PERÚ 1. CARACTERÍSTICAS GENERALES

Población: 29.180.899 habitantes (datos Gobierno de Perú, mayo 2008)

Superficie: 1.285.220 kilómetros cuadrados

Capital: Lima

Moneda: Nuevo sol

Idiomas: español, quechua y aymara

1.1 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA

La cordillera de los Andes divide el país en tres regiones:

• La costa, desértica, moderna y occidentalizada.

• La sierra donde se concentra la mitad de la población.

• Llanuras amazónicas del este, con clima tropical y selva, región poco poblada.

1.2 ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA

“Todo el proceso de la historia del Perú, disgregado por la geografía y diversificado por las más disímiles irrupciones etnográficas, no es sino una dramática y angustiosa lucha del espíritu contra la naturaleza, en un incesante afán de fusión y síntesis”. El escritor Raúl Porras resume muchos años de historia de un país que, desde las culturas del pueblo chavín (entre 1.400 y 200 a.C.), los paracas, los mochica, los chimú, la cultura nazca o la tiahuanaco-hari hasta el siglo XII en el que se sitúa el auge de los incas, tenemos noticias de avances en todos los ámbitos: la agricultura, ganadería, medicina, orfebrería …

La mayor parte del legado cultural fue destruido por la colonización española; sin embargo, se preservó el legado histórico mediante la tradición oral y escrita.

El imperio inca se caracterizó por progresos técnicos, gran expansión demográfica y la optimización productiva minera e industrial y el dominio de la tierra con el desarrollo de una importante red de riego. Se impuso el centralismo y la importante red de caminos que construyeron sirvió para reforzarlo.

Entre los años 1520 y 1550 se asiste a la casi total desaparición de la población indígena debido a las sucesivas pestes, viruela y sarampión (enfermedades que introdujeron los españoles contra las que estaban desprotegidos la población nativa), las guerras entre los incas y entre los españoles (partidarios de Pizarro y Almagro), debido al reparto de encomiendas.

La herencia colonial se resume en:

• Suplantación de culturas.

• Evangelización.

• Implantación forzada de nuevos esquemas para la organización política y social.

• Imposición de idioma (castellano y religión).

• Nuevos productos agrícolas y especies de crianza.

Lima se convierte en el centro administrativo y comercial de Perú, además de sede del gobierno y todas las exportaciones pasan por el puerto del Callao.

Los criollos van copando, paulatinamente, la economía, las haciendas proliferan y se conforman los latifundios. Se afirma el clero como poder económico. Se genera el núcleo del Estado actual y del mercado (oligopólico), sin cubrir todo el territorio ni toda la población: los indios y negros hasta mediados del siglo XIX siguen siendo esclavos y excluidos de la vida civil, excepto para tributar.

Una vez obtenida la independencia, después de traumáticas batallas, hasta las primeras décadas del siglo XX se suceden gobiernos y se asiste al auge y fracaso del proceso industrial y económico de Perú. Desde los años 70 hasta los comienzos del siglo XXI, se puede destacar los siguientes hechos fundamentales:

• Década de los 70 � Reforma agraria. � Nacionalización de la explotación de los recursos naturales y de los

servicios públicos. � Control del mercado por parte de los militares.

• Década de los 80 � Terrorismo de Sendero Luminoso � Hiperinflación

• Década de los 90 � Privatización empresas públicas � Liberalización de los mercados � Control instituciones del Estado

A principios del siglo XXI, en Perú se asiste a un gran aumento de la población y a una disminución de recursos. La situación socioeconómica se resume en:

• Reducido incremento de la tierra disponible.

• Abandono político.

• Escasa formación de los campesinos.

• Ausencia de capitales.

• Importaciones masivas de productos alimenticios.

• Subordinación de los precios agrícolas a los bajos salarios urbanos.

El resultado de esta situación es que la productividad agraria es menor al crecimiento de la población y la emigración masiva del campo a la ciudad, en especial a Lima metropolitana. El peso de la región norte se incrementa, en detrimento de la región sur y central. Caracteriza la región norte:

• Diversidad productiva.

• Riqueza pesquera.

• Desarrollo agroindustrial y manufacturero. Caracteriza la región sur y central:

• Pérdida de la riqueza minera.

• Competencia en las exportaciones de lana.

• Pobreza en la tierra.

• Fuerte debilidad en Ayacucho, Abancay, Puno y Cusco. La centralización de la actividad económica y financiera se produce en Lima:

• 32 por ciento de la población total.

• 43,1 por ciento de la población urbana.

• Produce el 56,6 por ciento del PIB.

Fuente: Informe PNUD sobre desarrollo humano, 2005

Fuente: INEI – Encuesta Nacional Continua 2006

En la distribución porcentual de la población por área de residencia se observan dos grandes grupos: 19 departamentos con población mayoritariamente urbana, entre los que destacan Lima Metropolitana, Tacna, Arequipa, Tumbes, Ica, Moquegua, Lima provincias, Lambayeque y La Libertad. El segundo grupo presenta población predominantemente rural, destacando Puno, Apurímac, Huánuco, Amazonas, Huancavelica y Cajamarca.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional Continua 2006

Por lo que respecta a la distribución de la población en todo el territorio nacional, Lima metropolitana concentra el mayor porcentaje de población (3 de cada 10 peruanos reside en esa ciudad); si a este porcentaje se suma el de los departamentos de Piura, La Libertad, Cajamarca y Puno obtendremos el 51% de la población total del país; el resto se concentra en 20 departamentos. Tacna, Pasco, Tumbes, Moquegua y Madre de Dios registran los menores porcentajes de población.

En cuanto a la población censada por región natural, en términos porcentuales, la costa representa el 54,6%, es decir, alberga a más de la mitad de la población peruana; la sierra representa el 32%; es decir, la población ha pasado de ser predominantemente andina a mayoritariamente costeña.

La mayor tasa de crecimiento promedio anual se presenta en Madre de Dios (aumento anual del 63 %, seguido de Ucayali):

La densidad de población en el año 2007 fue de 22 habitantes por km. cuadrado. Es el cuarto país más poblado de América del Sur, después de Brasil, Colombia y Argentina. La distribución de la población varía mucho: desde la densidad de población de la provincia de Lima (más de 13.000 habitantes por km. cuadrado) a Madre de Dios (1,1 habitante por km. cuadrado), Loreto (2,4) y Ucayali (3,9). Lima, capital, se encuentra entre las 30 ciudades más grandes del mundo, unos 8 millones de habitantes, con la proliferación de tugurios en sus cada vez mayores cinturones marginales.

En cuanto a la composición de la población por sexo y edad, en las últimas décadas ha evolucionado. Viendo la pirámide actual, se aprecia una base más reducida y un ensanchamiento progresivo en los centros que refleja un menor número de nacimientos y mayor población en edad activa. Se observa, igualmente, mayor proporción de población adulta mayor que indica proceso de envejecimiento.

En el área urbana se aprecia una población ligeramente envejecida, con una fuerte reducción en la base de la pirámide y un incremento tanto en la población masculina como femenina a partir de los 25 años hasta los 80 y más años.

En el área rural, por el contrario, se aprecia una población joven, a pesar de la reducción en la base de la pirámide y del leve incremento de población en los grupos de edad intermedios, tanto en hombres como en mujeres, principalmente en los grupos de 30 a 49 años.

Fuente: Informe PNUD sobre desarrollo humano, 2005

Perú destaca, según el PNUD, por ser el país de América Latina con la más alta volatilidad electoral, la más baja estabilidad del sistema de partidos (después de Guatemala), con la más baja identificación con los partidos (después de Brasil), por niveles de confianza en los partidos y niveles de legitimidad de los procesos electorales por debajo del promedio regional, con porcentajes muy bajos después de Paraguay, Brasil y Ecuador y es el país con el nivel más bajo de institucionalización partidaria en la región.

La reforma del Estado, según el PNUD, resulta imprescindible ya que ningún esfuerzo de política pública podrá prosperar si el aparato del Estado mantiene los niveles actuales de ineficiencia, desorden, corrupción. El Estado debe acercarse a quienes más lo necesitan. La reforma del Estado debe apuntar a tres grandes áreas:

• Reforma de la administración y gestión pública.

• Descentralización.

• Combatir la corrupción.

1.3. DESARROLLO DISTRITAL

El PNUD en el Informe sobre desarrollo humano / Perú 2006 ha llevado a cabo en Perú una nueva versión del Índice de Desarrollo Humano (IDH) nacional en los departamentos y sus distritos, teniendo como base el año 2005.

El IDH está conformado por tres indicadores –esperanza de vida al nacer, matriculación y alfabetismo y PIB per cápita-, los cuales son fijos para la comparación internacional, pero se permiten algunos indicadores alternativos en el caso de las mediciones nacionales. En efecto, mientras los dos primeros apenas sufren modificaciones, el tercero tiene modificaciones, ya que el PIB per cápita es una variable que no está disponible a escala distrital. Se considera los ingresos de las personas o las familias.

Los departamentos que se encuentran en los primeros puestos son: Callao, Lima, Tacna, Ica, Arequipa, Moquegua, Lambayeque y Tumbes. En los últimos: Huancavelica, Apurímac y Cusco. Les sigue muy de cerca, Ayacucho.

Los distritos más igualitarios son: Tumbes, Callao, Ica, Junín, Puno, Moquegua y Tacna.

Los departamentos más heterogéneos son: La Libertad (el único que tiene las tres regiones naturales), Ancash, Arequipa, Huánuco, Lima y Ucayali.

Los distritos con mayor IDH (los 19 primeros) pertenecen a Lima Metropolitana. Al final de la lista, hay 7 distritos pertenecientes al departamento de Huancavelica y 7 al de Huánuco.

En el mencionado informe se afirma que la demarcación político administrativa del Perú es “absurda y fuente de problemas de gobernabilidad a la que se da mucha menor importancia de la que realmente tiene”. Van naciendo distritos por el deseo de tener las autoridades locales y presupuestos autónomos. Urge, según el informe, un reordenamiento de la demarcación desde abajo, que racionalice el gasto público y su seguimiento, así como las estrategias de desarrollo local. En el siguiente cuadro se observa la evolución de la demarcación política:

Informe sobre el desarrollo humano Perú 2006

2. POBREZA

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) distingue entre:

• La pobreza extrema es el valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas.

• La pobreza total es el valor de la pobreza extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas esenciales (vestido, calzado, alquiler vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).

En 2007, el 39,3% de la población se consideraba pobre, es decir, tenía un nivel de gasto insuficiente para adquirir una canasta básica de consumo (alimentos y no alimentos). De ellos, el 13,7% se encontraban en situación de pobreza extrema (gasto per cápita inferior al costo de la canasta básica de alimentos) y el 25,6% en situación de pobreza no extrema (gasto per cápita superior al costo de la canasta básica de alimentos e inferior al valor de la canasta básica de consumo).

Fuente INEI, 2007

Desagregando la información por región natural, la pobreza incidió en el 22,6% de la población de la costa, el 60,1% en la sierra y el 48,4 en la selva.

Los resultados de la incidencia de la pobreza permiten establecer los siguientes grupos:

• Huancavelica (85,7%)

• Apurímac (69,5%), Ayacucho (68,3%), Puno (67,2%) Huánuco (64,9%), Cajamarca (64,5%), Pasco (63,4%)

• Cuzco (57,4%), Amazonas (55%), Loreto (54,6%)

• Piura (45%), Ucayali (45%), San Martín (44,5%), Junín (43%), Áncash (42,6%), Lambayeque (40,6%), La Libertad (37,3%)

• Moquegua (25,8%), Arequipa (23,8%), Tacna (20,4%), Lima (19,4%), Tumbes (18,1%), Madre de Dios (15,6%), Ica (15,1%)

Fuente INEI, 2007

Para investigar la relación entre la pobreza y el origen étnico de la población se preguntó sobre la lengua materna que la persona había aprendido en la niñez. El resultado fue que la pobreza incide en el 63,1% de las personas que dicen tener como lengua materna una lengua autóctona (quechua, aymara o lengua amazónica), mientras que entre los que tienen como lengua materna el castellano, la pobreza afecta al 32,6%.

Fuente INEI, 2007

Una de las características de la población peruana es su creciente urbanización. En 2007, el65% residía en el área urbana y el 35% en el área rural. El 57,4% de la población pobre se encuentra en el área rural.

En cuanto a región natural, la sierra concentra la mayor proporción de pobres (54,1%), seguido de la costa (29,6%) y de la selva (16,3%)

Según dominio geográfico, los pobres están distribuidos de mayor a menor proporción en la sierra rural (42,4%), seguid por Lima Metropolitana (13,6%), sierra urbana (11,7%), costa urbana (11,2%), selva rural (10,1%), selva urbana (6,2%) y costa rural (4,9%). Según área de residencia, ocho de cada diez personas en situación de extrema pobreza residen en el área rural de Perú.

En cuanto al tamaño del hogar, los hogares pobres y pobres extremos son de mayor tamaño, en cuanto al número de miembros. Mientras el tamaño promedio del hogar pobre es de 5,1 miembros y el de un hogar pobre extremo de 5,4, el de un hogar no pobre es de 3,8 miembros.

La necesidad de reducir la pobreza en Perú se pone de manifiesto en el Acuerdo Nacional, un conjunto de políticas de Estado, firmado en julio de 2002. La décima política del Estado busca dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y la reducción de la desigualdad social y la lucha contra la discriminación aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas, con especial atención a los grupos más vulnerables, es decir los que viven en extrema pobreza y los excluidos. Todo ello con el enfoque de derechos humanos.

El PNUD propone tres aspectos que hay que considerar para erradicar la pobreza, en orden a la consecución de los ODM:

• Diseño de programas integrales con la participación del Estado, la sociedad civil y la población destinataria para su apropiación y, en consecuencia, su ejecución y defensa.

• Establecimiento de compromisos entre las partes involucradas con el propósito de que los programas diseñados formen parte de las políticas de Estado de largo plazo.

• Inclusión de sistemas de evaluación permanente y de cuantificación de impactos en los programas cuyos resultados constituyan insumos para su orientación y mejoramiento.

Las acciones de lucha contra la pobreza las realizan diversas entidades estatales y de la sociedad civil, a las que se les van sumando empresas, dentro de sus actividades de responsabilidad social.

En 2006 la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza estableció “Las acciones prioritarias para la superación de la pobreza en el Perú”. En el documento se señala que “La superación de la pobreza debe lograrse, principalmente, por medio de la generación de empleo digno. Ello involucra la acción de todos los agentes económicos y sociales, públicos y privados”.

Enumera “las urgencias que no pueden esperar”, a saber:

1. Protección inmediata y efectiva de la niñez. 2. Hacer efectivo el cumplimiento del Plan de Reparaciones a las Víctimas de la

Violencia Política. 3. Implementar medidas de protección frente a situaciones de grave riesgo para la

salud de las personas. 4. Elevar el aprendizaje básico en razonamiento lógico-matemático, comunicación

integral y valores ciudadanos y humanos, así como atender la infraestructura escolar en riesgo.

5. Incrementar periódicamente el salario mínimo vital, de manera que logre converger con la canasta de subsistencia familiar.

6. Impulsar decididamente el empleo juvenil vinculado al desarrollo local. 7. Erradicar la violencia familiar. 8. Detener drásticamente la contaminación ambiental, que está afectando

gravemente la vida de las personas. 9. Reforzar la seguridad ciudadana.

Según NU, en el informe titulado ¿Cómo alcanzar los ODM en el Perú?, la intensidad de la pobreza en ese país está ligada a grandes inequidades en la distribución del ingreso. La naturaleza de la exclusión económica de millones de personas en el Perú tiene dos aspectos. Se da una exclusión de tipo absoluto, determinada por la incidencia de la pobreza y una exclusión relativa determinada por la desigualdad.

Para lograr la meta 1 del ODM 1, en el citado informe se señala que “si bien la política social inclusiva, equitativa y efectiva es una herramienta necesaria para la reducción de la pobreza, son primordiales la redistribución del ingreso y el crecimiento económico sostenido. En una realidad tan desigual como la peruana, la redistribución activa del ingreso es necesaria para permitir que los frutos de ese crecimiento sean también aprovechados por los grupos excluidos de la población –los más pobres, los que viven en zonas rurales, las poblaciones indígenas, las mujeres, los niños y niñas menores de cinco años, entre otros-“.

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Según el PNUD, el hambre es una consecuencia ineludible de la pobreza, en especial de la pobreza extrema. Está ligado a la vulneración de los derechos vinculados con la privación por desigualdad: educación, acceso a la salud y acceso a agua potable y saneamiento. La persistencia del hambre en los hogares tiene un impacto nefasto en la nutrición de las niñas y de los niños por las secuelas que produce en su desarrollo cognoscitivo y conductual.

El citado Acuerdo Nacional dedica la 15ª política a la promoción de la seguridad alimentaria y nutrición, destacando:

• Acceso a alimentos y nutrición adecuada, en especial para los grupos más vulnerables.

• Educación nutricional en los programas educativos.

• Participación de la sociedad civil para superar prácticas de asistencialismo y paternalismo.

Asimismo, en la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015, realizada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, se hace un diagnóstico de la seguridad/inseguridad alimentaria de Perú:

• Los principales problemas de inseguridad alimentaria se dan por el lado del acceso, ocasionado por bajos niveles de ingreso, así como el uso inadecuado de alimentos por parte de la población.

• El 25% de menores de 5 años está afectado por la desnutrición crónica (unos 700 mil niños); el 50% padece anemia.

• La desnutrición crónica está asociada a la pobreza. El 35% de los niños menores de 5 años de hogares en pobreza extrema padecen desnutrición crónica, comparado con el 13% de los niños que no son pobres, si bien estos índices esconden grandes diferencias entre grupos socioeconómicos, tanto urbanos como rurales.

Igualmente, se plantea la política de seguridad alimentaria 2004-2015 en la que el Estado peruano se compromete a garantizar el derecho a la alimentación de sus habitantes, “teniendo al ser humano como centro de las decisiones. Se establece los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades. 2. Reconocimiento del derecho de todos a la alimentación. 3. Tratamiento integral, multisectorial e intergubernamental de la problemática

de seguridad alimentaria. 4. Respeto y promoción de la diversidad cultural alimentaria. 5. Promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

Para ello, se establece la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, con enfoque de derechos humanos. El objetivo general es prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutrición, en especial en las familias con niños y niñas menores de cinco años, mujeres embarazadas y aquellas personas en situación de vulnerabilidad, promoviendo prácticas saludables de consumo alimentario e higiene, asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional.

Las metas que se proponen son:

• Reducir la desnutrición crónica en menores de 5 años de 25% al 15% y cerrar la brecha urbano-rural.

• Reducir la deficiencia de micronutrientes, en especial la anemia en menores de 36 meses y en mujeres embarazadas.

En el informe del PNUD relativo al cumplimiento de los ODM en Perú, se señala tres desafíos a tener en cuenta en la lucha contra el hambre:

1. Crear conciencia de que la causa fundamental del hambre y la inseguridad alimentaria es la falta de acceso a los alimentos como resultado de la pobreza y de la distribución desigual del ingreso.

2. Reconocer que la alimentación de calidad es un derecho inalienable de todos los ciudadanos y que es deber del Estado crear las condiciones para que la población pueda ejercerlo.

3. Que los programas implementados aborden las tres dimensiones de la seguridad alimentaria –oferta, acceso y consumo-, lo que implica la necesidad de acciones interrelacionadas en las áreas de mejoramiento de ingresos, acceso a alimentos baratos, programas específicos de atención alimentaria y aumento de la oferta de alimentos básicos, en especial en las unidades familiares de producción y autoconsumo.

Según el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”, en 2002, el gasto en alimentos del 35,8% de los hogares no alcanzaba los requerimientos calóricos mínimos. Las desigualdades regionales son evidentes:

• El porcentaje de hogares en zonas rurales con déficit calórico es del 39,4%. Dentro de esas zonas, la selva rural (50,5%) destaca sobre la sierra rural (49,3%).

• Los datos desagregados por departamento muestran que incluso en los que tienen menor déficit calórico (Tacna, Tumbes, San Martín, Lima-Callao) se manifiestan porcentaje elevados (23%). Lo cual significa que en los departamentos con mayor nivel de desarrollo, uno de cada cuatro hogares carece de condiciones de seguridad alimentaria.

En el informe “El costo del hambre” del Programa Mundial de Alimentos, CEPAL y Gobierno de Perú, en el año 2005, el 7,6% de los niños y niñas menores de cinco años presentaba desnutrición global, porcentaje mayor que en el año 2000 (7,1%). De mantenerse esta situación, Perú no lograría la meta 2 del ODM1.

La prevalencia de la desnutrición global ha ido disminuyendo en los últimos 30 años, permaneciendo prácticamente estable desde 1996, cerca de un 8%. En cuanto a la desnutrición crónica, la prevalencia se ha mantenido en los últimos años pasando de 25,4% en 2000 a 24,2% en 2005.

En cuanto a las características de la población afectada, la mayor prevalencia de desnutrición está en niños entre 24 y 47 meses (13,2%), siendo mayor en los que viven en zonas rurales (12%) y en la sierra y selva (10%). Asimismo presentan tasas superiores los niños y niñas cuyas madres son analfabetas (18,2%) y 12,5% si han completado la enseñanza primaria. Otro factor de desigualdad la encontramos en los hogares de habla indígena: en los hogares de habla quechua la tasa sube al 49,2%; 34,5% en los de habla aymara.

Educación El nivel de educación es, según el INEI (La pobreza en el Perú en el año 2007), quizás el factor que permite distinguir, con mayor claridad a los pobres y no pobres.

El 55% de los pobres y el 71% de los pobres extremos mayores de 15 años, estudiaron algún año de educación primaria o no tienen nivel alguno de educación. Los que recibieron educación superior son apenas el 6,5% de los pobres y el 2% de los pobres extremos.

La población pobre y pobre extrema registra menos años promedio de estudios que los no pobres. Esta relación se acentúa en las áreas rurales del país.

Fuente INEI, 2007

Fuente INEI, 2006

Un rasgo característico en el ámbito educativo es que las personas no pobres casi en su totalidad son alfabetas (93,8%). Sin embargo, más de la cuarta parte de los pobres extremos (29%) y casi un quinto de los pobres (18,9%) son analfabetos.

Fuente INEI, 2006

Según el INEI, el analfabetismo es mayor en las zonas rurales y en la sierra peruana. Hay una alta incidencia en los departamentos de Apurímac (21,7%), Huancavelica (20,1%), Ayacucho (17,9%), Cajamarca (17,1%), Huánuco (16,6%), Cuzco (13,9%), Áncash (12,4%), Puno (12,2%) y Amazonas (12%). En los departamentos de Ucayali, Moquegua, Arequipa, Tacna, Tumbes, Madre de Dios, Ica, Lima y en la provincia constitucional de Callao se dan tasas más bajas.

En el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”, en la meta 4 del ODM 3 se establece “eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza antes del fin de 2015”. Por lo que se refiere a Perú, se señala que los niños y las niñas tienen una presencia casi igualitaria en la escuela primaria, un retroceso sostenido, en detrimento de las niñas, en el caso de la educación secundaria y cifras volátiles que pueden aproximarse a la igualdad en lo referido a la educación superior.

Esta casi igualdad se rompe al desagregar el indicador por niveles de pobreza, especialmente en la educación secundaria y superior en el sector de pobreza extrema porque se tiende a sacrificar la educación de las niñas.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

SITUACIÓN DE LA MUJER

En 1996, el gobierno peruano creó el Ministerio de la Mujer y Promoción del Desarrollo Humano que supuso el inicio de un cambio en el tratamiento de los derechos de la mujer. Actualmente se denomina Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Según consta en el gráfico sobre la encuesta ¿Cuál es el principal problema de la mujer en Perú?, en 2007 el principal problema era la violencia familiar, que según el PNUD requiere ser abordado intersectorialmente. En el informe del PNUD relativo al cumplimiento de los ODM, se propone las siguientes acciones:

• Promover la oferta de servicios integrales de atención, prevención y promoción de redes comunitarias.

• Educar sobre nuevos modelos de masculinidad.

• Desarrollar investigaciones acerca de las causas de la violencia intrafamiliar y contra la mujer.

• Mejorar el registro y vigilancia intrafamiliar y contra la mujer.

• Sensibilizar y educar a la población a través de los medios de comunicación sobre estilos de vida saludables con equidad de género y sin violencia.

Las estadísticas sobre violencia física y sexual son muy limitadas, según el informe antes mencionado y los datos que recoge pertenecen al año 2000 y afirma que en ese años el 42% de las mujeres de 15 a 49 años informaron haber sido agredidas físicamente por su pareja. Este promedio nacional oculta disparidades en detrimento de las mujeres de las zonas rurales, zonas andinas, regiones de mayor pobreza y con menores niveles educativos. Los grupos críticos son los de las mujeres de 45 a 49 años, con bajos niveles de educación y alfabetismo. En cuanto a departamentos, Cuzco y Huánuco presentan los peores indicadores.

El gobierno, a través del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social pretende llevar a cabo Acciones concretas a favor de las mujeres y hacer seguimiento de las políticas públicas para que incorporen la equidad de género y la igualdad de oportunidades.

El segundo problema es la falta de acceso a la educación. Aunque los niños y las niñas en Perú tienen una presencia casi igualitaria en la escuela primaria, se observa un retroceso perjudicial a las niñas en el caso de la educación secundaria y casi se habla de igualdad en la educación superior. En efecto, ante la situación de pobreza extrema, se tiende a sacrificar la educación de las niñas, especialmente en las zonas rurales.

En el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú” se señala que la relación entre las tasas de alfabetismo de las mujeres y los hombres de 15 a 24 años muestra una diferencia muy pequeña a nivel nacional, en detrimento de las mujeres. La diferencia aumenta al considerar solamente la población rural y a medida que aumenta la edad.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

En cuanto al acceso al mercado de trabajo, a partir de la década de los 90 aumentó sustancialmente la presencia de las mujeres, especialmente en trabajos de baja productividad, con muy poca capacitación, carentes de protección y previsión social.

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), en 2008, la composición de la población en edad de trabajar (PET) por sexo está constituida igualmente en 50% varones y 50% mujeres, con la excepción de Lima Metropolitana, donde la participación de la mujer es superior a la del hombre. En el área rural sucede lo contrario, la mujer participa en menor proporción que el hombre.

INEI. Informe técnico, marzo 2009

En cuanto a los ingresos percibidos por las mujeres, en líneas generales, son menores que los de los hombres, incluso ocupando puestos similares. La brecha entre ingresos tiende a acentuarse conforme disminuye el nivel de calificación requerido.

INEI. Informe técnico, marzo 2009

LA SALUD

En el último informe del relator especial de NU sobre el “derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Misión al Perú” (2004) se afirma que “el derecho a la salud es un derecho incluyente que comprende libertades. Como la de no ser sometido a tratamiento médico sin dar su consentimiento, y derechos como los derechos a servicios sanitarios y los factores que determinan que se tenga salud como un sano entorno natural y profesional, información y cursos de higiene o una buena alimentación”.

En la Constitución del Perú de 1993 se reconoce el derecho de toda persona a la protección de su salud y se señala la responsabilidad del Estado de disponer y dirigir su aplicación de forma descentralizada que garantice a todos la igualdad de acceso a los servicios sanitarios. La realización del derecho a la salud es un reto en Perú y para hacerlo efectivo hay que englobar todos los ámbitos: político, económico, social y cultural.

Según afirma el relator, todavía hay muchos obstáculos para que se goce del derecho a la salud en el Perú y muchos de los problemas de salud están estrechamente relacionados con la pobreza y la discriminación.

Las enfermedades más frecuentes:

• Se registra la mayor incidencia de tuberculosis pulmonar en América Latina con 100 casos por cada 100.000 habitantes (el promedio regional es de 17 casos).

• Aumenta la incidencia del VIH/sida. Hay 72.000 personas.

• Se ha propagado el paludismo y la leishmaniasis.

Asimismo, destaca el relator los siguientes datos:

• El 30% de la población urbana y el 60% de la población rural no tiene acceso a agua y saneamiento.

• Factores medio ambientales como la contaminación del aire y del agua perjudican la salud de la población

• La malnutrición afecta la salud del 25% de los niños menores de cinco años, al tiempo que la obesidad aumenta, especialmente en las grandes ciudades.

• Hay grandes desigualdades entre una región y otra.

• Las mujeres y los adolescentes están especialmente expuestos a problemas de salud en el ámbito de la salud sexual y reproductiva.

• Si bien la atención primaria ha mejorado, todavía hoy un tanto por ciento elevado de la población (un 25%) no tiene acceso a la atención de la salud. La población indígena tiene menos acceso a los servicios sanitarios debido, principalmente a barreras lingüísticas y culturales.

En las políticas estatales establecidas en el Acuerdo Nacional, varias se relacionan con la salud. La política 10 referida a la reducción de la pobreza y la desigualdad. La política 13 que establece el compromiso al acceso universal a servicios sanitarios gratuitos, de buena calidad, priorizando las regiones pobres y la población más vulnerable y se establece como prioritario:

• La promoción de la salud.

• La prevención y control de enfermedades.

• El acceso a agua potable y saneamiento.

• El control de la contaminación.

• La descentralización de los servicios de salud.

• La potenciación de las redes sociales en salud.

Paralelamente se han establecido iniciativas sectoriales, destacando el Seguro Integral de Salud (SIS), subsidio para los pobres y grupos específicos como lactantes, niños, mujeres embarazadas y adultos en situación de emergencia. Una de las deficiencias del SIS es que la cobertura y financiación son inadecuadas y, aunque está dirigido a los pobres, los primeros beneficiarios son los que se encuentran cerca de los servicios sanitarios y muchas zonas rurales quedan fuera del subsidio.

En efecto, las personas pobres y grupos marginados tienen grandes dificultades para disfrutar del derecho a la salud. El relator recomienda establecer una política y estrategia en salud basada en los derechos humanos, una política de Estado y no de gobierno. Una política sanitaria centrada, además, en la equidad y la mitigación de la pobreza que abarque la salud medio ambiental, la salud sexual y reproductiva, la etnicidad y la cultura.

Destaca, asimismo, el programa de Comités Locales de Administración de Salud (CLAS), asociaciones sanitarias locales, privadas y sin ánimo de lucro, de seis miembros elegidos por la comunidad y el director del centro de salud que colaboran en la gestión de los centros de salud y puestos sanitarios oficiales.

En el ámbito de la salud, dentro de los ODM, tres objetivos se encuentran directamente relacionados con la salud: ODM 4 (reducir la mortalidad infantil), 5 (mejorar la salud materna) y 6 (combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades).

ODM 4 En cuanto al Objetivo 4, en el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú” se afirma que si bien ha habido una importante disminución de la mortalidad infantil, siguen persistiendo las brechas entre la población pobre, residentes en zonas rurales y con menores niveles de escolaridad. La mortalidad perinatal sigue teniendo un peso muy importante en la mortalidad infantil y sus principales causas relacionadas con enfermedades y la desnutrición de la madre, por sus efectos en el feto y en el recién nacido. La desnutrición infantil, sin embargo, tiene un peso relativamente bajo como causa de mortalidad.

La mortalidad perinatal sigue teniendo un peso importante en la mortalidad en la infancia y sus principales causas están relacionadas con enfermedades y desnutrición de la madre que afectan al feto y/o al recién nacido.

La razón de mortalidad de los niños y niñas menores de 5 años disminuyó de 64 por mil nacidos vivos en el periodo 1982-1992 a 43 por mil en el periodo 1990-2000. Aunque esta disminución es significativa, siguen existiendo brechas importantes determinadas por el área de residencia, nivel de pobreza y nivel de escolaridad de los padres

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Los departamentos de Cuzco, Huancavelica, Apurímac, Huánuco y Puno registran las tasas más altas de mortalidad infantil.

El 38% de las muertes infantiles, según el citado informe, ocurren durante el período perinatal y las causas principales son: asfixia, prematuridad e infecciones. Los altos niveles de mortalidad en el recién nacido son debidos, principalmente, a la baja cobertura de atención del parto en los establecimientos de salud y a la falta de atención inmediata del recién nacido

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Como se ha señalado anteriormente, la constitución peruana establece que el Estado está obligado a proteger la salud de la población, particularmente, la infantil.

El objetivo de reducción de la mortalidad infantil y la mortalidad de los menores de 5 años se encuentra recogido en 7 de las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Salud, el Estado es responsable de vigilar, controlar y atender los problemas de los niños y de las niñas, así como garantizar una adecuada cobertura de prestaciones de salud. Además, el gobierno peruano estableció el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 que establece metas cuantitativas específicas que coinciden con los indicadores del ODM 4:

• Mortalidad perinatal no superior a 20 por mil nacidos vivos.

• Mortalidad infantil no superior a 20 por mil nacidos vivos como promedio nacional, ni superior a 27 por mil en ninguna provincia.

• Mortalidad infantil en menores de 5 años que no exceda de 30 por mil.

La inversión en salud del Gobierno peruano es muy baja (5%), inferior a los países de su entorno.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Para lograr los objetivos de reducción de la mortalidad infantil, habría que reducir los factores de riesgo que están asociados, principalmente, a las condiciones sanitarias (acceso a agua potable y saneamiento básico), a la seguridad nutricional y al acceso a servicios de salud de calidad en igualdad de oportunidades, dando prioridad al embarazo, el nacimiento y los primeros tres años de vida, según el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”.

ODM 5 La pobreza, el bajo nivel educativo y la escasez de servicios según el área de residencia son algunos de los factores que incrementan el riesgo de muerte relacionada con la maternidad para la mujer en edad reproductiva: la situación se agrava en las zonas rurales e indígenas.

La tasa de mortalidad materna ha experimentado un progreso, sin embargo, sigue siendo una de las más altas de América Latina. Según datos de la ENDES, en el periodo 1994-2000 la razón de mortalidad materna fue de 185 muertes por cada cien mil nacidos vivos.

Las causas directas de muerte siguen siendo las complicaciones del embarazo, el parto y el puerperio inmediato, lo que revela la necesidad y la importancia de atención médica adecuada y oportuna durante el embarazo y en el momento del parto.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

En el año 2000 el 40% de los partos registrados no se realizaron en centros de salud. Los indicadores desagregados muestran grandes diferencias. En las zonas urbanas, la cobertura de parto en centros de salud en el quintil de ingresos superior es el doble que la del quintil inferior. En las zonas rurales, la brecha es de 5 a 1 en lo que se refiere a la cobertura de parto en centros de salud en el quintil superior versus el inferior.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

En las zonas rurales, el 74,5% de las mujeres da a luz en sus hogares, mientras que en las comunidades indígenas, alcanza el 90% de los partos.

Por departamentos, menos del 30% de los partos ocurridos en Huancavelica, Cajamarca, Puno, Huánuco y Amazonas fue atendido por profesionales de la salud.

En el contexto institucional, el derecho a una maternidad segura es un componente importante: la constitución peruana promociona la maternidad y paternidad responsable. Siete de las 29 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional están relacionadas con diferentes aspectos de la salud materna, entre ellas, la undécima se refiere a la promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación, mencionando de manera particular la discriminación contra la mujer y se compromete a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población. Para ello, combatirá toda forma de discriminación, fomentará el acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo. Asimismo la política 13ª –acceso a los servicios de salud y seguridad social- es importante en lo referido al acceso a la atención de la salud materna.

En Perú, las organizaciones de la sociedad civil han tenido siempre una importante participación en la lucha por la igualdad de género y la autonomía de la mujer. Sus acciones abarcan ámbitos tan variados como el acceso al empleo, a la educación, a instancias de decisión, la no violencia, la pobreza, la tenencia de documentos de identidad. Todo ello pasa por campañas de sensibilización y educación de la población, la incidencia en formulación de políticas y acciones concretas para determinados temas que afectan a las poblaciones en situación de pobreza.

ODM 6

VIH/sida

Por lo que respecta al ODM 6, la expansión del VIH/ sida ha sido importante, tanto entre hombres como entre mujeres, debido a la confluencia de factores relacionados con la disminución del uso de anticonceptivos, la baja percepción social de riesgo y el comercio sexual.

Según el “Informe sobre el seguimiento de la declaración de compromiso sobre el VIH/sida 2005” de Naciones Unidas, en 1983 se conoció el primer caso de sida y desde esa fecha hasta el mes de octubre de 2005 se han notificado 23.657 personas con VIH y 17.678 personas con sida. A estas cifras hay que agregarles más de 50.000 personas que desconocen su estatus y, por lo tanto, no se encuentran registrados en el sistema de salud. En definitiva, entre 57.000 y 144.000 peruanos se encuentran afectados por la epidemia.

El 70% de los infectados se encuentran en Lima y Callao y la mayor incidencia acumulada se encuentra en las regiones de la costa (Ica, Ancash, La Libertad, Arequipa) y la selva (Iquitos, Ucayali, San Martín).

Situación epidemiológica de VIH/sida en el Perú

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Si bien el país no cuenta con información oficial sobre el número de niños y niñas huérfanos a causa del VIH/sida, el MINSA menciona la cifra de 17.000 huérfanos en 2001.

El gobierno peruano ha asumido la lucha contra el sida (Ley Contrasida) y ha declarado de importancia nacional la prevención y control de la enfermedad. El gobierno da las pautas para el tratamiento integral de las personas que tienen VIH/sida, incluyendo el tratamiento antirretroviral.

Según señala el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”, reducir la propagación del VIH/sida en el Perú significa disminuir la prevalencia en mujeres

embarazadas y aumentar el uso de preservativos. La principal dificultad que afrontan los enfermos es el acceso a medicamentos, debido a su alto costo. Solo el 8% de las mujeres gestantes seropositivas tuvieron acceso a la terapia antirretroviral en 2001, lo cual es crucial para prevenir la transmisión madre-hijo.

PERÚ: NOTIFICACIÓN DE CASOS DE VIH/SIDA

VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDAAMAZONAS 0 1 21 24 55 20 21 11ANCASH 0 1 177 259 315 187 56 27APURIMAC 0 0 4 10 18 10 1 0AREQUIPA 3 19 301 259 394 209 86 29AYACUCHO 0 2 20 54 64 19 15 3CAJAMARCA 0 1 33 37 38 15 4 2CALLAO 37 107 843 798 986 454 202 74CUSCO 2 4 33 68 77 60 31 7HUANCAVELICA 0 0 1 13 15 14 5 1HUANUCO 0 1 56 57 130 28 17 4ICA 1 6 150 315 290 275 84 25JUNIN 0 2 116 151 295 115 67 6LA LIBERTAD 3 18 264 269 432 139 146 27LAMBAYEQUE 0 9 218 146 422 160 98 26LIMA 427 833 6862 7178 7425 4084 1209 436LORETO 1 13 235 300 836 174 190 56MADRE DE DIOS 0 0 10 24 88 10 46 4MOQUEGUA 0 2 43 53 71 20 9 3PASCO 0 0 45 32 101 15 19 1PIURA 1 0 268 257 389 186 79 4PUNO 1 0 15 16 22 9 3 5SAN MARTIN 0 1 102 50 246 19 100 4TACNA 2 2 52 99 72 49 16 0TUMBES 0 1 166 106 179 75 42 11UCAYALI 0 0 191 52 307 71 103 3DESCONOCIDO 26 77 222 113 529 66 12 2

PERU 504 1100 10448 10740 13796 6483 2661 771Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE - MINSA

Departamento1983-1990 1991-2000 2001-2005 2006

PERÚ: CASOS NOTIFICADOS - INCIDENCIA ACUMULADA

CASOS % IA * CASOS % IA**AMAZONAS 45 0.24 12.20 11 1.43 2.40ANCASH 447 2.41 44.58 27 3.50 2.31APURIMAC 20 0.11 4.94 0 0.00 0.00AREQUIPA 487 2.63 49.83 29 3.76 2.52AYACUCHO 75 0.40 14.71 3 0.39 0.51CAJAMARCA 53 0.29 3.96 2 0.26 0.13CALLAO 1359 7.34 199.20 74 9.60 8.84CUSCO 132 0.71 11.95 7 0.91 0.55HUANCAVELICA 27 0.15 6.66 1 0.13 0.21HUANUCO 86 0.46 11.91 4 0.52 0.47ICA 596 3.22 98.87 25 3.24 3.42JUNIN 268 1.45 23.77 6 0.78 0.46LA LIBERTAD 426 2.30 33.61 27 3.50 1.69LAMBAYEQUE 315 1.70 31.45 26 3.37 2.24LIMA 12095 65.31 179.52 436 56.55 5.27LORETO 487 2.63 60.63 56 7.26 5.85MADRE DE DIOS 34 0.18 32.82 4 0.52 3.62MOQUEGUA 75 0.40 55.67 3 0.39 1.76PASCO 47 0.25 19.54 1 0.13 0.35PIURA 443 2.39 30.51 4 0.52 0.23PUNO 25 0.13 2.19 5 0.65 0.38SAN MARTIN 70 0.38 11.19 4 0.52 0.50TACNA 150 0.81 63.15 0 0.00 0.00TUMBES 182 0.98 108.55 11 1.43 5.00UCAYALI 123 0.66 34.01 3 0.39 0.63DESCONOCIDO 453 2.45 2 0.26

PERU 18520 100.00 78.74 771 100 2.72* Para su cálculo se tomó como referencia la población de 1994 (tasa por 100000hab) Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE - MINSA

** Para su cálculo se tomó como referencia la población de 2006 (tasa por 100000hab)

Departamento1983 - 2005 2006

Malaria Dentro del ODM 6, se encuentra también la lucha contra la malaria que constituye uno de los principales problemas de salud pública en el Perú y el problema se agrava al constatar que quienes sufren esta enfermedad son los pobres. EL 30% de la población peruana vive en zonas de alto y mediano riesgo de transmisión, según el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

En el Perú, el comportamiento tendencial de la malaria es el de una endemia con picos epidémicos periódicos en algunas áreas de la Amazonía y costa norte.

Tuberculosis Según el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”, si bien la tasa de morbilidad asociada a la tuberculosis disminuyó en más del 45% entre 1992 y 2003, esta enfermedad sigue registrando altas tasas: si bien Perú alberga el 5% de la población latinoamericana, registra el 25% de todos los casos de tuberculosis registrados en la región.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Para lograr la meta referida a la tuberculosis, en el informe se señala que debe recuperarse la eficiencia y la eficacia de las intervenciones contra la enfermedad que tuvieron su desempeño ascendente hasta el año 2000. Es necesario un apoyo político claro al control de la tuberculosis como política de Estado, dotándola de medios humanos y económicos. ODM 7 Meta 9: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y revertir la degradación medio ambiental. Perú es uno de los países con más diversidad y riqueza del mundo en recursos naturales. Alberga el 70% de la diversidad biológica mundial y múltiples especies endémicas. Acoge una diversidad genética de más de 100 variedades cultivadas de productos agrícolas, incluida la mayor diversidad mundial de variedades de papa. La rica diversidad biológica del Perú puede jugar un papel esencial en la lucha contra la pobreza. Destaca:

• Excepcional combinación de diversidad biológica

• Octava mayor extensión forestal del mundo

• Grandes reservas pesqueras

• Importantes recursos de hidrocarburos y minerales Aunque los recursos naturales han tenido un papel importante en la actividad económica peruana, con frecuencia han sido objeto de una gestión insostenible. Según se señala en el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú, los principales retos medio ambientales a los que se enfrenta el país son:

• Contaminación del agua

• Contaminación del aire

• Inadecuada disposición de desechos sólidos

• Deforestación

• Erosión de suelos

• Sobrepesca

• Pérdida de biodiversidad Ocupa el segundo lugar (después de Brasil) en América latina y el noveno en el mundo en cobertura forestal. Según la Estrategia Nacional Forestal, el 80,14% del total del territorio nacional tiene aptitud forestal, según la clasificación de suelos por capacidad de uso mayor de la tierra. Como contraste, solo el 5,92% y el 13,94% son tierras aptas para cultivos y para pastos y ganadería, respectivamente.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Instituto Nacional de Recursos Naturales

Superficie forestal (en Ha.): total y por regiones naturales, 1975-2005 Informe de pobreza del Perú, Banco Mundial 2005

Según el INEI, entre 1985 y 1998 la superficie deforestada se incrementó de 5,6 millones a 9 millones de hectáreas (de 7,5% a 12% de la superficie total bajo cubierta forestal)

Superficie deforestada acumulada hasta el año 2000 (por departamentos) Informe de pobreza del Perú, Banco Mundial 2005

Agua y saneamiento Según el Informe de pobreza del Perú del Banco Mundial (2005), el sector agua y saneamiento registra bajas coberturas y mala calidad del servicio, así como precariedad en la situación financiera por parte de los prestatarios de los servicios.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

En 2004 las coberturas en agua potable (76%) y saneamiento (57%) están muy por debajo del promedio de los países de América Latina (89 y 74 por ciento). En las áreas urbanas hay escasa continuidad del servicio y falta de mantenimiento de las infraestructuras (altos índices de roturas y atoros). En las áreas rurales, el problema principal es la calidad del agua y su baja sostenibilidad.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú

Los departamentos con mayor déficit de cobertura de los servicios de abastecimiento de agua son: Loreto, Puno, Ucayali, Huánuco, Huancavelica y Pasco, población mayoritariamente rural en situación de pobreza y pobreza extrema. En cuanto a saneamiento, Huancavelica, Pasco, Apurímac, Ucayali y Cajamarca presentan los índices más bajos de cobertura. En las comunidades indígenas nativas de la selva la situación es crítica ya que solo el 12 cuenta con alguna forma de abastecimiento de agua y el 10% con acceso a servicios de saneamiento.

Según el Perfil sociodemográfico del Perú, INEI, UNFPA, PNUD, 2008, en el área urbana, según el censo de 2007, el 68,8% de las viviendas se abastecen de agua potable por red pública dentro de la vivienda; el 9% por red pública fuera pero dentro de la edificación y el 3,9% mediante pilón de uso público. El 5,2% se abastecen de camión /cisterna y el

resto lo hacen de pozo, río/acequia u otro. En el área rural, la forma más difundida de abastecimiento de agua es río/acequia/manantial o similar que abastece al 50,6% de las viviendas, seguido de pozo, 18,8%. El abastecimiento de agua potable por medio de red pública dentro de la vivienda alcanza al 13,1%; la red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación abastece al 8,7%.

Perfil socio-demográfico del Perú, INEI, UNFPA, PNUD, 2008

Los seis departamentos que muestran el mayor número de viviendas particulares con ocupantes presentes con servicios de abastecimiento de agua conectado a red pública (dentro y fuera de la vivienda) son: Lima, Arequipa, Ica, Provincia Constitucional del Callao, Tacna y Moquegua, con porcentajes que superan el 70% de disponibilidad de este servicio. Los departamentos menos favorecidos con el acceso a esta calidad de servicio, con porcentajes menores de 38%, son: Huancavelica, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno y Ucayali. La disponibilidad de agua de río/acequia/manantial o similar se presenta en proporciones mayores al 40% en: Huancavelica (55,7%), Pasco (51,2%), Huánuco (49,4%) y Amazonas (42,5%). En el área urbana, siguiendo con el citado informe, y según el censo de 2007, el 10,5% de las viviendas no tienen donde eliminar las excretas; en el área rural, el 45,1%.

Perfil sociodemográfico del Perú, INEI, UNFPA, PNUD, 2008

Por departamentos, excluyendo el de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en los departamentos de Tacna, Arequipa, Lambayeque, Moquegua e Ica, más del 50% de las viviendas tienen disponibilidad de servicio higiénico conectado a la red pública dentro de la vivienda.

Según señala el informe Cifras para la descentralización - PNUD Perú 2008, Perú se encuentra entre los países que pueden tener escasez aguda de agua en los próximos años. Las poblaciones costeras se encuentran en peor situación, especialmente Lima Metropolitana que es un gran consumidor (tres cuartos del total nacional) y productor de casi el 60% del agua total. Igualmente, se está incrementando el consumo de agua en el sector de la agricultura costeña. El cuadro de escasez de agua dulce se complementa con los resultados del calentamiento global, la contaminación de los ríos, el despilfarro y las malas técnicas de riego.

En el informe “Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú”, se señalan los siguientes desafíos referidos al sector:

• Baja cobertura de los servicios en detrimento de las poblaciones excluidas.

• Mala calidad de los servicios que pone en riesgo la salud de la población.

• Baja sostenibilidad de los sistemas construidos en el ámbito rural.

• Crítica situación financiera de la mayoría de las empresas suministradoras.

Asimismo señala que las zonas rurales y las urbano-marginales se encuentran en situación alarmante y se apunta la necesidad de lograr la cobertura de los servicios de forma sostenible.

El Plan estratégico 2002-2011 del gobierno peruano pretende alcanzar una cobertura del abastecimiento de agua del 90% y de saneamiento del 75%.