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“Año de la Integración Nacional y reconocimiento de Nuestra Diversidad”

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL TRABAJO PARLAMENTARIO El Congresista de la República Mesías Guevara Amasifuen, de conformidad con el Art. 5 del Código de Ética Parlamentaria, cumple con presentar su Informe de Rendición de Cuentas del Trabajo Parlamentario correspondiente al período Anual de Sesiones 2011-2012, en los siguientes términos:

I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS DE SU AUTORÍA

1.1 PROYECTOS DE LEY 1) Proyecto de Ley Nº 00003/2011-CR., Ley de Gestión de los Páramos-Jalca

2) Proyecto de Ley Nº 00093/2011-CR, Ley.de Creación del Banco de Herramientas, Semillas e Insumos (BANHESI).

3) Proyecto de Ley Nº 00165/2011-CR, Ley.de Prohibición del Uso de la Sustancia Química Tartrazina en Productos Alimenticios Destinados al Consumo Humano

4) Proyecto de Ley Nº 00178/2011-CR, Ley de Promoción e Implementación de Parques Científicos y Tecnológicos.

5) Proyecto de Ley Nº 00409/2011-CR, Ley de Rondas Urbanas.

6) Proyecto de Ley Nº 00419/2011-CR, Ley que Declara de Interés y Necesidad Pública la Ejecución

de Programa Irrigaciones en la Región Cajamarca.

7) Proyecto de Ley Nº 00467/2011-CR, Ley que Crea el Sistema Nacional de Cooperación Popular.

8) Proyecto de Ley Nº 00502/2011-CR, Ley que Crea del Instituto Nacional de Investigación y

Tecnología del Agua-INITA.

9) Proyecto de Ley Nº 00540/2011-CR, Ley del Instituto Nacional del Software Peruano.

10) Proyecto de Ley Nº 00579/2011-CR, Ley que Declara de Necesidad Pública el Estudio Zona de

Desarrollo Turístico Prioritario Nor Oriente.

11) Proyecto de Ley Nº 00688/2011-CR, Ley de Promoción de la Banda Ancha.

12) Proyecto de Ley Nº 00791/2011-CR, Ley que Modifica el Artículo 1º de la Ley 28588, para

Adicionar el Literal D) e Incorporar a los Estudiantes de las Universidades Públicas del Perú como

Beneficiarios del Seguro Integral de Salud (SIS).

13) Proyecto de Ley Nº 00792/2011-CR, Ley que Deroga la Segunda Disposición Transitoria del

Decreto Ley 25892.

14) Proyecto de Ley Nº 00802/2011-CR, Ley de Bodegas.

15) Proyecto de Ley Nº 00870/2011-CR, Ley para la Creación de Asociaciones Público Privadas de

Promoción de la Ciencia, Tecnología e Innovación.

16) Proyecto de Ley Nº 00935/2011-CR, Ley que Establece La Creación, Implementación y

Funcionamiento del FONPAT.

17) Proyecto de Ley Nº 00986/2011-CR, que declara de Interés y Necesidad Pública el Complejo

Turístico Baños del Inca.

18) Proyecto de Ley Nº 00990/2011-CR, Ley que Deroga el Último Párrafo del Art. 337 del Código

Procesal Civil, sobre la Transacción Judicial.

Congreso de la República

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19) Proyecto de Ley Nº 01067/2011-CR, Ley que Establece Plazo y Procedimiento de Adecuación y

Regularización de Autorizaciones a Titulares de Servicios de Radiodifusión, en el Marco del TUO

de la Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Radio y Televisión.

20) Proyecto de Ley Nº 01068/2011-CR, Ley que Otorga Potestad de Estimación de Riesgo Natural

en el Cerro Tamboraque.

21) Proyecto de Ley Nº 01086/2011-CR, Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

22) Proyecto de Ley Nº 01142/2011-CR, Ley del Pasaje Universitario Interprovincial.

23) Proyecto de Ley Nº 01161/2011-CR, Ley que Deja Sin Efecto el Decreto Supremo 020-2011-EM

por el que se Declara de Interés Nacional y Social la Construcción de 20 Centrales Hidroeléctricas

en la Cuenca del Río Marañón.

1.2 MOCIONES

1) Moción Nº 47 para que dentro de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología se conforme la

Sub-Comisión Especial del Futuro del Perú, responsable de analizar y evaluar los impactos

futuros para el país de los desarrollos mundiales en los campos de la ciencia, tecnología,

economía y sociedad.

2) Moción Nº 75 de saludo a los organizadores y participantes en el XVIII Congreso Nacional de

Ingeniería Civil “Desarrollo, Sostenibilidad e Ingeniería”, a realizarse en la Ciudad de Cajamarca

del 28 de setiembre al 01 de octubre del 2011.

3) Moción Nº 85 para que se disponga la publicación de las remuneraciones de todos los servidores

públicos, sin importar su categoría, incluyendo a los altos funcionarios y el personal en general de

todas las entidades de la administración pública, a fin de efectivizar el mandato contenido en la

Ley N° 27806 de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

4) Moción Nº 124 para instar al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) a fin de que

proceda a sincerar las cifras que proporciona y opte por una metodología uniforme al elaborar

indicadores y evaluar las políticas públicas, en particular de las que conciernen al mejoramiento

de las condiciones de vida de las personas.

5) Moción Nº 260 de saludo al pueblo de Cutervo-Cajamarca, al conmemorarse los 50 Años “Bodas

de Oro” de la creación del Parque Nacional de Cutervo, considerado precedente decisivo para la

creación del actual Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Peruano

(SERNANP).

6) Moción Nº 314 de saludo al pueblo de Jaén-Cajamarca, con motivo de su tradicional Feria

Patronal de Integración Nacional “Señor de Huamantanga”, considerado como evento de

trascendencia significativa para la región nororiental del país .

7) Moción Nº 389 de saludo a los organizadores y participantes en el “IX Congreso Nacional de

Prospectiva y Estudios del Futuro – PROSPECTA PERU 2011”, evento destinado a examinar

nuevos enfoques en la visualización de escenarios futuros en la sociedad del conocimiento, así

como a discutir sobre vigilancia tecnológica y manejo de herramientas estratégicas para la toma

de decisiones.

8) Moción Nº 492 instando a que las entidades y dependencias de gobierno nacional, regional y

local hagan públicos los criterios técnicos que asumen para asignar publicidad estatal, debiendo

seleccionar y contratar medios bajo el principio de pluralidad que caracteriza al sistema

democrático.

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9) Moción Nº 524 de saludo al Concejo Provincial de San Miguel, a través de su alcalde Guillermo

Espinoza Rodas, al cumplir su cuadragésimo séptimo aniversario de creación, el 29 de setiembre

del presente año.

10) Moción Nº 542 instando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a fin de que proceda a

formular los criterios de identificación de áreas rurales de preferente interés social previstas en la

Ley 28278, Ley de Radio y Televisión, requiriendo también se publique la relación de

circunscripciones a ser comprendidas dentro del tratamiento promotor previsto para estos

servicios de radiodifusión rural.

11) Moción Nº 559 declarando de interés nacional y de necesidad pública la creación de la Red

Nacional de Telecomunicaciones del Perú, con la finalidad de brindar servicio de internet a todos

los organismos del Estado y empresas asociativas, en virtud de los principios de servicio con

equidad, justicia e inclusión social.

12) Moción Nº 588 de saludo al pueblo de Cutervo-Cajamarca, al cumplir 101 años de su elevación a

la categoría de provincia del departamento, hoy Región, de Cajamarca, en mérito a su

contribución a la causa de la emancipación nacional, su notable patrimonio cultural y sus

atractivos naturales que son base de un desarrollo turístico regional.

13) Moción Nº 607 exhortando al Gobierno Nacional y al Gobierno Regional de Cajamarca a

promover la instalación de fibra óptica en la red de telefonía del departamento, desde la provincia

de Cajabamba hasta San Ignacio- Namballe, frontera con la República del Ecuador, con acceso

universal a la población rural, universidades públicas, instituciones educativas primaria y

secundaria, hospitales, centros de salud y comisarías. La moción busca, además, incorporar

redes de acceso con equipos inteligentes de banda ancha móvil y Wi Fi, donde no exista banda

ancha de línea fija, como medio principal para conectarse con el público que se encuentra más

alejado de los centros urbanos.

14) Moción Nº 697 expresando homenaje y saludo a la figura del Presidente Fernando Belaunde

Terry en ocasión de cumplirse el 99 aniversario de su nacimiento, ocurrido el 07 de octubre de

1912. Se considera que la honestidad y el respeto a las instituciones nacionales fueron sello

distintivo de los actos de gobierno del Arquitecto Belaunde y lo colocan como un referente moral

de las generaciones venideras.

15) Moción Nº 868 exhortando al Gobierno Nacional a promover la instalación del servicio de

exploración de la tierra por satélite denominado Servicio de Vigilancia y Monitoreo Satelital-

SERVIMOS, con segmento espacial de recepción y trasmisión para establecer enlaces por

satélite. El sistema de monitoreo satelital, autorizado por el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, está destinado a brindar servicio eficiente y eficaz entre estaciones espaciales

enlazadas a estaciones terrenas de recolección de datos, relacionados a las actividades de

vigilancia en comportamiento hídrico de los principales ríos, evaluación de riesgo potencial de

desastres naturales, Áreas Naturales Protegidas, degradación de cuencas hidrográficas,

contaminación ambiental, entre otras que la autoridad competente lo autorice.

16) Moción Nº 926 expresando su saludo al pueblo de Quilca, de Camaná-Arequipa, al cumplir 133

años de su reincorporación como distrito de la provincia de Camaná, del departamento, hoy

Región, de Arequipa.

17) Moción Nº 982 de solicitud al Instituto Nacional Penitenciario para que se estudie con urgencia la

alternativa de sacar, desmontar o desconectar la antena de telefonía celular que da cobertura al

área de cada penal. El retiro o desmontaje de antenas de telefonía celular que proporcionan

cobertura al área en que se encuentran ubicados los penales, tiene por objeto impedir el envío y/o

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recepción de mensajes de voz y texto por parte de los recluidos, igualmente imposibilitar sus

llamadas y navegación por las redes de internet.

18) Moción Nº 983 instando y recomendando a que las Entidades del Sector Público cumplan con el

pago por concepto de compras de bienes, obras y servicios a sus proveedores, durante el

ejercicio presupuestal vigente, especialmente a proveedores provenientes de la Micro y Pequeña

Empresa, contemplados en el Plan Anual de Contrataciones-PAC

19) Moción Nº 1034 exhortando a la Contraloría General de la República para que disponga una

revisión detallada y auditoria especial al Instituto Geológico Minero Metalúrgico -INGEMMET

sobre las concesiones mineras otorgadas y al Ministerio de Energía y Minas referente a los

Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de exploración y explotación minera aprobados,

en las regiones de Cajamarca y Piura, desde el año 2000 a la fecha.

20) Moción Nº 1035 exhortando al Ministerio de Agricultura, Ministerio de Ambiente, Instituto de

Defensa Civil y al Gobierno Regional de Cajamarca para que realicen los estudios especializados

en materia de disponibilidad, balance y derechos de uso del recurso agua, en los acuíferos,

ecosistemas frágiles (lagunas, humedales, bofedales) y diversidad biológica, en cabecera de la

Cuenca Hidrográfica Marañón, sub cuencas Chonta, en provincia de Cajamarca, Las Yangas-

Sendamal en la provincia de Celendín y Quengorío en la Provincia de Hualgayoc y sus

correspondiente afluentes, a fin de determinar y/o estimar el riesgo, la vulnerabilidad y peligro de

pérdida de oferta hídrica en el mediano y largo plazo.

21) Moción Nº 1036 instando al Poder Ejecutivo para que, en los programas sociales adscritos a los

Ministerios de Producción, Mujer y Desarrollo Social, Desarrollo e Inclusión Social, Trabajo y

Promoción Social, Agricultura, Vivienda Construcción y Saneamiento, se adquieran bienes y

servicios en las respectivas localidades en que se produce o se ejecuta la obra pública. El

propósito último es favorecer el incremento y mejoramiento del acceso de la Micro y Pequeñas

Empresas como proveedores del Estado en los gobiernos regionales y locales, a fin de articular

mejor las compras corporativas obligatorias y facultativas en el marco del proceso de

descentralización económica y administrativa.

22) Moción Nº 1071 exhortando al Ministerio de Salud y a los gobiernos regionales a efectuar los

estudios necesarios que conduzcan al establecimiento de institutos de salud especializados en la

atención del adulto mayor, considerando que se trata de un segmento poblacional con

requerimientos de clínica geriátrica particulares. Los institutos nacionales y regionales de salud

geriátrica deberán brindar servicios a los adultos mayores, así como realizar actividades de

formación de recursos humanos del sector público, y efectuar investigación en temas

relacionados con geriatría y gerontología.

23) Moción Nº 1165 de efusivo saludo a la comunidad educativa de la Ciudad de Chiclayo y, en

particular, a los directivos, cuerpo docente, plana administrativa y alumnado del Colegio Militar

Elías Aguirre de Chiclayo, que cumple cincuenta años de existencia, y celebra este 20 de

noviembre de 2011 sus “Bodas de Oro” institucionales. Se decidió transmitir esta Moción de

saludo al Coronel EP Juan Carlos Rodríguez Monterroso, Director del Colegio Militar Elías Aguirre

de Chiclayo.

24) Moción Nº 1166 exhortando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a utilizar la capacidad

de 1 Gigabite por segundo-1Gb/s, asignada al Estado Peruano en la fibra óptica de la red de

Telecomunicaciones terrestre, operada por la Empresa INTERNEXA S.A, de forma que esto

permita mayor continuidad a la interconexión entre los pueblos más alejados y los grandes

centros urbanos del Perú.

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25) Moción Nº 1167 exhortando al Ministerio de Energía y Minas a actualizar el Reglamento de

Consulta y Participación Ciudadana en el procedimiento de aprobación de los estudios

ambientales, aprobado con RM N° 596-2002-EM/DM. El proceso de información, diálogo y

participación en la elaboración de los estudios ambientales, entre el titular del proyecto minero, la

ciudadanía y el Estado será obligatorio y realizado en acto público, incorporando a la totalidad de

actores sociales y personas que viven en el ámbito de influencia, considerando las fases de

prospección, exploración, explotación y cierre de minas.

26) Moción Nº 1219 exhortando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones que promueva la

implementación de la Red Nacional Internet sustentada en la alta tecnología existente y

Plataforma de Interconexión y Control, complementaria a la red global existente, con el objetivo

de masificar el servicio de internet a nivel nacional.

27) Moción Nº 1220 instando al Ministerio del Ambiente, órgano rector del Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental-SEIA, que vigile y revise el proceso participativo, técnico administrativo y la

metodología empleada en los estudios de impacto ambiental, realizados a la concesión minera

Conga, con el propósito de identificar y/o corregir, de manera anticipada, los impactos negativos,

bajo el principio de responsabilidad social compartida. Los hallazgos obtenidos serán remitidos al

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-OEFA, para las acciones que correspondan

de acuerdo a ley.

28) Moción Nº 1299 exhortando al Ministerio de Educación a fin de que amplíe la cobertura de sus

programas de atención no escolarizada e individualizada a niños y niñas menores de 6 años de

edad, con necesidades educativas especiales o en riesgo de adquirirlas, a fin de que los equipos

interdisciplinarios de profesionales especialistas en Educación Especial puedan brindar su

servicio en áreas rurales de una manera más extendida. Se espera que los programas de

atención no escolarizada e individualizada a niños y niñas menores de 6 años de edad, que

tienen como misión prevenir o minimizar la aparición de problemas o discapacidades futuras, se

amplíen prioritariamente hacia áreas urbano marginales y rurales, con población en situación de

pobreza y pobreza extrema en las diferentes regiones del país.

29) Moción Nº 1333 exhortando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y al Organismo

Supervisor de la Inversión Pública en Telecomunicaciones que las empresas de telefonía móvil:

Movistar, Claro y Telmex, nos den a conocer la infraestructura que han instalado en sus redes, a

través de la cual brindan su servicio público a nivel nacional.

30) Moción Nº 1334 exhortando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y al Organismo

Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones que las empresas de telefonía móvil:

Movistar, Claro y Telmex, nos den a conocer la relación existente entre el número de aparatos

celulares vendidos y la capacidad instalada (número de las estaciones base, repetidoras,

centrales de conmutación, capacidad de sistemas de trasmisión) que soportan las

comunicaciones móviles. Moción Nº 1335 exhortando al Ministerio de Energía y Minas para que

explique el mecanismo de calificación detallada que emplea el Instituto Geológico Minero

Metalúrgico -INGEMMET para aprobar los petitorios de concesiones mineras en las provincias de

Chota, Cutervo, Jaén y San Ignacio en el departamento de Cajamarca, desde el año 2010 a la

fecha.

31) Moción Nº 1356 recomendando a SEDAPAL que en la formulación de sus políticas propicie la

certificación de productos y/o su adquisición, tomando en consideración estándares de calidad

que proporcionen oportunidades de innovación en términos de mayor rendimiento, seguridad y

amplitud de vida útil, sin restringirse a la especificación de diseños preestablecidos. La Moción

contiene el acuerdo de su transcripción al señor Ministro de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, así como a la Presidencia del Directorio de SEDAPAL.

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32) Moción Nº 1357 de exhortación al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a fin de

que otorgue prioridad a la ejecución del Proyecto de Rehabilitación de Redes de Agua Potable y

Alcantarillado-Lima Norte de manera integral. Se pidió transcribir este acuerdo al señor Ministro

de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como a la Presidencia del Directorio de SEDAPAL.

33) Moción Nº 1400 instando a la Presidencia del Consejo de Ministros a fin de que su Sector adopte

las medidas conducentes a dotar al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería -

OSINERGMIN de un laboratorio de análisis que le permita cumplir a cabalidad, y de manera

directa, la misión que le confía la Ley. Se considera indispensable disponer de un Laboratorio de

Análisis de petróleo y derivados, en particular para determinar la calidad de combustibles, la

presencia de agentes contaminantes u otros considerados indeseables.

34) Moción Nº 1447 exhortando a las Universidades Nacionales a impulsar prácticas de proyección y

extensión social, mediante la modalidad de cooperación popular de jóvenes estudiantes, para

realizar estudios de pre inversión en materia de desarrollo productivo, desarrollo humano y

seguridad ciudadana. Se trata de establecer Grupos de Cooperación, Promoción y Extensión que

promocionen y difundan la cultura emprendedora y faciliten la generación de proyectos

productivos en la zona de influencia de las regiones y gobiernos locales.

35) Moción Nº 1772 instando al Ministerio del Ambiente y Ministerio de Salud a establecer convenios

con empresas fabricantes y generadoras de aparatos electrónicos, a fin de recuperar los

desechos, bajo el principio de responsabilidad compartida, estableciendo Centros de Recepción

de Basura de los equipos informáticos y aparatos electrónicos que han cumplido su vida útil,

como celulares, baterías, cargadores de baterías, transformadores, video juegos y cualquier otro

equipo que use pilas y baterías tipo zinc, cadmio, alcalinas, por su efecto tóxico y peligroso para

la salud y el ambiente.

36) Moción Nº 1777exhortando al Ministerio del Ministerio de Salud a implementar el Laboratorio de

Calibración de Equipos Biomédicos según la norma ISO/IEC 17025 como parte de la

infraestructura y equipo especializado de la Dirección General de Infraestructura y Mantenimiento

del Ministerio de Salud –DGIEM y gestione su Acreditación ante INDECOPI.

37) Moción Nº 1799 instando a la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA a intensificar sus

acciones de control e investigación, a nivel nacional y regional, sobre las condiciones sanitarias

con que las empresas u otras entidades y personas elaboran productos considerados alimenticios

y/o los expenden, aplicando las sanciones que demanden las malas prácticas detectadas, así

como las adulteraciones y contravenciones a la normatividad establecida. Asimismo, demandar

una permanente y renovada coordinación entre el Ministerio de Salud y las municipalidades para

efectivizar la fiscalización de los lugares de venta de productos naturales en calidad de alimentos

y la verificación de los registros sanitarios correspondientes.

38) Moción Nº 1827 expresando merecido saludo al pueblo de Cajamarca, al cumplir 158 años de su

creación por Decreto de la Junta Departamental del 03 de enero de 1854, hoy Región de

Cajamarca.

39) Moción Nº 2240 exhortando al Ministerio de Agricultura, Ministerio de Ambiente, Autoridad

Nacional del Agua y al Gobierno Regional de Cajamarca que realicen, en forma conjunta, los

estudios especializados en materia de disponibilidad, balance y derechos de uso del recurso agua

en los acuíferos, ecosistemas frágiles (lagunas, humedales, bofedales) y diversidad biológica, en

cabecera de la Cuenca Hidrográfica Marañón, sub cuencas Chonta, en provincia de Cajamarca,

Las Yangas-Sendamal en la provincia de Celendín y Quengorío en la Provincia de Hualgayoc y

sus correspondiente afluentes, a fin de determinar y/o estimar el riesgo, la vulnerabilidad y peligro

de pérdida de oferta hídrica en el mediano y largo plazo.

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40) Moción Nº 2244 instando al Poder Ejecutivo a fin de que promueva la formulación y ejecución de

un “Plan Nacional de Creación y Mejoramiento de Centros de Salud”, que a partir de los estudios

correspondientes considere la conversión de puestos de salud seleccionados en Centros de

Salud o los establezca en lugares estratégicos en los que el sector salud no ha estado presente

hasta la fecha. Asimismo, recomendando al Ministerio de Salud considere un incremento de al

menos 2,500 centros de salud en el período 2012-2016, adoptando como procedimiento, de una

parte, la conversión de actuales puestos de salud a la categoría de centros de salud mediante la

dotación del equipamiento y el personal indispensable; y, de otra, identificando nuevas

ubicaciones prioritarias en áreas rurales hasta ahora excluidas.

41) Moción Nº 2245 para disponer que en todas las dependencias del Estado sea de dominio público

y acceso a la prensa el monto de las pensiones de cesantes y jubilados.

42) Moción Nº 2341 exhortando al Ministerio de Salud y a los gobiernos regionales a efectuar los

estudios necesarios que conduzcan al establecimiento de un programa sostenido de prevención,

monitoreo, control de enfermedades tropicales en la provincia de Jaén del departamento de

Cajamarca. El Programa de prevención, monitoreo, control de enfermedades tropicales en la

provincia de Jaén del departamento de Cajamarca, además de brindar servicios de atención

médica y hospitalaria a la población del área, tendrá a su cargo el estudio y recuperación de

saberes sobre plantas medicinales con aplicación al tratamiento de enfermedades tropicales.

43) Moción Nº 2260 exhortando al Ministerio de Agricultura a impulsar un “Programa Nacional de

Canales de Riego”, con la finalidad de lograr una mayor eficiencia en la gestión del agua, el

mejoramiento de la infraestructura relacionada y la ampliación significativa de la frontera agrícola.

Asimismo, recomendar que los componentes fundamentales del “Programa Nacional de Canales

de Riego” sean: La rehabilitación y revestimiento de canales de regadío, lo cual servirá para evitar

pérdidas de agua por infiltración; y, la construcción de nuevos canales de regadío que permitan

incrementar la frontera agrícola en beneficio de la población campesina de las zonas de mayor

pobreza, preferentemente en la sierra del país.

44) Moción Nº 2417 de saludo a las rondas campesinas de la provincia de Cutervo, región

Cajamarca, por cumplir 32 años de productiva existencia al servicio de las comunidades

campesinas de ámbito y de la sociedad regional.

45) Moción Nº 2418 instando al Poder Ejecutivo a fin de que se proceda a estudiar y actualizar los

Límites Máximos Permisibles-LMP para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales Domésticas o Municipales, como una manera concreta de manifestar la voluntad de

preservar el ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras y de conmemorar el

“Día Mundial del Agua”. Se recomienda al Ministerio del Ambiente que proceda al fortalecimiento

de su sistema de alertas y métodos de control en materia de contaminación hídrica.

46) Moción Nº 2658 exhortando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para que declare de

interés nacional la ejecución del Proyecto “Integración Amazónica Loreto San Martín a la red

terrestre” y emita la normativa que corresponda para que sea encargado el proceso de promoción

del Proyecto a PROINVERSIÓN en el más breve plazo. Además instar al Ministerio de Economía

y Finanzas se sirva agilizar el trámite que demande lograr el encargo oficial del Proyecto a

PROINVERSIÓN e instar a PROINVERSION, la celeridad del proceso de promoción y posterior

adjudicación del Proyecto, de manera que pueda realizarse antes de culminar el tercer trimestre

del presente año.

47) Moción Nº 2681 invitando a los Señores Jorge Merino Tafur, Ministro de Energía y Minas, Manuel

Pulgar Vidal, Ministro de Ambiente, Luis Ginocchio Balcázar, Ministro de Agricultura, para que

informe detalladamente, a la representación nacional, los alcances del Dictamen Pericial

Internacional Componente Hídrico del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Minero Conga

(Cajamarca Perú).

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48) Moción Nº 2937 instando al con carácter de urgencia, al Poder Ejecutivo a fin de que proceda a

presentar al Congreso de la República la propuesta de Ley de Ordenamiento Territorial

formulada, instrumento indispensable para adelantar la solución de los más apremiantes

problemas sociopolíticos y económicos de la Nación.

49) Moción Nº 2971 saludando a la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en el "Día de

las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información", a celebrarse el 17 de mayo

puntualizando su compromiso con el reconocimiento de la importancia que tiene esta área para el

desarrollo de los pueblos del mundo sin exclusiones.

50) Moción Nº 3025 saludando al Colegio Nacional de Educación Secundaria San Marcos,

Cajamarca, por hallarse celebrando sus Bodas de Oro institucionales.

51) Moción Nº 3094 rindiendo homenaje a la memoria del ilustre académico y científico Ing. Carlos

Romero Sanjinés, por toda su vida dedicada al desarrollo de las telecomunicaciones en el Perú,

en ocasión de celebrarse el 17 de mayo, el Día Mundial de las telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información.

52) Moción Nº 3259 saludando al Jurado Nacional de Elecciones del Perú, JNE, por cumplir el 26 de

mayo su octogésimo primer aniversario de creación como organismo garante de la voluntad

popular y comprometido con la consolidación del sistema democrático nacional.

53) Moción Nº 3283 expresando beneplácito por la conmemoración de la jornada cívico-patriótica de

1 de junio de 1956, protagonizada por el Frente de Juventudes Democráticas de ese entonces, en

defensa del derecho constitucional de elegir y ser elegido.

54) Moción Nº 3327 saludando a la provincia de Jaén, región Cajamarca, por conmemorar el 4 de

junio el 191º aniversario de la Declaración de su Independencia.

55) Moción Nº 3361 saludando al pueblo de Ascope por conmemorar el 1º de junio 28 años de su

creación por Ley 23845.

56) Moción Nº 3613 saludando al pueblo de Quispicanchi, por conmemorar el 21 de junio 187 años

de su creación por Decreto del 21 de junio de 1825, que firmara el Libertador Simón Bolívar.

II. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLÍTICO PROMOVIDOS

1) Requerimiento de información al Gerente General de OSINERGMIN, sobre contenido de plomo en gasolina de uso actual por el parque automotor nacional.

2) Requerimiento cursado al Presidente del Directorio del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico del Perú – INGEMMET, manifestando preocupación respecto a la inminente entrada en operación del Proyecto Minas La Conga S.A. desarrollado por las compañías Buenaventura y Newmont, y solicitando disponga que, a través de la Dirección de Concesiones Mineras, se informe sobre el estado real y técnico en que se encuentra esta concesión.

3) Invitación al Ministro de Transportes y Comunicaciones, solicitando su presencia a través de la Comisión de Transportes y Comunicaciones.

4) Requerimiento formulado al Ministro de Transportes y Comunicaciones, solicitándole proporcione al Despacho Congresal el Plan Estratégico de Telecomunicaciones del Perú y el Plan Nacional para el Desarrollo de Banda Ancha. Se puso énfasis en la necesidad de conocer los lineamientos y planes a mediano y largo plazo, importantes instrumentos para el desarrollo de la competitividad y la inclusión social.

5) Requerimiento de intervención formulado al Defensor del Pueblo (e), expresando preocupación en torno a la denuncia sobre usurpación masiva de terreno que forma parte del Parque Nº 16 de uso público, en la Urbanización Los Álamos de Monterrico-distrito de Santiago de Surco, solicitándole la intervención de esta entidad, de modo tal que, previo informe defensorial, pudiera propiciarse que el Ministerio Público actúe como corresponde y con las coordinaciones institucionales del caso.

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6) Requerimiento cursado al Fiscal Ambiental de Cajamarca a fin de que se sirva proporcionar información completa sobre la presunta comisión de delito ambiental de contaminación de la Laguna Totoracocha, distrito La Encañada, provincia y departamento de Cajamarca, denunciado por pobladores de San Antonio de Pachachaca, por el Gobierno Regional de Cajamarca y por el Procurador del Ministerio del Ambiente

7) Pedido formulado al Jefe del Instituto Nacional Penitenciario, solicitando un informe técnico institucional sobre alternativas de solución al problema de extorsiones vía celular desde los penales. Se sugirió estudiar con urgencia la alternativa de sacar, desmontar o desconectar la antena de telefonía celular que da cobertura al área de cada penal, como una posible opción simple, sencilla y de bajo costo.

8) Requerimiento cursado al Ministro del Ambiente solicitándole dé a conocer el resultado del análisis realizado al EIA de la Concesión Minera Conga, en lo relativo a medidas de mitigación de la trasferencia de la calidad y cantidad del agua superficial, flujos subterráneos, vertimiento de aguas residuales industriales tratadas provenientes de la Poza de Sedimentos Ataquía Principal, Poza de Sedimentación Chirimayo Nro. 01, Poza Colectora de Filtraciones, Poza de Sedimentaicón Jadibamba, y poza de Sedimentación Chailhuagón, ubicadas en los distritos de Sorochuco y Huasmin de la provincia de Celendín, y en el distrito de La Encañada.

9) Propuesta remitida al Gerente Central de Operaciones de la Contraloría General (CGP) de la República, en respuesta a su pedido de señalamientos para el plan Anual de Control 2012 proyectado por la CGP. Se sugirió considerar aspectos de incidencia nacional, como: los procesos de concesiones mineras otorgadas en los últimos diez años hasta la actualidad; los procesos de contratación, nombramiento, reasignaciones y permutas a nivel de las UGEL del Ministerio de Educación; el proceso de adjudicación de contratos de telefonía móvil; los procesos de

10) Requerimiento cursado al presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual-INDECOPI, solicitando un informe sobre metodología seguida para aprobar normas Técnicas Peruanas referentes al suministro de productos, proceso y servicios, su sistemática, así como su deseable apertura a innovaciones tecnológicas que procuren seguridad, eficiencia y posibilidades de incidir en la exportación de productos con valor agregado.

11) Requerimiento de información formulado al Ministro de Economía y Finanzas, solicitándole un informe sobre el monto al que asciende el aporte de la Región Cajamarca al Estado Peruano por concepto de Canon Minero, Impuesto a la Renta, Derecho de Vigencia, Regalías, aportes voluntarios y otros concernientes a la minería.

12) Requerimiento de información formulado al Ministro de Energía y Minas, solicitando información sobre designación del perito internacional y especificaciones para la presentación de su correspondiente informe pericial, en el caso “Minas Conga”-Cajamarca.

13) Requerimiento de información cursado a la Directora General de la Dirección general de Salud Ambiental-DIGESA, Ministerio de Salud, solicitando informe sobre la inocuidad de las margarinas para la salud humana, y condiciones en las que han procedido las autorizaciones nacionales vigentes para estos productos.

14) Requerimiento de información cursado al Ministro de Transportes y Comunicaciones solicitando un informe detallado de lo recaudado por el MTC, por concepto de Canon de Telefonía Móvil, durante el periodo del año 2006 al 2011.

15) Requerimiento remitido al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento solicitando información precisa y discriminada por sectores, sobre los proyectos que se tiene pensado desarrollar y los montos que éstos han de demandar en los cinco próximos años, con relación a la inversión de cinco mil millones de nuevos soles que el Gobierno prevé realizar en proyectos de desarrollo social en Cajamarca en el indicado lapso.

16) Requerimiento de intervención formulada al Defensor del Pueblo de Cajamarca y a la Fiscalía Provisional de Prevención del Delito en la aplicación de la Prueba Única Regional para la contratación de docentes en la Región Cajamarca para el año 2012, a fin de fortalecer la confianza ciudadana en los procedimientos y resultados.

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17) Aporte técnico hecho llegar al Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero, haciéndole poniendo a su disposición el perfil de fibra óptica para la Región Cajamarca y señalando la importancia de estar a la vanguardia de los avances tecnológicos.

18) Requerimiento formulado al Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero, solicitando información precisa sobre el cronograma definido, lugar fijado para la rendición respectiva, medidas de seguridad, difusión pública y la institución universitaria que tendría a cargo la administración de la Prueba Única Regional para la contratación de docentes en la Región Cajamarca para el año 2012, con la finalidad de evitar cuestionamientos y reclamos innecesarios.

19) Requerimiento dirigido al Presidente del Consejo de Ministros, Oscar Valdez Dancuart, solicitando información sobre designación de perito internacional y especificaciones para la presentación de su correspondiente informe pericial, en el caso “Minas Conga”.

20) Requerimiento de información cursado al Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE, con copia al Ministro de Energía y Minas, solicitando un informe sobre los acuerdos de exclusividad que habrían firmado las empresas Electro Oriente, Egemsa, y otras empresas vinculadas a su ámbito, con Telefónica del Perú para la instalación de fibra óptica y operación en varias líneas.

21) Solicitud de información cursada al Contralor General de la República, Fuad Khoury de la República, sobre los resultados de investigación sobre presunto uso de fondos públicos en el financiamiento de un paro regional en noviembre del 2011, en el que habría incurrido el titular del Gobierno Regional de Cajamarca.

22) Solicitud de información remitida al Contralor General de la República, Fuad Khoury de la República, sobre acciones de control y fiscalización a la gestión del titular de la Municipalidad Provincial de Chota – Cajamarca, ejecutadas por la Contraloría General de la República.

23) Preocupación manifestada al Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero, por la forma en que la Unidad Ejecutora de Programas Regionales PROREGION viene ejecutando el Proyecto de Agua y Alcantarillado de las principales provincias de Cajamarca.

24) Preocupación expresada al señor Daniel Lozada Casapía, Ministro del Interior, respecto a la presencia de la DINOES en el área de operaciones del proyecto Minero Conga-Cajamarca.

25) Requerimiento de información formulado al Ministro de Cultura, Luis Alberto Peirano Falconí, solicitando un informe sobre la existencia de patrimonio de restos arqueológicos en el área de incidencia del Proyecto Conga.

26) Requerimiento de información dirigido al señor José Silva Martinot, Ministro de Comercio Exterior, Industria y Turismo, reiterándole la necesidad de un informe sobre el estado actual de negociaciones del Acuerdo de Asociación Trans-Pacífico (TPPA) y sobre procedimientos de transparencia y publicidad que se llevan a la práctica en torno a este proceso.

27) Requerimiento de información formulado al señor José Urquizo Maggia, Ministro de la Producción; solicitando información sobre los recursos ictiológicos continentales existentes en el área de incidencia del Proyecto Minero Conga.

28) Requerimiento de información cursado al señor Guillermo Thornberry Villarán, Presidente del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones- OSIPTEL; solicitando un informe respecto a sus recientes declaraciones sobre una inminente ampliación de contrato con Telefónica.

29) Requerimiento de información formulado al Presidente Ejecutivo de ESSALUD, solicitando la información sobre el presupuesto aprobado para la construcción del Hospital Nivel I en la ciudad de Cajamarca, también sobre las acciones tomadas sobre el mejoramiento de los equipos deteriorados de los policlínicos de la Región Cajamarca y la creación del Instituto de Medicina Ocupacional ya que es una región dedicada en actividad extractiva de minerales.

30) Requerimiento dirigido al Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministro de Cultura, sobre certificaciones de inexistencia de restos arqueológicos (CIRA) expedidas por el Ministerio de Cultura a favor de la Empresa Minera Yanacocha S.R.L., solicitándole la emisión de un informe en el que la dependencia correspondiente certifique: la legalidad de los documentos enumerados y la certeza de que el procedimiento seguido para la emisión de los CIRA es correcto según la normatividad, así mismo solicitándole un informe en el que se explique si éstos son

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todos los CIRA emitidos por el Ministerio de Cultura sobre el área de incidencia del proyecto Minas Conga en sus diferentes sectores.

31) Requerimiento de información dirigido al Ministro de Energía y Minas, solicitando informe sobre la producción de oro en la Región Cajamarca.

32) Requerimiento de información dirigido al Ministerio del Interior, solicitando información sobre los acontecimientos ocurridos el 31 de mayo en la ciudad de Cajamarca.

33) Requerimiento de información dirigido al Ministerio del Interior, solicitando informe sobre hechos de violencia durante el paro regional ocurridos el 05/06/12 a horas 6:45 pm en Cajamarca.

III. TRABAJO EN COMISIONES

3.1 GRUPO DE TRABAJO SOBRE: PROBLEMÁTICA MINERA EN CAJAMARCA (COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA)

Este grupo de trabajo se formó en Sesión Ordinaria del 10 de enero de 2012. La responsabilidad de coordinación del Grupo de Trabajo recayó en el Congresista que informa, teniendo como miembro integrante al Congresista Federico Pariona Galindo.

El Grupo de Trabajo tuvo los siguientes objetivos:

Objetivo General

Presentar a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología la situación actual, tendencia y acciones de prevención del conflicto social y ambiental de la actividad minera en Cajamarca.

Objetivos específicos:

a) Determinar el cumplimiento o incumplimiento de funciones del Organismo Evaluador y Fiscalizador del ambiente y de la Actividad minera y otros organismos competentes.

b) Analizar las causas que disturba, fragmentan, o transforman el medio ambiente. c) Determinar si las actividades mineras están afectando a los ecosistemas frágiles de Cajamarca y

recomendar acciones de prevención e intervención de la comisión PAAAAE.

Conclusiones:

La determinación del área de influencia sirve para identificar a quiénes se debe tomar en cuenta para el proceso de consultas y de licencia social, pero actualmente es restrictivo al trazar un anillo en torno al área del proyecto dejando fuera a poblaciones aledañas a las cuencas de los ríos involucrados aunque pueden estar muchos kilómetros fuera del susodicho “anillo”. Este criterio tiene que modificarse para que el “área de influencia” que defina la autoridad sea realmente “inclusiva”.

No se ha cumplido lo establecido en las leyes: LEY N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos, LEY N° 28611 – Ley General del Ambiente, Ley 28296 Ley del Patrimonio Cultural, Decreto Supremo N° 020-2008-EM y otros. Así mismo hay muchos aspectos técnicos sin respuesta.

El país seguirá en conflicto mientras no se resuelva legal y consensualmente el ordenamiento territorial. El Congreso debería legislar sobre dónde se puede realizar minería y establecer los lugares donde estará prohibida. Esa zonificación también implica considerar el tipo de actividad extractiva a ejecutar. Hace falta una ley sobre Zonificación Ecológica Económica.

No se debería realizar actividades mineras en cabeceras de cuenca. El Gobierno Central deberá definir cual es el plan de desarrollo del Perú para los próximos años,

para lo cual debe precisar si la minería extractiva va a ser el motor de la economía peruana para los siguientes 30, 50 o más años y en que lugares se haría; o en su lugar cual sería la principal fuente

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de generación de divisas para el Perú, que signifique trabajo para la población y no contaminación ni degradación de los recursos naturales.

El Gobierno no buscó a través del peritaje, estudiar la viabilidad o inviabilidad del proyecto conga. Minera Yanacocha puede hacer caso o no a las recomendaciones dadas en el Dictamen Pericial

debido a que no existe un marco Legal que obligue su cumplimiento; no pudiendo los Gobiernos de turno posteriores al presente, exigir nada a la empresa Minera.

No se conoce si el proyecto Minas Conga cuenta con estabilidad tributaria. No existe una evaluación social a cerca de los pasivos ambientales que permita cuantificar su

impacto monetariamente. El Proyecto Minas Conga ha generado una situación de alta conflictividad con repercusiones

nacionales e internacionales. El Proyecto Minas Conga tiene serios cuestionamientos sustentados fundamentalmente en

aspectos, legales, técnicos, tributarios, culturales, ecológicos y sociales, por lo que no se descarta que el gobierno pueda declarar su inviabilidad.

Finalmente se hicieron las siguientes recomendaciones: Revisar y actualizar las siguientes leyes: Ley General de Minería y Reglamento de Procedimientos

mineros; Ley de Promoción de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional, más conocida como Ley de Tierras, Ley 26505; Ley 26570, que modifica la Ley 26505, referida a la utilización de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, en cuanto a la indemnización en efectivo por el titular de la actividad minera, valorizando la compensación económica por el eventual perjuicio al medio ambiente

Consolidar el control y fiscalización ambiental que hoy es muy débil. Otorgar para ello facultades y competencias exclusivas y compartidas a la OEFA y Fiscalía de Prevención del Delito Ambiental, referidas a sanciones, multas y compensaciones al daño causado a las áreas intangibles, como fajas marginales de ríos, lagunas y vasos de almacenamiento.

Buscar que el beneficio llegue de manera efectiva a las comunidades de influencia directa e indirecta donde hay algún proyecto minero. Incluso hacer accionistas a los propietarios de la tierra.

Aprobar el Ordenamiento Territorial, respetando la Zonificación Económica Ecológica y la valoración del medio natural, productivo y sociocultural (las cabeceras de cuencas, patrimonio cultural, los humedales, bofedales y las reservas naturales).

Ser más estrictos al momento de dar alguna concesión minera, sobre todo en los casos especiales de áreas intangibles, zonas arqueológicas y servidumbres en ecosistemas frágiles. Modificar la Ley de Estudio de Impacto Ambiental, evitando conflictos de intereses.

Realizar una auditoría a las normas legales del medio ambiente, dado que hay desorden y pronunciada permisibilidad.

Cumplimiento de la obligación de efectuar consultas a las comunidades y los pueblos manejando información fluida y transparente en todos los casos que implique desarrollar proyectos mineros.

Extender el beneficio de la actividad minera a miles de peruanos, dándole valor agregado y haciendo participar como proveedores a la pequeña y mediana empresa nacional.

Consolidar una política hídrica, que anteponga la vida humana. Es necesario exigir a la Autoridad Nacional del Agua-ANA, Autoridades Administrativas del Agua-AAA y Consejos Regionales de Cuenca, mayor protagonismo en la vigilancia y rol sancionador cuando se perturbe o ponga en riesgo la calidad, cantidad y disponibilidad del agua.

Crear el Instituto Nacional del Agua, que fomente la investigación, la capacitación y que cuente con un laboratorio de análisis de absorción atómica, independiente y transparente en la publicación de sus resultados.

3.2 GRUPO DE TRABAJO: INNOVACIÓN Y FUTURO (COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA)

En cumplimiento al acuerdo adoptado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Futuro, en la Sesión Ordinaria del 21 de setiembre de 2011 se conformó el Grupo de Trabajo denominado “Innovación y Futuro”. Los miembros integrantes de este grupo fueron los Congresistas Julia Teves Quispe, Sergio Fernando Tejada Galindo, Casio Faustino Huaire Chuquichaico y Ángel Neyra Olaychea, y la

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coordinación de este grupo recayó en el Congresista que informa (Sesión Ordinaria del 12 de octubre de 2011).

El Grupo de Trabajo tuvo los siguientes objetivos: a) Contribuir al establecimiento del Sistema Nacional de Innovación. b) Promover la inserción del país en la economía y sociedad del conocimiento. c) Propiciar la formación de un observatorio legislativo para garantizar la gobernabilidad en el futuro. El Grupo de Trabajo cumplió con presentar oportunamente el informa correspondiente a su labor, el mismo que arribó a las siguientes conclusiones y recomendaciones.

Conclusiones:

La sociedad del conocimiento implica potenciar la capacidad tecnológica combinando formas tradicionales y modernas que estimulen la creación científica y que hagan viable el desarrollo humano sostenible.

En el Perú, la CTI no tiene nivel, relevancia, peso específico, ni respaldo político que sí tiene en otros países de desarrollo económico similar. Se encuentra muy lejos de los países desarrollados y emergentes. La inversión en CTI, específicamente en Investigación y Desarrollo (I&D), llega escasamente al 0.1% del PBI, una de las más bajas del mundo.

Perú exporta básicamente materia prima, con poco o casi nulo valor agregado, es decir sin contenidos de CTI. El valor agregado permitiría mayores oportunidades de trabajo y mayores ingresos para nuestro País.

Existe la necesidad de establecer una política clara e integral de innovación tecnológica que permitan un mejor posicionamiento del país en el largo plazo. El Perú debe aspirar a ser una economía centrada en la innovación.

Nuestras instancias de gobierno nacional no han dado señales en orden a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos. No se desprende otra cosa de la decisión de no llevar adelante el proyecto de Creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Recomendaciones:

Se constituya un modelo nacional que establezca vínculos coherentes en su sistema de innovación, mediante la armonización de políticas y la coordinación de esfuerzos entre el Estado, la empresa privada y la comunidad científico-académica.

Se re-evalúe la decisión política de no crear el Ministerio de Ciencia y Tecnología. Se promueva la inserción de nuestro país en la economía y sociedad del conocimiento, potenciando

las capacidades tecnológicas, y combinando formas tanto tradicionales cuanto modernas que estimulen la creación científica y que hagan viable el desarrollo humano sostenible.

3.3 GRUPO DE TRABAJO SOBRE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS EN EL MARAÑÓN (Comisión

de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología) En cumplimiento del Acuerdo adoptado por la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, en Sesión Ordinaria del 10 de enero del 2012, se conformó el Grupo de Trabajo encargado de examinar el tema de las “Mega Centrales Eléctricas en el Marañón-Acuerdo Energético Perú-Brasil”. Con posterioridad se aprobó el 13 de marzo del 2012 la conformación del Grupo de Trabajo, habiendo recaído la responsabilidad de su coordinación en el Congresista que informa, teniendo como integrante al Congresista Leonardo Inga Vásquez: El grupo de Trabajo tuvo a la vista los siguientes objetivos:

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Objetivo General Presentar a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología la situación actual, la situación futura y acciones de la gestión integrada de los recursos hídricos en el marco de la construcción de 20 centrales eléctricas para generar 12.430 megavatios de energía eléctrica. Objetivos específicos a) Analizar los impactos breves, temporales y permanentes del Proyecto Marañón. b) Determinar la conveniencia para el país la ejecución del proyecto estratégico Centrales

Hidroenergéticas-Proyecto Marañón.

Conclusión El Acuerdo Energético suscrito el 16.06.2010 entre Perú y Brasil tiene implicancias a nivel de seguridad energética, su aplicación acarrearía graves consecuencias ambientales para la Amazonía peruana y afectaría el derecho de la población local y nativa. El enfoque prevalente en el modelo actual de producción, comercialización y consumo es social y ambientalmente injusto, o sea, es un modelo fallido. Postular a priori que megacentrales hidroeléctricas deban ser consideradas como generadoras de energía ‘limpia’ es un error técnico y político. Un modelo de gobernabilidad, que impida un modelo neoextractivo bajo principios de equidad y sostenibilidad, podría ofrecer mejores condiciones para el desarrollo del país en el mediano y largo plazo. Es necesario fortalecer el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, y hacer mucho más efectivo el rol de prevención y de fiscalización ambiental. Urge un ordenamiento territorial para saber dónde se deben desarrollar los proyectos con características de riesgo ambiental. El Acuerdo Energético Perú-Brasil no debería ser ratificado por el Congreso de la República del Perú. El congreso de la República del Perú tiene la responsabilidad de derogar el precipitado D.S. 020-2011-EM de 26.04.2011 para conjurar un inminente peligro de seguridad ambiental y corregir un error político de Estado.

3.4 GRUPO DE TRABAJO SOBRE REVISIÓN DEL MARCO LEGAL DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DETERMINACIÓN DE LA PROCEDENCIA DE EQUIPOS DE INTERCEPTACIÓN DE COMUNICACIONES. (Comisión de Transportes y Comunicaciones)

En cumplimiento del Acuerdo adoptado por la Comisión de Transportes y Comunicaciones en su Décimo Sétima Sesión Ordinaria del 03 de abril del 2012, se conformó el Grupo de Trabajo que ha tenido entre sus encargos la tarea de examinar el tema de la “Revisión del Marco Legal de las Telecomunicaciones”. Un día después, el 04 de abril del 2012 se aprobó la conformación del Grupo de Trabajo, habiendo recaído la responsabilidad de su coordinación en el Congresista que informa, teniendo como integrantes a los Congresistas María Magdalena López Córdova, Enrique Wong Pujada, Virgilio Acuña Peralta, y Roberto E. Angulo Álvarez:

Objetivo: “Revisar el marco legal de las telecomunicaciones peruanas en la perspectiva de imprimirle un mayor dinamismo al Sector”.

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Conclusiones

1) Las telecomunicaciones modernas resultan de la convergencia entre la revolución digital y las

comunicaciones. Tal convergencia ha afectado profundamente las redes y servicios de telecomunicaciones. En el pasado, coexistían redes especializadas que prestaban los servicios de telefonía o de televisión. La digitalización de las redes ha hecho posible que todas ellas puedan transportar la voz, los datos y las imágenes abriendo paso a una amplia gama de nuevos y sofisticados servicios.

2) En el siglo XXI, las telecomunicaciones se presentan como la infraestructura determinante en la construcción de una nueva sociedad más tecnificada, desarrollada e interconectada. Sus desarrollos contemporáneos como vía de relación personal y de desarrollo económico llegan a modificar hábitos, costumbres y formas de trabajar, disfrutar del ocio e incluso de acceder a la formación y cultura.

3) El examen del contexto y de los alcances de la normatividad vigente en telecomunicaciones lleva a proponer la adopción de una legislación moderna en telecomunicaciones.

Recomendaciones: 1) Proceder a un examen más detenido de las propuestas planteadas hasta el momento, a partir de

documentos que deberán circular con tiempo entre los integrantes del Grupo de Trabajo.

2) Proseguir con una metodología mixta. Habrán exposiciones por entidades responsables y/sub grupos de trabajo, pero se dará tiempo para que todos los miembros revisen los documentos y se entre en una discusión más profunda que buscará asegurar además la congruencia general de la norma.

3) Revisar las políticas que están consideradas en documentos de política del Acuerdo Nacional, CODESI y CEPLAN entre otros.

4) Ajustar las acciones subsiguientes a la propuesta de cronograma con el que concluye el presente informe.

3.5 GRUPO DE TRABAJO SOBRE REVISIÓN DEL MARCO LEGAL DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DETERMINACIÓN DE LA PROCEDENCIA DE EQUIPOS DE INTERCEPTACIÓN DE COMUNICACIONES. (Comisión de Transportes y Comunicaciones)

En cumplimiento del Acuerdo adoptado por la Comisión de su digna presidencia en su Décimo Sétima Sesión Ordinaria del 03 de abril del 2012, se conformó el Grupo de Trabajo que ha tenido entre sus encargos la tarea de examinar el tema de la “Determinación de la Procedencia de Equipos e Interceptación de Comunicaciones”. Un día después, el 04 de abril del 2012 se aprobó la conformación del Grupo de Trabajo, habiendo recaído la responsabilidad de su coordinación en el Congresista que informa, teniendo como integrantes a los Congresistas María Magdalena López Córdova, Enrique Wong Pujada, Virgilio Acuña Peralta, y Roberto E. Angulo Álvarez.

Objetivo:

“Identificar el tipo y la procedencia de los equipos de interceptación telefónica disponibles en el mercado y potencialmente utilizables en nuestro medio”

Conclusiones 4) La seguridad de la información (voz, data, etc.), cautelada por principios jurídicos de intimidad, integridad

y disponibilidad no es un problema netamente técnico (hardware y software), a juzgar por la abundante literatura a nivel mundial que coincide en esta afirmación. Garantizar la seguridad de la información es más bien un asunto de adaptación de un eficiente y eficaz Sistema de Gestión de Seguridad de la

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Información, el mismo que depende de las políticas y procedimientos de control interno de toda organización, sea esta privada o del Estado.

5) En la actualidad ya no proliferan equipos que sean identificados como interceptores en sí, lo que se encuentra son equipos multifuncionales y versátiles que pueden prestar servicio en distintas actividades técnico-científicas. La intercepción se ejecuta mediante un software que cualquier parroquiano puede adquirir e instalar o simplemente mediante un IP telephony (Internet Protocol telephony) público instalado remotamente. Inclusive, marcas reconocidas mundialmente, tienen en sus celulares equipos de interceptación telefónica.

6) En Internet se distribuyen planos con las instrucciones y nomenclaturas de los componentes necesarios para construir diversos modelos de aparatos utilizables en actividades de interceptación o “chuponeo”. La manera más efectiva de evitar este tipo de actividades es desarrollar una contra inteligencia y aplicar los mismos métodos para detectar los aparatos interceptores. Los usuarios pueden tomar precauciones indispensables para prevenir el espionaje y evitar ser "chuponeados", el tener conocimiento sobre las tácticas empleadas para ello es el primer paso en una estrategia de protección.

7) Una forma de salvaguardar los derechos individuales, que no debería descuidarse, es sancionar con severidad la tenencia, el transporte o el depósito de los referidos equipos o aparatos, así como proceder a incautarlos y destruirlos. Las interceptaciones ilegales tienen que ser, desde luego, combatidas con decisión.

Recomendaciones:

1) Efectuar la verificación técnica de los equipos terminales de telefonía móvil que incluyan hardware y software utilizados para el espionaje de voz, data, etc., y que ingresan por las aduanas del país.

2) Modernizar el actual Reglamento Nacional de Edificaciones y, de momento, dar cumplimiento estricto al Reglamento Nacional de Edificaciones vigente, en cuanto a las exigencias técnicas para el otorgamiento de licencias, supervisión y entrega de obras, así como a la observancia de otras normas que son pasadas por alto (NTP ISO/IEC: 27001-EDI: 2008, NTP ISO/IEC 17999-EDI: 2007, NTP 12207-EDI: 2007, etc.) a efecto de eliminar condiciones de vulnerabilidad en las infraestructura e instalaciones, frente a ataques de interceptación.

3) Mejorar la seguridad de la Planta Externa actual (última milla) en zonas urbanas y rurales. 4) Verificar y supervisar a nivel nacional la seguridad de la Red de Acceso de Banda Ancha de Fibra

Óptica. 5) Asegurar la ejecución estricta de los procesos de homologación, control y verificación de los equipos de

comunicaciones que ingresan al Perú, por parte del MTC. 6) Potenciar los laboratorios de homologación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

3.6 GRUPO DE TRABAJO: “SEGUIMIENTO A LOS CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR EL ESTADO PERUANO EN LAS MATERIAS CONCERNIENTES A LA COMISIÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA”

Se instaló el 30 de noviembre del 2011, el cual tuvo como Coordinadora designada a la Congresista Karla Schaefer Cuculiza y como miembro titular al Congresista Mesías Guevara Amasifuén.

Objetivo

Efectuar un acompañamiento a los avances en la implementación de las obligaciones adquiridas por el Estado Peruano en virtud de la suscripción de los Convenios Internacionales referidos, identificando los avances alcanzados y los temas pendientes al respecto.

El Grupo de Trabajo cumplió con presentar oportunamente el informa correspondiente a su labor, el mismo que arribó a las siguientes conclusiones y recomendaciones.

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Conclusiones generales:

1) Como primera conclusión general, es de resaltar que los distintos sectores invitados tuvieron oportunidad para intercambiar inquietudes, formular preguntas y respuestas sobre las materias y funciones de cada institución, estrechando lazos y tendiendo puentes de comunicación entre los mismos. Ello demuestra la importancia de contar con un espacio de observación y reflexión como el abierto a través del Grupo de Trabajo, lo cual incide no sólo en el cumplimiento de la función de fiscalización del Congreso de la República, sino también en la articulación intersectorial, tan necesaria para alcanzar los objetivos del Estado a través de la asunción de compromisos nacionales e internacionales en este tipo de temáticas que resultan fundamentales para impulsar el desarrollo del país.

2) El tema de “Durban” no está siendo aplicado en toda su dimensión. Se nota además, la necesidad de reforzar la articulación y la coordinación con sectores rectores en materia de poblaciones vulnerables, como el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; puesto que no se pudo advertir un adecuado intercambio de información para una intervención intersectorial en todas las aristas que se desprenden de dichos instrumentos internacionales.

3) Es de rescatar lo afirmado por el representante del Ministerio de Cultura, al referirse a los instrumentos de “Durban” como generadores de obligación política de los Estados. efectivamente, el hecho de asumir compromisos va más allá de esperar comités de evaluación y recomendaciones formales como en el caso de las convenciones.

4) A propósito de ello, tal como afirmamos líneas arriba, en el seguimiento a “Durban” previsto para este año, resulta de importancia que el Estado pueda participar de manera activa y con amplitud de criterio respecto de sus alcances e implicancias en las políticas públicas.

5) Se recoge también la conclusión del Ministerio de Relaciones Exteriores, que presenta al Perú como un gran suscriptor de todos los tratados internacionales de derechos humanos. Resulta necesario, entonces, fortalecer las posibilidades de su adecuado cumplimiento.

6) En cuanto al papel rector de los Sectores, vemos que se encuentran en proceso de consolidación, aunque se advierte una aparente superposición de funciones y ámbitos de intervención sin que la articulación se note con claridad. Un ejemplo es el del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), que se ocupan de poblaciones vulnerables tanto en rectoría como en ejecución (un caso específico es el de las personas con discapacidad), amén de programas sociales llevados adelante por otros Sectores.

7) Ello se refleja también en la coexistencia de leyes como la Nº 26918 de enero de 1998, creado con la finalidad de dirigir las actividades del Estado y convocar a la comunidad para la promoción, atención y apoyo a niños, adolescentes, mujeres, jóvenes y ancianos, y en general toda persona en situación de riesgo y abandono o con problemas síquicos, sociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano. Asimismo, se dispone que el INABIF (hoy Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables) sea el ente rector del Sistema.

8) El Convenio 169 de la OIT ha sido aplicado últimamente por las instancias del Estado, sobre todo en lo relacionado a la consulta previa. Sin embargo, el Convenio se extiende a muchos otros aspectos dado que se refiere a Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Ello implica políticas de Estado que aborden sus derechos de manera integral de cara a su inclusión para mejorar su calidad de vida.

9) De acuerdo a lo concluido anteriormente, en los aspectos de servicios relativos a los derechos de las personas como la salud y la educación, se nota una presencia en las áreas andinas y amazónicas, no así en el caso de las poblaciones afrodescendientes, tal como se vio en el acápite anterior.

10) Como ya ha sido sostenido, la información proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores brinda la oportunidad de hacer una comparación constante con la situación del resto de países del mundo en cuanto a este tema y muchos más, así como la rendición de cuentas a los organismos internacionales que monitorean y evalúan los avances nacionales en virtud a sus compromisos adquiridos. De ahí la importancia que la información sea unívoca y articulada por parte del Estado.

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Recomendaciones:

Al Congreso de la República:

1) En el tema de seguimiento desde el Parlamento, el Grupo de Trabajo recomienda continuar labor del mismo hasta consolidarlo como suerte de Observatorio de los temas priorizados, así como de otros que se puedan incluir progresivamente. Ello permitirá también esclarecer situaciones y conceptos para la adecuada elaboración de iniciativas legislativas que fortalezcan las posibilidades del Estado Peruano de cumplir con sus compromisos adquiridos, además de incidir directamente en la elevación de la calidad de vida de la población.

2) Para ello, resulta importante continuar con la planificación de Foros y Mesas de Trabajo, de manera de contar con una fuente de recopilación y análisis constante como insumo que pueda ponerse a disposición de todas las instancias del Parlamento. Es de tenerse presente que la coordinación con la Universidad Ricardo Palma para llevar a cabo un evento sobre Cambio Climático sigue adelante.

3) Es de recomendar también que la labor de representación del Congreso de la República esté orientada también a estos temas que tienen que ver con desarrollo sostenible y sustentable, inclusión, pueblos originarios etc., dado que el tema de ambiente y ecología es transversal, por lo que va más allá de estrategias coyunturales.

4) Asimismo, resulta recomendable impulsar el debate de los proyectos de ley que han quedado tanto en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología así como en otras Comisiones; que puedan contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población sin distinciones, así como al desarrollo sostenible y sustentable del país.

A la Presidencia del Consejo de Ministros

1) Fortalecer las vías de articulación intersectorial para manejar conceptos y principios de manera unívoca

en cuanto a los Convenios e Instrumentos Internacionales de los que el Perú es parte.

2) Impulsar la aclaración de rectorías en los diversos Sectores, de manera que permitan afianzarlas

evitando la superposición de funciones.

3) Fortalecer el ámbito de acción de Sectores especializados, articulando de manera eficiente con los

gobiernos subnacionales.

IV. VIAJE AL EXTERIOR

El Congresista que informa hizo una visita oficial a Santiago de Chile, atendiendo a una que obedeció a una invitación cursada por los Presidentes del Senado y Cámara de Diputados de la República de Chile, señores Camilo Escalona y Nicolás Monckeberg, respectivamente.

Los temas tratados en el evento fueron: Redes del Conocimiento, Redes Sociales, El Conocimiento fluye en la diversidad, Redes distribuidas y altruistas. Los expositores y panelistas, representaron a instituciones de alto protagonismo en la generación del conocimiento.

Fuimos portadores del saludo del Congreso de la República del Perú, manifestando, además, que reconocemos la importancia de la generación del conocimiento en abrir la posibilidad de romper paradigmas, para así orientarnos en la búsqueda y consolidación de una visión compartida de futuro en el ámbito latinoamericano.

Se resalta la participación de la diputada Sra. Päivi Lipponen en representación del parlamento de Finlandia, en cuyo seno preside la Comisión del Futuro. Su exposición versó sobre el tema “Desarrollo e implementación de la Gestión del conocimiento en el Parlamento de Finlandia” que concitó justificadamente la atención de todos los participantes.

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Fue una gran oportunidad para compulsar puntos de vista y expectativas de futuro, desde una perspectiva global y particularmente latinoamericana, útil para hallar respuestas a nuestras preocupaciones en el quehacer legislativo.

V. INFORMACION ADICIONAL RELEVANTE: 5.1 ARTICULOS PUBLICADOS POR EL CONGRESISTA MESÍAS GUEVARA A.

1) Región Cajamarca: Entre la codicia, la indiferencia y la ignorancia (Diario panorama Cajamarquino 12.10.11)

2) Lógica dominante de la universidad peruana (Diario El Peruano 08.05.2012) 3) Los silencios sobre Minas Conga (servindi.org/actualidad/60907 25.03.2012) 4) Conga ¿Y los monumentos arqueológicos? (Semanario Siete- Edición 24 Del 29 al 05 de Mayo

2012) 5) Telefonía Celular: El Gran Negocio (Diario Panorama Cajamarquino 09 .02.2012) 6) Ante el Fraude Publicitario Decimos: Conga es inviable (www.agenciadenoticiaslima.com.pe 5

Mar 2012) 7) La respuesta de la codicia (caballeroredverde.blogspot.com 02.11.12) 8) Triángulo del Desarrollo Tecnológico (Diario El Peruano 14.05.2012) 9) Vamos hacia la nueva conquista del Perú (Diario El Peruano 17.05.12) 10) Sueños de Niños e ideales de hombres (Diario El Peruano 25.07.12)

5.2 EVENTOS ORGANIZADOS POR EL DESPACHO

1) Ceremonia por los 50 Años de creación del Parque Nacional de Cutervo, Primera Área Natural Protegida del Perú (09.09.11)

2) Conversatorio Trascendente sobre Parques Tecnológicos y Científicos (11.10.2011)

3) Foro Agenda Pendiente de las Telecomunicaciones (28.10.2011)

4) Audiencia Pública Descentralizada Sobre Situación Ambiental en la Región Cajamarca (11.11.11) 5) Homenaje al Onceavo Aniversario del Gobierno Transitorio del Dr. Valentín Paniagua Corazao

(22.11.11) 6) Foro Agenda Cajamarca (25.11.11) 7) Conversatorio sobre Contratos de Concesión Telefonía Móvil en Perú (12.12.11) 8) Conferencia “El Futuro de América Latina al 2030” (13.12.11) 9) Conversatorio sobre Tartrazina y sus efectos en la Salud Humana 10) Conversatorio “Lima sin agua para todos” (21.02.11) 11) Conversatorio “Crisis de las Telecomunicaciones Rurales” (29.02.12) 12) Conversatorio “Innovación para el Futuro del Perú” (26.03.12) 13) Conversatorio “Mi Pequeño Gran Negocio” (28.03.12)

Hasta aquí un informe sucinto de la labor realizada en ejercicio de las funciones congresales. Lima, 26 de julio de 2012.