UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACION (UOC) Prof. Dr. MBA-Escr. Dago R.Fernndez LpezTelf. (0981) 928 364E-mail: dago33@telesurf.com.py dafer17@gmail.com

UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACION - UOCConcepto: Son las unidades administrativas que en cada organismo, entidad y municipalidad se encargan de ejecutar los procedimientos de Planeamiento, presupuesto y contratacin en las materias reguladas por la Ley N 2.051/03.

UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACION - UOCSub-UOC: Las Unidades Operativas de Contratacin podrn contar con Sub-Unidades por especialidad, razones geogrficas u otras necesidades de organizacin. Estas sub-unidades dependern administrativa y funcionalmente de la UOC as establecida. (Art. 6 de la Ley y 9 del Decreto 21.909/03).El establecimiento e implementacin de cada UOC ser comunicado a la Unidad Central Normativa y Tcnica.

UOC : Estructura Objetivos - Funciones

Estructura: de acuerdo a los principios de centralizacin normativa y descentralizacin operativa (Ley N 2.051/03 - Art. 4).Marco Normativo y Elementos de Anlisis: Constitucin Nacional (1992). Cdigo Civil (Ej. elaboracin de Contratos, indemnizaciones, etc.) Cdigo Penal (Ej. Lesin de confianza, fraudes, robos, falsificaciones, etc) Ley N 2.051/03 De Contrat.Pbl. su Decr.Regl.N 21.909/03, y Decr.Mod.N 5.174/05. Ley N 1.535/99 De Administracin Financiera del Estado, y Decr.Reglam.N 8.127/00 Ley N 1.626/00 De la Funcin Pblica Ley N 1295/98 De Arrendamiento Financiero o Leasing, su Decreto 6060/05. Ley N 125/91 Nuevo Rgimen Tributario Ley 2421/04 Reordenamiento Administrativo y Adecuacin Fiscal Ley N 3.409/08Aprueba Presup.Gral.de la Nacin-Ejerc.2008,y Decr.Regl.N 11.766/07 Dems Leyes, Decretos, Resoluciones UCNT y/o Disposiciones Ministeriales.

Sugerencias de Ubicacin de la UOC en el Organigrama Institucional

ADMINISTRACION CENTRALSUOCSugerencias de la DNCPENTIDADES DESCENTRALIZADAS

MUNICIPALIDADES Y/O GOBERNACIONAESSugerencia de la DNCPSUOCSUOCSUOC

UOC: Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.Elaborar el PAC (Programa Anual de Contrataciones o Compras).Notificar a la DNCP el incumplimiento de Contratistas y Proveedores y solicitar la aplicacin de sanciones (Ej. sumarios.Remitir informes a la DNCP.Actualizar en forma permanente los datos en el SICP.Elaborar los Pliegos de Bases y Condiciones particulares para cada modalidad de Contratacin, tramitar el Llamado y la venta de pliegos, responder a las aclaraciones, comunicar enmiendas (Addendas), labrar Acta apertura Ofertas, recibir y custodiar las ofertas, someterlas a consideracin del Comit de Evaluacin, refrendar la dictamen emitido por el Comit, elevar a su mxima Autoridad, notificar al adjudicado, remitir documentac. completa a la DNCP, obtener CC y CDC, etc.Gestionar las comunicaciones pertinentes a la DNCP, tanto en la etapa del llamado como en la etapa de adjudicacin y contratacin.

UOC : Principales funciones.Emitir el dictamen que justifique las causales de excepcin a la Licitacin establecida en el Art. 33 de la Ley.Mantener un archivo ordenado y sistemtico en forma fsica y electrnica de la documentacin comprobatoria de los actos y contratos que sustenten las operaciones realizadas.Gestionar la formalizacin de contratos y recibir las garantas correspondientes, verificar docum., IPS-IVA-etc.Las dems atribuciones que sean necesarias para ejecutar los procedimientos de planeamiento, programacin, presupuesto y contratacin de las materias reguladas en la Ley.Gestionar ante la UAF de la Entidad, la emisin del Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) a los efectos de iniciar el proceso de contratacin.

ANALISIS FODAde las UOCs Fortalezas, Oportunidades, Debilidades yAmenazas

FORTALEZAS DE LAS UOCS Mayor Grado de conciencia del personal, sobre la necesidad de modificar la situacin actual y capacitacin a nivel de gerencia superior y media;

Genera otros procesos de fortalecimiento a nivel interno;

Genera el proceso organizacional hacia la conversin institucional;

Tendencia progresiva, aunque no generalizada, hacia el cambio y el mejoramiento administrativo;

OPORTUNIDADES PARA LAS UOCSEl gobierno apoya y promueve el cambio; Asistencia tcnica nacional e internacional disponible para capacitacin y asesoramiento;Fomento a la capacitacin y especializacin de mandos medios y superiores;Acceso gratuito a la informacin (va internet,etc.) referente a las contrataciones que realiza el Estado;Instalacin gratuita de Cabinas de contratacin en cada Municipio (232) y Gobernacin (17)

DEBILIDADES DE LAS UOCS La poca disponibilidad de recursos para UOCS, es un factor limitante a la gestin. Bajos Salarios, no acordes con la responsabilidades;Organizacin administrativa verticalista, rgida y abarcante;Ineficacia y Superposicin de Funciones Claves, de administracin y planificacin; Administracin ineficiente de recursos y personal; Ineficaz Programacin y ejecucin presupuestaria; Dficit del rol gerenciador como factor dinamizador y participativo en la toma de decisiones para el mejoramiento;

AMENAZAS PARA LAS UOCS Factores de ndole poltico reacios al cambio; Fuerte presin de algunos proveedores sobre la gestin de las Entidades; Recortes presupuestarios; Tarda asignacin del Plan de Caja por parte del M.H. Tarda transferencia de Royalties a Municipios y Gobernaciones. Prcticas corruptivas frecuentes en Administradores y Proveedores; Frecuente Rotacin de los Funcionarios responsables de la UOC (falta de conciencia a nivel superior de la capacitacin necesaria para el personal).

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