C

ПРОЕКТ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ НА 2017 РІКВЕРЕСЕНЬ 2016

2

Бюджет 2017 року є чесним та реалістичним ПРИНЦИПИ

Принципи розробки Бюджету 2017

1. Реалістичність ▪ Видатки розраховані виходячи з реалістичних доходівта дефіциту

▪ Дефіцит зменшено з 3,7% до 3,0% з подальшимзниженням до 2.3% від ВВП у 2019 році

2. Перспективність ▪ Бюджет розроблено виходячи з прогнозу економічнихпоказників на найближчі 3 роки, враховані плани з реформування пріоритетних сфер

3. Пріоритизація ▪ Видатки розподіленні виходячи з найголовніших пріоритетів уряду: обороноздатність, дипломатія, соціальні стандарти, освіта, охорона здоров’я, АПК, дорожня інфраструктура, енергоефективність, культура, децентралізація

4. Прозорість ▪ Бюджет внесено своєчасно для забезпечення якісної дискусії з парламентом

3

Бюджет 2017 базується на реалістичних доходах та наявних можливостях

41,0

Рента Доходи

702,4

Кредитита трансферти

Дефіцит

10,5

77,5

Видатки

790

Акциз Інше1

41,8

109,6

57,3

22,4

Власнінадход-ження

Прибуток НБУ

Спец-конфіскація

ПрибутокПДВ

63,2

281,7

10,1

22,8

ПДФО Ввізне та вивізне мито

52,1

Структура доходів державного бюджету 2017 рокуМлрд. грн.

Результат: Відповідальний Бюджет 2017 дасть змогу реально отримати заплановані надходження без необхідності підвищувати збори та податки

РЕАЛІСТИЧНІСТЬ

1 Включаючи дивіденди та частина прибутку (17.4), збори на пенсійне страхування з окремих видів діяльності (4,7), екологічний податок (1,4), судовий збір (2,1), допомога від ЄС, міжнародних організацій (1,8)

Реальне (3%) та номінальне (14%) зростання економіки

Створення законодавчих умов

Зменшення рентної ставки при збільшенні видобутку

4

Дефіцит бюджету 2017 розраховано виходячи з світової практики та заплановано подальше зниження дефіциту до 2019 року

2017

3,7%

3,0%

2016

2,5%2,3%

2018 2019

РЕАЛІСТИЧНІСТЬ

Зменшення дефіциту держбюджетуВідсотки ВВП

Результат: Продовження фіскальної консолідації – країна буде жити «за свій рахунок»

84 млрд. грн 78 млрд. грн 72 млрд. грн 72 млрд. грн

5

Структура видатків державного бюджету 2017 рокуМлрд. грн.

Видатки бюджету розраховані виходячи з реалістичних доходів та дефіциту

20,5

Освіта 80

107,1

Обслуговування боргу 111,0

Інше

Культура

9,0

3,0

Регіональний розвиток

Оборона

Стимулювання економіки

106,8

Кредити та трансферти

Пенсійний фонд

Видатки

156,1

790

Охорона здоров’я

129,3

Доходи

58

702,4

10,1

77,5

Соціальні виплати

Дефіцит

РЕАЛІСТИЧНІСТЬ

Результат: Реальний розвиток стратегiчних напрямків та економіки

6

Урядом визначено пріоритети на 2017 рiкПРІОРИТИЗОВАНІСТЬ

Соціальний захист

Стимулювання економіки

Культура

Де-централізація

▪ Підвищення соціальних стандартів

▪ Цільова підтримка фермерів▪ Розвиток дорожньої інфраструкутри▪ Стимулювання енергоефективності

▪ Розвиток культури: вітчизняна кіногалузь, проведення Євробачення та ознаменування історичних подій (музей Голодомору та меморіал пам’яті Небесної Сотні)

▪ Підтримка місцевих бюджетів та регіональних проектів в рамках реформи децентралізації

Державні послуги

▪ Розвиток освіти: збільшення зарплати вчителів, фінансування середньої освіти в ПТУ, підтримка учасникам АТО та їх дітям

▪ Охорона здоров’я: збільшення зарплат та повне фінансування потреб у ліках

Захист державних інтересів

▪ Підвищення обороноздатності▪ Захист інтересів за кордоном (дипломатія)

Сфери Пріоритети Уряду

12

3

4

5

678

9

10

7

Захист державних інтересів: Оборона і безпекаПРІОРИТЕТИ

2017

+14,5 млрд12,6%

129,3

2016

114,8

1

Ресурс державного бюджету на оборону і безпекуМлрд. грн

Результат: Підвищення обороноздатності держави

▪ Міністерство оборони – 64 млрд. грн

▪ МВС – 46,1 млрд. грн

▪ СБУ – 6 млрд. грн

Основні напрями фінансування

Найменування 2016 рік (зі змінами)

2017 рік(проект)

Відхилення до 2016 року

ВВП 2 262,0 2 584,9 322,9Норматив видатківна оборону і безпеку (5% від ВВП)

113,1 129,3 16,2

Оборона і безпека *, у тому числі: 114,8 129,3 14,5Грошові кошти 101,1 120,3 19,2Спецконфіскат (спецфонд) 7,7 3,0 - 4,7Надання державних

гарантій 6,0 6,0 0

8

46,42016(зі змінами)

2014(звіт)

24,3

Видатки на грошове забезпечення військових (загальний фонд),

Млн. грн

54,8+ 8,4 млрд.грн

2017(проект)

2015(звіт)

33,8

Захист державних інтересів: ОборонаПРІОРИТЕТИ

1

9

Захист державних інтересів: Дипломатія

2016

4

2017

+33%

3

▪ Забезпечення захисту національних інтересів та прав громадян за кордоном

▪ Реалізація Євроінтеграційного курсу

▪ Підвищення позитивного іміджу України

▪ Просування економічних інтересів

2

Витрати державного бюджету на дипломатію, Млрд. грн Основні напрями фінансування

Результат: Підвищення захисту інтересів України за кордоном

ПРІОРИТЕТИ

10

Соціальний захист: субсидії та інші види допомоги

▪ Адресні субсидії на оплату комунальних послуг (51 млрд. грн)

▪ Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та допомоги по догляду за інвалідами І чи ІІгрупи (53,9 млрд. грн)

▪ Допомога на купівлю твердого та рідкого пічного палива (2,5 млрд. грн)

87

107

2017

+23%

2016

3

Витрати державного бюджету на соціальні домогиМлрд. грн

Основні напрями фінансування

Результат: Державна допомога тим, хто цього потребує

ПРІОРИТЕТИ

11

1450

1600

1684

1762

мінімальна заробітна плата = прожитковий мінімум для працездатних осіб

Видатки на соціальну сферузбільшенні у 2017 році

+37,5 млрд. грн

Інфляція

2016

2017

14,1

2015 43,3

8,1

+16,1 %(грудень)

+150 грн.

+10,1 %(грудень)

Зростання мінамільної зарплати та прожиткового мінімумугрн

+162 грн.

Соціальний захист: мінімальна зарплата та прожитковий мінімум3ПРІОРИТЕТИ

Результат: Підвищення рівня життя

12

Якість державних послуг: Освіта

▪ Зростання заробітної плати вчителів для підтримки професіоналізму

▪ Врахування у освітній субвенції видатків на здобуття повної загальної освіти у професійно-технічних навчальних закладах

▪ Врахування цільових видатків на надання державної підтримки учасникам бойових дій та їх дітям

▪ Фокус на фінансуванні освітньої послуги (а не комунальних послуг)

2017

124

145

+17

2016

4

Витрати зведеного бюджету на освітуМлрд. грн Основні напрями фінансування реформи

Результат: Підвищення якості середньої освіти, як бази

ПРІОРИТЕТИ

80 Витратидержавного бюджету (включно ізсубвенціями)

78

+21 млрд

13

3239 35124050 4304 4541

44384813

57086067 6400

500

1500

2500

3500

4500

5500

6500

7500

01.05.2016 01.12.2016 01.01.2017 01.05.2017 01.12.2017

вчитель без категорії (8 тарифний розряд, з 01.01.2017 ‐10 тарифний розряд)вчитель І категорії (11 тарифний розряд, з 01.01.2017 ‐ 13 тарифний розряд)вчитель вищої категорії (12 тарифний розряд, з 01.01.2017 ‐ 14 тарифний розряд)

53545691

6003

44724124

зарплати зростуть в середньому на:

+ 1475 грн. | + 33,5 %

Заробітна плата педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів (з урахуванням надбавок і доплат)Грн. місяць

Якість державних послуг: Освіта4ПРІОРИТЕТИ

14

СтипендіїГрн на рік

Якість державних послуг: Освіта4

На 2017 рік враховано новіпідходи до виплати академічнихта соціальних стипендій студентам ВНЗ (академічні: за рейтингом успішності → МОН, інші міністерства; соціальні: за рівнем доходів сім’ї → Мінсоцполітики)

Враховано зміну підходів до виплати академічних та соціальних стипендій студентам ВНЗ

ПРІОРИТЕТИ

2.979

5.241

2.838

5.817

20172016

+576

Академічні

Соціальні

15

Видатки міністерства охорони здоров’яГрн

Якість державних послуг: Охорона здоров’я5

58,0

* Без урахування видатків у обсязі 4,2 млрд. грн. на оплату комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров’я, які з 1 січня2017 року будуть здійснюватися за рахунок коштів місцевих бюджетів

5,9 млрд. грн. (+ 2 млрд. грн. до 2016 року)

- на централізовану закупівлю медикаментів

49,8*

ПРІОРИТЕТИ

2017

58

2016

+8 млрд.

50*

▪ Зростання заробітної плати лікарів для підтримки мотивації

▪ Автономізація: збільшення незалежності медичних закладів

▪ Забезпечення важкохворих достатньою кількостю безкоштовних медикаментів

Основні напрями фінансування реформи

16

Зростання середньої зарплати працівників сфери охорони здоров’яГрн

Якість державних послуг: Охорона здоров’я5

*з урахуванням надбавки за обсяг та якість виконаної роботи (враховано перевищення норми навантаження на лікаря у 1,5 рази та середній розмір надбавки за якість 25%)

53336031

6384 67136275*

7082*7512* 7910*

31313539 3748 3942

500

1500

2500

3500

4500

5500

6500

7500

8500

01.05.2016 01.01.2017 01.05.2017 01.12.2017

лікар‐хірург вищої категоріїлікар‐терапевт дільничний вищої категоріїфельдшер вищої категорії

ПРІОРИТЕТИ

17

Стимулювання економіки: підтримка АПК6

У 2017 році на підтримку сільгосп-товаровиробників передбачено

спрямувати

5,5 млрд. грн.

ЗОКРЕМА, ЗАГАЛЬНА СУМА ПРЯМОЇ БЮДЖЕТНОЇ ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ АПК СКЛАДЕ 4,6 МЛРД. ГРН. (НА 2,7 МЛРД. ГРН. БІЛЬШЕ НІЖ В 2016 РОЦІ)

ПЛАНУЄТЬСЯ СПРЯМУВАТИ ДЛЯ НАДАННЯ ПІДТРИМКИ МАЛИМ ТА СЕРЕДНІМ СІЛЬГОСП-ТОВАРОВИРОБНИКАМ ШЛЯХОМ НАДАННЯ ДОТАЦІЇ ( МАЙЖЕ 3 МЛРД. ГРН.).

ПРІОРИТЕТИ

18

Стимулювання економіки: розвиток дорожньої інфраструктури7

ВИДАТКИ ДЕРЖБЮДЖЕТУ (з можливістю збільшення при

перевиконаннізбору по акцизам)

14,2 млрд. грн.

ОЧІКУВАНЕ ЗАЛУЧЕННЯ КОШТІВ МІЖНАРОДНИХ ДОНОРІВ

до 27,2 млрд. грн(до 1млрд. $)СТВОРЕННЯ

ДОРОЖНЬОГО ФОНДУ

ПРІОРИТЕТИ

19

Стимулювання економіки: енергоефективність7

ВИДАТКИ ДЕРЖБЮДЖЕТУ

800 млн. грн.

ОЧІКУВАНЕ ЗАЛУЧЕННЯ КОШТІВ МІЖНАРОДНИХ ДОНОРІВ

до 3 млрд. грн(до 100 млн. € )

СТВОРЕННЯ ФОНДУ ЕНЕРГО-

ЕФЕКТИВНОСТІ

ПРІОРИТЕТИ

20

Витрати державного бюджету розвиток культури, Млрд. грн Основні напрями фінансування

Розвиток культури8

▪ Підготовка та проведення в Україні пісенного конкурсу «Євробачення» (455,7 млн. грн)

Результат: Фінансування культури не «по залишковому принципу»

3

2

20172016

+50%

▪ Ремонтно-реставраційні роботи на об'єктах заповідника «Бабин Яр» облаштування Національного меморіального комплексу ГероївНебесної Сотні (60,0 млн. грн)

▪ Створення та розповсюдженнянаціональних фільмів (500 млн. грн)

▪ Будівництво другої чергиНаціонального музею "Меморіал жертв Голодомору» (14,3 млн. грн)

ПРІОРИТЕТИ

21

Збільшення обсягу ресурсу місцевих бюджетів

Млрд. грн.

Збільшення доходів місцевих бюджетівМлрд. грн.

Розвиток регіонів: децентралізація9ПРІОРИТЕТИ

395336

292

2015 2016 2017

175150

121

2015 2016 2017

22

Розвиток регіонів: додаткові повноваження та стимули9

Передача нафінансування за рахуноккоштів місцевихбюджетів видатків на:

- оплату комунальнихпослуг та енергоносіївзакладів охорони здоров’я

- оплату комунальнихпослуг та енергоносіївзагальноосвітніхнавчальних закладів,оплату праціобслуговуючого персоналута інші видатки зутримання цих закладів

Надання дотаціїобласним та районнимбюджетам нафінансуванняпереданих видатків зутримання закладівосвіти та охорониздоров'я

Обсяг додатковоїдотації - 14,9 млрд.грн.

ПРІОРИТЕТИ

23

Розвиток регіонів: підтримка об’єднання територіальних громад

▪ Підтримка проектів територіального та міжтериторіального розвитку

▪ Підтримка нових об’єднанихтериторіальних громад

9

Витрати державного бюджету на розвиток регіонів, Млрд. грн Основні напрями фінансування

Результат: Незворотність процесу фінансової децентралізації та підвищеннявідповідальності регіонів

9

4

2017

в > 2 рази

2016

ПРІОРИТЕТИ

24

ПідсумокПІДСУМОК

Забезпечення зростання рівня життя громадян і підвищення його якості в результаті сталого економічного розвитку

Реалістичний та збалансований бюджет

Розроблений виходячи з перспективи розвитку економіки на 3 роки

Підтримка стратегічних галузей економіки та розвитку регіонів