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“Es simplemente inaceptable hoy día y en esta
era, que el hambre y la desnutrición persistan
como las principales causas de muerte en el mundo.
Todas y todos—individuos, empresas, organizaciones
no gubernamentales y gobiernos—tenemos el
deber de unirnos a la campaña para
acabar con el hambre.”
James T. MorrisDirector Ejecutivo
Programa Mundial de Alimentos
ii PREFACIO iv WFP EN CIFRAS — AMERICA LATINA Y EL CARIBE — 2002
1 HAMBRE EN AMERICA LATINA
1 Hambre en una región de constrastes significativos 2 Insuficiente acceso a alimentos—la causa principal del hambre 3 El hambre y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
4 PRIORIDADES GERENCIALES PARA COMBATIR EL HAMBRE
4 Acumulación de conocimientos para comprender el hambre 5 Desigualdades en el consumo de alimentos 6 Malnutrición crónica (retardo en el crecimiento) 7 El hambre limita el aprendizaje 8 El hambre reduce las opciones de empleo y subsistencia 9 Género y hambre10 La identificación de bolsones de hambre11 Promoción para el logro del primer ODM11 Trabajo con CEPAL para concientizar sobre el hambre13 Movilización de recursos para ampliar los programas sociales13 Más recursos para combatir el hambre14 Nuevos donantes14 Iniciativas con el sector privado16 Mayor visibilidad para recabar recursos17 Alianzas para combatir el hambre17 Nuevas alianzas17 Alianzas con organismos internacionales18 Alianzas con agencias de las Naciones Unidas19 Alianzas con ONGs
C o n t e n i d o
20 LOS PROGRAMAS DE WFP - ALIMENTOS PARA UN FUTURO LIBRE DE HAMBRE
20 Acciones para salvar vidas en situaciones de crisis21 Respuestas a desastres naturales22 Respuestas a crisis políticas23 Acciones para proteger vidas24 Acciones para apoyar el mejoramiento de las condiciones de nutrición y salud25 VIH/SIDA: Una crisis silenciosa27 Acciones para apoyar el acceso de niñas y niños a la educación28 Fortalecimiento del capital humano para enfrentar el reto del hambre28 Acciones para construir capital humano en América Central29 Fortalecimiento del capital humano en logística y adquisiciones
31 EVENTOS ESPECIALES
31 Visita del Director Ejecutivo e inauguración nueva sede31 Visita a Colombia del congresista de los Estados Unidos James McGovern
32 IN MEMORIAM33 ANEXOS
SIGLAS UTILIZADAS
ACNUR Oficina del Alto Comisionadode las Naciones Unidas paralos Refugiados
BCIE Banco Centroamericano deIntegración Económica
BID Banco Interamericano deDesarrollo
CEPAL Comisión Económica delas Naciones Unidas paraAmérica Latina y el Caribe
CICR Comité Internacional de laCruz Roja
COMPAS Sistema de Análisis yProcesamiento del Movimientode Productos (Commodity Move-ment Processing and AnalysisSystem, en inglés)
CTN Centro de Terapia Nutricional
DEE Donaciones en Especie
FAO Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura yla Alimentación
FIDA Fondo Internacional de lasNaciones Unidas para elDesarrollo de la Agricultura
IFIs Instituciones FinancierasInternacionales
IIPIA Instituto para la Investigación dela Política Internacional sobrelos Alimentos
INCAP Instituto de Nutrición deCentro América y Panamá
IRA Cuenta de Respuesta Inmediata(Immediate Response Account,en inglés)
MDE Memorando de Entendimiento
OCHA Oficina de Coordinación deAsuntos Humanitarios de lasNaciones Unidas
ODM Objetivos de Desarrollodel Milenio
ONGs Organizaciones NoGubernamentales
ONUSIDA Programa Conjunto de lasNaciones Unidas sobre elVIH/SIDA
OPS Organización Panamericanade la Salud
SICA Sistema de Integración deCentroamérica
UNICEF Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidospara el Desarrollo Internacional
VAM Cartografía y Análisis de laVulnerabilidad (VulnerabilityAnálisis and Mapping,en inglés)
WFP Programa Mundial de Alimentos
Notas generales
Todos los valores monetarios están expresados en Dólares de Estados Unidos (US$), salvo que se indique lo contrario.
Un billón equivale a 1,000 millones.
Todas las cantidades de alimentos están expresadas en toneladas métricas, salvo que se indique lo contrario.
Los datos financieros y de tonelaje que se suministran en este documento son provisionales. Representan las mejoresestimaciones de WFP basados en información disponible a la fecha.
Las definiciones empleadas y la presentación del material en esta publicación no implican la expresión deopinión alguna de parte de WFP en referencia a la personalidad jurídica de cualquier país, territorio, ciudad o
área, a sus autoridades, o a la delimitación de sus fronteras.
PREFACIO
La década de los noventa fue testigo de la
revitalización de América Latina y el Caribe.
Tras años de dictadura militar y dificultades
presupuestarias, los gobiernos de la región
adoptaron el sistema democrático, controlaron
la inflación, impulsaron el crecimiento económico
e incrementaron la inversión social.
Los adelantos logrados, sin embargo, no han
beneficiado a todos los habitantes del área.
A pesar del progreso político y económico, 55
millones de latinoamericanos y caribeños—
principalmente mujeres y niños—aún duermen
con hambre cada noche. Y, en muchos países,
las dificultades de los menos privilegiados de la
región se han acentuado en años recientes como
resultado de crisis económicas, conflictos y
desastres naturales. Los huracanes en la
Cuenca del Caribe, los terremotos en América
Central y la inestabilidad política en Haití, Colom-
bia y otros países en la región, han afectado a las
comunidades vulnerables más que a otros grupos
de población, sumiéndolas a menudo en situa-
ciones de hambre.
Los pueblos de América Latina y el Caribe, sin
embargo, no han enfrentado las crisis sin ayuda.
Por más de cuarenta años, el Programa Mundial
de Alimentos (WFP) ha estado al frente de la
lucha contra el hambre.
Sólo en 2003, WFP alimentó a más de 4.3
millones de personas en la región. El Programa
ayudó a comunidades campesinas en Matagalpa,
Nicaragua, afectadas por la sequía y la crisis del
café; a familias del Chocó colombiano, despla-
zadas por el conflicto armado; y a niñas y niños
afectados por desórdenes civiles en Bolivia y
Haití, a superar el hambre y mejorar la calidad
de vida.
Existen suficientes recursos en América Latina y
el Caribe para eliminar el hambre. Pero América
Latina y el Caribe tienen asimismo, el más alto
nivel de desigualdad en la distribución del ingreso
en todo el mundo. En la región, la desigualdad
ii
ha producido grandes bolsones de hambre. Por
ello, una de las prioridades de WFP es aumentar
el conocimiento público de la magnitud del ham-
bre en la región, como también ayudar a los
gobiernos a administrar los programas naciona-
les de ayuda alimentaria.
Para destacar éste y otros logros, el primer
Informe Anual Regional de América Latina y el
Caribe se enfoca en los resultados y lecciones
relacionadas con las Prioridades Gerenciales y
Estratégicas de WFP. El informe subraya nues-
tros esfuerzos para trabajar con los Gobiernos a
fin de visibilizar el tema del hambre. Destaca
nuestros intentos para colocar el hambre a la
cabeza de las agendas públicas y a comprometer
recursos para reducir a la mitad el número de
personas con hambre para el año 2015, tal y
como fuera acordado por 191 países en la
Cumbre de Desarrollo del Milenio. El Foro sobre
Hambre en Centroamérica, una reunión de
ministros y especialistas efectuada en diciembre
de 2003, es un buen ejemplo de cómo trabajamos
con muchos aliados—gobiernos, sociedad civil,
ONGs, otras agencias de las Naciones Unidas y
el sector privado—para abogar en favor de las
personas con hambre.
Los retos que confrontamos son una inspiración
para nuestro trabajo, porque para WFP, ganar la
guerra contra el hambre tiene prioridad sobre el
logro de la estabilidad política y un crecimiento
económico mayor y más equitativo. Creemos que
en conjunto con otras organizaciones podemos
reducir significativamente el hambre en América
Latina, mucho antes del plazo establecido en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Zoraida MesaDirectora Regional para América Latina y el Caribe
Programa Mundial de Alimentos
iii
WFP ayudó a personas en 11 países• Bolivia, Colombia, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Haití, Honduras, Nicaragua, Perú
WFP asistió a un total de 4.3 millones de beneficiarios• 0.3 millones en el marco de operaciones de urgencia
• 1.1 millones en el marco de operaciones prolongadas de socorro y recuperación
• 2.9 millones en el marco de programas de desarrollo
WFP EN CIFRAS—AMERICA LATINA
Estas personascomprendían:
217,000desplazadosinternos
3,000,000 de niñas yniños menores de 18años
700,000 mujeres153,000 personas afectadas
por desastres naturales
v
WFP canalizó un total de $35.8millones en contribuciones
* WFP distribuyó 106,560 toneladas métricas de alimentos
• $16.2 millones en contribuciones multilaterales1
• $19.6 millones en contribuciones multilaterales dirigidas2
WFP invirtió $40.2 millones engastos de operaciones
• $13.8 millones en operaciones prolongadas de socorro y recuperación
• $ 26.4 millones en programas de desarrollo
WFP ejecutó 33 proyectos• 9 operaciones de urgencia
• 2 operaciones prolongadas de socorro
y recuperación a nivel de país
• 1 operación prolongada regional de
socorro y recuperación
(América Central)
• 16 proyectos de desarrollo
• 5 proyectos de país
WFP trabajó para asegurar laigualdad de género
• 50 por ciento del personal de oficina
estaba constituido por mujeres
• 51 por ciento de los beneficiarios de
todos los programas en todas las
categorías estaba constituido por
mujeres y niñas
1Una contribución para la cual WFP determina el programa nacional o las actividades de WFP en las que la contribución será utilizada ycómo será utilizada, o una contribución hecha en respuesta a una solicitud amplia hecha por WFP o a la Cuenta de Respuesta Inmediata(IRA, por sus siglas en inglés).
2Una contribución cuyo donante solicita a WFP que se destine a una actividad específica de urgencia o actividades iniciadas por WFP, a unprograma nacional específico o a programas nacionales.
Y EL CARIBE–2002
HAMBRE EN AMERICA LATINA
Hambre en unaregión de contrastessignificativos
“La conquista del hambre demandará
mucho esfuerzo, mucha persistencia,
mucho coraje y dedicación de parte de
todos nosotros”
Luiz Inácio “Lula” da Silva, Presidente del Brasil,durante la presentación de Programa “CeroHambre”, el 30 de enero de 2003
1
Hay en el mundo contem-
poráneo suficientes alimentospara permitirle a cada niña,niño, mujer y hombre llevarvidas productivas y sanas.Y aún así, el hambre afecta auna de cada siete personas enla tierra o a casi 840 millonesde personas en países endesarrollo.
WFP, el órgano de asistenciaalimentaria del Sistema delas Naciones Unidas, fueestablecido en 1963 paracombatir el hambre a nivelmundial, particularmente ensituaciones de crisis. La visiónde WFP es un mundo cuyoshabitantes todos tenganacceso, en todo momento, a lanutrición necesaria para llevaruna vida plena. Pero, porquetodavía hay 55 millones de
niñas y niños, mujeres yhombres con hambre en laregión, WFP considera que eltema del hambre debe estar ala cabeza de la agendapública en los países deAmérica Latina y el Caribe.
El hambre en América Latina yel Caribe contrasta significa-tivamente con la notablefecundidad de la región. Pro-pios y extraños han celebrado,por igual, la abundancia derecursos en América Latinay el Caribe. Al llegar alcontinente por primera vez,Alexander von Humboldt, elfamoso naturalista prusiano delsiglo XIX, describió conentusiasmo “las bellezassalvajes de un país protegidopor montañas y sombreadopor bosques antiguos.”
“En esos climasfavorables, una inmensapoblación encuentraalimentación abundantedentro de espaciosestrechos, cubiertos deplátanos, yuca, ñame ymaíz.”
Alexander Von Humboldt,Narraciones personales de losviajes a las regionesequinocciales de América du-rante los años 1799–1804.
Este rico potencial para
proveer a todos los habitantes
de la región de sus
necesidades básicas contrasta
con la mala distribución de
recursos y los grandes
bolsones de hambre existentes
en América Latina y el Caribe.
2
Insuficiente acceso a alimentos—la causaprincipal del hambre
En América Latina y
el Caribe, la principal causadel hambre es la falta deacceso a las fuentes de ali-mentos, principalmente comoresultado de marcadas desi-gualdades en la distribucióndel ingreso y el consumo entrelos diferentes grupos sociales.A pesar de la abundancianatural característica deAmérica Latina y el Caribe yde un valioso capital humano,el 11 por ciento de la poblaciónregional está afectada por elhambre.
En once países de la región,WFP proporciona alimentospara reducir el número depersonas que padece hambrey salvar vidas en situacionesde crisis. WFP apoya progra-mas dirigidos a mejorar la vidade las personas más pobresque, permanentemente o du-rante períodos de crisis, sonincapaces de producir suficien-tes alimentos o no tienen losrecursos para obtener de otra
forma los alimentos que ellos ysus familiares requieren parallevar vidas activas y sanas.
EL HAMBRE YLA CRISIS DEL CAFE
EN AMERICA CENTRAL
En América Central, WFPayudó a salvar vidas durante lacrisis del café, que causótrastornos a un gran númerode personas, especialmenteniños en comunidadesindígenas. A partir del año2000, la sequía afectó a laszonas productoras de café deGuatemala, El Salvador, Hon-duras y Nicaragua, lo quemenoscabó seriamente lacalidad de vida de cientos demiles de centroamericanos.
Simultáneamente, el preciointernacional del café sufrióuna disminución significativa,cayendo en 2002 a su preciomás bajo en treinta años.Los bajos precios fueroninsuficientes para cubrir loscostos de producción yprodujeron graves trastornossocioeconómicos, incluyendoun aumento en la pobreza,mayor endeudamiento yabandono de pequeñas fincasde café. Como resultado, seperdieron aproximadamente600,000 empleos en AméricaCentral. En vista de que losempleos perdidos eran la únicafuente de ingresos para lamayoría de las familiasafectadas, la crisis del caféacentuó la inseguridadalimentaria en América Central.
Un ejemplo ilustrativo es elcaso de Matagalpa, unDepartamento de Nicaragua,donde el 38 por ciento de
todas las niñas y niños menoresde 5 años sufría de malnutricióncrónica y el 5 por ciento yapadecía de malnutrición aguda.La crisis del café fue devas-tadora para Victorino y sufamilia. Sin trabajo o dineropara comprar alimentos paralos seis miembros de su familia,Victorino vio cómo se deterio-raba la situación de sus hijos.“Cuando conseguíamosalimentos, sacrificábamosnuestros estómagos y se losdábamos a los niños,” recuerda.Victorino quería permanecercon su familia en Matagalpa,pero no estaba seguro de podersobrevivir a otro mal año.
Para ayudar a personas comoVictorino y su familia, WFP pusoen práctica una operaciónprolongada de socorro yrecuperación. El proyectoayuda a 537,000 niñas, niñosy mujeres, agricultores y pe-queños productores de caféafectados por la crisis y lasequía. La operación mejorala nutrición, incrementa la asis-tencia escolar, proporcionaalimentos por trabajo y ayudaa los agricultores a disminuir sudependencia del café a travésde la producción de especiesalimenticias nativas.
El hambre y los Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM)
3
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
Los ODM constituyen una agenda para reducir la pobreza ymejorar la calidad de vida, acordada por los líderes mundialesdurante la Cumbre del Milenio en septiembre de 2000.
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 2Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje depersonas que padezcan hambre
Indicadores• Número de niños menores de cinco años de peso inferior al normal• Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria
De acuerdo con un estudio conjunto de la CEPAL y WFP, 9 de22 países en la región no están encaminados a alcanzar laMeta 2 en el año 2015: El Salvador, Guatemala, Haití, Hondu-ras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Trinidad yTobago y Venezuela.
Uno de los propósitos de WFP con relación a los ODM esestablecer claramente la diferencia entre las metas relativas alhambre y la pobreza.
WFP encamina sus priorida-
des a la colaboración con go-biernos y sociedades deAmérica Latina y el Caribe paraalcanzar los Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM).El Programa contribuye aldesarrollo de los ODM medianteel suministro de alimentos apoblaciones vulnerables—especialmente a niñas y niños,mujeres y comunidadesafectadas por el hambre—y elfortalecimiento de la capacidadde los gobiernos para enfrentarel hambre y la malnutrición.
El Programa trabaja con losgobiernos en sus esfuerzos poralcanzar los Objetivos del Mile-nio, fortaleciendo su capacidadpara administrar programasalimentarios y desarrollar sis-temas de información paraevaluar la vulnerabilidad de lascomunidades expuestas a laescasez de alimentos. En eldesempeño de su misión, WFPse asocia con otras institucio-nes para movilizar recursos,aumentar la visibilidad del ham-bre y reducir las dificultades delas personas con hambre de laregión. El Programa tambiéncontribuye a alcanzar los ODMmediante la reducción de lasdiferencias de género así comodel mejoramiento del acceso ala educación y de la situaciónnutricional y de salud de niñasy niños y mujeres embarazadasy lactantes.
4
A fin de asegurar una base sólida para sus actividades y programas, WFP invierte en un
número de prioridades gerenciales clave. Estas incluyen la ampliación de la base de
conocimientos del Programa, el fortalecimiento de sus alianzas, la comunicación y la promoción
para generar mayor conciencia sobre el problema del hambre y el aumento de recursos para
satisfacer crecientes necesidades.
.
PRIORIDADES GERENCIALES PARA
COMBATIR EL HAMBRE
Identificar a las personas
con hambre, aprender acerca delos orígenes y las consecuenciasde sus vicisitudes y proporcio-narles ayuda alimentariaconstituyen la esencia de lamisión de WFP en AméricaLatina y el Caribe. En 2003 yen alianza con otras organiza-ciones, WFP aceptó el reto deaumentar la comprensión de lasprincipales causas y manifesta-
Acumulación de conocimientos para comprenderel hambre
ciones del hambre, incluyendo ladesnutrición crónica y sus efec-tos sobre el aprendizaje, elempleo y las opciones desubsistencia. Para comprenderel hambre, WFP depende deuna amplia base de datos. Entérminos de acumulación deinformación, en 2003 lasprioridades para WFP incluyeronel reconocimiento y evaluacióndel impacto desproporcionado
de la malnutrición sobre lasmujeres y el desarrollo desistemas de información parallegar más eficientemente a losbolsones de personas conhambre.
Este informe anual presentaalgunos de los hallazgos impor-tantes relacionados al hambre,obtenidos mediante estudiosrealizados por WFP en 2003.
Desigualdades en el consumo de alimentos
5
La desigualdad en el
consumo de alimentos es unode los principales factores queexplica la persistencia delhambre en una región consuficientes existencias dealimentos. América Latina y elCaribe tienen los niveles másaltos de desigualdad en ladistribución del ingreso en elmundo y en la mayoría de lospaíses la concentración delingreso está aumentando. Loscambios dramáticos en lascondiciones económicas hanintensificado históricamentelas desigualdades, las que sonel resultado de factores estruc-turales de larga duración.Mientras el cinco por ciento dela población más rica recibe un
CAMBIOS EN LA DESIGUALDAD DEL ACCESO AL CONSUMODE ALIMENTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
1990 - 1992 Y 1998 - 2000
Fuente: CEPAL, en base a datos proporcionados por la FAO.a/ Haití no está incluidob/ Promedio no ponderado de 23 paísesc/ Cifras iniciales correspondientes al período 1992-1994
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Coeficiente de la variación del consumo deenergía en la dieta diaria, per cápita 1990-1992
“La desigualdad enel acceso al consu-mo de alimentos esespecialmente altaen el Brasil, Colom-bia, El Salvador,Haití, Honduras,Nicaragua, Repú-blica Dominicana,Surinam y Trinidad yTobago.”
Panorama Social deAmérica Latina ·2002-2003
“Las nuevas cifrasreafirman la enormerigidez a la baja quecaracteriza al grado deconcentración delingreso de los paísesde la región, factor queindudablemente limitalas posibilidades deavanzar hacia elobjetivo de reducciónde la pobreza.”
Panorama Socialde América Latina2002 - 2003
cuarto del ingreso de la región,el treinta por ciento más pobrerecibe solamente el 7.5 porciento del ingreso total gene-rado, menos que en cualquierotra parte en el mundo.
Tal desigualdad ha provocadoel crecimiento de grandesbolsones de hambre. Como lomuestra el mapa de desigual-dades, el índice de Gini, unamedida de la desigualdadcomúnmente utilizada, es altoen la mayoría de los países dela región. WFP proporcionaasistencia en países con altosíndices de Gini, incluyendo aNicaragua (0.60), Honduras(0.59), Colombia (0.57), Guate-mala (0.56) y El Salvador (0.51).
INDICE DE DESIGUALDAD DE GINI*
Aumento de la desigualdaden el consumo de energíaen la dieta diaria
Reducción de la desigualdaden el consumo de energíaen la dieta diaria
Fuente: IDH 2003 - Banco Mundial
*El índice de Gini, el cual calcula el grado de desigualdad en una economía, oscila entre 0 (igualdad absoluta) y 1 (desigualdad absoluta)
6
Malnutrición crónica (retardo en el crecimiento)—unagrave consecuencia del hambre en la región
La malnutricióncrónica o baja estatura poredad es un estado continuo yprolongado de deficiencianutricional, ligado a causasestructurales como accesolimitado a los alimentos, bajosniveles de educación en lasmujeres, saneamientoinadecuado, contaminación delagua y prácticas alimenticiasdeficientes. Su manifestaciónprincipal es la anemia en losadultos y, en niñas y niños, elretardo en el crecimiento.
El retardo en el crecimientopuede tener consecuenciasadversas duraderas en lasoportunidades para alcanzarel bienestar individual y social.Puede impedir permanente-mente el crecimiento físico eintelectual de niñas y niños.El resultado es un aprendizajedeficiente, falta de energíapara trabajar, poca partici-
pación cívica y un cuidadofamiliar inadecuado.
El retardo en el crecimientoafecta a más de 7 millones deniñas y niños menores decinco años en América Latina yel Caribe. Los promediosnacionales, sin embargo,esconden grandesdisparidades entre regiones
MALNUTRICION CRONICA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBEBaja estatura por edad, c. 1998
Porcentaje de niños menores de cinco años que sufrenbaja estatura por edad, alrededor de 1998
LA RECUPERACIÓNDE JUAN
Cuando Juan fue admitidoen uno de los Centros deTerapia Nutricional (CTN)auspiciados por WFP enGuatemala, el hambre yahabía causado estragos eneste niño de año y medio deedad. Pesaba solamente7.5 kilogramos y medía 75centímetros. Sus costillasresaltaban, una prueba decuán debilitadora puede serel hambre. No hablaba nimurmuraba, ni siquieralloraba.
Las raciones de leche ycrema de soya y maíz querecibió de WFP permitieronque Juan aumentara 2.5kilogramos y creciera unos 6centímetros en dos meses.Las raciones familiaresalentaron a la madre deJuan a asistir a capacitacio-nes de salud y nutrición quele proporcionaron conoci-mientos para mejorar elcuidado de sus hijos.
El crecimiento de Juan fuesupervisado para asegurarque su aumento de pesofuera el apropiado. Susilencio fue reemplazadopor risas, una señal de quehabía recuperado su saludy su futuro.
Fuente: CEPAL, deinformación enBoletín de laOrganizaciónMundial de la Salud,No. 4, 2001.
7
El hambre limita el aprendizaje
El hambre tiene serias implicaciones para las perspectivas
de vida de niñas y niños y, por extensión, para las perspectivaseconómicas y sociales de países y regiones. La malnutrición,incluyendo las insuficiencias en el consumo de micronutrientes,deteriora la productividad en todas las etapas del ciclo de la vidae incrementa el riesgo de contraer enfermedades. Las insufi-ciencias de hierro minan las energías de las niñas y niños, lo quereduce su capacidad de concentración en el aula. Muchas niñasy niños con hambre son forzados a abandonar parcial o comple-tamente la escuela debido a que deben trabajar para contribuir alos esfuerzos que realizan sus familias para subsistir. Al propor-cionarles comidas fortificadas a través de los programas dealimentación pre-escolar y escolar, la asistencia alimentaria deWFP permite que las familias envíen a sus hijos a la escuela.
“EN LA ESCUELA RECIBO UNA COMIDADIARIA Y TAMBIÉN ESTOY APRENDIENDO A
LEER, ESCRIBIR Y A CALCULAR”
Sofía, la segunda de cinco hijos, vive en un área pobre de PuertoPríncipe, Haití. Su madre soltera gana aproximadamente US$17por mes como empleada doméstica, lo que no le alcanza paramantener a su familia. Como alumna de la escuela JeunesseRéunie, apoyada por WFP, Sofía es beneficiaria del programa dealimentación escolar. “En raras ocasiones como un pedazo de pany tomo una taza de café antes de ir a la escuela,” dice. “Si mi madretiene dinero y regresa temprano de su trabajo, nos preparara algode arroz. En la escuela, sin embargo, recibo una comida diaria ytambién estoy aprendiendo a leer, escribir y a calcular.”
La experiencia de Sofía en el programa de alimentación escolar esun ejemplo del impacto positivo de WFP en circunstanciassocioeconómicas difíciles.
urbanas y rurales o zonasremotas y accesibles, así co-mo entre comunidades indí-genas, afrodescendientes yotros grupos poblacionales.En el Departamento bolivianode Potosí por ejemplo, lamalnutrición crónica afecta aun 49.2 por ciento de todas lasniñas y niños menores decinco años de edad, compa-rado con el 17.8 por ciento enel Departamento de SantaCruz. Más del 83.8 por cientode los habitantes de Potosíson de ascendencia indígena.
En Guatemala, la incidencianacional de malnutricióncrónica es de 49.3 por ciento.Dentro del país, sin embargo,los índices varían dramática-mente y persisten bolsonesseveros de hambre. En losmunicipios del Altiplano del
noroeste, de vasta poblaciónindígena, la incidencia demalnutrición crónica en niñas yniños menores de cinco añosasciende hasta un 88 porciento. En las áreasmetropolitanas, la incidenciapromedio, calculada en un 35.7por ciento, es todavía alta.
8
El hambre reduce las opciones de empleo y subsistencia
El hambre acorta
dramáticamente lasexpectativas de vida.Disminuye la productividad yexcluye a los individuos de lafuerza laboral. Devalúa el
1FAO, FIDA, WFP, “Reducing Poverty and Hunger: The Critical Role of Financing for Food, Agriculture and Rural Development,”ensayo presentado en la Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo, Monterrey, México, 18-22 de marzo de 2002.
trabajo, el cual es frecuente-mente el único activo con quecuentan los pobres. Obliga alos hambrientos a aceptarempleos inseguros, insanos oexplotadores.
Las personas con hambre sonincapaces de acumular elcapital financiero o humanoque les permitiría salir de lapobreza. Y, como lo expuso unestudio elaborado conjunta-mente por WFP, FAO y FIDA,“el hambre tiene una dimen-sión intergeneracional, en laque madres malnutridas dan aluz a hijos de bajo peso”, loque ejerce influencia sobre laproductividad en añosposteriores. Indudablemente,las sociedades afectadas porel hambre tienen mayoresobstáculos para generarcrecimiento económico,“un elemento esencial paragarantizar la reducciónsostenible de la pobreza.”1
“ES DURO TENER HAMBRE: NO TIENEN IDEA DE CUÁN DURO ES”
“Donde hay comida para uno, hay suficiente para dos, mássi tenemos arroz,” dice Regina. Una de las tantas mujerescolombianas desplazadas por la violencia, Regina no podíapermitir que los niños de su comunidad murieran de ham-bre. Las probabilidades estaban en su contra. En VistaHermosa, uno de los asentamientos marginales de Carta-gena, los residentes no tienen acceso a agua saludable,instalaciones sanitarias, electricidad o escuelas públicas.
Regina instaló una cocina comunal para los pre-escolaresde Vista Hermosa. Aproximadamente 40 niñas y niñosreciben una comida diaria en su cocina. Cuando lossuministros escasean, Regina aporta algunas de las racio-nes que WFP le entrega a cambio de su trabajo educativo.
“Con el apoyo de los vecinos y de Dios puedo preparar un almuerzo o una merienda para estasniñas y niños”, explica Regina. Ayudarlos a sobreponerse al hambre es un compromiso paraRegina, porque como ella lo expresa, “es duro tener hambre: no tienen idea de cuán duro es.”
9
En años recientes ,
las mujeres de América Latinay el Caribe han alcanzado lo-gros importantes, especial-mente en educación, participa-ción en el mercado laboral y elejercicio de sus derechos re-productivos. No obstante, enmuchos países persisten mar-cadas desigualdades de género.
Especialmente en las zonasindígenas, las mujeres aún tie-nen significativamente menosacceso al empleo y a los recur-sos productivos, tales como latierra. En toda la región, hayuna proporción más alta defamilias en extrema pobreza
encabezadas por mujeres quepor hombres. De tal forma, enAmérica Latina y el Caribe, elhambre afecta en mayor pro-porción a las mujeres que alos hombres.
Para contribuir a la reduccióndel hambre y la desigualdadde género en América Latina yel Caribe, WFP está compro-metida con la implementaciónde su nueva política de géne-ro, titulada Compromisos conlas mujeres para asegurar laseguridad alimentaria—2003-2007.
La estrategia de WFP enAmérica Latina y el Caribeconsiste, en parte, en ayudara superar la desigualdad degénero a través del énfasis enla participación de las mujeresen la toma de decisiones y enlos programas apoyados por
WFP. El Programa se esfuerzaen asegurar que las niñas va-yan a la escuela y las mujeresreciban una porción justa delos beneficios de las activi-dades de creación de activos.
WFP concientiza a las comuni-dades sobre el importantepapel que ejerce la mujer paraasegurar el suficiente accesode la familia a los alimentos.Diversos estudios han demos-trado que el consumo familiarde comestibles aumenta en lamedida en que se asigna a lasmujeres el control de los mis-mos. Tanto en sus procedi-mientos de administración depersonal como en la mediciónde resultados, WFP es sen-sible al derecho de las mujeresa un acceso igualitario a laalimentación, la educación y alas oportunidades para generaringresos.
Género y hambre—el compromiso de WFP con laigualdad de género
“HE ASEGURADO EL RESPETO A MIS DERECHOS”
En el altiplano andino, muchas mujeres que son amas de casaparticipan crecientemente en las iniciativas de desarrollo de capitalhumano de WFP.
Durante 35 años, María permaneció “indocumentada”—no tenía unacédula de identidad personal que sirve como prueba fundamental deidentificación y ciudadanía. A través de su participación en tallerespatrocinados por WFP, María adquirió conciencia de que tener unaidentidad es un derecho humano básico. María obtuvo su cédula deidentidad y participa activamente en las actividades de formación decapital humano del Proyecto de Desarrollo Sostenible de los Andes.
“Antes mi esposo no me dejaba ir a los cursos de WFP,” explicaMaría. “Decía que era incorrecto que yo dejara a los niños en casa.Pero ahora he asegurado el respeto a mis derechos y mi esposoayuda con los niños hasta que regreso de los cursos.”
10
La efectividad de WFP
depende de la pronta y certeraidentificación de las situacio-nes de hambre en la región.Uno de los instrumentos que elPrograma utiliza para llegar aesta identificación es la Carto-grafía y Análisis de la Vulnera-bilidad (VAM, por sus siglas eninglés).1 Ya sea para apoyarlabores de socorro, recupe-ración o desarrollo, el objetivoprimordial de VAM es propor-cionar información exacta paracomprender las causas delhambre y la vulnerabilidad,determinar las áreas geográ-ficas de prioridad donde lavulnerabilidad alimentaria ynutricional debe ser abordaday establecer los criterios paraidentificar a los beneficiariosde ayuda alimentaria.
En la República Dominicana,WFP se asoció a un proyectofinanciado por el Banco Intera-mericano de Desarrollo (BID)para llevar a cabo una evalua-ción de la vulnerabilidad enáreas marginadas afectadaspor desastres naturales. Estainiciativa conjunta desarrollóuna metodología para darseguimiento a las comunidadese identificar a aquellas afecta-das por el hambre. Lainformación sobre vulnerabili-dad generada por la iniciativaconjunta es útil para las orga-
nizaciones aliadas de WFP ylas contrapartes gubernamen-tales. El acopio y suministrode esta información es un áreaen la que WFP planea expan-dir sus actividades.
La información producida porun mejor seguimiento, evalua-ción y determinación de nece-sidades contribuye en granmedida amejorar latoma dedecisiones.En consultacon otrasagencias delas Nacio-nes Unidas,donantes yexpertostécnicos,WFP perfecciona las herra-mientas de inspección ytécnicas y establece pará-metros de comparación entresus metodologías y las deotras organizaciones. Lainformación proporcionada porVAM puede ser utilizada comouna base para establecersistemas de seguimiento deseguridad alimentaria en áreaspropensas a desastres o crisishumanitarias. La informacióntambién nutre los planes decontingencia y otras herra-mientas de preparación parasituaciones críticas.
VAM EN BOLIVIAEn 2003, WFP estableció uneficiente sistema de identifica-ción y seguimiento en Bolivia.Tras emprender análisis a niveldepartamental y municipal, laoficina nacional concluyó unestudio de vulnerabilidad a nivelcomunitario. Este paso permitióa WFP y—con el debido adiestra-miento—al Gobierno boliviano,diseñar, dirigir y dar seguimientoa las intervenciones en áreas afec-tadas por la escasez de alimentos.
VAM EN HONDURASIdentificar y llegar a las personasque padecen hambre es un retofundamental para WFP. Sobre labase de la información recabadapor el Programa, en 2003 WFP yel Gobierno hondureño publica-ron el Análisis de la Vulnera-bilidad Nutricional y Alimentariaen Honduras . El informe deter-minó, a nivel municipal, laidentidad de las personas conhambre, su localización y lasrazones de la inseguridad alimen-taria tanto en situaciones deurgencia como de desarrollo.Los datos obtenidos a través deVAM también contribuyeron a lapreparación del Plan Nacional deSeguridad Alimentaria y Nutricióndel Gobierno hondureño.
La identificación de bolsones de hambre
1VAM es un conjunto fundamental de métodos y prácticas de cartografía y evaluación de la seguridad alimentaria, que constituyen labase de una aproximación sistemática a la medición de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad. Se trata de una herramienta deinformación que consiste de una serie de métodos analíticos que apoyan el diseño y seguimiento de los programas de WFP.
Promoción para el logro del primer Objetivo deDesarrollo del Milenio
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El logro de los ODM requiere que se
instituyan cambios de política que destaquen elhambre en la agenda social y los presupuestossociales de los gobiernos. También requiere deun compromiso entre instituciones para erradicarel hambre. WFP ayuda a generar estos cambiosa través de sus esfuerzos de promoción, susestudios sobre el hambre, incluyendo sus revi-siones y controles nutricionales, y sus actividadesde seguimiento a nivel de país.
WFP y la Comisión
Económica para AméricaLatina y el Caribe de lasNaciones Unidas (CEPAL)aunaron esfuerzos para atraeratención hacia la temática delhambre en la región. Estaalianza estratégica, forma-lizada a través del Memorandode Entendimiento (MDE) firma-do el 21 de marzo de 2003,busca elevar el perfil del ham-bre como un asunto de urgen-cia social y estimular a losgobiernos de la región paraque den prioridad al tema delhambre en sus agendaspúblicas.
El hambre en“Panorama Social”de CEPAL
En agosto de 2003, laDirectora Regional de WFP,Zoraida Mesa y José AntonioOcampo, Secretario Ejecutivode CEPAL, presentaron el
Trabajo con CEPAL para concientizar sobre el hambre
capítulo sobre el hambre delinforme anual PanoramaSocial de América Latina2002-2003. La inclusión, porprimera vez, de un capítulosobre el hambre en PanoramaSocial ha sido una de las delas actividades principales dela alianza WFP-CEPAL.
El capítulo provee una revisiónconceptual de la situación del
hambre, la nutrición y lainseguridad alimentaria en laregión. Aborda las causasprimordiales del hambre yanaliza las principalesestrategias utilizadas paracombatir los problemasalimentarios en la región.También informa sobre loslogros alcanzados hacia laerradicación del hambre en elmarco de los ODM.
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A partir del capítulo de Pan-orama Social, el Foro sobreel hambre en América Centralproporcionó la oportunidad alos responsables de la tomade decisiones clave en laregión, de discutir políticascontra el hambre. La reuniónde alto nivel incluyó a direc-tores y funcionarios de WFPde diversos países, ministrosde Educación y Salud, planifi-cadores u oficiales de fondos
sociales y funcionarios guber-namentales en áreas relacio-nadas a las estrategias paraencarar el hambre, la educa-ción universal, la nutrición, laalimentación escolar y lossistemas de información.
Entre los expositores delforo hubo representantesde CEPAL, FAO, UNICEF,el Banco Mundial, BID,INCAP, SICA, USAID,IIPIA, BCIE y WFP.
Las sesiones del Foro abor-daron la situación del hambrey sus diferencias entre y
dentro de los países, asícomo el progreso hacia ellogro de los ODM. Se dioespecial consideración a lastendencias nutricionales, loslogros de los programassociales y el gasto socialdirigido a la reducción delhambre. Las discusionesproporcionaron una claravisión de cómo enfrentar elproblema del hambre yresaltaron la necesidad deejecutar mejores programas
dirigidospara con-seguir losresultadosdeseados.Los pane-listas tam-bién hicie-ron hincapiéen la nece-sidad deexaminar
más de cerca la efectividaddel gasto social y de darseguimiento a su impacto.
Para fomentar este trabajoconjunto de promoción,WFP y CEPAL hanprogramado la celebraciónde otros foros sobre elhambre, que se llevarán acabo en 2004 y 2005.Estas conferenciasproporcionarán a gobiernosy donantes la oportunidadde fortalecer su compromisohacia la erradicación delhambre en el marco de losODM.
Foro sobre el hambre en América Central
ALIANZA ENTREWFP Y CEPAL
Para aumentar la visibi-lidad del hambre en laregión
• Foro sobre el Hambre en América Central, 2003• Foro sobre el Hambre en Colombia, 2004• Foro sobre el Hambre en Guatemala, 2004• Foro sobre el Hambre en Honduras, 2004• Foro Suramericano sobre el Hambre, 2004• Foro sobre el Hambre en América Latina y el Caribe, 2005
Queremos que ustedes, losMinistros del área social,transformen la pregunta usual—“¿Cómo puedo darles mejor usoa los recursos que tengo?”—a—“¿Qué recursos necesito enrealidad para lograr losobjetivos?”—y, por supuesto, no
sólo qué recursos tiene quemovilizar el gobierno, si no quérecursos tiene que movilizar lasociedad, a través depresupuestos, de ONGs, de otrosmecanismos de entrega paraasegurar que toda la comunidadpueda avanzar hacia el logro desus objetivos sociales.”
Intervención de Jeffrey Sachs, Asesorespecial del Secretario General de lasNaciones Unidas, Kofi Annan, en elForo del Hambre en América Central,Ciudad de Panamá, 16-17 de diciembrede 2003.
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Movilización de recursos para ampliar losprogramas sociales
“Durante los próximos años, probablemente necesitaremos más y no menos recursos.Más donantes deberán involucrarse para atender crecientes necesidades y distribuirmás equitativamente las cargas para satisfacerlas.”
(Plan Estratégico de WFP, 2003)
Para alcanzar los ODM
relacionados con el hambre,las sociedades y gobiernos deAmérica Latina y el Caribedeben asumir compromisossociales más fuertes y eficien-tes. La reducción del hambrecontinuará requiriendo de losesfuerzos de gobiernos y otrasinstituciones, incluyendo WFP.Para seguir apoyando a laspersonas con hambre en laregión, WFP requerirá mayores
recursos en años venideros.Aunque los programas dedesarrollo con todaprobabilidad contribuyen amitigar el impacto de larecesión económica y de losdesastres naturalesrecurrentes, el aumento en elgasto social no es suficientepara producir reduccionessignificativas en los índices depobreza y desigualdad en laregión.
A fin de asumir retos cada vezmayores, WFP está abocado aldesarrollo de iniciativas nove-dosas de movilización derecursos. La fuerte tradición desolidaridad hemisférica y elcreciente sentimiento de respon-sabilidad social en la región inspi-ran la estrategia del Programapara ampliar el apoyo provenien-te de donantes tradicionales,alentar a nuevos donantes ycomprometer al sector privado.
Más recursos para combatir el hambre
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En este marco y dadas
las crecientes necesidades ylas demandas que enfrentaWFP, como también la tenden-cia decreciente en el flujo derecursos multilaterales, el Pro-grama está comprometido amovilizar fondos de donantesno tradicionales y del sectorprivado. (El total de las con-tribuciones cayó de $62.5millones en 2001 a $35.8millones en 2002, como semuestra en el Anexo 1). En2003, WFP se dio a la tarea deidentificar la mejor manera dediversificar su base de donan-tes con el fin de acceder acontribuyentes no tradiciona-les. A tal efecto, una importan-te estrategia es obtenerdonaciones en efectivo paraigualarlas a las contribucionesde mercancías.
WFP aspira a establecer
relaciones de cooperación amediano y largo plazos conorganizaciones que compartenuna clara sinergia con el Pro-grama. La estrategia está diri-gida a fomentar donaciones enespecie (DEE) de compañías ya buscar relaciones altamentevaliosas y a largo plazo con elsector privado. Esta políticapermite a WFP establecer diá-logos con compañías y funda-ciones, cada una de las cualesaporta recursos complemen-tarios para combatir el hambre.
Nuevos donantes
Iniciativas con elsector privado
Para asegurar una mejor administración delos programas de alimentos, WFP ha forjadoalianzas con empresas privadas alrededordel mundo. La alianza con la empresaholandesa de correo expreso y logística,TPG, sirve como guía a futuros acuerdoscon corporaciones del sector privado.Durante los próximos cinco años, TPG pro-porcionará una combinación de recursosfinancieros y técnicos para ayudar a WFP alidiar con el hambre en todo el mundo.La compañía ha comprometido más deUS$1,000,000 para apoyar los programas deWFP en Haití y Nicaragua. Voluntarios deTPG también contribuyen a la ejecución deproyectos de WFP en Nicaragua.
En Guatemala, una comunicación estrechacon las embajadas y fuertes vínculos conotras agencias de Naciones Unidas y ONGshan sido exitosos para la movilización derecursos. La cobertura internacional de lasactividades de WFP en Nicaragua en TheMiami Herald y el Servicio Mundial de Noticias de la BBC ha generado contribuciones significativasen efectivo de parte de patrocinadores comprometidos con la lucha contra el hambre.
Las donaciones del público en general y empresas privadas como BANPAIS, uno de los principalesbancos hondureños, así como las recaudaciones de la Radio-Tele Maratón, le permitieron a WFP-Honduras recolectar más de US$300,000 en 2003.
A través de aliados locales en Colombia, WFP ha movilizado US$6 de financiamiento complemen-tario por cada US$1 presupuestado. En la República Dominicana, donaciones locales más una
contribución de laUniversidad Interamericanade Puerto Rico, que totalizancasi $18,000, contribuyerona la construcción de infra-estructura social en unade las regiones másafectadas por la pobreza.WFP-Ecuador trabaja concompañías privadas, ONGsy gremios profesionalespara promover importantesaportes a los programasalimentarios.
EXITOS ALCANZADOS EN LA MOVILIZACION DE RECURSOS
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Llevar el mensaje de WFP al
público en general y a la empresaprivada requiere una mayor visibilidaddel organismo a nivel local e interna-cional. Para conseguir esa mayorvisibilidad, el Programa trabaja paraasegurar la mejor sincronización entresus esfuerzos de recolección defondos y su promoción y proyección através de los medios. A fin de obtenerlos mejores resultados, el personal deWFP—muy especialmente el personalde campo, con su conocimiento deprimera mano de las condicioneslocales—colabora en campañas paraconseguir recursos contra el hambre.Más personal de campo, apto parallevar el mensaje de WFP a un públicocada vez más amplio, es una opor-tunidad que se está aprovechando enel esfuerzo por elevar el perfil de losproblemas del hambre a nivel nacional.
Las visitas al campo para los periodistas y donantes también contribuyen a aumentar la visibilidadde los problemas del hambre de la región. Estas iniciativas crean conciencia entre los gobiernos,como también entre donantes tradicionales y potenciales, y demuestran que WFP está haciendobuen uso de los recursos que recibe para llevar alimentos a aquellos que más los necesitan.
Mayor visibilidad para recabar recursos
En Honduras, WFP ha iniciadouna vigorosa campaña demovilización de recursos quebusca convertir la alimentaciónescolar en un tema nacional yasegurar la perdurabilidad delas contribuciones del sectorprivado y las campañas públi-cas de recaudación. Comoresultado, el Congreso Hondu-reño declaró el cuarto viernesde julio como el Día Nacionalde la Alimentación Escolar einstitucionalizó la Radio-TeleMaratón, que se realiza anual-
COMPROMISOS DEL GOBIERNO, EL SECTOR PRIVADO YLA SOCIEDAD CIVIL EN HONDURAS
mente en esa ocasión.
El Gobierno ha cuadruplicadosu contribución a los progra-mas de alimentación escolarde WFP, de aproximadamenteUS$0.9 millones en 2002 amás de US$ 3.7 millones en2003. Esto ha permitido laampliación del apoyo de WFPde 230,000 a más de 600,000niñas y niños en 2003. Lacombinación de recursos notradicionales y un mayorcompromiso gubernamental
permitió la duplicación de lasoperaciones de la oficina deWFP en Honduras en 2003.
WFP trabaja con el Gobiernode Honduras de varias mane-ras para asegurar la ejecucióneficiente y transparente de losprogramas de alimentación.Los servicios proporcionadospor WFP incluyen la identifi-cación de poblaciones vulne-rables (VAM), abastecimientoy transporte, información yadministración de fondos.
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Alianzas para combatir el hambre
Nuevas alianzas
Las nuevas alianzas son
la clave para erradicar elhambre. WFP las visualizacomo acuerdos de mutuobeneficio entre organizacionescuyas funciones, responsabi-lidades y misiones están cla-ramente definidas. En toda laregión, WFP trabajó en 2003para intensificar sus alianzascon los gobiernos, ONGs,empresas privadas, organiza-ciones internacionales, institu-ciones financieras internacio-nales (IFIs) y otras agenciasde las Naciones Unidas. WFPtambién exploró nuevosesquemas para establecerrelaciones con individuos y
recaudación de fondos enlas 120 sucursales del BancoWiese Sudameris en todo el país.
El público ha dado labienvenida a la alianza entreWFP y el Banco WieseSudameris como unaexpresión del crecientecompromiso del sector privadocon la lucha en contra delhambre en el Perú. Mediantela provisión de desayunosnutritivos a 150,000 niñas yniños peruanos, la alianzaayudará a aliviar ladesnutrición y contribuirá aelevar la asistencia escolar enlas áreas rurales marginadas.
fundaciones privadas debeneficencia.
En el Perú, WFP y el BancoWiese Sudameris unieronesfuerzos para apoyar elPrograma de Merienda Esco-lar implementado en cincodepartamentos rurales. Laalianza con el Banco WieseSudameris busca incrementarla visibilidad del Programa deMerienda Escolar medianteuna mayor divulgación yrecaudación de fondos.Incluye una campañapublicitaria en los mediosfinanciada por el banco y unesfuerzo permanente de
En Diciembre de 2003,
el Foro sobre el Hambre enCentroamérica, organizadoconjuntamente por WFP yCEPAL, proporcionó unespacio idóneo para estrecharvínculos con aliadostradicionales y evaluar laposibilidad de establecernuevas alianzas conparticipantes, incluyendo elBID, SICA, BCIE y otros.
WFP y el Banco Mundial (BM)unieron esfuerzos para apoyarprogramas de alimentaciónescolar en áreas rurales dealta inseguridad alimentaria enNicaragua. A través delproyecto APRENDE, el BMofrece capacitación aeducadores y proporcionamaterial educativo en escuelasen las que WFP ejecutaprogramas de alimentación.
Alianzas con organismos internacionales
Aproximadamente 70,000niñas y niños pre-escolares sebenefician de la alianza WFP-BM en Nicaragua. En Hondu-ras, WFP y BM pusieron enpráctica una estrategia parapromover el compromisogubernamental con la iniciativade alimentación escolar“Educación para Todos”, unaimportante red de seguridadsocial en áreas marginadas.
EXITOSAS ALIANZAS EN EL SALVADOR
WFP y la Secretaría Nacional de la Familia han implementado una estrategia educativa de salud y nutrición,dirigida a los padres de familia, maestros y a las niñas y niños beneficiarios de los programas de alimentaciónescolar llevados a cabo por el Gobierno de El Salvador.
Conjuntamente con la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Social y Económico (FUSADES), WFPproporcionó ayuda urgente para el alivio de desastres en El Salvador. WFP también ejecutó programas dealimentación escolar, incluyendo huertos escolares, en asocio de FUSADES y la Secretaría Nacional de laFamilia.
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Alianzas con agencias de las Naciones Unidas
En los países donde
opera, WFP forma parte delos Grupos Temáticos deNaciones Unidas, un impor-tante mecanismo institucionalpara fortalecer la coordi-nación y promover programa-ción conjunta entre las agenciasde la ONU en la región.
En respuesta a la crisishumanitaria en Haití, elequipo nacional de NacionesUnidas emitió un “LlamadoIntegral de Ayuda Humani-taria” (Programme Intégré deRéponse, PIR) en marzo de2003 y en Colombia elequipo trabajó en un Plan deAcción Humanitaria de Na-ciones Unidas. WFP-Ecua-dor encabeza una fuerzamulti-agencial para proponerun llamado conjunto a pro-porcionar ayuda a despla-zados colombianos a lo largode las fronteras con Panamá,Venezuela y Ecuador.ACNUR, OCHA y UNICEFparticipan activamente eneste esfuerzo.
UNICEF y WFP trabajanjuntos en el Grupo Inter-Agencial de Naciones Unidaspara la Seguridad Nutricionaly Alimentaria, dentro del cualproponen políticas y estrate-gias para enfrentar el hambreen Guatemala. En 2003,este Grupo Inter-Agencialfacilitó la publicación de unaevaluación sistemática de lasituación de seguridad nutri-
ayudar a mejorar el sustentode las personas con hambreen la región, especialmentede niñas y niños pequeños yde sus madres.
Otro Memorando deEntendimiento, firmado endiciembre de 2003,compromete a WFP y OPS, a
través de INCAP, a cola-borar en la planificación deestrategias conjuntas derespuesta y accionesprogramáticas y a proveerrecursos complementariospara enfrentar losproblemas nutricionales,reforzar la vigilancianutricional, impulsar laeducación nutricional eimpulsar la promoción y lacreación de capital humano.Esta alianza fortalecerá losprogramas nutricionalesWFP en América Central.
cional y alimentaria, inclu-yendo recomendaciones acorto y largo plazos. Tambiénen 2003, WFP y UNICEFmejoraron su cooperaciónpara asegurar que losrecursos fueran movilizadospara responder a lasemergencias nutricionalescausadas por la crisis del caféen Guatemala.
En Honduras, WFPtrabajó conjuntamen-te con OPS, UNICEF yFAO en la promociónde políticas alimen-tarias y la preparaciónde un estudionutricional de base.La informaciónobtenida a nivel deviviendas se utilizapara establecer unsistema de segui-miento permanentedel crecimiento deniños menores decinco años. En Nicaragua,WFP y UNICEF se unieron alGobierno para asistir a familiasafectadas por la crisis del café.
A nivel regional, un Memo-rando de Entendimiento(MDE) firmado en agosto de2003 compromete a WFP yUNICEF a reforzar sucooperación para reducir ladesnutrición infantil en Amé-rica Latina y el Caribe. Laalianza ha permitido a lasdos agencias responderconjuntamente a situaciones
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WFP, COPATROCINADOR DE ONUSIDA
El 16 de octubre de 2003, WFP se convirtió en el novenocopatrocinador de ONUSIDA. Como copatrocinador, WFP ayudaa fortalecer la respuesta de las Naciones Unidas a las situacionesde urgencia humanitaria causadas por el VIH/SIDA a través de susprogramas de asistencia alimentaria. En colaboración con otrosocho copatrocinadores, WFP ayuda a las personas afectadas porel SIDA en estado de inseguridad alimentaria, especialmente aniñas y niños huérfanos, y contribuye a prevenir la expansión de laenfermedad a través de la educación y campañas deconcientización.
Alianzas con ONGs
En América Latina y
el Caribe, el Programa trabajacon casi 200 ONGs locales einternacionales tanto enrespuesta a urgencias comoen actividades a largo plazopara proteger los medios de
subsistencia. Cuando esposible, WFP trabaja conONGs locales para implemen-tar la ejecución de programasde alimentación. En Haití, Vi-sión Mundial es uno de susaliados más recientes. Ambas
organizaciones han unidofuerzas para proporcionarasistencia inmediata en laregión occidental y la mesetacentral de Haití, dos áreasafectadas por la sequía y ladesnutrición.
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LOS PROGRAMAS DE WFP—ALIMENTOS
PARA UN FUTURO LIBRE DE HAMBRE
WFP contribuye al logro de los ODM mediante la orientación de sus cinco Prioridades
Estratégicas al logro de sus objetivos. Estas prioridades son:
1. Salvar vidas en situaciones de crisis2. Proteger vidas en situaciones de crisis y aumentar la
resistencia a los trastornos3. Apoyar el mejoramiento de las condiciones de nutrición y
salud de niñas y niños, madres y otros grupos vulnerables4. Apoyar el acceso a la educación y reducir la disparidad de
género en el acceso a la educación y la capacitación técnica5. Ayudar a los gobiernos a establecer y administrar
programas nacionales de ayuda alimentaria
Acciones parasalvar vidas ensituaciones decrisis
El conflicto en Colom-
bia, la inestabilidad política enHaití y Bolivia y los desastresnaturales en América Central,Ecuador y el Caribe tuvieronuna repercusión negativa en lascondiciones de vida de miles depersonas en la región en el2003. WFP ayudó a superarla etapa más aguda de estascrisis mediante el suministrooportuno de alimentos a laspersonas con hambre.
NUEVOS PROGRAMASEN 2003
WFP implementó sietenuevas operaciones en 2003:
• 2 Operaciones de urgencia (Ecuador, Haití)
• 2 Operaciones prolonga- das de socorro y recupe- ración (Haití, América Central)
• 3 Proyectos de desarrollo (Bolivia, El Salvador, Haití)
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Los frecuentes desastresnaturales han producido crisisde inseguridad alimentaria enEl Salvador, Guatemala, Hon-duras y Nicaragua, afectandoa nueve millones de personasdurante los últimos cinco años.Estas crisis recurrentes impi-den que grupos vulnerables,tales como comunidades in-dígenas, personas sin tierra ymujeres cabezas de familia,escapen del hambre. Estosgrupos vulnerables cuentan
A finales de diciembre de2003, severas inundaciones yderrumbes devastaron partede la zona norte de Haití,afectando a cerca de 25,000personas. WFP respondióinmediatamente a través deayuda de urgencia a unas10,000 personas, a las cualesdestinó 100 toneladas métri-cas de arroz y 9 toneladasmétricas de aceite vegetal de
Inundaciones en Haití
otra operación en marcha. Lasexistencias de alimentos en elpaís permitieron a WFP res-ponder rápida y efectivamentea la crisis. Para ayudar aestas comunidades, WFP seasoció con Oxfam y Caritas.
Las familias afectadas por losdesbordamientos enfrentaronamenazas a la salud debido auna higiene deficiente. Cientos
de familias se vieron forzadasa tomar agua insalubre prove-niente de las inundaciones y autilizarla para cocinar. El fenó-meno afectó a las personasmás pobres de Cap Haitien,un área donde la desnutriciónes endémica. “Las inunda-ciones causaron un rápidodeterioro a la ya grave situa-ción reinante,” dijo el Repre-sentante de WFP en Haití.
Respuestas a desastres naturales
Respuestas a crisis recurrentes en América Central
con pocas opciones para susustento y recurren a mediosnegativos de subsistencia queminan su capacidad pararesistir crisis futuras.
El principal componente de laOperación Prolongada deSocorro y Recuperación enAmérica Central de WFP(PRRO 10212.0) responde alas crisis nutricionales ocasio-nadas por estas conmocionesrecurrentes. La ayuda de WFP
contribuye a prevenir ladesnutrición aguda entre lasniñas y niños que padeceninseguridad alimentaria, areconstruir las vidas afectadaspor desastres y a responderefectivamente a situaciones deurgencia. Más de 150,000centroamericanos recibieronalimentos de WFP enrespuesta a la prolongadaescasez de alimentosoriginada por la sequía y lacrisis del café.
ASISTENCIA ALIMENTARIAEN LA SABANETA, NICARAGUA
Por muchos años, la sequía ha sido un obstáculo al acceso aalimentos en la comunidad de La Sabaneta, Nicaragua. WFPapoyó el trabajo de mujeres en La Sabaneta a través del suministrode raciones de alimentos y la capacitación en sistemas de micro-irrigación, conservación de los suelos, construcción de cisternas ycultivo de vegetales. El socio local de WFP en este proyecto,Fundación Mujer y Desarrollo Económico Comunitario (FUMDEC),ofreció capacitación técnica y crédito, lo que dio a las mujeres laoportunidad de emprender actividades que producirán cambiospositivos en sus vidas.
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Respuestas a crisis políticas
Las crisis políticas ponen en riesgo los medios de subsistencia de muchas personas. En
2003, WFP ayudó a 10,270 personas afectadas por los disturbios en Bolivia, así como a 137,560desplazados internos y 1,500 refugiados como consecuencia de la prolongada violencia en Colom-bia. En Guatemala, WFP asistió a 88,640 desplazados internos y a 15,640 personas que retorna-ron al país en virtud a los acuerdos de paz de diciembre de 1999.
La crisis política enHaití
La crisis política haitiana co-menzó a acentuarse a media-dos de 2003. Los cierres devías durante las manifes-taciones callejeras evitaronque las personas tuvieranacceso a los centros de saludapoyados por WFP. Lostrabajadores de salud de estoscentros reportaron un aumentoen la incidencia de enferme-dades relacionadas con ladesnutrición, como el kwash-iorkor y el marasmo, debidas ala escasez de alimentos y lasinterrupciones del mercado.
Con el fin de prevenir futurosdeterioros en la situación nutri-cional de la población, WFPsuministró a familias afectadasuna ración para cinco perso-nas de 42 kilogramos por mes.Esta ración proporciona apro-ximadamente el cincuenta porciento de las necesidadescalóricas de un adulto y elcuarenta por ciento de susnecesidades proteicas. Enesta situación de rápidodeterioro social, el Programatrabajó rápidamente para iden-tificar prioridades y asegurarque la ayuda alimentaria llega-ra a quienes la necesitabandesesperadamente.
El desplazamientohumano en Colombia
Un estudio realizado por WFPen 2002 muestra que elochenta por ciento de los dosmillones de colombianosdesplazados por la violenciano tienen acceso a suficientecomida. WFP proporcionóalimentos a grupos dedesplazados internos enColombia, especialmente aniñas y niños en programas derecuperación nutricional; afamilias altamente vulnerablesy recientemente desplazadas ya mujeres embarazadas ymadres lactantes. Familiasaltamente vulnerables tambiénrecibieron alimentos porparticipar en actividades de“Alimentos por trabajo” y“Alimentos por capacitación”.
El Programa cooperó congrupos de desplazadosinternos para crear cocinascomunitarias con el fin deofrecer alimentos fortificados amadres y niñas y niños enedad pre-escolar. Elagravamiento de la situaciónde seguridad y las pocasperspectivas de estabilidad,disminuyen las posibilidadesde recuperación y reubicaciónpermanentes. La demandapor alimentación pre-escolar
entre los niños y niñasdesplazados continúa enaumento, como resultado delcontinuo deterioro en lasituación humanitaria.
“NO PODÍANESTUDIAR CON ELESTOMAGO VACÍO”
María, una maestracolombiana desplazada,dejó Quibdó, Chocó debidoa los continuos conflictosarmados. A su arribo aCartagena, María no tuvootra opción que asentarseen uno de los barriosmarginales, junto a muchasotras personas desplazadas.
Sin embargo María no seresignó a un futuro depobreza. Inició un proyectoeducativo, creando unaescuela comunitaria paraniñas y niños desplazados yentonces buscó alimentospara sus alumnos. “Nopodían estudiar con elestómago vacío”, explicó.
En sus inicios, el proyectotenía cincuenta estudiantes.Hoy, con la ayuda de WFP,María tiene 230 estudiantes,todos los cuales reciben unamerienda matutina. Maríatambién proporcionaalmuerzos a 83 niñas yniños en edad pre-escolar.
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Acciones para proteger vidas
Para ayudar a
las familias aaumentar sucapacidad deresistencia asituaciones decrisis y protegersus medios desubsistencia,WFP dedicaesfuerzos espe-ciales al fortalecimiento del capital humano y la construcción deinfraestructura. El capital humano es comúnmente el único recursocon que cuentan los pobres y, en muchos casos, es subvalorado opermanece desaprovechado como resultado del hambre. Otrasagencias de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales yONGs locales a menudo unen sus esfuerzos a los de WFP paraimplementar programas de desarrollo de capital humano. La pres-tación de servicios a cambio de alimentos crea bienes físicos,como depósitos para alimentos y agua y estructuras de control de erosión, que ayudan a las comuni-dades a enfrentar las crisis.
En Bolivia, WFP ha financiado la conservación de pastizales y bosques nacionales así como la cons-trucción de diques, acueductos y sistemas de riego. Dentro del mismo programa, se han llevado acabo 32 cursos de capacitación para 2,100 mujeres y 1,100 hombres. Basado en un estudio de re-sultados, dos tercios de los beneficiarios del proyecto percibieron que su producción e ingresos ha-bían aumentado como resultado de las actividades de desarrollo de capital y 82 por ciento indicó queel proyecto había mejorado la producción, la organización local y el respeto por los derechos humanos.
ACCIONES PARAMEJORAR LAS
CONDICIONES DE VIDA
Un proyecto para asistir afamilias que viven en los“bateyes”, barriadas marginaleslocalizadas en las plantacionesazucareras de la RepúblicaDominicana, fomenta la crea-ción de huertos comunitarios.“Antes no encontrábamos nadaque comer por aquí,” dice Ceci-lia, una madre de once niños ymiembro del Batey 4, una delas comunidades beneficiadas.“Gracias a la producción de mihuerta, ahora puedo comerplátanos y vegetales y hacerlesjugo a mis hijos. La capaci-tación que me dieron me ense-ñó a reducir gastos y a mante-ner la comunidad limpia, por elbien de nuestra propia salud.”
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En 2003, WFP asistió a
150,000 niñas y niños desnu-tridos y a 100,000 mujeresembarazadas y lactantes en laregión a través de sus Pro-gramas de Salud MaternoInfantil. Los programas nutri-cionales de WFP tienen comoobjetivo romper el ciclo inter-generacional de la desnutriciónmediante la promoción de larecuperación nutricional, laprevención de un deterioronutricional, una mejoría en lascondiciones sanitarias y desalud y la capacitación en te-mas de salud. Estos progra-mas mejoran directamente lasdietas de las madres y los me-nores a través del suministrode suplementos alimenticios ala vez que incentivan el uso delos servicios locales de salud.
A través de operaciones deurgencia en Guatemala, WFPdistribuyó más de 8,500toneladas métricas de comes-tibles a 30,000 niñas, niños yfamilias desnutridas en 88municipalidades afectadas porla sequía. Muchas de esasniñas y niños sufren de desnu-trición aguda. Como conse-cuencia de la crisis, un grannúmero de personas seencontraban subnutridasdebido a las malas cosechas ya las pocas oportunidades deempleo. La OperaciónProlongada de Socorro yRecuperación de AméricaCentral apoya dos objetivos
Acciones para apoyar el mejoramiento de lascondiciones de nutrición y salud
principales: lograr la recupe-ración nutricional de las niñas yniños con desnutrición aguda yprevenir el deterioro nutricionalen las niñas y niños expuestos asituaciones de crisis.
En el Ecuador, WFP y el Go-bierno promueven la recupe-ración de la producción dequinua. La quinua es unaespecie cereal nativa y tradi-cional de los Andes, con altovalor nutritivo. WFP capacita amiembros de comunidadesrurales en el manejo, adminis-tración y mercadeo de la qui-nua, a fin de lograr la auto-suficiencia. Las raciones dealimentos distribuidos a travésde los programas de alimen-tación del Gobierno incluyenahora la quinua. WFP hacreado una alianza con tresgrandes panaderías de Quitopara producir pan de quinua.Presentada el Día Mundial de laAlimentación, el 16 de Octubrede 2003, la iniciativa del pan dequinua tiene más de 70 puntosde distribución en Quito.
En Cuba, el Programa propor-ciona apoyo nutricional a gruposvulnerables en cinco provinciasorientales. En 2003, 384,000niñas y niños recibieron comidasescolares enriquecidas conmicronutrientes, las cualesincrementaron el valor nutritivode sus dietas. Más de la mitadde los beneficiarios (51 porciento) fueron niñas.
WFP también unió esfuerzoscon UNICEF, OPS y otrasorganizaciones en el patrociniode la iniciativa “Agua paraMaisi”. El proyecto apoya laconstrucción de un acueductoen una de las áreas mássecas de la isla, beneficiandoa unas 3,000 personas en eleste de Cuba.
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UNA SEGUNDA OPORTUNIDADPARA VIVIR
“Nunca me sentí tan desamparada como cuando villegar a Juanita en brazos de su madre,” manifestóElvia, una enfermera del Centro de TerapiaNutricional (CTN) en Cubulco, Guatemala. Parecíaser muy tarde para Juanita. Su cuerpo estabatotalmente cubierto con edema y pelagra, signosevidentes de una desnutrición severa. Tenía que sersostenida la mayor parte del tiempo, ya que nopodía ni recostarse, sentarse o caminar. Tresmeses más tarde y después del consumo demuchas bolsas de leche terapéutica, ya podíanotarse la influencia de la ayuda de WFP.
WFP contribuyó a salvar las vidas de más de 100niñas y niños en Cubulco, así como muchas otrasmás en Guatemala. El Programa distribuyóalimentos a través de los CTNs y proporcionóraciones de alimentación suplementaria para que lasfamilias las llevaran a sus casas.
A través de las capacitaciones en salud, nutrición ehigiene, el equipo de WFP y del CTN se compenetrócon estas familias. El de Juanita ha sidoprobablemente el caso más severo de kwashiorkorque se haya recuperado exitosamente. Darle unasegunda oportunidad para vivir es uno de los logrosmás grandes de WFP en Cubulco.
“Quizás no podamos darles la esperanza de curarlos, pero podemos darles tiempo.”
James T. Morris, DirectorEjecutivo de WFP, sobre laimportancia de la alimentación yla nutrición en la lucha en contradel VIH/SIDA
La catástrofehumanitaria del VIH/SIDAmenoscaba severamente laseguridad alimentaria de lascomunidades afectadas. Alreducir la capacidad de laspersonas infectadas paraganarse la vida, el VIH/SIDAagrava la inseguridadalimentaria y crea una carga
VIH/SIDA: Una crisis silenciosa
laboral y doméstica para otrosmiembros de la familia. En elcontexto del VIH/SIDA escomún que las niñas y niñosse conviertan en huérfanos,muchos de los cuales se venforzados a vivir en las calles oa asumir la responsabilidaddel cuidado de sus familiaresenfermos. La desnutricióntambién exacerba los efectosdel VIH/SIDA y lasinsuficiencias nutricionalesacortan dramáticamente lasvidas de las personas quepadecen la enfermedad.
En la región, la pandemia estátornándose cada vez más
severa. Hay 2 millones depersonas que sufren de VIH/SIDA, la gran mayoría en elCaribe y América Central. Elcaso más alarmante es el deHaití, con una tasa deinfección del 6 por ciento,donde 5,000 bebés nacen conel virus cada año y 45,000personas mueren decomplicaciones relacionadascon el SIDA anualmente.
A través de sus principalesintervenciones para ayudar alas personas afectadas por elVIH/SIDA—en Haití, Hondurasy Perú—WFP, en estrechacolaboración con sus aliados,
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apoya a 35,000 latinoame-ricanos y caribeños.
WFP utiliza la ayuda conalimentos para minimizar elimpacto del VIH/SIDA. Laingesta adecuada de alimentosretarda el avance del SIDA,por lo que el apoyo nutricionales especialmente importantepara una exitosa terapia anti-retroviral. La asistencia conalimentos ayuda a aliviar a lasniñas y niños de familias afec-tadas por el VIH de sus crecien-tes responsabilidades como
trabajadores y cuidadores deparientes enfermos, lo que lespermite volver a la escuela orecibir capacitación vocacional.WFP utiliza asimismo laasistencia alimentaria paraapoyar las campañas parasensibilizar a la poblaciónsobre los efectos del VIH/SIDA,como medida preventiva.
En Honduras, WFP, CARE,World Initiative on Soy inHuman Health (WISHH) y laUniversidad de Illinois hanpuesto en práctica un proyecto
piloto, de dos años deduración, para proteger,preservar y mejorar elbienestar futuro sanitario yeconómico de individuos,familias y medios de vidamás afectados por el VIH/SIDA. El proyecto tambiénapoya los esfuerzos de laAsociación Hondureña dePersonas que Viven con VIH/SIDA (ASONAPVIHSIDAH) yel Ministerio de Salud paramejorar la calidad de vida delas personas afectadas porel SIDA.
“AUN CONSERVO MI VIDA”
Célia (31) y Laurent-Antonnie (26) son dos viudas haitianas con VIH y tuberculosis. Ambas sonbeneficiarias de un centro contra la tuberculosis operado conjuntamente por WFP y Gheske, unaONG haitiana. WFP provee alimentos mientras que Gheske coopera con el suministro demedicamentos anti-retrovirales, los cuales se proporcionan gratuitamente a quienes participan en elprograma contra el SIDA.
“Estoy agradecida a WFP por darnos a mi hijo, a mi hermano y a mí legumbres, trigo, harina, aceitevegetal y azúcar,” manifiesta Laurent-Antonnie. “Con la combinación de alimentos y medicamentos,Dios me ha sacado adelante y aún conservo mi vida.”
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Acciones para apoyar el acceso de niñas y niños ala educación
ENFOQUE INTEGRAL EDUCATIVO EN BOLIVIA
Muchas de las escuelas en Chuquisaca, Bolivia, no tienenacceso a agua limpia o a instalaciones básicas sanitarias.Para atender estas insuficiencias, WFP se ha unido aUNICEF en la implementación del proyecto “EscuelasAmigas”. Ambas agencias complementan las actividadesde la otra: WFP contribuye con alimentos y UNICEFasegura el saneamiento y suministro de agua potable. Losmiembros del comité escolar reciben capacitación en temasde nutrición, salud y género.
WFP ha administrado
programas de alimentaciónescolar en la región por más decuarenta años y la alimen-tación escolar representa uncomponente central en laagenda de ayuda a AméricaLatina y el Caribe. En 2003,WFP proporcionó alimentos a2.6 millones de niñas y niños através de los programas dealimentación escolar. Estosprogramas ayudan a incre-mentar la matrícula escolar,especialmente de las niñas,permiten la concentración y elaprendizaje de los estudiantesen clase y los ayudan a man-tenerse en la escuela y amejorar su salud, incluyendosus prácticas alimenticias.
La principal preocupación de WFP en relación con la alimenta-ción escolar, es procurar que los programas sean sostenibles a
largo plazo. El proceso paralograr la sostenibilidad es do-ble y empieza con los esfuer-zos por fortalecer el capitalhumano en el sector público.Consecuentemente, WFPbusca incrementar la partici-pación de los educadores,padres de familia y menoresen la administración, manipu-lación, almacenamiento,procesamiento y distribuciónde comidas escolares. Lacontribución de los padres defamilia a los programas dealimentación escolar,incluyendo el suministro dealimentos complementarios,leña y su tiempo, sonelementos clave en losprogramas escolares de WFP.
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Fortalecimiento del capital humano para enfrentarel reto del hambre“En América Latina y elCaribe, WFP está com-prometido a apoyar a lospaíses en el estableci-miento y administraciónde sus propios programasde ayuda alimentaria.”
Zoraida Mesa, Directora Re-gional de WFP, América Latina yel Caribe.
WFP apoya los
esfuerzos de los gobiernospara establecer y administrarprogramas de alimentación através de medidas dirigidas afortalecer las capacidades deplanificación y administración.El Programa comparte sus
Acciones para construir capitalhumano en América Central
experiencias y proporcionaasesoría técnica en áreas talescomo focalización, respuesta asituaciones críticas,administración de programasde alimentación escolar,seguimiento de compras através del Sistema de Análisisy Procesamiento delMovimiento de Productos deWFP (COMPAS) y molienda yfortificación de alimentos. En2003, el Programa ha logradoéxitos considerables en susesfuerzos por ayudar a losgobiernos a establecer yadministrar programas dealimentos. Esta es un áreaque presenta significativosretos a WFP en añosvenideros.
En Honduras, WFP colaboraexitosamente con suscontrapartes del gobierno en lacreación de capital humano.En 2003, la oficina nacionalimplementó una estrategia depromoción con el Gobierno yel Banco Mundial, dirigida afortalecer el compromiso delGobierno con la iniciativa dealimentación escolar “Edu-cación para todos”, unaimportante red de seguridadsocial en áreas marginadas.WFP capacitó a personal delMinisterio de Salud en eldesarrollo de un Sistema
Computarizado deSeguimiento y Evaluacióndiseñado para vigilar laimplementación del programa.Este sistema debe servirtambién como procedimientopara la vigilancia y prevencióntemprana para evitar lamalnutrición infantil.
Capacitar al propio equipo deWFP es parte importante desus esfuerzos para crearcapital humano. En 2003, susfuncionarios recibieroncapacitación en recursoshumanos, finanzas, logística y
adquisición, VAM, seguridadalimentaria, medidas deprevención temprana,seguridad laboral, salud ybienestar, promoción, mediosy movilización de recursos,VIH/SIDA y computación.
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A través del mejoramiento organizacional, el desarrollo de destrezas, un adecuado equipamiento y lapromoción de procesos positivos de toma de decisiones dentro del sector público, WFP contribuye alfinanciamiento público de un programa de alimentación escolar con cobertura nacional, particularmente enlas áreas rurales.
Desde 1997, cuando se inició el retiro paulatino delapoyo de WFP a los programas alimentarios, elnúmero total de escuelas que reciben alimentos deWFP ha bajado de más de 7,000 a 1,200 en 2003.A fin de recabar los recursos necesarios para elprograma nacional de alimentación escolar, elGobierno salvadoreño creó un fideicomiso conrecursos obtenidos a través de la privatización dela compañía nacional de teléfonos (FANTEL). Elfideicomiso de FANTEL ha generado suficientesrecursos para cubrir aproximadamente el 60 porciento de la participación gubernamental en elprograma. El remanente se financia a través delpresupuesto nacional de educación.
Mediante la ejecución del Programa Nacional de Segunda Generación (2003-2007), recientementeiniciado, WFP planea completar el proceso de retiro escalonado a más tardar en 2007.
WFP también colabora con los
Gobiernos en la administración deprogramas sociales basados en elsuministro de alimentos, mediante laprovisión de servicios y capacitaciónen logística y adquisiciones. En 2003,WFP obtuvo localmente un total de57,426 toneladas métricas de comes-tibles en América Latina y el Caribe.Estas suma representa el 38 porciento de todas las adquisiciones dealimentos de WFP para la región, lascuales ascendieron a 149,828toneladas métricas.
Los productos comprados por WFP en los países huéspedes satisficieron tanto los requerimientosde los proyectos como los hábitos alimenticios locales. En Bolivia y Perú, por ejemplo, WFPsuministró productos tradicionales (pescado seco y carne de yak, quinua, api) a grupos y regionesespecíficos para ayudarlos a solucionar sus necesidades nutricionales.
Un aspecto importante en el trabajo de WFP consiste en estimular la producción local y la competencia.El Programa está comprometido a estimular a los pequeños productores y a educar a los grandesagricultores y comerciantes para que puedan poner en práctica normas internacionales de adquisiciones.
ACCIONES PARA PROMOVER LA AUTOSUFICIENCIAY LA SOSTENIBILIDAD EN EL SALVADOR
Fortalecimiento del capital humano en logística yadquisiciones
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EVENTOS ESPECIALES
Visita del Director Ejecutivo e inauguración de la nueva sede
El 11 de septiembre de 2003,la Presidenta de Panamá,Mireya Moscoso y el DirectorEjecutivo de WFP, JamesMorris inauguraron la oficinaregional del Programa en laCiudad de Panamá. Lanueva sede está localizadacerca del Canal de Panamá,en predios que antes fueronocupados por una base
militar y que han sido habilitados para albergar un centro paraorganismos internacionales e investigación científica.
El Director Ejecutivo Morris explicó la conveniencia de la mudanzade la Oficina Regional a Panamá en base a la presencia de otrasoficinas regionales de las Naciones Unidas, una fuerza laboralaltamente calificada y el fuerte apoyo del Gobierno panameño. LaPresidenta Mireya Moscoso dio la bienvenida a WFP a Panamá ysaludó los esfuerzos de WFP “en la lucha contra el hambre, lamarginalidad y la reducción de la brecha entre ricos y pobres.”
Visita a Colombia del congresista de los Estados UnidosJames McGovern
En febrero de 2003, el congresistanorteamericano James McGovernvisitó escuelas patrocinadas porWFP en las afueras de la capitalcolombiana, Santafé de Bogotá.McGovern, diputado demócrata querepresenta el Tercer Distrito deMassachusetts en la Cámara deRepresentantes de los EstadosUnidos, reiteró que la inversión eneducación es la forma más efectivapara alcanzar la paz y que laalimentación es vital para permitirlesa las niñas y niños desplazadosaprender y tomar decisionesacertadas. McGovern confirmóque reforzará los esfuerzos paracanalizar alimentos hacia laeducación de las niñas y niñosdesplazados en Colombia.
EL CENTENARIO DEPANAMA
La inauguración de la OficinaRegional de WFP en Panamáse llevó a cabo en el marcodel Centenario de Panamácomo república indepen-diente. Después de que suunión voluntaria a Colombiafuera disuelta sin derrama-miento de sangre el 3 denoviembre de 1903, Panamáse convirtió en la más jovende las repúblicas de AméricaLatina. Las celebraciones,encabezadas por la Presi-denta Mireya Moscoso—laprimera mujer que preside elGobierno panameño—incluyeron actividades cultu-rales, sociales y académicascomo también festividadespopulares en todo el país.
32
“SU LEGADO Y SU ASPIRACIÓN
DE AYUDAR A LA GENTE
VIVEN EN CADA UNO DE NOSOTROS”
Sergio Vieira de Mello (1948-2003)
El 19 de agosto de 2003, un ataque
terrorista contra la sede de las
Naciones Unidas en Bagdad mató al
menos a 23 personas e hirió a más de
100. El 27 de octubre de 2003, otra
serie de ataques en la capital iraquí
mató a 43 personas e hirió a otras 216
en ataques suicidas a la Oficina del
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y a
otros edificios.
Estas bajas son un testimonio de las dificultades que
una carrera dedicada a la promoción del humanita-
rismo frecuentemente plantea. La muerte de Sergio
Vieira de Mello, Representante Especial en Irak del
Secretario General, quien murió durante los ataques
de agosto, es emblemática de estas dificultades. El
compromiso personal hacia las causas humanitarias
inspiró la brillante carrera de Sergio en las Naciones
Unidas a lo largo de tres décadas, durante las
cuales sirvió en el Líbano, Ruanda, Kosovo, Timor
Oriental y, desde el 2002, como Alto Comisionado de
los Derechos Humanos.
“Su legado y su aspiración de ayudar a la gente
viven en cada uno de nosotros,” manifestó su hijo
Laurent. Estos pensamientos y el sacrificio personal
de nuestros colegas en Bagdad inspiran nuestra
labor en la Oficina Regional de WFP para América
Latina y el Caribe.
I N M E M O R I A M
(Fot
o de
las
Nac
ione
s U
nida
s)
33
Ag 2003
34
ANEXO 2
WFP-Am�rica Latina y el Caribe
Estad�sticas de g�nero del personal
Al 31 de marzo de 2004
Oficina Masculino
TOTAL 23
Femenino
16
Subtota l
39
Masculino
188
Femenino
173
Subtota l
361
TOTAL
400
Person al intern aci o n al Perso n al local
9 7 16 4 15 19 35Oficina Regiona l
1 1 1 1 2Oficina de Enlace
3 3 9 11 20 23Bolivia
1 1 2 24 26 50 52Colombia
1 1 4 11 15 16Cuba
1 1 2 4 6 7Rep�blica Dominica na
1 1 14 17 31 32Ecuador
2 2 10 8 18 20El Salvador
1 1 2 15 11 26 28Guatema l a
4 4 32 17 49 53Hait�
1 1 2 25 14 39 41Hondura s
1 2 3 43 26 69 72Nicaragu a
1 1 6 12 18 19Per�
35
Oficinas de país en América Latina y el Caribe
Oficina de BoliviaCalle Víctor Sanjines No. 2678Edificio Barcelona Piso 4SopocachiLa Paz, Bolivia
Oficina de ColombiaCarrera 7 No. 74 – 21, Piso 7Edificio Seguros AuroraBogotá, Colombia
Oficina de CubaCalle 36 No. 724 entre 7a. y 17MiramarPlaya Ciudad de La Habana, Cuba
Oficina de la República DominicanaAv. Anacaona No. 9, Mirador SurEdificio Naciones UnidasSanto Domingo, Rep. Dominicana
Oficina del EcuadorAv. Amazonas 2889 y La GranjaCasa Común de las Naciones UnidasQuito, Ecuador
Oficina de El SalvadorPaseo General Escalón No. 5355Colonia Escalón, San SalvadorSan Salvador, El Salvador
Apartado 933, La PazTel: (591-2) 241-4646, 242-2707, 242-2692Fax: (591-2) 242-2661Correo electrónico: [email protected]ágina Web: www.pma.org.bo
Tel: (57-1) 346-0611Fax: (57-1) 211-4456Correo electrónico: [email protected]
Tel: (53-7) 204-2039/204-3596Fax: (53-7) 204-1505Correo electrónico: [email protected]
A.P. 1424, Santo DomingoTel: (1-809) 531 – 0906 / 537 - 0909Fax: (1-809) 533 - 5523Correo electrónico:[email protected]
Apartado 17 - 11 - 6321Tel: (593 - 2) 246 - 0330/32 / 246 - 1973Cel: 9 - 970 - 6889Fax: (593 - 2) 246 - 1971/2706Correo electrónico: [email protected]
Apartado 1114, San SalvadorTel: (503) 263 - 6144Fax: (503) 263 - 1317Correo electrónico:[email protected]
36
Oficina de Guatemala13 Calle 8 - 44, Zona 10Edificio Edyma Plaza5 Nivel, Oficina 501, Guatemala CityGuatemala, Guatemala
Oficina de Haití387, Ave John Brown, BourdonPort-au-Prince, Haiti
Oficina de HondurasSexto Piso, Edificio Casa de lasNaciones UnidasAv. Rep. de Panamá, Colonia PalmiraTegucigalpa, M.D.C.Tegucigalpa, Honduras
Oficina de NicaraguaPoliclínica Nicaragüense 1c. al estecontiguo a Western UnionReparto Bolonia, ManaguaManagua, Nicaragua
Oficina del PerúLos Cipreses 245, San IsidroLima 27Lima, Perú
A.P. 559 - “A”, 01909Tel: (502) 333 – 6206 / 367 - 1045Fax: (502) 333 - 7423 / 7424Correo electrónico:[email protected]
B.P. 16010 Pétion-VilleTel: (509) 510-3946/510 - 5714Fax: (509) 244-9366Correo electrónico:[email protected]
A.P. 17 Tegucigalpa, M.D.C.Tel: (504) 232-3765Fax:(504) 232-6146/239-0310Correo electrónico:[email protected]
RP-72, ManaguaTel: (505) 266-5144/8044Fax: (505) 268-4928Correo electrónico:[email protected]
Apartado 18 - 0002, Lima, PerúTel: (511) 440-4000Fax: (511) 222-0568Correo electrónico: [email protected]
Oficina Regional de WFP para
América Latina y el Caribe
Avenida Gaillard y Calle Vicente BonillaEdificios No. 814 y 815
Clayton, Ciudad del Saber
Apartado 0819–10846, El DoradoPanamá, Rep. de Panamá
Tel: (507) 317-3900Fax: (507) 317-3903
SEDE DE WFPPrograma Mundial de Alimentos
Via Cesare Giulio Viola68/79 – 00148 Roma, Italia
Tel: +39-066513-2628Fax: +39-09-066513-2838
Correo Electrónico: [email protected]ágina Web: www.wfp.org
![MAPA RIESGOS HRPL[1] - hrplopez.gov.co · 2020. 4. 17. · historias clínicas. Catastrófica (20) ALTO (3) Zona de riesgo inaceptable (60) Comité de historias clínicas Zona de](https://static.fdocuments.co/doc/165x107/60a499e3f9030d3e1a7b2e2d/mapa-riesgos-hrpl1-2020-4-17-historias-clnicas-catastrfica-20-alto.jpg)
![Alianzas ..[1]](https://static.fdocuments.co/doc/165x107/55c71868bb61ebbb268b47e1/alianzas-1.jpg)
