Gobierno electronico informaticos

Gobierno ElectrónicoGobierno Electrónico

Análisis y abordaje organizacional para Análisis y abordaje organizacional para un proyecto de gobierno electrónicoun proyecto de gobierno electrónico

Luján Gurmendi14 de Diciembre del 2006

Cambios ?Cambios ?

Qué queremos ?Qué queremos ?

“Todos estántrabajando en esto,

seguro que esimportante y útil”

“Está de moda”

“No quisiéramosestar atrás de todos”“Va a facilitar los servicios de

gobierno”

“Se reducen costos para los indivuduos y para las empresas en las interfaces con el gobierno”

”Pensamos que reduce costospara el gobierno”

“Mejorará la democracia”

”Reduce la corrupción y lucha contra la pobreza”

”Es una herramineta para la transformación del sector público queayuda a eliminar burocracia”

Porqué e gobierno?Porqué e gobierno?

Qué es e gobierno?Qué es e gobierno?

El EEl E--gobierno es aplicar Tecnología de gobierno es aplicar Tecnología de información y comunicación a todos los información y comunicación a todos los aspectos de un gobierno donde tenga aspectos de un gobierno donde tenga sentido para mejorar eficacia y efectividad sentido para mejorar eficacia y efectividad en el logro de políticas y resultados.en el logro de políticas y resultados.

Gobierno Gobierno -- Tecnología Tecnología La tecnología por si misma no transforma el gobierno, pero

el gobierno no puede cubrir las expectativas modernas de los ciudadanos sin ella. …. La visión … es que el gobierno se logrará transformar a través del uso de la tecnología.

De “Transformational Government – enabled by technology” Cabinet Office, 2005

Reino Unido

Ejemplo: Colombia Secretaría de Hacienda Ejemplo: Colombia Secretaría de Hacienda http://http://wwwwww..shdshd..govgov..coco/portal//portal/pagepage?_?_pageidpageid=33,1&_dad=portal&_=33,1&_dad=portal&_schesche

mama=PORTAL=PORTAL

Portal para los ciudadanos del Distrito Capital de Bogotá Portal para los ciudadanos del Distrito Capital de Bogotá (Colombia)donde se pueden realizar, vía (Colombia)donde se pueden realizar, vía internetinternet, las , las siguientes actividades:siguientes actividades: Consultar e imprimir el recibo de Consultar e imprimir el recibo de impuesto de vehículos Liquidador de impuestos, Pagar impuesto de vehículos Liquidador de impuestos, Pagar los impuestos.los impuestos.

Ejemplo: Méjico en líneaEjemplo: Méjico en líneahttp://http://wwwwww..mexicoenlineamexicoenlinea..gobgob.mx/.mx/

• México en Línea es el programa e-radiofónico del Sistema Internet de la Presidencia, donde se abordan temas desde la perspectiva del Gobierno del Cambio.

Ejemplo: España Ejemplo: España -- Portal del DNI electrónicoPortal del DNI electrónicohttp://http://wwwwww..dnielectronicodnielectronico.es/.es/indexindex..htmlhtml

• Portal con todo lo referente al DNI Electrónico en Es-paña. Incluye: Presentación, guía básica, plan de despliegue, cómo utilizarlo, obtención del dni, marco legal, política de certificación, autoridades de vali-dación, glosario, entre otros aspectos.

http://http://www.dnielectronico.es/index.html

ArgentinaArgentinaDecreto 378 del 27 de Abril del 2005

Mejor servicio al habitante y ciudadano

Transparencia

Documento electrónico

Mejor gestión pública

Reducción de costos

Participación

Integración a la economía mundial

Apoyo al desarrollo

Servicios web Tramitación electrónica

Necesidad de Objetivos clarosNecesidad de Objetivos claros

Definición de una estrategia para Definición de una estrategia para el e gobiernoel e gobierno

Porqué se necesita una estrategia para el e Porqué se necesita una estrategia para el e gobierno?gobierno?

Para acompañar las metas de desarrollo de gobierno, no sólo “el Para acompañar las metas de desarrollo de gobierno, no sólo “el empujón de tecnología” empujón de tecnología” Para crear la política y el marco institucional apropiado desde Para crear la política y el marco institucional apropiado desde el el inicio. inicio. Para aumentar al máximo la efectividad de las iniciativas de TICPara aumentar al máximo la efectividad de las iniciativas de TICs s dentro del Gobierno. dentro del Gobierno. Para optimizar los costos de las TICs en el gobierno Para optimizar los costos de las TICs en el gobierno Para generar ahorros aplicando TICs en el procesamiento Para generar ahorros aplicando TICs en el procesamiento (backend) de los datos (backend) de los datos Para desarrollar sistemas sustentables a partir de experienciasPara desarrollar sistemas sustentables a partir de experienciaspiloto, de manera de hacer proyectos escalables piloto, de manera de hacer proyectos escalables Para diseñar la arquitectura de tecnología (la infraestructura, Para diseñar la arquitectura de tecnología (la infraestructura, los los datos, las normas) para el sector público apropiadosdatos, las normas) para el sector público apropiadosPara integrar áreas y brindar servicios a las personas a través Para integrar áreas y brindar servicios a las personas a través de de los canales comunes. los canales comunes.

GOBIERNO ELECTRÓNICOPROYECTOS

ESTRATEGIA

Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector PúblicoPúblico

http://http://wwwwww..ctgctg..albanyalbany..eduedu//projectsprojects//

La integración y el compartir información en multi organizaciones gubernamentales envuelve inter acciones complejas con contextos social y tecnológico. Las organizaciones deben establecer y mantener relaciones cooperativas en donde el conocimiento compartido es crítico para resolver numerosos temas relacionados con la definición de datos y estructuras, diseño de distintas bases de datos, una alta variedad de calidad de datos e incompatibles infraestructuras de redes.

Este proceso de integración a menudo envuelve nuevos procesos de trabajo y cambios organizacionales. Ellos están embebidos en grandes contextos políticos e institucionales con sus objetivos.

Estrategia de e gobierno ?Estrategia de e gobierno ?

1.1. Marco conceptualMarco conceptual2.2. DesarrolloDesarrollo3.3. Proceso de implementación Proceso de implementación 4.4. Medición de resultadosMedición de resultados

Liderazgo

Reglas y Reforma

institucional

Tecnología

Marco Conceptual para una estrategia de E-Gobierno

ObjetivosDimensiones Salidas

ECONOMIA

SERVICIOS

EFICIENCIA

TRANSPA-RENCIA

E-Governance:•Marco Legal,•TIC Reglas - Estandares

Aplicaciones orientadas al cliente

Aplicaciones de gobierno en el Back-End

Conectividad & infraestructura paraprocesamiento de datos

Presupuesto

Infrastructura institucionalpara Servicios

Recursoshumanos

Estrategia de EEstrategia de E--Gobierno: Proceso (1)Gobierno: Proceso (1)

•• Definir la visiDefinir la visióón y objetivosn y objetivos

•• Establecer el liderazgo a alto nivelEstablecer el liderazgo a alto nivel

•• EstablecerEstablecer prioridades en consonancia con los recursosprioridades en consonancia con los recursoseconeconóómicomico

•• Asegurar el soporteAsegurar el soporte polpolííticotico

•• EstablecerEstablecer mecanismos de participacimecanismos de participacióón de los sectoresn de los sectores

•• EstablecerEstablecer queque servicios de gobierno son prioritariosservicios de gobierno son prioritarios

•• Asegurar el presupuestoAsegurar el presupuesto

•• EstablecerEstablecer asociaciones con el sector privadoasociaciones con el sector privado

Estrategia de EEstrategia de E--Gobierno : Proceso (2)Gobierno : Proceso (2)

•• DiseDiseññar la infraestructuraar la infraestructura ttéécnica, la comparticicnica, la comparticióón de datos n de datos y la infraestructura de los servicios a desarrollar.y la infraestructura de los servicios a desarrollar.

•• PriorizarPriorizar proyectosproyectos

•• Desarrollar un plan de implementaciDesarrollar un plan de implementacióón con tiempos.n con tiempos.

•• AsegurarseAsegurarse queque todos los involucrados todos los involucrados ¨̈compran el plan. compran el plan.

•• HacerHacer mediciones y publicar el nivel de avance. mediciones y publicar el nivel de avance.

•• EvaluarEvaluar resultados y hacerresultados y hacer laslas correccionescorrecciones necesarias.necesarias.

•• ImplementaciImplementacióón de la estrategia en etapas (n de la estrategia en etapas (ProyectosProyectos).).

Chile Chile –– ChileCompraChileComprahttp://www.chilecompra.cl/Portal/InicioPortal.aspxhttp://www.chilecompra.cl/Portal/InicioPortal.aspx

•El 85% de las empresas que se adjudican licitaciones en ChileCompra son MIPEs. El Director de ComprasPúblicas dio a conocer en La Serena el “Informe MIPE ChileCompra 2005- 2006”, documento que expone la situación de las micro y pequeñas empresas en el mercado de las compras públicas, su nivel de participación a nivel regional y las oportunidades de negocio que ofrece esta plaza de negocios virtual. 27/04/2006

Ejemplo: Gobierno de ChileEjemplo: Gobierno de Chile

EstablecióEstableció ChileCompraChileCompra parapara laslas compras del compras del gobierno, como parte de sugobierno, como parte de su esfuerzoesfuerzo parapara combatir combatir la corrupción, automatizando los procedimientos de la corrupción, automatizando los procedimientos de adquisiciones.adquisiciones.

El sistemaEl sistema permite al públicopermite al público ver en quever en que servicios y servicios y productos el gobiernoproductos el gobierno estáestá gastando el gastando el presupuesto, quepresupuesto, que compañías son lascompañías son las proveedoras.proveedoras.

Integra la gestión de compras

Servicio (Gestión) integradaServicio (Gestión) integrada


ESTRATEGIA

Que necesitamos?Que necesitamos?

Cada Proyecto de gobierno electrónico requiereCada Proyecto de gobierno electrónico requiereCompromiso políticoCompromiso políticoTotal comprensión del problemaTotal comprensión del problemaClara definición de lo que se buscaClara definición de lo que se buscaConocimiento y experienciaConocimiento y experienciaEsfuerzoEsfuerzoRecursos humanos capacitadosRecursos humanos capacitadosPresupuestoPresupuesto

Un ejemplo: Korea del SurUn ejemplo: Korea del Sur

En la última década Korea del Sur ha impulsado la conecciónelectrónica entre las personas y los servicios de gobierno. Ejemplos :

Obtención de permisos de construcción

Inscripción de los estudiantes usando Internet

Adoptaron banda ancha y tecnología de punta y esto supuso un uso masivo en e government.

No estaban listos para la atención al público

Por la complejidad de los procesos

Por la coordinación entre agenciasExiste tecnología y

compromiso político.Falta integración de la

gestión

Servicio (Gestión) integrada ?Servicio (Gestión) integrada ?

Ejemplo: Re definición de la relaciónEjemplo: Re definición de la relación entre entre los ciudadanos y el gobierno los ciudadanos y el gobierno -- EgiptoEgipto

Egipto concentra su atención en transparentar los servicios del gobierno. Por ejemplo los procedimientos para registrar nacimientos y tener certificados de nacimientos y muerte son ahora mas transparentes (accesibles víatelefónica e Internet).

Fortalece el poder ciudadano y elimina la

forma tradicional (ad doc) de relacionarse

con los agentes de gobierno.

Responde a Necesidades

ServiciosServicios Electrónicos Electrónicos -- UKUKEl objetivo de las agencias del gobierno británico es que pongan

disponibles sus servicios en línea para el 2006.

Los servicios electrónicos incluyen diferentes canales:

Servicios de telefonía personalizados (Call centers)Atención telefónica automáticaE mailWebEDI (Intercambio Electrónico de Datos, Computadora a Computadora)Televisión inter activaPago electrónico de transacciones

Declaraciones del Primer Ministro, Tony Blair (Año 2000) Declaraciones del Primer Ministro, Tony Blair (Año 2000) Tiempo y Planificación

24/7 Agencia 24/7 Agencia -- SueciaSuecia

¨Las tecnologías modernas de información nos permite crear unasociedad cuyas agencias están siempre abiertas al público. .... Hace que la administración pública esté mas orientada al público. Hace posible llegar a las agencias en el momento en que las personas necesitan hacerlo, lo cual no coincide siempre con el horario de oficina. Extender la tecnología a lasagencias de gobierno, contribuye al desarrollo tecnológico y ayuda a Suecia a ser mas competitiva como nación¨

Párrafo de un discurso del Ministro de Administración Pública (Año 2000)

Necesidad de:Relación entre agencias

Cambio de procesos

ResumenResumen

Necesidad de:Relación entre agencias

Cambio de procesosSuecia

Fortalece el poder ciudadano y elimina la

forma tradicional (ad doc) de relacionarse

con los agentes de gobierno. Responde a

Necesidades

Egipto

Tiempo y Planificación

UK

Integra la gestión de compras

Chile

Existe tecnología y compromiso

político.Falta integración de

la gestiónKorea del Sur


ESTRATEGIA

Proyecto Socio Proyecto Socio -- TécnicoTécnico

Datos Procesos Servicios

Variables que intervienenVariables que intervienen

Cultura Valores ..

Servicios Sitios webRedes Sw Hw

Tiempos políticos

Asignación de recursos

Jerarquías Roles ..Costo

Calidad

Tiempo

RRHH

Procesos

Tecnología

Algunas Restricciones Algunas Restricciones

Resistencia al cambioResistencia al cambioDificultades para identificar las Dificultades para identificar las necesidadesnecesidadesTemor a perder el controlTemor a perder el controlProcesos no muy bien definidosProcesos no muy bien definidosResponsabilidades no bien estipuladasResponsabilidades no bien estipuladas

Desarrollo de softwareDesarrollo de software

Formas de resolver algunas Formas de resolver algunas restriccionesrestricciones

ComunicaciónComunicaciónComunidades de prácticaComunidades de prácticaTrabajo en equipoTrabajo en equipoParticipaciónParticipaciónTransparencia, Transparencia, Etc.Etc.

ComunicaciónComunicación

Mensaje

Medio

Rta.Retroalimnetación

Expositor Receptor


ComunicaciónComunicaciónComunidades de prácticaComunidades de prácticaTrabajo en equipoTrabajo en equipoParticipaciónParticipaciónTransparencia Transparencia Etc.Etc.

Comunidades de prácticaComunidades de prácticaOperan como un sistema social de aprendizaje Operan como un sistema social de aprendizaje donde los participantes se reúnen para resolver donde los participantes se reúnen para resolver problemas, compartir ideas , establecer problemas, compartir ideas , establecer estándares, construir herramientas y desarrollar estándares, construir herramientas y desarrollar relaciones entre pares relaciones entre pares Se comparten prácticas y experiencias Se comparten prácticas y experiencias significativassignificativasSe tejen mecanismos de confiabilidad y Se tejen mecanismos de confiabilidad y transparenciatransparenciaSe crean ámbitos donde las ideas fluyen Se crean ámbitos donde las ideas fluyen fácilmentefácilmente

Ejemplo: SIU Ejemplo: SIU ComitesComites de usuarios / de usuarios / ComitesComites de Desarrollode Desarrollo

Se viene trabajando desde 1997 con estas Comunidades de PrácticaGrupos de personas que comparten objetivos, valores y conocimientoParticipan representantes de la UUNN (técnicos informáticos, especialistas en una temática en particular, directores de RRHH, directores de alumnado, etc.)No es jerárquicoSe toman decisiones en conjuntoSe mantienen reuniones presenciales y virtualesSe motiva a que se armen estas comunidades en cada universidad de manera de trasmitir y lograr un participación de todos sus miembrosSe comparten experiencias destacando las mejores prácticas

Qué significa esto?Qué significa esto?

Reuniones presenciales y virtuales

Valores compartidos

Conocimiento como CapitalCompromisoCooperación

Trabajo colaborativo, Trabajo en redTrabajo colaborativo, Trabajo en red

www.siu.edu.ar

Algunos resultadosAlgunos resultadosEl SIU ha realizado más de 750 implementaciones de El SIU ha realizado más de 750 implementaciones de los distintos sistemas desarrollados. los distintos sistemas desarrollados.

Los servicios que ofrecen algunos sistemas son Los servicios que ofrecen algunos sistemas son utilizados por más de 500.000 alumnos. utilizados por más de 500.000 alumnos.

Se conformó una base de datos unificada de libros Se conformó una base de datos unificada de libros (BDU) de más de1.500.000 registros, contribución de (BDU) de más de1.500.000 registros, contribución de 51 agencias de gobierno.51 agencias de gobierno.

Se redujeron tiempos de procesos en forma Se redujeron tiempos de procesos en forma significativa (ejemplo: cierre de ejercicio, liquidación significativa (ejemplo: cierre de ejercicio, liquidación de haberes, inscripción a una materia, etc.)de haberes, inscripción a una materia, etc.)

MARC 21Diversidad de productos y serviciosDiversidad de productos y servicios

Que ventajes ofrecen las CoPs?Que ventajes ofrecen las CoPs?

Colaboran a profesionalizar su trabajoComparten conocimientoCambian la cultura de trabajoControlan los avances del SIUEstablecen mecanismos de coordinación efectivosPromueven la transparenciaFortalecen la cooperación y coordinación entre instituciones de gobiernoImpulsan el desarrollo de gobierno electrónicoFortalecen la gestión en cada institución


ComunicaciónComunicaciónComunidades de prácticaComunidades de prácticaTrabajo en equipoTrabajo en equipoLiderazgoLiderazgoParticipaciónParticipaciónCapacitaciónCapacitaciónTransparenciaTransparenciaEtc.Etc.


ComunicaciónComunicaciónComunidades de prácticaComunidades de prácticaTrabajo en equipoTrabajo en equipoLiderazgoLiderazgoParticipaciónParticipaciónCapacitaciónCapacitaciónTransparencia Transparencia Etc.Etc.

SISTEMAS DE INFORMACIÓNSISTEMAS DE INFORMACIÓN

INTERRELACIÓN DE COMPONENTES QUE INTERRELACIÓN DE COMPONENTES QUE CAPTURAN, ALMACENAN, PROCESAN Y CAPTURAN, ALMACENAN, PROCESAN Y

DISTRIBUYEN INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DISTRIBUYEN INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES, CONTROL, ANÁLISIS Y DECISIONES, CONTROL, ANÁLISIS Y

PLANIFICACIÓN. PLANIFICACIÓN.

InsumoAlmacenamiento

ProcesamientoSalida

Producto

SISTEMA DE INFORMACIÓNSISTEMA DE INFORMACIÓN

ORGANIZACIÓN FORMALORGANIZACIÓN FORMAL

RECURSOS DEL

MEDIO AMBIENTE

ESTRUCTURAJERARQUÍAS

DIVISIÓN DEL TRABAJOREGLAS

PROCEDIMIENTOS

PROCESOSDERECHOS/OBLIGACIONES

PRIVILEGIOS/RESPONSABILIDADES

VALORESNORMAS

PERSONAS

PRODUCTO AL

MEDIO AMBIENTE

Captura Elaboración MuestraINFORMACIONINFORMACION

CapturaCaptura

Actúa como sensor de la organizaciónActúa como sensor de la organizaciónSe pueden producir muchos erroresSe pueden producir muchos erroresEs costosaEs costosaExisten nuevas tecnologías que ayudan a Existen nuevas tecnologías que ayudan a mejorar esta capturamejorar esta capturaEs aconsejable capturar los datos en el Es aconsejable capturar los datos en el lugar donde se producenlugar donde se producen

ElaboraciónElaboración

Almacenamiento Almacenamiento

Aplicación de funciones (cálculos, Aplicación de funciones (cálculos, funciones estadísticas, selección, funciones estadísticas, selección, clasificaciones, relaciones, agrupamiento, clasificaciones, relaciones, agrupamiento, desagregación, etc.)desagregación, etc.)

TransmisiónTransmisión

MuestraMuestra

Se debe tratar de aprovechar el potencial Se debe tratar de aprovechar el potencial de la información o datos procesados y/o de la información o datos procesados y/o almacenados.almacenados.Debe ser legible, útil, un recurso Debe ser legible, útil, un recurso estratégico para la institución.estratégico para la institución.Debe servir para la toma de decisiones, Debe servir para la toma de decisiones, transparencia, análisis institucional, transparencia, análisis institucional, procesos de auto evaluación y evaluación procesos de auto evaluación y evaluación externa.externa.

Tipos de Sistemas de InformaciónTipos de Sistemas de Información

SISTEMAS de INFORMACIONSISTEMAS de INFORMACION

PersonalOperativo

Gerencial

Estratégico

Gerencia media

PROCESAMIENTO DE OPERACIONES (SPO)

CONTROL OPERATIVO

SOPORTE A DECISIONES (SSD)

SOPORTE GERENCIAL (SSG)

Alumnos Carreras Recursos Humanos Presupuesto Finanzas Contabilidad

Tipos de Sistemas de Información Tipos de Sistemas de Información (1)(1)

Sistemas TransaccionalesSistemas Transaccionales –– TPS (Transaction Procesing TPS (Transaction Procesing Systems)Systems)

Sistemas para la Planificación de los Recursos Sistemas para la Planificación de los Recursos de la Empresa de la Empresa -- ERP (EnterpriseERP (Enterprise Resourse Planning)Resourse Planning)

Sistemas de Información GerencialSistemas de Información Gerencial -- MIS MIS (Management(Management InformationInformation System)System)

Sistemas de apoyo a la DecisiónSistemas de apoyo a la Decisión –– DSS (Decision DSS (Decision Support Systems)Support Systems)

Sistemas de Información p/EjecutivosSistemas de Información p/Ejecutivos-- EIS/ESS EIS/ESS (Executive(Executive InformationInformation Systems/ ExecutiveSystems/ Executive SupportSupport Systems)Systems)

Inteligencia de NegocioInteligencia de Negocio –– Business IntelligenceBusiness Intelligence

(1) Sistemas de Información en la Era Digital, Raul Horacio Saroka

De donde provienen la información?De donde provienen la información?

INTERNAINTERNADe la gestiónDe la gestión

PersonalPersonalServiciosServiciosAdministrativa, etc.Administrativa, etc.

EXTERNAEXTERNA

CiudadanosCiudadanosMunicipiosMunicipiosEmpresasEmpresasRegiónRegiónGobiernoGobiernoSociedad, etc.Sociedad, etc.

INFORMACION ACADEMICA, ALUMNOS,ADMINISTRATIVA, EXTENCION, SERVICIOS

INFORMACION PARA TOMA DE DECISIONES

INFORMACION PARA ALTA DIRECCION

INFORMACION DEL EXTERIOR

Municipios Recursos Humanos Presupuesto Finanzas Contabilidad

INFORMACION PARA CONTROL OPERATIVO

Sistemas transaccionalesSistemas transaccionalesAlgunas CaracterísticasAlgunas Características

Primeros en construirsePrimeros en construirseSatisfacen los procesos diariosSatisfacen los procesos diariosInterviene a nivel operativoInterviene a nivel operativoResuelven las operaciones de rutina, mas Resuelven las operaciones de rutina, mas tediosas, y repetitivastediosas, y repetitivasTratan con información estructuradaTratan con información estructuradaEliminan el papeleoEliminan el papeleoMinimizan erroresMinimizan erroresTratan los datos desagregadosTratan los datos desagregados

Ejemplo: SIUEjemplo: SIU

SistemaPresupuestario

ContableFinanciero

Sistema Personal y

SueldosSistema de

Alumno, graduados,aulas

Bibliotecas SistemaEstadístico Alumnos

Personal Presupuesto

Alumnos Oferta

académica

Sistemas Gerenciales DataWarehouse

Publicaciones Web


ContableFinanciero

Sistema Personal y

SueldosSistema de



U.N.Cuyo


Alumnos Oferta

académica

U.N.Centro

N.Córdoba

Esquema de DesarrolloEsquema de Desarrollo

SistemaExpedientes

Encuesta Graduados

SIU WICHIWeb, Consultas Data Warehouse

Data Mining

Servicio: Inscripción a unaServicio: Inscripción a unamateria (Gestión) integrada materia (Gestión) integrada

Nuevos procesosNuevos procesos

Reingeniería de ProcesosReingeniería de Procesos

ProcesosActuales

Estructura Organizacional

Actual

NuevosProcesos

NuevaEstructura

Organizacional

FRACASO

Reingeniería de ProcesosReingeniería de Procesos

Si el proceso primero se rediseña, se pueden obtener grandes beneficios:

Reorganizar Flujos de Trabajo

Combinar Pasos para Reducir Tiempos

Eliminar tareas repetitivas

Eliminar tareas de documentación intensiva

A este proceso se lo conoce comoReingeniería de Procesos.

Un nuevo sistema de información puede rediseñar de manera radical los procesos para mejorar la velocidad, el servicio y la calidad.

Reingeniería de ProcesosConcepto InformalConcepto Informal

Reingeniería

Empezar de nuevo, arrancar de cero

No existen fórmulas

Repensar procesos totalmente nuevos

Rediseñar utilizando los conocimientos y

experiencias adquiridas

Abandonar procedimientos establecidos hace mucho tiempo

La pregunta es: POR QUÉ ESTAMOS HACIENDO ESTO

Trabajo Orientadoa PROCESOS

En el PersonalEn el Personal

Impacto de los SIImpacto de los SI

INSTITUCIONSISTEMAS DE INFORMACION

Influencia mutua

Estructura

Funciones

Políticas

Naturaleza socal -tecnológicaRelación compleja entre los Sistemas de Información y la Universidad. Influencia mutua

LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN CAMBIAN EL

EQUILIBRIO DE LA INSTITUCIÓN EN LO

REFERENTE A PRIVILEGIOS, OBLIGACIONES,

RESPONSABILIDADES Y SENTIMIENTOS QUE SE

ESTABLECIERON DURANTE MUCHO TIEMPO

SI ComputarizadosSI ComputarizadosImplementaciónImplementación

Implicancias de la implementaciónImplicancias de la implementación

Niveles organizacionalesNiveles organizacionalesEstructural organizacionalEstructural organizacionalTipo de tareas y decisionesTipo de tareas y decisionesSentimientos y actitudes de los usuariosSentimientos y actitudes de los usuariosCultura organizacionalCultura organizacionalRelaciones de poderRelaciones de poder

Debido al impacto sobre toda la institución están involucrados grupos de distintos niveles de la organización

El fracaso de los Sistemas de InformaciónEl fracaso de los Sistemas de Información

Según estadísticas un alto porcentaje de los Según estadísticas un alto porcentaje de los grandes sistemas se pueden considerar grandes sistemas se pueden considerar fracasos operativos aún cuando están fracasos operativos aún cuando están instalados y en producción instalados y en producción Muchas de estas fallas están relacionadas Muchas de estas fallas están relacionadas con la etapa de implementacióncon la etapa de implementaciónLas instituciones deben escoger actores con Las instituciones deben escoger actores con características sociales apropiadas para características sociales apropiadas para funcionar como “agentes del cambio “funcionar como “agentes del cambio “

Superación de la ResistenciaSuperación de la ResistenciaEstrategias orientadas a personasEstrategias orientadas a personas::

Educación Educación –– PersuasiónPersuasión-- Coerción Coerción -- Participación de Participación de usuariosusuarios

Estrategias orientadas a sistemas:– Modificaciones del sistema para adecuarse- Educación -

Mejoras de interfases - Participación

Estrategias orientadas a la Interacción–Resolver problemas institucionales antes de introducir nuevos sistemas

–Reestructurar la relación usuarios – diseñadores

–Promover la participación de usuarios cuando sea apropiado

Calidad de los DatosCalidad de los Datos

Qué significa calidad en los datos?Qué significa calidad en los datos?

Calidad de caracteresCalidad de caracteresCalidad de lo que se guarda en los camposCalidad de lo que se guarda en los camposCalidad a nivel de implementación y usoCalidad a nivel de implementación y uso

CapturaCapturaProcesamiento / FuncionalidadProcesamiento / Funcionalidad

Nivel de CarácterNivel de Carácter

Ejemplo, entrada de información sin Ejemplo, entrada de información sin estandarizarestandarizar

En generalEn generalno es fácil de visualizarno es fácil de visualizarlo resuelve un técnico, a veceslo resuelve un técnico, a vecespuede resultar un gran desafío puede resultar un gran desafío

EjemploEjemplo

Nombre de un profesorNombre de un profesorMaría de Luján GurmendiMaría de Luján GurmendiMaría GurmendiMaría GurmendiLuján Gurmendi, María deLuján Gurmendi, María deLuján GurmendiLuján GurmendiMaría de L. GurmendiMaría de L. Gurmendi

Nivel de CamposNivel de Campos

Ejemplo, un código de un ciudadano en Ejemplo, un código de un ciudadano en una oficina (cobro impuestos) puede ser una oficina (cobro impuestos) puede ser distinta en otra área (en el ministerio de distinta en otra área (en el ministerio de educación).educación).

En generalEn generaldebe intervenir las áreas para su debe intervenir las áreas para su soluciónsoluciónno siempre tiene soluciónno siempre tiene soluciónla integración puede fracasarla integración puede fracasar

EjemploEjemplo

Código de un alumnoCódigo de un alumnoEn el área de personalEn el área de personalEn el área de programas especialesEn el área de programas especialesEn la obra social En la obra social En la Secretaría de DeportesEn la Secretaría de DeportesPréstamosPréstamos

En general no se cuenta con visiones En general no se cuenta con visiones integrales de los conceptos.integrales de los conceptos.

Nivel de implementación y usoNivel de implementación y uso

En general,En general,No hay disponibilidad de informaciónNo hay disponibilidad de informaciónEs la resultante de soluciones atomizadasEs la resultante de soluciones atomizadasNo esta estandarizadaNo esta estandarizadaEs la resultante de procesos manuales a Es la resultante de procesos manuales a pesar del uso de tecnologíapesar del uso de tecnología

Captura y procesamiento de datosCaptura y procesamiento de datos

Falta de integración en los datosFalta de integración en los datosFalta de estándares en el tratamientoFalta de estándares en el tratamientoInterfaces no bien definidas entre áreasInterfaces no bien definidas entre áreasTratamiento manual de los datos entre Tratamiento manual de los datos entre áreasáreas

Calidad de datos no tiene finCalidad de datos no tiene finDepende de varias variables Depende de varias variables Es de distinto tipoEs de distinto tipoDifícil de medirDifícil de medirFrecuentemente es resultado de Frecuentemente es resultado de experienciaexperiencia

Ejemplo: SIU en el sistema Ejemplo: SIU en el sistema universitariouniversitario


ContableFinanciero

Sistema Personal y

SueldosSistema de




Alumnos Oferta

académica

Sistemas Gerenciales DataWarehouse

Publicaciones Web


ContableFinanciero

Sistema Personal y

SueldosSistema de



U.N.Cuyo


Alumnos Oferta

académica

U.N.Centro

N.Córdoba

Esquema de DesarrolloEsquema de Desarrollo

SistemaExpedientes

Encuesta Graduados

SIU WICHIWeb, Consultas Data Warehouse

Data Mining



ESTRATEGIA

Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector PúblicoPúblico

http://http://wwwwww..ctgctg..albanyalbany..eduedu//projectsprojects//

La integración y el compartir información en multi organizaciones gubernamentales envuelve inter acciones complejas con contextos social y tecnológico. Las organizaciones deben establecer y mantener relaciones cooperativas en donde el conocimiento compartido es crítico para resolver numerosos temas relacionados con la definición de datos y estructuras, diseño de distintas bases de datos, una alta variedad de calidad de datos e incompatibles infraestructuras de redes.

Este proceso de integración a menudo envuelve nuevos procesos de trabajo y cambios organizacionales. Ellos están embebidos en grandes contextos políticos e institucionales con sus objetivos.

AlgunosAlgunos IndicadoresIndicadores

Mejora del nivel de conectividad y capacidad de Mejora del nivel de conectividad y capacidad de procesamiento de datosprocesamiento de datosMarco legal disponibleMarco legal disponible

Servicios de gobiernoServicios de gobierno disponibles (impactodisponibles (impactogeográficogeográfico))CapacitaciónCapacitación realizada realizada Reingeniería de procesosReingeniería de procesos realizadarealizadaSistemas de gobiernoSistemas de gobierno operando con los operando con los estándaresestándares

Estrategia de EEstrategia de E--Gob: Medición de resultadosGob: Medición de resultados

AlgunosAlgunos IndicadoresIndicadores

SatisfacciSatisfaccióón de los servicios de gobierno n de los servicios de gobierno (encuestas de opiniones, cartas de los (encuestas de opiniones, cartas de los ciudadanos, etc )ciudadanos, etc )

Aceso de la poblaciAceso de la poblacióónn masmas pobre y la ruralpobre y la rural

OrientaciOrientacióón de los serviciosn de los servicios hacia el hacia el ¨̈clientecliente¨̈ComparticiComparticióón de datosn de datos entreentre sistemas de informacisistemas de informacióónn

Transparencia de lasTransparencia de las acciones de gobierno a travacciones de gobierno a travéés s de lasde las publicacioens en formaspublicacioens en formas claras y fclaras y fáácilesciles

Estrategia de EEstrategia de E--Gob: Medición de resultadosGob: Medición de resultados

Muchas graciasMuchas gracias

Lujan Gurmendi. Lujan Gurmendi. [email protected]@siu.edu.arwww.siu.edu.arwww.siu.edu.ar

mailto:[email protected]

http://www.siu.edu.ar/

Rol de los informáticosRol de los informáticosademás de los técnicos específicosademás de los técnicos específicos

Tecnología al servicio de las institucionesTecnología al servicio de las instituciones

A través de soluciones informáticas A través de soluciones informáticas adecuadas, presentar la tecnología adecuadas, presentar la tecnología como la herramienta que permite lograr como la herramienta que permite lograr la integridad de los datos que se la integridad de los datos que se procesan y los datos que se publican. procesan y los datos que se publican. Los procesos deben ser resueltos Los procesos deben ser resueltos técnicamente de manera de facilitar técnicamente de manera de facilitar cualquier gestión del ciudadano.cualquier gestión del ciudadano.

Qué habilidades necesitan los técnicos informáticos?

Cambio culturalCambio cultural

Impulsar el uso de la información como Impulsar el uso de la información como herramienta para la toma de herramienta para la toma de decisiones, entendiendo que se debe decisiones, entendiendo que se debe ser un motivador en la utilización de ser un motivador en la utilización de herramientas que acompañen este herramientas que acompañen este paradigma.paradigma.

Qué habilidades necesitan los técnicos informáticos?

Mejora de la gestión Mejora de la gestión cont.cont.

Como parte de la estrategia de trabajo, Como parte de la estrategia de trabajo, sensibilizar y motivar a los distintos sensibilizar y motivar a los distintos actores (gerencial, operativo y técnico) actores (gerencial, operativo y técnico) a fin de lograr visiones integrales de la a fin de lograr visiones integrales de la institución y una mejor articulación institución y una mejor articulación entre las áreas, organismos, entre las áreas, organismos, instituciones.instituciones.

Transferencia tecnológicaTransferencia tecnológica

Trabajar con código abierto, brindando Trabajar con código abierto, brindando los programas fuentes de los los programas fuentes de los desarrollos informáticos y capacitar al desarrollos informáticos y capacitar al personal técnico involucrado en cada personal técnico involucrado en cada organismo, área, institución de manera organismo, área, institución de manera de tener un sistema integral.de tener un sistema integral.

Tareas de coordinación y liderazgoTareas de coordinación y liderazgo

Promomer e impulsar el trabajo Promomer e impulsar el trabajo colaborativo y participativo en todos colaborativo y participativo en todos los órdenes (gerencial, operativo, los órdenes (gerencial, operativo, técnico).técnico).

Gobierno electronico informaticos

Education

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