COMUNICACIONES PARA EL COMERCIO EXTERIOR GOBIERNO ELECTRONICO

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e InformticaPresidencia del Consejo de Ministros

I. INTRODUCCION II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRONICO III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO IV. GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU - La ONGEI V. PROBLEMTICA DEL ESTADO PERUANO VI. LA CODESI VII. CODESI: OBJETIVOS ESTRATEGICOS VIII. OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO IX. FACTORES CRITICOS DE EXITO CONTENIDO

I. INTRODUCCIONEl desarrollo econmico sostenible y equitativo requiere un Estado democrtico, moderno y eficiente para:

Tener un ambiente de confianza y estabilidad jurdica.Relacin eficiente entre Estado y mercado.Formular y ejecutar polticas pblicas y programas eficaces.Tener transparencia en las acciones.

La capacidad institucional es condicin tcnica para el desarrollo.

El gobierno y sus instituciones tienen que responder a una ciudadana ms consciente e informada.

Los gobiernos, requieren evaluarse a s mismos, analizar sus actividades e instrumentar acciones para responder mejor a las aspiraciones de la poblacin, y para cumplir con sus funciones pblicas.

Las tecnologas de la informacin se convierten en herramientas fundamentales para lograr un Estado democrtico, moderno y eficiente . De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados no resultaran posibles sin la TICs

El Gobierno electrnico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de la accin gubernamental. Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana.II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRONICO

Sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la tecnologa de la informacin ayude a hacer ms eficientemente lo que se hace mal.

El gobierno electrnico es mucho ms que tecnologa cuando se define como el aprovechamiento de la tecnologa para refundar las relaciones internas y externas del Estado combinando nuevas pautas de cooperacin y de relacionamiento.

La tecnologa no aporta soluciones mgicas.

Es necesario vincularla con las necesidades de la poblacin y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRONICO

Las oportunidades que ofrece el Gobierno Electrnico son entre otros:

Hacer ms productivo el gasto pblico.Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios pblicos.Aumentar la competitividad.Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestin.Combatir la corrupcin.Crear vnculos hacia el proceso de democratizacin y participacin ciudadana.Fortalecer la interaccin y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus representantes pblicos.Generar confianza.

II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRONICO

Retos que se deben enfrentar para concretar las oportunidades:

Polticos (normatividad, voluntad poltica).Sociales (capacitacin y cultura informtica).Econmicos (presupuesto, creacin de fondos).Medio ambientales (infraestructura).Tecnolgicos (conectividad).Administrativos (descentralizacin).II. TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRONICO

*III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO1. La estrategia de gobierno electrnico debe ser parte de una estrategia ms amplia de fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica: es un reto de rediseo de instituciones, polticas y procesos, y no solamente de introduccin de tecnologa.

2. El diseo de la estrategia y de su implantacin debe concebirse como un proceso de cambio con objetivos tangibles de corto, mediano y largo plazo.

3. Liderazgo tecnolgico debe estar subordinado al liderazgo poltico-institucional.

*4. Adecuada consistencia con las capacidades institucionales, humanas y financieras de cada pas.

5.La estrategia debe cuidar que el gobierno electrnico permita cerrar las brechas sociales y no convertirse en otra causa del exclusin social.

6. Incorporar la participacin y capacitacin de los funcionarios y usuarios desde el principio. 7. Asegurar que el proceso sea conducido por la demanda y no por la oferta de donantes y/o vendedores.

8. Tomar en cuenta la economa poltica del proceso: asegurar apoyo y compromiso de todos los actores relevantes e identificar y atender las resistencias al proceso.

9. Utilizar tecnologas probadas y considerar su sustentabilidad.III. LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO

Uso de las TICs por parte del Estado, para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana.

El gobierno electrnico es mucho ms que tecnologa cuando se define como el aprovechamiento de la tecnologa para refundar las relaciones internas y externas del Estado combinando nuevas pautas de cooperacin y de relacionamiento.

Puesto 61 en el mundo de los 190 pases analizados por las Naciones Unidas QUE ES GOBIERNO ELECTRONICO ?

IV GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU - La ONGEILa PCM a travs de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informtica en la Administracin Pblica ( DS N 066-2003-PCM, DS N 067-2003-PCM).

Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del Estado.

Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y gobierno electrnico.

V PROBLEMTICA DEL ESTADO PERUANOPoca transparencia y lentitud en atender a ciudadanos

Inadecuada Tecnologa de Informacin

Falta de estrategia coherente del Estado

Insuficiencia de mecanismos de coordinacin

Falta de normas especficas en el uso de TI en el Estado, alineadas a estndares internacionales.

Baja disponibilidad de servicios pblicos

Poca integracin de sistemas de gobierno

Falta de sensibilizacin y capacitacin de funcionarios

VI LA CODESI

El Gobierno peruano cre, mediante la R.M.l N 181-2003-PCM, la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI).

Mediante R.M. N 148-2005-PCM, se aprob la difusin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana

Presentacin Oficial: 14 Junio 2005 - INICTEL

VII CODESI: OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO 1: Infraestructura para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

OBJETIVO 2: Desarrollo de las capacidades humanasPromover el desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la Sociedad de la Informacin

OBJETIVO 3: Desarrollo y aplicaciones de las TICS en programas socialesDesarrollar el Sector Social del Per garantizando el acceso a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivado la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica, as como asegurando la inclusin social y el ejercicio pleno de la ciudadana

OBJETIVO 4: Desarrollo y aplicaciones en los sectores de Produccin y ServiciosRealizar acciones de apoyo a los sectores de produccin y de servicios en el desarrollo y aplicaciones de las TIC.

OBJETIVO 5: Gobierno ElectrnicoAcercar la administracin del Estado y sus procesos a la ciudadana y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros y oportunos, a travs del uso intensivo de las TIC. VII OBJETIVOS ESTRATEGICOS

RELACION ENTRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y GOBIERNO ELECTRNICO EN EL PERU

5. Acercar la administracin del Estado y sus procesos a la ciudadana y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a travs del uso intensivo de las TIC. VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

VISION

Estado peruano brindando servicios gubernamentales de calidad y en tiempo real, sirviendo mejor a sus ciudadanos mediante el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones en el marco de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento que conlleve al bienestar general

Ciudadano con capacidades para desarrollar sus requerimientos hacia el Estado sin restricciones ni discriminaciones, con confianza y satisfaccin en el Gobierno ElectrnicoVIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICOVIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

OBJETIVO ESTRATEGICO 1:Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Gobierno Electrnico en particular, con nfasis en las zonas actualmente menos atendidas.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2:Generar capacidades en los estudiantes el uso de las TICs en su proceso de aprendizaje y capacitar a la poblacin adulta y grupos vulnerables en el uso de las TICs para su insercin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrnico en particular.

VIII OBJETIVO ESTRATEGICO: GOBIERNO ELECTRONICO

OBJETIVO ESTRATEGICO 3:

Mejorar los procesos de la Administracin Pblica de tal forma de hacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatizacin a travs de las tecnologas de la informacin y comunicaciones.OBJETIVO ESTRATEGICO 4:

Desarrollar un conjunto de proyectos estratgicos que permitan la integracin de sistemas de informacin de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno Electrnico y que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y apoyar aquellos proyectos que por su carcter masivo son emblemticos para el pas.

OBJETIVO ESTRATEGICO 5:Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el Gobierno Electrnico, as como promover y difundir el Gobierno Electrnico y el uso de las TICs en todos los niveles de la sociedad.VIII OBJETIVO ESTRATEGICO : GOBIERNO ELECTRONICO

IX FACTORES CRITICOS DE EXITOEl liderazgo poltico,

Los recursos, humanos y financieros

Polticas pblicas

Penetracin de Internet y sector de telecomunicaciones competitivo,

Proyectos emblemticos, alto impacto y corto plazo,

Alianzas con el Sector Privado, Entidades Internacionales y Sector Acadmico

Portal del Estado Peruano: www.peru.gob.pe

Portal de la ONGEI: www.pcm.gob.pe/portal_ongei/

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 1 Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Gobierno Electrnico en particular, con nfasis en las zonas actualmente menos atendidas.

ACCIONES:Promover la inversin privada y pblica en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad, el acceso universal y la integracin nacional y regional, asegurando la cobertura, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo, con precios adecuados.Promover el desarrollo de redes principales para ampliar la infraestructura de servicios de telecomunicaciones.Incentivar el desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones en zonas no atendidas, mediante el apoyo de las fuentes posibles de cooperacin internacional (CAN, BM, BID, CEPAL, UN, convenios bilaterales)Desarrollar acciones que permitan sinergia interinstitucional para la construccin de la infraestructura de telecomunicaciones en el Estado

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 2 Generar capacidades en los estudiantes el uso de las TICs en su proceso de aprendizaje y capacitar a la poblacin adulta y grupos vulnerables en el uso de las TICs para su insercin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrnico en particular.

ACCIONES:Impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educacin.Propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa, teniendo en cuenta aspectos de los grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos.Capacitar a la poblacin adulta en el uso de las TICs para relacionarse con el Estado Establecer convenios con los gremios de Cabinas de Internet, para a travs de ellos establecer programas de capacitacin.Propiciar que los centros de enseanza superior participen activamente en el desarrollo de los sistemas de informacin de las Entidades Pblicas, para asegurarnos la penetracin del conocimiento.

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 3 Mejorar los procesos de la Administracin Pblica de tal forma de hacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatizacin a travs de las tecnologas de la informacin y comunicaciones.

ACCIONES:Emisin de normatividad y buenas prcticas en apoyo al rediseo de procesos y calidad de los servicios.Establecimiento de estndares mnimos en la administracin pblica.Emisin de normatividad sobre la relacin entre los diferentes gobiernos en torno al Gobierno Electrnico.Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informtica y Gobierno Electrnico y adecuacin de las Leyes de Procedimiento Administrativo General, y la Ley de Transparencia y su Reglamento, a los propsitos del Gobierno Electrnico.

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 3 Mejorar los procesos de la Administracin Pblica de tal forma de hacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatizacin a travs de las tecnologas de la informacin y comunicaciones.

ACCIONES:Desarrollo de un plan de seguridad de la informacin para el sector pblico.Desarrollo de sistemas de aplicacin comn en la administracin pblica. Realizacin de un inventario de normas emitidas relacionadas con el Gobierno Electrnico e investigacin de las prioridades de los usuarios para incluirlas en el Gobierno Electrnico.Mejora continua de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica.

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 4 Desarrollar un conjunto de proyectos estratgicos que permitan la integracin de sistemas de informacin de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno Electrnico y que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y apoyar aquellos proyectos que por su carcter masivo son emblemticos para el pas.

ACCIONES:Desarrollar y establecer el Portal de Servicios al Ciudadano.Desarrollar y establecer el Portal de Servicios Empresariales.Desarrollar y establecer la Plataforma de Red Transaccional del Estado y creacin de la Cmara de Compensacin de Datos Electrnicos del Estado.Desarrollar y establecer el Sistema de Firmas Electrnicas y Certificados Digitales del Estado.

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 4 Desarrollar un conjunto de proyectos estratgicos que permitan la integracin de sistemas de informacin de instituciones que apoyen el despliegue del Gobierno Electrnico y que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, y apoyar aquellos proyectos que por su carcter masivo son emblemticos para el pas.

ACCIONES:Desarrollar y establecer la Plataforma de Medio de Pago Virtual del Estado.Desarrollar y establecer el Sistema de Informacin Territorial del PerDesarrollar y establecer el Sistema Electrnico de Compras y Adquisiciones del Estado (SEACE).Desarrollo del Sistema de Identificacin Electrnico.Implementar el voto electrnico

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 5 Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el Gobierno Electrnico, as como promover y difundir el Gobierno Electrnico y el uso de las TICs en todos los niveles de la sociedad.

ACCIONES:Fortalecer y mejorar continuamente el Portal del Estado Peruano Promocin e implementacin de un sistema de portales institucionales.Creacin de un espacio virtual entre el gobierno y la sociedad civil para difundir la informacin gubernamental (foros electrnicos).Utilizacin de otros medios tecnolgicos, como radio, televisin, entre otros, en la promocin y difusin del Gobierno Electrnico y de los servicios al ciudadano.

OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVO ESTRATEGICO 5 Acercar los servicios (institucionales) del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el Gobierno Electrnico, as como promover y difundir el Gobierno Electrnico y el uso de las TICs en todos los niveles de la sociedad.

ACCIONES:Establecer programas de difusin sobre el Gobierno Electrnico, principalmente a travs de cabinas pblicas y talleres en el interior del pas.Contribuir al desarrollo de las Cabinas Pblicas, capacitndoles en la prestacin de servicios del EstadoUtilizar la infraestructura existente en las instituciones pblicas en la promocin y difusin del Gobierno Electrnico a nivel, nacional, regional y local.Hacer alianzas con las Facultades de las Universidades que tienen la responsabilidad de la enseanza profesional de informtica y sistemas en la difusin del Gobierno Electrnico.

*Qu es el SEACE?WWW.SEACE.GOB.PEEs un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.

*Web ServerAutoridad CertificadoraDatabaseEntidades del EstadoProveedoresSEACESurCentroExtranjeroNorteSurCentroNorte

*FuncionalidadPermite que las entidades pblicas contratantes den a conocer sus demandas de bienes, servicios y obras pblicas; y que los proveedores accedan libremente a esta informacin y participen en los diferentes actos que comprende la ejecucin de un proceso de seleccin. Cualquier ciudadano puede conocer la informacin de las contrataciones que el Estado realiza, pues son de dominio pblico.

APLICADO AL SEACE

*

Publications

Mail Room

Copy Center

Reception

Legal Department

Board of Directors

$

MICROSOFT CORPORATION

Finance

$

Bank

Receiving

Marketing

Person 2

Publicacin de Convocatoria inc. BASES

Notificacin Postores

Notificacin Postores

Publicacin de Pliego Absolucin de Consultas

Publicacin de Acta de Buena Proinc. Cuadro de Calificaciones

Publicacin de Existencia de Impugnaciones y Resultados

Publicacin de Acta de Recepcin de Propuestas

Publicacin de Resumen de Contratos

Notificacin Postores

Envo dePropuestas

Ciudadana en general :Consulta de Procesos Histricos y Vigentes

Publicacin de PostergacionesNulidades yCancelaciones

Notificacin Postores

Difusin(Obligatorio para las entidades, los medios y oportunidad sern en funcin a su clasificacin en el RNEC)

Notificaciones(Obligatorio para las entidades en funcin a su clasificacin en el RNEC)

Facilidades en Transacciones(de uso opcional para los proveedores, salvo en Subastas Electrnicas, donde ser obligatorio)

Consultas (totalmente opcional)

Envo deConsultas

Funcionalidades esperadas del SEACE

Compra de Bases

Notificacin Postores

Notificacin ProveedoresRegistrados

Notificacin ProveedoresRegistrados

*Procesos Principales del SEACEDifusin de Procesos: Publicacin de planes, convocatorias, bases, consultas, observaciones, cuadros de evaluacin, resultados de adjudicacin, contratos y otra informacin.

Contrataciones sin Acto Pblico: Implementacin de un sistema de contrataciones sobre bienes, servicios y obras (montos menores).

Contrataciones con Acto Pblico: Implementacin de un sistema de contrataciones sobre bienes, servicios y obras (montos mayores).

*Beneficios para el ProveedorEscenario TradicionalInformacin difundida en papel.CostosaInoportuna/LimitadaVoltilInteraccin fsica.Barreras Geogrficas.PasajesViticosTiempo $$$Escenario con SEACEInformacin difundida en portal de Internet.EconmicaOportuna/GlobalPermaneceInteraccin por Internet .Cabinas pblicasCoexistencia con mecanismos manuales

*Escenario TradicionalDifusin por papel.CostosaLimitadaNotificaciones por medios materiales.Costo / TiempoControl PosteriorReportes trimestralesDiversos reportes a diversas entidadesUso intensivo de papel y mensajeraEscenario con SEACEDifusin por portal de Internet.EconmicaGlobalNotificaciones por medios electrnicos.Costo / TiempoControl ConcurrenteSeguimiento en Lneanico registroCero papeles

Beneficios para el Estado

*Conocer on line datos fidedignos de como y cunto del dinero del Estado esta gastando el Gobierno (Nacional, Regional y Local) en bienes, servicios, arrendamientos y obras, con el fin de realizar la auditora ciudadana sobre el uso de los recursos pblicos.Beneficios para la Sociedad

*Objetivos asociados al SEACE

Regular y fiscalizar el mercado de contrataciones pblicasIncentivar la libre competencia y amplio acceso en igualdad de oportunidades a las contrataciones pblicas.Aumentar la transparencia en la contratacin pblicaEstimular la incorporacin de nuevos proveedores (slo el 4% del universo de proveedores potenciales participa)Dotar a la ciudadana de un centro de informacin sobre contrataciones.Generar economas de escala, homogenizacin de calidad y respaldo en los servicios post-venta.Reducir asimetras de informacin, ubicacin geogrfica, tamao y poder de negociacin entre proveedores de Lima y del Interior del Pas.Fomentar el Comercio y Gobierno Electrnico

*Escenarios a Soportar por el SEACECON -> SE REFIERE A QUE CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNETSIN -> SE REFIERE A QUE NO CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNET

ENTIDADCONTRATANTEPROVEEDORNOTARIOESCENARIOCONSINCONSINCONSINIXXXIIXXXIIIXXXIVXXX

*Entorno del SEACE

PROVEEDORES

ENTIDADESPBLICASCONTRATANTSCIUDADANIAENGENERAL

*TIPOS DE USUARIO SEACE(*) Acceso libre y gratuito

PerfilmbitoFuncionalidadesFuncionario pblicoEntidadRegistro de InformacinRecepcin de documentos electrnicosProveedorTodo el EstadoConsulta informacin de los Procesos (*) Participacin en ProcesosContralora General de la RepblicaTodo el EstadoConsulta de informacinrganos de Control InstitucionalEntidadConsulta de informacinCONSUCODETodo el EstadoMonitoreo de InformacinAdministracin del SistemaCiudadana en GeneralTodo el EstadoConsulta de informacin (*)

******Con la implementacin del Portal del SEACE los proveedores cuentan con una herramienta fundamental para conocer la demanda de bienes y servicios de las Entidades Pblicas y participar en los procesos de seleccin de acuerdo a su giro de negocio.

El sistema permitir que el proveedor participe en los procesos de seleccin a travs de Internet, enviando sus propuestas hacia la entidad pblica que convoca. Esto definitivamente facilita y reduce el costo de participacin en los procesos de seleccin al eliminar la necesidad de movilizarse fsicamente hacia las distintas entidades pblicas, tal como venia ocurriendo hasta ahora.***