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CAPITULO I GENERALIDADES DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA A. Generalidades 1. Historia de la Educación Superior en El Salvador A veinte años de la independencia, la sociedad salvadoreña tenia la necesidad de contar con una institución universitaria dedicada a formar los profesionales para guiar -- al pais hacia el desarrollo de esa época. Por ello, el 16 de febrero de 1841 la Asamblea Constituyente emitió un decreto en el cual se ordenaba el establecimiento del Colegio de "La Asunción" y la consiguiente Universidad, donde la influencia sacerdotal al impartir las primeras asignaturas en este centro de enseñanza superior, era de corte exclusivamente eclesiástico. La vida universitaria fue creciendo poco a poco y es así como en 1843 se fundaron las primeras clases de Derecho; para 1845 se creó la Matemática pura y Gramática Castellana. En 1846 se estableció por decreto presidencial la "docencia libre" en donde se secularizaron los estudios superiores y se establecieron reformas para evitar la sacralización de los estudios académicos. En marzo de 1848 se promulgó el Primer Estatuto Universitario de la ahora Universidad de El Salvador. Ya en el siglo XX, debido a las condiciones sociales y políticas que se vivieron en el país en los primeros años de la década de los sesenta, la Asamblea Legislativa aprobó en 1965 la Ley de Universidades Privadas (Decreto Legislativo No. 244) la cual permitió la creación de universidades particulares en El Salvador. Es así como en ese mismo año, surge la prímera universidad privada en el país, hecho que marca - el ínicio de un cambío signíficativo en el desarrollo y democratización de la educación superior. En la década de los setenta donde se dio el conflicto social más destructivo que ha vivido el país, por lo que la educación superior fue impedida de continuar con el ritmo
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CAPITULO I
GENERALIDADES DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
A. Generalidades
1. Historia de la Educación Superior en El Salvador
A veinte años de la independencia, la sociedad salvadoreña tenia la necesidad de
contar con una institución universitaria dedicada a formar los profesionales para guiar -- al pais hacia el desarrollo de esa época. Por ello, el 16 de febrero de 1841 la
Asamblea Constituyente emitió un decreto en el cual se ordenaba el establecimiento
del Colegio de "La Asunción" y la consiguiente Universidad, donde la influencia
sacerdotal al impartir las primeras asignaturas en este centro de enseñanza superior,
era de corte exclusivamente eclesiástico.
La vida universitaria fue creciendo poco a poco y es así como en 1843 se fundaron
las primeras clases de Derecho; para 1845 se creó la Matemática pura y Gramática
Castellana. En 1846 se estableció por decreto presidencial la "docencia libre" en
donde se secularizaron los estudios superiores y se establecieron reformas para
evitar la sacralización de los estudios académicos. En marzo de 1848 se promulgó el
Primer Estatuto Universitario de la ahora Universidad de El Salvador.
Ya en el siglo XX, debido a las condiciones sociales y políticas que se vivieron en el
país en los primeros años de la década de los sesenta, la Asamblea Legislativa
aprobó en 1965 la Ley de Universidades Privadas (Decreto Legislativo No. 244) la
cual permitió la creación de universidades particulares en El Salvador. Es así como
en ese mismo año, surge la prímera universidad privada en el país, hecho que marca - el ínicio de un cambío signíficativo en el desarrollo y democratización de la educación
superior.
En la década de los setenta donde se dio el conflicto social más destructivo que ha
vivido el país, por lo que la educación superior fue impedida de continuar con el ritmo
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de desarrollo y maduración que se habia alcanzado en décadas pasadas. En este
período la educación superior pasó por un crecimiento cuantitativo de la oferta
institucional, al autorizarse gran cantidad de universídades nuevas, lo que en opinión
generalizada, se hizo sin salvaguardar los requisitos de calidad. La mayoría de
centros universitarios nacieron sin la debida planificación y dotación de recursos,
infraestructura y medios de apoyo.
La situación de la educación superior del país a finales de 1995 indicaba un alto
grado de deterioro que se expresaba por las bajas condiciones organizativas e
institucionales; deficiencias notables en las relaciones de coordinación entre las
instituciones y el Ministerio de Educación. En esa época, El Salvador contaba con
40 universidades privadas y únicamente una pública; 42 centros regionales
diseminados en el interior de país y 22 institutos tecnológicos. Asimismo se
encontraban otras cinco universidades en proceso de autorización; lo que hacía un
aproximado de 112 centros para finales del año 1995 cuando entró en vigencia la
Ley. , ., ,.,~_ 1',_ '{l (~
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1.1 . Cronogroma de laeducadón superior.
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a. La Universidad Contemporánea: La Fundación de las primeras
Universidades Privadas.
La aparición de la primera universidad privada en El Salvador es un acontecimiento
de enorme importancia que marca un hecho significativo en el desarrollo de la
educación superior y se produce como una reacción lógica de la sociedad ante las
condiciones sociales y políticas que se sirvieron en el pais en los primeros años de la
década de los setenta.
La primera universidad privada que surge es la Universidad Centroamericana "José
Simeón Cañas", cuyo antecedente más significativo se remonta a los inicios de la
década de los setenta, cuando Monseñor Luis Chávez y González, Arzobispo de San
Salvador, expreso la idea de fundar una universidad católica dirigida por los jesuitas,
como hay muchas en diferentes países; inquietud con que se acerco a 105
sacerdotes jesuitas Joaquín López y López y Francisco Javier Aguilar, quienes
hicieron llegar la idea al Padre Provincial de la Compañia de Jesús, P. Luis
Acherandio, quien de inmediato descartó la idea bajo el pretexto de que los jesuitas
en Centroamérica ya atendían las universidades Landivar en Guatemala, la UCA de
Managua, la Santa Maria en Panamá y en Costa Rica también tenian
responsabilidades académicas.
Posteriormente, en 1965, un grupo de padres de familia católicos se acerco al
gobierno y a la Compañía de Jesús con la intención de fundar una universidad que
respondiera a sus inquietudes conservadoras, en vista de que la Universidad de El
Salvador era considerada como un recinto de la izquierda política, con diferente
calidad académica y limitaciones para atender a la creciente demanda de la
educación media. Esta nueva universidad seria de carácter privado, con capital -representado en acciones y orientada a satisfacer las demandas de una educación
profesional de la clase social alta.
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La iniciativa de los padres de familia ante el gobierno se debilito, pero la de los
jesuitas prospero con dos directrices: en primer lugar, que la universidad seria una
corporación de utilidad publica administrada por una junta de directores, y en
segundo lugar que la universidad se orientaria al desarrollo económico y social de la
religión: Los miembros de la Societatis Jesus que impulsaba esta iniciativa eran José
Maria Gondra S.J. entre otros. Se denominarla Universidad Centroamericana "José
Simeón Cañas" (UCA), y se definía "de inspiración y vitalidad cristiana" (Ellacuria,
1975), distanciándose de la visión de una universidad católica ya que estas se rigen
por los principios básicos jerárquicos y por documentos eclesiales que velan por la
vigencia de la ortodoxia.
Desde luego que la Universidad de El Salvador y algunos grupos polfticos de la
posición, veían con desconfianza este proyecto tildándolo como un instrumento de
las clases oligarca y por lo cual se opusieron férreamente; sin embargo, el gobierno
de turno, que se situaba con una óptica anticomunista estuvo de acuerdo en apoyar
la iniciativa, siendo así como se aprobó una tímida Ley de Universidades Privadas
con escasos trece artículos el 24 de marzo de 1965, por Decreto Legislativo #
244(diario oficial O., 1965), al amparo de la cual, el 13 de septiembre de 1965, se
publicaron en el diario oficial los estatutos de la Universidad (UCA), iniciando clases
el 15 de septiembre en los locales de la iglesia de Maria Auxiliadora, conocida como
Don Rua, con trescientos cincuenta y siete estudiantes.
En sus inicios, la UCA contaba con las carreras de economía, administración de
empresas e ingeniería industrial (eléctrica, mecánica y química). Para 1967, la UCA
contaba con 541 estudiantes y para 1968, con 719. Ante la solicitud por parte de los
padres salesianos la UCA se instalo provisionalmente en las instalaciones de colegio
Externado San José, mientras se buscaba un nuevo local. Tres años más tarde, en -1969 se funda la Facultad de Ciencias del Hombre y de la Naturaleza con las
carreras de filosofía, psicología y letras.
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Hacia 1969 se traslado a las instalaciones definitivas, contando con mil treinta y uno
estudiantes, generando una preocupación por la expansión y el desarrollo, lo que les
obligo a gestionar un préstamo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el
apoyo del Consejo Nacional de Planificación Económica de El Salvador
(CONAPLAN) quien ayudó en los preparativos del proyecto; el Banco Central de
Reserva dio su apoyo y se firmo el préstamo el 27 de Octubre de 1970. El plan del
préstamo era amplio y consideraba infraestructura física, aulas, cubículos, biblioteca,
equipos etc., ejecutándose desde 1971 a 1974 la primera etapa y a partir de 1978 la
segunda etapa, con un segundo préstamo.
La UCA se convierte entonces en una caja de resonancia de las realidades sociales
y en critica de las políticas del momento. Ante la polarización ideológica imperante,
se amplía la posibilidad del aparecimiento de nuevas instituciones de educación
superior, como opción alternativa para satisfacer la demanda o para reducir la
presión de aquellos grupos objetivos contrarios al gobierno.
Tres universidades privadas más serian autorizadas en la década de los setenta,
como efecto generado por las condiciones sociales imperantes. La universidad Albert
Einstein se legaliza en 1977 después de luchar por su aprobación desde 1973, año
en que se habla constituido como respuesta a la frustración estudiantil especialmente
del área de ingenieria, por los efectos del cierre de la Universidad El Salvador en
julio de 1972. La universidad Dr. José Matías Delgado surge a la vida académica en
1977 como respuesta de un grupo de profesionales de clase acomodada para
contribuir efectivamente a cambiar el marco de amenazas a la libertad. Finalmente,
en 1979 un grupo de profesionales de la Universidad de El salvador, preocupados
por las condiciones de inseguridad para el desempeño de la docencia logran
conjugar esfuerzos con otros profesionales externos para fundar la Universidad -Politécnica de El Salvador. 1
1 Lic. Oscar Picardo Joao. Historia y reforma de educación superior en el Salvador. [04-09-2007].
6
b. La Universidad en el Conflicto: Crisis y Explosión Universitaria
El conflicto salvadoreño de 12 años inicia a principios de los ochenta; el aparato
Estatal se dedicó plenamente a atender los asuntos bélicos descuidando la gestión
social; en este contexto, y con una la ley de Universidades Privadas (1965) con
escasos 13 artículos constituía un marco legal totalmente vulnerable, laxo y proclive
a la manipulación de los funcionarios de turno, siendo asi como en la década de los
ochenta surgen 29 universidades más: Alberto Masferrer (1980), Evangélica de El
Salvador (1981), Técnica Latinoamericana (1981), occidental de El Salvador (1981),
Tecnológica de Comercio y Administración de Empresas (1981), Francisco Gavidia
(1981), Leonardo Da Vinci (1981), Nueva San Salvador (1981), Autónoma de Santa
Ana (1982), Modular Abierta (1982), de Oriente (1982), Salvadoreña (1982), de
Sonsonate (1982), Las Américas de El Salvador (1982), Santaneca de Ciencia y
Tecnologia (1982), Isaac Newton (1982), católica de Occidente (1982), capitán Gral.
Gerardo Barrios (1982), Pedagógica de El Salvador(1982), Cristiana de las
Asambleas de Dios (1983), de Educación Integral (1984), Tomas Alva Edison (1985),
Don Bosco (1984), Metropolitana de El Salvador (1987), De la Paz (1987), Luterana
Salvadoreña (1988), de Administración de Negocios (1988) y Panamericana (1989).
En los años noventa, siete universidades fueron autorizadas: lnteramericana Simón
Bolívar (1990), Andrés Bello (1990), Monseñor Oscar Arnulfo Romero (1993), San
Jorge (1994), Suizo Salvadoreña (1994), Superior de Economia y Negocios (1994).
Unas cinco universidades más estuvieron a punto de ser autorizadas, pero no les
alcanzo el tiempo para su legalización cuando fue aprobada la ley de Educación
Superior.
- También debemos agregar otros centros de enseñanza o sucursales de las
universidades en el interior del país, los que sumados a doce institutos tecnológicos
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privados y doce de carácter estatal llegaron a alcanzar, en el primer quinquenio de
los años noventa unos ciento doce centros de estudios superiores. Esta situación
reflejaba un panorama sombrio y de crisis insostenible, dada las condiciones en las
cuales se ofrecia educación superior.
El fenómeno de la explosión de centros de enseñanza superior especialmente de
universidades, surge como un nuevo paradigma, ya anunciado por Ignacio Martin
8aro2.
La ley de universidades privadas dejaba múltiples vacios y referia a la universidad de
El Salvador como el arquetipo académico, tarea que a la postre no pudo cumplir por
diversas razones pero especialmente por el enfrentamiento político ideológico. El
sistema permitió llamar universidad a cualquier asociación de personas que apenas
hacían docencia, sin organización académica, que graduaba a cualquier interesado
con titulo de bachiller y a veces hasta sin este.
Es un hecho indiscutible que el crecimiento de la educación media se revertía en el
nivel superior con una demanda que superaba a la oferta educativa; además, la
centralización de los servicios de la educación superíor en el área metropolitana de
San Salvador discriminaba a los bachilleres de los otros departamentos del pais,
dadas las deficiencias en los medios de comunicación y de acomodamiento.
Sin lugar a dudas la crisis socio-política generada por el conflicto mantenía en
agenda otros problemas más prioritarios concernientes a la vida misma de la gente y
al análisis endógeno del propio conflicto. El tema educativo era un apéndice
desplazado por la guerra misma. Por otra parte, los problemas políticos y de orden
militar habían desplazado al tema académico relegándolo al último lugar. Las -intervenciones, huelgas y el conflicto armado hacían de la Universidad de El
2 Denominó el fenómeno de las universidades como "ascensor social" . [20-2-07J http://-''V\f./'N~ minen gqh: sv{;~j.? tªfD9$
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Salvador, un lugar de mucho riesgo, de baja calidad formativa e incierto para llegar a
obtener el ansiado status profesional.3
c. La Ley de Educación Superior
La primera legislación que se tuvo sobre Educación Superior en nuestro país,
apareció en 1965, la cual se llamó Ley de Universidades Privadas y que sólo incluyó
trece articulos que en definitiva no normaron de forma apropiada la Educación
Superior. Veinte años después, en 1995 se promulga la primera Ley de Educación
Superior. Esta Ley que fue similar a la que actualmente tenemos en vigencia, sirvió -- como verdadero contralor en medio de la apertura de un buen número de
Universidades creadas a partir de los años 80 y promovió la búsqueda por la
excelencia académica a través de la Acreditación.
A partir de esa Ley de 1995, varias Universidades buscaron con mucha vehemencia
el poder alcanzar la Acreditación y superar los procesos de Acreditación establecidos
por el Reglamento Especial para el mismo. A la fecha hay en nuestro país diez
Instituciones de Educación Superior que se encuentran debidamente acreditadas:
Ocho Universidades Privadas y dos Institutos Especialízados.
Previo a la promulgación de la Ley de Educación Superior vigente desde 1995, el
Ministerio de Educación sometió a la consideración de la Asamblea Legislativa cuatro
proyectos principales de Ley de Educación Superior en donde el último proyecto fue
el que aprobó la Asamblea con algunas modificaciones importantes por parte de ella.
La nueva Ley de Educación Superior (LES) vigente desde el 27 de diciembre de
1995 , constituye el primer fruto del proceso de modernización del marco jurídico de la
educación del pais en el marco de la Reforma Educativa, que el Ministerio de - Educación ha venido impulsando posterior a la firma de los Acuerdos de Paz en
enero de 1992.
3 Osear Picardo Joao, MEd. Informe Nacional Sobre Educación Superior De El Salvador. [20-022007 j. Illtp:lJwww.iesalc unesco org ve.
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La falta de pertinencia de los programas de estudio en general, incluyendo los
programas de formación de los profesores para los niveles de educación parvularia,
básica y media, fue elemento importante para considerar conveniente intervenir para
que éstos fuesen determinados y supervisados directamente por el Ministerio de
Educación. Por lo tanto, la Reforma buscó encausar, orientar mejor los programas
de formación de docentes y en general, crear mejores condiciones para que la
educación superior contribuya al desarrollo económico y social del país en el futuro.
El proceso de reforma educativa a nivel superior concluyó después de un amplio
proceso de consulta que duró más de tres años. En la discusión participaron
instituciones públicas y privadas del nivel terciario de educación, organizaciones no
gubernamentales, instituciones relacionadas al ámbito educativo e instituciones del
Estado. Al aprobarse la nueva Ley de Educación Superior quedó sin efecto la Ley de
Universidades Privadas vigente desde 1965. Posteriormente, durante el año de 1996
se aprobó la Ley de la Carrera Docente y la Ley General de Educación, con las
cuales se completó el nuevo marco jurídico de la educación en El Salvador.4
d. Promulgación de La Ley de Educación Superior
Con la formulación de la nueva Ley de Educación Superior, por su caracteristica
participativa en su etapa de formulación, se tuvo la oportunidad de discutir todos los
aspectos que valía la pena considerar para la superación de las condiciones que
ameritaba cambiar. Es así como la nueva Ley contiene elementos importantes y
novedosos, siendo los más notorios los siguientes:
a' La unificación del marco regulatorio de la educación superior que hoy abarca
tanto a las instituciones estatales como a las privadas. -4 Lic. Oscar Picardo Joáo, Historia Y Refonna De La Educación Superior En El Salvador. [20-2-07]. .~ itp jJ\r:~V'~:~ , f!l !r!E;d. 90 ~~ s~t.s L~!§ rna s.
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b. La organización institucional del nivel en instituciones tecnológicas, instituciones
especializadas y universidades.
c. Establecimiento del Coeficiente de Unidades de Mérito (CUM) para efectos de
cuantificar el rendimiento académico del educando.
d. Creación del Consejo de Educación Superior (CES) como un organismo
consultivo y propositivo, cuya conformación es multisectorial y por tanto
multidisciplinaria, compuesto de nueve miembros.
e. Determinación expresa de los requisitos minimos que deben cumplir las
instituciones para mantener su autorización de funcionamiento.
f. Mecanismos obligatorios de seguimiento y de verificación denominados :
Calificación Institucional, proceso que se realiza anualmente, y Evaluación
Institucional que se lleva a cabo cada año altemo.
g. Mecanismo voluntario: Acreditación Institucional de la Calidad la cual tiene una
vigencia de cinco años para las instituciones que se sometan al proceso de
acreditación.
El dictado de la Ley abrió la oportunidad de regular la educación superior en el pais,
sin violentar los principios de libertad y autonomia; incorporando asi, nuevos valores
provenientes de la firma de la paz, como justicia, democracia y participación;
comprometiendo además, el hacer académico hacia una docencia e investigación
acorde con los tiempos y las realidades nacionales. -El 19 de noviembre de 2004 surge la ahora vigente, Ley de Educación Superior, que
prácticamente recoge todo lo previsto en la ley de 1995, incorporando algunas
novedades, entre las cuales se destacan, el Sistema de clases no presénciales, los
incentivos para las Instituciones de Educación Superior que han alcanzado un mejor
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grado académico y que se encuentran acreditadas, la exigibilidad de que todas las
Instituciones de Educación Superior deban contar con patrimonio propio a efecto de
que todos los remanente o ganancias obtenidas de la actividad académica, deban
ser reinvertidos en la misma institución.
El Ministerio de Educación de nuestro país se encuentra comprometido y trabaja
arduamente para hacer verdaderas transformaciones en función de la educación en
general, para lo cual se ha elaborado un programa de trabajo denominado "PLAN
2021", que incluye entre otras áreas, la creación de cuatro grandes y desafiantes
proyectos de Institutos Tecnológicos (MEGATEC), los cuales serán construidos en
cuatro diferentes regiones de El Salvador, como una respuesta estratégica a la
necesidad del país de contar con capital humano especializado en áreas técnicas y
tecnológicas . 5
e. La Educación Superior y el Contexto Social y Económico
En lo que concierne a la relación de las universidades con el sector productivo y/o
empresarial se puede afirmar que no existe una cultura generalizada de vinculación
universidad-empresa sino casos aislados vinculados a Convenios o a las
características institucionales. Existe, actualmente, una preocupación por la
desarticulación entre la oferta formativa y la demanda laboral, ya que ambos sectores
han tenido su propia lógica, las universidades fomentando el credencialismo y el
sector empresarial aprovechando la coyuntura para pagar bajos salarios. Vale la
pena destacar algunas iniciativas como la que presenta la Universidad Tecnológica
en materia de vinculación universidad-empresa. Desde esta perspectiva la
actualización laboral del sector profesional ha quedado al libre albedrío. en mucho
casos atendido por la oferta no reglada de cursos libres impartidos por la Fundación -Educativa para el Desarrollo Empresarial (FEPADE) y otras ofertas del mercado,
• Ana Ligia Rodriguez, MTEd. La Educación Superior en El Salvador.(19-02-2007). http://www.ues.edu.sv/hislorialhisloria.hlml
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incluyendo en algunos casos de cursos del Instituto Salvadoreño de Formación
Profesional (INSAFORP) y de Diplomados -que no otorgan grado académico
impartido por las universidades.
En lo que respecta a la relación universidad - desarrollo social, en no pocos casos, la
Proyección Social como función principal y como mecanismo articulador entre las
universidades y los estratos sociales más vulnerables, se ha reducido al
cumplimiento del Servicio Social que cumplen los estudiantes como pre-requisito de
grado (300 a 500 horas de trabajo no remunerado); sin embargo, algunas
instituciones excepcionalmente han desarrollado verdaderos proyectos de asistencia
a comunidades pobres y marginales relacionadas con las funciones de docencia y
proyección social. A nivel cultural, se destacan grupos universitarios de gestión en
casi todas las universidades, dedicados a fomentar el arte en sus diversas
expresiones; una muestra del aporte universitario a la cultura es el presentado a
través del Museo Digital arqueológico de la Universidad Francisco Gavidia.
En lo que afecta al fenómeno de la globalización, el impacto más visible - unido a los
Tratados de Libre Comercio- es la proliferación de ofertas académicas
internacionales on line, semi-presénciales y presénciales, especialmente en el área
de Maestrías -élite17-. Por otra parte, la globalización ha llevado a re-pensar la
arquitectura curricular y algunas universidades han integrado a su malla curricular
básica asignaturas de inglés comprensivo y tecnologías de la información y las
comunicaciones.
En lo que respecta a la articulación entre la educación superior y el nivel inmediato
antecedente, catalogado como bachillerato o educación media, en El Salvador se
cuenta con dos modalidades de bachillerato general y técnico, constituido el primero -por dos años y el segundo por tres años; el único punto articulador entre los dos
niveles es la Prueba de Aptitudes PAES instaurada en 1997, en el marco de la
Reforma Educativa, como un sistema de evaluación nacional con referencia a
"Norma"; posteriormente en el año 2001 se le cambió su enfoque técnico como una
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prueba de referencia a "Criterio"; esta prueba nacional es obligatoria pero sus
resultados no son condicionantes para recibir el status académico de bachiller. En tal
sentido, algunas instituciones de educación superior la han asumido como un pre
requisito de ingreso, lo que les permite preseleccionar mejor a sus candidatos; a
grandes rasgos, los resultados de la prueba -cuyo promedio nacional ha oscilado en
5.8 puntos de 10- permiten diagnosticar ciertas deficiencias endógenas del nivel
medio, lo que genera problemas para el nivel superior; pero existe a su vez un circulo
vicioso, ya que otra prueba, la Evaluación de las Competencias Académicas y
Pedagógicas (ECAP) que se les administra a los egresados de formación docente de
las universidades, refleja resultados análogos. 6
2. Historia de la Educación a distancia en El Salvador
En nuestro pais la Educación a Distancia como una modalidad educativa en el área
formal ha sido poco desarrollada, fue hasta en los años 80 que el Ministerio de
Educación con el apoyo de la OEA, implementa el Bachillerato nocturno, diseñando
para ello módulos de auto estudio. Actualmente esta modalidad también es ofrecida
en el Tercer ciclo de Educación Básica.
En Educación Superior sólo una institución de este nivel implementó en la década de
los 80, carreras con esta modalidad, utilizando tecnología de la primera y segunda
generación (papel ímpreso, radío, televisión, cíntas de audio), pero con la creación de
la Ley de Educación Superior en 1995, en los Articulos 5 y 34, se regulan los
requisitos mínimos de funcionamiento de las instituciones de este nivel y muy
claramente los artículos mencionados expresan que el MINED fijará las exigencias
cuando las Instituciones de Educación Superior (lES) utilicen metodologías de
Educación a Distancia.
6 UNESCO. Informe Nacional Sobre Educación Superior de El Salvador. [24-09-2007J.
-
14
Actualmente el MINED está diseñando esa normativa con la participación de algunas
instituciones de Educación Superior, por lo que se espera que la Formación
Profesional con esta modalidad educativa tendrá a corto plazo el reconocimiento
académico legal correspondiente.
Sin embargo los esfuerzos en el área no formal, por realizar Educación a Distancia
datan desde 1944, con la organización HEMPHILL SCHOOLS, la cual ha brindado
educación profesional a gran cantidad de población adulta en el pais, dándoles la
oportunidad de cursar especialidades técnicas, tales como
Mecánica Automotriz, Electricidad, Electrónica, inglés y otras, sin sacrificar sus
empleos, familias u otras actividades.
Actualmente el desarrollo de la tecnologia en El Salvador y el mundo abre nuevas
oportunidades para que el sector no formal pueda acceder a más y mejores
oportunidades de capacitarse mediante el uso de las nuevas tecnologias . La
educación a distancia ha evolucionado mucho y ha encontrado un lugar permanente
y en continuo desarrollo gracias a las tecnologías de Internet.
En este momento son varias las instituciones que desarrollan cursos con la
modalidad a distancia. Algunas instituciones que al presente no lo hacen, tienen sin
embargo planes para desarrollar cursos con esa modalidad en el futuro.
Es bueno hacer notar que el avance en materia de educación a distancia es diferente
entrelas instituciones, ya que algunas se encuentran más adelante que otras en
relación al uso de tecnologías y contenidos de los cursos que ofrecen. Algunas de
- ellas han desarrollado los programas para uso interno realizándolos como un
laboratorio que les permite analizar sus ventajas y desventajas, otras, ya tienen esos
cursos como parte de la oferta educativa permanente de sus instituciones. De lo
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anterior puede desprenderse y también es fácil de entender que los montos de
inversión en las Instituciones de formación sean asimismo variados. 7
Estas son las instituciones que trabajan desarrollando programas de formación a
distancia.
a) Ministerio de Educación.
b) Universidad Tecnológica.
c) Universidad José Simeón Cañas.
d) Universidad Francisco Gavidia.
e) Universidad Don Bosco.
f) Instituto Tecnológico Centroamericano ITCA.
g) Asociación Infocentros.
h) Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. (CONAMYPE).
Las instituciones siguientes no desarrollan actualmente programas de Educación a
Distancia, pero tienen planes de desarrollar esta modalidad en el futuro:
a) Fundación para el Desarrollo Empresarial. (FEPADE).
b) Universidad Evangélica.
e) FUTUREKIDS.
a. Definición de Educación a Distancia.
La educación a distancia es un sistema de aprendizaje donde las acciones del
profesor están separadas de las del alumno, y en la misma, las fases interactiva y
preactiva de la enseñanza son conducidas mediante la palabra impresa, y/o
elementos mecánicos o electrónicos, incluso asincrónicamente. El estudiante trabaja
solo o en grupo pero es guiado por materiales de estudio previamente preparados. -En esta modalidad los estudiantes, pueden o no, tener la oportunidad de
7 Consultores de Swisscontact. .Investigacion Sobre el estado de la Educación a Distancia en El Salvador y la Posibilidad de Desarrollar Formadores en esa Modalidad Educativa. [20-2-07J . hHrJ{2YY''¡Wies}~.Ir: l!f~:;CO Q!a_Y.~Q!.Qnm!]18s!jn t2rrJ;,:¡c!lJ!1iv_~_i!!!J81 f'¿
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comunicarse con los tutores mediante la ayuda de uno o más medios, tales como la
correspondencia tradicional, teléfono, televisión, radio o mediante métodos mas
modernos a través del uso de computadoras, utilizando como herramientas el correo
electrónico, la Internet, o la videoconferencia.K
3. Concepto de Universidad
a. Historia de Universidad
La universidad como institución nació en la edad media, evolucionando el modelo de
las corporaciones -religiosas- y artesanales como un logro del denso proceso de
reorganización social y cultural de la Europa de dicha época, una vez que finalizo el
ciclo de las invasiones bárbaras; y si bien, desde la fundación de la primera
universidad en Bologna Italia en 1088 (cuna de los "Glosadores Boloñeses") hasta la
época contemporánea, las universidades como organización han sido, en gran
medida, los centros de pensamiento científico y de innovación tecnológica que han
posibilitado en desarrollo histórico, en opinión de Carlos Tünnermann", "las
universidades brotaron de la atmósfera socioeconómica y cultural de la sociedad
europea occidental urbana de los siglos XI y XII; sin embargo, lo que se nota en el
lumbral del siglo XXI es que la idea original de universidad continua imperando en los
esquemas educativos de América Latina". /O
b. Concepto
Universidad (del latín universitas, -atis), establecimiento o conjunto de unidades
educacionales dedicadas a la enseñanza superior y la investigación. La universidad
otorga grados académicos y títulos profesionales. Se crean en la Edad Media
europea. La primera institución de este tipo es la Universidad de Bolonia, la cual - servirá posteriormente de modelo a centros educacionales similares. Universidad se
8 Instituto Nacional Superior del Profesorado Técnico. Educación a Distancia. [09-03-2007]. hllp:/Ivirtual.inspl.utn.edu.ar/capacitacion.php • Presidente del Consejo Centroamericano de Acreeditación de la Educación Superior ,. Wikipedia. Historia de Universidad. [22-2-07]. es.wikipedia.org/wiki/Universidad.
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utiliza como término genérico para referirse a cualquier institución de educación
superior.
B. Universidad Francisco Gavidia
1. Antecedentes Históricos de la Universidad Francisco Gavidia
a. Historia.
__ Desde que la Universidad abrió sus puertas al primer grupo de estudiantes en 1981,
la historia de la institución no sólo se ha escrito, sino que está reflejada en su obra
físíca, en su trayectoria académica, en su aporte investigativo, en su contribución a la
sociedad formando profesionales competentes y responsables de su desempeño, asi
también como en los logros obtenidos por medio de su proyección social, y su
compromiso con los sectores poblacionales más necesitados. Una ruta institucional
que cubre un cuarto de siglo de prestar servicio a la nación con el más grande
propósito; la formación de capital humano que se necesita para enfrentar los retos
que demanda el desarrollo económico y social del pais y de la región, en un
ambiente de competitividad cuyos horizontes se determinan por los avances
cientificos y tecnológicos contemporáneos. Esa historia se ha venido construyendo a
medida que el devenir de los acontecimientos ha marcado puntos o pautas de
trascendencia en la vida de la UFG. Los períodos de mayor importancia cubren ciclos
similares en duración, pero de significado diferente. En esa línea de tiempo, el primer
periodo se delimita desde 1981 a 1990, el segundo incluye la transición en el año
1990 al 1999 y el tercer periodo comienza en el 2000 al presente. 11
b. Periodo de tra ns ic ión 1990 - 1999
- A partir de 1990 año que marca el início del segundo periodo, se dan
acontecimientos de trascendencia que afectan toda la vida institucional. La UFG
además de asegurar su estabilidad y reconocimiento académico de todos los
11 UFG. Historia . [20-2-07] hltp :/Iwww.ufg.edu.sv/ufg/index.php? module=Gateway&type=user&func=view&urt=http://www .ufg.edu.sv/ufg/institu cionaUhistoria2.html
18
sectores de la sociedad; crea la Facultad de Ingenieria y Arquitectura en 1991 yal
año siguiente en 1992, se crea el Centro Regional de Occidente en la Ciudad de
Santa Ana. Este Centro Universitario amplía los servicios educativos de la
Universidad Francisco Gavidia en el occidente del pais y descentraliza la educación
superior de la sede central, presentando una oferta académica inmediata al
estudiantado de la zona. El CRO inició sus actividades académicas en 1993 con
cuatro licenciaturas, dos en el área educativa y dos en el área económica, dos
profesorados y una carrera técnica. Posteriormente en 1994 se dio apertura a dos
licenciaturas más en el área económica y se abrió la carrera de Ciencias Jurídicas:
en 1995 se ofrece el profesorado en Ciencias Sociales para Tercer Ciclo de
Educación Básica y Media y en 1997 la Licenciatura en Ciencias de la Educación. La
labor académica, administrativa y funcional en Investigación y Proyección Social que
se hace en el Centro Universitario, no es diferente de la labor que se realiza en la
sede central, por cuanto se siguen las mismas políticas enmarcadas en el Sistema
de Gestión de la Calidad bajo la Norma Internacional ISO 9001-2000 Y las
disposiciones que emanan del Consejo Directivo de la Universidad, máximo
organismo normativo.
En cuanto al desarrollo académico de la Universidad, la Facultad de Ciencias
Sociales no hizo cambios de importancia en la oferta educativa con la cual llegó a
1991, Sin embargo, en 1992 clausuró la carrera de Licenciatura en Ciencias de la
Educación opción Administración y abrió las carreras de Licenciatura en Educación
con especialidad en Matemát ica y Física y Licenciatura en Educación con
especia lidad en Biología y Quimica , asi como el Profesorado en Educación Media
para la enseñanza de las Ciencias Sociales y más tarde, en 1994 esta Facultad,
abrió la carrera de Licenciatura en Idioma Inglés.
- En 1991 la Facultad de Ciencias Económicas abre la carrera de Licenciatura en
Sistemas de Computación Administrativa , en 1992 la Facultad ofrece las carreras de
Licenciatura en Relaciones Públicas y Comunicaciones, Técnico en Contaduria
Pública y Técnico en Comercio Internacional. En 1994 la Facultad crea las carreras
--
19
de Técnico en Administración Contable, Técnico en Investigación de Mercados,
Técnico en Economia Social de Mercados y Técnico en Investigación Económica y
en 1996 se reabre la Licenciatura en Economía . De manera que para el año 1996, la
Universidad tiene una oferta académica de treinta y una carreras de nivel superior;
dieciséis en el ámbito de las Humanidades y quince relacionadas con la actividad
económica.
La Facultad de Ingeniería y Arquitectura comienza sus labores en 1991 con las
carreras de Ingeniería en Ciencias de la Computación, Técnico en Sistemas de
Computación y un Profesorado para la enseñanza de las Ciencias de la
Computación; en 1994, la Facultad abre la carrera de Ingeniería Industrial.
En 1994 se crea la Escuela de Ciencias Jurídicas adscrita a la Facultad de Ciencias
Sociales. La creación de esta Escuela cambió la denominación de la Facultad de
Ciencias Sociales a Facultad de Jurisprudencia y Cienc ias Sociales que en 1997
abrió la carrera de Profesorado en Educación Básica para I y 11 Ciclos con programas
elaborados por el Ministerio de Educación. La evolución de los servicios educativos
para 1996 alcanzaba la cifra de 8250 estudiantes efectivos inscritos. Tomando este
último año como referencia, la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales ofrecía
un total de dieciocho carreras: diez licenciaturas y ocho profesorados y la Facultad
de Ciencias Económicas tenía una oferta de cinco licenciaturas, siete carreras
técnicas y un profesorado , haciendo un total de 31 carreras de nivel superior. Este
registro, cubre únicamente el desarrollo académico desde el inicio (1981) a 1997,
período en el cual la Universidad graduó a 5077 profesionales en una variedad de
carreras.
En cuanto a desarrollo de infraestructura física y ambientación de los servicios
universitarios, entre diciembre de 1994 a diciembre 1995 en el propio campus de la -sede central, se construyeron tres edificios de cuatro y cinco plantas para aulas, uno
para biblioteca, otro para Cafetería y un Auditórium con capacidad para 250
personas, estas instalacíones se pusieron al servicio de la comunidad universitaria en
enero de 1996. Los edificios destinados para la enseñanza-aprendizaje además del
20
adecuado espacio , ventilación, orientación e iluminación, tienen en cada aula un
sistema de sonido, y fueron equipados con una conexión de fibra óptica para acceder
a la Internet como medio auxiliar del aprendizaje.
En 1997, se adquir ió un Nodo de Informática con conexión a la Internet con un ancho
de banda de 512 Kbps, este nodo ha servido y continua sirviendo como valioso
recurso tecnológico de apoyo a la enseñanza aprendizaje; en ese momento, este
medio fue considerado un avance didáctico pedagógico en la educación universitaria
en todo Centroamérica. En la actualidad el nodo de la UFG tiene dos anchos de -- banda uno de ellos es Internet Comercial con capacidad de 4096 Kbps. y el segundo
es Internet2 de 2048 Kbps. En ese mismo año, como consecuencia de la
promulgación la nueva Ley de Educación Superior, los requerimientos del Ministerio
de Educación y el crecimiento de la Universidad se aprobó realizar una nueva
revisión de los Estatutos para adecuarlos a la Ley; incorporando fines y objetivos con
un alcance más amplio, que permitieron a la institución prepararse para una inserción
más penetrante en la realidad Salvadoreña y Centroamericana; para lo cual
intensificó sus programas de capacitación de su personal docente y administrativo e
integró en forma mejor adecuada, las funciones de docencia, investigación y de
proyección social, como prestando atención especial al desarrollo de la
infraestructura física.
En 1997 se organizó la Unidad de Investigación y Proyección Social (UIPS) con un
staff propio de investigadores, para prestar atención especial al desarrollo de la
investigación institucional y de proyección externa con el objet ivo de satisfacer la
necesidad de hacer más efectiva esta función universitaria. La Unidad de
Investigación y Proyección Social (UIPS) en coordinación con las Facultades de la
Universidad, además de cumplir con los compromisos legales, ha tenido la
responsabilidad de fortalecer los procesos docentes mediante la creación de
Articulos, Manuales de Cátedra y Libros que se califican como medios útiles para el
ejercicio de la docencia, en este sentido, se vinculan las funciones tradicionales de
Investigación, Docencia y Proyección Social. También en 1997, se creó la primera
-/
21
Revista electrónica universitaria "Theoréthikos" para la difusión de investigaciones,
análisis, reflexión y opinió n.
En 1998 se dio vida virtual al Primer Museo Digital Arqueológico Universitario, este
Museo posee información sobre el patrimonio prehispánico, investigaciones y fotos
digital es de todos los sitios arqueológicos y piezas de importancia histórica. En el año
2000 se publicaron los primeros números de la Revista "Realidad y Reflexión". La
publicación virtual de "Theoréthikos" vía Internet y la publicación fisica de "Realidad y
Reflexión" han contribuido a formar la imagen externa a nivel internacional de la
Universidad , por la calidad humanista, científica y tecnológica de sus conte nidos y de
los articulas publicados.
En el ámbito de la especialización y para mejorar la calidad docen te de cierto número
de profesionales de la Universidad, en convenio académico con la Universidad de
Louisville, Kentucky de los Estados Unidos entre 1997 y 1998 en las insta laciones de
la Universidad , se realizaron dos maestrías ; la primera en Admin istración de
Negocios (MBA) y la segunda en Educación (MEd.). Los Ti tulas de Postgrado fueron
otorgados por la Universidad de Louisville, Kentucky.
c. 2000 - 2005
El tercer período comienza en el 2000. Entre los acon tecimientos de relevancia que
hacen historia en la vida de la UFG se tienen varías adelantos tecnológicos y
académicos de importancia , que al igual que otras actividades de menor
trascendencia van dejando la impronta que les hace perecederos mientras tienen
vigencia. Así , en el 2002 se puso al servicio de la educa ción superior el Canal 99 de
TV, que tienen la finalidad de servir como refuerzo de los contenidos programáticos
de las asígnaturas de las carreras que se sirven ; y para jul io del 2003 ya se había -termínado la construcción de un nuevo Edificio iniciada el 5 de díciembre del 2001 y
en donde se alojan una moderna Biblioteca y los Laboratorios Especia lizados de
FACET (Electrónica, Electricidad) , Redes, Antenas, Telecomunicaciones análoga y
digital, Microondas, Telefonía , Diseño Gráfico Digital , Idiomas, y 9 modernos Centros
22
de Cómputo. En ese mismo año 2002, en abril, se abrió el Centro de Opinión Pública
(COP) que ha dado importantes aportes y pronósti cos alrededor de problemas de
interés nacional, así como a acontecimientos coyunturales de la vida social,
económica y política del acontecer nacional. También en ese mismo año, se abrió el
Centro de Asistencia Jurídica "Mons. Arturo Rivera y Damas" para prestar asistencia
legal a personas de escasos recursos. El año 2002 fue prolífero en publicaciones,
UFG Editores puso en circulación varias obras de corte literario y de interés para los
estudiantes.
En el 2003 la Universidad comenzó a ofrecer cursos por medio de la plataforma
Virtual U, como una modalidad diferente para llevar cultura y conocimientos hasta el
hogar de los usuarios; pero el acontecimiento de mayor trascendencia y de fuerte
impacto en la vida institucional ocurrió en la segunda semana de díciembre de 2003,
al obtenerse la Certificación con la Norma de Calidad Internacional ISO 9001:2000,
del Sistema de Gestión de la Calidad. Este hecho afecta significativamente a todo el
sistema administrativo y académico de la Universidad, pues como consecuencia, se
crearon procedimientos específicos para realizar las funciones institucionales; y cada
proceso, se enmarca en una filosofía de mejora continua dentro de políticas de
calidad específicamente elaboradas para la institución educativa.
-
Dentro de ese marco, en enero del 2004, en el primer ciclo lectivo se implanta la
Reforma Currícular en las 19 Carreras que ofrece la Universidad , se introducen
modalidades especiales en la enseñanza-aprendizaje y se da inicio a las Maestrías
en Informática Aplicada en Redes e Ingenieria de Software en la Facultad de
Ingeniería. Por su parte, la Facultad de Cíencias Económicas abre la Maestría en
Administración de Negocios con especialidad en Comercio Electrónico. Estas
especialidades de postgrado están consideradas como necesarias para hacerle
frente a los avances tecnológicos de la época, a la tendencia globalizadora de la
economía y al auge de las comunicaciones.
En el mes de febrero del 2004 la firma LATU Sistem as de Uruguay y OOS de Austria
hicieron la entrega formal del documento que contiene la Certificación ISO 9001:2000
23
a la Universidad Francisco Gavidia y al Centro Regional de Occidente de la ciudad
de Santa Ana, en virtud del cumplimiento de las exigencias del Sistema de Gestión
de la Calidad para instituciones de servicio, en el cual se venia trabajando desde el
año 2000. En el marco del compromiso de mantener, sostener e impulsar la mejora
continua hacia la excelencia académica institucional dentro del quehacer
universitario, el 29 de julio del 2004, la Universidad Francisco Gavidia recibió la
Certificación de "Institución Acreditada" de parte de la "Comisión de Acreditación de
la Calidad Académica de Instituciones de Educación Superior" adscrita al Ministerio
--- de Educación; asimismo, en este mismo año se obtiene la Acreditación de la
Asociación de Universidades Privadas de Centroamérica y Panamá (AUPRICA) .
Estos reconocimientos se han convertido en la respuesta inmediata a las distintas
actividades que se realizan tanto en el interior como al exterior de la institución.
En otro sentido , durante este período y en el afán de contar con medios que
coadyuven al desarrollo educativo de la institución en favor de sus estudiantes, se
han firmado 27 convenios con instituciones nacionales y 17 con instituciones
internacionales; tales convenios fortalecen los recursos de cooperación científica,
técnica, comunicacional e informacional que se han vuelto indispensables en la era
contemporánea.
En el 2005 la Universidad formula nuevos Estatutos y crea la Facultad de Cienc ias
Jurídícas, asi como también amplía sus servicios de calidad formalizando
dependencias como la Dirección de Investigación , la Dirección de Proyección Socia l,
El Centro de Educación Continua y Desarrollo Profesional y la Dirección de
Egresados y Graduados ; reformula la Misión y crea una nueva versión de su Visión y
la Política de Calidad, cuya vigencia se establece a partir del mes de julio .
Misión: -"La formación de profesionales competentes, innovad ores, emprendedores y éticos ,
mediante la aplicación de un proceso académico de calidad que les permita
desarrollarse en un mundo globalizado . "
24
Visión:
"Ser una de las mejores universidades del pais reconocida por la calidad de sus
egresados, su proceso permanente de mejora continua y su investigación relevante
aplicada a la solución de los problemas nacionales."
Valores:
Iniciativa, Competencia , Innovación, Ética
Obj eti vos estratégicos:
1. Lograr un desempeño docente de calidad que incida en un mejor rendimiento
académico del estudiante.
2. Ofrecer los recursos tecnológicos educacionales de apoyo al aprendizaje conforme
a las exigencias de la sociedad informacional.
3. Desarrollar una gestión eficaz de los servicios de registro académico, asi como la
generación de información académica para uso institucional.
4. Desarrollar una gestión administrativa que garantice los recursos y servicios
institucionales de apoyo al proceso de enseñanza y aprendizaje.
-
25
2. Estructura Organlzatlva12
ORGANIGRAMA FUNCIONAL Untversidad Francisco Ga'lidia
r=:LL..::.J--- s:;;;;;;;l----~
I~~lDUCAlM --- I CAUllNl
I~~ t------------ -------------1 ~l~ I
~ ~
~~~,:~~.~..~
I ·~ r-------,-----I I K~":=,1of, fl- -----------,---,
12 UFG. Organigrama Institucional. [20-2-07] http://www.ufg.edu.sv/ufgflnstituciona Vogf.swf
I \
26
3. El Rol de La Facultad de Ciencias Económicas
a. El Profesional de la Economía
En nuestro país el profesional de la Economía desarrolla su labor en forma
modesta en las esferas del estado, sin ninguna trascendencia; sin pena, ni
gloria, a tal grado que 105 puestos públicos que requieren ser desempeñados
por economistas, son desempeñados por profesionales de otras carreras, Un
ejemplo vivo son 105 Ministros de Econom ía y de Hacienda, el Presidente del
Banco Central y otras posiciones de relevancia en el estado son ingenieros ,
arquitectos, administradores de empresas, etc. En cambio en otros paises un
Economista es el mismo Presidente de la República, el ministro de Economía,
el Presidente del Banco Central , etc.; situación igual se presenta en la empresa
privada , es el economista el gran ausente en cualquier línea de dirección de
una empresa desde luego se dan raras excepciones, pero que no tienen una
relevancia significativa, con relación a la importancia que debería de tener el
economista en ese contexto . Lo que trae por consecuencia dedicarse a labores
no productivas en su campo ; posiblemente se deba a que el profesional que se
formó en las aulas universitarias fue a la usanza del siglo pasado con una
mentalidad conservadora y poca creativa , era más importante la filosofía
aplicada de sus conceptos ideológicos que ser portador de nuevas formas
teóricas y practicas, y conceptos económicos adaptables a la realidad , en
beneficio de la sociedad, su aportación se limitó al rechazo, a la critica , al , señalamiento de las diferentes polfticas sin aportar nuevas soluciones; es decir, su r?1 ha sido marginal, indefinido en nuestra sociedad, la formación que se le
proporcionó en la universidad fue la de un agente ideológico activo. Se
encuentran desde luego varias excepciones . La empresa privada lo declaró
enemigo pues no le contribuía en nada y hasta ahora sigue siendo rechazado -por 105 dueños de 105 medios de producciones a tal grado que la empresa
privada lo rechazo por creer que, es nocivo a sus intereses.
Las nuevas generaciones de profesionales de la Economía poco han
contribuido para hacerla una profesión respetable como lo es en otras latitudes ,
27
han carecido de visión aplicable al contexto de las nuevas realidades del pais y
el mundo en generalidad no han tenido el suficiente valor de pronunciarse
cuando las medidas de política económica son incorrectas, no adaptables en
nuestro contexto y la carencia del conocimiento suficiente para corregir,
señalar, identificar fallas, han permitido que se acepten imposiciones fuera de
la realidad; por esto y más es necesario un nuevo enfoque en la formación y en
el desempeño de la profesión de economista de acuerdo a las nuevas
exigencia de la época actual, as! también se ha desfasado en las
conocimientos contemporáneos sobre las diversas tendencias de la Economia.
Los economistas de éxito en la actualidad son aquellos que han estudiado en el
exterior, que han sido preparados con visión de empresa y tienen sentido
práctico de la identificación y solución de problemas macro y microeconómicos,
estos profesionales en el ámbito de maestrla y doctorado son cotizados tanto
internamente como en el exterior, por ser realmente lo que se necesita en la
empresa pública y privada, ya que cuentan con especialidades que les permite
atender las solicitudes de consulta en este campo.
El d éficit de profesionales en economia cada dia se agudiza más, En la última
década la solicitud de estudiantes para la carrera ha menguado en las aulas
universitarias por no tener una demanda real en el mercado laboral, cuando se
abrieron nuevas universidades se creyó que estos potenciaría el crecimiento de
la profesión con nuevos profesionales y que se desarrollaria la carrera, lo que
no sucedió, se desprestigio aún más por el cierre de la carrera en las
universidades. Aun quedan dos universidades una privada y otra nacional que
tienen abierta la matricula para estos estudiantes que aspiran a ser
profesionales en esta rama, es decir; que abastecerán el mercado laboral que
se reduce a trabajar con el estado; pero éste se encuentra en proceso de
modernización la tendencia a disminuirse; seguramente la demanda, se
reducirá limitándose así su campo de acción. -Esto significa que los economistas deberán de actualizarse, de especializarse,
exigirse un nuevo planteamiento en lo que se refiere a su presentación como
profesionales, actualmente se autodenominan consultores, en todo, menos en
28
su especialidad, son pocos los que tienen demanda en el mercado para
atender los requerimientos de su especialidad.
Por lo tanto el plan de estudio debe obedecer a una realidad actual de los
fenómenos o nuevas corrientes: de modemización del estado, la globalización,
el mercadeo intemacional, la privatización, la liberalización comercial y otros
aspectos que deben de conocer como básicos en el rol actual de los
economistas. La mayorfa de las personas que estudian Economía se asombran
sobre la amplitud de su alcance en todos los campos.
El virtual desarrollo a través de los tiempos ha creado una importancia por su
estudio, a tal grado que profesionales de otras carreras que han observado su
alcance han incursionado en este campo, muchos en el exterior por falta de
desarrollo de la profesión de Economla en el país. Asl también profesionales
como abogados, adminístradores, contadores, ingenieros y otros se han
convertido en economistas aprendices que opinan, escriben, hacen análisis,
presentan propuestas, elaboran planes económicos, en fin la escasez de
profesionales en Economia hace que otros profesionales incursionen en este
campo.
De la ciencia económica se han derivado otras profesiones como es la
Administración de Empresas, Contadurfa Pública, Mercadeo, Publicidad,
incluso las Relaciones Publicas y Comunicaciones, todas estas profesiones
han crecido y tienen una demanda creciente en el medio asl como demanda
para estudiar en las universidades.
Por otra parte podemos afirmar que las universidades privadas a excepción de
una, tienen abierta la carrera y el resto no la abre por la sencilla razón que no
hay aspirantes con deseos de estudiar atribuyendo que la carrera carece de
futuro en el pals, la demanda de alumnos es insuficiente, los que la inician por
algún motivo de atracción al enfrentarse con una realidad que no tiene futuro, -se trasladan a estudiar otras carreras que tienen demanda en el mercado, por
lo tanto lo centros educativos no la mantienen por la razón de los costos que
les ocasionan.
29
Existe una ausencia en los íicitantes de las ofertas de puestos de empleo para
economistas, es manifiesto que desconocen la utilidad que este profesional
puede ofrecer y podemos ver cómo funciones propias de un economista son
anunciadas para que otro tipo de profesional las desempeñe, La empresa
privada considera que no son adecuados para obtener de ellos servicios de
gestión empresarial es decir para la aplicación en las áreas de producción,
mercadeo y finanzas por que desconocen las herramientas básicas para
soporte de los análisis microeconómicosque deben de realizarse en función de
la obtención de la máxima ganancia del empresario; Por lo que es necesario la
restauración y reacomodo del programa de la carrera de Economla, haciendo
énfasis en la empresa ya que constituye las bases primordiales de la
Macroeconomia de los paises. La cual debe de considerase como una
estrategia de seguridad, supervivencia, y actualización de la profesión.
Por otra parte los acontecimientos del fin de este siglo han venido a identificar
las necesidades globales del conocimiento económico, en la cual los
economistas tiene alto grado de protagonismo, ya que es determinante ante las, mega tendencias, para lo que se necesita atributos especiales y preparación
ade9uada para atender las demandas que este nuevo orden presenta, para lo
cual los profesionales de la Economfa tiene un desafio real; deberán de estar
preparados para hacerle frente a las situaciones concretas de momentos
también concretos y no partir de supuestos en el campo macroeconómico, por
consiguiente se deberá de presentar propuestas de soluciones concretas que
permitan plantear una verdadera realidad y que contribuyan a la solución de los
problemas del mundo y de los países en particular
Es aqul donde la educación juega un papel importante para los economistas
que conforman un capital humano valioso en la sociedad. La educación es un
efec!o civilizado que permite una mayor homogeneidad social, mayores
oportunidades de realización personal y consecuentemente mayores -facilidades para solucionar de manera práctica problemas inhibidos del
desarrollo de la Economla, en este sentido la educación para el nuevo
economista se considera impostergable y urgente la educación debe ser
considerada en primer lugar como la llave para el acceso al nuevo acervo
--
profesional, Cualquier economista sat:e que cada individuo trata de adquirir
educación hasta su coste marginal, éste será igual al beneficio que le reporte la
ultima unidad de la educación que tiene acceso, el óptimo social puede exigir
una inversión en educación mayor que la demanda por los estudiantes de
Economfa cuando estos aprecien la importancia social del efecto de su
educación .
En la actualidad es preciso señalar que el sistema de enseñanza aprendizaje
de la Economfa, no cuenta con teóricos suficientes que le dieran un nuevo
cuerpo doctrinal actualizado a fin de posibilitar el estudio o reestructuración
académica que le permitiera asentarse como una ciencia económica que
explicara las diferentes causas y efectos que se producen al interior del
sistema, a fin de darle una respuesta, ajuste, y corrección cuando se escapa
del control de las fuerzas intemas que dinamizan el sistema económico en su
conjunto, como una expresión de los diferentes factores originados por las
relaciones sociales de producción gestada en el pafs.
Los economistas son una necesidad y esta no esta siendo satisfecha, al
parecer se preparan para fines sociales, pero la sociedad también necesita de
economistas con un enfoque económico empresarial para que pueda contribuir
a los procesos productivos, Se necesitan economistas con talento para atender
las empresas que son la que constituyen la base económica de un país, por lo
que la escasez de este profesional esta afectando el desarrollo económico y
social del país, no hay profesionales que expliquen desde la perspectiva
económica pura los diversos fenómenos, las implicaciones, las consecuencias,
los efectos y las causas de la realidad social económica del pals. 13
-13 Uc. José Maria Melgar Callejas. El Profesional de la Economla de Cara Al Siglo XXI. [20-207] . www.ufg.edu.svlufgltheorelhikoslponencia2.hlml
31
4. Funciones de la Facultad de Ciencias Económicas
a. Política de Calidad
La Universidad Francisco Gavidia ha asumido el compromiso con sus
estudiantes, comunidad académica y sociedad salvadoreña a cumplir bajo la
aplicación de la mejora continúa con las siguientes directrices que conforman
su Política de Calidad.
1. Ofrecer calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje, sustentado -- en las corrientes pedagógicas y didácticas contemporáneas y en las
escuelas de pensamiento cientifico, que demanda un aprendizaje
permanente y constructivo, para formar profesionales competentes,
innovadores, emprendedores y éticos.
11. Desarrollar una gestión administrativa eficaz de los recursos y
servicios de apoyo para lograr la conformidad de los requisitos del
proceso de enseñanza y aprendizaje.
La Facultad de Ciencias Económicas ofrece a la comunidad estudiantil
salvadoreña y centroamericana , servicios educativos de alta calidad en seis
carreras profesionales completamente actualizadas , con las que buscan
contribuir al crecimiento y desarrollo de la sociedad salvadoreña, formando
profesionales de alta capacidad técnica y académica . 14
Las carreras que se ofrecen son las siguientes:
- LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS .
Objetivo de la carrera .
14 UFG. Políticas de Calidad. [20-2-07]. hltp:/Iwww .ufg .edu .sv/ufgflndex .php1module=Gateway&type=user&func=view&u~=
hltp:/Iwww.ufg.edu.sv/ufg/institucionaVpolilica.html&jseid=l O&jilemID=54
32
Dotar al estudiante de un conjunto de conocimientos que le dan base apropiada
para poder interpretar, analizar y decidir apropiadamente en materia
administrativa.
LICENCIATURA EN CONTADURIA PÚBLICA.
Objetivo de la carrera.
Dotar al estudiante de un conjunto de conocimientos que le dan base apropiada
para formarse académicamente en el campo de la contabilidad y las finanzas,
tanto en el ámbito privado, como en el público. Profesionales caracterizados en
el estudio de los diferentes problemas que se manifiestan en el ámbito nacional
yextemo.
LICENCIATURA EN SISTEMAS DE COMPUTACiÓN ADMINISTRATIVA.
Objetivo de la carrera.
Dotar al estudiante de los conocimientos necesarios para poder tener una
capacidad de interpretación, análisis y de gestión que les permita el desarrollo
de empresas competitivas.
LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS TURISTICAS.
Objetivo de la carrera.
Dotar al estudiante de los conocimientos necesarios para interpretar, analizar y
proyectar apropiadamente los destinos de una empresa turistica.
LICENCIATURA EN RELACIONES PÚBLICAS Y COMUNICACIONES.
Objetivo de la carrera.
Dotar al estudiante de los conocimientos necesarios para tener una capacidad
de interpretación y análisis del entorno empresarial que le permita tomar
decisiones apropiadas.
LICENCIATURA EN MERCADOTECNIA Y PUBLICIDAD.
Objetivo de la carrera.
Dotar al estudiante de los conocimientos necesarios para comprender y
asesorar empresas en el campo del mercadeo. Los profesionales en Mercadeo
y Publicidad se caracterizan por el estudio de los diferentes aspectos que se - manifiestan en el mercadeo de productos y servicios tanto nacionales como
extranjeros. 15
15 UFG. Carreras que ofrece la Facultad de Economfa. [20-2-07] http://www.ufg .edu.sv/ufgJindex.php?module=Galeway&lype=user&func=view&ur1=http://www.u fg.edu.sv/ufg/crolcarreservi.html&jseid=13&jitemID=91
33
5. Proyectos que impulsa la Facultad de Ciencias Económicas
de la Universidad Francisco Gavidia
la Facultad de Ciencias Económicas cuenta con un grupo selecto de Docentes
de experiencia comprobada en su especialidad, con programas de práctica
profesional que penniten que los estudiantes aprendan haciendo. Destacan
entre ellos:
a) 1;1 Programa de Emprendedores
Actividad que se desarrolla en la Cátedra de Gestión Gerencial cada año a
estudiantes de último año de las carreras de la Facultad de Ciencias
Económicas, como apoyo a su Programa de Emprendedurismo, a efecto de
que se cultive el proceso de estructuración de negocios propios y se conviertan
en generadores de fuentes de trabajo, para enfrentar los desafios de los , mercados actuales, con este evento, se pretende incentivar a los futuros
profesionales de la Facultad de Ciencias Económicas, a que constituyan su
propio negocio, poniendo en práctica los conocimientos teóricos y otras
características que con el correr de su formación profesional; demuestren sus
aptitudes, habilidades y destrezas en la constitución de su negocio, el cual
gradualmente debe crecer y desarrollarse con el apoyo y aplicación práctica de
los diferentes enfoques teóricos recibidos en el transcurso de su carrera.
A la inauguración del Evento, se invitan personalidades vinculadas con el
quehacer empresarial, de Instituciones Gubernamentales, de un Emprendedor
de éxito y representantes de la Empresa Privada, para escuchar y compartir
todas las experiencias la igual empresas que gentilmente prestan su
colaboración mediante patrocinios, a los estudiantes que hacen posible el
desarrollo del evento. -b) El Desayuno Empresarial
''-- - - - --- - - --- - - - - -
--
34
La Universidad Francisco Gavidia a través de la Cátedra Gestión Gerencial de
la Facultad de Ciencias Económicas, organizan el Desayuno Estudiantil
Empresarial. El objetivo del evento es que los estudiantes de ultimo año de las
carreras de las licenciaturas en Mercadotecnia y Publicidad, Relaciones
Públicas y Comunicaciones Contaduria Pública, Administración de Empresas y
en Sistemas de Computación administrativa, conozcan las experiencias de
personas emprendedoras que han logrado hacer exitosas sus empresas. 16
-16 UFp. Información Institucional. [2o-2-07J htlp :/lwww.ufg.edu .sv/ufgJmodules.php?op=modload&name=News&file=articJe&sid=520
