que
el agua que les puede generar recursos en los gobiernos departamentales y municipales, también como
representantes de la asamblea de la constituyente hicimos incluir 5 artículos si no hay otro artículo de la
constitución en el articulo 86 donde da las competencias especificas al gobierno central y departamental
y peor todavía en la ley marco de autonomías y descentralización en el articulo 87 pueden hacer las
autoridades lo que les da la gana por eso de este evento debe salir una determinación para que pueda
frenar la Metropolización y la municipalización.
Que está emplazado con la ley de Aguas que manejan las cooperativas de Santa Cruz y desconociendo el
anteproyecto de ley que se ha trabajado con todas las organizaciones, obviamente las cooperativas de Santa
Cruz están con esos fines de lucrar porque en el anteproyecto de ley de la cámara de diputados, duela a
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
13
quien duela si es que se aprueba tenemos que pagar impuestos, nuestros pozitos nuestros sistemas con
recursos propios van hacer tomados por las alcaldías sin reconocer las inversiones que hemos hecho en la
infraestructura el que habla está frenando la otorgación de la licencia para que no haga su agosto la famosa
EMAPAQ, porque lo hemos suspendido, también agradezco al ex ministro René Orellana quien desde La
Paz freno para que esa empresa no se descentralice porque sus estatutos están elaborados por la GTZ, la
ex ministra de agua el viceministro de riegos son los que han privatizado el agua en Cochabamba y La Paz,
ellos saben cómo lucrar como mercantilizar el agua hasta este momento están trabajando en el ministerio
de agua.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
14
4.COGESTION ENVILLA VENEZUELASUD ESTEEmilio Alba
Comité de Agua Villa Venezuela
Muy buenos días a todos los representantes de todas las organizaciones, como representante de mi
organización les quiero a dar a conocer sobre el acuerdo y las dificultades que hemos tenido con SEMAPA,
en la dotación de agua en bloque por parte de la empresa al Comité de Villa Venezuela, el metro cubico
que SEMAPA nos vende es de 2.61 Bs/M3. Durante el transcurso de los dos primeros meses hemos tenido
dificultades en la cobranza, porque no teníamos ni el 10 o 15 % para poder pagar los costos de provisión de
agua a la empresa, ha sido el causante primordial para que entremos en mora con SEMAPA.
Pero según pasaba el tiempo se ha venido normalizando la cobranza y se ha podido concientizar a la gente
para que puedan pagar puntualmente por el consumo de agua. Únicamente SEMAPA está cubriendo el 25
% del total de la población beneficiaria, donde se tiene alrededor de 732 usuarios.
También quiero dar a conocer que los dirigentes de las 14 OTBs del distrito 7, a espaldas de los comités de
agua, han hecho un convenio con SEMAPA para que les provean agua, el costo de 12 metros cúbicos es de
27,50 Bs, usen o no usen el agua tienen que pagar ese costo, es una trampa por parte de la empresa, porque
el agua no es constante en la zona, es mas a veces no sale ni una sola vez a la semana.
En cuanto a la ley de aguas el año pasado se ha propuesto que se respete la autogestión de los comités de
agua y regantes, pero en el transcurso de un año y medio no hemos tenido apoyo de ninguna autoridad y me
parece que muchos sistemas de agua tenemos problemas y estamos retomando un poco tarde esto de la
propuesta de ley de aguas, pero si nos reunimos y nos organizamos y estamos firmes en nuestra propuesta y
defender, vamos a contrarrestar a las OTBs que se están aliando con SEMAPA y el gobierno.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
15
5.Villa San Miguel FebrescercadoYesika Rojas
Comité de Agua Villa San Miguel Febres
Muy buenos días a todos los presentes, queremos alertar a todos ustedes que tienen sistemas de agua
potable, ya sean comités, cooperativas de agua u otras organizaciones, que lo que nos está ocurriendo,
les puede ocurrir a cualquiera, les hacemos conocer y denunciamos ante este evento, que la Autoridad
de Regularización de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), está queriendo favorecer a situaciones
comerciales y solicitamos el apoyo de todos ustedes, porque el sistema de agua potable de nuestro comité es
exclusivamente para uso domiciliario, damos servicio de agua a mas de 125 familias, que fácilmente llegan
a unas mil personas.
Las autoridades de la AAPS se han parcializado mandando informes que no corresponden a lo que nosotros
hemos enviado, haciendo desaparecer nuestra documentación que hemos remitido a La Paz. La autoridad
de la AAPS nos conmina que a estas personas comerciantes les demos agua, que ni siquiera viven en la
zona, la organización en su conjunto no vamos a acceder a esta petición porque es arbitrario. Inclusive estas
personas argumentan que el estado nos ha dado el agua cuando eso no es cierto; todo el sistema de agua
del comité es con fondos propios.
Además a unas cuantas cuadras están las redes de agua de SEMAPA, estos vecinos no quieren la conexión
de la empresa porque les van a categorizar en comerciales y no les conviene porque el costo de servicio
de agua en nuestra organización es bajo, ellos quieren aprovechar de esa situación y lucrar del agua. Y,
porque la AAPS, no exige a la empresa SEMAPA, que les den el servicio de agua a estas familias, que es su
obligación y así hacer cumplir realmente el derecho al acceso al agua.
Por todo lo mencionado les solicitamos muy cordialmente a nombre de la Urbanización Miguel Febres
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
16
de la Zona del Seminario que nos colaboren, vamos hacer circular una nota, solicitando, no aceptar esta
conminatoria y nos han dado 10 días de plazo. Ante estos atropellos, necesitamos que todos nos apoyemos
y que todos hagamos una sola voz, no puede ser que con nuestros recursos se aprovechen otras personas,
a nosotros nos ha costado mucho sacrificio el tener el sistema de agua y pienso que a todos los que estamos
aquí también y no puede ser que vulneren de esa forma nuestros derechos.
No conocíamos sobre el trámite y la importancia de contar con una licencia, ahora está en trámite para él y
tenemos más de 45 años viviendo en la zona, recién nos hemos enterado gracias a los directores del Comité
Técnico de Registros y Licencias (CTRL), ellos están respaldando a gente como nosotros que no tenemos quien
nos ampare.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
17
6.La Situación actual deSEMAPACarlos Crespo
FUNDACION ABRIL
Aquí señalo la experiencia, que con el proceso de cambio se esperaba, que el gobierno de Evo Morales
modifique esta situación, cuando más bien hemos visto lo contrario, los elementos asociados es este enfoque
centralista que está imponiendo el gobierno en la gestión del agua; hay una tendencia a lo que yo llamo
proceso de Estatalización del Agua en Bolivia y SEMAPA es un ejemplo de eso.
En el caso del manejo del directorio de SEMAPA, por ejemplo desde el 2007 producto de estas disputas
políticas, de quien controla al directorio?, el gobierno implemento representaciones institucionales tradicionales,
un representante de la prefectura, del ministerio del agua y lo único que han hecho es reproducir ese
enfoque centralista de la gestión pública del agua. Entonces el criterio para introducir más representaciones
institucionales es político en función a las relaciones de fuerza y no en un criterio técnico de planificación y de
reorganización de la empresa.
El otro aspecto que quería mencionarles es el tema de la dependencia de dos niveles, un primer nivel es la
alcaldía municipal, el presidente del directorio es el alcalde municipal, hay un miembro de la alcaldía que
es parte del directorio, los presupuestos, POAs son aprobados en el consejo municipal por tanto hay una
subordinación de la empresa a la voluntad institucional de la alcaldía y por tanto son quienes van liderizando
en un proceso determinado. Hoy como saben el MAS esta hegemonizando, particularmente la fracción del
alcalde Castellanos, porque dentro del MAS se podría hablar de grupos de poder, grupos de interés, hoy el
actual gerente entre comillas es un hombre del actual alcalde, esto es así, muchos de nosotros sabemos los
que hemos venido haciendo seguimiento al tema SEMAPA.
El otro nivel de injerencia es el mismo gobierno central, entonces tenemos a la alcaldía municipal y algo
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
18
mas Macro es el Ministerio del Agua y todas las entidades alrededor de esta, es otra instancia de control
donde también SEMAPA, debe hacer aprobar sus presupuestos sus estructuras de personal, por tanto la
empresa SEMAPA está sometida a la voluntad de las decisiones macro de las políticas nacionales y no
puede moverse autónomamente porque este dependencia es un tema critico que debemos discutir, cuando
estemos hablando de cualquier posibilidad de reestructurar esta empresa.
Otro de los temas críticos es la corrupción, aquí cito un texto que escribió el ingeniero Leonardo Anaya el
gerente de la empresa hasta el 2010, quien hizo una evaluación posterior a su gestión, de lo que pasaba en
SEMAPA y el decía que el año 2010, se aplico la corrupción en todos los niveles. Todo ello promovido desde el
SINDICATO, esto es otro tema que debemos reflexionar, el rol que ha jugado el sindicato en la corrupción y en
esta estructura clientelista que sea implementado en la empresa y sea legitimado; no queriendo profundizar
simplemente lo menciono.
En el tema de la corrupción se podría decir que probablemente se ha reducido estos niveles de corrupción
macros, de los mega-contratos donde se pagaban diezmos, empresas que pagaban a gerentes, autoridades,
funcionarios esto aparentemente se ha reducido. Esto es algo que hemos estado analizando con alguna
gente vinculado a la empresa, lo que sigue presente es esta micro-corrupción cotidiana, desde conexiones
clandestinas, trabajadores que hacen trabajos extras en fines de semana para recibir salarios extras, es decir
hay múltiples espacios de micro-corrupción que han sido identificados, que están más o menos claros pero
sobre los cuales la empresa no ha avanzado casi nada, en enfrentar esta situación.
Otro tema es la crisis de las fuentes de agua, aquí menciono la evolución el año de 1999 se hablaba de 798
l/s el 2009 llegaban a 967 l/s, es decir el incremento en términos de capacidad de caudales de captación ha
sido muy pequeño tomando en cuenta, el rápido crecimiento de la población y la demanda de agua.
Existe crisis en las fuentes superficiales, el régimen pluvial se está alterando, como ustedes saben cada vez
llueve menos, con precipitaciones pluviales concentrados en pequeños periodos de tiempo, por lo tanto las
lagunas no llenan su capacidad de volumen, por ejemplo el año 2010 en el caso de Escalerani se dio una
crisis y por otro lado en los pozos también están disminuyendo los caudales por la sobreexplotación de estos
acuíferos, debido a una generalizada tendencia de que cada uno quiere tener su propio pozo, ya sea para
agua potable o riego y no hay ningún criterio de planificación absolutamente.
Lo novedoso de este último, la mayoría de las fuentes de agua superficiales y subterráneas se hallan fuera
del municipio de cercado, por tanto es un contexto cada vez mas adverso donde SEMAPA, tiene que negociar
con otros municipios, con otras comunidades, que están ubicadas en las alturas en el cual se encuentran
las fuentes superficiales, estas comunidades ya no quieren ceder agua a la ciudad, generando conflictos
sobre los cuales no se ha hecho nada al respecto, tampoco existen proyectos a corto plazo que enfrente esta
situación.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
19
La construcción de la Represa MISICUNI, se está viendo como una de las salidas y que en ningún caso
será una alternativa real que resuelva el problema del agua en Cochabamba. Fernando Pérez ex-gerente
interino comentaba que SEMAPA tiene una escasa capacidad para elaborar proyectos a diseño final, si bien
hay una oferta de dinero para el sector agua, no existe proyectos a diseño final alternativos, que permitan
negociar, entonces fortalecer esta capacidad es otro de los temas que hay que discutir si hablamos de una
restructuración de la empresa.
El tema del personal en la empresa es otro aspecto preocupante, en el cual Leonardo Anaya manifiesta que
han ingresado por favores e influencias del sindicato, ejecutivos, directores y autoridades que no tienen una
adecuada formación en los cargos que ocupan.
También existe un proceso
de tercerización que ha
ido reproduciendo a
lo largo de los años y
consiste básicamente en
los sectores de cortes y
lecturas, en el que se han
creado microempresas
y están trabajando con
criterios de flexibilización
laboral y que son los
que hacen este tipo de
actividades y sobre los
cuales la empresa no
tiene un seguimiento o
control especifico profundo; también son escenarios de corrupción estos espacios, ha habido un intento de
que estas microempresas se organicen en empresas autogestionarias.
Otro tema critico es la contaminación de la planta de tratamiento de Alba Rancho que fue diseñado para
tratar 370 l/s, el 2010 ingresaron 800 l/s y en épocas de lluvia más de 1000 l/s, esto implica que esta aguas
están saliendo al rio Rocha totalmente contaminadas y en muchos casos con metales pesados y que son
utilizados para la agricultura.
Aquí podemos mostrarles algunos indicadores en servicios de agua potable, para ver cómo ha ido
evolucionando, el año 2006 se contaba con 795 km. lineales de servicio de agua potable y el año 2011 solo
se había llegado a 844 km. lineales, un incremento de apenas del 6,2 % es mínimo, si tomamos en cuenta
la dinámica del crecimiento de la ciudad, simplemente estamos mostrando la ineficiencia de la gestión. Más
aun del 50,2 % de esta red, la tubería es de material asbesto de cemento, un material que ha sido prohibido
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
20
por sus potenciales riesgos cancerígenos y lo seguimos utilizando; en cobertura de agua la empresa llegaba
al 57 % de la población, la cobertura el año 2008 es del 47 % y el 2011 se habla del 47,32 %.
En la implementación del sistema de alcantarillado el año 2006 hubo 836 km lineales y el año 2011, 910 km.
En cobertura el sistema de alcantarillado es de 51,69% el 2008 y el 2011 del 54 %.
Como verán la situación es lamentable, no es atribuirle solamente al crecimiento de la población, también se
debe analizar la extensión del área de concesión de la empresa. De todas maneras es dramática la situación
en ese sentido el agua no contabilizada, las llamadas perdidas de agua oficialmente se habla de un 43
%, pero otros datos nos muestran que estos llegan al 50 % debido a fugas conexiones clandestinas y otros
elementos. Donde la situación económica según datos, el año 97 hay una pérdida de 1,4 millones de dólares,
para el 2011 estaría casi 15 millones de bolivianos, esto significa el 1,4 % del patrimonio de la empresa.
Porque ha fracasado SEMAPA, como empresa estatal, yo tengo un par de ideas que las comparto; la primera
es porque existe un enfoque centralista entre los actores que están involucrados en este tema, esta visión
de que el estado debe impulsar articular y centralizar la administración, por eso el gobierno de Evo Morales
responde a esta ingeniería estatal centralista y lo que está fortaleciendo es este enfoque estado céntrico,
donde el estado está en el centro y está por encima de los otros tipos de prácticas de gestión como son los
sistemas comunitarios de agua potable y riego que no están liderizados por el estado.
Entonces no habrá ninguna transformación en SEMAPA, mientras no se fortalezca un nivel de descentralización
de verdadero autonomía de la empresa y que hoy está sometida a estos poderes externos a los cuales ha
estado en los últimos 12 años y desde su creación probablemente.
Otro elemento interno importante es el rol que ha jugado de la coordinadora del agua después de los
conflictos del 2000, hubo un error por apostar por una coordinadora nacional del agua, cuando lo más
importante era apostar por un escenario local que era SEMAPA, la prioridad de la coordinadora, debería
haber sido garantizar el de construir una empresa realmente eficiente del pueblo.
Pero la coordinadora se metió en una lucha nacional, que termino por ejemplo el 2001 en la comunal intentando
bloquear La Paz, es decir de una lucha especifica y local, estaba intentando una lucha nacional y ahí se
perdió el asunto. Entonces SEMAPA, quedo abandonada a un grupo de compañeros de la coordinadora
que hicieron sus intentos por sobrellevar adelante la empresa y el gerente que fue nominado en ese entonces
Jorge Alvarado que era parte de la coordinadora, empezó asumir unos poderes mayores y tomar decisiones
ya sin tomar en cuenta para la cual se había reestructurado. También se tiene que evaluar, si se quiere
crear una nueva coordinadora que se meta en estos escenarios diversos; cuando más bien lo importante de
la guerra del agua lo que nos enseña es más bien concentrarse en estas luchas que yo llamo tácticas no
meterse en luchas estratégicas, nuestra lucha es por SEMAPA, recuperar el agua y nos concentraremos en
eso.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
21
Inicialmente después de la guerra del agua hubo un discusión de qué modelo de gestión de agua se debía
implementar, donde hubo varias ideas de hacer una empresa autogestionaria en base a los trabajadores,
que era una opción interesante pero que rápidamente fue descartada, porque el sindicato era el que estaba
promoviendo legitimando una estructura de corrupción, por lo tanto que de ahí no podía salir ningún proyecto
autogestionario, también fue descartado la idea de hacer una nueva cooperativa, se decía como crear
una cooperativa si tenemos un modelo como COMTECO o COBOCE, que son formas de crear nuevas elites
empresariales. Al final esa ambigüedad hizo terminar como termino nunca hubo una idea clara de que tipo
de empresa quisiéramos construir, esto es algo que nuevamente se pone en discusión, dado este esfuerzo
del gobierno por fortalecer SEMAPA, en esta visión Publico – Estatal Centralista y cuál es el modelo de
empresa que queremos construir esto va ser el debate que debemos tener con el gobierno central ahora bajo
su estrategia de Metropolización del agua.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
22
7.PLANES MAESTROS PARALA METROPOLIZACION YMUNICIPALIZACIONDEL AGUA Roberto Prada
Vamos a plantear algunas reflexiones en esto que constituye en una amenaza para los sistemas
autogestionarios el plan de Metropolización vamos a mostrar algunos conceptos técnicos de los planes
maestros que está llevando a cabo el gobierno nacional queremos indicar que estos planes maestros no
están implicando necesariamente la Metropolización vamos a ver en los mismos textos de la convocatoria
en los mismos textos de los términos de referencia que ha permitido la implementación de un consorcio de
técnicos para hacer los planes maestros que no necesariamente va implicar la Metropolización es decir la
construcción de una empresa metropolitana que expropie a todos los sistemas auto gestionados en agua y
saneamiento, van a ver más bien lo contrario que podemos advertir el plan maestro más bien de respetar los
sistemas auto gestionados de respetar sus territorios pero pueden surgir iniciativas como ya hemos estado
viendo como los de SEMAPA y algunas autoridades del municipio que están viendo el plan maestro como
una oportunidad para aprovechar como lo ha descrito hace un rato la estatalización del agua.
Para los planes maestros en este momento el gobierno ha contratado un consorcio de consultoras en La
Paz, el Alto, Cochabamba y Tarija es un mismo consorcio internacional conformado según la convocatoria
internacional bajo el financiamiento del BID de la cooperación española y con contraparte del gobierno
nacional, el objetivo de la consultora es muy claro tratar de revertir una situación, como la falta de cobertura,
falta de la calidad de los servicios y poner de forma real y concreta el derecho humano al agua y el acceso
a los servicios básicos en agua y saneamiento para ello tienen que socializar políticas sociales, institucionales,
tecnológicas, financieras apropiadas los planes antes los hacían los técnicos encerrados en su gabinete
en sus oficinas ahora como se deben hacer los planes, los planes se deben hacer participativamente los
tienen que hacer con la gente ya no encerrados en su gabinete, con datos reales estos planes tienen que
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
23
ser participativos si no va ser como cualquier otro plan que no va a tener sentido, el primer tema del plan
maestro es la delimitación del territorio se habla desde Sacaba hasta Sipe Sipe toda esa microcuenca en
los cuales tienen que definir se trataría de definir la gestión integral del agua en segundo lugar es dar al
territorio operacional, pero el territorio que les toca a cada uno de los territorios a cada uno de los sistemas
autogestionarios deben ser identificados y tomados en cuenta cada uno de los sistemas autogestionarios no
se los puede desconocer al diseñar este plan maestro metropolitano, en lo técnico hay que definir planes de
desarrollo de corto mediano plazo hay que definir acciones contra el cambio climático todos los compañeros
conocen de los sistemas autogestionarios que tienen pozos han podido aprender que sus niveles freáticos ha
bajado que tienen que colocar sus bombas sumergibles más abajo también los que se proveen de aguas
superficiales han podido advertir la disminución en los volúmenes de captación eso es producto del cambio
climático entonces hay que definir acciones para revertir este vector negativo.
Los objetivos específicos de los planes son fundamentalmente para cada uno de los sistemas de agua
potable dentro la gestión integral de cuencas tomando en cuenta las variables del cambio climático, esta
consultora debe identificar los proyectos y obras de agua potable que deben ser realizados captaciones,
fuentes, embalses, construcciones, etc.
En el caso de Cochabamba particularmente identificar lo que va a representar el proyecto Misicuni de un gran
caudal que se incorporaría pero un gran caudal que posiblemente no exista la posibilidad de los operadores
de poder utilizar porque no existe una red hasta la planta de tratamiento y no exista redes de distribución para
poder utilizar esa agua en efecto el agua en boca del ducto de Misicuni no significa en términos de beneficio
de agua potable si no se cuenta con sistemas de distribución, plantas de tratamiento de almacenamiento y
además de las empresas o de los sistemas auto gestionados que tengan la capacidad de no utilizar esa
agua lo importante es que se respete sus caudales, pero en acá en los documentos técnicos de ninguna
manera se está implicando un plan de Metropolización yo creo que estos eventos como los de ahora se
tienen que aprovechar para que no se imponga el plan de Metropolización del agua, sabemos dónde va
a entrar mucho del plan maestro es en términos de saneamiento básico porque sabemos que muchos de
los sistemas auto gestionados no tienen la capacidad para tratar sus aguas servidas y esto sería como una
de las oportunidades, el plan maestro tiene que trabajarse con la participación de la gente y después el
documento elaborado tiene que estar al alcance de toda la población el plan maestro es un documento de
gestión y de planificación es un instrumento que nos ayude à futuro para definir acciones en la dotación en
agua y saneamiento, el plan maestro está sujeto a la fiscalización de la AAPS, el plan maestro está sujeto a
modificación no es un documento cerrado, el plan maestro tiene que desarrollarse en función al plan nacional
de desarrollo al plan nacional de servicios básicos y las políticas del ministerio de medio ambiente y agua,
acá indica textualmente en los términos de referencia visibilizar y valorizar a los operadores periurbanos no
podemos desconocer también que estas iniciativas de metropolizar el agua surgen también de las visiones
de privatización del agua, donde se puede generar un gran mercado del agua que puede atraer a grandes
inversionistas, en Cochabamba existen muchos operadores técnicos o auto gestionados que tienen resultados
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
24
sorprendentes que contrastan con SEMAPA, entonces aquí es importante que la consultora la que ha sido
contratada para llevar adelante estos planes maestros en Cochabamba tiene que visibilizar a los operadores
de agua auto gestionados.
Según el plan nacional de servicios básicos en agua y saneamiento es responsabilidad del estado,
gobernaciones, municipios sin que estos representen una expropiación una interferencia de la gestión de
los sistemas auto gestionados pero lamentablemente no se ha construido toda la normativa para poder
respaldar toda esta decisión, fortalecer las organizaciones descentralizadas no favorecer la centralización, el
programa eficiente de agua tiene que referirse a las perdidas en el uso del agua como SEMAPA y no el uso
eficiente del agua en carnavales.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
25
8.ANALISIS DELA PROPUESTA DE LEYDE AGUASOmar Fernández
Secretario de Tierra y territorio de la Federación de Regantes de
Cochabamba
Después de la guerra del agua, donde todos ustedes han sido participes, la Coordinadora del agua, los
comités de agua potable, las organizaciones de agua potable y de riego, hemos venido cumpliendo varias
tareas hasta este momento, ha habido avances, hay retrocesos y lógicamente tiene que haber evaluación y
critica para seguir caminando hacia adelante.
Entre los avances que hemos logrado, la ley de riego que es un avance muy importante, hemos logrado la
modificación de la ley de agua potable Nº 2066, que reconoce a los comités, cooperativas de agua potable
y reconoce los usos y costumbres.
Hemos avanzado en la Constitución Política del Estado, en la asamblea constituyente los sistemas de agua
potable y los regantes del país hemos presentado nuestras propuestas y se reflejo en la redacción de la
Nueva Constitución Política del Estado.
Otra tarea importante es esto que estamos impulsando, la aprobación de nueva Ley de Aguas, en nuestro
país está en vigencia la Ley de aguas de 1906, se han elaborado 32 versiones de ley de aguas, la ultima
se elaboro en el gobierno Gral. Banzer quien intento aprobar en 1998 y fuimos las organizaciones de agua
potable y de riego, mas las organizaciones campesinas y de juntas vecinales de la Paz quienes frenamos los
intentos del Gral. Banzer de aprobar esta ley.
Desde el año 2010, empezamos con el proceso de elaborar desde las bases una nueva ley de aguas y todo
el año 2010 se recorrió el país, recogiendo las propuestas de ley de aguas. El 26 de enero del año 2011 se
hace un encuentro nacional de agua en la ciudad de La Paz, donde hemos estado muchas organizaciones
urbanas y rurales (CONALJUVE; CSUTCB; CSICB; CONAMAQ, CIDOB) y el 28 de enero finalizando este
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
26
encuentro nacional se entrega en un acto esta propuesta al presidente del Senado Nacional, a la Ministra de
Medio Ambiente y Agua. Donde también se ha conformado una comisión de seguimiento para la aprobación
de esta propuesta de ley de aguas, como también el seguimiento al trabajo de la propuesta de aguas a
través de encuentros nacionales y departamentales.
PRINCIPIOS Y DERECHOS
Sobre el contenido de la Ley de Aguas, hay todavía debilidades y aportes que deberíamos de hacer, estamos
en la etapa donde se sigue aportando, el proyecto de ley que está en la cámara de senadores, ha sido
enviada a todos los gobiernos departamentales, a los Ministerios. Vamos a ver en esta ley las partes más
importantes son 6: Los principios y derechos, el marco institucional o las autoridades del agua, usos y derechos
y uso del agua, entidades y organizaciones del agua, Gestión ambiental del agua y el Régimen económico.
Los principios son fundamentales porque son las reglas que orientan o definen el contenido de la ley, aquí
tenemos varios principios, el principio del agua para la vida, la ley está basado en la Constitución política del
estado y también recoge lo que se tiene aprobado en la Ley de Marco de Autonomías y Descentralización,
donde se ha definido varios aspectos sobre el agua, sobre agua potable y agua para riego.
La no mercantilización o
privatización del agua,
dentro de la constitución
política del estado hemos
avanzado en que el
agua ya no está sujeto a
régimen de concesiones,
ni está sujeto al régimen
de la privatización, dos
elementos que habíamos
introducido, pero tal vez
no hemos reflexionado
muy concretamente en
la mercantilización, es un
tema que vamos a verlo y es un riesgo para nosotros en la ley de aguas, porque en uno de los proyectos de
ley está introduciendo la mercantilización y la constitución política del estado solo habla de la no privatización
del agua.
En tema de derechos, por la constitución política del estado y la ley marco de autonomías tenemos, el derecho
fundamentalísimo del agua para la vida, esta es una conquista muy importante a nivel mundial, no todos los
países tienen en sus leyes o en la constitución política del estado que el agua es un derecho fundamentalísimo
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
27
de la vida, esto ha sido una batalla muy importante a nivel internacional, varios dirigentes hemos tenido el
privilegio de estar en eventos internacionales, como los Foros mundiales del agua (Japón, Turquía,)donde allá
la batalla era muy fuerte entre aquellos países que representaban a las transnacionales del agua y todos
aquellos que luchábamos porque el agua sea un derecho fundamental para la vida. Estos dos elementos
son importantes porque le quita a nivel mundial, que el agua este todavía en manos de las transnacionales,
ellas se oponían a nivel a que el agua se una derecho humano.
MARCO INSTITUCIONAL AUTORIDADES DEL AGUA
Vamos a entrar al marco institucional, que tipos de autoridades de agua estamos pidiendo, un ministerio
de Medio Ambiente y Agua, un CONAGUA, una Autoridad Nacional del Agua, vamos a ver el consejo
nacional del agua y la una Autoridad Nacional del Agua, son autoridades a nivel nacional con participación
social, donde la participación social tiene que ser tanto urbana y rural (CONALJUVE, CSUTCB, ANARESCAPYS,
Federación de Cooperativas a nivel nacional, Comités de Agua Potable).
Un sector que no está avanzando mucho en el tema orgánico, es el sector de comités y asociaciones de agua
potable, las cooperativas de agua potable ya se han organizado a nivel nacional, pero los comités aun no
tienen una representación a nivel nacional, habrá que avanzar en esto también.
Esto es importante porque está viniendo toda una política de Metropolización y Municipalización del agua,
que eso implica replicar una SEMAPA grande a nivel metropolitano (Sacaba hasta Sipe) y la Municipalización
de hacer empresas pequeñas tipo SEMAPA en Sacaba, Quillacollo, Vinto, hay ya una política que se está
refiriendo sobre el agua, los comités y las asociaciones de agua potable no están organizados a nivel
departamental para defender sus intereses.
Dentro de la estructura del marco institucional, tenemos un directorio de cuencas, los consejos departamentales
del agua, tenemos conquistas que se han logrado, como el Servicio Nacional-ENARI y Departamental-SEDERI
del Riego, la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento-ANA, el Servicio Nacional de Saneamiento Básico-
SENASBA, los Comités Técnicos de Registros y Licencias CTRL, que son conquistas que hemos logrado con
participación social.
Tenemos entonces un Ministerio de Medio Ambiente y Agua con sus competencias de planificación y
Normativa, un CONAGUA que es una autoridad nacional para definir las políticas, los planes y proyectos
con participación social, el ANA autoridad reguladora del agua, quien otorga derechos de agua, fiscaliza,
monitorea, que el agua se esté manejando adecuadamente el agua, la que define las tarifas y regula los
planes de los comités de agua con participación social.
Estamos planteando que esta autoridad del agua-ANA, sea la única, porque tenemos el problema de los
gobiernos neoliberales quienes crearon superintendencias de saneamiento básico y otras superintendencias
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
28
(Minera, electricidad) las cuales otorgaban derechos de agua, para concesiones mineras y para la generación
de electricidad, ahí hemos visto que cuando nos afectaban a nuestra fuentes de agua la actividad minea,
reclamábamos y no podíamos modificar casi nada porque estaban amparadas por estas superintendencias
las protegían, salíamos perdiendo, cuantos problemas hemos tenido en el agua (rio Tapacari y rio Viloma).
Viendo esta experiencia hemos visto que la autoridad del agua debe ser única para todos, no puede haber
varias autoridades porque nos perjudicaría demasiado, nuevamente nuestras fuentes de agua se verían
afectadas, por eso estamos proponiendo que la autoridad del agua debe ver todos los usos del agua
(minero, electricidad, hidrocarburos, riego, agua potable y la Madre Tierra).
A nivel departamental
tenemos también las
competencias del
SEDERI, aquí tenemos
una debilidad en esta
propuesta todavía no
está reflejado todo lo
que habíamos avanzado,
no solo los regantes y
comités de agua estamos
trabajando esta propuesta
de ley, sino también están
los campesinos y pueblos
indígenas, con ellos se
está consensuando y es
difícil que ellos puedan reconocer algunos avances que hemos logrado en el sector del agua, el SEDERI se
muestra como entidad reguladora que puede otorgar derechos de agua para riego, pero no se refleja lo que
la ley de riego dice que el SEDERI es para llevar adelante lo que es el desarrollo del riego (planes, políticas,
programas y proyectos de riego) hay todavía varios elementos que tenemos que lograr reflejar.
Un tema muy importante que no está bien desarrollado, son las autoridades naturales del agua (jueces y
dirigentes de agua) que se constituyen autoridades naturales del agua, otro tema importantes que se discute
es el tema de inversiones y obras que se realiza. Sería bueno desarrollar en la ley, “ Concluida la obras se
transferirá la gestión de los mismos a las operadoras y comunidades” es un tema muy importantes que se
ha logrado en la ley marco de autonomías y descentralización, donde se señala que todas las inversiones
que realiza los gobiernos municipales deben transferir a los comités y a las cooperativas de agua potable,
eso no lo conocemos porque es una ley reciente, pero los gobiernos municipales hacen todo lo contrario, están
queriendo apropiarse de los sistemas de agua potable, cuando ya tenemos un pequeño avance en la ley
marco de autonomías y descentralización y es importante que esta ley de aguas refleje aquello y no está
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
29
claro en la propuesta de
ley de aguas. De quien
es responsabilidad dar el
agua potable y el riego,
es del estado, y como no
ha podido no ha podido
resolver esto, es que
las organizaciones y las
mismas comunidades
con sus aportes propios y
por tanto el estado debe
transferir fondos a los
comités, cooperativas y
sistemas de riego para
resolver los problemas de abastecimiento de agua. Como vamos a hacer que el agua sea un derecho
humano y fundamentalismo para la vida, si el gobierno no va a tener una política de fortaleciendo a todos los
sistemas autogestionario, hasta ahora no se tiene, solo se ve a través del proyecto “Mi Agua” los gobiernos
municipales quieren aprovechar para incorporar y avasallar a los sistemas de agua y riego, hay que desarrollar
esta propuesta en la ley.
Entidades territoriales autónomas para todo lo que es los gobiernos Municipales y Pueblos indígena Originario
Campesino están definidas sus competencias. El tribunal agro ambiental y los sistemas de agua y riego en
la resolución de conflictos sobre derechos y usos del agua, tenemos otra ley importante como la ley de
deslinde jurisdiccional que no se ha considerado en esta propuesta, en esta ley lo que las autoridades del
agua resuelven en los conflictos de agua tiene un carácter determinativo, ósea un tribunal agrario nacional
no puede cambiar la decisión de una autoridad que ya ha resuelto un conflicto del agua, eso señala la
ley de deslinde jurisdiccional y sería importante que participemos en su reglamento, por lo tanto al tribunal
agroambiental aquí en la propuesta se está dando mucha competencia y habría que ver qué casos tiene
que llegar al tribunal agroambiental.
USOS DEL AGUA Y DERECHOS DE USO DEL AGUA
Usos y derechos del uso del agua, de acuerdo a la constitución política del estado en su artículo 364 que el
agua es prioritario en su uso para la vida, hemos estado reflexionado este tema y hemos visto que el agua
para la vía es agua para consumo humano, para la producción de alimentos, agua para la madre tierra.
Hasta ahora nos hemos estado preocupando para hacer pozos para sacar agua para consumo humano y
riego y no nos hemos preguntado qué elementos son importantes para la producción del agua, no nos hemos
preocupado de la cuenca, de las áreas de recarga hídrica, las áreas que hay en el valle central (viloma, la
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
30
llave, Chocaya, Khora 1 y 2) esos ríos tienen sus áreas de recarga, playas y playones donde se recarga agua
para sus pozos, SEMAPA hasta el día de hoy lleva el 65 % de agua de los pozos del paso, Vinto y coña coña,
Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe, Sacaba son el 100% agua de pozo, de aguas subterráneas y nunca nos hemos
preguntado de donde viene esas aguas, todas estas áreas de recarga hídrica se encuentran en zonas
amenazadas por los loteadores y si no decimos nada, van a ser afectadas nuestras aguas subterráneas y
por lo tanto vamos a ser afectados nuestras aguas subterráneas y cada vez menos agua y nos afectara en el
agua potable y riego. Es importante el agua para la vida, debemos preocuparnos de agua para los bosques,
para la cuenca para la recarga hídrica.
También hay los otros
usos del agua, minería,
petrolera, industrial,
comercial, (taquiña,
coca cola) el uso de la
cervecería taquiña alguien
se ha preguntado cuánta
agua utiliza, la fabrica
coca cola de Piñami
cuánta agua utiliza y si
afecta alrededor de esta
fábrica y todos ellos hacen
negocio con el agua,
sacan grandes utilidades
y no pagan ni un centavo
por el agua. Eso son los otros usos del agua, cual es la prelación, es un tema que hay que discutir, van a
ver en la otra propuesta que está en la cámara de diputados, es distinto a la que está en la cámara de
senadores, nosotros consideramos en la propuesta el uso del agua para la vida y en segundo lugar el uso
de agua para otros usos.
El régimen de derechos sobre fuentes de agua y la prestación de servicios, si hemos eliminado el régimen
de concesiones, después de la guerra del agua hemos planteado el régimen de registros, licencias y
autorizaciones, eso ya lo hemos constitucionalizado en la Constitución Política del Estado en el artículo 373
dice claramente el uso del agua y los servicios debe ser el régimen de registro, licencias y autorizaciones,
el articulo 34 lo expresa de la siguiente manera, para consumo humano y agua potable es licencia ya sean
urbanas y rurales, para todo lo que es soberanía y seguridad alimentaria (riego) es registro y autorizaciones
para las empresa agropecuarias porque ellos tienen que estar sujetos a una regulación más estricta.
Para la madre tiene tenemos que definirlo más claramente, porque se está hablando sobre la defensa de
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
31
sus derechos que está a cargo de las autoridades departamental y municipales pero esto se refiere solo a la
conservación del medio ambiente y de las cuencas, con el cambio climático tenemos que hacer proyectos que
mejoren la cantidad y calidad de agua como por ejemplo la reforestación de nuestras cuencas que aumente
con la producción de agua.
El registro y la licencia no está sujeto a tasas ni a impuestos, es importante este punto, que los comités ,
cooperativas, asociaciones no estén sujetos a tasas ni impuestos, porque el agua está considerado derecho
humano, porque con el agua tenemos que producir alimentos, y estos es para incentivar para una mejor
prestación de agua potable y riego.
Mientras que la autorización está sujeto a impuestos y patentes, esta dura de 1 a 5 años, están sujetos a
garantía de reposición ambiental, consulta previa e informada, control de calidad de agua, si incumplen la
duración, cada 5 años se evalúa, porque si están contaminando u ocurre riesgo a la vida como ocurre con el
Rio Pilcomayo donde la actividad minera va a este rio y donde se ha visto que los animales nacen con dos
cabezas y hay efectos en las personas, si están contaminando con riesgo a la vida de las personas se les
quita la autorización.
Para agua potable, riego y la madre tierra es tiempo limitado, ya no sea solo hasta 40 años, sino sea de
manera renovable por tiempo de vida útil del servicio.
ENTIDADES Y ORGANIZACIONES DEL AGUA
En el tema de entidades y organizaciones del agua, tema que no está desarrollado, en el articulo 31 al 33
dice que la gestión del agua será de carácter público, social y comunitario, con participación social, todos
los prestadores de servicio tendrán un carácter social comunitario, sin fines de lucro, todos los sistemas de
agua garantizarán la transparencia y rendición de cuentas periódicamente en la gestión del agua. Aun
se tiene que aumentar muchas cosas, como el tema de las inversiones de los municipios, gobernaciones
y del gobierno central para las inversiones, tiene que haber presupuesto tanto para riego como para agua
potable, debe haber transferencia de recursos a las organizaciones de agua y riego, para poder fortalecer los
sistemas autogestionarios que garanticen el derecho humano al agua, porque no existe un fondo para que
los comités de agua potable y riego puedan acceder como fondos rotativos de fortalecimiento que se pueda
devolver con las tarifas de agua. Esto debe estar claramente vertido en una política de fortalecimientos a los
sistemas autogestionarios, el gobierno hasta ahora no definido claramente eso y solo está basando en los
municipios y esta querido generalizar SEMAPA y crear pequeñas semapas y municipalizarlo, si SEMAPA no ha
sido la solución cómo es posible replicar en otros municipios.
GESTIÓN AMBIENTAL DEL AGUA
Un tema muy importante que refleja muy bien esta propuesta del agua es la gestión ambiental del agua,
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
32
desde el articulo 40 al 67, que se regula toda actividad que pueda dañar, la cantidad y calidad del agua
y las condiciones para su generación. Se regula mediante el derecho de uso, registro, licencia, autorización,
sujeta a normas de restricción y manejo ambiental: consumo humano con uso adecuado, minero sujeto a
contaminación limitada, industrial cantidad limitada. Estos últimos sujetos a manejo ambiental (reposición,
tratamiento, tecnología limpia, plan de manejo ambiental).
Las sanciones al mal uso del agua, esta ley refleja nomas lo que se debe hacer, existen sanciones
Administrativa y Penal, el que contamina se va a la cárcel y hacer el resarcimiento económico, creo que esta
nomas desarrollado y hay que mejorar esta propuesta.
RÉGIMEN ECONÓMICO
Es un tema muy importante, en el proyecto de ley del articulo 30 al 61, se define quienes pagan los otros usos
(industrial, comercial, minero, petrolero, embotelladoras, cerveceras )pagan tasas, impuestos y sanciones, el
agua para la vida (comités, cooperativas y asociaciones de agua potable y riego) solamente sanciones si es
que hacen mal uso del agua o contaminan estarían sujetos a sanciones económicas, todo esto va a un fondo
económico para reposición y protección de la cuenca, conservación y cosecha del agua, mejorar calidad,
reposición a su estado inicial, inversiones de proyectos de agua y reponer donde se saca.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
33
9.PROYECTOHIDROELECTRICOMISICUNIGonzalo Maldonado
Presidente de la Asociación de Ingenieros Eméritos de Cochabamba
El año 71 yo participe desde ENDE en lo que fue la elaboración como parte del proyecto de MISICUNI, yo soy
presidente de la Asociación de Ingenieros Eméritos de Cochabamba.
En este momento se está haciendo la construcción de la presa de 120 m de altura, cuando la empresa
MISICUNI tenia decidido hacer presa de 85 m de altura, Aguas del Tunari quería hacer de 80m era igual
que Aguas del Tunari, fue a raíz de eso que entraron otros actores y se definió hacer la presa de 120m, para
conocimiento de ustedes el estudio que hicimos el 78 tenía dos etapas, uno de 105m y la siguiente etapa de
120m, porque los 120 m es para almacenar no solo el agua de los ríos que viene de MISICUNI, Tiriri y Serketa
sino también tiene que entrar Putukuni y Viscachas, pero en esta etapa solo se va a captar el rio Tiriri y Serketa,
que no evidentemente no va a llenar el agua de toda la presa.
Que significa la construcción de la presa, obras complementarias y anexas, la Central Hidroeléctrica,
subestación y abductores de agua potable y riego, en la cordillera la presa, en el valle la central hidroeléctrica
y los abductores que tienen que llevar el agua que sale de la central a todo el valle para regar y dar agua
potable, las obras que está haciendo la empresa MISICUNI en detalle son la siguientes; la presa de 120
m de altura, cuando llega a una altura máxima el agua, no podemos permitir que siga subiendo el nivel,
las excedencias tiene que salir y ahí se construye el vertedero de excedentes, hay un túnel que se está
haciendo construir la presa pero posteriormente este túnel sirve para hacer desfogues en caso que haya
grandes problemas o limpieza, luego hay una toma donde está el campamento, para que el agua que
vaya embalsando la presa ingrese al túnel, luego cuando baje el agua al valle donde se está construyendo
una planta de tratamiento de agua potable de 2000 l/s porque el resto del agua se entiende que va ir
para riego. La otra parte la está construyendo la Empresa ENDE SA, aunque por Ley de la creación de la
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
34
Empresa MISICUNI, debería ser la empresa MISICUNI quien debería hacerse cargo de estos dos elementos,
lamentablemente por muchas razones la empresa no ha tenido fuerza para hacer eso, entonces el gobierno
ha dicho” como ustedes no pueden hacer eso que se encargue ENDE SA“.
En cuanto a la Empresa
MISICUNI lo que se
ha hecho es contratar
a un Consorcio que
componen 7 empresas:
la Italiana Grand
Lavory, 2 Venezolanas,
2 Colombianas y una
nacional que es tiene un
porcentaje alto, ustedes
saben que la condición
del crédito Italiano es que
el 51% sea ejecutado y
parte del Consorcio una
empresa Italiana, el contrato que sea firmado inicialmente es de casi 79 millones de dólares para construir
la presa, el vertedero y la planta de tratamiento de agua potable y riego, entregaron el 25% que son casi 16
millones de dólares y hay pequeñas modificaciones que ha sufrido el contrato y que ha subido a mas de 80
millones de dólares, la fecha de conclusión de contrato era el 10 noviembre del 2012, el 2010 en una sesión
de directorio un poco extraña, se le ha ampliado a mayo del 2013 y luego se le volvió a ampliar a noviembre
del 2013, la empresa Supervisora es una empresa brasilera Engevix y ¿??? Que es Boliviana por un precio
de 3 millones de dólares y también ha recibido el 20%, esas dos empresas que están llevando adelante el
proyecto y por supuesto la fiscalización la realiza la Empresa MISICUNI que tiene un directorio de pantalla, he
estado asistiendo a las reuniones de directorio durante un año, el directorio no tienen atribución según sus
estatutos ni para observar , ni para rechazar, ni para aprobar nada, las direcciones y decisiones es el ejecutivo
de la empresa quienes definen si se amplía plazo, se aprueba presupuestos, incrementos, modificaciones,
lo único que hace el directorio es hacer presencia y sugerencia, ese el gran problema que tiene la parte de
control social.
La empresa que esta cargo de hacer las obras subterráneas, el túnel principal está construido incompleto y
todavía no está terminado hay un tramo de 700 m que está dentro de la cordillera que hay que perforar,
después de haber perforado viene la tubería que viene adelante es la tubería forzada, la central hidroeléctrica
donde van estar las turbinas, todo lo que significa la ampliación de energía a continuación viene un sector
de toda la parte eléctrica que es la subestación de donde sale la energía eléctrica y la línea de conexión al
sistema interconectado nacional .
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
35
Porque ha subido de precio el presupuesto del proyecto, en marzo del 2010 por instrucciones erradas del
supervisor han excavado por una pendiente inadecuada y ha venido una lluvia ha habido un deslizamiento
de 800 mil cubos y eso implica 800 mil dólares que se está pagando como excedente, esto debería ser
motivo de rechazo a los supervisores y esto fue la primera observación que hizo la empresa Italiana, luego
hicieron modificaciones en la planta de tratamiento, como la Empresa MISICUNI va a aceptar un proyecto
para hacer una planta de tratamiento con una tesis de grado de tecnología y con eso han licitado, cuando
han revisado y dijeron que no estaba bien han rediseñado y de una obra que debería costar 2 millones ha
subido a 3 millones y medio, eso es un mal manejo del ejecutivo, las consecuencias son mayores, el hecho
de que la planta de tratamiento se haya modificado físicamente ha obligado a la empresa ENDE a hacer
mayores excavaciones en la parte del cerro porque necesita más espacio la planta, el costo de la obra Central
Hidroeléctrica también ha subido de precio, cuando un proyecto no está bien administrado o los diseños, esos
son los problemas que acarrea no solo de dinero sino de tiempo.
A partir del 2010 cuando
se aprobó la ampliación
del plazo de la entrega
de la obra, ha sido una
lucha muy dura, en la
Empresa MISICUNI a raíz
de eso han renunciado el
Gerente, el Asesor Legal y
con informes externos de
que ese contrato debería
ser castigado, primero
no debería ampliarse el
plazo y segundo había
retención de planillas de
plano. Entonces la pregunta es, si le hemos dado 26 millones de dólares donde está la plata? Porque se
entiende que uno para construir la vivienda tiene todas las herramientas pero si con la plata del dueño uno
compra los equipos que clase de empresa tengo? El contratista ha venido parado y empezó a utilizar dinero
del proyecto, porque se entiende que para la propuesta uno cumple una serie de requisitos mínimos como
equipamiento que se ha establecido en los términos de la licitación y por otra verá si alquila o contrata a otra
empresa, lamentablemente esta empresa no ha demostrado eso. Por eso la empresa no está pudiendo
avanzar al ritmo que requiere la obra para cumplir el contrato, donde se refleja el problema, en los avances,
ahora en este momento está en 30%, debería ser hasta ahora el 65%, la empresa MISICUNI con el Supervisor
nos dice que solo existe un 10% de desfase, si fuera esta cifra considerando que falta un año estaríamos al
75%.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
36
Cuando hemos pedido a la empresa MISICUNI donde estaba la plata del anticipo, el Gerente de la empresa
nos menciono que estaba en la maquinaria, parecía que él era dueño de la empresa contratista y no así de
la empresa del proyecto, hasta este momento no hemos visto que avance el proyecto, la empresa Italiana
arguye que no hay roca, según ellos no están de acuerdo con las instrucciones que se está dando, se retira
exigiendo la presencia de expertos y que revisen el proyecto porque es necesario cambiar, primero hace girar
la presa 2º lo cual significa cambios que no son gratis y le aceptan.
Cuál es la visión que tenemos de la empresa Italiana, primero el precio era bajo, ha habido problemas de
tasa de cambio de Euro y Dólar, se ha retirado la empresa Italiana Grand Lavory, el gobierno Italiano ha dicho
que si no existe informes y pongo en riesgo el dinero comprometido, se congelo el crédito.
La empresa Italiana está acostumbrada, en Venezuela ha hecho lo mismo con una carretera, argumentando
aspectos técnicos geológicos, no se sabe con qué fines, pero es el método de muchas empresa para sacar
más dinero, este proyecto MISICUNI ahora está en problemas financieros, la estructura financiera era la
siguiente: Italia daba 42, prefectura 32, el TGN 6,5, la CAF 7 millones de dólares, con eso se cumplía todo
lo que se ha previsto hacer la contratación de la empresa y el supervisor, al haber ese vacío de 42 millones
de dólares de Italia, se le ha exigido a la gobernación que ponga 7 millones de dólares más y segundo
se ha logrado y aprobado en el senado que todas las deudas del proyecto MISICUNI tiene que pagar la
gobernación y además se tiene que pagar todo lo anterior que ha significado la construcción del Túnel, el
túnel ha costado cerca de 80 millones de dólares lo cual se tiene que devolver el dinero al Estado.
El tema pasa ahora que la parte de ejecutar la obra, sino se ejecuta la obra en los plazos previstos, se
sigue demorando la solución a tener fuentes de abastecimiento de agua para todo el valle, segundo no
tenemos generación de energía y estamos preveendo a un costo de oportunidades, se ha calculado y se
sabe, que un día de generación de energía nos da 125 mil dólares y por año 40 millones de dólares. La
central Hidroeléctrica se ha licitado para el mes de marzo y para mayo se ha declarado desierta, porque la
empresa ENDE han visto que es un buen precio de 115 millones de dólares y el BID ha aprobado y les ha dado
el dinero un 11 de diciembre del 2011, se ha licitado y la empresa lo más bajo que ha cotizado eran de 165
millones de dólares y ha llegado hasta 220 y se ha declarado desierto.
Se ha empezado a dividir en paquetes el proyecto: las obras subterráneas, la tubería forzada, las turbinas, los
generadores, hay unos 5 paquetes individualizados que se están licitando, hay que armar ese rompecabezas
y si nos falla uno nos falla todo, no se ha empezado hacer la obra que se tenía que empezar a hacer
este año, por lo menos 3 años se necesita, si se comienza el 2013 va a significar que el año2016 se estaría
terminando la Central Hidroeléctrica y las obras en la Cordillera, hay que pensar en el embalse de la
presa, pero también no se puede almacenar por dos razones, porque la válvula que va dentro del túnel de
desfogue, es una válvula que recién la están fabricando en Alemania, no se compro hace tiempo, segundo
no se puede almacenar mientras la carne de hormigón de la presa no está completa en la parte inclinada,
porque tenemos problemas con el comportamiento del hormigón porque es bien complejo por la humedad,
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
37
la temperatura, los vientos. Otro tema importante, es que al pie de la presa hay roca que no es de buena
calidad, para lo cual se tiene que hacer una impermeabilización, una cortina profunda para que el agua
con la presión no lo dañe, pero la empresa no tiene equipos ni personal calificado para eso, dicen que están
investigando y consiguiendo el personal.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
38
PLENARIAS Y CONCLUSIONES
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
41
Comité de Agua Zona Sur: Compañeros y compañeras preocupante los que nos han expuesto,
principalmente Omar, respecto a las leyes, pero la pregunta que yo me hago es más respecto a los
parlamentarios, que garantías tenemos con los parlamentarios y parlamentarias, si ellos van a poder trancar
la ley que ha presentado la GTZ y todas las otras instancias, que garantías tenemos de que los parlamentarios
y los senadores, si ellos van a poder aprobar la ley más adecuada, la que más nos representa, sabiendo que
en el parlamento no está la gente idónea comprometida con el proceso de cambio, no sé si Omar me puede
responder esa pregunta, pues él era senador.
Sistema de Riego Ukuchi -Chapare: yo quiero preguntar el caso de personerías jurídicas de aguas
potables y represas, porque nos han indicado en Sacaba que ya no van a servir las personerías jurídicas pues
con las cartas orgánicas se van a anular, pero no está muy claro y la situación nos preocupa, pues han dicho
en este seminario que el agua ya no nos va a pertenecer a nosotros por eso deben querer anular, porque
antes te daban las alcaldías. Entonces yo quiero preguntar si eso va a cambiar de nombre o de titulo o se van
a anular las personerías jurídicas.
Guadalupe Solís Pardo: Muy buenas tardes a toda la concurrencia, agradecer a todas las personas que
han hecho posible este evento para poder informarnos y actualizarnos sobre todos los aspectos respecto al
agua, yo soy originaria del municipio de Tiquipaya que se encuentra dentro del eje de conurbación, escucharon
que SEMAPA tiene sus fuentes de agua en la parte de la cordillera, de allá transitan las aguas para la
distribución para toda la zona del cercado, pero paradójicamente nosotros los vecinos de Tiquipaya tomamos
agua del rio, agua contaminada, fíjense esa paradoja, de dónde sacan el agua para prestar ese servicio
a esta capital, ese municipio está totalmente desatendido, actualmente con el esfuerzo de las OTBs está en
construcción nuestra planta de tratamiento con el apoyo del programa Mi Agua, ojala para el año seamos
ciudadanos de primera categoría como acá, porque hasta ahora somos ciudadanos de quinta categoría.
Yo tenía una consulta para el señor que nos hablo sobre el plan estratégico, la visualización, la valorización
de los operadores, las estrategias, todo me pareció bien, pero yo tenía una pregunta y si alguien está en
condiciones de responderme. Dentro de ese plan estratégico estará considerado el balance hídrico, tendrá un
intercambio de fuentes de agua, tendrá una demanda calculada y proyectada?, porque no nos dijo eso, solo
nos dijo que sí se va visualizar, valorizar a los operadores, que se va a respetar las fuentes, pero no nos dijo
ese plan estratégico en base q que recurso y a que balance hídrico va a funcionar. Segunda pregunta tal vez
para el señor Crespo, cuando hablando de cooperativas, comités, asociaciones de agua, estamos hablando
de empresas privadas, asociaciones civiles? De qué tipo de conformación de empresas estamos hablando?,
esta mi pregunta va porque a nosotros en nuestro comité allá en Tiquipaya, nos dicen, ustedes son empresa
privada, como somos tontos y apenas sabemos leer y escribir, así creemos que somos empresa privada, que
les parece?, y que el municipio no tiene ninguna obligación de apoyar, por tanto nosotros solos tenemos que
ser autogestionarios en cuanto a infraestructura, en cuanto a redes, en cuanto a todo.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
42
José Vargas -
municipio de Arbieto:
Buenas tardes, soy del
de la asociación de
servicios de agua potable
y alcantarillado de
Arbieto, soy el presidente
vengo acompañado
con dos miembros,
es una institución bien
organizada, tenemos
nuestra personería jurídica
desde el 1995, es una
institución que tiene sus
recursos propios, no es una institución de lucro, pero si nosotros administramos con los aportes de los usuarios
por el consumo de agua, hemos realizado nuestra propia laguna de tratamiento de agua, entonces los
usuarios de mi pueblo ya sabían de esto de que tenían que municipalizarse, en una asamblea general se dio
a conocer, las autoridades de la alcaldía del municipio de Arbieto ya nos habían propuesto que si la institución
a la cual representamos querían algún tipo de financiamiento primero tenía que municipalizarse, entonces
los usuarios han dicho un rotundo no y los miembros del directorio hemos dicho que si en algún momento
ASAPA va a ser municipalizado de inmediato nosotros vamos a retirar todos los recursos económicos y vamos
a repartir entre los usuarios, porque los recursos de los usuarios, ni un centavo desaparece. Por eso quiero
pedirles a los compañeros que de este evento salga una resolución rechazando rotundamente este proyecto
porque de ser así pienso que mi pueblo va a ser el primero en reaccionar porque no lo va a permitir.
Emigdio Guzmán – regante Tarata: Buenas tardes compañeros, compañeras de la sala, en primer
lugar quiero felicitar a los organizadores de este taller conferencia, yo soy de Tarata, mi nombre es y tengo
doble afiliación porque soy socio regante y de agua potable porque vivo en el sector urbano, yo por lo que
he podido escuchar hasta ahora no tendría sentido la guerra del agua, el mundo ha visto con admiración al
pueblo valeroso de Cochabamba y nosotros tenemos que rechazar este anteproyecto de ley porque todo lo
que ellos han podido decir esta contrario, allá en Tarata que ha pasado allá se ha hecho una represa de Laka
Laka, de los cuales les dije soy doble socio, el pueblo urbano a trabajado para agua potable y el sector rural
o los que tenemos terreno para riego, yo quiero poner una anécdota ahí, si el agua no se puede potabilizar,
porque de la angostura han visto el agua es turbia, por eso ellos quieren desviar para riego, yo quiero que
se debería incrustar en esa ley agua potable tiene que ser solo potable para consumo humano y sus ramas
anexas, no se puede desviar, eso es lo que han querido hacer, unos cuantos han tomado como los dueños
y señores del pueblo para vender el agua, no puede ser que planten mil, dos mil árboles frutales y rieguen
con agua potable.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
43
Jesús Salazar - Cooperativa Quintanilla: Gracias, muy buenas tardes. Soy presidente de la Cooperativa
Quintanilla, del sector Sacaba. También soy Presidente de la Federación de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de Cochabamba. Se nota que muchos no estamos de acuerdo con los avasallamientos que
quieren hacer nuestras autoridades. Yo lo he palpado en carne propia del Municipio de Sacaba en sentido
de que: por sólo hacer un mejoramiento de red de dos cuadras, se ha querido adueñar de toda la red de
alcantarillado de la cooperativa. Al extremo que hemos tenido que llegar a amenazar con bloqueos porque
no era justo que ellos hagan esa clase de avasallamientos. Tienen que respetar nuestras jurisdicciones por
eso yo había planteado al CTRL, quizás aquí están representantes, de que de una vez esos trámites de
licencias tienen que agilizarse. No debemos dejar que se duerma en las oficinas.
Por eso, la Cooperativa Quintanilla, junto con la Federación, ha pedido a EMAPAS de Sacaba, que es una
entidad descentralizada de la Alcaldía de Sacaba, de que se haga negociaciones con todas las cooperativas
adyacentes, en el sector. ¡Porque están haciendo avasallamientos increíbles! Hacen un arreglo, un pozo de
agua, para 50, 60 socios poniendo paralelo a la red que tiene la Cooperativa Quintanilla. No solamente es
uno, son 6 OTBs que tienen sus pozos. ¿Quiénes administran? Los mismos dirigentes de OTBs. Para que se
enriquezcan los dirigentes hacen esa clase de pozos. Y sin embargo ven a las cooperativas como si fueran
empresas privadas de lucro… y no es así. Las cooperativas estamos para servir, para ayudar a los vecinos.
Yo creo que con ese fin tan sabio, se ha formado las cooperativas, para que todos tengamos el mismo
derecho de recibir el agua. Hemos escuchado hace rato: un comité recibe agua de EMAPAS a 2.5 el cubo. Las
cooperativas en mi sector, mi cooperativa da a 0.07 ctvs. el cubo. Es sumamente barato, regalado. Entonces
eso no entienden nuestros Gobiernos. Piensan que estamos en la bonanza del dinero y no es así. Hacemos
sacrificios increíbles para poder satisfacer las necesidades de nuestros socios también. Con ese preámbulo
yo quiero decirles hermanos yo creo que todos estamos de acuerdo en defender nuestro derecho que es la
vida. Pero para eso nos falta organizarnos. Tenemos que organizarnos. De esta comunidad que estamos
aquí adentro, tenemos que sacar algo. Llámese lo que sea. Hemos visto que… voy a poner un solo ejemplo:
En Santa Cruz, FEDECAAS, reciben millones de dólares en ayuda a las cooperativas, a los comités, a los
regantes… ¡aquí en Cochabamba no da nada! Absolutamente en los 4 años que yo estoy en la federación,
un centavo no nos han dado. Porque dicen que somos empresas privadas. Gracias.
CONCLUSIONES DE LA PLENARIA - OMAR FERNÁNDEZ:
Voy a aprovechar para responder un par de preguntas que hizo la compañera, la primera era sobre este plan
de Metropolización que se está planificando esta incluyendo estos estudios de balances hídricos, estudios de
fuentes de agua, información fundamental sin la cual no se podría implementar el plan, entiendo que están
incorporando esta información, no sabemos la magnitud de esta incorporación, porque esta información es
importante como señalaba la compañera, nos permite visualizar cuales son los limites ecológicos para la
explotación de los recursos hídricos de la región, hay un problema grave de sobreexplotación de los recursos
hídricos que están siendo mal utilizados, entonces este plan debería tomar en cuenta estos límites ecológicos,
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
44
pero hasta el momento no tenemos esta información precisa, el segundo punto era sobre si estas cooperativas,
asociaciones son emprendimientos privados, definitivamente no, porque si tomamos en cuenta de que este
tipo de organizaciones, la característica es, de que es estructurada por el mismo grupo de participantes, las
reglas y normas de comportamiento en la misma institución son definidas en el mismo grupo de participantes,
socios o lo que se llame, es decir hay un principio de autogestión más bien en la forma como se estructuran,
en ese sentido en ningún caso se las puede denominar privadas, más aún en la medida de que no tienen
fines de lucro, entonces este es el tema de la cuestión, de que la estrategia gubernamental hoy, apunta a
debilitar estos sistemas auto gestionados, y creo que los argumentos que se han dado hoy han mostrado
suficientemente los riesgos sobre estos sistemas. Un tema que algún compañero señalaba es la importancia
de superar el miedo, hoy objetar este proyecto de ley, es enfrentarnos al gobierno y con todo lo que esto
significa, es plantear un debate público que puede tener consecuencias como estamos viendo, entonces es un
tema creo fundamental de decir, que están conscientes de que estamos asumiendo una actitud crítica frente
a una medida gubernamental y que plantea un escenario de discusión, quisiera hacer un punteo entonces,
esta síntesis directo al punto para las conclusiones de este evento, bueno, en general las intervenciones
han destacado el carácter auto gestionado de los sistemas de agua potable y riego, esta capacidad de
generar estos sistemas, se ha ratificado esta idea de que el agua no se vende no se mercantiliza, porque
el agua no es de nadie y es por lo tanto un principio de cohesión al final de este grupo, se ha señalado los
riesgos emergentes de este proceso de estructuración de las cartas orgánicas donde en algunos lugares
hay la amenaza de municipalizarlos, de incorporarlos a otro tipo de estructuras institucionales, asimismo la
municipalización del agua, se está convirtiendo en una estrategia contra los sistemas auto gestionados, los
proyectos de ley en curso están en esa estrategia, en general se ha señalado que el agua se está politizando
desde los municipios y el estado. Algunas acciones que se han propuesto en concreto:
1. Realizar seminarios, ya sea por cuencas, comunidades, municipios, es decir eventos de información, de
análisis, por que es en estos eventos donde la gente va a concientizarse y tomar acciones para enfrentar
esta situación. Entonces necesitamos organizar eventos similares, pero en los mayores lugares posibles.
2. Después, es necesario defender la propuesta nacional de las organizaciones, esta propuesta que fue
construida por organizaciones rechazando la propuesta de la FEDECAAS, se propone en ese sentido
una resolución de rechazo a la nueva ley de anteproyecto presentada desde Santa Cruz.
3. Asimismo se propone desde esa perspectiva un paro departamental contra la municipalización, la
Metropolización y este proyecto de ley.
4. Finalmente se ha señalado la importancia de la defensa del parque metropolitano, de los compañeros
de Sacaba por ser pulmón ecológico y área comunitaria.
5. Además se ha expresado apoyo y la solidaridad con los dirigentes que están siendo hoy perseguidos.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
45
Primero, no solo es el caso del parque metropolitano de Sacaba está ocurriendo en todos los municipios, en
El Paso, que aporta agua a Cochabamba y Quillacollo, cual es el área de recarga hídrica, es el rio Chocalla,
y cien hectáreas del rio están queriendo ser loteadas, han revertido esa aérea y nuevamente los loteadores
quieren entrar a esa área. En Vinto, han anulado un rio y pretenden apropiarse del Río, el Rio Khora, en pleno
rio están construyendo las casas, es increíble, un día vamos a escuchar en las noticias que el rio se ha llevado
las casas, esas son áreas de recarga hídrica. En sipe sipe, el rio Viloma, en las playas del Río Viloma ahí
ha aparecido otro asentamiento donde inclusive hay informe de PROMIC diciendo que es zona de recarga
hídrica y no puede haber asentamiento, los sipe sipeños han pedido que se anule ese asentamiento y la
Alcaldía no está queriendo anular, entonces fíjense no es un problema de Sacaba. En el valle alto, de Tolata
un poquito más allá, ahí se va a hacer el UNASUR, el gobierno se ha apropiado de su tajamar, de sus agua,
de su tierra y cuando los dirigentes han reclamado por que están cercando su tajamar, su agua, su tierra,
a los dirigentes los han agarrado y los enviado a la cárcel un mes, hoy día tenían que venir los compañeros
de Villa Rancho pero no han querido hablar porque les han metido tanto miedo de que van a ir a la cárcel,
por lo tanto es un problema general. Por lo tanto en el voto resolutivo sacaremos que se respeten todas las
zonas de recarga hídrica de Cochabamba, que los municipios saquen ordenanzas municipales para que
estas áreas sean respetadas, que la Asamblea departamental saque una ley departamental igualmente
y la Asamblea legislativa nacional igual una ley, exigiremos eso, con eso vamos a hacer respetar nuestras
áreas y con eso podemos revertir todos los procesos que tienen los dirigentes que están en un peligro de
entrar a la cárcel, y que se respeten las áreas verdes, las áreas agrícolas, segundo han sugerido que hay que
socializar, hemos visto que había sido en varios municipios, que los gobiernos municipales están pretendiendo
hacer varias SEMAPAS, con la Metropolización, cuando SEMAPA no ha solucionado el problema de agua
de Cochabamba, debían más bien fortalecer a los Comités, asociaciones, cooperativas de agua potable por
que ellos han sido la solución para el problema del agua, y más bien todo este financiamiento que viene de
mi agua y todo eso debería fortalecer a todos estos comités y cooperativas, entonces ustedes han sugerido
que se hagan seminario, podríamos darnos tiempito para hacer cuatro seminarios, uno para el valle alto, otro
para el valle central, uno para Sacaba y otro para el valle bajo.
Respecto un poco también a como fortalecer a los sistemas de agua potable y de riego, ya hace tiempo hemos
estado viendo cómo se puede hacer esto, si han dado el uno por ciento del IDH a los pueblos indígenas
originarios campesinos para sus proyectos, porque no se puede también del IDH mediante ley para crear este
fondo rotatorio para poder fortalecer a los sistemas de agua potable y regantes, para que podamos prestar
mejor servicio, ampliar los sistemas de riego, hacer mas fuentes de agua, a ese fondo rotatorio el uno por
ciento del IDH, con eso los comités de agua potable vamos a estar en condiciones de cumplir con lo que dice
la constitución política del Estado, el agua es un derecho humano, el agua es un derecho fundamentalísimo
de la vida. El uno por ciento ya podemos sacar en esta resolución que se saque que se destine al agua para
la vida y que ya pediremos al parlamento que elabore un proyecto de ley, o que ya este en la propuesta de
ley que estamos construyendo.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
46
Respecto a las leyes, la que está en el Senado es un avance de las organizaciones, creo que eso debemos
mejorarlo y aumentar las sugerencias, en estos talleres que vamos a hacer recogeremos las sugerencias y lo
mandaremos al Senado, tenemos que reunirnos nuevamente, sacar las conclusiones, y mandar al Senado,
respecto a la ley que ha hecho la GTZ, la Fedecaas, que está en la Cámara de diputados, yo creo que hay
que pedir que eso se retire, con eso dejaría de ser un riesgo, que vaya solo un proyecto de ley, la anterior
ministra estaba pidiendo que se aprueba la de diputados, imagínense, entonces habría que pedir que se
retire esa ley.
Y para llevar a cabo todo lo que estamos diciendo ahora, hay que ver la parte orgánica, los regantes estamos
organizados aunque hay dos federaciones de regantes, que vamos a hacer esa es nuestra realidad, en
base a esa realidad vamos a seguir trabajando, aquí está el presidente de los regantes de la FEDECOR,
el compañero Vitaliano Ledesma, entonces este sector de los regantes, está organizado, las cooperativas
también están organizadas tiene su federación, quienes faltan organizarse son los comités de agua y las
asociaciones de agua potable, entonces yo sugiero que se conforme un Comité Impulsor de la defensa de
los sistemas autogestionarios de Cochabamba, que esté conformado con la directiva de los regantes, de la
federación de cooperativas de Cochabamba, y porqué no elegimos ahora este Comité, un representante o
dos de la ciudad de Cochabamba, uno o dos de Quillacollo, uno o dos del valle Alto, les sugiero esto, que
hoy salgamos organizados en ese aspectos, quién va a llevar a cabo los talleres, tiene que ser llevado de
manera orgánica.
Nos daremos tiempos, hagamos los talleres, saquemos las resoluciones y nos reuniríamos aquí el 8 de abril
ya para sacar conclusiones, aportes y mejoramiento de la ley para complementar a la ley que está en el
Senado, para que seamos concretos y que este taller tenga sus resultados.
SE CONFORMA EL COMITÉ DE DEFENSA DE LOS SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS DE AGUA
POTABLE Y RIEGO, DE LAS ÁREAS VERDES, PARQUES METROPOLITANOS Y ÁREAS DE
RECARGA HÍDRICA DE COCHABAMBA.
8 de marzo
HILARION CHOQUE QUILLACOLLO
BERNO MORALES TIQUIPAYA
RENE DÍAZ SACABA
BERNARDINO LOZANO SACABA
HEMIGIO GUZMAN SARAVIA VALLE ALTO
MARTHA SOTO VALLE BAJO - CAPINOTA
JESSICA ROJAS CERCADO – VILLA SAN MIGUEL KM 4 CERCADO
PORFIRIO MIRANDA CERCADO – MARIA AUXILIADORA
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
47
Queremos señalar también que este taller ha sido gracias a varias instituciones que nos han cooperado, ya
sea con los folletos, los refrigerios, etc. Fundación Abril, Agua Sustentable, entidad Nina, Plataforma para el
Cambio Climática, entonces agradecemos a ellos por esta cooperación.
Hilarión Choque – CTRL: Gracias compañeros y compañeras, creo que ha sido muy importante, bastante
provechoso para todos nosotros en general. Quienes estamos muy cerca en el tema de agua, estamos
preocupados. Ojalá que a partir de este momento haya ese principio de unidad que pregonamos. De qué
manera vamos a hacer respetar nuestros derechos es con la unidad y la humildad. Pero no solo vengamos
a escuchar, empecemos a trabajar en nuestras bases. Creo que eso es lo que nos está faltando, para que
todas las autoridades, del Gobierno Central hasta los municipios realmente nos tomen en cuenta, nos hagan
participar en todo lo que es el trabajo en el tema de agua.
Primero: El tema de agua, en nuestro proyecto, como organizaciones, debe ser a través de este evento,
ratificado para su aprobación y con algunas modificaciones que se han insertado. Y en el segundo aspecto,
del Proyecto de Agua Minero, debe ser rechazado por atentar a nuestros intereses en concordancia con la
GTZ que ha preparado el proyecto de Ley que está en Cámara de Diputados. Si hoy no rechazamos esa Ley,
más adelante va a ser el garrote. Por qué? Inclusive, los expositores han expuesto en ese Proyecto de Ley
de las Cooperativas de Santa Cruz, utilizan palabras con las que fácilmente todos los podemos entender el
tipo de cobro de impuestos. CAN, aquí no se utiliza esa palabra en la cobranza de impuestos. Pero entonces
hay varias formas de nombrar, con qué finalidad? Con la de justamente, generar recursos. Para el país,
para el Departamento, para el Municipio. Porque hoy en día, ya no tenemos gas, ni petróleo, ni minería. El
último recurso que queda para generar divisas es el agua. Por eso que inclusive en ese famoso proyecto Mi
Agua, los Municipios se están acondicionando. Si una organización solicita perforación de pozo les damos…
pero nosotros administramos. Lo mismo para un tanque. Y si no es así, no hay ese famoso proyecto de
financiamiento. Entonces qué nos está faltando ahí también, compañeros? Es que un poco nos interesemos
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
48
en “cuáles son nuestros derechos”. Si está constitucionalizado el agua como derecho fundamentalísimo y
agua para la vida. Y cómo están mostrando/actuando las alcaldías? Primero empezó Distrito por Distrito. Con
el anzuelo de decir: “tres meses, cuatro meses usted no va a pagar, vamos a mejorar calidad y cantidad
y recién usted va a poder pagar”. Todo para estudiar, re estudiar si el costo que pagamos ahorita, no por
el agua, sino por la administración, va a cubrir el trabajo de quiénes van a manejar en los municipios, su
salario, su aguinaldo, su bono de té, etc. Y el quinto mes les dicen: “señor, o señora, aquí está su factura…
usted ha tomado gratis el agüita, ahora hay calidad, hay cantidad”, ya está firmado, ya está aceptado, hay
que resignarse. Y para eso es que debemos interesarnos. Yo estoy trabajando desde la Guerra del Agua en
Comités de agua y me interesa! Es Vida.
Para terminar, quiero referirme sobre el Comité Técnico de Registro y Diseño. Está establecido en la Constitución
inclusive que nos protege justamente, aquellos compañeros las Cepjas, o las Asociaciones que ya han
empezado su trámite, van a ser por lo menos por cierto tiempo respetados, porque le da preferencia importante,
le da seguridad jurídica de su área de servicio y de la fuente de agua o represa, visualiza sus problemas,
sus necesidades. Todo para ir mejorando la calidad, la cantidad en la parte técnica y financiera. Todas las
autoridades, desde el Gobierno Central hasta la regional, están obligadas a dar cumplimiento. Además ya
totalmente protegen de las futuras privatizaciones y concesiones. Entonces como está constitucionalizado, sí
o sí son pues obligatorios y de beneficio para todos nosotros registrarnos. Nosotros estamos trabajando más
atendiendo este tipo de solicitudes en las provincias, menos las cercanas al cercado (Quillacollo, Sacaba, Vinto,
Sipe Sipe). Estamos en Valle Alto, Cono Sur, Chapare. Nuestras oficinas están en la Esteban Arce, entre Calama
y Ladislao Cabrera, edif. Nazareno. Ahí están los requisitos para que puedan ir a recoger sus solicitudes
compañeros, muchas gracias.
Comentarios: Por otro lado, ese Proyecto de Ley Minera, no puede entrar al Parlamento mientras no se
socialice con todas las organizaciones que están relacionadas con esa actividad. No puede ser que la Ley
Minera, solamente se pueda elaborar entre la Fed. De Cooperativistas Mineros y el Gobierno. Sino que debe
socializarse y deben recibirse propuestas a nivel nacional. Hay que rechazar ese proyecto de ley, porque es
casi la misma que la de Gonzalo Sánchez de Lozada.
Jaime Solís Sureña – Tiquipaya: Buenas noches compañeros. Soy, actualmente Presidente de
CeiruCocha y Secretario de conflictos de Machunita, Tiquipaya - Colcapirhua. Sobre este tema hay mucho
conflicto. Aquí está el compañero de Itapaya parece? Donde sus Usos y Costumbres están siendo afectados,
hay compañeros cuyas fuentes de agua están afectadas, etc. Entonces, algo importante: hay la Ley de Riego,
que se hace que se respeten los Usos y Costumbres y que se respeten las fuentes de agua. Hay la Ley de
Agua Potable, para la que hemos logrado varias modificaciones en la Guerra del Agua, que hace que deba
respetarse, los sistemas de Agua Potable las Cooperativas, todo aquello. Entonces, las autoridades no están
dando cumplimiento aquello. Entonces, en base a lo que dice el compañero, podríamos poner la resolución
3. Es decir: exigir a las autoridades municipales, departamentales y nacionales hacer cumplir la Ley de Riego,
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
49
la Ley de Agua Potable para el respeto de los Usos y Costumbres y las fuentes de agua. Y también exigir a
las comunidades que respeten las leyes, porque estamos viendo que muchas comunidades ya no quieren
respetar nuestras fuentes de agua. Los recursos que tenemos en la cordillera se los quieren apropiar, o
vertientes que tenemos por ejemplo, como el caso de Apote, lo mismo. Y no se está cumpliendo lo que dice
la Ley. Alguien quiere opinar?
Sí, quería referirme a
que la Ley de Aguas
que nos han expuesto.
Es un documento para
gestionar y administrar el
déficit de agua potable
y de riego que tenemos.
A este respecto, existe
una contradicción de
disposiciones legales.
Porque hay una
disposición que dice que
los comunarios de un
lugar determinado son
dueños de los recursos naturales con que cuentan. Esto pone en contradicción a los Usos y Costumbres y
Servidumbre. Nosotros lo vivimos en carne propia, hay conflictos de intereses. Los comunarios que viven en
zonas altas, por esa disposición exigen que se les pague regalías, se sienten dueños de los recursos hídricos
que están en las alturas. Quieren cobrarnos por utilizar esta agua, o disponer ellos de la forma en que mejor
les convenga. Habría que aclarar esta situación a nivel de ministerio, de las leyes que ha mencionado el Lic.
Fernández y también a nivel de municipalidades, porque los concejos y las municipalidades están apoyando
estas actitudes, por el hecho de que las aguas escurren en forma natural por gravedad de arriba hacia
abajo. Y los perjudicados resultamos los que tenemos costumbres, servidumbres del uso de estas aguas.
Sistema de riego en Molle Molle: Aumentando un poquito lo que decía el compañero, las mismas
autoridades están actuando en esa lógica. Les están maniobrando para que sigan apoyando al Gobierno.
Es más, están impulsando a que nos anulen las licencias que nos han otorgado antes de este Gobierno.
Además, se están sobreponiendo sacando registros. Eso es algo grave y están solicitando la anulación, es lo
que sucede con nuestro sistema de riego en Molle Molle. No podemos permitir. Y tenemos que sacar en este
caso, un pronunciamiento contra los administradores públicos. Empezando del Presidente de la República y
terminando en el último personal que trabaja. Y están encabezando todos los alcaldes que efectivamente
manejan los recursos, manipulando y ‘maleando’ a los dirigentes. Si nosotros vamos a meter en la carta
orgánica, que las aguas o que la municipalización, la Metropolización, estamos colgados y estamos fritos
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
50
porque nos vamos a matar entre nosotros. El agua debe ser ‘independiente’ sólo debemos manejar nosotros
y ellos pueden regular, como manda la CPE, respetando los derechos de agua y los Usos y Costumbres, nada
más.
Comentarios: El tema del agua realmente es preocupante y difícil. Hemos dicho que existen leyes. ¿Pero
quién hace cumplir estas leyes? En Quillacollo, a partir de la Guerra del Agua, se logró que las provisiones
de agua o sistemas, pertenecieran a los usuarios desde entonces. Bajo esta premisa, en tratativas con el
Municipio de Quillacollo a la conformación de EMAPA. Habíamos logrado reducir esta práctica burocrática
que siempre se ve. A simplemente 3 personajes. Pero estos trámites con el tiempo han ido quedando en la
nada por el cambio de autoridades y dichas autoridades responden a estos intereses que están mencionando
anteriormente. Además estas reuniones habrían sido monitoreadas por la gente de la GTZ que parece ser
la encargada precisamente de elaborar proyectos para estas privatizaciones. Ahora, como una propuesta
concreta, hace tiempo se habló del “derecho del agua” (lo cual fue tomado a burla en su momento) y que
tiene que ver con todo lo expresado anteriormente.
Si se respeta el agua, se tiene que velar por su buen uso, su preservación y su conservación. Hemos propuesto
la recuperación de fuentes de provisión. Esto debería ser parte de estas resoluciones: los nuevos sistemas de
recolección de aguas pluviales, deben obedecer a técnicas que permitan la reabsorción del agua por el
subsuelo. Cosas que se hablaron en la Cumbre del Agua que se realizó en Tiquipaya. Quienes más prestaron
interés a estas cosas que se hablaron, fueron gentes de afuera, que se llevaron todas estas propuestas
y muy seguramente las están aplicando allá. Todo está en relación. Incluso en el tema de los loteadores,
quienes tienen un trabajo delincuencial. Y no hay que tener miedo de decir las cosas por su nombre. Estos
personajes están privando a otras personas del uso correcto del agua. Y esto del loteamiento y uso incorrecto
del agua, tiene que ver también con la propuesta de limitación del área urbana. Cuando se delimita el área
urbana de una jurisdicción, fuera de estos límites no hay posibilidad alguna de loteamiento, no se podrían
aprobar más planos ilegalmente. Hay que tomar en cuenta estos temas y ser puntuales en estas propuestas.
Esas son las dos cosas más importantes. Gracias.
Jesús Salazar – Quintanilla: Sobre el tema. En mi anterior intervención mencionaba los artículos 38,
39 y 40, donde se plantea un reconocimiento legal a las entidades autogestionarias. Respeto al Uso y
Aprovechamiento del Agua. Yo propongo insertar en esta resolución el “respeto a los bienes físicos” que
tenemos nosotros. Porque se está escuchando hablar de avasallamientos, de intervenciones concretas
para evitar el aprovechamiento del agua, tapando acequias, poniendo paredes, prohibiciones de uso de
afluentes, etc. Es decir: respecto a las instalaciones físicas, en agua potable, agua de riego. Además del
respeto físico a nuestras jurisdicciones, cuidando nuestros propios manantiales de agua. No es posible que
seamos avasallados con nuestro propio desmedro. Abriendo la puerta de la casa para que el vecino tome
mejor y nuestros hijos ya no tengan agua. Tenemos que pensar más allá de nosotros, tenemos que pensar
en ellos.
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
51
Orlando Luizaga - Arocagua: Si ha hecho una urbanización y el gobierno le está obligando a agilizar,
pese a que no tiene capacidad. Yo quiero hacer una denuncia de mi Cooperativa, soy presidente de la
Cooperativa Arocagua Ltda. y hay un señor urbanizador que ha hecho primero un condominio sin servicios
básicos y ahora ha hecho una urbanización, resulta de que se han instalado el agua y el alcantarilladlo de
manera clandestina, hemos conseguido el corte respectivo porque el derecho nos asiste, se han quejado a la
Autoridad del Agua a la AAPS y resulta que de la AAPS están confinando a que yo deba restituir ese servicio,
porque el agua es un derecho fundamental para la vida, pero no puede ser que esa gente que se dedica
a ese comercio, construyan casas sin servicios básicos y las normas de urbanismo dicen claramente de que
todo urbanizador debe considerar los servicios básicos los cuales deben correr en cuenta por el urbanizador,
en este caso meten plata a la Alcaldía y les aprueba, al final nos dejan a las cooperativas y comités que nos
peleemos con estos señores.
Debe ir en alguna parte, exigir que el estado a través de los Municipios a quienes se dedican a urbanizar o
hacer condóminos, que deben correr gastos por su cuenta de los servicios básicos, porque sino nunca nos va
a alcanzar el agua, porque una urbanización o condominio tiene 50 casas y dar de golpe a 50 usuarios es
un problema para nosotros.
Hilarion Choque: También tenemos que entender si bien en la Constitución el acceso al agua es universal,
el enemigo o no enemigo tenemos derecho al agua, pero también tenemos derechos y obligaciones que
cumplir, lo que denuncia el compañero Orlando es lo siguiente, sin haber cumplido obligaciones solamente
exigen derechos, no han cumplido obligaciones ni han solicitado agua, sino hacen conexiones clandestinas
de noche, cuando no es sacrificio de ellos, los cooperativistas tienen todo el derecho de defender lo que es
suyo, donde se apegan ellos los que quieren hacer uso y abuso con solamente apoyarse en la Constitución
Política del Estado, van a La Paz a la Autoridad máxima de la AAPS y ellos desde ahí arriba sin conocer, sin
preguntar a los afectados ya ordenan directamente o le siguen el proceso, eso no podemos aceptar.
Orlando Luizaga: Evidentemente el Estado exige y dice que el agua es un derecho fundamentalísimo para
la vida y todo ser humano tiene derecho al agua, pero que ocurre cuando el estado ni siquiera nos da una
pizca de arena para ampliar tajamares, estamos en serio problema con el AAPS, porque nos dicen señores
ustedes no pueden cortarle el agua aun así sea clandestino, porque el agua es un derecho a la vida. Que
tenemos que hacer le pregunto y nos dice, tendrían que iniciar un proceso y después de ganar en el proceso,
si el juez dice que si, recién pueden cortar. Entendemos la posición de la doctora que dice que no puede estar
por encima de la constitución, pero de todas maneras estamos haciendo que los Municipios tenga cuidado
con la aprobación de estas urbanizaciones.
Omar Fernandez: Tal vez la redacción podría ser, para la autorización de una urbanización o condominio,
primeramente debe estar resuelto su fuente de agua, esta con la autorización del sistema autogestionario
de su jurisdicción. La alcaldía debe aprobar dicha urbanización si ya está resuelta con el sistema de agua, en
el caso de que el sistema de agua no pueda resolver este tema de agua, es necesario que la urbanización
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
52
perfore un pozo como parte del sistema de agua ya que estaría dentro de la jurisdicción del sistema de agua.
Sobre las resoluciones de este evento, vamos a redactar ahora todos. La primera resolución seria conformar
un comité redactor de todo lo que se ha hablado hoy en día para que podamos redactar un documento y
entregar a la Brigada Parlamentaria, los municipios, gobernación, diputados y senadores, complementado
con lo que se ha aprobado el 8 de marzo. Este comité reactor estaría a cargo de la directiva de la Federación
de Cooperativas, la directiva de Regantes y la directiva del Comité de Defensa.
RESOLUCIONES FINALES
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
55
RESOLUCIONES JUEVES 8 DE MARZO
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
56
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
57
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
58
RESOLUCIONES LUNES 16 DE ABRIL
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
59
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
60
RESOLUCIONES JUEVES 30 DE AGOSTO
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
61
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
62
MEM
ORI
A M
arzo
- A
bril
- Ago
sto
PRO
PU
ESTA
S C
OLE
CTI
VA
S PA
RA
LA
LEY
DE
AG
UA
S
63
Organizan:
Apoyan:
Auspician:
Cochabamba - Bolivia
