1

INSTRUCTIVO PARA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LOS COMPONENTES

TRANSFERIDOS EN EL MARCO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

INICIAL

INTERVENCIÓN: UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN INICIAL CON CALIDAD

DEFINICIÓN DE LA INTERVENCIÓN Tanto la Ley de Educación como el Proyecto Educativo Nacional, colocan como responsabilidad del Estado el cierre de brechas y la universalización del servicio educativo al 2021 para todos los niños, niñas y adolescentes del Perú. Por ello, se creó en el 2012, para su funcionamiento en el periodo 2013 - 2016, el Programa Presupuestal “Incremento en el acceso de la población de 3 a 16 años a los servicios educativos públicos de la educación básica regular”, donde el Estado asume la responsabilidad de asegurar no sólo el acceso a los servicios sino la permanencia de niños, niñas y adolescentes en su trayectoria escolar.

Este programa tiene como objetivo cerrar de manera progresiva la brecha de servicios de educación inicial a nivel nacional y ampliar la cobertura del 72%1 hasta un 86% al 2016, priorizando la atención a los distritos de intervención del Programa JUNTOS2 donde se pretende alcanzar el 100% de la cobertura, para tal fin se han diseñado las siguientes estrategias:

a) Ampliación de la capacidad y mejora de la calidad de los servicios existentes (escolarizados y no escolarizados) cuya intervención incide en el incremento en el acceso.

b) Incremento en el acceso para la reducción de las brechas mediante la generación de servicios educativos nuevos que permitan la atención a comunidades que por primera vez se incorporarán al sistema educativo, a través de la validación de modelos pedagógicos y de gestión, innovadores y pertinentes.

COMPONENTES DE LA INTERVENCIÓN

La Universalización de la educación Inicial tiene los siguientes componentes:

1 Tasa de cobertura año 2011.2 703 Distritos de la intervención del programa JUNTOS 2012.

2

Plazas para Docentes y profesoras CoordinadorasViáticos para movilidad de profesoras Coordinadoras ruralesAumento de propinas para promotoras educativas comunitarias rurales

DOCENTES Y PERSONAL

Formación en Segunda Especialidad de E. InicialFormación Docente en E. Inicial EIBFormación de Promotoras educativas comunitarias

FORMACIÓN DOCENTE

I. DOCENTES Y PERSONAL:

A. Contratación de docentes

1. Sobre el presupuesto sustentado en el informe técnico para el financiamiento a través de transferencia, de plazas docentes en el nivel escolarizado tenemos:

Contratación de docentes Plazas necesarias Presupuesto

Gobiernos Regionales 3, 914 63, 164,536

Lima Metropolitana 419 6, 017,396

Total 4,333 69, 181,932

2. Sobre el presupuesto para el financiamiento de plazas de Profesoras Coordinadoras para el nivel no escolarizado3

Contratación de docentes Plazas necesarias Presupuesto

Gobiernos Regionales 132 1,889,978

Total 132 1,889,978

3. En cuanto a Plazas docentes financiadas en el año 2014.-El requerimiento de la conversión de 3377 plazas docentes financiadas en el 2014 en plazas orgánicas para el 2015, ya se ha gestionado ante el MEF, quienes han informado que este pedido no es necesario, en vista que el presupuesto ya estaría incorporado en el pliego de los Gobiernos Regionales y en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

4. Información complementaria

3 Para el presente taller se trabajará con una base de datos preliminar de nuevas plazas para docentes coordinadoras, por encontrarse en cruce de información el padrón de niños con el sistema de SIAGIE y RENIEC.

3

Transferencias a G.Regionales para PIPsMódulos prefabricadosAcondicionamiento de PRONOEISaneamiento físico y legalEstudios de Pre-Inversión

INFRAESTRUCTURA

Cuadernos de trabajoMódulos de PsicomotricidadBiblioteca y material concretoKit de útiles escolares y de aseo básicos

MATERIALES

a. Antecedentes de la evolución del cierre de brechas en Educación InicialLa evolución del cierre de brechas como resultado de la intervención del programa se muestra en el siguiente cuadro:

Perú: Número de Plazas Financiadas, Beneficiarios y Costo en el Marco del Programa Presupuestal 0091"Incremento en el Acceso", 2011-2015

País 2011 2012 2013 2014 20154

Plazas 2,646 3,506 5,113 3,377 4,333

Beneficiarios 47,628 61,830 100,388 69,773 85,845

Costo 48,381,382.18 56,744,354.67 90,016,940.00 49,778,975.00 69,181,932.00

Fuente: Base de datos de Plazas Financiadas del Programa Presupuestal 0091 DS.014-2011, DU.006-2012, DS.006-2013, DS.040-2014, DS.072-2014, 2015(por financiar)

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

b. Modalidad de financiamiento de plazas docentes para el 2015El financiamiento de las plazas docentes en el marco del incremento en el acceso debe establecerse como plazas docentes orgánicas del Sector Educación.

c. Tipo de plazas y forma de contrato docente Las plazas docentes financiadas para el 2015, deben ser cubiertas a través de contratos eventuales, como resultado de haber participado en el proceso de concurso público de contratación docente en instituciones educativas públicas. Sin embargo sugerimos que para los años subsiguientes los profesores deberían ser ratificados en la misma plaza, según evaluación de desempeño, para garantizar la continuidad de las acciones pedagógicas y administrativas iniciadas (continuidad deseable mínimo de 2 años).

B. Viáticos para movilidad de profesoras Coordinadoras rurales

La intervención consiste en asegurar que las profesoras coordinadoras de los Programas no escolarizados de Educación Inicial de I y II ciclo de ámbito rural y las Profesoras Coordinadoras adicionales para la ampliación del Programa para zonas rurales dispersas o con poca población infantil, cuenten con el recurso para cubrir el costo del viático por movilidad para desplazarse a las zonas donde se encuentran los servicios educativos.

4 La tasa de asistencia 2015, es un estimado

4

2011 2012 2013 2014 P/ 2015 P/

72.674.6

78.8

83.286.3

Perú: Evolución de la Tasa de Asistencia en educación inicial,2011-2015P/

La medida busca contribuir a solucionar un problema identificado: el debilitamiento del rol y funciones pedagógicas de la Profesora Coordinadora que redunda en la calidad educativa con la que se atiende a los niños y niñas de los servicios educativos. Ésta problemática se ha producido en parte debido a la falta de previsión presupuestal para cubrir los gastos de desplazamiento de la Profesoras Coordinadoras a las comunidades donde se encuentran los servicios, y cumplir sus funciones de asesoramiento técnico pedagógico. Las Profesoras coordinadoras, que son docentes del nivel inicial que se encuentran en el área de Gestión Pedagógica de la Carrera Pública Magisterial, requieren recursos para desplazarse a cada uno de sus servicios educativos, de manera tal que puedan asesorar, acompañar y capacitar a las Promotoras Educativas Comunitarias para que desarrollen el trabajo de orientación a las familias. Esta es una condición importante para potenciar las posibilidades de desarrollo y aprendizaje pleno de las niñas y los niños atendidos.

C. Aumento de propinas para promotoras educativas comunitarias rurales

La medida consiste en incrementar la propina que perciben las y los promotores educativos comunitarios (animadores) de los Programas no escolarizados de Educación Inicial del I y II ciclo de ámbito rural, a nivel nacional; a quienes se les efectúa una retribución económica por la labor que desempeña en sus comunidades, que implica realizar la atención educativa a la población infantil que es atendida por estos programas, y que para dar cumplimiento con la política de ampliación de la cobertura en Educación Inicial es fundamental asegurar su permanencia en los servicios educativos. Por lo que el incremento en su retribución permitirá mejorar la permanencia de las y los promotores educativos comunitarios en los servicios educativos y con ello darle continuidad a la atención educativa de niños y niñas en zonas rurales.

La medida busca resolver problemas como la identificación, designación y permanencia de las y los Promotores en los servicios educativos no escolarizados del nivel inicial, por el bajo monto de la propina que se les asigna mensualmente, lo que afecta de forma negativa el inicio oportuno de las actividades educativas, siendo necesario tener una atención ininterrumpida a los niños y niñas durante los 10 meses del período escolar para dar cumplimiento a las horas lectivas mínimas necesarias para contribuir con su desarrollo y aprendizajes; por ello la retención de las promotoras calificadas para brindar una atención educativa de mejor calidad es una estrategia fundamental.

Asimismo, busca garantizar mejores condiciones para incrementar el acceso a las niñas y los niños que viven en zonas rurales dispersas o con poca población infantil, con la puesta en marcha del Programa no escolarizado para zonas rurales dispersas, que se ha venido validando desde el año 2012 en cuatro Regiones focalizadas (Amazonas, Apurímac, Ayacucho y Cusco) por las altas brechas de atención educativa a las niñas y los niños de 3 a 5 años de edad existentes. Este Programa se ampliará en el año 2015 en 395 zonas de dichas Regiones, razón por la cual se requerirán 395 Promotoras Educativas Comunitarias adicionales.

II. Formación docente:

A. FORMACIÓN INICIAL EN EDUCACIÓN INICIAL EIB

Tiene por objetivo desarrollar las competencias profesionales, pedagógicas, interculturales y lingüísticas de los docentes de Educación Inicial EIB, sin título pedagógico, y promotores educativos comunitarios de ámbitos amazónicos bilingües de las regiones Loreto, Amazonas, Cusco, Ucayali y Junín, a través de la firma de convenios interinstitucionales entre el MINEDU (DESP) e Institución Formadora Pedagógica.

B. PROGRAMA DE FORMACIÓN DIRIGIDO A PROMOTORES EDUCATIVOS COMUNITARIOS

5

Este programa desarrollara las competencias personales y técnicos en los promotores educativos comunitarios a cargo de los PRONOEI del II ciclo de Educación Inicial, para mejorar la atención educativa dirigida a los niños y niñas de 3 a 5 años, a través de convenios institucionales ente el Ministerio de Educación (DESP) y los Institutos Superiores Pedagógicos. El programa tiene una duración de 1920 horas, bajo la estrategia semipresencial: • Actividades presenciales: se realizarán mediante talleres y reuniones de Interapredizaje colaborativo.• Actividades a distancia: se desarrollarán mediante el uso de materiales de estudio.

C. PROGRAMA DE SEGUNDA ESPECIALIDAD EN EDUCACIÓN INICIAL DIRIGIDO A DOCENTES DE EDUCACIÓN PRIMARIA QUE DESEMPEÑAN SU LABOR EN EL II CICLO DEL NIVEL INICIAL

En el año 2012, se registraron un total de 61177 docentes en los servicios de Educación Inicial, de ellos 7225 son docentes con título en Educación Primaria y 1622 en Educación Secundaria. Las regiones que presentaron la mayor cantidad de docentes titulados en Ed. Primaria o Secundaria en los servicios de Educación Inicial son: Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana, Piura y San Martin.

Toda esta información muestra la limitada disponibilidad de docentes para concretar la política de incremento en el acceso. Por tanto, considerando la disponibilidad en el mercado de docentes con título en Educación Primaria, se ha previsto la Segunda Especialidad en Educación Inicial, cuya ventaja es que el plazo previsto para la formación, se realiza en dos años. Uno de los aspectos fundamentales de la actividad es que el Título de Segunda Especialidad en Educación Inicial estará debidamente registrado en la DRE, se considera como válido para postular a las plazas de Educación Inicial.

III. Materiales:

Para el año 2015, se estarán entregando los siguientes materiales:

AÑO MATERIALES EDUCATIVOS BENEFICIARIOS REGIÓN

DISTRIBUCIÓN 2015

Cuaderno de Trabajo 2013 para 4 Años 448,830 Niños de 4 años A nivel nacional

Cuaderno de Trabajo 2013 para 5 Años 445,000 Niños de 5 años A nivel nacional

Guías para docentes de cuaderno de trabajo 51,300 Docentes A nivel nacional

Módulo de psicomotricidad Ciclo II (06 items) 3580 IIEE ampliación de cobertura A nivel nacional

Módulos de psicomotricidad Ciclo II Colchonetas 7,353 IIEE ampliación de cobertura A nivel nacional

Biblioteca de aulas 70,238 Aulas de 3 a 5 años A nivel nacional

Adicionalmente a los materiales educativos que se han venido entregando año a año, se entregaran recursos para la adquisición kit de útiles escolares y de aseo básicos a los directores, profesoras coordinadoras y docentes responsables para cada niño(a) de tres (03), cuatro (4) y cinco (05) años que se matricule y asista a las Instituciones Educativas Públicas de Educación Inicial y en los

6

Programas No Escolarizados de Educación Inicial – PRONOEI priorizados, en los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza del ámbito JUNTOS5.

IV. Infraestructura:

Las transferencias a Gobiernos Regionales para PIPs, el saneamiento físico y legal, y los estudios de Pre-Inversión son subcomponentes propuestos desde el PPR ACCESO con la finalidad de generar condiciones y transferir recursos para la construcción de nuevas instituciones educativas en los ámbitos donde existe demanda por servicios educativos.

Por otro lado, se ha previsto la de la asignación anual de recursos para el mantenimiento preventivo y correctivo de las instituciones educativas a través del Programa de Mantenimiento de Locales Escolares, con el objetivo de asegurar las mejores condiciones de seguridad y salubridad. Dentro del Programa de Mantenimiento preventivo y correctivo se ha incluido una línea de acción sin precedente para el Acondicionamiento de PRONOEI´s que permitirá brindar las condiciones de infraestructura suficientes a aproximadamente 3,330 PRONOEI´s en zonas rurales.

TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS REGIONALESLa Universalización de la educación Inicial con Calidad contempla la transferencia a los Gobiernos Regionales desde el MEF de una serie de recursos para diferentes rubros que incluyen contratación de plazas docentes y de profesoras coordinadoras, viáticos para movilidad de profesoras coordinadoras rurales y aumento de propinas para las promotoras educativas comunitarias rurales.

Qué elementos se transfieren a los gobiernos regionales:

• Recursos para financiar Plazas para Docentes y profesoras Coordinadoras• Recursos para Viáticos para movilidad de profesoras Coordinadoras rurales• Recursos para financiamiento de propinas para promotoras educativas comunitarias rurales

Qué recursos se transfieren a los Gobiernos Regionales y/o directamente al personal:

• Transferencias para PIPs6

• Acondicionamiento para PRONOEI7

• Kit de útiles escolares y de aseo básicos8

Qué recursos NO se transfieren a los Gobiernos Regionales:

• Formación en Segunda Especialidad de E. Inicial• Formación Docente en E. Inicial EIB• Formación de Promotoras educativas comunitarias• Módulos prefabricados• Saneamiento físico y legal• Estudios de Pre-Inversión• Cuadernos de trabajo• Módulos de Psicomotricidad

5 Distritos 20136 Transferencia a los Gobiernos Regionales.7 Transferencia directa a directores, profesoras coordinadoras o docentes responsables8 Transferencia directa a directores, profesoras coordinadoras o docentes responsables

7

• Biblioteca y material concreto

8

COMPONENTES TRANSFERIBLES Y CÁLCULO DEL PRESUPUESTO A TRANFERIRI. Sobre plazas para Docentes y profesoras Coordinadoras:

I.1. Proceso de identificación y aprobación de plazas docentes escolarizadas para el año 2015

Incrementar el acceso a la Educación Básica Regular de la población de 3 a 16 años, requiere como insumo principal la plaza docente, por tanto el Programa Presupuestal cuenta con la actividad 5003038 “Gestión de expedientes técnicos para la generación de nuevas plazas docentes en educación inicial”, donde la DRE y UGEL priorizadas realizan el estudio de oferta y demanda que permite identificar las plazas docentes necesarias, en base a la demanda potencial y las alternativas de atención pertinentes.

Para la ejecución de la actividad los Gobiernos Regionales aplican la siguiente metodología:

-Trabajo de gabinete.-Trabajo de campo.-Definición de alternativas y establecimiento de requerimientos-Elaboración de expediente técnico regional-Remisión del expediente técnico regional, para evaluación y aprobación del MINEDU

Sin embargo la Plaza docente, se financia a través del PP 0090-PELA:

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0090 PELA, en la Actividad: ACTIVIDAD: 5003107 CONTRATACIÓN OPORTUNA Y PAGO DE PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE II CICLO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULARMediante ésta actividad se realiza la contratación de docentes para el incremento en el acceso.

Programa Presupues

tal

Producto/acciones comune

s

Unidad de medida

del producto

Actividad

Unidad de

medida de la

actividad

FunciónDivisión funciona

l

Grupo funciona

lFinalidad Genérica de

Gasto

0090

LOGROS DE APRENDIZAJE

DE ESTUDIANTES

DE LA EDUCACIÓN

BÁSICA REGULAR

3000385.

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS CON

CONDICIONES PARA

EL CUMPLIMIENTO DE HORAS

LECTIVAS NORMADA

S

236

INSTITUCION EDUCATIVA

5003107.

CONTRATACIÓN OPORTUNA

Y PAGO DE PERSONAL DE

LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DE II CICLO DE EDUCACIÓN

BÁSICA REGULAR

236

INSTITUCION

EDUCATIVA

22 EDUCACIO

N

047 EDUCACION BASICA

0103 EDUCACION INICIAL

0077301. CONTRATACIÓN

OPORTUNA Y PAGO DE

PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DE II CICLO DE

EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

Genérica 5-21: PERSONAL Y

OBLIGACIONES SOCIALES

Sub-Genérica 1: RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS

EN EFECTIVO

Sub-Genérica 3: CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD

SOCIAL

9

I.2. Cuadro de plazas docentes identificadas para el 2015

UNIDAD DOCENTES COSTO DOCENTES COSTO DOCENTES COSTO DOCENTES COSTO

AMAZONAS 6 109.236 61 1.091.126 59 891.419 126 2.091.781

ANCASH 12 209.400 60 1.044.408 61 923.942 133 2.177.750

APURIMAC 7 127.442 11 196.378 7 105.410 25 429.230

AREQUIPA 20 329.128 57 838.158 32 468.544 109 1.635.830

AYACUCHO 15 275.202 52 956.576 44 719.801 111 1.951.579CAJAMARCA 42 764.652 437 7.676.086 198 3.003.446 677 11.444.184

CALLAO 0 0 44 630.000 55 787.495 99 1.417.495

CUSCO 21 367.999 86 1.394.093 68 1.031.464 175 2.793.556

HUANCAVELICA 20 376.120 21 379.662 24 386.664 65 1.142.446

HUANUCO 31 559.202 94 1.571.396 75 1.145.130 200 3.275.728

ICA 18 312.156 27 398.250 61 892.840 106 1.603.246

JUNIN 30 568.740 77 1.324.150 130 2.101.438 237 3.994.328

LA LIBERTAD 54 918.324 139 2.172.942 146 2.175.964 339 5.267.230

LAMBAYEQUE 22 383.684 107 1.762.714 66 983.868 195 3.130.266

LIMA METROPOLITANA 11 165.274 345 4.950.088 63 902.034 419 6.017.396

LIMA PROVINCIAS 5 85.846 45 701.335 29 429.479 79 1.216.660

LORETO 59 1.037.866 40 702.320 101 1.496.662 200 3.236.848

MADRE DE DIOS 13 236.678 0 0 11 162.682 24 399.360

MOQUEGUA 1 18.206 6 85.908 17 243.406 24 347.520

PASCO 6 100.164 47 811.618 31 456.818 84 1.368.600

PIURA 11 186.010 145 2.232.929 106 1.579.917 262 3.998.856

PUNO 65 1.148.398 97 1.583.246 83 1.233.755 245 3.965.399

SAN MARTIN 35 619.066 82 1.381.436 98 1.456.300 215 3.456.802

TACNA 7 104.114 9 128.863 8 119.728 24 352.705

TUMBES 14 223.780 6 93.684 36 521.929 56 839.393

UCAYALI 9 156.078 67 1.065.578 28 406.088 104 1.627.744

TOTAL 534 9.382.765 2.162 35.172.944 1.637 24.626.223 4.333 69.181.932

Fuente: Direcciones Regionales de Educación y Gerencias de Educación de cada Región.

PRONOEI QUE CIERRAN PARA CREAR SERVICIOS ESCOLARIZADOS

IIEE INICIAL EXISTENTES

ATENCIÓN POR PRIMERA VEZ (incremento en el acceso)

INTERVENCIÓN TOTALSERVICIOS EDUCATIVOS EXISTENTES (mejora de la calidad con incidencia en

acceso)

I.3. Factores empleados

Para el cálculo de los costos de las plazas a financiar en el 2015, una vez conocidas las ubicaciones y cantidad de plazas validadas por IE, se coordinó con el Área de Desarrollo Docente y se seleccionaron, de acuerdo a la RM 152-2014/MINEDU, las siguientes variables:

- ÁMBITO GEOGRÁFICO (Si pertenece al área urbana o rural).- ÁMBITO VRAEM (Si pertenece a zona VRAEM).- CARACTERISTICA DEL SEVICIO EDUCATIVO (Si la IE es Unidocente, Multigrado o Polidocente)

De acuerdo al ámbito o característica del servicio educativo se otorgó una asignación adicional al RIM. Finalmente, se obtuvieron 5 tipos de costeo diferente a partir del cruce de ámbitos y características del servicio:

Ámbito Geográfico

Ámbito VRAEM

Característica del Servicio Educativo

N°Plazas

RIM CARGA SOCIAL

ASIGNACION X Tipo y

Ubicación IEVRAEM

TOTAL COSTO

MES

COSTO AÑO (10

Meses)

GRATIF. Y AGUINAL.

COSTO AÑO

TOTAL

Urbana No Polidocente 1 1,296 75.82 - - 1,371.82

13,718.16

600 14,318.00

Urbana VRAEM Polidocente 1 1,296 75.82 - 300 1,671.82

16,718.16

600 17,318.00

Rural No Multigrado 1 1,296 75.82 129.60 - 1,501.42

15,014.16

600 15,614.00

Rural VRAEM Multigrado 1 1,296 75.82 129.60 300 1,801.42

18,014.16

600 18,614.00

Rural No Unidocente 1 1,296 75.82 388.80 - 1,760.62

17,606.16

600 18,206.00

10

Rural VRAEM Unidocente 1 1,296 75.82 388.80 300 2,060.62

20,606.16

600 21,206.00

I.4. Costeo de plazas por regiones:

Docentes:

DRE/GRE Nro plazas CostoDRE AMAZONAS 126 2,091,781DRE ANCASH 133 2,177,750DRE APURIMAC 25 429,230DRE AREQUIPA 109 1,635,830DRE AYACUCHO 111 1,951,579DRE CAJAMARCA 677 11,444,184DRE CALLAO 99 1,417,495DRE CUSCO 175 2,793,556DRE HUANCAVELICA 65 1,142,446DRE HUANUCO 200 3,275,728DRE ICA 106 1,603,246DRE JUNIN 237 3,994,328DRE LA LIBERTAD 339 5,267,230DRE LAMBAYEQUE 195 3,130,266DRE LIMA METROPOLITANA 419 6,017,396DRE LIMA PROVINCIAS 79 1,216,660DRE LORETO 200 3,236,848DRE MADRE DE DIOS 24 399,360DRE MOQUEGUA 24 347,520DRE PASCO 84 1,368,600DRE PIURA 262 3,998,856DRE PUNO 245 3,965,399DRE SAN MARTIN 215 3,456,802DRE TACNA 24 352,705DRE TUMBES 56 839,393DRE UCAYALI 104 1,627,744Total general 4,333 69,181,932

Docentes Coordinadoras9:

DRE/GRE Nro plazas CostoDRE AMAZONASDRE APURIMACDRE AYACUCHODRE CUSCODRE HUANUCO

1621292244

229,088300,678415,223314,996629,993

Total general 132 1,889,978

9 Data preliminar, se encuentra en proceso de validación de información con SIAGIE y RENIEC11

II. Viáticos para movilidad de profesoras Coordinadoras rurales:

II.1.Factores empleados

Para el cálculo de los costos de la intervención viáticos para la movilidad de las Profesoras Coordinadoras rurales a nivel nacional que se financiarán a partir del año 2015, lo primero que se hizo fue tomar como referencia la información oficial del Padrón de Instituciones Educativas y Programas del Ministerio de Educación (Año 2014) tomada del Portal Web ESCALE, la cual se basa en información que reportan las UGEL a la Unidad de Estadística del Ministerio de Educación. El reporte oficial dio cuenta de la existencia de 10,032 Programas no escolarizados de educación inicial del I y II ciclo de ámbito rural, en el año 2014. Asimismo, se asume que cada profesora coordinadora está a cargo de un máximo de 10 programas, tal como lo estipula las normas vigentes sobre la materia.

En el caso de los Programas no escolarizados para zonas rurales dispersas que se ampliarán en el año 2015, se tomó como referencia la información sobre el número de programas que serán creados, obtenida del Estudio de Focalización del Piloto de nuevos servicios de atención en Educación Inicial para Zonas Rurales Dispersas, realizado entre setiembre y Noviembre del año 2014 en las cinco Regiones focalizadas (Amazonas, Apurímac, Cusco, Ayacucho y Huánuco). Cada Profesora Coordinadora tiene a su cargo hasta 4 Programas, tal como el modelo educativo lo requiere. Con la estimación del número total de Programas no escolarizados de Educación Inicial existentes de ámbito rural y los que serán creados en el año 2015 para ampliar el programa para zonas rurales dispersas, por Región, el siguiente paso fue multiplicar el número de programas de ámbito rural por Región, por el monto asignado, en base a información recogida en campo (74 nuevos soles) por los 10 meses del período escolar.

Para el caso de los programas para zonas rurales dispersas que serán ampliados en el año 2015, se multiplicó el número de programas de cada Región focalizada por el monto asignado (400 nuevos soles) en base a los resultados del Estudio de Focalización del Piloto de nuevos servicios de atención en Educación Inicial para Zonas Rurales Dispersas, por los 10 meses del período escolar. Este cálculo permite obtener el costo total por Región requerido para implementar la medida.

A continuación, se presenta un cuadro resumen con el número de Programas no escolarizados de ámbito rural existentes y el número de programas para zonas rurales dispersas que se crearán en el año 2015 por Región y el monto total requerido para implementar la medida objeto de la presente:

12

II.2.Cuadro de viáticos para movilidad de profesoras coordinadoras por región:

Región

N° Programas no escolarizados

Costos para movilidad

N° de Programas no escolarizados

rural existentes

(CENSO 2014)

N° de PRZD que se crearán en el 2015

PRONOEI rural PRZD Total

Amazonas 427 48 S/. 315,980.00 S/. 192,000.00 S/. 507,980.00

Ancash 695   S/. 514,300.00 S/. 0.00 S/. 514,300.00

Apurímac 248 60 S/. 183,520.00 S/. 240,000.00 S/. 423,520.00

Arequipa 142   S/. 105,080.00 S/. 0.00 S/. 105,080.00

Ayacucho 383 90 S/. 283,420.00 S/. 360,000.00 S/. 643,420.00

Cajamarca 1684   S/. 1,246,160.00 S/. 0.00 S/. 1,246,160.00

Callao -

  S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

Cusco 912 70 S/. 674,880.00 S/. 280,000.00 S/. 954,880.00

Huancavelica 419   S/. 310,060.00 S/. 0.00 S/. 310,060.00

Huánuco 421 127 S/. 311,540.00 S/. 508,000.00 S/. 819,540.00

Ica 92   S/. 68,080.00 S/. 0.00 S/. 68,080.00

Junín 424   S/. 313,760.00 S/. 0.00 S/. 313,760.00

La Libertad 402   S/. 297,480.00 S/. 0.00 S/. 297,480.00

Lambayeque 366   S/. 270,840.00 S/. 0.00 S/. 270,840.00

Lima 314   S/. 232,360.00 S/. 0.00 S/. 232,360.00

Loreto 227   S/. 167,980.00 S/. 0.00 S/. 167,980.00

Madre de Dios 17   S/. 12,580.00 S/. 0.00 S/. 12,580.00

Moquegua 74   S/. 54,760.00 S/. 0.00 S/. 54,760.00

Pasco 215   S/. 159,100.00 S/. 0.00 S/. 159,100.00

Piura 458   S/. 338,920.00 S/. 0.00 S/. 338,920.00

Puno 1463   S/. 1,082,620.00 S/. 0.00 S/. 1,082,620.00

San Martin 331   S/. 244,940.00 S/. 0.00 S/. 244,940.00

Tacna 39   S/. 28,860.00 S/. 0.00 S/. 28,860.00

Tumbes 63   S/. 46,620.00 S/. 0.00 S/. 46,620.00

Ucayali 216   S/. 159,840.00 S/. 0.00 S/. 159,840.00

TOTAL 10,032 395 S/. 7,423,680.00 S/. 1,580,000.00 S/. 9,003,680.00

III. Aumento de propinas para promotoras educativas comunitarias (animadoras)

III.1. Factores empleados

Para el cálculo de los costos de la medida de incrementar la propina a las promotoras educativas comunitarias (animadoras) existentes y nuevas a financiar a partir del año 2015, lo primero que se hizo fue tomar como referencia la información oficial del Padrón de Instituciones Educativas y Programas del Ministerio de Educación (fecha de corte 17 de octubre de 2014) tomada del Portal Web ESCALE, la cual se basa en información que reportan las UGEL a la Unidad de Estadística del

13

Ministerio de Educación. El reporte oficial dio cuenta de la existencia de 9,259 promotoras educativas comunitarias de ámbito rural en el año 2014.

En el caso de las promotoras educativas comunitarias adicionales, requeridas para la ampliación del Programa para zonas rurales dispersas, se tomó como referencia los resultados del Estudio de Focalización del Piloto de nuevos servicios de atención en Educación Inicial para Zonas Rurales Dispersas, realizado entre setiembre y Noviembre del año 2014 en las cinco Regiones focalizadas (Amazonas, Apurímac, Cusco, Ayacucho y Huánuco).

A continuación, se presenta un cuadro que da cuenta del número de promotoras educativas comunitarias de programas no escolarizados de Educación Inicial del I y II ciclo de ámbito rural, existentes y adicionales, estimadas para el incremento de la propina a partir del año 2015:

III.2. Número de animadoras del I y II ciclo del nivel inicial existentes y adicionales requeridas para el año 2015 (ámbito rural) que recibirán las propinas10

Departamento Animadoras existentes

Animadoras adicionales para la

expansiónTotal de animadoras

Amazonas 417 48 465Ancash 683 683Apurímac 225 60 285Arequipa 132 132Ayacucho 351 90 441Cajamarca 1,576 1,576Callao 0 0Cusco 870 70 940Huancavelica 373 373Huánuco 372 127 499Ica 84 84Junín 383 383La Libertad 357 357Lambayeque 308 308Lima 318 318Loreto 194 194Madre de Dios 14 14Moquegua 80 80Pasco 207 207Piura 403 403Puno 1,313 1,313San Martin 303 303Tacna 39 39Tumbes 38 38Ucayali 219 219Total 9,259 395 9654

Con la estimación del número de Promotoras Educativas Comunitarias existentes y adicionales total por Región, el siguiente paso fue multiplicar el número de promotoras existentes en cada Región por

10 Data preliminar, se encuentra en proceso de validación de información con SIAGIE y RENIEC14

el monto diferencial de incremento (227 nuevos soles) por los 10 meses del período escolar de acuerdo con las normas vigentes. Para el caso de las promotoras educativas adicionales, se multiplicó el número de promotoras en cada Región focalizada por el monto total de la propina con el incremento (559 nuevos soles) por los 10 meses del período escolar. Finalmente, se sumaron los montos de cada Región de las promotoras existentes y adicionales para obtener el costo total por Región requerido para implementar la medida.

A continuación se presenta un cuadro resumen con el número de promotoras educativas comunitarias existentes y adicionales por Región y el monto total requerido para implementar la medida objeto de la presente presentación11:

Departamento Animadoras existentes

Animadoras adicionales

para la expansión

Total de animadoras

Monto

Amazonas 417 48 465 1,214,910

Ancash 683 683 1,550,410

Apurímac 225 60 285 846,150

Arequipa 132 132 299,640

Ayacucho 351 90 441 1,299,870

Cajamarca 1,576 1,576 3,577,520

Callao 0 0 -

Cusco 870 70 940 2,366,200

Huancavelica 373 373 846,710

Huánuco 372 127 499 1,554,370

Ica 84 84 190,680

Junín 383 383 869,410

La Libertad 357 357 810,390

Lambayeque 308 308 699,160Lima provincias 318 318 721,860

Loreto 194 194 440,380

Madre de Dios 14 14 31,780

Moquegua 80 80 181,600

Pasco 207 207 469,890

Piura 403 403 914,810

Puno 1,313 1,313 2,980,510

San Martin 303 303 687,810

Tacna 39 39 88,530

Tumbes 38 38 86,260

Ucayali 219 219 497,130

Total 9,259 395 9,654 23,225,980

11 Data preliminar, se encuentra en proceso de validación de información con SIAGIE y RENIEC15