Breve explicación del desarrollo de la seguridad.

La seguridad es tan antigua como el hombre mismo:

Es una necesidad humana, instintiva, primaria,

fuerte y profundamente psicológica.

Es uno de los temas mas difíciles de definir.

Es algo intangible, nebuloso.

Es inherente al hombre y a cualquier ser vivo.

Es un concepto psíquico.

No es autónomo – no confundir con reflejos y

hemostasia

Dos formas en que el hombre enfrenta la seguridad

Seguridad mágica

Constituyen formas en que el hombre busca su

seguridad y lucha contra los peligros intentando obtener

tranquilidad y evitar la incertidumbre, la angustia,

miedo, ansiedad, temor

Seguridad científica

Se basa en la búsqueda y el dominio de la evidencia

y la verdad científica

Las consecuencias reales de los accidentes y la

existencia de riesgos son fenómenos que tienen

causas materiales concadenadas sobre las

cuales se ejercen técnicas preventivas y protectoras

Uso de imágenes, tréboles, amuletos,

horóscopos, oraciones, lectura de cartas etc.

El surgimiento de la seguridad ocupacional se deriva de tres grandes acontecimientos de la historia…

• La Revolución Industrial,

• El nacimiento del movimiento obrero

• La promulgación de leyes protectoras en diferentes países del mundo “industrializado” de la época

La Revolución Industrial que inicio en Gran Bretaña en el ultimo decenio del S. XVII y tuvo su fase decisiva entre 1800 y 1830 desencadeno, en un lapso de tiempo relativamente corto, el paso de una economía agraria y artesana, a otra economía dominada por la mecanización y la industria.

Sucesos mundiales que han dado certidumbre a la seguridad laboral.

1877; En el Estado de Massachussets, fue aprobada la primera Ley que exigió en los Estados Unidos la protección de maquinaria peligrosa.

1885; En el gobierno de Bismarck en Alemania fue promulgada una Ley que se difundió en Europa e Inglaterra llamada: Legislación para la Indeminización de los Obreros.

1896; Nace la National Fire Protection Association (NFPA), ese mismo día es publicado el Handbook of the Underwriter’s Bureau of New Englad, hoy llamado: Fire Protection Handbook, la “biblia” de la protección contra incendios, el libro mas reconocido en este tema..

1908; El Congreso de los Estados Unidos promulga la primera Ley de ese país para indeminizar por accidentes de trabajo. Sus beneficios fueron escasos y se limitaron solo a ciertas clases de trabajadores federales. Varios estados promulgaron leyes de este tipo pero fueron consideradas inconstitucionales, y finalmente en 1911 en New Jersey se aprobó una Ley que logro subsistir siguiendo otros estados su ejemplo.

Sucesos mundiales que han dado certidumbre a la seguridad laboral

1912; Como resultado de una convención efectuada por la Asociación de Ingenieros Electricistas del Hierro y del Acero de Milwaukee nace el primer programa continuo de seguridad industrial de que se tiene noticia en los EU. En esta sesión se integro una comisión que dio origen en 1913 al National Safety Council, entidad que aun permanece como una de las organizaciones de mayor prestigio mundial en materia de seguridad.

1919; Se funda la Organización Internacional del Trabajo (OIT) con el propósito de adoptar normas internacionales sobre condiciones de trabajo. Algunas de sus primeras normas protegieron a los trabajadores de los riesgos del trabajo.

1927; Herbert W. Heinrich, un Ingeniero Industrial americano presenta en un Congreso del National Safety Council el promedio del costo indirecto de los accidentes, basado en estudios que el y sus socios realizaron en fabricas aseguradas por su oficina, este estudio es el origen del Triangulo de Heinrich.

1938: Nace la National Conference of Governmetal Industrial Hygienists, en 1946 esta se transforma en la actual Conferece of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH)

1960; Frank Bird presenta su modelo sobre el origen de los accidentes, el cual se basa en estudios de H. Heinrich y se caracteriza por su insistencia en encontrar el origen de los accidentes, sobre la base de la pregunta porque? que se reitera en cuanto se tiene la respuesta a la pregunta anterior, es decir define la causa del accidente en una cadena de sucesos.

1970; William Haddon al plantear su modelo de causalidad de accidentes define los conceptos de: costos directos y costos indirectos. Usados aun hoy en día para definir algunas de las consecuencias de los accidentes.

1970; El Congreso de los Estados Unidos aprueba la Ley Williams-Steiger, sobre seguridad ocupacional, creando con ello la Occupational Safety and Healt Administration (OSHA).

2001; La OIT establece cada 28 de Abril como el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, esta celebración es el resultado de una iniciativa promovida por trabajadores de Estados Unidos y Canadá en homenaje a la memoria de los trabajadores muertos o heridos en su trabajo.

Sucesos mundiales que han dado certidumbre a la seguridad laboral

2001

1831Primer

sindicato

Día Mundial de la

Seguridad

1900Promulgación primeras leyes

laborales protectoras

1900 Nacimiento de l OIT

170 años de evolución

1970 Nacimiento de l OSHA

IV. Requisitos legales de la Seguridad en el Trabajo

La legislación es un diente del engranaje que hace funcionar la seguridad laboral

• Para algunos es tan solo un requisito mas que hay que cumplir para evitar sanciones. Para otros es un medio para justificar acciones de seguridad.

• De la manera que quiera verse la legislación tiene el mismo objetivo de la seguridad…

• Prevenir la ocurrencia de lesiones.

• Conocerla a fondo y estudiar sus beneficios mas que sus repercusiones es tarea fundamental del profesional de la seguridad.

Requisitos legales

Semblanza histórica de la legislación mexicana de seguridad

• 1857, los primeros conceptos sobre la protección de los trabajadores fueron incluidos en la Constitución Política del Estados Unidos Mexicanos de esa época.

• 1904, el 30 de Abril es publicada la Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México, la cual establece por primera vez en nuestro país la responsabilidad civil del patrón en los accidentes de trabajo. Posteriormente el 9 de Abril el estado de Nuevo León publica su propia Ley Sobre los Accidentes de Trabajo. Estas leyes son consideradas como las precursoras de lo que hoy es la Ley del Seguro Social, en nuestro país.

• 1917, es publicada la Constitución Política del Estados Unidos mexicanos y fija en su Articulo 123 los derechos laborales fundamentales y las bases de la seguridad en el trabajo.

Semblanza histórica de la legislación mexicana de seguridad

• 1931, se publica la Ley Federal del Trabajo que fue abrogada y sustituida por una nueva Ley en 1970.

• 1934, se publica el Reglamento de Labores Peligrosas e Insalubres para Mujeres y Menores, ese mismo año se publica el Reglamento de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo.

• 1936, es Publicado el Reglamento para la Inspección de Generadores de Vapor y Recipientes Sujetos a Presión, el cual funciono hasta 1997.

• 1943, se publica la Ley del Seguro Social. Hasta 1944 se otorgaron los servicios médicos en todas sus modalidades.

• 1967 se publica el Reglamento de Seguridad en los Trabajos de las Minas, el cual seria abrogado en 1997.

• 1978 es publicado el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, mismo que abrogado en 1997 con la entrada en vigor del RFSHMAT.

• 1993 con la entrada en vigor de la NOM-013-STPS-1993 inicia el proceso de cambio de los antiguos instructivos de seguridad a NOM’s.

• 2001 es reformada la Ley del Seguro Social.

• 2002 se publica el Reglamento en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, de la Ley del Seguro Social, el cual abrogo el Reglamento para la Clasificación de Empresas y Determinación de la prima en el Seguro de RT.

¿Como estamos hoy?

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley Federal de Trabajo.

• Reglamento Federal de Seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo

• Normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Art. 123:

Fracción XIV • Los empresarios serán responsables de los accidentes del

trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten;

• Por lo tanto, los patrones deberán pagar la indemnización correspondiente, según que haya traído como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen.

• Esta responsabilidad subsistirá, aun en el caso de que el patron contrate el trabajo por un intermediario;

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Art. 123:

Fracción XV

• El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento,

• y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores,

• y del producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrán, al efecto las sanciones procedentes en cada caso;

Ley Federal del Trabajo

Articulo 47.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón: 

Fracción VII: Comprometer el trabajador, por su imprudencia o descuido inexcusable, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en él.

Fracción XII: Negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades.

Ley Federal del Trabajo

Articulo 51.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador:

Fracción VII: La existencia de un peligro grave para la seguridad o salud del trabajador o de su familia, ya sea por carecer de condiciones higiénicas el establecimiento o porque no se cumplan las medidas preventivas y de seguridad que las leyes establezcan.

Fracción VIII: Comprometer el patrón, con su imprudencia o descuido inexcusables, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentran en él.

Ley Federal del Trabajo

Fracción XVI Instalar, de acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares en que deban ejecutarse las labores, para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, así como adoptar las medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los máximos permitidos en los reglamentos e instructivos que expidan las autoridades competentes. Para estos efectos, deberán modificar, en su caso, las instalaciones en los términos que señalen las propias autoridades;

Fracción XXVII Proporcionar a las mujeres embarazadas la protección que establezcan los reglamentos;

Fracción XXVIII Participar en la integración y funcionamiento de las Comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta Ley

Fracción XVII Cumplir las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en los centros de trabajo y, en general, en los lugares en que deban ejecutarse las labores; y, disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación indispensables que señalen los instructivos que se expidan, para que se presten oportuna y eficazmente los primeros auxilios; debiendo dar, desde luego, aviso a la autoridad competente de cada accidente que ocurra;

Fracción XVIII Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo, las disposiciones conducentes de los reglamentos e instructivos de seguridad e higiene

Articulo 132.- Son obligaciones de los patrones,

Ley Federal del Trabajo

Fracción II Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades competentes y las que indiquen los patrones para la seguridad y protección personal de los trabajadores;

Fracción III Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades competentes y las que indiquen los patrones para la seguridad y protección personal de los trabajadores;

Articulo 134.- Son obligaciones de los trabajadores,

RFSHMAT• Contar, en su caso, con las autorizaciones en materia de seguridad e higiene, a que se refiere

este Reglamento;

• III. Efectuar estudios en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para identificar las posibles causas de accidentes y enfermedades de trabajo y adoptar las medidas adecuadas para prevenirlos, conforme a lo dispuesto en las Normas aplicables, así como presentarlos a la Secretaría cuando ésta así lo solicite;

• IV. Determinar y conservar dentro de los niveles permisibles las condiciones ambientales del centro de trabajo, empleando los procedimientos que para cada agente contaminante se establezcan en las Normas correspondientes, y presentar a la Secretaría los estudios respectivos cuando ésta así lo requiera;

• V. Colocar en lugares visibles de los centros de trabajo avisos o señales de seguridad e higiene para la prevención de riesgos, en función de la naturaleza de las actividades que se desarrollen, conforme a las Normas correspondientes;

• VI. Elaborar el programa de seguridad e higiene y los programas y manuales específicos a que se refiere el presente Reglamento, en los términos previstos en el artículo 130 del mismo y en las Normas aplicables;

• VII. Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de riesgos y atención de emergencias, de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo;

• VIII. Permitir la inspección y vigilancia que la Secretaría o las autoridades laborales que actúen en su auxilio practiquen en los centros de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad e higiene; darles facilidades y proporcionarles la información y documentación que les sea requerida legalmente;

RFSHMAT• IX. Presentar a la Secretaría cuando ésta así lo requiera, los

dictámenes emitidos por las unidades de verificación;

• X. Proporcionar los servicios preventivos de medicina del trabajo que se requieran, de acuerdo a la naturaleza de las actividades realizadas en el centro de trabajo;

• XI. Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento, dispositivos permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas, que salvaguarden la vida y salud de los trabajadores, así como para proteger el centro de trabajo;

• XII. Dar aviso a la Secretaría de los accidentes de trabajo que ocurran;

• XIII. Participar en la integración y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo; así como dar facilidades para su óptimo funcionamiento;

• XIV. Promover que en el reglamento interior de trabajo a que se refiere el Capítulo V del Título VII de la Ley, se establezcan disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para la prevención de riesgos y protección de los trabajadores, así como del centro de trabajo, y

• XV. Las demás previstas en otras disposiciones jurídicas aplicables.

NOM’S en materia de seguridad vigentes.

37 NOM’s vigentesagrupadas en cinco categorías

SEGURIDAD HIGIENE ORGANIZACION ESPECIFICAS MATERIALES

Control Proceso mediante el cual se implementan

medidas preventivas para controlar o eliminar daños futuros.

Incluye la aplicación de medidas correctivas para controlar o eliminar peligros existentes.

En seguridad ocupacional existen tres métodos de control:

• Controles de ingeniería: Se elimina el daño potencial mediante especificaciones en diseños, métodos de sustitución, aislamiento, cercado, ventilación, extracción, etc.

• Controles administrativos: Reducen la exposición de personal por medio de métodos como entrenamiento, reducción de horas laborales, rotación de tareas, programas de mantenimiento, actividades de orden y limpieza, higiene personal, procedimientos instrucciones de trabajo,

• Equipos de Protección Personal: Se usa para proteger al personal del entorno, pueden combinarse con los controles administrativos y de ingeniería

+ eficaz

- eficaz

Conceptos Generales de Seguridad