II Conferencia II Conferencia

Hemisférica sobre Hemisférica sobre

Protección PortuariaProtección Portuaria

Puerto la Cruz, VenezuelaPuerto la Cruz, Venezuela

Octubre 2006

Rex Garcia

Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Efectos económicos de las nuevas medidas de protección marítima y portuaria

Martín Sgut

martin.sgut@attglobal.net

División de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL

Ricardo Sanchez

Ricardo.sanchez@cepal.org

Oficina de CEPAL en Washington

Rex Garcia

Rex.Garcia@cepal.org

Seminario tuvo lugar el 12 y 13 de diciembre, 2005 en Lima, Perú.

El seminario contó con la participación de representantes de instituciones públicas y privadas vinculadas a la seguridad portuaria y marítima de varios países de América Latina.

http://www.eclac.cl/washington/

www.eclac.cl/mexico/capacidadescomerciales/actividadesdocC.html

Medidas bilaterales:

- concentradas en una serie de normas de los Estados Unidos de Norteamérica

- programa BASC, la regla de las 24 horas, la ley de

bioterrorismo, el programa CSI y el programa C-TPAT.

Alcance de las medidas de seguridad

EXPORTADOR

CLIENTE

TE

CO

N

AD

UA

NA A

DU

AN

ATE

CO

N

TRANSPORTISTA TERRESTRE

CENTRO LOGISTICO

TRANSPORTISTA TERRESTRE

ORIGENDESTINO

LINEA MARITIMA

ISPS

CSI

WCO CTPAT BASC

ISPS - SOLAS - OMI, Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias

CSI, Containers Security Initiative

WCO, Marco de estándares para asegurar y facilitar el Comercio Internacional”

BASC, Business Alliance for Secure Commerce (IPP)

CTPAT, Customs-Trade Partnership Against Terrorism

Condicionantes de la implantación de estas medidas

• el modelo operacional portuario• el control en los accesos• la presencia de equipos de detección no intrusiva• la existencia de mecanismos de cut off• la existencia de mecanismos de programación de

recepciones y entregas• el estado de situación de la aduana.

Costos (1)

Modelo

Caso promedio a nivel sudamericano (muestra 6 países)

Herramienta que facilita la comprensión de esta materia y posibilita a

los países calcular sus respectivos costos en todas las combinaciones

posibles de mercaderías, economías de escala, factores de riesgo y las

condiciones del entorno en el cual se opera.

Base: misiones, retroalimentación y ajuste en Taller

Resultado: Costo por container de exportación de productos

alimenticios de 40 pies, de la implementación de las nuevas

medidas de seguridad.

Metodología - modelo (1)

1. Determinación de los costos (adicionales) en cada segmento de la cadena logística

de exportación

EXPORTADOR

PUERTO

TRANSPORTISTATERRESTRE

CENTRO DE

CONSOLIDACION

LINEA

MARITIMA

USA/UE/?

Cadena logística de exportación

Trayecto de la carga

Se estimo un costo de capital y el costo corriente para cada ítem en que se considera que

debe incurrirse.

Se considero una vida útil de equipos de 10 años.

Se busco un precio fijo para los 18 años trabajado que sea igual al costo y que arrojara un

VAN= 0, Tasa de descuento utilizada 12%.

Nivel de exigencias (1)

TECON DESCARGA

TECON CARGA

ORIGEN

DESTINO

FABRICANTE o CENTRO DE CONSOLIDACION

TRANSPORTISTAS INTERNOS

Adecuación de políticas corporativas

Administración del personal

Seguridad física

Seguridad documental

Sellos y precintos de seguridad

Acuerdos de seguridad

Cámaras y sistemas de seguridad

Certificaciones BASC – CTPAT

Fotos del container

Cert. – not. Ley Bioterrorismo

TECON

Administración del personal

Certificaciones BASC – CTPAT

Notificación 24 hs

LINEAS NAVIERAS

Adecuación de políticas corporativas

Administración del personal

Seguridad física

Seguridad documental

Acuerdos de seguridad

Cámaras y sistemas de seguridad

Certificaciones BASC – CTPAT

Sistema GPS

Adecuación de políticas corporativas

Administración del personal

Seguridad física

Foto + video + OCR

Scanner - CSI

Acuerdos de seguridad

Certificaciones BASC – CTPAT

TECON – sector más critico

ENTREGA

RECEPCIONVERIFICACION

Área operacional

Área administrativa, comercial, etc

Equipamiento de detección no intrusivo

scanner + detector de radioactivos

Gestión de seguridad física y control de acceso

Registro fotográfico y en video del ingreso salida y estadía de tanto cargas, como mercaderías y personas.

Manejo de la información, actuando un operador portuario integral como administrador y centralizador de la misma

Procedimientos de control aduaneroCompatible con una terminal moderna.

Modelo operacional portuario Operador integral de un terminal portuario -Unificación de

la gestión operacional en un operador (público o privado).

Cut offcondición para el cumplimiento de la regla de las 24 horas

Programación de la entrega y recepción de carga Coordinación línea – usuario – operador

Distribuir armónicamente en el tiempo, antes y después de la estadía de la nave, la afluencia de equipos de transporte

Total costos – modelo (1)

Costo Total US$

Exportador 125.70

Transportista Terrestre 10.35

Puerto 17.68

Linea Naviera 5.09

Total General 158.82

Total costos – modelo

Ahorros - modelo (1)

Reducción del tiempo en puerto en el ingreso a los Estados Unidos

Se pauta que se ahorran 2 días de permanencia en los puertos de Estados Unidos

Ahorro en costo de inventario en 2 días : 640 US$

Hummels 1 día de demora= 0.8 % del precio CIF de la mercadería

Precio CIF de un container promedio de exportación : 40.000 US$

Reducción de gastos de manipuleo por inspección física en EEUU

Ahorro en gastos de manipuleo por inspección física : 29.6 US$

Probabilidad de un container no BASC, no CTPAT, no CSI de ser inspeccionado = 5 %

Probabilidad de un container BASC, CTPAT, CSI de ser inspeccionado = 1%

Costo promedio de inspección en EEUU : 740 US$

Ahorros - modelo

Costo inventario por espera en puerto

En la actualidad el tiempo de espera es de = 6 horas

Ahorro lucro cesante por reducción de cola de espera en puerto : 35 US$

Precio CIF de un container promedio de exportación : 40.000 US$

En la aplicación plena del CSI , CTPAT, el tiempo de espera será de = 1 hora

Hummels 1 día de demora = 0.8 % del precio CIF de la mercadería

Lucro cesante equipo por espera en puerto

En la aplicación plena del CSI , CTPAT, el tiempo de espera no es compatible

Se considera una reducción de 5 horas a un costo horario del equipo de 7 US$

Ahorro en costo de inventario por reducción de cola de espera en puerto : 66.7 US$

Ahorros - modelo

Reducción de costos de verificación en origen

Se sustituyen parte de las verificaciones en la expo, gracias a la presencia del scanner

Promedio de verificaciones de mercaderías de expo en la actualidad = 5%

Reducción del promedio de verificaciones de mercaderías de expo = 3%

Costo promedio de desconsolidación y consolidación 120 US$

Ahorro en costo verificación en origen : 2.40 US$

Potenciales ahorros no considerados

Ahorros resultantes de la reducción de robos y hurtos, producido por la implantación de todas

estas medidas concadenadas.

Ahorros resultantes de la reducción de primas de seguros, también resultantes de todas estas

medidas.

Beneficios potenciales que pudieran resultar de una mejor calidad en la comercialización,

también como resultado de que el exportador tendrá un mejor posicionamiento en el marco de

una cadena con estas condiciones.

Ahorros - modelo

Costo de inventario en destino

Reducción gastos manipuleo por inspección

Ahorro reducción 2 días: 640 US$

Ahorro: 29.6 US$

Costo de inventario por espera en puerto Ahorro: 66.7 US$

lucro cesante equipo por espera en puerto Ahorro: 35.0 US$

Reducción de la incidencia de verificaciones físicas Ahorro: 2.4 US$

Total ahorro 773.67 US$

Beneficios - modelo

Total ahorro 774 US$

Total costos 159 US$

Total beneficios 615 US$

Implementación de las

medidas de seguridadmedida rentable

Efectos económicos de las nuevas medidas de protección marítima y portuaria

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Martín Sgutmartin.sgut@attglobal.net

División de Recursos Naturales e InfraestructuraRicardo SanchezRicardo.sanchez@cepal.org

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