INSTITUTO CENTROAMERICANO DE...
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INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA ICAP PROGRAMA DE MAESTRÍA NACIONAL EN GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO “Estudio de prefactibilidad para la creación y funcionamiento de un Centro Regional Universitario de la UNA en Amapala, Departamento de Valle, Honduras” Tesis sometida a la consideración del Tribunal Examinador del Programa de Postgrado en Gerencia de Proyectos de Desarrollo para optar al Título de Magister Scientiae en Gerencia de Proyectos de Desarrollo Ingrid Yolany Castellanos Valerio Sayda Waleska Tábora Ríos San José, Costa Rica Mayo 2009
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INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA ICAP
PROGRAMA DE MAESTRÍA NACIONAL EN
GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO
“Estudio de prefactibilidad para la creación y funcionamiento de un Centro Regional Universitario de la UNA en Amapala, Departamento de Valle, Honduras”
Tesis sometida a la consideración del Tribunal Examinador del Programa de Postgrado en Gerencia de Proyectos de Desarrollo para optar al Título de
Magister Scientiae en Gerencia de Proyectos de Desarrollo
Ingrid Yolany Castellanos Valerio Sayda Waleska Tábora Ríos
San José, Costa Rica Mayo 2009
iii
Agradecimientos
A Dios, Mi Señor, Mi Guía, Mi Proveedor. Por estar siempre ahí y ayudarme en
todas las etapas de mi vida. Porque su fidelidad es grande y porque a pesar de
mis debilidades, nunca se ha apartado de mi lado.
A mis padres por ser el mejor ejemplo a seguir, por todo su sacrificio para lograr
que sus hijos sean unos triunfadores. Gracias mami, gracias papi. A mis
hermanos y primos que han convivido conmigo todo este tiempo y que han sabido
aguantar mis cambios de humor debido a toda la tensión a la que estuve expuesta
en este período de dos años… Gracias por ser la familia que es para mí y por
darme la estabilidad emocional, económica y sentimental que necesité. Los quiero
mucho ¡ Gracias!
A mis tías por estar siempre pendientes de mí y por quererme y cuidarme como
me cuidan. A mamita, que seguramente se hubiera alegrado y enorgullecido del
triunfo de su nieta y que seguro debe estar feliz en el cielo.
A Carlos, por su comprensión y su paciencia, por ser el novio amoroso que es y
por vivir mi triunfo como si fuera suyo.
A mis compañeros de estudio, y especialmente a mis compañeros de grupo de
trabajo, con quienes compartí desvelos, y largas horas de estudio y trabajo:
Sayda, Marvin, Talo y Jaime. Gracias por toda su ayuda y felicidades porque
juntos logramos llegar a la meta final.
A mis profesores y director de tesis por compartir su conocimiento con nosotros y
ayudarnos a sacar el máximo provecho de lo aprendido a lo largo de todo el
proceso.
Gracias…. Sin su ayuda mi triunfo no hubiera sido posible. ….. Ingrid Castellanos
iv
A mi guía espiritual que me acompaña siempre en todo lo que emprendo en la
vida.
A mis padres por su apoyo incondicional y en especial a mi madre por llevarme
hasta donde hoy me encuentro. A mis hermanos que con su esfuerzo y su cariño
contribuyeron en mi formación, a mi hermana Wanda que con su ejemplo me ha
inspirado a seguir trabajando duro; a mis amigas Marcela y Chelvy que siempre
han tenido fe en mi.
A mi compañero y amigo que supo comprender mis ausencias y días cansados.
A mis compañeros de trabajo, en Especial a Guillermo y Renán por aportar con
sus ideas en mi aprendizaje.
A mis entrañables amigos y compañeros de estudio, Ingrid, Marvin, Neptalí y
Jaime que dieron todo de si para que logara llegar junto a ellos a la meta.
Mis profesores y profesoras y a mi Director de Tesis que siempre me dieron la
guía para construirme en el proceso y abrir mi mente frente a los retos.
Gracias a todos ustedes lo logré…..............................................Sayda Tábora Ríos
v
Dedicatoria
Dedico esta tesis a Dios y a mis padres. A ellos debo todo lo que soy y todo lo
que he logrado en la vida.
Ingrid Castellanos
Dedico este esfuerzo a mi padre y madre que su amor me han llevado en el
camino de la vida
Sayda Tábora
vi
Resumen Ejecutivo El Golfo de Fonseca de Honduras, es una región con un IDH a nivel medio, según
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este IDH (0.649
segùn el PNUD), es el reflejo de una problemática que resalta aspectos sociales,
económicos, educativos, ambientales, culturales, institucionales y geográficos.
Los datos sobre educación del departamento revela que el total de jóvenes que
terminan su educación secundaria, menos del 2.5 por ciento llega a la universidad,
debido a la falta de acceso a centros de educación universitaria.
En este marco, se realizó una investigación en ocho de nueve municipios del
Departamento de Valle cuyo objetivo fue identificar los indicadores que permitan
tomar la decisión de implementar o no un Centro Universitario Regional en
Amapala y para tener mayor soporte técnico para llevar a cabo la propuesta.
El estudio de mercado revelò que existe un porcentaje de interés en estudiar en un
centro universitario ubicado en la zona de 87.2 por ciento, lo que resulta en una
demanda potencial de 595 estudiantes al año. El análisis de las variables de
mercado demostró que el Centro Universitario estará en la capacidad de
satisfacer el 26 por ciento de la demanda potencial y contará con una participación
de mercado del 7 por ciento, compartido con las dos universidades que funcionan
en la zona sur del país: Universidad Católica de Honduras y Universidad Nacional
Autónoma de Honduras, ambas ubicadas en Choluteca.
En el estudio técnico se determinó un tamaño basado en el número de estudiantes
que el Centro Universitario tendrá capacidad para albergar, lo que equivale a 80
cupos para internado y otros 400 externos, lo que significa que se ofrecerán un
promedio de 120 cupos anuales para primer ingreso. En base a esto se diseñaron
las instalaciones y se planificó la construcción de la infraestructura,
determinándose así la inversión del proyecto que asciende a L.61, 379,344.00; y
los costos de funcionamiento anuales proyectados a diez años, en donde el primer
año se espera un costo total operativo de L. .
vii
Dada la naturaleza del proyecto, considerado como un proyecto en educación
pública, cuyos ingresos principales serán mediante subvención del estado, para la
evaluación financiera solamente e realizó un flujo de costos totales cuyo Valor
Actualizado de Costos (VAC) de L.126,943,092.65 y un costo anual equivalente de
L.33,284,734.67.
La Evaluación económica y social, por su parte, arrojó que el costo económico
actualizado por persona beneficiaria de este proyecto es de L. 129,182.29.
Al determinar la razón beneficio-costos para los usuarios, es obtiene una razón de
1.11, lo que significa que por cada lempira que estos individuos invirtieron en su
educación reciben L.1.11 en beneficios. Por su parte el estado obtiene una razón
beneficio-costos de L.1.44.
viii
Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
CAPITULO I ............................................................................................................ 4
1. MARCO METODOLÓGICO ......................................................................... 4
1.1. Justificación........................................................................................... 4
1.2. Problema en estudio ............................................................................. 8
1.2.1. Planteamiento general del problema ................................................. 8
1.2.2. Síntesis del problema ........................................................................ 9
1.3. Objeto de estudio .................................................................................. 9
1.3.1. Delimitación del objeto de estudio ..................................................... 9
1.3.2. Delimitación espacial ......................................................................... 9
1.3.3. Delimitación temporal ........................................................................ 9
1.3.3.1. Delimitación institucional ................................................................ 9
1.4. Objetivos ............................................................................................. 10
1.4.1. Objetivo general............................................................................... 10
1.4.2. Objetivos específicos....................................................................... 10
1.5. Operacionalización de objetivos.......................................................... 10
1.6. Estrategia de investigación ................................................................. 12
1.6.1. Caracterización de la investigación ................................................. 12
1.6.2. Fuentes de información ................................................................... 13
1.6.3. Investigación bibliográfica................................................................ 13
1.6.4. Investigación de campo ................................................................... 14
1.6.5. Procesamiento de la información..................................................... 15
1.7. Limitantes de la investigación ............................................................. 16
CAPITULO II ......................................................................................................... 18
2. MARCO TEÓRICO..................................................................................... 18
2.1. El papel de la educación superior en el desarrollo socioeconómico....... 18
2.1.1. Definición y características principales de los sistemas de educación
superior 20
ix
2.1.2. La dimensión territorial y los sistemas de educación superior:
construcción de una relación ............................................................................. 21
2.1.3. Democratización, nuevas tecnologías y descentralización ................. 22
2.1.4. La Universidad y su entorno más inmediato ....................................... 25
2.1.5. Desregulación, descentralización y coordinación del sistema
universitario en América Latina ......................................................................... 28
2.1.6. La evaluación externa de las universidades........................................ 31
2.1.7. Las nuevas orientaciones de políticas como desafíos para las
universidades públicas ...................................................................................... 32
2.2. Filosofía de la educación ........................................................................ 34
2.2.1. El desempeño docente basado en modelos de intervención educativa
38
2.2.2. Hacia una concepción tecnológica de la intervención educativa......... 39
2.2.3. La psicología educativa en el proceso enseñanza – aprendizaje ....... 41
7.1.1. El diseño instruccional y su influencia en la calidad de la educación
superior 45
2.3. Teoría de proyectos ................................................................................ 49
2.3.1. Definición de proyecto......................................................................... 49
2.3.2. Ciclo de vida de un proyecto ............................................................... 50
2.3.3. Fase de inversión ................................................................................ 51
2.3.4. Documento a nivel de prefactibilidad................................................... 52
2.4. Marco Lógico ......................................................................................... 53
CAPITULO III ........................................................................................................ 58
3. MARCO REFERENCIAL ............................................................................ 58
3.1. Contexto Nacional................................................................................... 58
Situación de la educación superior ....................................................................... 74
3.1.2. Diagnóstico del área de la bahía de Chismuyo en el Golfo de Fonseca
....................................................................................................................... 77
3.2 Caracterización institucional .................................................................... 82
3.2.1. Marco referencial de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras
(UNAH) .......................................................................................................... 82
x
3.2.1.1. Visión ................................................................................................ 83
3.2.1.4. Organización. .................................................................................... 84
3.2.1.5. Consejo de Educación Superior........................................................ 86
3.2.1.6. Atribuciones del Consejo de Educación Superior ............................. 86
3.2.1.7. Consejo Técnico Consultivo.............................................................. 86
3.2.1.8. Atribuciones del Consejo Técnico Consultivo ................................... 87
3.2.1.9. Dirección de Educación Superior ...................................................... 87
3.2.1.10. Atribuciones de la Dirección de Educación Superior....................... 87
3.2.1.11. Disposiciones Generales de Educación Superior ........................... 88
3.2.2. Marco referencial de la Universidad Nacional de Agricultura (UNA) .... 88
3.2.2.1. Misión................................................................................................ 88
3.2.2.2. Visión ................................................................................................ 89
3.2.2.3. Objetivo general ................................................................................ 89
3.2.2.4. Gobierno universitario ....................................................................... 89
3.2.2.5. Estructura académica ....................................................................... 89
3.2.2.6. Plan de estudios generales............................................................... 90
3.2.2.7. Marco referencial de los centros universitarios asociados ................ 90
3.3. Experiencias nacionales e internacionales de centros universitarios
asociados....................................................................................................... 90
3.3.1. Experiencias Nacionales...................................................................... 90
3.3.2. Experiencias internacionales ............................................................... 95
3.4. Estructura normativa ........................................................................... 96
3.4.1. Convenios suscritos por la Universidad Nacional de Agricultura (UNA)
....................................................................................................................... 96
CAPITULO IV........................................................................................................ 99
4. ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD............................................................. 99
4.1. Ficha técnica del proyecto .................................................................... 101
4.1.1. Nombre del proyecto............................................................................. 101
4.1.2. Descripción del Proyecto. ..................................................................... 101
4.2. Identificación del proyecto .................................................................... 103
4.2.1. Situación que origina el proyecto................................................... 103
xi
4.2.2. Análisis de Involucrados ................................................................ 111
4.2.3. Análisis de Problemas ................................................................... 113
4.2.4. Análisis de Objetivos ..................................................................... 117
1.5. Análisis de Opciones de proyectos.......................................................... 121
4.2.5. Desarrollo del Proyecto ................................................................. 122
4.2.5.1. Objetivos del Proyecto ............................................................... 122
i. Finalidad del proyecto........................................................................... 122
ii. Propósito del proyecto .......................................................................... 122
iii. Componentes.................................................................................... 122
4.2.6. Justificación de la intervención ...................................................... 123
4.2.7. El proyecto en el marco de las políticas y estrategias de desarrollo
del país 125
4.2.8. Recursos disponibles..................................................................... 125
4.2.9. Beneficiarios del proyecto.............................................................. 126
4.3. Estudio de Mercado.............................................................................. 128
4.3.1. Descripción del Servicio ................................................................ 128
4.3.2.1. Servicio Básico........................................................................... 128
4.3.2.2. Fines. ......................................................................................... 129
4.3.2.3. Características. .......................................................................... 130
4.3.2.4. Subproductos. ................................................................................... 130
4.3.2.5. Propiedades. ..................................................................................... 131
4.3.2.6. Normas de calidad ............................................................................ 131
4.3.2.7. Productos sustitutos .......................................................................... 131
4.3.2.8. Productos complementarios .............................................................. 132
4.3.2. Zona de influencia del proyecto..................................................... 132
4.3.2.1. Regional ..................................................................................... 132
4.3.2.2. Nacional ..................................................................................... 132
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Amapala ............................................ 133
4.3.2.3. Factores determinantes del área de mercado............................ 133
4.3.2.4. Zona geográfica seleccionada ................................................... 134
4.3.2.5. Principales características de los consumidores........................ 134
xii
4.3.3. Investigación de Mercado .............................................................. 134
4.3.3.1. Cálculo del Tamaño de la Muestra............................................. 135
4.3.3.2. Tamaño de la Muestra ............................................................... 137
Fuente: página web Metrixmatrix.com ................................................................ 137
4.3.3.3. Resultados de la Investigación................................................... 137
4.3.3.4. Principales Razones para no seguir Estudios Universitarios ..... 138
4.3.4. Análisis de la demanda.................................................................. 138
4.3.4.1. Jornada / Modalidad de Preferencia .......................................... 139
4.3.4.2. Carreras de Preferencia............................................................. 140
4.3.4.3. Proyección de la Demanda ........................................................ 143
4.3.4.4. Razones que motivarían a los Estudiantes a Ingresar a un Centro
Regional Universitario de la UNA en Amapala............................................. 145
4.3.4.5. Capacidad de Pago.................................................................... 146
4.3.5. Estudio de la oferta........................................................................ 146
4.3.5.1. Comportamiento de la oferta ......................................................... 148
4.3.5.2. Proyección de la oferta .................................................................. 149
4.3.6. Capacidad de Satisfacción de la Demanda ................................... 152
4.3.7. Porcentaje de Participación de Mercado ....................................... 152
4.3.8. Estudio de comercialización .......................................................... 153
4.3.8.1. Distribución del Servicio............................................................. 153
4.3.8.2. Factores Limitativos de la Comercialización .............................. 153
4.3.8.3. Precio del Servicio ..................................................................... 154
4.3.8.4. Canal de Distribución ................................................................. 154
4.3.8.5. Viabilidad comercial del proyecto............................................... 155
4.3.8.6. Estrategias de Comercialización ................................................ 155
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 157
4.4. Estudio Técnico .................................................................................... 159
4.4.1. Clasificación de las materias primas e insumos................................ 159
4.4.2. Características de las materias primas ............................................. 159
4.4.3. Disponibilidad.................................................................................... 160
4.4.4. Condiciones de abastecimiento ........................................................ 161
xiii
4.4.5. Localización del proyecto .................................................................. 161
4.4.5.1. Macrolocalización .......................................................................... 161
4.4.5.2. Microlocalización ........................................................................... 165
4.4.6. Tamaño del proyecto......................................................................... 168
4.4.7.1. Condicionantes del tamaño ........................................................... 168
4.4.7. Cálculo del dimensionamiento del proyecto ...................................... 169
4.4.8. Ingeniería del proyecto...................................................................... 175
4.4.8.1. Alternativas de proyecto ................................................................ 175
4.4.8.2. Análisis y selección de la mejor alternativa ................................... 176
4.4.8.3. Selección del terreno donde se ejecutará el proyecto ................... 177
4.4.8.4. Descripción del tipo de obra a construir......................................... 177
Propuesta de distribución arquitectónica del Proyecto........................................ 183
4.4.9. Aspectos de Organización ................................................................ 186
4.4.9.1. Desglose analítico de objetivos ..................................................... 186
4.4.9.2. Organización para la inversión o Ejecución................................... 186
4.5. EVALUACION FINANCIERA ................................................................ 190
4.5.1. Vida Útil del Proyecto ........................................................................ 190
4.5.2. Costos de inversión........................................................................... 190
4.5.3. Costos de operación ......................................................................... 191
4.5.4. Ingresos del Proyecto........................................................................ 192
4.5.5. Otros Ingresos................................................................................... 192
4.5.6. Flujos Financieros ............................................................................. 193
4.5.7. Indicadores de evaluación financiera ................................................ 194
4.5.8. Costo por Beneficiario ....................................................................... 195
4.6 Evaluación Económica-Social............................................................... 196
4.6.1 Marco Teórico................................................................................ 196
4.6.1.1. Precios de Mercado ................................................................... 198
4.6.1.2. Precios Sociales (Precios Sombra - Precios de Cuenta) ........... 198
4.6.1.3. Conversión de precios de mercado a precios de cuenta ........... 199
4.6.1.4. Método de las Distorsiones: ....................................................... 199
4.6.1.5. Relación precios cuenta (RPC): ................................................. 200
xiv
4.6.2 Método........................................................................................... 201
4.6.2.1. La Razón Precio de Cuenta de la Mano de Obra....................... 201
4.6.2.2. La Razón Precio de Cuenta de la Divisa.................................... 202
4.6.2.3. Tasa Social de Descuento. ........................................................ 202
4.6.2.4. actor de corrección estándar...................................................... 202
4.6.3 Eliminación de transferencias........................................................ 202
4.6.4 Conversión de precios de mercado en precios sociales................ 203
4.6.5 Resultados de los indicadores económicos................................... 203
4.6.6 Análisis cuantitativo/cualitativo de la situación con y sin proyecto. 204
4.6.7 Reducción en gastos por encarcelamiento.................................... 204
4.6.8 Pago de impuestos sobre la renta ................................................. 205
4.6.9 Razón beneficio costo ................................................................... 208
4.6.10 Datos utilizados para el cálculo del factor de conversión estándar 214
4.7. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.............................................. 216
4.7.1. Datos Generales................................................................................... 216
4.7.2. Descripción Biofísica del Área de ubicación del proyecto..................... 216
4.7.3. Situación Socioeconómica.................................................................... 217
4.7.4. Descripción del proyecto....................................................................... 218
4.7.5. Recurso Humano.................................................................................. 221
4.7.6. Servicios Básicos.................................................................................. 222
4.7.7. Actividades de Control Ambiental ......................................................... 223
4.7.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................ 226
CAPITULO V....................................................................................................... 228
5. Conclusiones y Recomendaciones finales .................................................. 228
5.1 Conclusiones ......................................................................................... 228
5.2 Recomendaciones ................................................................................ 229
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 230
ANEXOS ............................................................................................................. 234
xv
Lista de cuadros
Tabla
Pág.
Tabla No. 1. Operacionalización de los objetivos específicos de la Investigación
10
Tabla No.2. Distribución del salario mínimo por área y por grupo de edad. Año 2003. Honduras
64
Tabla No.3. Proporción de asalariados por grupo de edad y por categoría en Honduras
65
Tabla No.4. Población Beneficiaria Indirecta del Proyecto
119
Tabla No. 5. Resultados de la encuesta aplicada a los estudiantes de Valle
128
Tabla No. 6. Proyecciones de Población Departamento de Valle, Honduras 129Tabla No. 7. Tasa de crecimiento poblacional
129
Tabla No.8. Demanda del CUR-UNA proyectada a 20 años
137
Tabla No.9. Proyección de la Demanda con la Oferta de las Carreras de Ecoturismo y Acuicultura y Pesca
137
Tabla No. 10. Proyección de la oferta Educación Universitaria Zona Sur, Honduras
142
Tabla No. 11. Capacidad de satisfacción de la demanda en 20 años
143
Tabla No.12. Calculo del tamaño de la infraestructura física 164Tabla No. 13. Escala de valores empleada por cada indicador y su aplicación a las alternativas
167
Tabla No.14. Aplicación de índices a las Alternativas analizadas
167
Tabla No.15. Descripción del tipo de obra a construir
169
Tabla No. 16. Cálculo de costo de inversión fija tangible del proyecto
170
Tabla No.17. Cálculo de costo de inversión fija intangible del proyecto
171
Tabla No. 19. Cálculo de costo de inversión en capital de trabajo
171
Tabla No. 20. Cronograma de ejecución del Proyecto
178
xvi
Tabla No.21. Costos totales de inversión
182
Tabla No.22. Costos operativos totales para 10 años
182
Tabla No. 23. Resumen de otros ingreso del CUR-UNA
186
Tabla No. 24. Razones Precio de Cuenta
195
Tabla No.25. Indicadores económicos actualizados de Costo Económico y Costo Económico Anual Equivalente
196
Tabla No. 26. Proyección anual del costo del Estado por un preso
198
Tabla No.27. Cálculo de Pago de Impuesto según Nivel Educativo
199
Tabla No. 28. Beneficios netos del Estado proyecto: CUR Amapala, Valle
201
Tabla No. 29. Costos netos estado proyecto: CUR Amapala, Valle
204
Tabla No. 30. Comparación de la razón B/C del Estado con razón B/C de las profesionales
204
Tabla No. 31. Exportaciones FOB por principales productos (En Millones de US$)
207
Tabla No. 32. Importaciones CIF por principales rubros (En Millones de US$)
207
Tabla No.33. Balanza de pagos de Honduras (En Millones de US Dólares)
208
Tabla No.31. Matriz simple de interacción de acciones del proyecto y factores del medio
219
xvii
Lista de figuras
Figuras
Pág.
Figura No.1. Ciclo de Vida de un Proyecto
51
Figura No.2. Marco Lógico
54
Figura No.3. Organigrama del Nivel de Educación Superior en Honduras
85
Figura No4. Árbol de Problemas. Marco Lógico
114
Figura No.5. Árbol de Problemas con identificación de posibilidades
116
Figura No.6. Árbol de Objetivos
118
Figura No.7. Árbol de Objetivos
120
Figura No. 8. Calculadora para la muestra
137
Figura No. 9. Canal de Distribución del Servicio
155
Figura No. 10 Mapa de ubicación del Departamento de Valle
163
Figura No. 11. Macrolocalización del proyecto
167
Figura 12. Mapa ubicación de Amapala en el Golfo de Fonseca
167
Figura No. 13. Terreno en el que se diseño la planta arquitectónica
183
Figura No. 14. . Propuesta de diseño: planta arquitectónica, 1era planta
184
Figura No. 15. Propuesta de diseño: planta arquitectónica, 2da. Planta
185
Figura No. 16. Universidad Nacional de Agricultura Organigrama General
188
xviii
Lista de Gráficos
Gráficos
Pág.
Gráfico No. 1. Manifestación del interés de asistir a la universidad en caso de apertura de un centro regional de la UNA en Amapala
139
Gráfico No. 2. Preferencia en modalidad / jornada de estudio
140
Gráfico No.3. Opción de carrera a estudiar
141
Gráfico No.4. Carrera de preferencia según el lugar de origen
142
Gráfico No.5. Carrera de preferencia según sexo
143
Gráfico No. 6. Que lo motiva a estudiar en la UNA
146
Gráfico No. 7. Porcentaje de participación proyectada al año 2029 153
xix
Anexos
Pág.
Anexo No.1. Cuestionario 235
Anexo No.2. Guía para la entrevista con empleadores
238
Anexo No.3. Fotografías del levantamiento de la información del estudio en campo
239
Anexo No.4.Matriz de análisis de involucrados
242
Anexo No. 5. Matriz para el análisis de opciones de proyectos
249
Anexo No.6. Matriz de marco lógico del proyecto
252
Anexo No. 7. Opción de terreno
260
Anexo No.8. Plan de estudios de la carrera de acuicultura y pesca, en el grado de licenciatura
261
Anexo No. 9. Flujo financiero del proyecto
296
Anexo No.10. Flujo económico – social
297
Anexo No. 11 Ley de Educación Superior
297
xx
Lista de abreviaturas
i. AMH/EBCH: Área de Manejo Hábitat/Especies Bahía de Chismuyo ii. BCH: Banco Central de Honduras iii. BM: Banco Mundial iv. CASUED: Centros Asociados de Educación a Distancia v. CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza vi. CDU: Consejo Directivo Universitario
vii. CIU: Centro de Iniciación Universitaria viii. CODDEFFAGOLF: Comité para la defensa y desarrollo de la flora y fauna
del golfo de Fonseca ix. CRAD: Centro de Investigación en Planeación y Desarrollo x. CUR: Centros Universitarios Regionales xi. CURC: Centro Universitario Regional de Comayagua
xii. CURLA: Centro Universitario Regional del litoral Atlántico xiii. CURLP: Centro Universitario Regional del Litoral Pacifico xiv. CURNO: Centro Universitario Regional Nororiental xv. CUROC: Centro Universitario Regional de Occidente
xvi. CURVA: Centro Universitario Regional del Valle del Aguan xvii. EML: Enfoque del Marco Lógico
xviii. ERP: Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza xix. ICAP: Instituto Centroamericano de Administración Publica xx. IDH: Índice de Desarrollo Humano
xxi. IES: Instituto de Enseñanza Secundaria xxii. IHT: Instituto Hondureño de Turismo
xxiii. INE: Instituto Nacional de Estadísticas xxiv. INTERFOROS: xxv. MBT: Meses Promedio en Busca de Trabajo
xxvi. OIT: Organización Internacional del Trabajo xxvii. ONG: Organización No Gubernamental
xxviii. PAAR: Proyecto de Administración de Áreas Rurales
xxi
xxix. PEA: Población Económicamente Activa xxx. PET: Población en Edad de Trabajar
xxxi. PIB: Producto Interno Bruto xxxii. PIB: Producto Interno Bruto
xxxiii. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo xxxiv. PRADEPESCA: Programa Regional de Apoyo al Desarrollo de la Pesca en
el Istmo Centroamericano xxxv. PRALEBAH: Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y
Adultos xxxvi. PREAL: Programa de Promoción de la Reforma Educativa para América
Latina y el Caribe. xxxvii. SES: Sistema de Educación Superior xxxviii. SUED: Sistema Universitario de Educación a Distancia xxxix. TDA: Tasa de Desempleo Abierto
xl. UNA: Universidad Nacional de Agricultura xli. UNAH: Universidad Nacional Autónoma de Honduras xlii. UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura xliii. USAID: Agencia de Estados Unidos Para el Desarrollo Internacional
1
INTRODUCCIÓN El Proyecto “Estudio de prefactibilidad para la creación y funcionamiento de un Centro
Regional Universitario de la UNA en Amapala, Departamento de Valle”, se define como
un proceso de vendrá a fortalecer los procesos de desarrollo socioeconómico de la
población rural del país, especialmente a las y los jóvenes que egresan de los centros de
educación media y que no tiene la oportunidad de accesar a la educación universitaria.
Se esperan que mediante la puesta en marcha de esta iniciativa, se logre consolidar
procesos de desarrollo local más consistente con las necesidades de la población y las
potencialidades de la región. Estas actividades se han diseñado en base a las políticas
del Estado de Honduras en el marco de los Objetivos del Milenio y la Estrategia de la
Reducción de la Pobreza (ERP) definidas para el 2015, ligando al Sector Sector y Sub
sector Educación.
Esta propuesta esta construida conforme a las estipulaciones establecidas por el Consejo
de Educación Superior que regula la apertura y funcionamiento de los centros de
educación superior en el país. El documento contiene cinco capítulos en los cuales se
presenta lo siguiente:
El Capitulo I. Describe el marco metodológico de la investigación que en el que se ubicó el
problema, el objeto de estudio y su delimitación, los objetivos de la investigación, las
variables, indicadores e instrumentos de investigación, la estrategia de la investigación;
así como sus limitantes.
El Capitulo II. Recoge la fundamentación teórica y científica que sustenta la investigación.
Menciona elementos teóricos relacionados con las características y funcionamiento del
sistema de educación superior, la filosofía educativa y la teoría de proyectos.
El Capitulo III. Constituye el marco referencial de la investigación, realiza una mirada
rápida de contexto nacional de Honduras y a nivel del Departamento de Valle en los
2
aspectos socioeconómicos. Brinda además una descripción sobre el proceso organizativo
y de funcionamiento del Consejo de Educación Superior, la UNAH y la UNA.
El Capitulo IV. Contiene el estudio a nivel de prefactibilidad compuesto por el estudio de
mercado, el estudio técnico, la evaluación financiera, la económica y social y el estudio
ambiental de la propuesta de proyecto para la apertura del CUR-UNA en Amapala.
El Capitulo V. Recoge las conclusiones y recomendaciones generales de la investigación
realizada.
3
CAPITULO I MARCO METODOLÓGICO
4
CAPITULO I
1. MARCO METODOLÓGICO
En este capítulo se presentó una estructura tentativa del marco metodológico de la
investigación realizado con el propósito de formular una tesis de Maestría para la
creación de un Centro Universitario Regional de la Universidad Nacional de
Agricultura, en la ciudad de Amapala.
En él encontrará una justificación que incluye las causas, efectos y antecedentes
del problema, así como el planteamiento del problema que determinó el objeto de
estudio, y la delimitación temporal, espacial e institucional de este objeto de
estudio. Además, se presentaron los objetivos tanto generales como específicos y
una operacionalización de cada uno de estos, y la estrategia propuesta seguida en
la investigación y la forma en que se recopiló, analizó, procesó y presentó la
información obtenida mediante las diferentes fuentes de información.
1.1. Justificación
En Honduras, según el Mapa de Ecosistemas Vegetales Manual preparado para
el Proyecto PAAR, se pueden identificar 14 ecosistemas diferentes, desde zonas
de reserva, consideradas patrimonio de la humanidad, hasta zonas áridas y secas
o de recursos marítimos. La Universidad Nacional de Agricultura (UNA) pretende
implementar un plan nacional denominado “UNA Cinco Estrellas”. En este plan,
la UNA propone la creación de cinco “Centros Universitarios Regionales” (CUR),
con el propósito de funcionar en sus primeros pasos como centros de estudios
superiores en los que se cursaran asignaturas generales.
Los CUR estarán ubicados estratégicamente en cinco lugares diferentes del
territorio nacional, bajo la lógica de aprovechar las potencialidades que ofrecen los
distintos ecosistemas que se dan en cada una de esas zonas. Con este plan
nacional, la UNA tendría presencia en el aprovechamiento de 6 de los 14
ecosistemas presentes en Honduras situados en las siguientes regiones:
5
• Agroforestería – Guaimaca, Francisco Morazán
• Cultivos de Altura – Marcala, La Paz
• Trópico Húmedo (ganadería) – Tocoa, Colón
• Zonas de Reserva (Río Plátano) – Dulce Nombre de Culmí, Olancho
• Acuicultura y Pesca (Recursos Marítimos) y Ecoturismo – Amapala, Valle
Cada uno de los centros traería beneficios a las comunidades y poblaciones
aledañas a las ciudades previstas para su instalación, proveyendo educación
universitaria a jóvenes que por falta de recursos económicos actualmente no
tienen la oportunidad de ser favorecido con este nivel de educación.
La educación trae consigo desarrollo, por lo tanto, este plan proyecta contribuir a
mejorar situaciones de migración, desempleo, subempleo, riesgo social, etc. en
que se encuentran muchos jóvenes y adultos de las zonas de influencia, y así,
contribuir al desarrollo de la zona.
La Universidad Nacional de Agricultura define los CUR como Centros de estudios
Universitarios para jóvenes que quiera cursar una carrera técnica científica.
Incluirá además una o más carreras relacionadas con la gerencia o administración
agropecuaria.
Otra condición necesaria para un CUR será la instalación de un internado en su
sede (80 espacios de capacidad). De esta forma se asegura la llegada de jóvenes
provenientes de zonas remotas que no tienen condiciones para mantenerse en
una ciudad o municipio.
La oferta de carreras de gerencia o administración agropecuaria u otra similar,
estará dirigida a personas indistintas que combinan la familia, el trabajo y el
estudio.
6
Finalmente, la oferta del Plan de Estudios (alrededor de 12 asignaturas pueden
ser cursadas bajo esta modalidad) servirá para aquellos padres de familia u otras
personas que desean adelantar en sus comunidades los estudios universitarios
que luego completarán en cualquier universidad dependiendo de la carrera que
seleccionen; de igual manera la iniciación de una Carrera Técnica que no este en
el CUR deberá ser terminada en el Campus Central de la Universidad en la
ciudad de Catacamas. En este Campus, actualmente se ofertan las Carreras de
Ingeniería Agronómica, Manejo de Recursos Naturales y Ambiente, Tecnología
Alimentaria, y otras por aprobarse.
Las carreras relacionadas con la Gerencia, Administración Agropecuaria,
Desarrollo Rural, Desarrollo Económico Local, Seguridad Alimentaria y otros.
La zona del Golfo de Fonseca en Honduras, está caracterizada por ser una de las
regiones más pobres del país con bajos niveles de educación y con pocos
conocimientos técnicos - científicos en el manejo de recursos naturales.
El olvido del que ha sido objeto esta la zona por parte de las autoridades locales y
estatales; y pese a sus grandes potencialidades; han generalizado a que se
agudice el desempleo, la migración, el riesgo social, el mal manejo de los recursos
por parte de las comunidades y por ende a profundizar la pobreza a pesar del gran
potencial pesquero y turístico de la zona del Golfo. Todo este panorama conlleva a
que se pierda el recurso humano de las comunidades, sobre todo la población
joven.
Además de eso, existe en toda la zona sur un solo centro regional de la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), el Centro Universitario
Regional del Litoral Pacífico (CURLP), ubicado en la ciudad de Choluteca, el cual
actualmente cuenta con aproximadamente 3,000 estudiantes y con una oferta
académica de cuatro carreras:
7
Licenciatura en Comercio Internacional con orientación en Agroindustria
Ingeniería Agroindustrial
Licenciatura en Enfermería
Ingeniería en Ciencias Acuícolas y Recursos Marinos Costeros
El Golfo de Fonseca, y específicamente la Isla de Amapala, por su conveniente
ubicación geográfica en el centro del Golfo de Fonseca, territorio marítimo
compartido por tres países centroamericanos, El Salvador, Honduras y Nicaragua,
fue elegida como uno de los lugares en el cual se ubicará el CIU que ofrecerá
carreras enfocadas al aprovechamiento de los recursos marítimos.
Según datos de un diagnóstico aplicado por El Comité para la Defensa y
Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF), sus
comunidades asociadas se caracterizan por un sistema de educación deficiente,
lo que resulta en un alto porcentaje de analfabetismo, con un promedio de 33 por
ciento en todos los municipios, alcanzado el mayor porcentaje en Amapala, en
donde alcanza los 36.6 por ciento.
Las principales actividades económicas identificadas en el área de influencia
inmediata al AMH/EBCH, son la industria camaronera, salinera, la agricultura, la
ganadería, la pesca artesanal, el comercio, la captura de larvas de camarón y el
turismo. Sin embargo, aunque existe la disponibilidad de empleos de alto nivel en
las industrias que aprovechan los recursos naturales, los habitantes de la zona no
tienen oportunidades de aprovechar esas ofertas de empleo, ya que no poseen el
grado de educación necesario y como consecuencia, se ubican en los puestos
El Turismo es una actividad local y regional poco desarrollada pero que está
comenzando a tomar auge, sobre todo en Amapala, Coyolito, San Lorenzo y
Nacaome, que cuentan con una incipiente infraestructura básica de servicios al
turista.
8
Esta situación podría aprovecharse para visitas controladas al Área De La Bahía
De Chismuyo ya que ofrece condiciones de belleza escénica y calidad de
ambiente que favorecen este tipo de actividad, que bien organizada podría servir
también como alternativa para ampliar las fuentes de ingresos económicos
tradicionales locales, siempre y cuándo se cuente con la infraestructura adecuada
para atender el turismo generado.
1.2. Problema en estudio
1.2.1. Planteamiento general del problema
En la zona del Golfo de Fonseca, se encuentran los ecosistemas de mayor
diversidad y productividad, siendo los máximos generadores de pesca, y con
potencialidades turísticas. Sin embargo, particularmente en esta región se ha
realizado una excesiva presión sobre los recursos naturales de la zona, lo que ha
producido un notable deterioro de la calidad del agua, degradación y pérdida del
hábitat, además de una gran declinación en la producción pesquera. Si bien los
IDH municipales de las áreas costeras no son los más bajos del país, las
comunidades pesqueras reflejan importantes niveles de pobreza y rezaguen el
nivel de desarrollo.
Según datos recogidos por el PNUD, en el Estudio de Reducción de la Pobreza en
el 2008, dice que el 77.7 por ciento de la población rural se considera pobre, de
los cuales un 67.9 por ciento se encuentra en la condición de pobreza extrema.
Siendo las mujeres uno de los sectores más afectados por la misma. Sumado a
esto se encuentran el poco acceso de la población especialmente la joven al
sistema educativo formal que no le es posible cursar una carrera a nivel medio y
superior.
9
1.2.2. Síntesis del problema
El reducido acceso de la población joven egresada de la secundaria a la
educación superior por los altos índices de pobreza, disminuyendo así las
posibilidades de su inserción a la economía local, regional, nacional.
1.3. Objeto de estudio
Estudio de Prefactibilidad del Centro de Universitario Regional en Amapala
1.3.1. Delimitación del objeto de estudio
La delimitación del objeto de estudio puede ser: espacial, temporal e institucional.
1.3.2. Delimitación espacial
La presente investigación se llevó a cabo en los municipios pertenecientes al
Departamento de Valle, Honduras. Estos municipios están ubicados en la Bahía
de Chismuyo en el Golfo de Fonseca, que constituye la zona natural más grande
del Corredor Biológico del Pacífico Hondureño.
1.3.3. Delimitación temporal
La investigación se llevó a cabo en base a datos obtenidos de fuentes tanto
primarias como secundarias de estadísticas del Instituto Nacional de Estadísticas
(INE), el Ministerio de Educación Hondureño, la Universidad Nacional Autónoma
de Honduras (UNAH), y otras instituciones según disponibilidad de la información
en un período de cinco años (desde 2004 hasta 2008).
1.3.3.1. Delimitación institucional
La institución que promueve esta investigación es la Universidad Nacional de
Agricultura, con cede en la ciudad de Catacamas, del Departamento de Olancho.
10
Este Proyecto forma parte del un Plan Nacional de extensión propuesto por la
UNA denominado “UNA Cinco Estrellas”, dirigido por la Rectoría, pero
involucrando todos los departamentos académicos y administrativos que
componen sus estructura organizativa.
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo general
Identificar los indicadores que permitan tomar la decisión de implementar o no un
Centro Universitario Regional de UNA en Amapala, Valle.
1.4.2. Objetivos específicos.
• Determinar, mediante un estudio de mercado, las necesidades de carreras
existentes en la zona, así como la demanda potencial existente para
carreras de vocación técnica y el comportamiento de todas las variables de
mercado.
• Verificar la factibilidad técnica de la creación del CUR- UNA en Amapala
• Realizar un análisis completo de rentabilidad financiera, que sirva de base
para desarrollar un Plan de Inversión en Infraestructura y un Plan de
Formación de Docentes para el CUR.
• Identificar el aporte del proyecto al bienestar económico nacional y medir su
contribución al cumplimiento de objetivos nacionales de acceso a la
educación y mejoramiento de la calidad de vida de las familias rurales en
Honduras.
• Identificar efectos relevantes, tanto positivos como negativos que la
implementación de un CUR producirá al medio ambiente.
1.5. Operacionalización de objetivos
En esta parte de la metodología de investigación se definieron los aspectos o las
dimensiones de los objetivos, tal y como se resume en la siguiente tabla:
11
Tabla No.1
Operacionalización de los objetivos específicos de la Investigación OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
DE INVESTIGACIÓNDeterminar, mediante un estudio de mercado, las necesidades de carreras existentes en la zona, así como la demanda potencial existente para carreras de vocación técnica y el comportamiento de todas las variables de mercado.
Necesidades de carreras universitarias Demanda potencial
Tipo de carreras de mayor preferencia en la zona Tipo de carreras de mayor necesidad en la zona Análisis comparativo en función de la oferta y la demanda de las carreras de la ofrecidas por la UNAH y la UNA
Cuestionario aplicado a estudiantes y egresados de secundaria Entrevista a empleadores
Verificar la factibilidad técnica de la creación del CUR-UNA en Amapala
Localización Tamaño Infraestructura Recursos humanos y financieros Tecnología
Monto de inversión Monto para la operación
Entrevistas y cuestionario para el levantamiento del diagnóstico de mercado
Realizar un análisis completo de rentabilidad financiera, que sirva de base para desarrollar un Plan de Inversión en Infraestructura y un Plan de Formación de Docentes para el CIU
Sostenibilidad a largo plazo del CIU
VAN TIR R B/C
Software de Análisis Financiero
12
Identificar el aporte del proyecto al bienestar económico nacional y medir su contribución al cumplimiento de objetivos nacionales para el desarrollo y de acceso a la educación y mejoramiento de la calidad de vida de las familias rurales en Honduras
Beneficios e impactos económicos y sociales
VANE TIRE R C/E
Software de Análisis financiero
Identificar efectos relevantes, tanto positivos como negativos que la implementación de un CIU producirá al medio ambiente
Efectos positivos y negativos de la conducta ambiental de las comunidades
Tipo de procesos emprendidos por las comunidades
Entrevistas Reuniones Talleres Encuestas
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla No.1, se plantean los objetivos específicos, con sus variables e
indicadores; así como los instrumentos de investigación necesarios para levantar
la investigación preliminar que servirá como base para el estudio de
prefactibilidad.
1.6. Estrategia de investigación
1.6.1. Caracterización de la investigación
El resultado de este trabajo es un estudio a nivel de prefactibilidad, que determine
cuan factible, rentable, y viable sería la creación de un Centro de Iniciación
Universitaria en la ciudad de Amapala, en el Golfo de Fonseca, los beneficios que
éste ofrece en el contexto económico y social y los impactos que traerá a la
población y la comunidad en general.
Para este propósito, se tomó en cuenta el esquema de un Estudio a nivel de pre-
factibilidad propuesto por el Instituto Centroamericano de Administración Pública
(ICAP), el cual está comprendido por tres estudios y dos análisis, así:
13
Identificación, Estudio Técnico, Estudio de Mercado, Evaluación Financiera,
Análisis Económico y Social, y un Análisis de Impacto Ambiental.
Dicho estudio de pre- factibilidad será presentado ante el Congreso Nacional para
la aprobación de fondos nacionales para su ejecución y operación, y ante el
Consejo Superior de Educación para la respectiva aprobación y acreditación como
Centro Universitario.
Por lo tanto, además de los estudios y análisis contenidos en un Estudio de Pre-
factibilidad para un proyecto, también contiene una serie de documentos con la
información y formato requerido por estas dos instituciones.
El enfoque de la investigación es aplicada de campo con estudios exploratorios y
correlaciónales, utilizando métodos mayormente cuantitativos en la recolección y
análisis de los datos; y orientada tanto a conclusiones como a decisiones.
1.6.2. Fuentes de información
Además de las fuentes primarias de información utilizadas en la recopilación de
datos, también se consultaron fuentes secundarias que muestren estadísticas de
la zona como fuentes disponibles en el INE, el Ministerio de Educación, la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras y la Universidad Nacional de
Agricultura, con el fin de obtener datos estadísticos de interés para el estudio.
1.6.3. Investigación bibliográfica
Para objeto de este estudio, se analizó una serie de publicaciones hechas por las
Asociaciones presentes en la Zona del Golfo de Fonseca: Planes de manejo de
diferentes comunidades del Golfo que pertenecen a CODDEFFAGOLF,
Diagnósticos municipales existentes, y otros estudios que contengan información
útil para el propósito del estudio.
14
También se consultaron obras literarias sobre los problemas que viven los jóvenes
en América Latina y/u Honduras en cuanto a la educación, empleo, riesgo social,
etc.
Para que esta investigación cumpla el propósito de que pueda ser presentada
como proyecto para ser aprobado por el Consejo de Educación Superior, el
investigador debió, también, investigar sobre las leyes que enmarcan la
aprobación de Centros Asociados Universitarios.
Siendo la UNA la institución dueña del proyecto, el investigador debió consultar
bibliografía de documentos internos de dicha institución para poder entender su
filosofía, estructura, reglamentación, forma de funcionamiento, etc.
1.6.4. Investigación de campo
Para poder elaborar el diagnóstico, se recopiló información de tres grupos meta:
padres de familia, estudiantes potenciales y empleadores de operan en la zona sur
del país. A estos tres grupos se les aplicó un instrumento de recopilación de datos
(cuestionario) en las que se pretendía determinar la necesidad de carreras
universitarias de vocación técnica y la demanda potencial existente en la zona.
Con el tercer grupo se implementó la técnica de entrevistas guiadas con preguntas
tanto abiertas como cerradas y también la observación y criterio de experto del
investigador.
La muestra tomada para aplicar encuestas, se estimo de la cantidad total de
personas en los municipios del Departamento de Valle, según datos del Instituto
Nacional de Estadísticas (INE), y en base a este dato se estimó el tamaño de la
muestra utilizando para ello la siguiente formula:
15
Donde:
n = Tamaño de la muestra
s = Varianza (en este caso desconocida)
e = Error máximo permisible
Partiendo de los cálculos estadísticos mencionados, se aplicó el número de
encuestas resultante en cada uno de los municipios objeto del estudio. Estos
instrumentos fueron distribuidos y aplicados en colaboración con la administración
de la Mancomunidad del Golfo de Fonseca y cada una de las municipalidades
involucradas.
1.6.5. Procesamiento de la información
La información recopilada de las fuentes de información secundarias fue analizada
y comparada para luego ser registrada como resumen, bita textual o comentario
de dicha información.
En cuanto a la información recopilada directamente por el investigador, por medio
de los distintos instrumentos a ser utilizados, ésta pasó por un proceso de
tabulación y análisis por medio de un programa informático para análisis
estadístico. Los resultados de este proceso de datos fueron también utilizados
para la creación de gráficos y tablas que ayuden a presentar en resumen los datos
recopilados y tener una mejor visualización que facilite su comprensión.
Se realizó, además, cruces de variables según criterio del investigador y de
acuerdo a los objetivos que se persiguen en la investigación.
16
1.7. Limitantes de la investigación
Por la naturaleza de la investigación, en el país no existen antecedentes de
trabajos a nivel de Prefactibilidad de Centros de Iniciación Universitarios con el
enfoque regional, tal como se planteo en la justificación.
Esto significa, que se debió levantar estudios específicos en la zona donde tendrá
influencia el proyecto, lo que dificultó la recolección de datos de manera ágil e
implicó un doble esfuerzo para el equipo formulador del estudio. No están
disponibles diagnósticos situacionales de todas la comunidades involucradas en
los cuales se refleje la necesidad de emprender este tipo de iniciativas, aunque si
ha sido manifestada por la población de la zona del Golfo de Fonseca.
Otra dificultad que puede afectar los primeros pasos de la investigación es el
tamaño geográfico del área de influencia con la cual se levantara los estudios
técnicos y de mercado.
17
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
18
CAPITULO II
2. MARCO TEÓRICO
El presente capítulo se exponen los fundamentos teóricos del trabajo de
investigación realizado para la elaboración del Estudio de Pre-Factibilidad de un
Centro Regional Universitario asociado a la Universidad Nacional de Agricultura
(UNA) en la ciudad de Amapala, Departamento de Valle. El contenido del mismo
menciona algunas de las teorías relacionadas con el papel de la educación
superior en el desarrollo socioeconómico de los pueblos, las características de los
sistemas de educación superior, la desregulación y descentralización de la
educación universitaria, enfocada a los centros regionales universitarios; y así
mismo la Teoría de Proyectos y el Enfoque de Marco Lógico utilizados como
herramientas básicas de la propuesta en el capitulo siguiente.
2.1. El papel de la educación superior en el desarrollo socioeconómico
Tal como lo plantea en su discusión el documento sobre La Educación Superior en
Centroamérica y República dominicana, publicado en la Revista Electrónica
Theorethikos en julio del 2001, “se refiere a la manera en que la rápida
globalización de los mercados y los fantásticos desarrollos tecnológicos,
particularmente en tecnologías de la información y de comunicaciones, están
impactando fuertemente el desarrollo socioeconómico de los países. Al mismo
tiempo –y ayudado por los desarrollos tecnológicos- se ha producido una
aceleración en la producción y diseminación del conocimiento, el conocimiento
también se vuelve global y éste se valoriza cada vez más como elemento clave de
competitividad y desarrollo”.
19
Así, se dice que esta nueva economía global está basada en el conocimiento, al
suplantar el conocimiento al capital físico como fuente principal de riqueza. Al
volverse el conocimiento más importante, se vuelve más importante la Educación
Superior, cuyas funciones principales son la creación y transmisión del
conocimiento y el entrenamiento de una fuerza laboral competitiva y de líderes
políticos y de negocios. Además, las actividades investigación y desarrollo
universitarios se traduce en apoyo técnico y fuente de innovación para los
sectores público y privado. El Grupo de Tareas sobre Educación Superior y
Sociedad, reunido por el Banco Mundial y UNESCO ha concluido que, sin más y
mejor educación superior, los países en desarrollo encontrarán cada vez más
difícil el beneficiarse de la economía global basada en el conocimiento.1
Dicho Grupo de Tareas acuerda unánimemente que una alta prioridad del
desarrollo deberían ser acciones urgentes para expandir la cantidad y mejorar la
calidad de la Educación Superior en Países en Desarrollo. Según el Grupo de
Tareas, los Países en Desarrollo necesitan Educación Superior para proveer
habilidades especializadas, ya que la economía mundial está demandando
especialistas en todos los sectores económicos; para producir grupos de
estudiantes con una educación general que promueva la flexibilidad y la
innovación; para enseñar a los alumnos cómo mantener sus conocimientos al día
(aprender a aprender); y para aumentar la calidad y cantidad de la investigaciones
locales, permitiendo así al mundo en desarrollo seleccionar, absorber y crear
nuevos conocimientos más eficiente y rápidamente.
Recientes estudios económicos realizados como parte de las estrategias del
Banco Mundial para el desarrollo de la Educación superior en la región de América
Latina y El Caribe evidencian una demanda creciente de habilidades de nivel
superior, a través de retornos crecientes a la Educación Superior en varios países
de la región. En Chile, por ejemplo, los sueldos de los graduados universitarios
1 El grupo de tareas sobre Educación Superior y Sociedad, fue organizado por el Banco Mundial y UNESCO, para reunir expertos de 13 países diferentes con el propósito de explorar el futuro de la Educación Superior en el mundo en desarrollo.
20
aumentaron significativamente en relación a la de los graduados secundarios
durante la década de 1980 y en los primeros años de la década de 1990.
También en México el cambio tecnológico ha incrementado la dispersión en los
salarios y los retornos a la Educación Superior. Entre 1984 y 1994 la tasa de
retorno social a la educación universitaria aumentó del 9 al 14%.
2.1.1. Definición y características principales de los sistemas de educación superior
La definición de la Educación Superior, ha ido evolucionando en función de las
necesidades de las nuevas sociedades en particular en los últimos tiempos. Un
concepto claro de Educación Superior se encuentra en La Declaración Mundial
Sobre La Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción(2) de La
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO); la cual la define como "todo tipo de estudios, de formación o de
formación para la investigación en el nivel postsecundario, impartidos por una
universidad u otros establecimientos de enseñanza que estén acreditados por las
autoridades competentes del Estado como centros de enseñanza superior".
Algunos principios generales que definen y caracterizan a los sistemas de
educación superior son los siguientes:
• La educación superior es un proceso global que involucra aprendizaje,
enseñanza, investigación y servicios de extensión.
• El sistema de educación superior incluye las universidades y las
instituciones terciarias no-universitarias, tanto públicas como privadas.
• Los resultados de las instituciones de educación superior deben ser
medidos esencialmente en referencia a la calidad de la enseñanza, su
pertinencia y a la efectividad del aprendizaje.
2 En esta Declaración, La Educación Superior es retomada en la Declaración Universal de Derechos Humanos y, en particular, el párrafo 1 de su Artículo 26, en que se declara que "toda persona tiene derecho a la educación" y que "el acceso a los estudios superiores será igual para todos.
21
• El acceso a la educación superior debe promoverse teniendo en cuenta
principios de equidad social y mérito académico.
• El sistema de educación superior debe poseer capacidad de adaptación
tanto ante mercados de trabajo cambiantes y flexibles como con respecto a
una demanda cada vez más diversificada (en una etapa de transición desde
un sistema de elite hacia otro más abierto, incluyendo la educación continua
para adultos) y a las nuevas necesidades de aprendizaje (“aprendiendo a
aprender”, en una secuencia continua de aprendizaje a lo largo de la vida).
• Los estándares de los distintos grados de la educación superior deben estar
garantizados por mecanismos apropiados de promoción de la calidad
(evaluación institucional y acreditación).
• El apoyo financiero a los estudiantes debe estar basado en principios de
equidad y ser administrado en forma transparente y eficiente.
• Los recursos públicos deben ser distribuidos y utilizados en base a
principios de objetividad y eficiencia.
• La actividad de investigación cumple una importante función
complementaria en la educación superior.
2.1.2. La dimensión territorial y los sistemas de educación superior: construcción de una relación
Las relaciones entre territorio y universidades han sido estudiadas desde los
setenta en Europa y Estados Unidos, debido al ensanchamiento de los sistemas
educativos de tercer nivel en ese periodo y, por ende, a la redistribución
geográfica de la matrícula. Los enfoques utilizados para estudiar dichos lazos
fueron diversos como también las perspectivas disciplinarias; pero destacan los
abordajes de los siguientes fenómenos:
• La transformación de los municipios en polos urbanos a escala regional,
nacional o internacional, mediante el ofrecimiento de un mayor número de
servicios terciarios, principalmente los hospitalarios, educativos, de
investigación y financieros, y
22
• la descentralización del sistema de educación superior (SES) cuyas
dinámicas fueron cambiando aunque siempre abocadas a la elevación de la
cobertura.
2.1.3. Democratización, nuevas tecnologías y descentralización
Los años noventa se caracterizaron por la consolidación de los procesos de
democratización y la asunción de los nuevos retos que de esta situación se
derivan. La mayor apertura de las economías latinoamericanas, con el objetivo de
consolidar su posición internacional, requiere una adecuación de las capacidades
técnicas de la población y, al mismo tiempo, garantizar que esa inserción
internacional sea compatible con los objetivos de equidad interna propios de las
sociedades democráticas; en este sentido la educación y la difusión del progreso
técnico desempeñan un papel crucial, al poner al alcance los conocimientos
necesarios para la transformación de las estructuras productivas y el desarrollo de
las capacidades innovadoras de los países.
En abril de 1991 tuvo lugar en Quito la IV Reunión del Comité Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe, integrado por los ministros de Educación de los países de la región.
En dicha reunión se aprobó la Declaración de Quito cuya intención es fijar las
líneas de transformación que deben regir el futuro del sector educativo.
La nueva etapa tiene que hacer frente a los cambios en la transformación
productiva sin perder de vista la equidad social y la democratización política. La
declaración contiene seis puntos fundamentales la síntesis de los cuales se
recoge a continuación:
• La educación debe ser el resultado del consenso nacional con el fin de
garantizar el compromiso del conjunto de la sociedad para la formación de
sus futuras generaciones y la continuidad de sus políticas y programas
orientados a esta finalidad.
23
• La educación debe estar en consonancia con las demandas económicas,
sociales, políticas y culturales para romper el aislamiento de las acciones
educativas.
• La educación es responsabilidad de todos, por lo cual es preciso desarrollar
mecanismos de relación entre los agentes económicos y sociales y las
instituciones responsables de la educación a todos sus niveles.
• Es necesaria la descentralización, la regionalización y la desconcentración.
• Es necesario actualizar los contenidos curriculares.
• Ser requiere respaldo internacional en el desarrollo de los programas
necesarios para asegurar el desarrollo en los países de América Latina y el
Caribe.
Sin duda recursos humanos y desarrollo son dos temas muy vinculados entre sí.
Por lo tanto, el reto para los países de América Latina y el Caribe para las
próximas décadas consiste en crear las condiciones de capacitación, y la
incorporación del progreso científico-tecnológico que favorezcan la transformación
de las estructuras productivas de la región en un marco de progresiva equidad
social.
Además, el contexto internacional es exigente y la educación superior debe hacer
frente a la revolución científica y tecnológica que caracteriza la década. Las
nuevas tecnologías son ahora de aplicación directa tanto en la esfera de la
producción, donde ya lo eran tradicionalmente, como en la distribución y consumo
de los productos. Por tanto, y siguiendo las recomendaciones recogidas en el
último informe mundial sobre la educación del año 1998, es preciso capacitar a las
poblaciones para que sean capaces de hacer un uso adecuado de las mismas.
Por uso adecuado debe entenderse la utilización de las nuevas tecnologías para
conseguir una mejora de la situación cultural, social, económica y política de las
diferentes sociedades. En ningún caso el tener acceso a las mismas debería
suponer un privilegio y constituirse en un elemento más de diferenciación entre
24
grupos sociales en función de su capacitación y acceso a la tecnología más
puntera.
En este empeño, los gobiernos deberían dedicar esfuerzos para que la sociedad
en su conjunto fuera capaz de asimilar los conceptos y métodos cada vez más
cambiantes que se barajan en las sociedades actuales. Por tanto, y de acuerdo
con esta postura, no basta con asegurar el acceso a la educación para todos,
aunque esto ya constituya por sí solo un fin deseable, sino que además, los
conocimientos aprendidos debe corresponder a las necesidades sociales y servir
para garantizar el desarrollo político, económico y social de las sociedades
democráticas.
Las universidades, como máximo exponente en la formación deben velar por la
actualización de conocimientos de la población del territorio al cual prestan el
servicio público de la educación superior.
Junto con las nuevas tecnologías, la descentralización es otro de los ejes
centrales de las políticas públicas de educación de América Latina. Algunos
países como Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile o México han llevado a
cabo procesos de este tipo en sectores como la educación y la sanidad con
resultados desiguales, en función también de los métodos utilizados y los recursos
destinados a tal finalidad. En el caso de Argentina, desde el 1993 la
transformación en el ámbito educativo se está llevando a cabo en el marco
normativo que conforma la Ley de Transferencia de servicios educativos a las
provincias, la Ley Federal de la Educación y la Ley de Educación Superior.
La descentralización se apoya, en primer lugar, en una razón de raíz política como
es el intento de acercar el gobierno a los ciudadanos y hacerlos partícipes del
proceso de democratización. De hecho, la posibilidad de promover una efectiva
participación ciudadana en el ámbito local es, desde el punto de vista político, uno
de los argumentos que justifican un traspaso de responsabilidades a los gobiernos
regionales y locales.
25
La segunda razón tiene carácter económico y se fundamenta en el hecho de que
en los procesos de reestructuración de un Estado, la descentralización es
considerada una forma de incrementar la eficiencia en la provisión de servicios
públicos, y sobre todo aquéllos en cuya prestación no existen economías de
escala. Refuerzan los argumentos a favor, la mayor flexibilidad en la gestión y el
mayor acceso a información sobre las preferencias y necesidades de ámbito local.
El resultado es que la prestación descentralizada es mucho más eficiente.
En este proceso resulta fundamental dotar a los niveles de gobierno regional y
local de autonomía real y asegurarles la suficiencia financiera necesaria vía
transferencia. En todos los casos la distribución inter-territorial de los recursos
deberá realizarse respetando el principio de equidad.
2.1.4. La Universidad y su entorno más inmediato
En el punto anterior se trataba el tema de la descentralización como la posibilidad
de que la prestación de determinados servicios públicos, entre los que se hallaba
la educación, puedan ser prestados desde un nivel de gobierno más cercano al
ciudadano, como puede ser el gobierno regional o el local.
De esta manera los poderes públicos locales o regionales se convierten en uno
más de los agentes con los que la universidad interacciona, como ocurre con los
agentes privados (empresas). Las relaciones que se establecen no tienen por qué
ser estrictamente económicas sino que las posibilidades son muy amplias y de
gran interés tanto para las universidades como para el conjunto del territorio. El
objetivo es asegurar el desarrollo del territorio en el cual estos agentes de
naturaleza diversa se encuentran ubicados.
Las externalidades positivas que se derivan de la ubicación de uno o varios
centros universitarios en un espacio determinado pueden llegar a modificar un
espacio urbano en el caso que se instale en una ciudad, o el entorno inmediato de
26
la población elegida. En torno a la universidad se generan una serie de servicios
(comedores, bancos, transportes, vivienda, librerías) a los que hay que unir los
servicios que la propia universidad presta al entorno en el que se instala
(biblioteca, espacio público, exposiciones, jardines, conciertos, teatro).
Existe, por tanto, una interacción entre universidad y territorio, cuyo resultado final
es un beneficio para el conjunto de la sociedad. La instalación de un determinado
centro universitario por su carácter intrínseco no suele implicar perjuicios en su
instalación como serían los problemas más frecuentes asociados a la instalación
de un centro de producción (ruido, polución, zonas de carga y descarga) o el
carácter impersonal de las instalaciones destinadas a servicios con el valor
añadido de que además, en este caso su finalidad es prestar un servicio público.
La comprensión de estas interacciones señaladas, requiere una mayor explicación
sobre las diferentes tipologías de relaciones existentes. Por una parte, como ya se
indicaba anteriormente, está la que se establece entre universidades y los
responsables del desarrollo regional para quienes la universidad es una baza
importante que hay que explotar en beneficio del desarrollo de la región en tanto
que fuente de empleo directo y de perfeccionamiento de la mano de obra de los
otros sectores de actividad.
Es también el lugar donde se lleva a cabo la producción científica y tecnológica y
se establecen relaciones internacionales; además es un usuario que amenaza
escasamente el espacio urbano y, por el contrario, contribuye a su vitalidad
sociocultural y a la educación permanente de sus habitantes.
Desde el punto de vista de los organismos implicados en el desarrollo, su trabajo
consiste en movilizar a la universidad para que ésta tome parte en los proyectos a
favor del crecimiento regional.
En lo que se refiere a los intereses que en la universidad tienen las empresas
industriales y comerciales, para éstas el atractivo consiste en aprovechar las
27
conexiones internacionales que la universidad tiene establecidas por la naturaleza
propia de sus funciones docente e investigadora.
Por su parte la universidad también tiene motivaciones propias a la hora de elegir
sus enclaves; sus objetivos se orientan cada vez más hacia el ámbito local para
encontrar nuevos estudiantes, contratos de investigación y captar socios
comanditarios para sus proyectos de expansión.
Dados los problemas de financiación a los que se enfrentan actualmente las
universidades públicas, la convergencia de intereses de los diferentes agentes
públicos y privados que acabamos de analizar, es sin duda un elemento de
reflexión a la hora de hacerlos partícipes, en su justa medida, del mantenimiento
del servicio público de la educación superior y más teniendo en cuenta los
recursos cada vez más crecientes que necesitan estas instituciones para poder
mantenerse al nivel puntero que el conjunto de la sociedad les exige y al que
además contribuye económicamente.
Algunas de las actividades más comúnmente realizadas en conjunto por
universidades y entidades locales son el acceso a las instalaciones universitarias,
la prestación de servicios a la colectividad y el soporte a los organismos locales
así como la contribución a la vida cultural de la región. En general las
universidades con más tradición, por el tipo de ubicación y las características de
los edificios históricos que suelen albergarlas, están mejor equipadas para la
prestación de servicios culturales como teatros, museos, galerías de arte,
conciertos.
Otro campo de interacción muy importante es el de los servicios sanitarios. En
general todas las facultades de medicina han estado presentes en las
universidades desde el momento de su fundación, con lo cual mantienen
estrechos vínculos con la administración y con los servicios de la sanidad pública.
Las bibliotecas, pistas deportivas, salas de concierto, edificios históricos y museos,
los campus, los parques y los jardines de la universidad representan sin duda
28
fuentes de ocio para la comunidad. Para ello, por supuesto, desde la institución
universitaria deben ponerse en práctica las políticas de acceso a sus
instalaciones, dar a conocer a la colectividad los múltiples servicios que y
transmitir el atractivo que ello tiene.
De esta manera, algunas de las facilidades son el acceso gratuito a las bibliotecas,
el acceso a sus instalaciones deportivas fijando en todo caso, un precio público;
dar a conocer las actividades lúdicas y culturales y orientarlas a colectivos
específicos, apertura de sus espacios como jardines y parques.
También cabe pensar en fórmulas como poner a disposición de los servicios
locales o regionales algunas de las instalaciones enumeradas con el fin de
hacerlas más rentables (acoger conferencias, congresos o encuentros de ámbito
local o regional). De esta manera, la Universidad y sus instalaciones son
percibidas por la comunidad a la cual pertenecen como parte integrante del
conjunto de servicios de que disponen sus habitantes.
En definitiva, se trata de ofrecer un centro suplementario a la vida cultural y
profesional de su región y contribuir así a su desarrollo.
2.1.5. Desregulación, descentralización y coordinación del sistema universitario en América Latina
En correspondencia con los preceptos generales de reforma del Estado en boga
en los últimos años, también en la educación superior del continente se han
materializado cambios orientados a un sistema compuesto por un número superior
de instituciones y dotadas de mayores potestades de gestión, en desmedro de las
competencias del centro burocrático gubernamental. Por su interdependencia
funcional asociamos estas dos tendencias -desregulación y descentralización-, si
bien conceptualmente ambas pueden diferenciarse.
29
Aunque alineadas con la impronta general, las políticas de desregulación del
sistema universitario en América Latina no están exentas de contradicciones. A
diferencia del modelo tradicional de coordinación universitaria europeo continental,
en nuestra región no fue habitual la existencia de controles efectivos de los
gobiernos sobre las prácticas de las instituciones, en virtud de su naturaleza
autónoma; por tanto, al radicar las competencias fundamentales en las
universidades, era mucho menor el conjunto de actividades pasibles de
desregulación. Pero aún dentro de estos límites, en décadas anteriores algunos de
los gobiernos de la región desarrollaban actividades de planeación general del
sistema, que implicaban ciertas constricciones para las universidades (tal el caso
de México). En los años noventa se registró un reflujo significativo en esas
prácticas, que fueron abandonadas o sustituidas por mecanismos de evaluación, y
motivaron la ampliación del radio de autodeterminación de las instituciones.
Esta tendencia a la desregulación, decíamos, convive con prácticas políticas en
sentido contrario. En los últimos años se han constituido en varios países
organismos públicos coordinadores del sistema universitario, tanto dentro de los
ministerios o secretarías de educación, como fuera de ellos y con distintos grados
de autonomía. Constituye manifestaciones de la tendencia a la “juridificación” de la
enseñanza superior a la que alude Teichler (1994), expresión sectorial del
movimiento general de re – regulación que caracteriza a las reformas estatales de
segunda generación. Por lo general, las nuevas competencias estatales versan
sobre la evaluación de las instituciones, la regulación y acreditación de
universidades privadas y la administración de fondos especiales. La explicación de
esta aparente contradicción entre la delegación de atribuciones en las
universidades, y la constitución de nuevas estructuras estatales de dirección del
sistema definida por Neave y Van Vught (“Government and higher education in
developing nations: a conceptual framework”, en G. Neave y F. van Vught (eds.),
Government and higher education relationships across three continentes. The
winds of change. IAU Press, Oxford, 1994), se encuentra en la distinta naturaleza
de las competencias descentralizadas y “gubernamentalizadas”: las primeras,
forman parte de la autonomía procedimental de las universidades; las segundas
30
implican un contralor sobre las orientaciones y productos, desafiando a la
autonomía sustantiva de los entes educativos. En otras palabras, para Neave y
Van Vught; la autonomía sustantiva es el poder de las instituciones para
determinar sus propios objetivos y programas (el “que” de la academia); en tanto
que la autonomía procedimental es el poder de determinar los medos para
perseguir esos objetivos y programas (el “como” de la academia). Del juego de
ambas tendencias en cada contexto específico ha derivado el predominio de una
de ellas, configurándose sistemas con centro de gravedad en las universidades, y
otros que lo tienen en los organismos gubernamentales. En algunos casos, los
espacios y competencias de los que los gobiernos se retraen no son transferidos
formalmente a las instituciones educativas, sino que pasan a estar orientados por
mecanismos de oferta y demanda propios del mercado (tal el caso de Chile).
Por su parte, el proceso de descentralización tiene dos dimensiones. Una,
territorial, se ha plasmado en la fundación de universidades públicas fuera de las
capitales estatales, y constituyó a partir de los años setenta una de las respuestas
al crecimiento de la matrícula. En la década del noventa, cuando ya estaban
geográficamente extendidas las redes de universidades estatales, este impulso
fue mucho menor, salvo algunas excepciones significativas (Argentina). En
cambio, recayó un mayor énfasis en la descentralización funcional, que implica el
pasaje de atribuciones centrales a las universidades individualmente
consideradas. La competencia específica más frecuentemente involucrada en este
proceso es la de fijación de los salarios de los docentes universitarios, que se
pretende sean determinados por cada institución tras un proceso de
deshomologación y diferenciación. De esta manera, se descargan presiones
habitualmente ejercidas sobre los gobiernos, y se afectan los recursos de
negociación de los sindicatos docentes nacionales. En conjunto con el
establecimiento de incentivos salariales al rendimiento docente, esta política
facilita la individualización del estatus funcional de los profesores.
31
2.1.6. La evaluación externa de las universidades
A partir de finales de la década del 70, la temática de la evaluación de las
instituciones universitarias adquirió un lugar de privilegio tanto en las reflexiones
científicas sobre la educación superior, como en las políticas de gobiernos y
universidades de distintas partes del mundo. La evaluación estatal de las
universidades puede verse como una nueva estrategia de regulación de los
sistemas de educación superior, que se suma, o si se quiere modifica
sustantivamente, a las ya tradicionales identificadas por Clark (estatal, de
mercado, de “oligarquías académicas” (Clark, Burton. 1992. El sistema de
educación superior. Nueva Imagen – Universidad Futura – UAM, México).
Con este alcance, la evaluación institucional se encarna en el "Estado evaluador",
y toma la forma de evaluación externa y directriz del funcionamiento del sistema,
en el cual el centro conserva el control estratégico global, por medio de palancas
políticas menores en número pero más precisas, constituidas por la asignación de
misiones, la definición de metas para el sistema y la operación de criterios relativos a
la calidad del producto (Neave, Guy. 1990. "La educación superior bajo la evaluación
estatal". Universidad Futura vol.2, nº 5. México).
La evaluación institucional es un instrumento esencialmente polivalente, en tanto
puede responder a diversas concepciones finalistas. Su puesta en práctica cruza
prácticamente todos los nudos problemáticos de la reestructura universitaria, por
lo que en las distintas traducciones nacionales se ha utilizado como mecanismo
para administrar la escasez derivada de la restricción presupuestal, asegurar
estándares mínimos de calidad en la expansión del subsistema privado,
racionalizar la gestión universitaria o vincular más estrechamente las instituciones
a las lógicas de mercado o estatales. Por tanto, en cierta forma determina
cuestiones financieras, de gestión y coordinación del sistema; pero a su vez, opera
como instrumento al servicio de las reformas en estas áreas (Bentancur, Nicolás.
32
1998. “El Estado Evaluador como nueva forma de relacionamiento Estado –
Universidades”. Revista Uruguaya de Ciencia Política Nº 10, Montevideo). Pero en
cualquier hipótesis, la evaluación estatal de las universidades implica un reto de
entidad al concepto tradicional de autonomía universitaria. Por su naturaleza de
“control a distancia” probablemente no afecte la autonomía procesal de las
universidades, pero indudablemente la valoración de sus productos en base a
parámetros fijados por los gobiernos -frecuentemente asociados a mecanismos de
premios y castigos- somete a un serio desafío la capacidad de estas instituciones
para continuar decidiendo con criterios endógenos sus objetivos y programas.
En la práctica, las evaluaciones estatales han complementado e inducido las
evaluaciones realizadas por las propias instituciones. Si bien en casi todos los
casos el proceso comienza por el autoanálisis, la participación estatal es
determinante mediante el establecimiento de los instrumentos metodológicos a
emplear, la fijación de estándares de calidad y, especialmente, la realización de la
fase externa de la evaluación, a través del juicio de pares académicos elegidos por
los gobiernos y de organismos públicos especialmente creados para dirigir el
proceso.
Con el correr de la década del noventa, se ha ido afirmando una tendencia que
sustituye las evaluaciones “pesadas”, de larga tramitación y múltiples instancias
orgánicas, por otras modalidades más orientadas a los resultados. Es así que las
variantes de evaluación más recientes apuntan a evaluar productos institucionales,
por ejemplo mediante exámenes a egresados.
2.1.7. Las nuevas orientaciones de políticas como desafíos para las universidades públicas
Los seis ejes de políticas referidos reflejan tendencias presentes en el panorama de
la educación superior latinoamericana, que no pueden ser soslayadas. El activismo
de los gobiernos en la arena universitaria, por medio de estrategias financieras o
procedimientos de evaluación, el vínculo creciente con el sector empresarial, y la
33
expansión de las instituciones privadas, son datos de la realidad que probablemente
persistan en el corto y mediano plazo. En su versión positiva, estos movimientos
evidencian un mayor interés gubernamental en la educación superior, la apertura de
las universidades a requerimientos del desarrollo económico y la creación de nuevos
espacios académicos más allá de las fronteras estatales, algunos de los cuales
pueden contribuir a satisfacer necesidades colectivas.
Sin embargo, las tendencias reseñadas suponen también amenazas significativas
para las universidades públicas de la región. La conjunción del mayor
protagonismo de los gobiernos, la expansión de los procedimientos de evaluación
estatal y la creciente dependencia de recursos externos puede dar lugar a
universidades sujetas a una dirección heterónoma, controladas tecnocráticamente
y segmentadas en estamentos más o menos favorecidos en la captación de los
fondos frescos provenientes de la venta de servicios al sector productivo.
(Bentancur, Nicolás. 2004. “Gobiernos, Banco Mundial y Universidades: el legado
de una década de políticas universitarias en América Latina”. Pensamiento
Universitario nº 11. Bs. As)
A pesar de las aristas negativas de este estado de situación, existe un consenso
bastante extendido en académicos y gestores universitarios sobre la crisis de un
modelo tradicional de universidad latinoamericana. Algunos presentan a esta crisis
como el agotamiento del modelo de la Reforma de Córdoba de 1918, y de su
posterior evolución especialmente entre las décadas de 1970 y 1990 (Rama,
Claudio. Ob. cit); otros proponen revitalizar la idea de universidad sin romper con
la tradición, ambientando así una “Segunda Reforma” (Arocena, Rodrigo y Judith
Sutz. 2001. La universidad latinoamericana del futuro. Tendencias – escenarios-
alternativas. Colección UDUAL nº 11, México); y no faltan quienes, directamente,
abogan por una reinvención de la institución universitaria (López Segrera,
Francisco. 2006. “Notas para un estudio comparado de la educación superior a
nivel mundial”, en López Segrera Escenarios mundiales de la educación superior.
Análisis global y estudio de casos. CLACSO, Buenos Aires).
34
2.2. Filosofía de la educación
Es la que permite facilitar la capacidad y en criterio para plantear de manera
correcta el rol de problemas habituales o nuevos que se presentan en el campo
educacional. En otras palabras “pretende la adquisición de capacidad para
plantear problemas formular hipótesis dentro del campo educacional, a la luz de la
filosofía; para lo que hay la necesidad de aclara algunos diferencias y determinar
campos y relacionando la ciencia y la filosofía como lo hemos hecho al inicio,
luego analizar el fenómeno educación y la transición entre la concepción
educativa, tradicional y la educación moderna” (definición tomada de Monografías.
com).
En el ensayo elaborado por Eduardo Stein publicado en el Certamen Premio
ANUIES 1997; plantea que la educación proclama actividades que van desde
competencias y aptitudes sencillas hasta formas de naturaleza superiores dirigidas
sobre todo a lo intelectual. No obstante este acuerdo, parece ser que no existe
consonancia uniforme acerca de cómo educar y de qué manera se debe llevar a
cabo dicho fenómeno. La historia ha demostrado que existió un tipo de educación
directa aplicada a todos aquellos individuos que eran considerados iletrados,
muchos lograron sobreponerse a esta circunstancia adoptando una escolaridad de
carácter formal y otros con el tiempo lograron alcanzar niveles superiores
intelectuales.
Los griegos clásicos establecieron la conceptualización de la “Educación Clásica”
la cual predominó casi inerme hasta el siglo XVIII, cuando aparecieron posiciones
cambiantes y que proclamaban teorías opuestas. Entre los siglos XVIII y XIX hubo
un gran impulso hacia el mejoramiento educativo, gracias a los reformadores, por
ellos y si justos fuésemos con la historia, podemos sostener que, en lo general, la
actividad enmarcada dentro de estos siglos debe catalogarse como popular
excepto en muy contados casos. Los acontecimientos mundiales fueron
acompañados de insatisfacciones sociales, avances sin precedentes en el orden
35
tecnológico propiciaron no sólo el deseo de cambiar e innovarse, sino también de
confrontar a los grandes pensadores e intelectuales clásicos para demostrarles
que si bien sus pensamientos fueron atinados, el futuro competitivo invitaba a
mejorar y expandir sus razonamientos.
Enfrentar el intelecto conservador de los tradicionales con los supuestos de los
radicales, teniendo como punto de equilibrio lo liberal permitiendo hasta hoy
entender a la educación como un fenómeno social de orden cambiante y por ende
conflictivo, ha llevado a los estudiosos del tema a cuestionarse: ¿Hasta qué punto
es factible educar sin bases racionales?, ésta y otras preguntas de carácter
obligatorio proporcionan inequívocamente un perfil intelectual para el desarrollo y
entendimiento de las estrategias educativas en la esfera de la educación superior.
Dadas las razones, restan por analizar dos últimas cuestiones: ¿Cómo entender el
proceso educativo? Y, ¿cómo adecuar éste mismo a las necesidades de la
sociedad y dentro del contexto actual?
Para construir estrategias y proponer soluciones estamos obligados a recordar las
dimensiones propias entre la naturaleza de la educación y del curso, la docente-
alumno, moralidad y educación, enseñanza-aprendizaje y el contexto social, por
último, la influencia y relación entre el Estado y el sistema educativo superior.
Estas dimensiones mejoran y maduran el pensamiento de quienes se dedican al
estudio y ejercicio de la educación, lo que interesa es armonizar las dimensiones
para inferir que la práctica educativa es una intervención activa más que pasiva,
basada en el orden y sistematización, pues a fin de cuentas lo que no es así
sucumbe, puesto que llega al estado latente e inabordable.
Su carácter estratégico práctico hace del proceso enseñanza-aprendizaje una
faena intelectual que simultáneamente puede y debe ser objeto de reflexión y esto
hace difícil clasificar con exactitud a las ciencias inmersas en el proceso. Algunos
se mostraron partidarios en considerar a la pedagogía como única ciencia de la
educación, mientras que otros incluyeron otras disciplinas aparte de ésta, una
tercera corriente y en sentido más extenso que los anteriores admite la existencia
36
de una serie de ciencias relacionadas a la educación, y en el extremo se
encuentran aquellos que califican a las ciencias de la educación como aquellas
que participan directa o indirectamente en ella.
La educación fincó sus orígenes en el significado filosófico de su estructura, dando
cuenta de ello aquellos que predominantemente se ubicaron en un contexto
esencialista (naturalismo), cuyo punto de partida se daba dentro de sus ideas,
mientras que otros, de los hechos individuales y/o colectivos fueron categorizados
como existencialistas (artificialismo). Todos estructuraron su pensamiento
filosófico de la educación a partir de la denominadas antropologías fiilosóficas o
modelos del hombre. Estas corrientes filosóficas sembraron las semillas que
dieron como resultado un sinfín de teorías pedagógicas o modelos educativos que
fueron representados por grandes pensadores, algunos tan apoyados
científicamente que a la fecha siguen considerados como los “Clásicos de la
Educación”.
La educación ha existido siempre, debido a las relaciones íntimas que los
humanos han establecido entre sí, y compete a todas las sociedades y ambientes.
En cambio la pedagogía, definida provisionalmente y de manera sumaria como “la
teoría y práctica de la educación”, no posee el mismo carácter permanente y
universal. El concepto anterior oferta con razón a mantener presente que la
educación busca sustancialmente un fin, mientras que la pedagogía establece los
medios para llegar a él. Desde Platón hasta nuestros días, esta atribución sigue
vigente; a partir de ella se establecen pautas y lineamientos para el diseño de las
estrategias de intervención educativa en la educación superior y su pertinencia
con el contexto social.
Para comprender mejor las estrategias de intervención educativa tenemos que
ubicarnos en un espacio orientado hacia el futuro, evaluar el pasado y donde el
presente proporciona elementos de juicio para fundamentar el futuro, de aquí la
formulación de estrategias basada en la ponderación y equilibrio de modelos y
teorías, de conceptos y términos, de hechos y acciones que fundamenten la
37
necesidad de crear diseños y estrategias instruccionales sistemáticos de
diagnóstico, medida y evaluación educativa; capaces de abordar y resolver los
problemas que surgen del fenómeno educativo en las instituciones de enseñanza
superior, contemplado como un lenguaje único y universal. El análisis de Eduardo
Stein Gemora, lleva a recapitular cuatro observaciones que sirven como
conclusiones y al mismo tiempo como punto de partida para establecer estrategias
de mejorar de la educación superior en el contexto actual, a saber:
1. Independientemente de su interpretación filosófica, educación y pedagogía
subsisten como “un sólo”, consecuentemente la utilización de métodos y
técnicas para el logro de sus objetivos depende de la oportuna
representación que se tenga por quienes son responsables de su
intervención o sea los docentes.
2. Pasado y presente de la educación se desarrollan dentro de cuadros
sociales con ingredientes biológicos y psicológicos válidos, y aplicados a
cada caso en lo particular, asunto que sigue dominando como proposición
para el diseño de esquemas educativos superiores en el tercer milenio.
3. Las estrategias de intervención educativa son procesos complejos dentro
de los cuales intervienen sujetos definidos y circunstancias claras. Su
actuar se enmarca por elementos reflexivos y condicionantes que deben ser
equilibrados y alternados formando esquemas interdisciplinarios formales
de participación.
4. La historia de la educación y pedagogía determina casi en todo momento
que la actualización y perfeccionamiento de estas disciplinas debe ser
contemplado en un contexto científico, tecnológico y social, que en última
instancia, será lo que valide o refute las estrategias propuestas.
38
2.2.1. El desempeño docente basado en modelos de intervención educativa
Vale recordar que la Teoría General de Sistemas ha sido conceptualizada histórica
y científicamente como “un instrumento útil al dar, por una parte, modelos
utilizables y transferibles entre diferentes campos, y evitar, por otra parte vagas
analogías que a menudo han perjudicado el progreso en dichos campos”. El
desempeño académico sucede ineludiblemente dentro de conceptos como la
organización, la totalidad y la directividad; día a día dichos conceptos se ven
aplicados en mayor medida a las ciencias biológicas, psicológicas y sociales,
donde la educación no está exenta de ello. Resulta de particular interés el hecho
de que todo sistema educativo superior debe vincular en forma estrecha el
concepto generalizado de organización con el de información y comunicación,
porque como sabemos, corresponde concebir el sistema socio cultural como un
conjunto de elementos conectados casi por completo a través de la
intercomunicación de la información (en sentido amplio), más que mediante la
energía o la sustancia, como es el caso de los sistemas físicos u orgánicos,
asunto claramente demostrado en la investigación social. Ante estos
planteamientos, descubrimos que si bien existen modelos y leyes aplicados a
muchos sistemas, ellos se encuentran inmersos en un orden y organización
regidos por sus fuerzas participantes. Al aplicar los principios y estrategias de la
Teoría de Sistemas podremos conducirnos disciplinada y científicamente dentro
del contexto que demanda la calidad total visto como un fenómeno
multidimensional en demanda de la excelencia académica.
Cuando un sistema educativo “inicia”, proclama una tendencia al máximo
desorden, a menos que pueda ser equilibrado; de ahí que la intervención
educativa superior deba ser un mecanismo dirigido al ordenamiento y desarrollo
del sistema. A su vez, esto hace considerar a la intervención educativa como una
forma de equilibrio aplicado a los sistemas abiertos, pues el ambiente educativo
nunca se encuentra aislado de su medio circundante. La interacción de los
elementos que actúan dentro de la intervención educativa superior la caracterizan
39
como “ciencia aplicada a la educación” pues a fin de cuentas convoca a prescribir
tareas que deben ser sostenidas sobre bases empíricas.
La educación es un sistema dinámico, consecuentemente, la intervención que
participa en ella debe estar compuesta por elementos propios de un sistema. La
caracterización presentada, ha sido ajustada a las circunstancias hasta llegar a
formas más precisas y, en su momento, ha demostrado que a la educación
superior se le concibe como “un proceso metódico de intervención conducente a
optimizar la conducta humana, con referencia a modelos individuales y
socialmente legítimos acuñado a los motivos, metas y objetivos educacionales”. La
educación como fenómeno social se da dentro de ella misma e íntimamente ligada
a su desenvolvimiento y proceso, por consiguiente, no sólo se da en la escuela
sino también en una serie de instituciones, organizaciones, elementos y
circunstancias sociales que poseen al igual que aquella la misión educadora. Esto
supone que en el ejercicio de la intervención educativa el fenómeno social es
determinante en el proceso y si la sociedad crece y se desarrolla dentro de un
contexto globalizador de orden mundial, la tecnología y su aplicación en la
Educación es también parte medular del fenómeno. Lo anterior infiere que
cualquier forma de intervención educativa debe ser estudiada, analizada,
implementada y evaluada por quienes son responsables de la dirección
institucional, por ello, existe la inminente necesidad de formar y actualizar al
personal académico entorno a los conceptos y modelos intervención educativa con
el fin de obtener niveles superiores de eficacia, eficiencia y funcionalidad.
2.2.2. Hacia una concepción tecnológica de la intervención educativa
La tecnificación de la intervención educativa a sido la dirección que muchos
investigadores han desarrollado con inmensurable auge a partir de la década de
los ochenta, otros se han visto renuentes a considerar la tecnificación como una
solución a la problemática de la educación. La evolución de teorías ha dado
motivo a una transformación de lo que se consideró el diseño instruccional clásico
40
o de la primera generación (ID1), hacia una segunda generación instruccional
(ID2).
En realidad, esta innovación acarrea una infinidad de principios y conceptos que a
fin de cuentas son utilizados en la actualidad para perfeccionar la Educación y sus
mecanismos sistémicos para el logro de los objetivos. Comprender los modelos
tecnológicos de intervención educativa implica enlazar sus estructuras con los
tipos de enseñanza, así, la diversidad del tipo de aprendiz y la naturaleza del
proceso instructivo determinan las características de las facetas básicas de
enseñanza, principio generalmente aceptado y difícil de negar. El primero se
estudia a través de la forma en que durante el curso se trata al estudiante mientras
que al segundo lo particularizan con el grado en que la actividad del profesor es
planificada por agentes externos y diferentes a él mismo. Ordenando y
combinando ambos criterios, han sido reportado y estudiados cuatro modelos que
todo profesional inmerso en la educación superior debe advertir: (1) El modelo de
enseñanza directa-tradicional uniforme y determinado, (2) El modelo de
enseñanza para la excelencia académica no determinado e uniforme, (3) El
modelo tecnológico sistemático determinado no uniforme y, (4) El modelo abierto
no determinado no uniforme, este último y de acuerdo a sus exponentes
posiblemente el menos indicado puesto que connota un proceso anárquico dentro
de la instrucción.
Otros dos criterios utilizados son la intensidad con que se aplican y el sector en
donde se desenvuelven, justamente y combinando los cuatro se obtiene un mejor
desempeño de los modelos instructivos en la educación superior. Podemos
objetivamente comprender hacia donde se dirige el fenómeno moderno de la
intervención educativa, sus alcances y perspectivas, queda claramente convenida
la inminente diversificación del mismo ante la inmensa producción científica en el
orden de la investigación en educación, lo que confirma la necesidad de continuar
desarrollando estrategias, proyectos e investigaciones inmersos dentro de las
distintas modalidades de intervención como son: enseñanza e instrucción,
asesoramiento y orientación, entrenamiento y capacitación, educación especial y
educación correctiva, reeducación o modelos compensatorios.
41
Al diseñar modelos tecnológicos de instrucción, los responsables en cuestión
tienen que eludir situaciones irreales y superficiales; al mismo tiempo, deben
definir los puntos de partida para ordenar las actividades que jerárquica y
ordenadamente deben perseguir. Entre las categorías de modelos, los que en
función de sus alcances se describen mejor son: 1) utilizados para el desarrollo de
media y su uso sistemática; 2) enfocados hacia el diseño de materiales y
programas y, 3) sofisticados de diseño instruccional usados en el plano masivo
instruccional como la educación a distancia, universidad abierta, teleconferencias,
siendo que estos incluyen el propósito de uno de tantos argumentos estratégicos
en “el desarrollo de las habilidades y desempeño docentes en educación superior”.
La capacidad que tenga para entender, comparar e integrar las teorías
instruccionales desde un punto de vista tecnológico, otorga al docente una visión
objetiva y completa para el buen desarrollo de sus diseños. La educación superior
acepta la decisión para seleccionar una teoría que permita y facilite a quien la
aplica un análisis en forma relevante de los procedimientos y componentes de
instrucción, en este orden de ideas, debe existir un gran interés con relación a qué
teoría es más compatible con los objetivos instruccionales que persiguen los
programas y sus contenido académicos. Es clara la importancia que tiene la
actividad inherente al diseño instruccional tecnológico. Pero por ejemplo, existen
teorías más apropiadas cuando se desean implementar prescripciones dirigidas a
las actividades de los estudiantes y de los profesores, mientras que otras son
aconsejadas para actividades tocantes a la organización, diseño, implementación
y evaluación curricular.
2.2.3. La psicología educativa en el proceso enseñanza – aprendizaje
Es obligatorio incursionar en esta estrategia que, como elemento disciplinario,
siempre ha mantenido una posición importante en el estudio del aprendizaje y que,
paradójicamente pocas veces es estudiada y practicada por los docentes.
Justificada como ciencia, se basa en dos inferencias fundamentales, descritas
42
ampliamente por los estudiosos del tema: 1) Que la esencia del aprendizaje en el
salón de clase y los factores que influyen en él pueden reconocerse con seguridad
y, 2) Que tal conocimiento puede lo mismo sistematizarse que transmitirse con
eficacia a los estudiantes y también a los docentes. Este concepto propaga uno de
los argumentos más importantes, pues si es aceptado, podría objetar dos
proposiciones que han sido fuertemente sostenidas en el ámbito de la enseñanza
y a las cuales también se ha hecho referencia en la literatura científica.
En primer lugar, se reconoce que el entendimiento de un tema confiere
automáticamente la competencia para enseñarlo y segundo, que si la habilidad
para enseñar es algo distinta del conocimiento de la materia de estudio, aquella
será innata. Si fuese el caso que concebimos al aprendizaje “como una
modificación en la conducta”, implícitamente aborda la consecución del mismo
desde un punto psicológico pero además desde un perfil educativo; he aquí cómo
se reconcilian ambas disciplinas para que, a través de las distintas estrategias de
intervención educativa, se adopten la más apropiadas de enseñanza para que el
aprendizaje surta efecto. Es pertinente indicar que las teorías del aprendizaje
fundamentan a las de la educación pues ambas accionan y desarrollan en forma
paralela complementándose unas con las otras.
Las teorías del aprendizaje presentan similitudes que sin importar los años en que
se establecieron, siguen siendo dominantes en la actualidad. Quizá si
considerásemos ambas disciplinas como entes separadas, encontramos poca
diferencia entre ellas, pero como se mencionó, psicología y educación maniobran
paralelamente, el problema se sitúa en determinar qué teoría del aprendizaje
marca las reglas del juego en las estrategias de intervención educativa superior y
en la nuevas estrategias para el mejor desempeño docente, asunto que implica
que los actores del sistema educativo entiendan, analicen y estudien
continuamente. Existen aspectos formalmente establecidos que debemos abordar
con el objeto de entender la función y los alcances de la psicología educativa
dentro de la educación superior moderna, a saber:
43
3. ¿Cómo se justifica la afirmación de que la psicología educativa forma parte de
la preparación de todos los aspirantes a profesores? ¿Basta con que se
conozca la materia de estudio para enseñar con eficacia un tema dado? ¿Los
profesores nacen o se hacen?.
4. ¿A qué obedece la decadencia sufrida por las teorías de los aprendizajes en
el
5. quehacer académico durante el pasado medio siglo y especialmente en la
enseñanza superior? ¿Hay lugar para ambas teorías, la del aprendizaje y la
de enseñanza y de ser así, qué relación deben guardar entre ellas?
6. ¿Se justifica el juicio y sentido común supuestamente bueno de un profesor
como elementos para el logro del aprendizaje? ¿Independientemente de su
conocimiento pedagógico se puede confiar en la buena voluntad de un
profesor para que se cumpla con los objetivos de la materia?
7. Los docentes universitarios pueden impartir clases y cumplir con el
aprendizaje terminal sin contar con la formación, actualización y
perfeccionamiento pedagógico profesional?
El diseño instruccional tiene la función de planear las experiencias que pueden
modificar la conducta, en un orden mayor, estos diseños forman parte de los
modelos de intervención educativa, y en el encadenamiento, los tipos y
condiciones de aprendizaje juegan el papel primordial. A esta forma de
organización se le ha caracterizado como jerárquica, y cada uno de sus
exponentes defiende la necesidad de que para desarrollar niveles altos de
destreza primero deben ser adquiridos y desarrollados las destrezas de más bajo
nivel, otros por el contrario sugieren buscar una secuencia de eventos que se
marcan dentro de las taxonomías referidas. Existe dificultad para comparar
taxonomías, pero es más importante que entre ellas comparten conceptos,
eventos y secuencias. A pesar de estas dificultades, las taxonomías son útiles
para: 1) ayudar a distinguir el tipo de aprendizaje que va a ser objeto de la
instrucción y, 2) encadenar correcta y ordenadamente los eventos instruccionales.
Al revisar las distintas teorías del aprendizaje hemos de concluir que definir
44
aprendizaje no ha sido el problema primordial dentro de la educación, más aún,
los hechos conductuales y cognitivos dentro del aprendizaje no están en duda,
pero cuando alcanzamos el momento y la búsqueda de las explicaciones teóricas
del aprendizaje nos enfrentamos a incógnitas aún no aclaradas entorno al estudio
del desempeño docente.
En décadas pasadas algunos investigadores manifestaron con gran preocupación
la existencia de formas no sistemáticas y fragmentadas relativas a la toma de
decisiones en la práctica educativa; esta preocupación permanece latente ya que
observamos cómo los docentes atraviesan de una crisis a otra, de un plan
instruccional a otro, sin correlacionar los eventos de aprendizaje con los objetivos
y procesos dados. Son ejemplos clásicos aquellos docentes que educan utilizando
su sentido común y basado en experiencias personales sin tomar en cuenta la
existencia de teorías y métodos precisos para lograr el aprendizaje.
Las teorías del aprendizaje refieren formas educativas definidas hacia el ser
humano cuyos puntos de vista psicológicos, comprensivos, válidos y lógicos
empíricamente suponen que cualquier concepción errónea que se tenga del sujeto
ocasionará que el docente recurra al sentido común para enseñar. También si
fuese el caso, el profesor recurre a experiencias o alguna otra fuente teórica y/o
filosófica para concluir el plan de su experiencia instruccional.
Contrastado con lo anterior, la utilización de teorías instruccionales capaces de ser
practicada por el docente supone la aplicación de un grupo de principios
comprensivos razonablemente neutrales con relación a los objetivos educativos,
siendo a la vez tan extensos como los métodos y procedimientos que pueden ser
utilizados. Las teorías instruccionales apoyan sus directrices en aquellos
procedimientos que han sido comprobados y que son consistentes con el entorno
social educativo, explicado por los estudiosos del tema “como un conjunto de
declaraciones basadas en investigaciones de carácter comprobable y que
permiten predecir como ciertos cambios en el ambiente educativo afectan el
aprendizaje del alumno”. A los modelos de intervención educativa se les concibe
45
como formas de enseñanza con estrategias definidas explicados a través de
“patrones estables de comportamiento que representan etapas reconocibles de
actividades docentes”.
Quizá, la aproximación más clara que se tiene de lo que supone ser la enseñanza
en el ámbito de la educación superior es la de reconocer, como lo hacen algunos
investigadores, la vigencia de “un proceso sistemático de intervención destinado a
optimizar la conducta humana, al hombre en última instancia, con referencia a
modelos individuales y socialmente eficaces representado en fines, metas y
objetivos educacionales”. Esta aproximación describe certeramente uno de los
principios categóricos de la educación superior al afirmarse que “no todo
aprendizaje es educación, solamente un aprendizaje sistemático e intencional,
orientado a la adquisición de formas de conducta socialmente válidas puede
considerarse un proceso educativo”.
Los años setenta produjeron abundantes investigaciones que establecieron los
límites más allá de los cuales las teorías, empezaban a fallar y a volverse
improductivas. También y de manera concluyente se dio origen a modelos
sistémicos-tecnológicos que, apoyados en el cuadro conceptual “cibernética-
cognitivo-conductista-sistémico” han ofrecido mejores opciones dentro del diseño
instruccional.
7.1.1. El diseño instruccional y su influencia en la calidad de la educación superior
Si bien la escuela conductual fue quien concilia al desarrollo de casi todas las
formas de intervención educativa, no debemos olvidar las aportaciones dadas en
su momento por los cognotivistas y por los precursores de los modelos personales
y de interacción social. Los principios y las formas de intervención educativa
siguen siendo indispensables en la aplicación de los diseños instruccionales, sin
embargo, una “nueva” generación de instrucción ha emergido como consecuencia
46
lógica de la inmensa investigación educativa producida hasta la fecha y que
vincula avances estratégicos hacia el perfeccionamiento de los diseños de
instrucción en educación superior. De esto ha dado cuenta una generación de
estudios que argumentan y que ante los cambios de las nuevas tecnologías
instructivas en el ámbito de la informática los modelos imperantes ya no aseguran
el logro de la calidad instruccional superior.
Recordemos que en la década de los sesenta se demostró que, en cuestión del
aprendizaje, pueden obtenerse distintos resultados puesto que son las
condiciones externas e internas las que determinan el producto. Sin embargo,
años después se confirmó que la principal disparidad entre dicho dogma y las
propuestas contemporáneas radica en que el diseño de instrucción no termina con
la aplicación de los organizadores previos sino que el aprendizaje debe ser
sometido a una forma de “meta-aprendizaje” inmerso en un sistema informático
que permita la absorción de más y mejor conocimiento sin olvidar la necesidad de
invitar al estudiante a la búsqueda de una retroalimentación constructiva.
Obviamente y sosteniendo como objetivo perfeccionar a los modelos de
enseñanza en función del avance tecnológico vigente, la investigación en cuestión
se encamina al florecimiento de la segunda generación en el diseño instruccional
(ID2 o Diseño Instruccional de la Segunda Generación). Sus principales
exponentes han contribuido de manera especial, en el campo instruccional
partiendo del diseño de un sistema tutorial interactivo computacional, de la Teoría
de la Elaboración, de la propia Teoría del Despliegue de Componentes, en las
Estrategias Instruccionales y recientemente en la Teoría de Transacción
Instruccional y del Diseño Instruccional Experto. A partir de estas modificaciones,
las líneas de investigación ofrecieron una descripción acerca de las limitaciones
del diseño instruccional primera generación (ID1), en función de la carencia que
tienen para ser aplicados dentro del contexto de sistemas interactivos de carácter
tecnológico.
47
A continuación se describen las limitaciones de ID1, tal y como han sido expuestas
por los autores:
1. El análisis del contenido no integra “el todo” tan necesario para el
entendimiento de fenómenos de instrucción complejos y dinámicos.
2. Existen prescripciones limitadas con relación a la adquisición de
conocimientos.
3. Existen prescripciones limitadas con respecto a la organización de cursos
en función de la instrucción interactiva y sus secuencias.
4. Es un diseño instruccional basado en una teoría cerrada y que no permite
incorporar a ella elementos nuevos descubiertos, esencia de la
investigación.
5. Carece de elementos para integrar secuencialmente las fases del diseño
instruccional (análisis, diseño, desarrollo, implementación, y evaluación)
puesto que no ofrece prescripciones de cómo los cambios de una fase
pueden influir directamente en el desarrollo de las siguientes.
6. No toma en cuenta la integración de una serie de elementos como “un
todo”, lo que significa que sólo se enseñan los contenidos en forma
continua uno tras otro.
7. La instrucción es considerada inerte más que interactiva y esto se debe a
que su construcción y validación fueron hechas antes de que surgieran los
medios tecnológicos interactivos.
8. Las estrategias de instrucción sólo pueden ser construidas a partir del
despliegue de elementos básicos lo cual supone el perder tiempo y
recursos dentro de la misma instrucción.
9. El ID1 supone ser extenuante y desgastante debido a la falta de su
aplicación dentro de los medios computacionales.
Las limitaciones expuestas invitan a pensar que la tecnología interactiva
instruccional debe ocupar el campo del diseño instruccional en función de la
48
transformación tecnológica que se ha sucedido dentro de la tecnología cibernética
y que indiscutiblemente, la educación superior y su contexto social circundante
debe verse inmerso en ella. La aportación más importante se refiere a que se ha
reconocido que en la actualidad deben desarrollarse elementos y herramientas
instruccionales capaces de mejorar y dirigir el diseño de instrucción hacia la
utilización de alta tecnología computacional.
Las limitaciones vertidas hace de la segunda generación del diseño instruccional
(ID2) una forma de mejorar la educación superior en función de las necesidades
sociales. De acuerdo a los críticos, esta generación instruccional puede ser vista
como estrategia para la mejora en la educación superior y debe:
1. Ser capaz de analizar, representar y guiar la instrucción de una manera que
integre los conocimientos y destrezas.
2. Producir prescripciones pedagógicas que sirvan para seleccionar
estrategias de instrucción interactivas y secuencias capaces de
transaccionar dentro del mismo modelo.
3. Ser un sistema abierto que permita incorporar nuevos conocimientos a
medida de que sean descubiertos y comprobados.
Para el logro de estos condicionantes, el diseño instruccional de la segunda
generación contempla:
1. Una base teórica que organice el conocimiento acerca del diseño
instruccional y defina metodologías específicas.
2. Una base conceptual que sea representativa del dominio del conocimiento.
3. Una serie de herramientas computacionales para comprender la partición
análisis/adquisición, análisis de estrategias y transacción/configuración.
4. La participación y atomización de expertos que con su conocimiento
contribuyan al desarrollo de acciones específicas dentro del diseño
instruccional.
49
5. La facilidad de obtener y agregar elementos transaccionales que aborde los
temas de competencia del diseño instruccional.
6. La presencia de un programa (on-line) que adecue la instrucción, con base
al diálogo interactivo, con el estudiante.
2.3. Teoría de proyectos3
Existe una gran diversidad de autores y teorías sobre lo que es un proyecto, sin
embargo para propósitos de este estudio, manejaremos el concepto de proyecto
tal como lo define Rosales Posas. También bajo este mismo enfoque se definirá
el ciclo de vida de un proyecto.
2.3.1. Definición de proyecto
Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un
problema que tiende a resolver, entre tantas, una necesidad humana. Involucra un
conjunto de antecedentes, estudios y actividades planificadas y ordenadas entre
sí, y además, implica el uso eficiente de los recursos disponibles para alcanzar
objetivos definidos. (Rosales Posas, Ramón, “Formulación y Evaluación de
Proyectos. San José; ICAP 1999).
En base a la definición anterior, el logro de estos objetivos deberá estar planteado
en un periodo determinado, en una zona geográfica específica y deben estar
orientados a satisfacer las necesidades de una población en particular,
especificada previamente.
Un proyecto tiene como características las siguientes:
• Solución inteligente en la cual interviene la experiencia, juicio de valor y/o
de experto de las personas que intervienen.
• Combinación de recursos humanos, financieros, materiales y demás
recursos disponibles y pertinentes a cada proyecto.
3 Tomado del Capitulo I de Rosales Posas, Ramón, “Formulación y Evaluación de Proyectos. San José; ICAP 1999.
50
• Concordancia con el Plan Estratégico de la Institución mediante la
vinculación entre el Plan Estratégico y el Plan Operativo
2.3.2. Ciclo de vida de un proyecto
Un proyecto, por ser un sistema dinámico, posee un ciclo de vida, es decir que
cumple con determinadas fases, cada una de éstas con una finalidad distinta pero
complementaria. Todo proyecto, no importa su naturaleza, comienza con la
identificación de una necesidad, problema u oportunidad y luego le siguen las
siguientes etapas. (Ver Figura No.1)
• Preinversión,
• promoción, negociación y financiamiento,
• inversión o ejecución,
• operación, y
• la fase intermedia llamada “diseño”
Cada una de estas etapas son el insumo de la siguiente, por esta razón es
importante realizar los análisis correspondientes desde el inicio del estudio.
51
Figura No.1
Fuente: Rosales Posas, Ramón; Formulación y Evaluación de Proyectos
En la Figura No.1, se esquematiza el punto de partida de todo proyecto al
identificar el problema/necesidad; y dependiendo de la naturaleza y magnitud del
proyecto así se define el nivel de profundidad o análisis en la solución del
problema.
2.3.3. Fase de inversión
En la primera fase, o fase de preinversión de un proyecto es en la que se elabora
el documento de proyecto, que comprende un estudio técnico, estudio de
mercado, evaluación financiera, evaluación económica-social, y el análisis de
impacto ambiental. Todos estos estudios nos sirven para evaluar la factibilidad y
viabilidad del proyecto y sirven de guía para la ejecución del proyecto. En esta
fase se enmarca la elaboración del presente documento.
52
El documento de proyectos resultante de esta etapa puede presentarse a
diferentes niveles de profundidad, dependiendo de la naturaleza y magnitud del
proyecto:
• identificación del proyecto
• perfil
• prefactibilidad
• factibilidad
2.3.4. Documento a nivel de prefactibilidad
Un documento a nivel de prefactibilidad es un documento coherente, con
información y análisis profundo sobre las variables más importantes del
Documento de Proyecto tales como: el mercado, tecnología, rentabilidad
financiera, económica social, y el impacto ambiental.
A este nivel las variables con incertidumbre asociadas al proyecto deben ser
mínimas, y las variables con certidumbre deben ser suficientes y claras para la
toma de decisiones acerca del destino del proyecto.
El contenido del Documento de Proyecto a nivel de prefactibilidad es el siguiente:
La identificación del proyecto y la ficha técnica, el estudio de mercado, el estudio
técnico, la evaluación financiera, la evaluación económica y social, y la evaluación
de impacto ambiental. (Rosales Posas, Ramón. “La formulación y evaluación de
proyectos con énfasis en el sector agrícola. San José C.R. EUNED 2005. Pág. 24)
La identificación del proyecto: permite tener una ubicación general del proyecto.
El estudio de mercado, proporciona una visión global de la factibilidad y la
posibilidad de éxito o viabilidad del proyecto; enfoca el contexto en los que se
desenvuelven los bienes y servicios que se producirán por medio del proyecto.
53
El estudio técnico: sirve analizar y elegir la mejor alternativa técnica desde la
perspectiva de la localización, tamaño, la tecnología, la ingeniería, y los aspectos
administrativos y legales del proyecto.
La evaluación financiera: demuestra la rentabilidad del proyecto desde la
perspectiva de la inversión del capital, de los costos de operación (el
mantenimiento se incluye en los costos operación y de ingresos).
La evaluación económica y social: muestra el valor agregado económico y social
que genera el proyecto en el país, la región, el municipio, la comunidad o el
grupo beneficiario.
La evaluación de impacto ambiental: es un estudio de todos los efectos relevantes,
positivos y negativos de una acción propuesta sobre el medio ambiente. El estudio
debe considerar todos los factores susceptibles de ser afectados que conforman el
medio ambiente (físicos, biológicos, socioculturales, económicos, etc.) y se basa
en predicciones ya que debe ser efectuado como apoyo a la toma de decisiones
sobre la conveniencia de ejecutar el proyecto o alguna alternativa del mismo.
2.4. Marco Lógico 4
La metodología del Marco Lógico, es una herramienta para planificación y gestión
de proyectos orientados por objetivos, con la cual un evaluador puede examinar el
desempeño de un proyecto en todas sus etapas.
Actualmente el EML ha sido muy generalizada por los proyectistas y es una
herramienta útil a la hora de ordenar las actividades para la ejecución de un
proyecto.
4 El Manual Enfoque de marco lógico como herramienta para planificación y gestión de proyectos orientados por objetivos, ha unificado criterios sobre la metodología utilizada en los proyectos financiados por la Cooperación Internacional para el Desarrollo.
54
ura No.2.
El Marco Lógico
MarcoLógico
Diseño
Evaluación Ejecución
Fuente: Taller Marco Lógico, fondos ACI-ERP
La Figura No.2, permite apreciar la forma sistemática y lógica del enfoque, sus
relaciones de causalidad. Así mismo sirve para evaluar si se han alcanzado los
objetivos y para definir los factores externos de un proyecto y que pueden influir en
su consecución.
2.4.1. Características del Marco Lógico El EML propiamente dicho, fue desarrollado por USAID en la década de los
70’s.
El EML es una herramienta de planificación, orientado a mejorar la calidad
y claridad del diseño del proyecto.
El Marco Lógico por sí solo no garantiza el éxito de un proyecto, depende
de la seriedad y la competencia con que se aplique.
No es un documento final, puede actualizarse en diferentes etapas del
mismo.
Figura No.2
55
2.4.2. Pasos para utilizar EML Según la metodología utilizada por la Cooperación de los Fondos ACI-ERP, el
análisis con EML, es el siguiente:
Análisis de involucrados (participantes)
Análisis de problemas (árbol de problemas - imagen de la realidad actual)
Análisis de objetivos (árbol de objetivos - imagen del futuro y de una
situación mejor)
Análisis de alternativas
El análisis de involucrados. Permite conocer cuales grupos están involucrados
directa e indirectamente en el proceso seleccionado, se trata de comprender el
interés de cada cual en relación a la problemática identificada, recoge los
pareceres de los problemas-necesidades, se recuentan lo recursos de que
disponen para contribuir a cambiar sus situación, así los conflictos potenciales y la
reacción posible frente una estrategia para el proyecto.
Análisis de problemas. Nos brinda un análisis del contexto del proyecto
seleccionado, identificar otros problemas relacionados con el principal y la relación
de causalidad de esa problemática.
Análisis de objetivos. Describe la posible realidad después de analizar el
problema, clasifica los objetivos por orden de importancia, identifica las relaciones
medios-fines de cada objetivo y permite visualizarlas en un diagrama.
Análisis de alternativas. Permite identificar las soluciones estratégicas para el
proyecto, evalúa las posibles estrategias y permite ser determinadas para luego
adoptarlas por el proyecto.
En esta parte del análisis con EML, se debe tener en cuenta algunos criterios tales
como: problemas e intereses de los involucrados, recursos y mandatos de los
involucrados, recursos a disposición del proyecto, probabilidad de alcanzar los
56
objetivos, horizonte del proyecto, factibilidad política, análisis de costo-beneficio,
criterios ambientales, criterios de género, riesgos sociales entre otros.
Construcción de la matriz del Marco Lógico. Este aspecto dentro del EML, se
considera como la esencia del proyecto y se desarrolla bajo una lógica vertical de
la siguiente manera:
- Primera columna: un resumen narrativo de los objetivos a distintos niveles
que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para
ejecutarlo.
- Segunda columna: los indicadores verificables a alcanzar. La expresión
cuantitativa del logro de los objetivos.
- Tercera columna: medios de verificación de los indicadores.
- Cuarta columna: supuestos de importancia en los que se basa el diseño
- Primera fila: finalidad del Proyecto. Futuro estado positivo al que el
proyecto contribuirá.
- Segunda fila: propósito del Proyecto, esto es, Futuro estado positivo
caracterizado por los beneficios para el grupo destinatario a quien se dirige
el proyecto.
- Tercera fila: resultados/Productos esperados de la implementación del
proyecto al concluir la misma.
- Cuarta fila: actividades que se han de desarrollar para generar los
productos.
57
CAPITULO III MARCO REFERENCIAL DEL
PROYECTO
58
CAPITULO III
3. MARCO REFERENCIAL
En este capítulo se presenta una lectura rápida lectura de la realidad nacional en
el ámbitos económico, social, cultural, educativo, etc. para luego llegar al contexto
del Departamento de valle en la zona del Golfo de Fonseca, como área de
influencia del proyecto y una descripción organizativa e institucional de la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) y de la Universidad
Nacional de Agricultura, como institución dueña del proyecto; así como del marco
regulatorio que rige la Educación Superior en el país y por ende a los centros de
iniciación universitarios. También se presentan dos experiencias similares de
expansión universitaria, una en el ámbito nacional (de la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras) y otra en el ámbito internacional en México.
3.1. Contexto Nacional
La República de Honduras se encuentra ubicada en la región noreste del istmo
centroamericano. Limita al norte con el Mar Caribe; al Oeste con Guatemala; al
Sur con El Salvador y el Océano Pacifico y al Sur-Este con Nicaragua. Su territorio
se cubre 112,492 kilómetros cuadrados, espacio en el cual se encuentran
planicies costeras, cuencas, vertientes, valles, montañas y mesetas. Esta
topografía, permite la existencia de distintos ecosistemas de zonas tropicales a
sub- tropicales.
Según las proyecciones para el 2007, realizadas por el INE en el Censo de
Población y Vivienda del 2001, la población total de Honduras ascendió a 7,5
millones de habitantes, en la cual población menor de 18 años representa un 46.7
por ciento y de esta el 40.6 por ciento vive en el área urbana y el 59.4 por ciento
en el área rural.
59
Durante los años 80 el país fue territorio de retaguardia de los conflictos de El
Salvador y Nicaragua, siendo zona de operación de la base militar
norteamericana, y espacio de acogida de decenas de miles refugiados llegados
desde los países fronterizos.
En la década de los 90, con los acuerdos de paz en la región y los procesos de
democratización formal, se observan avances y la situación de derechos humanos
mejora. En esta década también los niveles de violencia social fueron
aumentando: apareció el fenómeno de las maras o pandillas y las violaciones a los
derechos humanos pasaron de tener una motivación política y de Estado a ser
provocadas por la exclusión social, por un lado, y por la defensa de intereses
comerciales y económicos de algunos grupos de poder, por otro.
Estos procesos de democratización coincidieron con la aplicación de medidas
económicas neoliberales, y con una intervención cada vez más notoria de los
organismos financieros internacionales.
Una situación adversa fue la llegada, en octubre de 1998, del Huracán Mitch, que
dejó un saldo de 1.5 millones de damnificados, 5.657 muertos, 8.058
desaparecidos y 12,272 heridos. Más de 285,000 personas perdieron sus
viviendas y tuvieron que refugiarse en albergues temporales.
Además, los daños en infraestructuras, la pérdida de suelos y cultivos fueron
innumerables.
La estructura de la economía actual en Honduras se compone de la siguiente
manera:
• Agricultura (13.7% del PIB). Se practica en forma extensiva, incluyendo la
ganadería, y en pequeñas parcelas. Gran parte de la población activa
(30%) se dedica a la agricultura o las actividades pecuarias.
• Industria (31.6%). Dentro de ella, la industria manufacturera supone un
20,3% del total de industria.
60
• Servicios (54.7% del PIB).
El valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH) combina indicadores de salud (a
través de la esperanza de vida al nacer), educación (alfabetización de adultos y
matriculación combinada) y el PIB per cápita. Para el año 2006, Honduras tiene un
Índice de Desarrollo Humano de 0.714, ubicándolo en la posición 117 de 175
países.
La pobreza afecta a un 63,3 por ciento de los hogares; elevándose aun 70,2 por
ciento en las zonas rurales.
Esta situación de pobreza provoca una gran inmigración a los espacios urbanos,
principalmente Tegucigalpa (casi un millón de habitantes) y San Pedro Sula
(medio millón). Esto, unido a la falta de planes de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano, ha contribuido a agravar las condiciones ambientales, de
contaminación, y de higiene en que vive su población.
Según el “Informe del progreso educativo regionales” (2001), publicado por
PREAL (Programa de Promoción de la Reforma Educativa para América Latina y
el Caribe), coincidente con otros del PNUD o de la UNESCO, Honduras se
encuentra en el último tercio de los cuadros comparativos sobre el estado de la
educación básica:
• menos del 50% del alumnado termina el 6º grado de primaria
• la escolarización media es de 5 años,
• más de la mitad del alumnado tarda 10 años en alcanzar 6º grado de
primaria
• el índice de analfabetismo es del 19 por ciento.
La mejora del sistema educativo es una de los objetivos prioritarios a alcanzar
dentro de la estrategia nacional para la reducción de la pobreza. A tal fin, se
elaboró el “Plan de acción 2002 - 2006” para la mejora del sistema educativo,
contenido en la estrategia Nacional de Reducción de Pobreza (ERP). En este Plan
61
se diagnosticó que un 20% de la población hondureña no sabe leer ni escribir o
que sólo un 15% de la población económicamente activa tiene estudios de nivel
secundario.
El analfabetismo y de la deserción escolar son dos de los problemas más
acuciantes en Honduras. El porcentaje de analfabetos mayores de 12 años se
encontraba en 2001 alrededor del 20% a lo que deben sumarse alrededor de un
14% de analfabetos funcionales.
Fue en la década de 1990 cuando se iniciaron algunas actuaciones auspiciadas
por la Secretaría de Educación Pública. Su financiación dependía de la
cooperación externa y fueron desarrolladas por ONG´s. La tasa de analfabetismo
se redujo del 32% al 27%.
Sin embargo, quedó demostrada la insuficiencia de estas acciones para abordar el
problema en sus raíces estructurales y, sobre todo, que la acción del Estado
debería tener un mayor protagonismo a la hora de atender un derecho
fundamental de la persona como es la educación. Además, este derecho no debía
limitarse a una alfabetización precaria que, por falta de consolidación o por desuso
corría el riesgo de reproducirse.
Es necesario considerar el verdadero protagonismo demográfico que representa la
población en edad juvenil en todos aquellos países en vías de desarrollo,
concretamente los del área iberoamericana, y que constituye el grupo de
población sobre el que recae el mayor peso de la actividad productiva. Esta
relación protagonística de los jóvenes con la actividad económica, se produce en
momentos de cambio, caracterizados por la globalización, la tecnologización
creciente y la emergencia de un mercado de trabajo que demanda nuevos perfiles
ocupacionales y profesionales, así como permanente reciclaje formativo y
polivalencia laboral.
Resulta evidente la necesidad de la formación de los jóvenes, como una condición
indispensable no solamente para su mejor adaptación al mercado de trabajo, sino
62
como un requisito imprescindible para la buena marcha de las sociedades en
desarrollo, que verían truncado su crecimiento endógeno al no ser capaces de
aportar los recursos humanos que incorporan el “conocimiento” suficiente para
dicha tarea.
El “capital social” propio, que las sociedades aportan a su desarrollo endógeno,
debe estar constituido principalmente por el nivel de formación adecuado que los
jóvenes en edad activa aportan en su trabajo. Resulta evidente la necesidad de la
formación de los jóvenes, como una condición indispensable no solamente para su
mejor adaptación al mercado de trabajo, sino como un requisito imprescindible
para la buena marcha de las sociedades en desarrollo, que verían truncado su
crecimiento endógeno al no ser capaces de aportar los recursos humanos que
incorporan el “conocimiento” suficiente para dicha tarea. El “capital social” propio,
que las sociedades aportan a su desarrollo endógeno, debe estar constituido
principalmente por el nivel de formación adecuado que los jóvenes en edad activa
aportan en su trabajo. (Jóvenes, derechos y ciudadanía. Fundamentación teórica
y análisis cualitativo de una nueva frontera de derechos para los jóvenes).
La situación actual de la Educación en Honduras, reflejada en el Informe del
Progreso Educativo Regionales del 2001, muestra que la aplicación del modelo
neoliberal ha generado grandes dificultades. Se ha incrementado la pobreza y ha
reducido las oportunidades para población joven. Existe una baja inversión
pública en el recurso humano. En el año 1997, Honduras orientó al gasto social
solamente un promedio de US $ 60.00 dólares por habitante mientras que el resto
de países latino americanos en la última década fue de US $ 475.00 per-cápita.
La Educación en Honduras adolece de muchos problemas los que a su vez
reflejan un sistema educativo deficiente. Existen dificultades en sus diferentes
niveles tanto en relación con la cobertura como en la oferta educativa y la calidad
de la misma.
“La población hondureña cuenta con un bajo promedio de escolaridad (4.5
grados,1996)” señala el documento Estrategia de Combate a la Pobreza (p.37)
63
elaborada por Interforos. Agrega entre otras cosas que el indicador de eficiencia
terminal muestra que solamente un 29 por ciento termina la primaria, un 36 por
ciento la secundaria y apenas un 15.3 por ciento de los que han tenido acceso
termina la educación superior. (SP/UNAT).
Según el Informe sobre el Empleo Juvenil y Experiencias en Honduras, el
escenario para la población joven es el siguiente5:
5 Estos datos fueron tomados del Informe sobre el Desarrollo Humano Honduras 2005
64
Economía y empleo.
Honduras empezó el nuevo siglo con uno de los ingresos per cápita más bajos de
América Latina, es uno de los países latinoamericanos que distribuye en forma
menos equitativa la riqueza que genera.
Un 23% de los habitantes vive con un dólar al día y un 45.1% lo hace con dos
dólares al día, los mayores niveles de pobreza se ubican en la zona rural.
La productividad, en general, del trabajador hondureño es considerada baja al
haberse estimado en cerca del 40% del promedio de América Latina, un hecho
que se vincula a los bajos niveles de calificación laboral y de calidad de los
puestos de trabajo.
La escolaridad promedio de los trabajadores mayores de 25 años era de 5.3 años
en 1999, frente a 6.2 de México (1994), 6.4 de Colombia (1995); 7.0 de Costa Rica
(1995) y 8.4 de Panamá (1995).
La Encuesta de Hogares en el año 2003, señalaba que el 73% de la población se
encontraba en edad de trabajar. Sin embargo, también señala que del dato
anterior, únicamente el 37% era población económicamente activa.
En la década de los noventas, en el Informe sobre Pobreza y Trabajo realizado
para la OIT, la economía de Honduras se comportó de manera insatisfactoria e
inestable. El PIB aumentó a un ritmo promedio anual de 3.2%, pero la población lo
hizo en 2.7%, con lo que el PIB per-cápita apenas si creció a un promedio anual
de 0.5%.
Este informe solicitado por la OIT, demostró que la población económicamente
activa (PEA) se incrementó durante el período en 4.7 por ciento anual, una cifra
record en el continente, lo que muestra además la gran presión que el rápido
crecimiento poblacional ejerció sobre el mercado de trabajo.
65
La insuficiencia del crecimiento económico de Honduras respecto al crecimiento
poblacional, se refleja en pérdida de bienestar, alto desempleo, subempleo y
pobreza.
Durante el 2005 el crecimiento económico ascendió a 4.1% (4% en el período
1994 – 2000 y 3.9% durante el período 2000 – 2005), la población creció a una
tasa del 2.6%, las personas con problemas de empleo ascendieron a 1.4 millones
(50% de la PEA) y la pobreza afecta al 65.3% de los hogares (47.1% enfrenta
pobreza extrema y 18.2% pobreza relativa)
Durante el 2005, la economía hondureña continuó la tendencia expansiva iniciada
en 2003, debido fundamentalmente al dinamismo de la demanda interna. La
actividad económica creció un 4.2%, cifra levemente inferior a la observada en el
2004, pero coherente con la meta definida por las autoridades a inicios del año. De
esta manera, el PIB por habitante registró un aumento del 1.7% en comparación
con el 2.5% experimentado en el 2004. Otros indicadores macroeconómicos como
la inflación y los resultados fiscales mejoraron, al tiempo que la situación del
mercado laboral siguió siendo precarios.
A comienzos de la década anterior, Honduras dio inicio a un proceso de reforma
económica y modernización del Estado, coherente con el objetivo de aumentar la
competitividad del país frente a los retos de un nuevo paradigma económico. Sin
embargo, la sostenibilidad del proceso ha sido precaria, debido fundamentalmente
a la inconsistencia observada en la aplicación de las medidas, especialmente en
torno al ciclo político. La falta de disciplina fiscal y la pérdida de una visión de
reforma integral, aunadas al sobreendeudamiento externo y la ocurrencia de
desastres naturales, fueron la causa fundamental del estancamiento observado en
el país entre 1990 y 2002.
Existe una fuerte segmentación del mercado laboral, destacándose la presencia
de amplios sectores de informalidad urbana y de precariedad agrícola
66
CONTEXTO NACIONAL
Sector agropecuario
La agricultura continúa siendo el principal sector de absorción de fuerza de
trabajo, especialmente para la mitad de los trabajadores masculinos, y en mucha
menor medida para las mujeres, las que encuentran mejores posibilidades de
inserción en actividades urbanas. La agricultura establece condicionantes que no
brindan mejoras sociales y económicas a los empleados, por su característica de
artesanal en la mayoría de los casos, no industrializada, es temporal, ya que se
asocia a cosechas, razón por la cual, no brinda condiciones de sostenibilidad
económica, ni exige un marco complejo de educación, al contrario, obliga a los
jóvenes a trabajar y no estudiar, con lo que el ciclo negativo podría fortalecerse.
La economía campesina se caracteriza por sus precarias condiciones de vida,
derivada del acceso limitado a la tierra, a los servicios públicos, créditos,
mercados, información, oportunidades educativas y asistencia técnica.
Sector industrial
El análisis de la industria, está relacionada con la maquila, que emplea mas
mujeres que hombres, fortaleciendo relativamente la economía de hogares en las
áreas geográficas en las que se encuentran, ya que no se distribuyen en todo el
país, con lo que ocasiona, migraciones internas o población flotante que ocasiona
ciclos negativos en la vida de los jóvenes que tienen que desplazarse a otras
ciudades en búsqueda de trabajo.
Buena parte de la inversión externa se ha situado en la maquila, principalmente de
ensamblaje textil, y cuyo proceso productivo consiste en el ensamblaje de partes
provistas por la empresa matriz ubicada en el exterior, con tecnología elemental y
empleo intensivo de mano de obra.
67
Las mujeres muestran un aumento en su tasa de participación laboral y tasas de
crecimiento superiores a las de los hombres en los distintos sectores de inserción
ocupacional. En lo que se refiere a la población trabajadora joven (15-24 años), su
tasa de aumento anual de empleo resulta superior al promedio (5.0% contra 4.8%)
y se comporta así en los distintos sectores, excepto el agrícola y el informal. Un
importante factor detrás de estas cifras relacionadas con las mujeres y los
jóvenes, es la expansión de las empresas maquiladoras, que generaron en el
período de los años 90 la cantidad relativamente aceptable de 110 mil nuevos
puestos de trabajo. En un estudio realizado por el Banco Central de Honduras
(BCH) en el 2001 sobre la actividad maquiladora, se asevera que este rubro
generó 106,530 empleos desde 1995 al 2000, 63.5% de los cuales fueron
adjudicados a mujeres.
Remesas
El desempleo es una de las principales causas de la emigración. Se calcula que
aproximadamente hay aproximadamente 1 millón de hondureños viviendo en
EEUU, la edad promedio de las personas que migran es de 22 años.
Las remesas son el tercer rubro de ingreso familiar esto denota la necesidad de la
población joven de migrar y sostener al núcleo familiar desde el exterior, ya que el
país no brinda las condiciones de desarrollo económico. Las implicancias sociales
de este grupo, no se han logrado visualizar en forma profunda, y de igual forma
deber ser más estudiado, ya que se desconoce los efectos sociales que produce
la migración para las familias del país, aún cuando las secuelas de los que no
logran llegar, representan para el país un costo marginal altísimo (los mutilados) y
que en un 85% pertenecen al grupo de jóvenes.
Según estimaciones realizadas por el BCH, La población hondureña que trabajan
en el extranjero enviaron remesas a sus familiares un monto de 179,3 millones de
dólares, durante el mes de enero del 20096.
6 Estas cifras sobre el envío de remesas de la población migrante en otros países se publico en un artículo del Diario La tribuna, en el que se aprecia la reducción de los ingresos del estado de Honduras por esta vía a causa de la recensión económica mundial y a las masivas deportaciones.
68
Las remesas totalizaron el año pasado 2.694 millones de dólares, con un
crecimiento del 7,3 por ciento con respecto a los 2.511,9 millones registrados en
2007.
El aumento del período 2007-2008 fue menor que el alcanzado en 2006-2007, que
fue del 11,6 por ciento.
Las remesas enviadas por alrededor de un millón de hondureños que viven en
Estados Unidos son la principal fuente de divisas para Honduras y suponen
alrededor del 25 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB).
Salario mínimo
La distribución del salario mínimo por sexo y grupo de edad, es el siguiente (ver
Tabla No.2).
Tabla No.2 Distribución del salario mínimo por área y por grupo de edad. Año 2003.
Honduras
HOMBRES INGRESO PROMEDIO TOTAL. 2,900 lempiras($166) Grupo de 15 a 18 años. L.1,325.00
($ 75.71) Grupo de 19 a 24 años. L.2,161.00
($123.4)
MUJERES INGRESO PROMEDIO TOTAL Grupo de 15 a 18 años L.1,659.00
($95) Grupo de 19 a 24 años L.2,300
($131.4) Fuente: Encuesta de Hogares del año 2003. INE.
En la Tabla No.2, se clasifica el ingreso promedio de la población por área y grupo
de edad para el 2003, en la cual se aprecia que el grupo poblacional con mayor
ingreso es el ubicado entre mujeres de 19 y 24 años, aventajando en un 8% a los
hombres de la misma edad.
69
Según el articulo publicado en el Diario en línea Las Américas, el salario mínimo
fijado actualmente por el gobierno, es de 289 dólares para el área urbana y 213
dólares para el área rural. 7
Proporción de asalariados
El Estado y la Empresa privada, son los máximos empleadores, existiendo entre
estos grupos leyes de contratación diferentes y beneficios igualmente diferentes.
El sector público tiene menos empleados que el sector privado, pero la diferencia
de salarios es a favor de los empleados públicos en 2 veces más.
Las personas que tienen mayor educación obtienen mayor salario, de tal forma
que los que han finalizado la educación primaria recibe 1.5 mejor salario, que
quien no la tiene. El grupo que tiene educación superior, recibe un promedio de 7
veces más, salario en relación a los que no tienen educación. (Ver Tabla No.3)
Tabla No.3. Proporción de asalariados por grupo de edad y por categoría en Honduras
GRUPO
DE EDAD
PROPORCIÓN DE
ASALARIADOS DEL TOTAL DE
OCUPADOS
CATEGORÍA DE ASALARIADO
Público Privado Domestico Cuenta propia
Trabajo familiar no remunerado
15 - 18 11.5 0.6 12.2 22.7 2.8 33.5 19 -24 25.2 13.1 27.2 23.1 9.2 21.3 30 - 35 13.9 18.2 13.5 10.8 12.9 3.9 45 - 59 13.6 25.9 11.9 12.3 27.0 3.3
Fuente: Encuesta de Hogares. Año 2003. INE. En esta categoría, el grupo que se encuentra con mayor ventaja de recibir salario,
es el de 19 a 24 años, aventajando al grupo de 15 a 18 años, 30 a 35 años y 45 a
59 años en dos veces más.
7 Hasta la fecha no hay estudios actualizados donde se vea la clasificación del salario mínimo por edad y sexo. Con el nuevo decreto se presume que se realizará el despido masivo de 40 mil trabajadores-as en todo el país.
70
El comportamiento de los grupos entre si, permite observar que el trabajo no
remunerado compromete al grupo de 15 – 18 años, por lo que se presume que la
responsabilidad del trabajo de la familia es compartida, desarrollando trabajo que
no se reconoce con salario, con lo cual, el estimulo no es la paga, pero de igual
forma, se desconoce cual es el incentivo que tiene este grupo de jóvenes, o podría
establecerse que se trata de una actividad “impuesta” al interior de la familia.
Otra actividad que se observa predomina en este grupo es el trabajo domestico,
probablemente muy similar al que ejecuta al interior de la familia, con la diferencia
de que recibe salario y con la probable desventaja de que al interior de la familia
tenga oportunidad de estudio, pero al realizar trabajo fuera de la casa, no le
permita continuar estudiando y el salario, sea mínimo. Mas del 10%, tiene
actividad en el sector privado, pero no se logra establecer el tipo de la misma, lo
que evita establecer si se trata de trabajo temporal o que le de cierta permanencia
con oportunidades de continuar estudiando y de lograr formas de protección
similares a la seguridad social.
Un porcentaje menor, trabaja para el sector publico, el que en el país, esta
tipificado de mayor estabilidad, y con mayores prebendas que le permiten tener
mejores salarios, oportunidad de seguir estudiando y accesar a la seguridad
social, así como a oportunidades de lograr con el paso de tiempo la adquisición de
haberes a través del sistema del sistema de pensiones. Estas oportunidades, no
están tan definidas en los otros sectores.
En relación al grupo de 19 a 24 años, el mayor porcentaje se encuentra en el
sector privado, pero un porcentaje muy similar se encuentra en la categoría de
trabajo domestico y trabajo familiar no remunerado, con los cuales, las
oportunidades se encuentran limitadas, con la excepción de los que tienen la
oportunidad de continuar trabajando al apoyar a la familia en las tareas caseras o
en el fortalecimiento de la inversión familiar.
71
Subempleo
El subempleo invisible, es el 29.6% de la PEA a nivel nacional y se define como
las personas que trabajan mas de 36 horas, pero que tienen ingresos menores al
salario mínimo. Para el área rural, es de 37.1%. Esto caracteriza al mercado
laboral, de tal forma que, en Honduras, los salarios son bajos con empleos
temporales y baja productividad.
Relacionado con lo anterior, las personas que están esperando respuesta a un
requerimiento de trabajo es de 2.3%, de los cuales, el 75% se encuentran en el
área rural, ya que en su mayoría se dedican a labores agrícolas y esperan
respuesta a las cosechas que representan temporadas estacionales de trabajo,
convirtiéndose en parcialmente activas.
Uno de los aspectos importantes de los datos obtenidos en la Encuesta de
Hogares, es el grupo que se le denominó LOS DESALENTADOS, llamándose así
al grupo especial de personas que NO BUSCAN TRABAJO, porque piensan que
no encontraran, estando representado este grupo por el 3%, de los cuales el 44%
es del área urbana y el 56%, del área rural.
Otro dato que aparece en la Encuesta es del grupo de jóvenes menores de 14
años que trabajan y representan el 4%, así como de este mismo grupo, se
encontró que un 18% NO TRABAJA NI ESTUDIA y a medida que la edad
aumenta, la población joven se dedica a trabajar, pero no continúa con los
estudios, lo que la convierte en población vulnerable de bajos salarios, de trabajo
no protegidos y sin ninguna estabilidad y de menor calidad. (Tomado del Informe
sobre el Empleo Juvenil y Experiencias en Honduras. 2006)
72
Desempleo
En relación a la población en edad de trabajar (PET), el porcentaje de desempleo
abierto para los jóvenes de 15-18 años es de 13.4% y de 15.2% para el grupo de
19-24 años.
Al partir de la población económicamente activa (PEA), el porcentaje de ocupados
para el grupo de 15-18 años es de 10.4% y el de desocupados de 13.5%,
estableciendo una diferencia de 3.1% a favor de los desocupados.
En el estrato de 19-24 años, se observa que el porcentaje de ocupados es de 18%
y el de desocupados de 31.6%.
El indicador de Meses promedio en busca de trabajo (MBT), para el grupo de 15-
19 años es de 3.2 y para el grupo de 19-24 años, es de 4.9. En este indicador, se
observa que para el segundo grupo, el esfuerzo requiere la mitad del año y para el
primer grupo, un trimestre.
Al realizar el análisis de desempleo se encuentra que éste tiene un predominio
urbano y se explica por la migración del campo a la ciudad produciendo
problemas por la escasa oferta de infraestructura de trabajo que se encuentra en
la ciudad hacia la población migrante.
El desempleo se ha medido a través de la TASA DE DESEMPLEO ABIERTO
(TDA), la que es mayor en el área urbana que en la rural. En el área urbana es de
7.4% y en el área rural, es de 2.6%. Esta última los datos de la Encuesta, la
explica a través del hecho de que en el área rural, hay desempeño por cuenta
propia y que toda la familia trabaja en labores agrícolas.
Otra forma de medir la capacidad del mercado laboral, es el período de tiempo
que tiene una persona buscando trabajo y se ha obtenido el dato de que en la
ciudad, una persona desocupada se tarda 5.4 meses buscando trabajo, y en el
73
área rural la búsqueda es de 3.3 meses. En Tegucigalpa, la capital del país, una
persona se tarda en buscar trabajo 7.5 meses.
La desocupación se concentra en la población joven, de tal forma que del total de
desempleados en el país, el 47% son jóvenes menores de 24 años.
En relación al DESEMPLEO VISIBLE (personas que trabajan menos de 36 horas
semanales), éste representa el 6.69% de la PEA (población económicamente
activa) y desean obtener mas horas y mayor remuneración.
En 2008, la La situación laboral es crítica de acuerdo con los últimos datos del
Instituto Nacional de Estadísticas (INE) que ponen de manifiesto una
desocupación abierta de 87 mil 375 personas y un millón 700 mil en situación de
subempleo visible. (Tomado del Articulo publicado en Univisión. com)
Según el INE, las tres principales razones para migrar son la búsqueda de trabajo
(84.4 por ciento), los motivos familiares (8.9 por ciento) y los estudios (3.3. por
ciento)
En ese contexto, una encuesta del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) pone de relieve que la migración generada por la búsqueda de
oportunidades de empleo e ingreso tiene que ver con las dificultades de la
economía nacional para generar empleos de calidad que garanticen un ingreso
que permita superar la situación de pobreza.
74
Situación de la educación superior
La educación superior en honduras, se inició con la fundación de la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) en 1847. Durante muchos años fue la
única institución que ofrecía estudios en este nivel. (Resumen de La educación
superior en Honduras, realizado por Ramón Salgado, Tegucigalpa M.D.C.,
Honduras C.A. octubre, 2001).
La expansión del Sistema de Educación Superior se produce a partir de la emisión
de la Ley de Educación Superior en 1989, con la que se crea el marco jurídico
para la organización y funcionamiento de otras instituciones de este nivel.
El Sistema Educativo Nacional esta dirigido, según la Constitución de la
República, por dos Instituciones: la Secretaria de Educación Pública y la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras. A la primera le corresponde dirigir
los sistemas pre-escolar, primario y medio y, a la segunda, el sistema de
educación superior, integrado actualmente por 13 centros (5 públicos y 8
privados), de los cuales 7 son universidades y el resto incluye un Seminario, 3
Escuelas, un Instituto y un Centro, todos ellos con reconocimiento como
instituciones de educación superior.
Después de veinte años de funcionamiento, el sistema de educación superior
vigente presenta una serie de debilidades, tanto legales como de aplicación, que
requieren ser revisadas, carece de un plan de desarrollo que señale con claridad
hacia dónde va la educación superior del país, se hace necesario revisar las
funciones de los diferentes órganos que establece la Ley de Educación Superior.
Y por ultimo, el Consejo Nacional de Educación, que es una instancia de
vinculación del nivel superior con el resto del Sistema Educativo Nacional, no ha
funcionado como se esperaba y es necesario introducir reformas para que sea
eficaz y representativo, así como para que permita una mayor participación de la
sociedad civil.
75
El sistema educativo nacional está respondiendo de manera lenta y parcial al ritmo
que demandan las transiciones que experimenta el país. Aunque desde los años
noventa el país hace esfuerzos por modernizar el sector educación, esos
cambios, se han centrado en el nivel primario y, en menor medida, en el nivel
medio. El nivel superior prácticamente no ha experimentado mayores
transformaciones y se ha quedado a la zaga de la evolución que se observa en el
sistema educativo en general; sin embargo, se hace evidente la necesidad de la
implementación de un núcleo de reformas que le permitan integrarse a los
cambios económicos, políticos y sociales que el país enfrenta.
Las reformas que la educación superior en Honduras requiere se enmarcan dentro
de un contexto internacional favorable. Por una parte, desde inicios de la década
de los noventas, se intensificó, en América Latina, el debate sobre el futuro de la
educación superior, teniendo como referencia las reformas económicas
impulsadas en la región. El debate, centrado en muchos casos sobre las
universidades estatales, sugiere cambios importantes en cuanto a la gestión de las
universidades, financiamiento, rendimiento de cuentas y aspectos relacionados
con la calidad.
Geográficamente, el sistema muestra una situación de inequidad en cuanto a su
cobertura regional. Esta inequidad, evidente en el hecho de que solo ciertas
regiones del país, las más comunicadas y con cierto desarrollo, reciben la oferta de
la educación superior, con el resultado de que un amplio sector de la población –
más obvio en las regiones norte, que es la zona industrial del país, y sureste-
queda sin tener, aun, acceso a una oferta de educación superior que le permita
convertirse en agentes de desarrollo, ha motivado el que, desde finales de los años
70, las universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del país.
El sistema de educación superior tiene una oferta de carreras de corte tradicional.
La estimación de la matrícula por disciplinas, muestra una tendencia creciente en
76
las Ciencias Sociales, área en que se concentra la mayoría de los estudiantes
sobre todo en las universidades estatales. Por otra parte, lo ecónomo-
administrativo y lo tecnológico han tenido un incremento poblacional, en un intento
de suministrar respuesta a las necesidades del sector productivo del país, siendo
las universidades privadas las que más se inscriben en esta línea de desarrollo.
La oferta actual de carreras, especialmente en las instituciones estatales, obedece
a un mercado laboral tradicional ya superado, que no responde a las nuevas
tendencias que presentan una demanda de recursos humanos formados en
campos tales como agro negocios, turismo, industria manufacturera, uso de la
tecnología para el manejo de sistemas de información, etc., campos a los cuales el
sistema esta respondiendo muy lentamente. (Del Cid José Rafael “Tendencias, del
Mercado Laboral en Honduras”. Implicaciones en la Reforma Educativa. ESA
Consultores. Enero, 2000)
En Honduras, la fuerza laboral está constituida, principalmente, por personas con
bajo nivel académico, el 60% lo integran personas con el nivel primario (completo ó
incompleto) que, junto a los que no poseen ningún año de escolaridad, representan
el 76.4% de dicha fuerza; las personas con nivel secundario son el 20% y aquellas
con nivel superior apenas el 3.5%. La población ocupada mantiene esta estructura
porcentual, con la excepción de que, las personas ocupadas con nivel universitario,
representan el 4.9%. (Documento Educación superior en Honduras de Ramón
Salgado, tomado de la Revista Theorethikos)
Estos datos, relacionados con el nivel de ingresos de la población, constituyen uno
de los indicadores que ponen en evidencian la rentabilidad que produce la
educación, en especial en el nivel superior. Tomando como base la información
proporcionada por la Encuesta de Hogares, se observa que el ingreso mensual
promedio reportado por la población hondureña, se incrementa en un 50%, a
medida que se avanza en nivel de escolaridad, especialmente en los dos primeros
tramos de educación.
77
La diferencia salarial entre las personas que lograron completar la educación
secundaria y la universidad es aún mayor, alcanzando un valor promedio del 80%,
sobre el salario que devenga un empleado con educación media. Esto es
especialmente observable en la población masculina, mientras que para la
población femenina, la diferencia es menor.
El mercado laboral tiende a recompensar, con salarios más altos, a aquellos
empleados que tienen un mayor nivel educativo, lo que, a la vez, se constituye
como un factor determinante para incrementar las probabilidades de permanecer,
por un mayor tiempo dentro de un puesto de trabajo. Las diferencias mencionadas
anteriormente significan que, para una persona, el acceso a la educación superior
se traduce en una mejora sustancial en las condiciones vitales, convirtiéndose la
educación en una inversión altamente rentable, por el bajo costo que representan
estos estudios para el universitario8; por otra parte, en la mayoría de los casos,
estos estudios son subsidiados por el estado. Para 1995 y 1996 la tasa de retorno
de la educación se incremente a medida que se pasa de la primaria a la
secundaria y de esta a la universitaria. Es notorio que, por cada año de logro
educativo en el nivel superior, se incrementa los ingresos personales en un 15.1%.
3.1.2. Diagnóstico del área de la bahía de Chismuyo en el Golfo de Fonseca9
El Área De La Bahía de Chismuyo cuenta con una población total de 141,811
habitantes. Los municipios adyacentes a la misma son: Nacaome, San Lorenzo,
Goascorán, Amapala y Alianza, con una población de 105,238 habitantes.
8 Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades públicas es bajo y la mayoría de los estudiantes se congregan en estos centros. Además los centros privados tiene costos muy parecidos y en algunos casos más bajo que instituciones bilingües del nivel medio. 9 Información tomada del Plan de Manejo Bahía de Chismuyo. /PROARCA/APM, AFE-COHDEFOR; Espinal, Mario. Guatemala, Guatemala, 2004. Elaborado para el Programa Ambiental Regional para Centroamérica, Componente de Áreas Protegidas y Mercadeo Ambiental.
78
Según el último censo (2001), el municipio de Nacaome posee una población total
de 46,780 personas, con 33,808 en área urbana y 12,972 en el área rural. San
Lorenzo presentaba una población de 28,586 habitantes con una proporción
mayor en el área urbana. Goascorán presentaba una población de 13,262
personas, de los cuales 6,410 eran hombres y 6,852 mujeres. Goascorán y
Alianza tenían una población 100% rural. Amapala tenía una población de 9,687
personas, 7,484 en el área rural y 2,203 en el área urbana. En ese año el
municipio de Alianza contaba con una población de 6,923 habitantes, con una
distribución por edades de 65% en edad joven, 24% en edad media y 11% en la
tercera edad.
Datos de la Dirección General de Estadísticas y Censos del año de 2001,
muestran que aproximadamente el 34% de la población de la zona reside en
Nacaome, seguida de San Lorenzo, como se muestra en la tabla 5.
En el departamento de Valle el sistema de educación primaria cuenta con 261
escuelas, organizado en cuatro distritos escolares: Nacaome, Coyolito-Amapala,
Goascorán-Alianza y Aramecina.
El porcentaje de alumnos aprobados en las escuelas es mayor en Goascorán con
94%, seguido por Nacaome con 93%, San Lorenzo con 92.8% y Alianza con
90.9%.
La educación Pre-escolar se realiza en Jardines de Niños, 14 en el municipio de
Nacaome, 7 en Alianza, 7 en Goascorán, 1 en Amapala y 6 en San Lorenzo. De
estos, 10 se ubican en el área urbana y 25 en el área rural.
Uno de los problemas que se ha detectado en la educación, en el área rural del
Área De La Bahía De Chismuyo, es la poca presencia de los maestros, como es el
caso de la comunidad de Rincón de Muruhuaca, a orillas del río Goascoràn, que
79
limita con El Salvador. En todas las casas entrevistadas manifestaron que los
niños reciben la educación en comunidades cercanas del país vecino. Sólo una
casa reportó tener una niña en esta escuela, que se fundó por motivos de
soberanía, pero no está cumpliendo su objetivo (Prof. H. Corea, com. pers.)
El porcentaje de analfabetismo en el departamento de Valle es bastante alto. En
los municipios del área de influencia alcanza 33% en promedio. El mayor lo
presenta Amapala con 36.6%. En Nacaome se destaca la presencia de la Escuela
Agrícola Luís Landa, que ofrece educación técnica a nivel medio. Existen escuelas
en comunidades rurales que tienen programas patrocinados por instituciones
como Save the Childrens, en los que los niños aprenden técnicas de agricultura,
crianza de pollos, de conejos y de cabras.
La escuela de Agua Fría y la de El Tular comenzaron en 1997 el séptimo año, en
el marco de la Educación Básica de la Escuela Morazánica, brindando así la
oportunidad de acceder a secundaria. Según Francisco Reyes (com. pers.) uno de
los mayores problemas de estas zonas es que en muchas ocasiones los maestros
no son de la localidad, teniendo que viajar todos los días con muchas llegadas
tarde e inasistencias.
Las principales actividades económicas identificadas en el área de influencia
inmediata al AMH/EBCH, son la industria camaronera, salinera, la agricultura, la
ganadería, la pesca artesanal, el comercio, la captura de larvas de camarón y el
turismo.
La industria camaronera que se desarrolla en el Golfo de Fonseca constituye uno
de los principales rubros de exportación del país y de fuente de empleos en la
región. En la franja costera de la Bahía de Chismuyo ha existido muy poco
desarrollo de este tipo de industria, siendo la existente tanto de tipo artesanal, en
la forma de cooperativas campesinas, como privada de tipo intensiva
(PRADEPESCA, 1995).
80
La industria salinera no es tan atractiva económicamente y está poco desarrollada
en la zona de Chismuyo. El medio de producción más utilizado es la cocción
(60%), para lo que se utiliza gran cantidad de madera de mangle, ya que este
proceso es rápido y de mejor sabor según los productores. El procesamiento
mediante la exposición a los rayos solares somete el producto a efectos
ambientales y retarda su proceso (40%).
La Agricultura consiste principalmente en el cultivo de maíz, sorgo, arroz y ajonjolí,
durante la época lluviosa, y sandías y melón durante la época seca. La caña de
azúcar perteneciente al conjunto de empresas formado por azucarera La Grecia y
azucarera Choluteca tienen una superficie bajo cultivo de 5,519.74 y 4,350 Ha.
respectivamente, distribuidas en fincas diseminadas en los municipios de
Marcovia, Namasigue, Choluteca y en algunos sectores del municipio de
Nacaome. Ambas azucareras también industrializan la caña comprada a
productores independientes.
El departamento de Valle es considerado como el tercero en los de menor
producción del país, siendo prácticamente de subsistencia, dado el sub-uso de los
suelos y las limitadas fuentes de abastecimiento de agua.
La ganadería en la región es de tipo extensivo, de menor escala. La producción de
carne y lácteos es llevada para la venta en Tegucigalpa, pero una parte cada vez
mayor es vendida a El Salvador, de donde frecuentemente es exportada hacia los
Estados Unidos de América y Canadá.
La Pesca artesanal es practicada por residentes de las comunidades costeras e
islas de todo el Golfo de Fonseca. Existen dos modalidades de pesca, la de
subsistencia y la comercial, la primera practicada con el fin de procurar alimento
para el sustento familiar, generalmente a muy baja escala o intensidad. La
81
comercial puede ser artesanal e industrial, según la magnitud o intensidad del
volumen de captura de los recursos pesqueros.
La mayoría de la pesca artesanal es de consumo o subsistencia, destinándose
una parte para la venta local o en Tegucigalpa. Según el estudio de Molina (2000),
practicado en 18 comunidades del Área De La Bahía De Chismuyo, existen 1,370
pescadores artesanales en la bahía, que operan en 800 embarcaciones, 90% con
motor fuera de borda. El 96% faena en el mar y la zona del estuario y 4% al
interior de los esteros, más los pescadores que provienen de El Salvador. El 40%
complementa la pesca con la actividad agrícola. Se ha notado una merma en la
productividad pesquera del Golfo del Fonseca después del paso del Huracán
Mitch en 1998.
El Comercio es una actividad importante en la zona debido a su ubicación
geográfica. Es frecuente encontrar productos salvadoreños en las comunidades de
Nacaome, Alianza y Amapala. Muchos de los productos elaborados localmente,
especialmente lácteos como queso y quesillo, son exportados a Estados Unidos
vía El Salvador, constituyendo una fuga de divisas para el país. Esto se debe en
parte a la falta de presencia institucional del Estado y a la falta de visión
empresarial cooperativa.
La captura de larvas de camarón para abastecer a las fincas camaroneras
existentes en el Golfo de Fonseca, es una actividad económica reciente que ha
tenido gran auge con la expansión de la industria camaronera.
El Turismo es una actividad local y regional poco desarrollada pero que está
comenzando a tomar auge, sobre todo en Amapala, Coyolito, San Lorenzo y
Nacaome, que cuentan con una incipiente infraestructura básica de servicios al
turista. El Instituto Hondureño de Turismo (IHT) y el CODDEFFAGOLF ofrecen
paquetes ecoturísticos a visitantes nacionales y extranjeros.
82
Esta situación podría aprovecharse para visitas controladas al Área De La Bahía
De Chismuyo ya que ofrece condiciones de belleza escénica y calidad de
ambiente que favorecen este tipo de actividad, que bien organizada podría servir
también como alternativa para ampliar las fuentes de ingresos económicos
tradicionales locales, siempre y cuándo se cuente con la infraestructura adecuada
para atender el turismo generado.
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (2001), la fuerza laboral para
cada uno de los municipios del Área De La Bahía De Chismuyo, según su
desempeño, representa el 22.8 % de la población total de los cinco municipios,
encontrándose en los municipios de Nacaome y San Lorenzo, los mayores
porcentajes de esta población laboral.
3.2 Caracterización institucional
3.2.1. Marco referencial de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
La Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), nace a iniciativa de un
grupo de estudiantes del Padre José Trinidad Reyes el catorce (14) de diciembre
de mil ochocientos cuarenta y cinco (1845) con el nombre de “Sociedad del Genio
Emprendedor y del Buen Gusto”. Esta sociedad era de carácter privado y mas
tarde fue reconocida por el gobierno del país en mil ochocientos cuarenta y seis
(1846), cambiando su nombre a “Academia Literaria de Tegucigalpa” y dirigida
por el padre Reyes.
Fue hasta el diez y nueve (19) de septiembre de mil ochocientos cuarenta y siete
(1847), en el gobierno del Señor Juan Lindo, se funda como Universidad Nacional.
La Universidad Nacional Autónoma de Honduras conquistó la Autonomía el día 15
de octubre de 1957, hace 50 años, en virtud del Decreto No.170 emitido por la
Junta Militar del Gobierno, constituida por los señores Héctor Caraccioli y Roberto
Gálvez Barnes. Ese mismo decreto contiene la “Ley Orgánica de la Universidad
83
Nacional Autónoma de Honduras”, vigente hasta el 11 de febrero de 2005 y
sustituida por la nueva Ley aprobada por el Congreso Nacional según decreto
No.209-200410.
La Autonomía de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) según
su Ley Orgánica comprende:
1. Pluralismo ideológico, libertad plena de cátedra, de estudio, de
investigación y de vinculación de la universidad con la sociedad;
2. La autonomía en la gestión y administración de sus propios recursos, con
transparencia y rendición de cuentas ante la comunidad universitaria, los
entes contralores del Estado y la sociedad en general;
3. La facultad y capacidad para elegir autónomamente sus propias
autoridades;
4. La facultad para emitir las normas reglamentarias o estatutarias que sean
necesarias para desarrollar la Ley Orgánica; y
5. La autonomía para manejar sus relaciones laborales y la formulación de las
políticas en relación con el ingreso, permanencia y egreso de los
estudiantes.
3.2.1.1. Visión
Una institución líder de la educación superior nacional e internacional; protagonista
en la transformación de la sociedad hondureña hacia el desarrollo humano
sostenible con recursos humanos del más alto nivel académico, científico y ético.
Una institución con un gobierno democrático, organizada en redes y
descentralizada, transparente en la rendición de cuentas, con una gestión
académica y administrativo/ financiera, participativa, estratégica, moderna y
orientada hacia la calidad y la pertinencia de la educación, la investigación y su
vinculación con la sociedad hondureña y mundial, procesos basados en los
nuevos paradigmas de la ciencia y la educación.
10 Retomado del sitio www.unah.hn de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
84
3.2.1.2. Misión
Somos una Universidad estatal y autónoma; responsable constitucionalmente de
organizar, dirigir y desarrollar el tercer y cuarto nivel del sistema educativo
nacional. Nuestro ámbito de producción y acción científica es universal. Nuestro
compromiso es contribuir a través de la formación de profesionales, la
investigación y la vinculación universidad-sociedad al desarrollo humano
sostenible del país y por medio de la ciencia y la cultura que generamos, contribuir
a que toda Honduras participe de la universalidad y a que se desarrolle en
condiciones de equidad y humanismo, atendiendo la pertinencia académica para
las diversas necesidades regionales y el ámbito nacional.
3.2.1.3. Principios y Valores fundamentales
Creatividad, Descentralización, Equidad, Historicidad, Integridad, Libertad,
Perfectibilidad, Pluralidad, Progreso, Racionalidad, Solidaridad, Tolerancia y
Universalidad. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras dirige y desarrolla
la educación superior y profesional, tanto pública como privada. Por cual,
supervisa todo lo referente a la organización y funcionamiento de universidades y
centros de educación superior existentes en el país; y lo hace a través de la Ley
de Educación Superior, el Reglamento General de la Ley de Educación Superior y
las Normas Académicas del Nivel de Educación Superior
3.2.1.4. Organización.
La organización, dirección y desarrollo del nivel de la Educación Superior esta a
cargo de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, mediante los siguientes
órganos:
• Universidad Autónoma de Honduras
• Consejo de Educación Superior
• Consejo Técnico Consultivo
• Dirección de Educación Superior
85
Figura No.3.
Organigrama del Nivel de Educación Superior en Honduras
Fuente: Consejo de Educación Superior
Consejo Nacional de Educación
Claustro pleno universitario de la
UNAH
Consejo de Educación
Superior
Dirección de Educación
Superior
Consejo Técnico
Consultivo
USPS
SMNS
UTH
UMH
CEDA
ESNACIFO
UNICAH
UPNF
UNAH
UJCV
UNITE
EAP
U N A
ISEP
UCEN
86
En la Figura No.2, se puede apreciar el nivel de autoridad y funcionamiento que
tiene el Consejo de Educación superior en torno a la educación universitaria del
país.
3.2.1.5. Consejo de Educación Superior.
Este es el órgano de dirección y decisión del sistema; y está integrado por:
a) El rector de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
b) Seis miembros representantes de la Universidad Nacional Autónoma de
Honduras
c) Seis Rectores, Directores o autoridad jerárquica superior de los centros de
educación superior, electos por el Consejo Técnico Consultivo, de los
cuales, por lo menos tres corresponderán a los centros privados de
educación superior.
d) El titular de la Dirección de Educación Superior.
3.2.1.6. Atribuciones del Consejo de Educación Superior
• Dictar las políticas de la Educación Superior.
• Aplicar la ley de Educación Superior, la de las universidades privadas o
particulares y cualesquiera otros regimenes legales.
• Aprobar la creación y el funcionamiento de Centros de Educación Superior
Públicos o Privados.
• Aprobar la apertura, funcionamiento, fusión o supresión de carreras,
escuelas, facultades y centros de investigación científica, asi como los
planes curriculares y programas especiales a nivel superior de las
universidades privadas.
3.2.1.7. Consejo Técnico Consultivo.
Es el órgano que debe ser oído para resolver sobre cualquier asunto de carácter
general o cuando el Consejo de Educación Superior le solicite su opinión. Está
87
Integrado por los rectores, directores o la autoridad superior jerárquica, o sus
representantes, de los centros de educación superior debidamente autorizados.
3.2.1.8. Atribuciones del Consejo Técnico Consultivo
• Elegir 6 rectores o autoridades jerárquicas superiores de las Universidades
para integrar el Consejo de Educación Superior.
• Asesorar al Consejo de Educación Superior
• Dictaminar en asuntos académicos sobre lo que deba emitir resolución
definitiva de fondo el Consejo de Educación Superior.
• Dictaminar sobre la conveniencia o inconveniencia de la autorización, fusión
o cierre de carreras o de centros de Educación Superior.
• Pronunciarse sobre asuntos académicos de interés general para el nivel de
Educación Superior.
• Presentar Recomendaciones al Consejo de Educación Superior para lograr
la excelencia académica en las diferentes universidades.
• Servir de órgano de consulta del Consejo Nacional de Educación.
3.2.1.9. Dirección de Educación Superior
Es el órgano ejecutivo de las resoluciones del Consejo de Educación Superior.
Actúa como secretaría del Nivel y su director es el medio de comunicación y
enlace con los centros de educación superior. Su organización estará
determinada en el reglamento de la Dirección.
3.2.1.10. Atribuciones de la Dirección de Educación Superior
• Autorización para el funcionamiento de centros de educación superior
estatales o privados.
• Aprobación a las reformas curriculares, y reglamentación académica
contenida en el estatuto de cada centro.
• Creación y Supresión de carreras y unidades académicas en las
instituciones autorizadas.
88
• Aplicación de las normas académicas del nivel en caso de conflicto.
• Requisitos académicos reglamentarios del personal docente y alumnado.
• Informe o memoria anual de actividades de cada institución.
• Legalización de documentos acreditantes.
3.2.1.11. Disposiciones Generales de Educación Superior
• En Honduras los centros de Educación Superior estatales y privados
organizados sin fines de lucro, están exentos de toda clase de impuestos,
arbitrios y contribuciones, locales y nacionales, sin excepción alguna, en
todos los actos y contratos en que intervengan.
• La UNAH otorgará los títulos de Educación Superior que corresponde a los
estudios que ofrece. Igualmente lo hará reconociendo los que expidan los
Centros de Educación Estatales y reconocerá los que otorguen las
universidades privadas.
3.2.2. Marco referencial de la Universidad Nacional de Agricultura (UNA)
La Universidad Nacional de Agricultura fue fundada el 20 de enero 1950,
denominándose en sus inicios “Escuela Granja Demostrativa”, es a partir de 1968
que pasa a llamarse Escuela Nacional de Agricultura (ENA), el 5 de mayo de 1994
se incorpora al sistema de Educación Superior y el año 2002 se convierte en lo
que hoy conocemos como Universidad Nacional de Agricultura.
3.2.2.1. Misión
La Misión de la Universidad Nacional de Agricultura es formar hombres y mujeres
con capacidad técnica, científica y gerencial, con valores éticos y morales,
comprometidos con el desarrollo integral de la sociedad.
89
3.2.2.2. Visión
Su Visión es ser una institución con liderazgo en desarrollo integral del sector
agroalimentario y de los recursos naturales y ambiente, promoviendo el bienestar
social.
3.2.2.3. Objetivo general
Resaltar la ampliación de la oferta académica a través de la implementación de
carreras que contribuyan a la formación de recurso humano calificado en áreas
prioritarias para el desarrollo nacional e internacional.
3.2.2.4. Gobierno universitario
La Universidad Nacional de Agricultura cuenta con dos órganos de gobierno:
El Consejo Directivo Universitario (CDU), que es el órgano máximo de gobierno y
esta integrado por los miembros de la Rectoría, Jefes de Departamentos
Académico, un representante estudiantil por cada carrera, un representante de la
Asociación de graduados de la Universidad, un representantes de los profesores,
un representante de cada centro regional cuando sean creados, un representante
del Consejo Asesor y el Auditor Interno; estos dos últimos con voz pero sin voto.
La Rectoría, que es el órgano que propone políticas y orientaciones, ejecuta las
resoluciones del CDU y establece relaciones a nivel nacional e internacional,
constituyendo así la instancia de Dirección General de la Universidad. La Rectoría
esta conformada por el Rector(a), Vicerrector(a) Académico(a), Vicerrector(a)
Administrativo(a) y Secretario(a) General.
3.2.2.5. Estructura académica
El régimen académico de la Universidad es dirigido por la Vicerrectoría
Académica, la cual orienta y supervisa las actividades de docencia, investigación y
extensión que se ejecutan a través de los Departamentos Académicos, cuyo
personal especializado esta dedicado a cultivar un campo especifico del saber
científico y técnico. La UNA cuenta con las siguientes Departamentos
90
Académicos: Estudios Generales, Manejo de Recursos Naturales y Ambiente,
Ingeniería Agrícola, Economía Agrícola, Producción Vegetal, Producción Animal, e
Investigación y Extensión.
3.2.2.6. Plan de estudios generales
La universidad ofrece un Plan de Estudios Generales. Este espacio pretende
insertar a jóvenes de la ciudad de Catacamas que desean adelantar, al menos un
año académico, antes de viajar a la ciudad de Juticalpa, Olancho o Tegucigalpa,
M.D.C.
Para dar continuidad al Plan de Estudios Generales, se proyecta la apertura en el
corto plazo, de al menos dos (2) carreras externas, Licenciaturas en
Administración de Empresas Agropecuarias y Economía Agrícola.
3.2.2.7. Marco referencial de los centros universitarios asociados
No existe un marco referencial todavía, pues la propuesta esta en construcción por
la Universidad Nacional de Agricultura.
3.3. Experiencias nacionales e internacionales de centros universitarios asociados
3.3.1. Experiencias Nacionales
La más cercana en el país, es el modelo a ser implementado con las nuevas
reformas hechas a través del Proyecto “Redes Educativas Regionales de la UNAH
para la Gestión del Conocimiento con Calidad, Pertinencia y Equidad”, propuesto
por la Junta de Transición de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras
(UNAH) en el dos mil ocho (2008).
91
Este proyecto consiste en la Construcción de Redes Regionales de la UNAH, tiene
su asiento técnico y legal en el hecho de que la Comisión de Transición, en
respeto a lo dispuesto en la Ley Orgánica de implementar un Plan General de
Reforma Integral de la misma, ha desarrollado un proceso de revisión del
cumplimiento de la misión y visión institucionales.
Para ello diseñó nueve Programas Prioritarios de la Reforma Universitaria,
identificando al Programa de Mejora Continua de la Pertinencia y Calidad de la
Educación Superior, como un eslabón fundamental dentro del proceso de reforma
académica, que en un afán de romper con esquemas tradicionales educativos,
den paso a modelos más realistas, justos, incluyentes, congruentes y acordes con
las demandas locales, regionales y globales en materia educativa superior, en
todas sus facultades y centros universitarios.
Asimismo, dentro del Programa Prioritario Organización Institucional, Calidad y
Transparencia de la Gestión Académica, Administrativa y Financiera, con sus
componentes: vigencia de un sistema de planificación estratégica, operativa,
presupuestaria y financiera que posibilite una gestión académica y administrativa
eficiente y transparente; y el proceso de desarrollo de la Nueva Estructura
Organizacional de la UNAH. La propuesta es la siguiente:
El Centro Universitario Regional (CUR). Es la Unidad Académico Administrativa
que responde a las necesidades de desconcentración geográfica y potenciación
de los recursos particulares de cada región, desarrolla a nivel superior campos del
conocimiento de las ciencias básicas y de distintas áreas del conocimiento, que
estructura y divide en uno o varios planes de estudio que conforman una o varias
carreras para la formación profesional de los estudiantes; se organizan en
Escuelas, Departamentos Académicos e Institutos que realizan las funciones de
docencia a las carreras, tanto de las ciencias básicas como del resto de
asignaturas, generan investigación, vinculan a los Centros con la sociedad y
realizan gestión académica.
92
El Instituto Tecnológico Superior: es la unidad académico administrativa de la
UNAH encargada de desarrollar los estudios generales e instrumentales a nivel
regional y de las carreras tecnológicas de grado asociado o de grado necesarias
para el desarrollo regional, con el Titulo de Tecnólogo Superior en el área
especifica, con formación humanística, pensamiento critico inducido a la
creatividad.
La ética y seguridad profesional; los Institutos Tecnológicos pueden especializarse
en temas prioritarios para el desarrollo de la región en que se insertan.
Los Institutos de Investigación: son unidades académicas especializadas mediante
las cuales cada disciplina académica focaliza temas y problemas de su propio
campo, para dominar, conservar, incrementar, cuestionar y proyectar los saberes y
las experiencias académicas superiores que por afinidad le corresponden.
Cada Facultad, Centro Universitario, Centro Regional Universitario, organizará
tantos Institutos cuanto sean necesarios y convenientes para llevar a cabo las
actividades de docencia, investigación, extensión, capacitación docente,
orientación y administración académica, dando prioridad a la creación de Institutos
de Investigación que le permitan cumplir con el mandato constitucional de estudiar
y ofrecer soluciones a los problemas nacionales y regionales.
Los Centros de Recursos de Aprendizaje de Educación a Distancia: órganos
ejecutores del SUED, encargados de la ejecución de los programas y proyectos
académicos de la modalidad a distancia. Define esencialmente a estos centros su
dedicación al desarrollo de la formación a los distintos niveles de los programas
académicos por medio de tecnologías mediáticas, con base en las demandas de
desarrollo de la región en que se ubican.
93
Los Centros Experimentales: son unidades académico administrativas dedicadas a
la experimentación de temas especiales y que se ubican en los ambientes en que
los fenómenos se presentan; dependen de los Departamentos Académicos en que
los procesos y fenómenos se estudian En síntesis, la regionalización de las redes
permitirán la integración y complementariedad de los recursos y potencialidades
de las diferentes Unidades académicas o estructuras regionales universitarias,
considerando los criterios demográficos (densidad poblacional), capacidad
económica, estructura universitaria, cuencas, cercanía cultural y geográfica
(departamentalización), y disponibilidad logística actual o potencial para organizar
las redes para la gestión del conocimiento; se propone con ese propósito la
siguiente regionalización de las redes: Red de la Región Tegucigalpa (UNAH-
Tegucigalpa): Que comprende el departamento de Francisco Morazán y la parte
alta de la región del Río Choluteca.- La Red la constituye, inicialmente, Ciudad
Universitaria con sede en Tegucigalpa, para los propósitos de la docencia con la
modalidad a distancia, programas y proyectos de investigación, y de vinculación
sociedad-universidad.
Red de la Región del Norte (UNAH-Norte): Conformada por los departamentos de
Cortés y Santa Bárbara, y occidente de Yoro; integra la región del Río
Chamelecón y del Río Ulúa.- La Red está constituida inicialmente por la UNAH en
el Valle de Sula (UNAH-VS) con sede en San Pedro Sula, el CASUED de El
Progreso y los futuros Institutos Tecnológicos de Puerto Cortés y de El Progreso.
Red de la Región Central (UNAH-Centro): Comprende los departamentos de
Comayagua, La Paz e Intibucá, que integra la región del Río Chamelecón y del
Río Ulúa; integrando inicialmente la Red, el Centro Universitario Regional del
Centro (CURC) con sede en Comayagua, y el CASUED de Siguatepeque.
Red de la Región Oriental (UNAH-Oriente): Constituida por el departamento de
Olancho; integra la región del alto Río Patuca y la red la constituyen, inicialmente,
el Centro Universitario Regional Nororiental (CURNO) con sede en Juticalpa y el
94
CASUED de Juticalpa; Red de la Región del Litoral Atlántico (UNAH-Atlántico):
Abarca los departamentos de Atlántida, Colón, Islas de la Bahía y oriente de Yoro;
concentra la región del Litoral Atlántico, la región del Río Aguan y parte de la
región del Río Plátano-Tinto o Negro.- La Red la integran, inicialmente, el Centro
Universitario Regional del Litoral Atlántico (CURLA) con sede en La Ceiba, el
Centro Universitario Regional del Valle del Aguan (CURVA) con sede en
Olanchito, el CASUED de Tocoa, el Centro Experimental de Sinaloa, y el futuro
Instituto Tecnológico de Tela; Red de la Región Occidental (UNAH-Occidente):
Engloba los departamentos de Copan, Ocotepeque y Lempira; integra la región del
Río Chamelecón-Ulúa y Río Lempa.- La Red la constituyen inicialmente el Centro
Universitario Regional de Occidente (CUROC) con sede en Santa Rosa de Copan
y el CASUED de La Entrada, y el futuro CRAD o Instituto Tecnológico de Gracias;
Red de la Región del Sur (UNAH-Sur): Conformada por los departamentos de
Choluteca y Valle; integrando la parte baja de la región del Río Choluteca y Río
Nacaome-Goascorán.- La Red inicialmente la conforman el Centro Universitario
Regional del Litoral Pacífico (CURLP) con sede en Choluteca, el CASUED de
Choluteca, y el futuro Instituto Tecnológico de Nacaome.
Red de la Región Sur Oriental (UNAH-Sur Oriente): Conformada por el
departamento de El Paraíso; integrando la parte baja región del Río Patuca. La
Red la conforman inicialmente UNAH-TEC-Danlí con sede en la ciudad de Danlí y
el CASUED de El Paraíso.
En el caso del Departamento de Gracias a Dios, por sus condiciones y
características propias, se define como una zona especial para la gestión del
conocimiento por parte de la UNAH; se nombrará una Comisión interdisciplinaria
para que realice los estudios que sustenten la futura creación de centros
experimentales universitarios en función del despliegue de las potencialidades de
esa zona, siempre complementando acciones con las redes universitarias de la
Región del Litoral Atlántico, la Región Oriental y la Región Tegucigalpa.
95
Es importante hacer notar que muchas de las cuencas serán compartidas entre las
regiones Universitarias, integrando los departamentos vinculantes a esas
regiones, ya que por aspectos de tipo político, infraestructura, cercanía y logística,
se enmarcaran en el concepto de nodos en redes educativas regionales de la
UNAH para la gestión del conocimiento con calidad, pertinencia y equidad.
3.3.2. Experiencias internacionales
La descentralización del sistema de educación superior en México y sus impactos
urbanos
En México, la política de descentralización del sistema de educación superior no
fue un objeto de estudio privilegiado para los investigadores. En contraste, fue una
política permanente cuyas consecuencias rebasan la tan sonada inversión de los
porcentajes de concentración de la matrícula de licenciatura en el DF y en los
estados en los últimos 25 años.
Una revisión, en esta perspectiva, de los datos contenidos en los Anuarios
estadísticos de ANUIES muestra además que este cambio de proporciones fue
acompañado por otras tendencias menos conocidas pero no menos importantes:
• Aunque la planeación de la expansión sólo fue parcial, debido a la
insuficiente regulación relativa a la instalación de instituciones privadas y a
que la autonomía de las universidades públicas les permitió optar por
estrategias de desarrollo diversas, con o sin base en la diseminación
territorial, se ampliaron y densificaron las redes de IES y de ciudades
universitarias en torno a dos dinámicas:
a) la promoción en dos sexenios de 85 municipios al rango de sede de un
establecimiento universitario y
b) la diferenciación interna de los establecimientos y la extensión de la
oferta de carreras en las ciudades que tenían por lo menos una IES a
principios del periodo.
96
• Paralelamente a ello, se reordenó el proceso de descentralización: centrado
alrededor de las capitales estatales inicialmente, fue luego orientado a
reticular el territorio, incorporando a los polos regionales más importantes.
• A consecuencia, existen ahora sistemas de educación superior
descentralizados tanto en los estados pioneros en esa vía (Coahuila,
Guanajuato, Estado de México, Puebla, Tamaulipas, Sinaloa, Sonora y
Veracruz) como en otros que han incursionado más tarde en ella (Colima,
Chihuahua, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Tlaxcala). En contraste, en
Aguascalientes se ha mantenido una ubicación exclusiva en la capital.
• La red universitaria cubre actualmente 73 ciudades chicas, 57 medias (de
las que 44 son intermedias) y cuatro metrópolis.
3.4. Estructura normativa
La Universidad Nacional de Agricultura (UNA), Institución del Estado con
personalidad jurídica fue creada por el Consejo de Educación Superior mediante
Acuerdo No. 1058, contenido en el acta No. 153 de fecha 2 de diciembre del año
2002 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 29973 correspondiente al 30
de Diciembre del año 2002. La Institución se norma por la Ley de Educación
Superior y su reglamento, por las Normas Académicas del Nivel, por sus Estatutos
y demás reglamentos que emanan del mismo.
3.4.1. Convenios suscritos por la Universidad Nacional de Agricultura (UNA)
Entre las relaciones interinstitucionales, la UNA ha suscrito diez y siete (17)
convenios de cooperación con otras universidades; de los cuales quince (15) se
97
establecen con universidades del continente americano y dos (2) con
universidades españolas.
Estas universidades son las siguientes:
Universidad Nacional Agrícola de Nicaragua, Universidad Austral de Chile,
Universidad de Córdova en España, Universidad de Lousina en Estados Unidos,
Universidad Nacional de Ingeniería en Nicaragua, Universidad de Yucatán en
México, Universidad de Granada en España, Instituto Centroamericano de
administración Publica (ICAP), Universidad de San Carlos de Guatemala, North
Caroline State University en Estados Unidos, Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza (CATIE), Universidad de Chiapas de México,
Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), Universidad Pedagógica
Nacional Francisco Morazán, el Tecnológico de Monterrey, Universidad Nacional
Autónoma de Nicaragua, y el Centro Internacional de Investigación para el
Desarrollo de Canadá.
98
CAPITULO IV ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
99
CAPITULO IV 4. ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
Este capitulo contiene todo el análisis realizado para reducir la incertidumbre de la
puesta en marcha de un CUR de la UNA en la ciudad de Amapala, Valle.
Contiene los siguientes aspectos:
La ficha técnica. Permitió conocer los aspectos generales del proyecto, como su
ubicación, monto estimado, la institución dueña del proyecto, la población y sus
características, las fuentes de financiación entre otras.
La identificación del proyecto. Contiene el análisis del problema, análisis de
objetivos, análisis de involucrados, matriz de planificación, la metodología del
marco lógico, recursos disponibles y describe ampliamente a los beneficiarios del
proyecto.
El estudio de mercado. Dio a conocer la oferta y la demanda a la que responderá
el centro al momento mismo que comience la operación, así como las estrategias
de comercialización necesarias para garantizar un nivel optimo de efectividad.
El estudio técnico. Brindó las especificaciones necesarias para la ubicación y
construcción de las instalaciones en las que funcionara el centro y así como lo
necesario para los procesos organizativos en la operación del proyecto.
La evaluación financiera. Dio a conocer los criterios o las variables que indican la
rentabilidad desde el punto de vista financiero del proyecto.
La evaluación económica y social. Al igual que la financiera aportó los indicadores
que hablan de la rentabilidad de los proyectos en el beneficio de la sociedad.
100
La evaluación de impacto ambiental. Proporcionó el análisis sobre los impactos y
los efectos que el proyecto tendrá en el espacio territorial y su interacción en los
procesos de educación de la población a nivel local, regional, nacional e
internacional.
101
4.1. Ficha técnica del proyecto
4.1.1. Nombre del proyecto: “Estudio de prefactibilidad para la creación y
funcionamiento de un Centro Regional Universitario de la UNA en
Amapala, Departamento de Valle”
4.1.2. Descripción del Proyecto: El proyecto “Estudio de prefactibilidad para
la creación y funcionamiento de un Centro Regional Universitario de la
UNA en Amapala Valle”, vendrá a fortalecer los procesos de desarrollo
socioeconómico de la población rural del país.
La apertura del centro reactivara la economía local de la zona e
impulsara emprendimientos alternativos orientados al aprovechamiento
de los recursos naturales con los que cuenta el Golfo de Fonseca.
El proyecto surge a partir de la iniciativa de la Universidad Nacional de
Agricultura (UNA), la cual consiste poner en practica una modalidad de
educación superior, más incluyente, al descentralizar la universidad
llevándola al mundo rural, marginado por años del estado.
Los resultados alcanzados con el presente proyecto serán continuados y
fortalecidos durante el horizonte definido para el mismo, lo que permitirá
lograr la sostenibilidad y obtener los impactos para lo cual ha sido
concebido.
4.1.3. Sector o subsector a que pertenece: Sector Social, Sub sector
Educación.
4.1.4. Ubicación geográfica del proyecto: El proyecto se ubicara en la Ciudad
de Amapala, Departamento de Valle.
102
4.1.5. Institución dueña del proyecto: Universidad Nacional de Agricultura
(UNA)
4.1.6. Población beneficiaria: Los beneficiarios directos son 2,400 egresados-as
de secundaria; de los cuales 1,219 son mujeres y 1,181 son hombres.
4.1.7. Características de la población beneficiaria: La población beneficiaria
directa con la que trabajara el proyecto son jóvenes egresados de trece
centros de educación media ubicados en ocho municipios del
Departamento de Valle.
Ésta se caracteriza, por ser población pobre, rural ubicada en pequeñas
ciudades y en comunidades cercanas a las mismas. A nivel productivo la
mayoría de la población en las comunidades, se dedican a realizar
actividades agrícolas, ganaderas, al comercio, al jornaleo, la prestación de
mano de obra temporal en la industria camaronera y las plantaciones de
caña en la época de zafra, a la pesca artesanal y captura de larvas de
camarón (larveo), siendo para muchas comunidades su única fuente de
ingresos y al turismo local.
4.1.8. Costo estimado del proyecto: L. 108, 074,262.00
4.1.9. Costo de inversión: L. 61, 379,344.00
4.1.10. Costo de operación o funcionamiento: L. 46, 694,917.00
4.1.11. Fuentes de financiación: El Estado de Honduras
4.1.12. Fecha de inicio de la ejecución del proyecto: Enero del 2010
4.1.13. Fecha estimada de finalización del proyecto: Diciembre 2010
103
4.2. Identificación del proyecto
4.2.1. Situación que origina el proyecto
Antecedentes
El Departamento de valle, ubicado en la Zona Sur del País, basado en el censo
Nacional de población y vivienda del 20011, y según proyecciones al 2008,
utilizando la tasa de crecimiento anual para Honduras, tiene actualmente una
población total de 165,040 habitantes de los cuales el 49.22% son hombres y
50.78% son mujeres.
Políticamente se organiza en nueve municipios (Alianza, Nacaome, San Lorenzo,
Amapala, Langue, Caridad, Aramecina, San Francisco de Coray y Goascorán),
con 89 aldeas y 595 caseríos.
El Golfo de Fonseca de Honduras, es una región donde el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dice se encuentran el IDH en un nivel
medio. A escala mundial conforma el tercio más bajo de la base extraída de ciento
setenta y cinco naciones entre los continentes de Asia, África y América. Este IDH
es el reflejo de una problemática que resalta aspectos sociales, económicos,
educativos, ambientales, culturales, institucionales y geográficos. Según datos del
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2006, el Departamento de valle tiene un
IDH de 0.649 y se ubica en la séptima posición de los catorce departamentos con
IDH medio.
11 Según la CIA (World Factbook), la tasa de crecimiento poblacional para el país publicada desde el 2002 al 2008 es: 2.34% , 2.32%, 2.24%, 2.16%, 2.16%, 2.09%, 2.02% respectivamente
104
La zona cuenta con medios de transporte terrestre existiendo rutas interurbanas
entre los diferentes municipios adyacentes, y de y hacia la frontera con la
republica de El Salvador. En cuanto al transporte marítimo los medios más
utilizados son las pangas y lanchas impulsadas con motor fuera de borda.
La principal vía de comunicación en la zona de es la carretera Panamericana, que
comunica a Nacaome y San Lorenzo con la carretera regional o del sur, así como
a Alianza, Goascorán y la zona fronteriza con El Salvador. Existe también un
sistema de carreteras de tierra que comunica a las comunidades rurales y
costeras con estas dos carreteras principales.
El acceso por vía marítima puede hacerse desde los puertos de San Lorenzo,
Coyolito, Amapala y Puerto Grande. Otra vía la constituye Puerto Soto, en donde
se hizo el relleno para la construcción de la carretera asfaltada a Coyolito.
Existe servicio telefónico en las ciudades de San Lorenzo, Amapala, Nacaome y
Alianza, así como en varias comunidades menores, al igual que servicio de correo
terrestre, telégrafo y Fax. Algunas de las ciudades y comunidades del
departamento cuentan con el servicio de telefonía móvil.
En lo referente a salud, se cuenta con los servicios de un Hospital Regional en
San Lorenzo, como principal centro de asistencia médica. Las comunidades más
importantes cuentan con un Centro de Salud con Médico (CESAMO). En el área
rural las comunidades principales cuentan con un Centro de Asistencia Rural
(CESAR), con presencia únicamente de enfermeras, complementado con visitas
regulares de médicos.
Según el Censo Familiar de Salud (1997), las enfermedades más comunes en las
comunidades de Valle son: paludismo, infecciones intestinales, como diarreas por
parásitos, más frecuentes en niños, enfermedades en las vías respiratorias,
tuberculosis en adultos, y de transmisión sexual. Casos de Cólera no han sido
105
reportados desde 1995, y los que se han presentado han sido aislados. Otras
enfermedades también comunes en la zona son la malaria y el dengue.
Sólo los centros poblacionales más grande y con más recursos cuentan con
sistemas de aguas negras. Actualmente existen iniciativas de esfuerzos en las
comunidades. En general las comunidades que cuentan con este servicio, cuentan
con un bajo número de beneficiarios. La basura es otro problema que afecta a
estas comunidades, ya que no se cuenta con el servicio ni los sitios adecuados
donde se pueda concentrar y eliminar, apropiada y paulatinamente, constituyendo
una contaminación ambiental y visual. Por lo general se quema la basura.
Los datos sobre educación obtenidos en el diagnóstico elaborado para el Plan de
Manejo de las comunidades Nacaome, San Lorenzo, Goascorán, Amapala y
Alianza, en el área de influencia del Golfo de Fonseca clasifica la población mayor
de diez años según su nivel de instrucción, lo que revela que entre el 31 y el 37
porciento de este grupo no ha recibido ningún tipo de instrucción, mientras que de
31,773 que cursan la primaria, solamente 5,320 llegan a la secundaria, y de estos,
solamente 119 llega a tener algún grado de estudios superiores. En este grupo
también se clasificó la educación no formal recibida por 97 personas en este rango
de edad.
Por lo tanto, del total de jóvenes que terminan su educación secundaria, menos
del 2.5 por ciento llega a la universidad, debido a la falta de acceso a centros de
educación universitaria, lo que resulta en desempleo, migración, incremento del
riesgo social de los jóvenes, que los obliga a dedicarse a las mismas actividades
de subsistencia de sus padres y abuelos.
Las principales actividades económicas de la zona son la industria camaronera,
salinera, la agricultura, la ganadería, la pesca artesanal, el comercio, la captura de
larvas de camarón y el turismo.
106
La industria camaronera que se desarrolla en el Golfo de Fonseca constituye uno
de los principales rubros de exportación del país y de fuente de empleos en la
región. En la franja costera de la Bahía de Chismuyo ha existido muy poco
desarrollo de este tipo de industria, siendo la existente tanto de tipo artesanal, en
la forma de cooperativas campesinas, como privada de tipo intensiva
(PRADEPESCA, 1995).
Pobladores locales refieren que la presencia de la finca LORETTE limita el
aprovechamiento de los demás recursos costeros, los que tradicionalmente han
sido explotados en forma artesanal y para subsistencia. Además consideran que la
mano de obra contratada no es del lugar, que las fincas camaroneras impiden el
libre paso a pescadores, y que alteran la salida natural de las aguas, amenazando
a la población y sus bienes por efecto de las inundaciones al provocar un
levantamiento del nivel normal de las aguas, causando además problemas de
estrés en el mangle.
La industria salinera no es tan atractiva económicamente y está poco desarrollada
en la zona de Chismuyo. El medio de producción más utilizado es la cocción
(60%), para lo que se utiliza gran cantidad de madera de mangle, ya que este
proceso es rápido y de mejor sabor según los productores. El procesamiento
mediante la exposición a los rayos solares somete el producto a efectos
ambientales y retarda su proceso (40%).
La agricultura, consiste principalmente en el cultivo de maíz, sorgo, arroz y
ajonjolí, durante la época lluviosa, y sandías y melón durante la época seca. La
caña de azúcar perteneciente al conjunto de empresas formado por azucarera La
Grecia y azucarera Choluteca tienen una superficie bajo cultivo de 5,519.74 y
4,350 Ha. respectivamente, distribuidas en fincas diseminadas en los municipios
de Marcovia, Namasigue, Choluteca y en algunos sectores del municipio de
Nacaome. Ambas azucareras también industrializan la caña comprada a
productores independientes. El departamento de Valle es considerado como el
107
tercero en los de menor producción del país, siendo prácticamente de
subsistencia, dado el sub-uso de los suelos y las limitadas fuentes de
abastecimiento de agua.
La ganadería en la región es de tipo extensivo, de menor escala. La producción de
carne y lácteos es llevada para la venta en Tegucigalpa, pero una parte cada vez
mayor es vendida a El Salvador, de donde frecuentemente es exportada hacia los
Estados Unidos de América y Canadá.
La pesca artesanal, es practicada por residentes de las comunidades costeras e
islas de todo el Golfo de Fonseca.
Según el Plan de Manejo de la Bahía de Chismuyo, la propiedad y la tenencia de
la tierra en la región son complicadas y conflictivas, ya que no se cuenta con un
ordenamiento en el uso del suelo del sur de Honduras y las municipalidades
carecer de un catastro actualizado de la propiedad. Una gran parte de los
humedales de la Bahía de Chismuyo, son de propiedad estatal, pero otra parte,
posiblemente alrededor de 65%, es de propiedad privada o pertenece a
comunidades o empresas ya establecidas, destacando fincas camaroneras,
salineras, meloneras y desarrollos de bienes raíces.
Existen dos modalidades de pesca, la de subsistencia y la comercial, la primera
practicada con el fin de procurar alimento para el sustento familiar, generalmente a
muy baja escala o intensidad.
La comercial puede ser artesanal e industrial, según la magnitud o intensidad del
volumen de captura de los recursos pesqueros.
En la Bahía de Chismuyo existe la Asociación de Microempresarios de
Pescadores Artesanales de Coyolito (ASMIPARCO), que aglutina a 25
productores directos, beneficiando en total a 60 pescadores de Coyolito, Amapala,
Puerto Grande y El Relleno.
108
La mayoría de la pesca artesanal es de consumo o subsistencia, destinándose
una parte para la venta local o en Tegucigalpa.
Según el estudio de Molina (2000), practicado en 18 comunidades del área de
influencia de la Bahía de Chismuyo, existen 1,370 pescadores artesanales en la
bahía, que operan en 800 embarcaciones, 90% con motor fuera de borda. El 96%
faena en el mar y la zona del estuario y 4% al interior de los esteros, más los
pescadores que provienen de El Salvador.
El 40% complementa la pesca con la actividad agrícola. La captura de camarón
fluctúa de 5 a 30 lb. diarias, practicándose de mayo a octubre con máximo
rendimiento en septiembre y octubre. Se ha notado una merma en la productividad
pesquera del Golfo del Fonseca después del paso del Huracán Mitch en 1998.
Gálvez (2000) reporta el uso de dinamita para la pesca en el área de Chismuyo,
especialmente en los esteros Jiotillo, Jiotón, El Carrizo, El Cubulero, El Coyol,
Llano Largo y Garrobito, tanto por locales como por personas de afuera de la
zona.
La captura de larvas de camarón (larveo) para abastecer a las fincas camaroneras
existentes en el Golfo de Fonseca, es una actividad económica reciente que ha
tenido gran auge con la expansión de la industria camaronera. Muchas personas y
comunidades locales han cambiado la agricultura y ganadería tradicional por la de
larveo.
El problema con esta actividad es que como se ha venido practicando, elimina a la
fauna acompañante capturada con las larvas del camarón, que incluye todo tipo
de peces e invertebrados. La captura de las larvas se realiza mediante una red de
malla muy fina, que se arrastra manualmente a orillas de los esteros. La red
utilizada, conocida como “chayo”, se considera una amenaza para la presencia de
toda la fauna del golfo.
109
Muchas personas se dedican a esta captura, especialmente jóvenes. Según C.
Durón (com. pers.), el número de personas que se dedican a esta actividad oscila
entre 3,000 a 8,000 larveros. Otras personas se dedican a la compra de las larvas,
pues cuentan con el equipo necesario para trasladarlo a las diferentes fincas
(vehículo y oxigenación), quedándose ellas con el mayor porcentaje de las
ganancias que esta actividad genera.
Burgos (1998) señala que la proporción de fauna de acompañamiento en relación
a las post-larvas de camarón capturado es de 5:1 así: 75% post-larvas de
camarón, 19% larvas de peces, 6% peces juveniles, 3% otros crustáceos y 1%
moluscos, por lo que esta actividad produce alteraciones en las cadenas tróficas y
las estructuras poblacionales.
Gálvez (2000) indica que las áreas de captura de post-larvas más importantes son
Playa Grande, Agua Fría, El Laure, El Aceituno, Playitas, El Cubulero, El Capulín,
El Relleno, La Cutú, Los Luises, Las Palomas y Tembladeros, señalando la falta
de organización social como uno de los factores que contribuye a aumentar la
mortalidad de la fauna de acompañamiento y a que los precios de las post-larvas
se mantengan bajos. La Asociación de Larveros del Sur (ALARSUR) agrupa a
alrededor de 200 pescadores, muchos de los cuales faenan en Chismuyo.
La presencia del Comité para la Defensa y el Desarrollo de la Flora y Fauna del
Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF) en la zona ha servido para educar y
concientizar a los habitantes de las comunidades del departamento de Valle para
hacer un uso sostenible del recurso, ofreciendo proyectos alternativos de apoyo.
Ante la denuncia del saqueo de los recursos del golfo por parte de ciudadanos
salvadoreños, tanto de fauna, como iguanas, curiles y huevos de tortugas, como
de extracción de madera de mangle y la captura de peces con cianuro.
Según un estudio realizado por la World Wresting Federation en Centroamérica,
(organización dedicada a la conservación global de la biodiversidad) sobre la
110
situación socioeconómica del pescador en su comunidad, se encontró que el nivel
educativo del pescador es precario, lo que representa un factor limitante para la
ejecución de proyectos de desarrollo.
En este mismo estudio, se dio oportunidad a los pescadores de expresar sus
propias recomendaciones, y en su mayoría estuvieron de acuerdo en que los
pescadores y la población de la zona en general necesitan ser educados en el
arte, las tecnologías, los mecanismos, etc, para poder hacer uso racional de los
recursos y poder vivir en armonía con el ambiente.
El turismo, es una actividad local y regional poco desarrollada pero que está
comenzando a tomar auge, sobre todo en Amapala, Coyolito, San Lorenzo y
Nacaome, que cuentan con una incipiente infraestructura básica de servicios al
turista. El Instituto Hondureño de Turismo (IHT) y el CODDEFFAGOLF ofrecen
paquetes ecoturísticos a visitantes nacionales y extranjeros. Esta situación podría
aprovecharse para visitas controladas al AMH/E-BCH ya que ofrece condiciones
de belleza escénica y calidad de ambiente que favorecen este tipo de actividad,
que bien organizada podría servir también como alternativa para ampliar las
fuentes de ingresos económicos tradicionales locales, siempre y cuándo se cuente
con la infraestructura adecuada para atender el turismo generado.
El comercio, es una actividad importante en la zona debido a su ubicación
geográfica. Es frecuente encontrar productos salvadoreños en las comunidades de
Nacaome, Alianza y Amapala. Muchos de los productos elaborados localmente,
especialmente lácteos como queso y quesillo, son exportados a Estados Unidos
vía El Salvador, constituyendo una fuga de divisas para el país. Esto se debe en
parte a la falta de presencia institucional del Estado y a la falta de visión
empresarial cooperativa.
Los niveles de empleo, según el Censo Nacional de Población y Vivienda (2001),
la fuerza laboral para cada uno de los municipios del área, según su desempeño,
representa el 22.8 % de la población total de los municipios, encontrándose en los
111
municipios de Nacaome y San Lorenzo, los mayores porcentajes de esta
población laboral.
Según los datos del Censo, se aprecia que las actividades que más ingresos
generan en la población de estos municipios son los emprendimientos propios de
la gente que generan casi 12,000 empleos en la zona, seguidos por los 8,000 del
sector privado. Esto indica la importancia apoyar al sector social de la economía
en el departamento de valle, especialmente en la zona de influencia de la Bahía
de Chismuyo.
En general las actividades económicas de las comunidades, giran en torno a la
pesca, a la agricultura de auto consumo, limitada por la tenencia de la tierra que
en su mayoría está concentrada en unas pocas familias, al transporte marítimo de
pasajeros y mercancías entre las islas, la existencia de algunos hoteles de
veraneo y dos laboratorios de larvas de camarón. El turismo es una actividad que
crece aceleradamente en la Isla principal (Amapala) especialmente en la zona de
amortiguamiento y de influencia del área, se cuentan con muy pocas acciones
para mejorar la infraestructura que se requiere para este tipo de servicio.
4.2.2. Análisis de Involucrados
Se realizó el análisis de involucrados con la finalidad de valorar el tipo de
participación de cada uno de los actores durante la ejecución del proyecto (Ver
Anexo No. 4).
En esta parte, se comprendió los intereses y las percepciones de los actores
involucrados en relación con la problemática identificada, además de los recursos
con los que cuentan.
Se logro identificar los grupos están directamente e indirectamente involucrados
en el proceso del la opción de proyecto seleccionada y la postura de cada cual en
112
el contexto donde actuará el proyecto, por lo que se clasificaron en cinco
categorías:
- Ejecutores: UNA
- Beneficiarios directos: Alumnos-as de los Institutos y Escuelas de
Educación Media.
- Beneficiarios indirectos: Padres y madres de familia, empresas
agroindustriales y acuícolas, pescadores artesanales y productores
agrícolas, población de las comunidades de la Bahía de Chismuyo,
empresarios locales (Comerciantes y lancheros).
- Facilitadores y financiadores: Gobiernos locales de las comunidades de la
Bahía de Chismuyo, ONGs, estado de Honduras.
- Facilitadores: Otras universidades, UNAH, Consejo de Educación Superior.
En esta parte se identificaron los factores positivos y negativos al interior y exterior
de cada uno de los sectores involucrados en el proyecto. Esto permitirá a los
ejecutores el desarrollo de estrategias que contribuyan a vencer estas dificultades
y a fortalecer las capacidades y cualidades de la población hacia la cual va
dirigido el proyecto.
Se debe mencionar que hay actores que tienen mayores ventajas sobre otros. Tal
es el caso de las empresas agroindustriales y acuícolas que poseen la capacidad
económica y técnica para competir frente a los empresarios locales de la zona.
113
4.2.3. Análisis de Problemas
Por medio de un ordenamiento causa - efecto, se pueden apreciar los distintos
problemas/necesidades percibidos por las comunidades que se ubican en la Bahía
de Chismuyo ubicada en el Departamento de Valle.
Se consideran causa iniciales, las que se ubican en la parte inferior del árbol de
problemas, siendo determinadas en el estudio los siguientes: la implementación de
un modelo productivo reduccionista y agroexportador que no toma en cuenta los
recursos naturales y el clima de la zona, implementando tecnologías inadecuadas
para este tipo de ecosistema; el desinterés del estado y de los entes privados en
apoyar el desarrollo de la zona, esto a su vez, produce insuficiencia de programas
de exploración de alternativas económicas, escasas fuentes de empleos, bajos
ingresos familiares, acceso limitado a recursos de inversión, escasa infraestructura
educativa, oferta académica irreal y poco atractiva para las y los jóvenes y
escasos recursos económicos para costear estudios universitarios en otras
ciudades. Todo lo anterior desencadena Procesos de gestión locales
desarticulados de las realidades de las comunidades del Departamento de Valle,
como problema central.
En la parte superior de la Figura No. 4 se pueden identificar otros problemas: altos
índices de pobreza y violencia ponen a los jóvenes en riesgo social, el desempleo
incentiva la migración del campo a la ciudad, el desconocimiento sobre procesos
de auto gestión orientados al desarrollo empresarial, productivo y comunitario
apunta hacia el inadecuado uso de los recursos naturales en la zona; y finalmente
el analfabetismo y la baja escolaridad repercute en la deficiencia profesional de
los egresado del los distintos niveles educativos y en consecuencia estos tiene
pocas posibilidades de obtener un trabajo bien remunerado.
114
Procesos de gestión locales desarticulados de las realidades de las comunidades del
Departamento de Valle.
Desinterés del estado y de entes privados en apoyar el desarrollo de la
zona
Insuficiencia de programas de exploración de
alternativas económicas
Escasa infraestructura
educativa
Recursos naturales de la Bahía de Chismuyo
Oferta académica irreal y poco atractiva para las y los jóvenes
Acceso limitado a recursos de inversión
Bajos ingresos familiares
Escasas fuentes de
empleo
Modelo productivo reduccionista y agroexportador
Clima de la zona
Escasos recursos económicos para costear
estudios universitarios en otras ciudades
Altos índices de pobreza y violencia
Jóvenes en riesgo social
Desempleo
Migración del campo a la ciudad y al exterior de la población joven
Desconocimiento sobre procesos de auto gestión orientados al desarrollo local Analfabetismo
y baja escolaridad
Deficiencia profesional de los egresado del los distintos niveles educativos
Pocas posibilidades de trabajo bien remunerado en la zona
Inadecuado uso de los recursos naturales en la zona
Fuente: Elaboración propia
Figura No. 4 Árbol de problemas - Marco Lógico
115
Examinando los recursos disponibles de cada uno de los actores-as en el análisis
de involucrados, se resalta en color amarillo (ver Figura No.5) los siguientes
problemas a los cuales la UNA como institución educativa podrá aportar para la
solución de problemas en las comunidades. Estos son: el desinterés del estado y
de entes privados en apoyar el desarrollo de la zona (1), escasa infraestructura
educativa (2), oferta académica irreal y poco atractiva para las y los jóvenes (3),
escasos recursos económicos para costear estudios universitarios en otras
ciudades(4), procesos de gestión locales desarticulados de las realidades de las
comunidades de la Bahía de Chismuyo en el Departamento de Valle (5),
desconocimiento sobre procesos de auto gestión orientados al desarrollo
empresarial, productivo y comunitario (6), Inadecuado uso de los recursos
naturales (7). En el nivel superior: el analfabetismo y la baja escolaridad (8),
deficiencia profesional de los egresados de los distintos niveles educativos (9) y
las pocas posibilidades de trabajo bien remunerado (10).
El proyecto contribuirá directamente en la estimulación de la formación de nuevos
emprendimientos productivos a través del fortalecimiento rubro turístico, la pesca
artesanal y la agricultura sostenible, incentivando el uso racional de los recursos
naturales, activando la economía local y regional en el departamento.
En este sentido es importante resaltar que la educación es un elemento clave en
el desarrollo, considerado por los organizamos internacionales de cooperación y
financiamiento como la que impulsará al país hacia la competitividad.
116
Figura No.5. Árbol de Problemas con identificación de posibilidades
Procesos de gestión locales desarticulados de las realidades de las comunidades en el
Departamento de Valle. (5)
Desinterés del estado y de entes privados en apoyar el desarrollo de la zona (1)
Insuficiencia de programas de exploración de alternativas
económicas
Escasa infraestructura educativa (2)
Recursos naturales de la Bahía de Chismuyo
Oferta académica irreal y poco atractiva para las y los jóvenes
(3)
Acceso limitado a
recursos de inversión
Bajos ingresos familiares
Escasas fuentes de
empleo
Modelo productivo reduccionista
Clima de la zona
Escasos recursos económicos para costear
estudios universitarios en otras ciudades (4)
Altos índices de pobreza y violencia
Jóvenes en riesgo social
Desempleo
Migración del campo a la ciudad y al exterior de la población joven Desconocimiento
sobre procesos de auto gestión orientados al desarrollo empresarial, productivo y comunitario (6)
Analfabetismo y baja escolaridad (8)
Deficiencia profesional de los egresado del los distintos niveles educativos (9)
Pocas posibilidades de trabajo bien remunerado en la zona (10)
Inadecuado uso de los recursos naturales en la zona (7)
Fuente: Elaboración propia
Figura No.5 Árbol de Problemas con identificación de posibilidades
117
4.2.4. Análisis de Objetivos
En la Figura No.6, se puede observar el “árbol de objetivos” que se deriva de la
Figura No.5 que es el árbol de problemas transformado en objetivos de solución.
En la Figura No.7, el proyecto, por su naturaleza puede generar impactos en
mayor o menor medida.
De la misma manera que en el árbol de problemas, la interpretación del árbol de
objetivos es la misma, de abajo para arriba. Con lo cual los objetivos colocados en
la parte inferior, se consideran el origen y conducen al planteamiento y al alcance
del objetivo central, que en este caso, es: “Ofrecer oportunidades de formación
integral y capacidades a la población de la Bahía de Chismuyo a través de la
creación de un Centro de Estudios superiores a nivel Universitario ubicado en
Amapala, departamento de Valle”. De este de derivan los objetivos específicos,
resultados, actividades y tareas que se valoran mas adelante en la Matriz.
118
Figura No.6. Árbol de Objetivos
Ofrecidas oportunidades de formación y capacitación integral a la población del Departamento de Valle a través de la creación de un Centro
de Estudios Superiores a nivel Universitario ubicado en la ciudad de Amapala
Incrementadas las posibilidades de educación universitaria
Promovido el establecimiento de emprendimientos productivos alternativos en la zona
Fortalecido el aprovechamiento racional de los recursos naturales en la zona
Promovidos esfuerzos coordinados entre universidades, otros entes educativos e instituciones públicas y privadas
Establecida infraestructura básica que apoye la formación a nivel universitaria
Fortalecidos los espacios de comunicación e interés por las
necesidades de las comunidades
Fuente: Elaboración propia
Reducido el desempleo
Mejorados los ingresos de la población
Aminorado el aislamiento de la zona respecto al resto del país
Incrementada la escolaridad y las capacidades de la población para su
inserción en nuevos
emprendimientos productivos
creados en la zona
Incrementado el uso adecuado
de los recursos naturales
Disponiendo de mayor infraestructura educativa
Reducida la migración del campo hacia la ciudad
Contribuido a mejorar las condiciones de vida de la población
Incrementado el número de visitantes a la zona, a través de acciones conjuntas emprendidas en futuros programas y proyectos promovidos en las comunidades
Incrementada la expectativa de un trabajo mejor remunerado
Desarrollados atractivos y acciones turísticas locales Incrementa
da la demanda de mano de obra local
Figura No.6
Árbol de Objetivos
119
A continuación en la Figura No.7, se enlistan los objetivos que se definieron en el
árbol, en orden de importancia de mayor a menor impacto.
Objetivos de mayor impacto:
- Incrementar las posibilidades de educación universitaria.
- Ofrecer oportunidades de formación y capacitación integral a la población
de la Bahía de Chismuyo a través de la creación de un Centro Regional
Universitario ubicado en la ciudad de Amapala en el Departamento de
Valle.
- Incrementar la escolaridad y las capacidades de la población para su
inserción en nuevos emprendimientos productivos creados en la zona.
- Incrementar la expectativa de un trabajo mejor remunerado.
- Incrementar el uso adecuado de los recursos naturales.
- Desarrollar atractivos y acciones turísticas locales.
- Disponer de mayor infraestructura educativa.
- Incrementar la demanda de mano de obra local.
Objetivos de menor impacto:
- Establecer infraestructura básica que apoye la formación a nivel
universitaria.
- Promover el establecimiento de emprendimientos productivos alternativos
en la zona.
- Reducir el desempleo.
- Aminorar el aislamiento de la zona respecto al resto del país.
- Incrementar el número de visitantes a la zona, a través de acciones
conjuntas emprendidas en futuros programas y proyectos promovidos en
las comunidades.
- Fortalecer el aprovechamiento racional de los recursos naturales en la
zona.
- Promover esfuerzos coordinados entre universidades, otros entes
educativos e instituciones públicas y privadas
120
Figura No.7. Árbol de Objetivos
Ofrecidas oportunidades de formación y capacitación integral a la población a través de la creación de un Centro de Estudios Superiores a
nivel Universitario ubicado en la ciudad de Amapala en el Departamento de Valle
Incrementadas las posibilidades de educación universitaria
Promovido el establecimiento de emprendimientos productivos alternativos en la zona
Fortalecido el aprovechamiento racional de los recursos naturales en la zona
Promovidos esfuerzos coordinados entre universidades, otros entes educativos e instituciones públicas y privadas
Establecida infraestructura básica que apoye la formación a nivel universitaria
Fortalecidos los espacios de comunicación e interés por las
necesidades de las comunidades
Fuente: Elaboración propia
Reducido el desempleo
Mejorado los ingresos de la población
Aminorado el aislamiento de la zona respecto al resto del país
Incrementada la escolaridad y las capacidades de la población para su
inserción en nuevos
emprendimientos productivos
creados en la zona
Incrementado el uso adecuado de los recursos naturales
Disponiendo de mayor infraestructura educativa
Reducido la migración del campo hacia la ciudad
Contribuido a mejorar las condiciones de vida de la población
Incrementado el número de visitantes a la zona, a través de acciones conjuntas emprendidas en futuros programas y proyectos promovidos en las comunidades
Incrementada la expectativa de un trabajo mejor remunerado
Desarrollados atractivos y acciones turísticas locales Incrementa
da la demanda de mano de obra local
Figura No.7
Árbol de Objetivos
121
Este orden lógico de los objetivos, como se observa en la Figura No.7, permite
tener con claridad hacia donde apunta estratégicamente el proyecto y nos da una
pauta de los que se medirá al terminar su ejecución y en su operación.
1.5. Análisis de Opciones de proyectos
El análisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas
(conformadas por un conjunto de acciones) para promover el cambio de la
situación actual a la situación deseada. Cada estrategia identificada se evalúa con
varias herramientas de análisis que en realidad son filtros para una selección
progresiva (Ver Anexo No.5.).
Teniendo en cuenta esta definición, y a los criterios tomados la mejor alternativa
de proyectos, es la Modalidad Centro Estudios Universitarios con Oferta
Académica Completa frente a la de un Centro de Iniciación Universitaria por las
siguientes razones:
La Modalidad Centro Estudios Universitarios con oferta académica completa abre
la oportunidad de concluir una carrera, por estar ubicado en la zona abarata los
costos de estadía de los estudiantes ya que no se ve obligados-as a trasladarse
de una ciudad a otra, se fortalece el acercamiento de la universidad con la
comunidad, brinda facilidades para que un mayor números de mujeres accedan a
la educación superior, existe mayor probabilidad de que los profesionales
egresados emprendan procesos productivos locales orientados a la generación de
empleo e ingresos a la población de la zona, hay disponibilidad de recursos con
una alta probabilidad de alcanzar el fin del proyecto a mediano y largo plazo.
Siendo sus desventajas oferta académica limitada, altos costos de operación altos
costos de operación, requiere de un campus más grande y mayor número de
profesores.
122
La modalidad Centro de Iniciación Universitaria, permite tener mayor oferta
académica al poder contar con las diferentes carreras de los centros públicos de
educación superior en las distintas zonas del país, los costos de operación son
relativamente más bajos al tener un campus más pequeño y menor números de
profesores, al igual que la anterior existen recursos disponibles y
complementación con otros proyectos. En este caso la probabilidad de alcanzar
los objetivos es baja durante el horizonte del proyecto lo cual pone en peligro la
sostenibilidad del mismo al correr el riesgo de que las y los estudiantes no logren
terminar su carrera al no tener capacidad económica para mantenerse en otras
ciudades donde están ubicados los centros universitarios. Estos elementos
reducen aun más las posibilidades de acceso más mujeres a la educación superior
y además se rompe el compromiso de la población egresada de aportar al
desarrollo de la economía local.
4.2.5. Desarrollo del Proyecto
4.2.5.1. Objetivos del Proyecto12
i. Finalidad del proyecto
Contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población a través del
fortalecimiento de los procesos de educación y formación
ii. Propósito del proyecto
Ofrecidas oportunidades de formación y capacitación integral a la población de la
del Departamento de Valle a través de la creación de un centro de estudios
superiores a nivel universitario ubicado en la ciudad de Amapala en el
Departamento de Valle.
iii. Componentes
C.1. Establecida la infraestructura básica
12 Ver Anexo No.6: Matriz del Marco Lógico
123
C.2. Equipadas las instalaciones
C.3. Establecidos y fortalecidos los procesos organizativos para el funcionamiento
del centro (incluir la oferta de servicios y contratación del personal)
C.4. Promovidos esfuerzos coordinados entre universidades, otros entes
educativos e instituciones públicas y privadas.
C.5. Fortalecidas las capacidades organizativas y productivas de iniciativas
empresariales en las comunidades
4.2.6. Justificación de la intervención
La presente propuesta se justifica a partir de la realidad que viven las
comunidades rurales del país, en especial las del Departamento de Valle.
Según datos obtenidos del diagnóstico aplicado por El Comité para la Defensa y
Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF), las
comunidades asociadas se caracterizan por un sistema de educación deficiente,
lo que resulta en un alto porcentaje de analfabetismo, con un promedio de 33 por
ciento en todos los municipios, exceptuando Amapala que se presenta un 36.6 por
ciento, siendo el mayor en el Departamento.
Las principales actividades económicas identificadas en el área de influencia
inmediata al AMH/EBCH, son la industria camaronera, salinera, la agricultura, la
ganadería, la pesca artesanal, el comercio, la captura de larvas de camarón y el
turismo. Sin embargo, aunque existe la disponibilidad de empleos de alto nivel en
las industrias que aprovechan los recursos naturales, los habitantes de la zona no
tienen oportunidades de aprovechar esas ofertas de empleo, ya que no poseen el
grado de educación necesario y como consecuencia, se ubican en los puestos.
El Turismo es una actividad local y regional poco desarrollada pero que está
comenzando a tomar auge, sobre todo en Amapala, Coyolito, San Lorenzo y
124
Nacaome, que cuentan con una incipiente infraestructura básica de servicios al
turista.
Esta situación podría aprovecharse para visitas controladas al Área De La Bahía
De Chismuyo ya que ofrece condiciones de belleza escénica y calidad de
ambiente que favorecen este tipo de actividad, que bien organizada podría servir
también como alternativa para ampliar las fuentes de ingresos económicos
tradicionales locales, siempre y cuándo se cuente con la infraestructura adecuada
para atender el turismo generado.
Pese a este gran potencial, la zona del Golfo de Fonseca en Honduras, está
caracterizada por ser una de las regiones más pobres del país con bajos niveles
de educación y con pocos conocimientos técnicos - científicos en el manejo de
recursos naturales.
El olvido del que ha sido objeto esta la zona por parte de las autoridades locales y
estatales; y pese a sus grandes potencialidades; han generalizado a que se
agudice el desempleo, la migración, la violencia, el manejo irracional de los
recursos por parte de las comunidades y las empresas ahí establecidas; lo que
conlleva al deterioro de la calidad de los mismos y por ende a ahondar más la
pobreza a pesar del gran potencial pesquero y turístico de la zona del Golfo.
Todo este panorama conlleva a que se pierda el recurso humano de las
comunidades, sobre todo la población joven, que opta por migrar hacia otras
zonas con la expectativa de mejorar sus condiciones de vida.
Un hecho que es evidente, es el restringido acceso de la población a la educación
universitaria debido a la centralización de la misma en las ciudades más
importantes, lo que la hace cada vez inalcanzable para los sectores sociales más
desfavorecidos en el mundo rural hondureño.
125
Es por esto que la creación y puesta en funcionamiento de un Centro Universitario
Regional traería beneficios a las comunidades y a poblaciones aledañas a la
localidad previstas para su instalación, proveyendo educación universitaria a
jóvenes que por sus condiciones socioeconómicas actualmente no tienen la
oportunidad de accesar a la educación superior.
Por lo tanto, se pretende contribuir a mejorar situaciones de migración,
desempleo, subempleo, riesgo social, etc. en que se encuentran muchos jóvenes
y adultos de las zonas de influencia, y así, apoyar al impulsar los procesos
productivos y sociales de la zona. De esta forma se asegura la llegada de jóvenes
provenientes de zonas remotas que no tienen condiciones para mantenerse en
una ciudad o municipio.
En este sentido, la realización del proyecto permitirá capacidad material, técnica y
humana instalada que permite la continuidad de los procesos en las comunidades
incluidas en el proyecto.
4.2.7. El proyecto en el marco de las políticas y estrategias de desarrollo del país
El proyecto se enmarca en función de la Estrategia para la Reducción de la
Pobreza (ERP) y a las siguientes políticas:
- Política para el Sector Social y el Subsector de Educación Superior, a
través del Programa de Inversión Pública 2008- 2011 del estado de
Honduras.
4.2.8. Recursos disponibles
Existen recursos disponibles para la ejecución del proyecto, siendo las fuentes de
financiación el Estado de Honduras para la inversión y funcionamiento
126
incorporándole los posibles proyectos que se logren negociar con la Cooperación
Internacional para el Desarrollo.
4.2.9. Beneficiarios del proyecto
El Departamento de Valle, según la proyección del INE para el 2008 cuenta con
una población global de 165,040 habitantes de los cuales 49.22% son hombres y
50.78% son mujeres, distribuida en 9 municipios. (Ver Tabla No.5)
Tabla No.4 Población Beneficiaria Indirecta del Proyecto
Población desglosada por género
Código Municipios del Departamento de Valle
Población global
2.02 Mujeres Hombres
1701 Nacaome 54443 27646 26797 1702 Alianza 8057 4,091 3,966 1703 Amapala 11274 5,725 5,549 1704 Aramecina 7024 3,567 3,457 1705 Caridad 4122 2,093 2,029 1706 Goascorán 15434 7,837 7,597 1707 Langue 21466 10,900 10,566 1708 Coray 9952 5,054 4,898 1709 San Lorenzo 33268 16,893 16,375 TOTAL 165040 83,807 81,233 Fuente: Elaboración propia, basada en la proyección del Censo de población y vivienda del INE al 2008
En la Tabla No.5, se aprecia que los centros poblacionales más grandes son los
ubicados en Nacome, Langue, Goascorán y Amapala. Siendo estas consideradas
como ciudades pequeñas.
Ésta se caracteriza, por ser población pobre, rural ubicada en pequeñas ciudades
y en comunidades cercanas a las mismas. A nivel productivo la mayoría de la
127
población en las comunidades, se dedican a realizar actividades agrícolas,
ganaderas, al comercio, al jornaleo, la prestación de mano de obra temporal en la
industria camaronera y las plantaciones de caña en la época de zafra, a la pesca
artesanal y captura de larvas de camarón (larveo), siendo para muchas
comunidades su única fuente de ingresos y al turismo local.
La población beneficiaria directa con la que trabajara el proyecto son jóvenes
egresados de trece centros de educación media ubicados en ocho municipios del
Departamento de Valle13.
Población Total: 2,400 egresados-as de secundaria
Mujeres: 1,219
Hombres: 1,181
13 El proyecto está planteando cubrir el 18 por ciento la demanda de 680 egresados por año de los centros de educación media del Departamento y que proyectado a 20 años implicaría el 8 por ciento de la población global.
128
4.3. Estudio de Mercado
En el estudio de mercado se incluye una descripción completa del servicio, sus
características, servicios sustitutos y complementarios, etc., así como la zona de
influencia del proyecto. También se presentan los resultados detallados de la
investigación de mercado realizada en el departamento de Valle para determinar
la demanda potencial del Centro Universitario a nivel los estudiantes de
Secundaria y los ya graduados de Secundaria en el departamento.
Se incluye, además, un análisis completo de la demanda, conteniendo el cálculo
de la demanda potencial total, la que luego es dividida por categorías para hacerla
más representativa del Centro Universitario que se pretende crear, y la proyección
de esa demanda a veinte años para las carreras de Ecoturismo y Biología Marina.
En el Estudio de la Oferta se analiza la oferta de estudios universitarios en la Zona
Sur del País, como única opción para los estudiantes del Departamento de Valle y
además se realiza una proyección de esa oferta en un período de veinte años.
4.3.1. Descripción del Servicio
4.3.2.1. Servicio Básico.
La Educación Superior es el proceso de formación humanística y profesional, que
se realiza bajo el principio de libertad de investigación, de aprendizaje, de
pensamiento y de cátedra. Persigue el desarrollo integral del estudiante del nivel
superior y está orientada a brindar respuesta a las necesidades del desarrollo
social, mediante el dominio del saber en los campos científico-tecnológico,
artístico y cultural, cumpliendo sus finalidades en virtud de la integración de las
funciones de investigación, docencia y extensión.
El CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL (CUR). Es la Unidad Académico
Administrativa que responde a las necesidades de desconcentración geográfica y
129
potenciación de los recursos particulares de cada región, desarrolla a nivel
superior campos del conocimiento de las ciencias básicas y de distintas áreas del
conocimiento, que estructura y divide en uno o varios planes de estudio que
conforman una o varias carreras para la formación profesional de los estudiantes;
se organizan en Escuelas, Departamentos Académicos e Institutos que realizan
las funciones de docencia a las carreras, tanto de las ciencias básicas como del
resto de asignaturas, generan investigación, vinculan a los Centros con la
sociedad y realizan gestión académica.
El Centro Regional de la Universidad Nacional de Agricultura en la ciudad de
Amapala pretende ofrecer los servicios de educación universitaria en carreras a
nivel de licenciatura / ingeniería, con orientación técnica en el desarrollo y
explotación de las potencialidades del ecosistema del Golfo de Fonseca.
Estas carreras tienen una duración de cuatro años, durante los cuales los
estudiantes pasan un proceso de formación con enseñanza tanto teórica como
práctica y son sometidos a exámenes de evaluación para poder aprobar cada una
de las asignaturas detalladas en el plan de estudios.
4.3.2.2. Fines.
La Educación Superior tiene como fines los siguientes:
a) Fomentar el conocimiento de la realidad nacional mediante la investigación
científica, humanista y tecnológica;
b) Promover la difusión general de la cultura y el desarrollo de los valores
nacionales;
c) Formar los profesionales del más alto nivel que requiere el proceso de
desarrollo integral del país;
d) Contribuir a la formación integral del ciudadano hondureño, desarrollando sus
potencialidades creadoras;
130
e) Participar en el esfuerzo mundial de generación de ciencia y tecnología, arte y
filosofía, especialmente en los campos prioritarios del desarrollo nacional;
f) Fortalecer el núcleo familiar como unidad básica de nuestra sociedad;
g) Fortalecer la identidad e independencia nacionales en el marco de los procesos
de integración regional y las relaciones internacionales; y
h) Contribuir a la solución de los problemas comunitarios y nacionales así como a
la transformación de la sociedad hondureña.
4.3.2.3. Características.
El nivel de Educación Superior se caracteriza por el cumplimiento de los siguientes
objetivos académicos:
a) Lograr el dominio de sus disciplinas, el incremento del saber y la
conservación, creación y transformación de la ciencia, la filosofía, las artes,
la tecnología y demás manifestaciones de la cultura y la capacidad de
proyección hacia la sociedad en cuya transformación debe participar;
b) Ser democrática, sin discriminaciones por razones de raza, credo,
ideología, sexo, edad y condición económica o social;
c) Integrar operativamente la docencia, la investigación y la extensión como
los tres pilares fundamentales de la actividad académica en el Nivel de la
Educación Superior;
d) Formar profesionales del más alto nivel educativo;
e) Otorgar los grados, títulos, diplomas y reconocimientos académicos de la
Educación Superior; y
f) Orientar su misión hacia el fortalecimiento del sentido de responsabilidad de
sus graduados frente a su misión profesional y ciudadana.
La Educación Superior se sustenta en el principio de universalidad del
conocimiento científico, humanístico y tecnológico.
4.3.2.4. Subproductos.
131
Debido al carácter teórico/práctico de la enseñanza de la UNA, a lo largo de la
vida estudiantil podrían resultar subproductos derivados de la labor social y de
campo de los estudiantes, tales como proyectos que beneficien ya sea a la
comunidad o a la misma institución universitaria.
4.3.2.5. Propiedades.
Los planes de estudio de cada carrera contienen asignaturas de formación
general, asignaturas teóricas y asignaturas prácticas aplicadas específicamente al
área de estudio. Cada asignatura tiene una cantidad de unidades valorativas de
acuerdo al nivel de dificultad o profundidad de las mismas. La suma de todas las
asignaturas hace el total de unidades valorativas, incluyendo un proyecto de tesis,
que deberá ser presentado y defendido a fin de obtener el título a nivel de
licenciatura/ingeniería.
4.3.2.6. Normas de calidad
La creación de los centros universitarios del país se rige por los indicadores y
estándares para la creación de centros de educación superior y el Artículo 70 del
reglamento general de la Ley, en el cual se regularizan las siguientes áreas:
• Organización Legal
• Organización Administrativa
• Y Financiera
• Organización Académica
• Infraestructura Física Y Equipamiento
• Centro De Información Y Documentacion
• Bienestar Universitario
4.3.2.7. Productos sustitutos
Según el cuestionario levantado en forma de encuesta en los municipios del
departamento de Valle, los estudiantes que terminan la secundaria, y que no
ingresan a la universidad, se integran a la vida laboral y/o familiar. Por lo tanto,
132
como un sustituto del estudio universitario se podría considerar, las empresas que
ofrecen trabajo en la zona, tales como los bancos, agencias aduaneras,
agroindustrias, etc.
También un sustituto directo del Centro Regional Universitario en Amapala sería el
Centro Regional Universitario del Litoral Pacífico, ubicado en la ciudad de
Choluteca, e indirectamente cualquier universidad pública y/o privada del país que
ofrezca carreras diferentes a las que ofrecerá el CUR en Amapala.
4.3.2.8. Productos complementarios
Para ser un buen profesional, además de una buena formación académica, se
necesita también que está se complemente con experiencia en el campo, la cual
será también ofrecida por la UNA como parte de su sistema teórico/práctico, a
través de sus módulos de campo y sus actividades de proyección hacia la
comunidad.
También la formación universitaria de toda persona se ve complementada luego
con la posibilidad de poner en práctica los conocimientos y habilidades adquiridos,
obteniendo un empleo.
4.3.2. Zona de influencia del proyecto
La zona de influencia del proyecto se determina a nivel regional y nacional.
4.3.2.1. Regional
A nivel regional el área de influencia más importante es el mercado del área del
Golfo de Fonseca, específicamente los municipios del Departamento de Valle.
4.3.2.2. Nacional
A nivel nacional, también se podría atraer estudiantes de otros departamentos de
Honduras, utilizando el mismo sistema de aplicación de exámenes de admisión en
los principales colegios de las ciudades importantes de cada departamento.
133
Figura No. 8
Mapa de ubicación del Departamento de Valle
Fuente: Oficina de Catastro Municipal de Amapala
En la Figura No.8, se puede apreciar la ubicación geográfica y estratégica del
Departamento de Valle. Esta condición le brinda a la zona un activo intercambio
comercial de productos provenientes de El Salvador y Nicaragua, así como la
posibilidad de ofertar los servicios de profesionales egresados del CUR - UNA.
4.3.2.3. Factores determinantes del área de mercado.
El área de influencia local de este proyecto se caracteriza por tener una población
pobre, que se dedica en su mayoría a la agricultura, y a la explotación de los
recursos marinos, como la pesca artesanal y que perciben ingresos de menos del
salario mínimo mensual. Un alto porcentaje de los encuestados tiene preferencia
por una carrera administrativa a pesar del alto potencial turístico, de pesca y
agricultura de la zona. Sin embargo, la UNA pretende centrarse en este mercado
y con una buena estrategia atraer estudiantes interesados en carreras técnicas, a
través de cada uno de los institutos de la zona.
134
4.3.2.4. Zona geográfica seleccionada
De acuerdo a lo mencionado anteriormente, los municipios identificados para la
promoción del Centro Universitario y las carreras ofrecidas por el mismo son los
siguientes: San Lorenzo, Amapala, Nacaome, Goascorán, Langue, San Francisco
de Coray, Alianza, Caridad, y Aramecina, todos municipios del departamento de
Valle. Estos municipios fueron seleccionados debido a su cercanía con Amapala y
además como resultado de la investigación de mercado realizada, la cual reveló
que una demanda potencial positiva.
4.3.2.5. Principales características de los consumidores
Los posibles consumidores o demandantes de este servicio ofrecido por el Centro
Regional Universitario de la UNA en Amapala son jóvenes entre las edades de
quince y veinte años, graduados de secundaria, indistintamente de su género y su
posición social, provenientes de cualquier municipio del departamento de Valle u
otras comunidades de Honduras y que deseen obtener un título universitario en
las áreas ofrecidas por el Centro.
4.3.3. Investigación de Mercado
Se realizó una investigación de mercado que tenía como objetivo principal
determinar la demanda potencial de un Centro Universitario Regional de la
Universidad Nacional de Agricultura en la ciudad de Ampala, con un sístema de
internado a tiempo completo, ofreciendo carreras que fomenten el desarrollo y
explotación de las potencialidades del Ecosistema del Golfo de Fonseca.
Los cuestionarios que revelan los datos de la investigación de mercado fueron
aplicados en seis de los ocho municipios del Departamento de Valle: Amapala,
San Lorenzo, Nacaome, Langue, Goascorán y Alianza, una parte a los estudiantes
de secundaria en los institutos de cada comunidad, tanto a los de diversificado
como a los de ciclo común, y la otra de forma aleatoria a la población en general
que ya había terminado la secundaria.
135
En los datos demográficos que revelaron el origen de cada encuestado, se
revelaron los siguientes resultados:
Tabla No. 5
Resultados de la encuesta aplicada a los estudiantes de Valle
Comunidad de Origen
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Amapala 48 12.1 12.4 12.4 Goascoran 66 16.6 17.1 29.5 Alianza 50 12.6 12.9 42.4 San Lorenzo 72 18.1 18.6 61.0 Nacaome 73 18.3 18.9 79.8 Langue 35 8.8 9.0 88.9 Aramecina 4 1.0 1.0 89.9 Caridad 1 .3 .3 90.2 Otra 38 9.5 9.8 100.0
Valid
Total 387 97.2 100.0 Missing System 11 2.8 Total 398 100.0
Fuente: Elaboración propia
Aún cuando las encuestas se aplicaron en institutos de los municipios de Valle,
hubo una cantidad de 38 encuestados que marcaron la opción de otra en su
comunidad de origen. Estos encuestados son originarios del departamento de
Choluteca y la parte sur del departamento de Francisco Morazán. Lo que significa
que el 9.5% de la muestra representa comunidades cercanas al Golfo de Fonseca,
fuera del departamento de valle.
4.3.3.1. Cálculo del Tamaño de la Muestra
El tamaño de la muestra se calculó en base a los resultados del Censo Estadístico
de Población y Vivienda publicado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en
el año 2001, a los cuales se les aplicó la tasa de crecimiento poblacional anual
para Honduras, publicada por CIA World Factbook, válida hasta enero de 2008, la
cual permitió proyectar la población total por departamento hasta el presente año.
136
Tabla No. 6.
Proyecciones de Población Departamento de Valle, Honduras
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Código Nombre del Municipio
Personas
2.34 2.32 2.24 2.16 2.16 2.09 2.02
1701 Nacaome 46780 47875 48985 50083 51164 52270 53363 54443
1702 Alianza 6923 7085 7249 7412 7572 7735 7897 8057
1703 Amapala 9687 9914 10144 10371 10595 10824 11050 11274
1704 Aramecina 6035 6176 6320 6461 6601 6743 6884 7024
1705 Caridad 3542 3625 3709 3792 3874 3958 4040 4122
1706 Goascorán 13262 13572 13887 14198 14505 14818 15128 15434
1707 Langue 18445 18877 19315 19747 20174 20609 21040 21466
1708 Coray 8551 8751 8954 9155 9352 9554 9754 9952
1709 San Lorenzo 28586 29255 29934 30604 31265 31941 32608 33268
TOTAL 141811 145129 148496 151823 155102 158452 161766 165040
Instituto Nacional de Estadisticas, Honduras C.A. Censo de Población y Vivienda 2001 Procesado con Redatam+SP Proyección de Elaboración Propia basada en la tasa de crecimiento poblacional anual.
Tabla No. 7
Tasa de crecimiento poblacional
Año Tasa de crecimiento (%)2000 2.52
2001 2.43
2002 2.34
2003 2.32
2004 2.24
2005 2.16
2006 2.16
2007 2.091
2008 2.024
Fuente: CIA World Factbook - A menos que sea indicado, toda la información en esta página es correcta hasta Enero 1,
2008
137
4.3.3.2. Tamaño de la Muestra
Para calcular la muestra se utilizó el dato obtenido como población proyecta al año
2008 en el departamento de Valle, en el cual se obtuvo una proyección total de
165,040 habitantes. En base a este número se realizó utilizando el servicio de
Calculadora de Muestra que ofrece la página web Metrixmatrix.com, de la
siguiente manera: Figura No. 9
Calculadora para la muestra
Fuente: página web Metrixmatrix.com
De acuerdo al cálculo de la muestra, se debían aplicar un total de 383 encuestas
en todo el departamento, sin embargo, se aplicaron un total de 398 encuestas
para asegurar la representación de la población.
4.3.3.3. Resultados de la Investigación
• Se aplicaron 398 encuestas, de las cuales el 54.5 por ciento resultó ser del
sexo masculino y el restante 45.5 del sexo femenino, en su mayoría entre
las edades de 15 a 18 años, con un pequeño porcentaje menor de 15 años
(7%), y un 18% mayor de 25 años.
• El 85.5 por ciento de estudiantes de secundaria, el 80 por ciento se
graduará en los próximos tres años, es decir, son estudiantes de
diversificado ahora, y el 5.5 por ciento estudian ciclo común, lo que significa
que se graduarán después del 2011.
138
• Del total de la muestra, el 46.7 por ciento de los encuestados tienen un
ingreso familiar promedio menor al salario mínimo, mientras que el 27.7 por
ciento está ligeramente por encima del salario mínimo. Lo que demuestra
la pobreza de estos municipios, y además justifica que después de
graduarse del nivel secundario, la mayoría de los nuevos profesionales
opten por no seguir sus estudios en la universidad.
4.3.3.4. Principales Razones para no seguir Estudios Universitarios
El 85.5 por ciento de esta muestra eran estudiantes en los niveles de ciclo común
y diversificado y el restante 14.5 por ciento ya se habían graduado de secundaria.
De este porcentaje de graduados, 16 eran estudiantes universitarios y 41 se
dedicaban a trabajar en empresas comerciales, bancos, agencias aduaneras y a la
agricultura y ganadería.
De los 28 encuestados que pertenecen al grupo de graduados de secundaria que
no continuó sus estudios universitarios, al preguntárseles la razón de esa decisión,
contestaron en su mayoría que se debía a la falta de un centro universitario en la
zona y en segundo lugar por la falta de recursos económicos. Solamente uno de
los entrevistados contestó que por falta de interés.
4.3.4. Análisis de la demanda
Al momento de preguntarles sobre si estarían o no interesados en asistir a un
centro universitario en caso de la apertura de un centro universitario asociado de
la Universidad Nacional de Agricultura en Amapala, los resultados muestran que el
87.2 por ciento estarían interesados en ingresar a la universidad, en tanto
solamente el 12.8 por ciento no lo estaría, tal como se muestra en el siguiente
gráfico de pastel:
139
Grafico No. 1
Fuente: Elaboración Propia
Este 87.2 por ciento, que manifiesta interés y que representa la demanda potencial
del Centro Universitario, está representado en tres grupos diferentes de
encuestados. El 75 por ciento son estudiantes de secundaria tanto en nivel de
ciclo común como en el nivel de diversificado. El 3 por ciento son estudiantes
universitarios, y el restante 22 por ciento son personas que se graduaron de
secundaria pero que no estudian en la universidad.
4.3.4.1. Jornada / Modalidad de Preferencia
El 58 por ciento de estos estudiantes que manifiestan su intención de ingresar a la
universidad, expresaron que prefieren estudiar a tiempo completo, un 26.1 por
ciento sólo los fines de semana continuos, el 6.3 por ciento en fines de semana
alternos y un 6.8 por en jornada nocturna.
El 76 por ciento de los que prefieren estudiar a tiempo completo demuestran
interés en estudiar Agricultura, mientras que el 30 por ciento desea estudiar una
140
Carrera Administrativa. El 21 por ciento de ellos se muestra interesado en el
Ecoturismo, el 11 por ciento en Biología Marina y solamente un 1 por ciento en
acuicultura y pesca.
Gráfico No.2
Fuente: Elaboración propia
4.3.4.2. Carreras de Preferencia
Se ofrecieron las siguientes opciones de carreras a estudiar: Acuicultura y Pesca,
Biología Marina, Agricultura, Ecoturismo y Carrera Administrativa. En base a esta
pregunta los resultados confirman que la carrera de preferencia es la carrera
administrativa, con un 31.1 por ciento del total de la muestra, seguida muy de
cerca por la agricultura, con un 28.7 por ciento, y luego por Ecoturismo con un
23.5 por ciento. La carrera de Biología Marina ocupa el cuarto lugar con un 12.6
por ciento, y en último lugar se ubica la Acuicultura y Pesca, con solamente el 3.5
por ciento.
141
Al evaluar los grupos en cuanto a su nivel de ingreso y las carreras de preferencia,
cada grupo mostró la misma tendencia hacia las Carreras Administrativas y la
Agricultura. El Ecoturismo siguió ocupando el tercer lugar, seguido por la carrera
de Biología Marina y en último lugar la Acuicultura y Pesca. Lo que significa que
la preferencia de carrera es indistinta del nivel de ingreso familiar de los
encuestados.
Gráfico No.3
Fuente: Elaboración propia
Sin embargo, las tendencias en cuanto a la carrera que les gustaría estudiar sí
varían en cada una de las comunidades investigadas:
• En Amapala, la carrera de preferencia es la Carrera Administrativa
• En Goascorán también prefieren la Carrera Administrativa, pero el
Ecoturismo también mostró un alto porcentaje de preferencia.
• El municipio de alianza tiene una marcada preferencia por el Ecoturismo
• San Lorenzo muestra preferencia por dos carreras: En primer lugar el
ecoturismo y en segundo la Biología Marina.
142
• En Nacaome, la Agricutura es la de mayor preferencia, muy por encima de
las otras opciones propuestas.
• Y en Langue, prefieren también la Carrera Administrativa.
Las preferencias también varían dependiendo del sexo de los entrevistados. Los
resultados manifiestan que los hombres prefieren estudiar Agricultura y en
Segundo lugar una Carrera Administrativa. En cambio, para las mujeres la
Carrera Administrativa fue la opción número uno seguida por el Ecoturismo, en un
porcentaje solamente diez puntos porcentuales menor a la primera opción.
Gráfico No. 4
Fuente: Elaboración propia
143
Gráfico No.5
Fuente: Elaboración propia
4.3.4.3. Proyección de la Demanda
La proyección de la demanda se calculó a los siguientes veinte años, en base a
los resultados obtenidos de la Investigación de Mercado, bajo los siguientes
supuestos:
• De acuerdo a cifras publicadas por la Secretaría de Educación, el promedio
de estudiantes que se gradúan de Secundaria cada año es de 682.
• Según los resultados de la encuesta en la investigación de mercados, el
porcentaje de demanda total del centro es de 87.2%, lo que da un resultado
de 595 estudiantes en el año.
144
• Sin embargo, de ese porcentaje, solamente el 58 por ciento manifestó
interés en estudiar en una modalidad de tiempo completo, por lo que, si se
considera la apertura del centro solamente ofreciendo ese sistema, la
demanda decrece a 345 estudiantes en el año.
• En el sistema bajo el cual funciona la UNA actualmente, el gobierno otorga
una media beca que no incluye la matrícula trimestral, que actualmente
equivale a L.4,000.00, por lo que se preguntó a los encuestados que
manifestaron interés en ingresar al centro universitario si contarían con el
apoyo económico de sus padres para pagar esa cantidad. El 75 por ciento
de la demanda total contaría con el apoyo de sus padres, lo que resulta en
446 estudiantes por año.
• Considerando que el propósito de la UNA es abrir carreras que promuevan
el desarrollo y explotación de los recursos marinos de la zona del Golfo de
Fonseca, también se delimitó la demanda según las carreras seleccionadas
y la proyección a veinte años, se elaboró en base solamente a las carreras
de Ecoturismo y Acuicultura y Pesca. El resultado de este cálculo, nos dice
que para el primer año, la demanda potencial de estudiantes en el Centro
Universitario de la UNA en Amapala sería de 161 estudiantes en las
carreras antes mencionadas.
• En base a este número como demanda potencial inicial se calculó la
demanda para los veinte años siguientes con un aumento del diez por
ciento cada año, lo cual arrojó los resultados que se muestran en la
siguiente tabla. Considerando una capacidad instalada en el Centro de 480
estudiantes, de acuerdo a las proyecciones de la demanda, esta capacidad
se alcanzará en el cuarto año académico, debido a que la demanda supera
la oferta educativa que presenta la UNA. (Ver Tabla No.7)
145
Tabla No.8
Demanda del CUR-UNA proyectada a 20 años
Fuente: Elaboración Propia
Fuente: Elaboración propia
4.3.4.4. Razones que motivarían a los Estudiantes a Ingresar a un
Centro Regional Universitario de la UNA en Amapala
El 44.8 por ciento de los interesados en ingresar al Centro Regional Universitario
de la UNA en Amapala en su mayoría manifestaron que sus razones para seguir
estudiando serían de carácter personal como obtener un mejor empleo (44.8%),
establecer su propia empresa (16.7%) y mejorar sus ingresos (15.2%). Las
opciones que recibieron el menor porcentaje eran las opciones relacionadas con el
Tabla de Datos Población total
Valle Cantidad Graduad
os Secunda
ria por año
Porcentaje
Demanda Total
Tiempo
Completo
Apoyo Económ
ico
Carrera Administrat
iva
Agricultura
Ecoturismo
Biologia
Marina
Acuicultura y Pesca
165040 682 87.20% 58% 75% 31.10% 28.70% 23.50% 12.60%
3.50%
595 345 446 185 171 140 75 21
Tabla No. 9 Proyección de la Demanda con Ofertas de las Carreras de Ecoturismo
y Acuicultura y Pesca
Año 1 Año 2
Año 3 Año 4
Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9
Año 10
161 177 194 214 235 259 285 313 344 379
Añó 11 Año 12
Añó 13 Añó 14
Añó 15 Añó 16 Añó 17 Añó 18
Añó 19
Añó 20
417 458 504 555 610 671 738 812 893 983
146
carácter y características del centro universitario como el sistema de internado
ofrecido por la UNA (15.2%) y la conveniente ubicación del centro (7.8%).
Gráfico No. 6
4.3.4.5. Capacidad de Pago
Del total de 259 encuestados que expresaron su interés de ingresar al Centro
Regional Universitario de la UNA en Amapala, solamente el 25% manifestaron que
no contaría con el apoyo económico de sus padres para el pago de las cuotas
establecidas por la UNA en caso de no gozar de una beca completa otorgada por
el Estado de Honduras. El restante 75% sí contaría con el apoyo económico de
sus padres.
4.3.5. Estudio de la oferta
Existen en la zona sur de Honduras dos centros regionales universitarios: uno de
la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UHAH) y otro de Universidad
Católica de Honduras (UNICAH).
147
El Centro Universitario Regional del Litoral Pacífico, un centro asociado de la
UNAH, inició actividades académicas el 17 de junio de 1997 con 19 catedráticos y
una matricula de 547, impartiendo asignaturas generales que corresponden al
programa de las carreras de:
• Ingeniería Agroindustrial
• Comercio Internacional y
• Técnico Universitario en Ciencias Acuícola
Esta última se crea como producto de una necesidad propia de la Zona, por la
importancia que recobra el rubro de camarón y la expansión de empresas que se
dedican a esta Industria.
En la actualidad, el Centro cuenta con una matricula de 2460 estudiantes y 62
docentes propios de la Zona que imparten clases generales y de facultad en la
Carrera de Ingeniería Agroindustrial. También se imparten en este Centro de
Educación Superior las clases generales de las demás carreras.
En el Primer Período Académico del año 2005 se implementaron la Carrera de
Ingeniería en Ciencias Acuícola y Recursos Marino Costeros, la que cuenta con la
aprobación y autorización respectiva.
Este Centro funciona en las instalaciones físicas de la Escuela Normal Mixta del
Sur, en un horario vespertino, a partir de las 5:00 p.m. y en la jornada nocturna
que se constituye el espacio donde hay mayor afluencia de estudiantes producto
de las condiciones laborales de la Zona Administrativamente funciona de 9:00 a 12
:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m.
El Centro Regional de la Universidad Católica de Honduras se estableció en
Choluteca, en Febrero de 1994, como producto de concesiones entre las
autoridades de la Universidad Católica con la Diócesis de Choluteca, la cámara de
148
Comercio, la Alcaldía Municipal y la Asociación San José Obrero. Se abre
oficialmente con una población estudiantil de 41 alumnos distribuidos en las tres
carreras siguientes:
• Licenciatura en Mercadotecnia
• Ingeniería en Ciencias de la Computación.
• Ingeniería Industrial y Comercial.
A su inicio el Campus de Choluteca funcionaba en el local que ocupa el Instituto
Santa María Goretti, mediante un convenio especial firmado por la Diócesis de
Choluteca, comenzando con 23 catedráticos y 6 miembros del personal
administrativo, el 25 de Julio de 1998 se gradúo la primera promoción con 4
egresados de la carrera de Ingeniería Industrial.
Actualmente este Centro Universitario cuenta con su propio edificio y ofrece las
siguientes carreras a nivel de pregrado:
• Ingeniería en Ciencias de la Computación
• Licenciatura en Derecho
• Ingeniería Industrial
• Licenciatura en Gestión Empresarial
• Ingeniería Civil
• Psicología
4.3.5.1. Comportamiento de la oferta
La oferta de educación universitaria en la zona sur del país, ha tenido un
comportamiento ascendente tanto en la capacidad instalada de recibir estudiantes,
como lo prueba el crecimiento de 547 en el año 1997 a 2460 en el 2009, en el
CURLP. En doce años, la matrícula ha aumentado en 1,913 estudiantes, lo que
149
equivale a un 500% de incremento. En base a estos datos, se puede suponer un
crecimiento promedio anual del 15 por ciento.
Este crecimiento en matrícula se justifica en la capacidad instalada de cada centro
y también en el la adición en ambas universidades de otras carreras.
Se puede afirmar que la oferta se mantiene casi constante por un determinado
tiempo, hasta que cualquiera de las universidades decide:
1. Abrir más carreras incrementando así la oferta educativa
2. Invertir en infraestructura, aumentando su capacidad instalada.
Una tercera razón para el incremento de la oferta, tal como se pretende en este
caso, es la creación o fundación de un nuevo centro universitario.
A partir del año 2004 en que inició actividades el primer centro de educación
superior en la ciudad de Choluteca, la principal causa de incremento en la oferta
se ha dado debido a la apertura de más carreras, excepto en el año 1997 en el
que comenzó a funcionar otro centro universitario, y luego en el año en el que la
UNICAH aumentó su capacidad instalada al construir e inaugurar su nuevo y
propio campus universitario.
4.3.5.2. Proyección de la oferta
Considerando un crecimiento anual promedio de 15 por ciento, en el siguiente
cuadro se proyecta la oferta desde el inicio de cada centro universitario hasta el
año 2019. A partir del año 2019 y con la única intención de presentar
proyecciones conservadoras, se aumentó la oferta en un 5 por ciento.
En el caso de la Universidad Nacional de Agricultura (UNA), se consideró que la
universidad planea ofrecer un máximo de 80 cupos para estudiantes a tiempo
completo para el sistema de internados y 400 cupos máximo para las clases
150
generales de otras carreras, considerando como año de apertura el 2011. En este
caso la oferta del primer año se calcula en 120 y aumenta en ese mismo número
en los siguientes tres años hasta alcanzar su capacidad total y luego permanece
constante hasta el año veinte.
Producto de esta proyección se puede suponer que para el año 2029, la oferta
total de educación universitaria, será de aproximadamente 7,006 cupos. (Ver
Tabla No. 11)
151
Tabla No. 10 PROYECCIÓN DE LA OFERTA
Educación Universitaria Zona Sur, Honduras
Año UNICAH UNAH UNA TOTAL 1994 41 411995 46 461996 52 521997 59 547 6061998 67 618 6851999 76 698 7742000 85 789 8752001 96 892 9882002 109 1008 11172003 123 1139 12622004 139 1287 14262005 157 1454 16112006 178 1643 18212007 201 1857 20582008 227 2098 23252009 256 2203 24602010 269 2313 25832011 283 2429 120 28322012 297 2550 240 30872013 312 2678 360 33502014 327 2812 480 36192015 344 2952 480 37762016 361 3100 480 39412017 379 3255 480 41142018 398 3418 480 42962019 418 3589 480 44862020 439 3768 480 46872021 461 3956 480 48972022 484 4154 480 51182023 508 4362 480 53502024 533 4580 480 55932025 560 4809 480 58492026 588 5050 480 61172027 617 5302 480 63992028 648 5567 480 66952029 680 5846 480 7006
Fuente: Elaboración propia
152
4.3.6. Capacidad de Satisfacción de la Demanda
Al hacer el análisis de la demanda potencial obtenida en los resultados de la
investigación de mercado y proyectadas a veinte años versus la oferta educativa
que pone a disposición el Centro Universitario, se demuestra que el proyecto
estará en la capacidad de satisfacer el 26% de la demanda potencial. (Ver Tabla
No. 12)
Tabla No. 11
Capacidad de satisfacción de la demanda en 20 años
Demanda Total en 20 años 9201 Oferta Total en 20 años 2400
Porcentaje Capacidad Satisfacción de la Demanda 26%
Fuente: Elaboración propia
4.3.7. Porcentaje de Participación de Mercado
Basados en una oferta educativa de 7,006 cupos en las tres universidades
proyectado a veinte años, los 480 cupos ofrecidos por este Centro Universitario de
la UNA representan un 7 por ciento del total de la participación de mercado, la
Universidad Católica participa con un 10 por ciento y la UNAH con el 83 por ciento
restante. (Ver Gráfico No. 6)
153
Gráfico No.7
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE MERCADO PROYECTADA AÑO 2029
10%
83%
7%
UNICAH
UNAH
UNA
4.3.8. Estudio de comercialización
4.3.8.1. Distribución del Servicio
La distribución del servicio de educación universitaria se hará directamente en el
Centro Universitario ubicado en la ciudad de Amapala y se aplicará al demandante
en el tiempo en que se produce.
4.3.8.2. Factores Limitativos de la Comercialización
La combinación de las carreras de Acuicultura y Pesca con la de Ecoturismo,
sugiere una demanda mayor a la oferta anual, sin embargo, los resultados
obtenidos individualmente en la carrera de Acuicultura y Pesca solamente
sobrepasan la oferta de cupos de internado en siete personas, lo que resulta en un
margen muy reducido de seguridad. Por lo anterior, se sugiere que esta carrera
sea debidamente socializada en toda la población de estudiantes próximos a
egresar de los Institutos de Educación Secundaria del Departamento de Valle.
Fuente: Elaboración propia
154
4.3.8.3. Precio del Servicio
Siendo la Universidad Nacional de Agricultura, una institución subvencionada por
el el Estado de Honduras, la mayoría de sus ingresos provienen de las
transferencias estatales. Sin embargo, existen precios por matrícula previamente
establecidos por la Universidad en una base trimestral de L.4,000.00, la cual es
cancelada tres veces en el año por los estudiantes que gozarán del beneficio del
internado y será utilizada para cubrir los gastos de alimentación, hospedaje,
medicina, etc.
Los estudiantes externos pagan una cuota trimestral de L.400.00 por concepto de
matricula, el cual se iguala a la matrícula trimestral pagada en las universidades
públicas en Honduras.
Debido a que es una universidad pública cuyo propósito es tratar de llevar la
educación universitaria a personas a cualquier nivel económico y social, se trata
de mantener bajo y accesible a personas con bajo nivel de ingreso por lo que no
sufre cambios anuales y se incrementa solamente en casos justificados.
4.3.8.4. Canal de Distribución
Debido a la naturaleza intangible del servicio de educación, éste requiere un
contacto personal con el demandante (estudiante) que requiere el asesoramiento
de servicios educativos ofrecidos a travès de los maestros contratados en el
Centro Educativo. Como la mayoría de los servicios, el canal de distribución
establecido para llevar la educación universitaria al consumidor final es el
siguiente:
155
Figura No.10
Canal de Distribución del Servicio
Productor Consumidor
Fuente: Elaboración propia
Como se puede observar se propone una distribución sin ningún tipo de
intermediarios.
4.3.8.5. Viabilidad comercial del proyecto
Calculada la demanda para las carreras de Ecoturismo y Acuicultura y Pesca se
obtuvo que para el primer año un total de 161 estudiantes, el cual sobrepasa la
oferta de 120 cupos que tiene el Centro Universitario. La demanda se proyectò
aumentando un 10 por ciento anual y considerando que la oferta anual se
mantiene en 120 debido a la capacidad instalada de la infraestructura de 480
estudiantes a ser alcanzada en el cuarto año de operación.
Al comparar la oferta y la demanda, el Centro Universitario tendrá una capacidad
de satisfacer la demanda de 26 por ciento y una participación de mercado del siete
por ciento.
4.3.8.6. Estrategias de Comercialización
Como estrategias de comercialización se definen las siguientes iniciativas:
Centro Universitario
Estudiantes
156
Diseño y elaboración de una página web en donde se muestren cada uno de los
servicios ofrecidos por la universidad y que provea información completa sobre las
carreras, los planes de estudio, las posibilidades de beca, cómo aplicar, etc. Esta
página deberá ser atractiva a la vista y fácil de usar y de encontrar la información.
Celebración de jornadas de puertas abiertas para estudiantes de Bachillerato de
los colegios identificados en el departamento de Valle. Este evento deberá ser
organizado por el Centro Universitario Regional para informar a los estudiantes
potenciales las excelencias de los estudios que allí se imparten, haciendo énfasis
al tipo de trabajos a los que podrán optar una vez concluidos sus estudios.
Campañas intensas de publicidad a través de la radio y televisión local anunciando
las carreras a ofrecer con información sobre éstas que logre atraer la atención de
los estudiantes potenciales. También se debe utilizar estos medios, así como los
medios escritos para anunciar las fechas y lugares en donde se realizará los
exámenes de admisión.
Cobertura en su totalidad de todos los institutos de educación secundaria del
departamento al aplicar el examen de admisión.
Además de los anuncios a través de los medios de comunicación masiva, una
campaña informativa sobre la universidad y las carreras, enviando a los
estudiantes de otros centros a hablar con los estudiantes en cada instituto sobre
las ventajas de poseer una educación universitaria y cómo la UNA se diferencia de
las demás universidades públicas, así como dar información completa sobre las
carreras y las áreas en que pueden desempeñarse después de graduados.
Gestionar becas con la Secretaría de Agricultura y Ganadería y otras
dependencias del Estado para ser ofrecidas a los estudiantes con demostrada
excelencia académica. Estas becas deberán ser debidamente anunciadas en
157
cada instituto para motivas a aquéllos estudiantes que por falta de recursos
económicos podrían no estar interesados en ingresar a la universidad.
En general, se debe publicitar la apertura de la universidad en todo el
departamento e informar a toda la población de la nueva posibilidad que tienen de
tener acceso a una educación universitaria.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• Desde el año pasado que iniciaron conversaciones entre el Alcade de
Amapala y el Rector de la Universidad Nacional de Agricultura, se ha
estado trabajando en crearle viabilidad al proyecto, llevando a cabo
acciones concretas como convenios de apoyo entre ambas instituciones y
un convenio entre la UNA y la Universidad de Cádiz que asegura la
cooperación de la segunda hacia la primera en la creación del Centro
Universitario.
• La apertura del Centro Universitario Regional beneficiaría directa e
indirectamente a un total de 165,040 habitantes, que constituyen la
población total del Departamento de Valle, zona que se caracteriza.
• Un hecho que es evidente, es el restringido acceso de la población a la
educación universitaria debido a la concentración de la misma en las
ciudades más importantes, lo que la hace cada vez inalcanzable para los
sectores sociales más desfavorecidos en el mundo rural hondureño.
• De los 28 encuestados que pertenecen al grupo de graduados de
secundaria que no continuó sus estudios universitarios, al preguntárseles la
razón de esa decisión, contestaron en su mayoría que se debía a la falta de
un centro universitario en la zona y en segundo lugar por la falta de
158
recursos económicos. Solamente uno de los entrevistados contestó que
por falta de interés.
• Al desarrollar la proyección de la demanda potencial basada en las carreras
de Ecoturismo y Acuicultura y Pesca, la UNA tendría una demanda inicial el
primer año de apertura de 161 estudiantes de los 682 que se gradúan cada
año de Secundaria y que no siguen sus estudios universitarios debido a dos
principales causas, los bajos recursos económicos y la falta de un Centro
Universitario cercano al que puedan asistir.
• Existen en la Zona Sur del país dos Centros que ofrecen educación
universitaria en carreras a nivel de licenciatura e ingeniería. La oferta
educativa de estos centros ha tenido un crecimiento histórico de 15 por
ciento anual, dato que permitió elaborar la proyección de la oferta
agregando el nuevo elemento (Centro Universitario Regional de la UNA en
Amapala), la cual reveló que en veinte años, la oferta académica puesta en
el mercado por estas tres universidades sería de 7,006 cupos, comparada a
2,627 que se ofrecen en la actualidad.
159
4.4. Estudio Técnico
4.4.1. Clasificación de las materias primas e insumos
En el caso de un centro universitario los estudiantes egresados del nivel
secundario pasan a ser, entre otras alternativas, un potencial insumo, o materia
prima, del nivel superior, considerando que uno de los requisitos para ingresar a
dicho sistema es justamente ser un egresado del nivel medio.
El estudiante es parte del proceso o sistema educativo, en el que es una pieza del
proceso productivo denominado educación, con lo que se transforma en egresado,
pasa a ser un producto terminado. El proceso dura un total de cuatro años, que
termina cuando obtienen su título, convirtiéndose así en un nuevo profesional
universitario.
4.4.2. Características de las materias primas
La calidad de estudiantes que sean admitidos en el Centro Universitario Regional
de la UNA en Amapala, Valle, será determinada en cada una de las fases del
proceso de ingreso, el cual estará a cargo de un Comité de Admisiones nombrado
por la Rectoría de la Universidad.
Esta evaluación de calidad, implica que el estudiante se tenga que someter a un
examen de admisión y aprobarlo con una nota superior a 70 por ciento, para poder
ser admitido en el centro, además de cumplir con todos los requisitos obligatorios
establecidos por el Consejo Superior de Educación.
Además de conocimiento, aptitud, e inteligencia, el Comité de Admisión
determinará que el candidato cuente con las siguientes características:
• Creatividad científica
• Capacidad de observación
160
• Objetividad
• Capacidad de análisis y síntesis
• Capacidad de concentración y atención prolongada
• Afición por actividades al aire libre
• Facilidad para desarrollar trabajo en equipo
• Liderazgo
4.4.3. Disponibilidad
De acuerdo con los resultados obtenidos en el estudio de mercado, en el
departamento de Valle se gradúan anualmente un total de 682 de todos los
centros educativos de nivel secundario en el departamento.
En una encuesta realizada a estos estudiantes, se determinó que el 87 por ciento
de éstos estaría interesado a ingresar a la universidad en caso de la creación de
un centro universitario en Amapala.
Basado en los datos anteriores, se determina que anualmente, habría una
disponibilidad total de 595 candidatos sólo en el departamento de Valle, que
representa el área más cercana al Centro Universitario.
Sin embargo, a mediano o largo plazo, podría también considerarse el
reclutamiento de nuevos estudiantes en otras áreas del país, al igual que en los
países vecinos de El Salvador y Nicaragua, con quienes se comparte los recursos
marítimos del Golfo de Fonseca.
161
4.4.4. Condiciones de abastecimiento
Dado que en este caso, la materia prima la constituyen personas que deben
transportarse desde sus lugares de origen hacia la Isla de Amapala, cada uno de
los estudiantes será responsable de sus propios medios de transporte.
Desde cada uno de los municipios y aldeas de Valle hacia el Muelle de Coyolito se
puede llegar en autobús o en un vehículo privado. En ese lugar, es necesario
cruzar hacia el Muelle de Amapala a través de botes, los cuales constituyen el
medio de transporte entre la Isla del Tigre y tierra firme.
Una vez en el Muelle, la Universidad será responsable de proveer un medio de
transporte seguro hacia el campus universitario.
4.4.5. Localización del proyecto
4.4.5.1. Macrolocalización
Factores que Inciden en la Macro localización del Proyecto:
Ecosistema del Golfo de Fonseca Los recursos marítimos del Golfo de Fonseca que permiten al Centro Universitario
ofrecer carreras técnicas orientadas al aprovechamiento sustentable y desarrollo
de dichos recursos.
Ubicación Estratégica de Amapala La ubicación estratégica de la Isla de Amapala permitirá el crecimiento y
expansión del proyecto ofreciendo cupos no sólo a estudiantes hondureños si no
de Nicaragua y El Salvador, siendo estos los países más cercanos al área.
Disponibilidad de Profesionales en Ciencias Acuícolas En la zona sur del país se concentran empresas dedicadas al cultivo, producción y
comercialización de productos del mar. En estas empresas se encuentran
162
empleados profesionales especializados, ya sea por su formación o por su
experiencia, en ciencias acuícolas, lo que facilitaría la contratación de los mismos
para impartir clases por horas en la Isla de Amapala, y en consecuencia, también
reduciría los gastos de movilización.
El Centro Universitario Regional de la Universidad Nacional de Agricultura en
Amapala, Valle estará ubicado en la Isla de Amapala, departamento de Valle. Isla
que está localizada en el Golfo de Fonseca del Océano Pacífico, en la zona sur de
Honduras.
Este territorio marítimo del Golfo de Fonseca está compartido por tres países de
Centro América: Honduras, El Salvador y Nicaragua.
163
Nº. CENTRO LUGAR 1 UNAH Tegucigalpa 2 UJCV Tegucigalpa 3 USPS San Pedro Sula 4 UNITEC Tegucigalpa 5 SMNSS Tegucigalpa 6 UPNFM Tegucigalpa 7 UTH San Pedro Sula 8 EAP Valle Zamorano 9 UNIV. NACIONAL
DE AGRICULT. Catacamas
10 ESNACIFOR Siguatepeque 11 UNICAH Tegucigalpa 12 ISEP El Ocotal 13 CEDAC Tegucigalpa 14 UCENM Tegucigalpa 15 UMH Tegucigalpa 16 UCRISH San Pedro Sula 17 ISTJN San Pedro Sula 18 UPH Tegucigalpa 19 UDH Tegucigalpa
19
Centro Universitario Regional de la UNA. Amapala, Valle
Figura No. 11 Mapa de Macrolocalización del proyecto
Fuente: Elaboración propia
164
Figura No. 12 Mapa ubicación de amapala en el golfo de fonseca
Fuente: Google 2009
165
4.4.5.2. Microlocalización
En la ciudad de Amapala, se han identificado cuatro opciones para la localización
del Centro Universitario:
Opción 1 – Edificio Antigua Municipalidad La antigua Alcaldía Municipal de Amapala está ubicada en el Barrio El Centro a un
costado del Parque Central, en la calle opuesta a la actual Alcaldía Municipal,
cuenta con un área total de 300 mts2. Es un edificio de un solo piso que
actualmente está dividido en seis cubículos que podrían ser utilizados como aulas.
La municipalidad ofreció este edificio como una opción temporal para que el
Centro Universitario pueda comenzar a funcionar. Ya que es un edificio municipal,
no produciría un costo por alquiler. Sin embargo, no es lo suficientemente grande
para el funcionamiento del Centro Universitario y no presenta posibilidades de
expansión, ya que no tiene terreno extra para construcción ni bases para construir
un segundo piso.
Opción 2 – Edificio Casa de la Cultura La Casa de la Cultura es un Edificio Colonial de dos pisos, localizado en el Barrio
El Centro, frente al Parque Central e Iglesia Parroquial de Amapala. Es un edificio
municipal en proceso de restauración que podría estar listo para funcionar a partir
del próximo año.
Cuenta con un área total de terreno de 900.92 mts2, lo que multiplicado por los
dos pisos, nos resulta en un área total utilizable de 1801.84 mts2.
Dado que este edificio había sido utilizado como un museo, no tiene divisiones,
por lo que de ser utilizado para el funcionamiento del Centro Universitario, éste
tendrá que ser acondicionado tanto para aulas para oficinas.
166
Tanto la opción 1 como la opción 2 no presentan oportunidades de prácticas de
campo debido al limitado espacio.
Opción 3 – Terreno Municipal La Municipalidad de Amapala también ha puesto a disposición de la Universidad
Nacional de Agricultura un terreno propiedad de la municipalidad con un área total
de 1,125.92 mts2. Este terreno está ubicado en el Barrio Nuevo, sobre la carretera
principal de la Isla que conduce desde la comunidad de Amapala hasta Playa
Grande, un kilómetro después de la Base Naval de Amapala.
Este terreno presenta la ventaja de que la Universidad puede ser planificada de
acuerdo a sus propias necesidades de construcción de instalaciones. También su
cercanía con la Base Naval podría propiciar una alianza estratégica con ésta para
la utilización de sus buques y equipos marítimos. Sin embargo, debido a su
limitado espacio, no presenta muchas oportunidades de crecimiento y de
construcción futura.
Opción 4 – Adquisición de Terreno Esta opción consiste en adquirir un terreno lo suficientemente grande para
satisfacer todas las necesidades de construcción de aulas, oficinas y laboratorios
del nuevo Centro Universitario de acuerdo a los indicadores estándares del
Consejo de Educación Superior, ubicado en o cerca de áreas marítimas que
facilite el acceso a las áreas de estudio, con acceso a todos los servicios públicos
y vías de comunicación y medios de transporte.
La mayor desventaja de esta cuarta opción es el costo que implicaría para la UNA
lo que afectaría la inversión inicial del Centro Universitario. Esta opción se vería
limitada por la disponibilidad que exista en la isla de un terreno con estas
características.
167
Ubicación de las cuatro opciones
Figura No. 14
Opción recomendada – opción no. 4
Figura No. 13 Ubicación de las tres opciones
Opción No. 1 Opción No. 2 Opción No. 3
4.4.6. Tamaño del proyecto
El tamaño del proyecto está determinado en función de la capacidad del Centro
Universitario en términos de cupos ofrecidos a estudiantes, el cual ha sido
determinado previamente por la Universidad Nacional de Agricultura en 80 cupos
para internado y otros 400 externos. Según esta capacidad máxima,
considerando que los estudiantes ingresarán cada año a una carrera universitaria
de cuatro años, se ofrecerán un promedio de 120 cupos anuales para primer
ingreso.
4.4.7.1. Condicionantes del tamaño
Además de los factores considerados para determinar el tamaño del proyecto,
existen otros factores que influyen en la magnitud del mismo y que condicionan las
alternativas de solución y sus respectivas opciones:
Disponibilidad de Inmuebles. El tamaño que tenga el Proyecto dependerá en
gran parte de la disponibilidad que tenga la Institución de encontrar bienes
inmuebles que se adecúen a sus necesidades en la Isla de Amapala. Actualmente
cuenta con tres opciones que la Municipalidad de Amapala ha puesto a
disposición para su uso temporal:
1. Un edificio en el que funcionaba la Alcaldía Municipal, ubicado a un costado
del parque central, con un área total de 300 mts².
2. Un edifico estilo colonial de dos niveles, ubicado frente al Parque Central,
con un área de 900.92 mts².
3. Un terreno de 1,125.92 mts², ubicado en la Carretera hacia Playa Grande.
4. También se deberán evaluar posibilidades de compra de un terreno para
construir instalaciones permanentes de la universidad, con suficiente
espacio para aulas de clase, dormitorios, laboratorios y prácticas de campo.
169
5. Costo. El costo del Proyecto se encuentra en función de la disponibilidad
de bienes inmuebles y la cantidad de recurso humano a considerar, y si se
parte del hecho que los recursos financieros para la inversión serán
aprobados por el Congreso Nacional, se puede partir del supuesto que la
mejor alternativa de solución será la que mejor se adecúe a las
necesidades del Centro Universitario en cuanto a áreas para construcción y
expansión en base a la demanda proyectada del centro y los indicadores y
estándares del Consejo de Educación Superior.
Por las razones anteriormente expuestas, el análisis de costo de cada una de las
alternativas de solución propuestas y sus respectivas opciones no será una
condicionante fuerte para el tamaño del Proyecto a desarrollar.
Cumplimiento De Reglamentos Y Normativas Vigentes. La construcción del
edificio donde funcionará el Centro Universitario deberá regirse por los Indicadores
y Estándares para la Creación de Centros de Educación Superior en donde
especifican que todo Centro Universitario tendrá que ser provisto de una Planta
física adecuada, teniendo en cuenta el número de alumnos, profesores, directivos,
administrativos y personal de servicio. Las actividades a realizarse como son:
docencia, de aprendizaje, investigativa, de proyección social, desarrollo estudiantil,
cultural, artístico, tecnológico y administrativo.
4.4.7. Cálculo del dimensionamiento del proyecto
Con el fin de determinar el dimensionamiento deben considerarse varios aspectos
en cuanto a infraestructura física y equipamiento, de acuerdo a los estándares
establecidos por el Consejo Superior de Educación, los cuales se muestran a
continuación:
1. Edificios que, preferiblemente no sobrepasen tres niveles, de fácil acceso y
evacuación; que mantengan todas las medidas de seguridad e higiene
170
establecidas por la Ley y de acuerdo a las funciones académicas
correspondientes.
2. Edificios construidos con una orientación de este a oeste, con una mayor
ventilación natural de norte a sur, teniendo en cuenta el número de
estudiantes, empleados, las actividades docentes, de aprendizaje,
investigativas, de proyección social, desarrollo estudiantil, culturales,
artísticas, tecnológicas y administrativas.
3. Edificio localizado en una zona segura y libre de contaminación ambiental y
que el mismo no represente contaminación ambiental para la comunidad
que lo rodea.
4. El campus (edificios, áreas verdes, deportivas, estacionamientos, otros),
debe tener un área de 10 metros cuadrados por persona, en atención a la
proyección de matrícula para los dos primeros años.
5. Los edificios deben contar con medidas de seguridad que permitan un
rápido y seguro desalojamiento en casos de emergencia como las
siguientes:
- Las puertas de salida del edificio deberán tener una capacidad como
para evacuar la institución educativa llena en tres minutos. Por tanto,
deberán tener un ancho mínimo de 1.80 metros.
- Las puertas de las aulas deben ser de hoja y media y tener una anchura
de 1.20 metros mínimos y abrir hacia fuera.
- Los pasillos del aula a la escalera no deben tener más de 30 metros de
longitud y su ancho deberá ser de 1.80 metros como mínimo, pasillos de
emergencia, pasillos y gradas.
- Las salas de reunión y auditorios deberán tener su propia área de
dispersión, equivalente a ¼ de la superficie del salón, como mínimo y
con sus accesos dimensionales con el criterio de posible evacuación en
tres minutos, considerando 0.60 m2 por persona y una persona por
segundo.
171
- En salas de más de 100 personas es obligatorio la dotación de salidas de
emergencia hacia la calle.
- Los escenarios, vestidores, bodegas, talleres, cuarto de máquinas, etc.,
deberán tener salidas independientes a la calle o espacios abiertos.
- La Biblioteca deberá contar con un área minima de 300 mts², en la cual
se podrá ubicar 10 mil unidades (libros, audiovisuales, hemeroteca, etc).
6. Apoyos al aprendizaje de acuerdo a la naturaleza de las carreras:
a) De laboratorios
b) Ayudas audiovisuales
- En los laboratorios y talleres debe contarse con medidas de seguridad
como duchas, extinguidores, salidas de emergencia y canales de
desecho de los productos que se usan en los laboratorios.
- Los laboratorios deben contar con un área de 2 mts. por alumno. Las
salas de dibujo deben contar con un área de 2.30 metros por alumno.
7. Escaleras.- La anchura del tramo en las escaleras para que dos personas
al encontrarse no tengan molestias, debe ser de 1.25 mts., como mínimo.
Las Gradas o peldaños tendrán una huella mínima de 30 cm., y una altura
de 17 cm., la baranda debe ser de 90 cms., de alto.
8. Las Aulas.- Deben de tener una dimensión de 1.20 mts. Cuadrados por
alumno. Número de alumno por aula 40, máximo 50. La altura de las aulas
debe ser de 3 mts
- Las aulas deberán ser iluminadas y ventiladas en todos los casos con
sistemas naturales. La ventilación debe ser cruzada, y se deben de
diversificar las fuentes de iluminación para que en lo posible se eviten las
sombras molestas.
- El uso de ventiladores y acondicionadores de aire son permitidos en
zonas climáticas que lo requieran, siempre y cuando, su instalación
cumpla con las normas de seguridad necesarios.
- Las aulas y todo el edificio deben de tener un confort térmico, visual y
auditivo.
172
9. Oficina de Registro.- Área adecuada con medidas de seguridad totalmente
independiente del área de atención a estudiantes y administración.
10. Enfermería: Todo centro de educación superior deberá contar con su propia
enfermería.
11. Servicios sanitarios.- Deben estar separados por sexo y se calculará así: un
inodoro por cada 45 varones, un urinario por cada 90 varones, un inodoro
por cada 40 mujeres, un lavabo por cada 40 personas. Debe instalarse un
bebedero por cada 100 personas.
12. En general, un centro de educación superior debe contar como mínimo con
los siguientes tipos de espacios.
- Áreas académicas y comunales: aulas generales y especiales,
laboratorios, talleres, espacios de usos múltiples, biblioteca, centro de
multimedia, cocina, cafetería, auditorio o aula magna.
- Áreas administrativas y de servicios: oficinas, registro, sala de
profesores, sala de espera, servicios sanitarios, bodegas, sala de
máquinas, locales de mantenimiento.
- Facilidades para minusválidos: bordes, rampas, escalones, etc.
- Espacio de circulación.
- Áreas verdes, de recreación y estacionamiento con espacios suficientes
para el estacionamiento de vehículos.
- Áreas exteriores: espacios exteriores de enseñanza – aprendizaje de
acuerdo a la naturaleza de las carreras, campos deportivos, patios de
recreo.
13. Mobiliario.- Los muebles para alumnos/personal deben ser construidos
conforme medidas antropométricas, funcionales, cómodos y agradables a la
vista. Se deberá mantener una proporción de mobiliario para personas
zurdas, en consonancia al porcentaje de la población con esta condición
(5%). Estos muebles también deben cumplir diferentes propósitos, el diseño
debe permitir la agrupación de alumnos en distintas situaciones de
aprendizaje: en forma individual, en pequeños grupos, trabajo en seminario,
enseñanza frontal, etc.
173
- Los muebles para almacenaje de materiales, deben ser funcionales,
cómodos, económicos y agradables a la vista.
14. Equipo. El equipo es un conjunto de instrumentos mediante los cuales se
apoya el conocimiento.
- La evolución de las nuevas tecnologías están modificando
aceleradamente el equipo necesario en los establecimientos
educacionales y dando origen a nuevos requerimientos de los espacios,
nuevas distribuciones interiores y nuevas instalaciones; teléfonos, videos,
internet, computadoras, etc.
Tabla No.12
CALCULO DEL TAMAÑO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA
Descripción Cantidad Medida (mts.cuad.)
Area Total
aulas generales y especiales 16 36 576 laboratorios, talleres y espacios múltiples Laboratorio de Alimentos y Microbiología 1 60 60 Taller de Alimentos 1 60 60 Laboratorio Multifuncional 1 60 60 Taller de Redes 1 60 60 Laboratorio de Alimento Vivo 1 60 60 Laboratorio de Sanidad Acuicola 1 60 60 Laboratorio de Acuicultura 2 60 120 Laboratorio de Peces Marinos 2 60 120 Laboratorio de Quimica Basica 1 60 60 Laboratorio de Ingenieria Civil 1 60 60 Centro de Computo 1 60 60 Biblioteca y centro de multimedia, 1 60 60 auditorio o aula magna. 1 288 288 1128 Complejo Habitacional Dormitorios 25 40 1000 Cocina y Cafeteria 1 200 200 Lavanderia 1 50 50 Duchas 25 2 50 1300 Áreas administrativas y de servicios: Oficinas 5 10 50 registro 1 50 50 sala de profesores 1 30 30 Enfermería 1 12 12
174
sala de espera 1 9 9 Pasillos y Corredores 1.8 96 172.8 6 bebederos 0 323.8 servicios sanitarios 6 inodoros para varones 1 12 12 3 urinarios para varones 1 6 6 8 inodoros para mujeres 1 16 16 15 lavabos 1 15 15 49 Areas de Mantenimiento bodegas, - 20 mts. 1 40 40 sala de máquinas, locales de mantenimiento – 40 mts.
1 40 40
Áreas verdes, de recreación 1 1500 1500 estacionamiento 144.52 12.5 1806.5 Áreas exteriores: espacios exteriores de enseñanza – aprendizaje de acuerdo a la naturaleza de las carreras, campos deportivos, patios de recreo.
1 5000 5000
Campo de Fubol 45 90 4050 AREA TOTAL 12436.5
Fuente: Elaboración propia
Del cuadro presentado se tiene que aproximadamente el área total de la
infraestructura a desarrollar es de 12,436.5 metros cuadros, lo que equivale
aproximadamente a una manzana y media.
Sin embargo, debe considerarse que la estimación de los metros cuadrados
efectuada se llevó a cabo con áreas mínimas, y no es sino hasta la fase de diseño
que podrán ajustarse las dimensiones reales, además que deberán de adicionarse
más metros cuadrados correspondientes a zonas verdes, el cumplimiento de
retiros de ley y al menos un 50% del área estimada para ampliaciones de la
infraestructura a futuro, por lo que en total se estima un terreno de al menos 3 a 4
manzanas.
175
4.4.8. Ingeniería del proyecto
4.4.8.1. Alternativas de proyecto
Plazo de Ejecución. Relacionado con el tiempo que tomará la formulación,
diseño, contratación y desarrollo del proceso constructivo, ya sea de readecuación
de un inmueble existente o la construcción de uno nuevo.
Disponibilidad de Terreno Propio. Este aspecto influye en el plazo de ejecución
en caso de que se desarrolle una obra nueva, pues si se debe adquirir un terreno
el plazo de ejecución se incrementará por el largo proceso que implica que la
Institución adquiera un terreno.
Disponibilidad de Inmuebles. Este aspecto también influye en el plazo de
ejecución en caso de que se desarrolle la adecuación de un inmueble, pues en
caso de adquirir un edificio el plazo de ejecución se incrementará por el largo
proceso que implica que la Institución adquiera un bien inmueble.
Cumplimiento de Reglamentos y Normativas Vigentes. Este aspecto tiene que
ver con el cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes que intervienen en la
construcción de Centros Universitarios y en la construcción de cualquier
infraestructura.
Funcionabilidad. Se relaciona con la posibilidad de que el diseño para la
readecuación infraestructura existente o la construcción de obra nueva pueda
satisfacer las relaciones funcionales y necesidades de espacio de los distintos
departamentos y áreas del Centro Universitario.
Posibilidad de Crecimiento. Se relaciona con la oportunidad de contar con
espacio disponible para ampliar la infraestructura con el fin de albergar mayor
cantidad de estudiantes y/o para ser sujeta a mejoras tecnológicas.
176
4.4.8.2. Análisis y selección de la mejor alternativa
Con el propósito de determinar la mejor alternativa de solución y establecer su
factibilidad, se compararán los índices seleccionados a los cuales se les ha
designado una escala de valor, por lo que la opción con mayor puntaje será la
elegida. En la Tabla No.14 se muestran tanto la escala de valores empleada por
cada indicador como la aplicación de los mismos a las alternativas y analizadas
con sus respectivas opciones:
Tabla No. 13
Escala de valores empleada por cada indicador y su aplicación a las
alternativas Plazo de Ejecución Mayor
1 Intermedio
2 Menor
3 Disponibilidad de Terreno
Terreno Propio 2
Terreno por Adquirir 1
---------
Disponibilidad de Inmueble
Inmueble Propio 2
Inmueble por Adquirir 1
---------
Cumplimiento de Reglamentos y Normativas Vigentes
Sí Cumple 3
Requiere Ajustes 2
No Cumple 1
Funcionalidad Sí Ofrece 3
Limitada 2
No Ofrece 1
Posibilidad de Crecimiento
Sí Ofrece 3
Limitada 2
No Ofrece 1
Fuente: Elaboración propia
Tabla No.14
Aplicación de índices a las Alternativas analizadas Opción 1
Antigua Alcaldía
Opción 2 Casa de la
Cultura
Opción 3 Terreno
Municipal
Opción 4 Adquisición de Terreno
Plazo de Ejecución 1 1 2 2 Disponibilidad de Terreno 2 2 2 1 Disponibilidad de Inmueble 2 2 1 1 Cumplimiento de Reglamentos y Normativas Vigentes
1 1 2 3
Funcionalidad 1 2 2 3 Posibilidad de Crecimiento 1 1 1 3 Puntaje Total 8 9 10 13 Fuente: Elaboración propia
177
La opción No. 4 presenta mejores condiciones para desarrollar el Proyecto debido
a que se trata del uso de terrenos para construcción de una obra nueva, por lo que
el proyecto se puede formular y diseñar cumpliendo en su totalidad con los
requerimientos que se derivan de los indicadores empleados.
Por el contrario, las opciones No. 1 y 2, al desarrollarse en inmuebles ya
construidos no pueden asegurar que el Proyecto se ajuste en su totalidad a los
requerimientos establecidos, debido a que la mayoría de los edificios disponibles
en el centro de Amapala son antiguos y no cumplen con las normas y leyes
constructivas vigentes ni el espacio suficiente para el funcionamiento de un Centro
Universitario, y el costo y tiempo de ejecución de una remodelación a un inmueble
de ese tipo es superior al desarrollo de obra nueva, además que presenta un
grado de ejecución mayor desde el punto de vista constructivo.
En razón de lo anterior, en las etapas sucesivas del presente del documento de
proyecto se llevarán a cabo el análisis de viabilidad y factibilidad a la opción 4, la
cual consiste en la construcción de nueva infraestructura en un terreno adquirido
por la Institución.
4.4.8.3. Selección del terreno donde se ejecutará el proyecto
En lo que corresponde a la selección del mejor terreno disponible, esta se
fundamentará en los parámetros identificados como factores condicionantes de la
localización del proyecto, para lo cual se empleará también la metodología
aplicada a la selección de la mejor alternativa de proyecto14.
4.4.8.4. Descripción del tipo de obra a construir
De acuerdo al cálculo efectuado para establecer el dimensionamiento del
Proyecto, se requerirá diseñar una infraestructura de aproximadamente 12,436.5
m², pudiendo desarrollarse en uno o más pisos según lo determinen los
14 Ver Anexo No. 8. Opción de terrenos para infraestructura
178
diseñadores y los resultados que se obtengan de los estudios preliminares previo
al desarrollo de los planos constructivos.
Podría desarrollarse una infraestructura de concreto reforzado con estructura de
techo de acero y cubierta de lámina galvanizada con aislante térmico incorporado,
piso de porcelanato, cerámica o terrazo (evitando el uso de alfombras), red de
cómputo inalámbrica y sistema de aire acondicionado.
Los ambientes o recintos que deben incluirse dentro del diseño y elaboración de
planos constructivos de la nueva infraestructura se muestran de manera general a
continuación: Tabla No.15
Descripción del tipo de obra a construir
Cantidad Descripción 16 aulas generales y especiales
laboratorios, talleres y espacios múltiples 1 Laboratorio de Alimentos y Microbiología 1 Taller de Alimentos 1 Laboratorio Multifuncional 1 Taller de Redes 1 Laboratorio de Alimento Vivo 1 Laboratorio de Sanidad Acuícola 2 Laboratorio de Acuicultura 2 Laboratorio de Peces Marinos 1 Laboratorio de Quimica Basica 1 Laboratorio de Ingenieria Civil 1 Centro de Computo 1 Biblioteca y centro de multimedia, 1 Auditorio o aula magna. Complejo Habitacional
25 Dormitorios 1 Cocina y Cafeteria 1 Lavanderia
25 Duchas Áreas administrativas y de servicios: 5 Oficinas 1 Enfermería 5 Oficinas 6 bebederos servicios sanitarios 6 inodoros para varones
179
3 urinarios para varones 8 inodoros para mujeres
15 lavabos Áreas de Mantenimiento Bodegas sala de máquinas, locales de mantenimiento Áreas verdes, de recreación
145 Espacios de estacionamiento Áreas exteriores: espacios exteriores de enseñanza – aprendizaje de
acuerdo a la naturaleza de las carreras, campos deportivos, patios de recreo.
Campo de Fútbol Fuente: Elaboración propia
Habiendo definido las áreas mínimas de cada uno de los aposentos que
conformarían el Proyecto con base en la Programación Funcional, a continuación
se presenta una propuesta de distribución arquitectónica que abarca cada una de
las consideración que hasta el momento se han desarrollado en este documento:
Tabla No. 16
Cálculo de costo de inversión fija tangible del proyecto Inversiones Fijas Tangibles L. 56,422,201.58 Compra de terreno L. 15,000,000.00 aulas generales y especiales L. 3,836,145.60 Mobiliario de salones de clases L. 4,000,000.00 laboratorios, talleres y espacios múltiples L. 7,512,451.80 Complejo Habitacional L. 8,657,967.50 Áreas administrativas y de servicios: L. 2,482,838.68 Áreas de Mantenimiento L. 532,798.00 Áreas Verdes y de Recreación L. 2,000,000.00 Sistema de tratamiento de desechos sólidos L. 4,300,000.00 Inversiones Fijas Tangibles Infraestructura para Acuicultura y Pesca y Ecoturismo L. 4,500,000.00 Generador de energía L. 1,000,000.00 Flota de Lanchas para viajes de Investigación L. 2,000,000.00 Vehículo para movilización interna L. 600,000.00
Fuente: Elaboración propia
180
Tabla No.17
Cálculo de costo de inversión fija intangible del proyecto Inversiones Fijas Intangibles L. 2,900,000.00 Capacitación de docentes y Personal Administrativo L. 2,000,000.00 Estudios L. 450,000.00 Legalización, permisos y procedimientos legales L. 450,000.00
Fuente: Elaboración propia
Tabla No. 19
Cálculo de costo de inversión en capital de trabajo Capital de Trabajo L. 1,885,371.43 L. 1,885,371.43
Fuente: Elaboración propia
Las inversiones en infraestructura se calcularon en base al área total en metros
cuadrados resultante de la aplicación de los indicadores y estándares del Consejo
Superior de Educación que regula la creación de nuevos centros universitarios.
Una vez obtenido el tipo y cantidad recintos necesarios, asì como su tamaño en
base a la cantidad de estudiantes a albergar, se calculó el precio utilizando un
costo promedio por metro cuadrado de construcción de US$350.00, lo que dio
como resultado una inversión total en infraestructura de L. 28,479,700.
A esta inversión en infraestructura se le agregaron las inversiones en mobiliario y
equipo, según se muestra en la tabla anterior, lo que resultó en una inversión total
inicial de L. 61,379,344.44.
El costo del terreno fue calculado en base a un precio de mercado de la manzana
de terreno en Amapala, que va desde 3 a 5 millones de lempiras. Con lo que se
prevé un total de L.15,000,000 para adquirir un terreno de 3 a 5 manzanas de
extensión.
Dado que el Centro Universitario sobrevivirá con transferencias del estado en base
al presupuesto anual asignado. El capital de trabajo se calculó tomando en cuenta
181
costos de operación anual por L.8,000,000. Considerando que el gobierno hace
efectivas sus transferencias una vez cada tres meses, el capital de trabajo será la
cantidad suficiente para cubrir los costos de operación de tres meses: L.
2,057,142.86.
5.4.8.2. Diseño de la currícula universitaria del CUR – UNA Implica la elaboración de los planes de estudio de cada una de las carreras que
ofrecerá el Centro. Para tales fines se ha diseñado el Plan de Estudios de la
Carrera de Acuicultura y Pesca, en el grado de Licenciatura de la manera que lo
define el Consejo de Educación Superior. Para los fines del estudio de prefactibilidad, se desarrollo el plan de estudios de la
carrera de Acuicultura y Pesca en el grado de Licenciatura, el cual presenta el
siguiente diseño según la normativa que establece la Educación Superior en
Honduras (Ver Anexo No.9. Plan de estudios de Acuicultura y pesca):
- Datos generales. Comprende el nombre de la carrera, la duración, los
requisitos de ingreso, unidades valorativas, número de asignaturas, grado
académico, acreditación, la fecha de aprobación y la inicial de
funcionamiento.
- Conceptualización de la carrera. Se define la carrera como tal, sus objetivos
y sus áreas de desarrollo, al igual que su visión y misión.
- Fundamentación curricular. Describe el perfil profesional que egresara de la
carrera.
- Campo de acción. Se refiere al área donde se desempañara la persona
formada ya egresada.
182
- Estructura curricular. Contiene el pensum académico, la distribución de
asignaturas en periodos académicos, el flujograma, la descripción de las
asignaturas y el Syllabus.
- Tabla de equivalencia. Establece las asignaturas que podrán se evaluadas
por suficiencia.
- Administración del Plan. Organiza los recursos humanos y materiales que
se necesitan para la puesta en marcha de la carrera.
183
Propuesta de distribución arquitectónica del Proyecto
Figura No. 15
Terreno en el que se diseño la planta arquitectónica
184
Figura No. 16 Propuesta de diseño: planta arquitectónica, 1era planta
185
Figura No. 17
Propuesta de diseño: planta arquitectónica, 2da. Planta
186
4.4.9. Aspectos de Organización
4.4.9.1. Desglose analítico de objetivos
Objetivo de Desarrollo
Contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población a través del
fortalecimiento de los procesos de educativos y formación.
Objetivos de Ejecución
Construir las instalaciones para el CUR – UNA en Amapala y consolidar los
procesos organizativos y de gestión de las unidades administrativas y académicas
para la operación del proyecto a un año de ejecución a un costo de
L. 61, 379,344.44.
Objetivo de Operación
Poner en marcha el funcionamiento del CUR –UNA ubicado en Amapala, a un
costo de operación de L. 188¹066,174.34.
4.4.9.2. Organización para la inversión o Ejecución Se ha previsto la planificación de las actividades definidas por el proyecto, a
desarrollarse en 12 meses las cuales se plantean en el siguiente cronograma de
actividades y será ejecutado por la organización que lo gestiona.
187
Tabla No. 20
Cronograma de ejecución del Proyecto
ACTIVIDADES DURACIÓN (semanas) Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Mes 13
Actividades Generales: Negociación de la propuesta con el Congreso Nacional
3
Firma de convenios con el Congreso Nacional y otros entes públicos y privados
1
Formulación de la oferta académica del Centro
1
Elaboración del mapa curricular (planes de estudio)
2
Presentación y aprobación de la propuesta y la Guía de Apertura al Consejo de Educación Superior
4
Legalización, permisos y procedimientos legales
4
Elaboración del plan de ejecución del proyecto
4
Evaluación durante y Expost del proyecto 40
Actividades del C1.
Compra de Terrenos 4
Elaboración de diseños y/o estudios 4
Construcción del campus universitario 32
Actividades del C.2.
Compra de bienes y suministros 2
Instalación de mobiliario y equipos 2
Actividades del C.3.
Contratación del personal administrativo y de mantenimiento.
4
Contratación del personal docente. 4
Elaboración y puesta en marcha del proceso de formación del recurso humano del Centro Universitario.
32
Elaboración de la estrategia de prestación de servicios
6
Elaboración de manuales de procedimiento interno.
8
Elaboración de la planificación académica 8
Fuente: Elaboración Propia
188
Aspectos de operación o funcionamiento
Figura No. 16
Universidad Nacional de Agricultura Organigrama General
Fuente: Elaborado por la UNA CIU AMAPALA
189
3.7. Costos de Inversión y Operación del proyecto15
Tabla No.21 Costos totales de inversión
Inversiones Fijas Tangibles
Inversiones Fijas Intangibles
Capital de Trabajo
L. 56,422,201.58 L. 2,900,000.00 L. 2¹057,142.86 INVERSIÓN TOTAL L. 61,379,344.44 Fuente: Elaboración propia
Tabla No.22 Costos operativos totales para 10 años
Costos de Producción L. 99¹122,788.27
Costos de Administración L. 24¹496,039.99
Costos de Venta L. 3¹068,001.00
TOTAL COSTOS OPERATIVOS L. 188¹066,174.34
Fuente: Elaboración propia
3.8. Vida útil del proyecto La Vida útil del proyecto para el periodo de ejecución se estima en 1 año y para el
periodo de operación se estima para 20 años, con un horizonte de evaluación de
10 años para el proyecto.
15 Ver Anexo No. 10 Presupuesto de Inversión del proyecto
190
4.5. EVALUACION FINANCIERA
La evaluación financiera tiene por objeto estudiar la factibilidad de un proyecto,
desde el punto de vista de sus resultados financieros, y comprobar, en esa àrea, la
conveniencia o la inconveniencia de su realización. La evaluación financiera
analiza las interrelaciones entre la inversión, los costos de operación, los ingresos
y la disponibilidad de financiamiento del proyecto. Por consiguiente, los ingresos y
los costos se calculan en términos monetarios a los precios de mercado vigentes.
Es la manera de verificar, con base en la rentabilidad, si vale la pena destinar
recursos a la ejecución de la actividad planteada.
En este proyecto en particular, la evaluación financiera se realizó en base a un
flujo de costos y los indicadores calculados incluyen el Valor Actualizado de
Costos calculados a diez años, y un costo anual equivalente que servirá para
calcular el costo por beneficiario (estudiante). Ambos indicadores fueron
calculados con una tasa social de descuento del 12 por ciento.
4.5.1. Vida Útil del Proyecto
Para efectos de esta evaluación, los flujos financieros se proyectaron a diez años,
aunque la vida útil propuesta para el proyecto es de veinte años. Esta vida útil se
determinó considerando la duración de la infraestructura. Los diez años fueron
determinados como el período que aprobaría el Congreso Nacional para ser
incluido en los prepuestos futuros para ese período.
4.5.2. Costos de inversión
La inversión total del proyecto incluye la inversión tangible, intangible y capital de
trabajo asciende a un total de L.61,379,344, la cual se ejecuta en el año cero, es
decir el perìodo de ejecución del proyecto.
191
La Inversión Fija que comprende la compra del terreno, construcción de la
infraestructura, equipo, vehículos y materiales, asciende a un total de
L.56,422,202.
La Inversión Intangible incluye el desarrollo de recursos humanos, estudios y
legalización y permisos de operación y funcionamiento asciende a un total de
L.2,900,000.
El capital de trabajo fue calculado en base al total de gastos operativos del primer
año. Dado que en el flujo financiero este primer año aparece con un total de
gastos operativos de L. 6,938,000, y que el gobierno realiza sus transferencias de
manera trimestral, el capital de trabajo fue calculado como el dinero suficiente para
cubrir los gastos del primer trimestre del año. Este càlculo resultò en un Capital de
Trabajo de L. 2,057,143
4.5.3. Costos de operación
Los gastos operativos del proyecto incluyen gastos administrativos, de producción
y de ventas y se calculan para el primer año por un total de L.6,938,000. de los
cuales los costos de producción constituyen el monto más alto y de estos, los
gastos por salarios de docentes representan la lìnea màs alta en el presupuesto,
con un total de L.2,520,000, calculado en base a un salario mensual de L.18,000,
en catorce meses anuales y un total de 10 maestros para el primer año,
aumentando a 15 el segundo año hasta llegar a un total de 20 para el terceros, y
un aumento de 10% anual hasta llegar a los veinte años, considerando el aumento
salarial en base a la inflación anual y costo de vida.
De igual forma se calculó la proyección de los salarios del Director, personal
administrativo y de servicio.
192
El resto de los costos operativos no salariales fueron calculados en base a las
necesidades del centro y se proyectaron con un incremento anual del ocho por
ciento basado en la tasa promedio de inflación anual.
Los costos de venta, sin embargo, fueron disminuyendo a partir de la cantidad
destinada para el primer año, debido a que se considera que es importante
promocionar el Centro y las Carreras que éste imparte en los primeros años de
funcionamiento. Una vez el posicionamiento, la necesidad de invertir en
promoción y publicidad se disminuirá.
4.5.4. Ingresos del Proyecto
Debido a que éste es un proyecto de educación pública, todos sus gastos
operativos y de inversión serán subvencionados a través de transferencias del
estado efectuadas de forma trimestral. Las cantidades a ser subvencionadas por
el Estado son las mismas que aparecen en los flujos de costos para cada año.
4.5.5. Otros Ingresos
1. Ingresos por cobro de matrícula trimestral a los estudiantes tanto de
primer ingreso como de reingreso. Se establece una cuota de L.5,000
para los estudiantes internos y de L.400 para los externos. Estos
ingresos se calcularon para el primer año por un total de L.340,000,
L.680,000 para el segundo año, L.1,140,000 para el tercero, y
L.1,360,000 a partir del cuarto año en adelante.
2. Gestión de fondos a través de convenios de cooperación con
Organizaciones de Desarrollo e Investigación, calculados en L.1,000,000
cada año.
193
3. Venta de Servicios de Consultoría e Investigación ofrecidos tanto por los
profesores como por los estudiantes del Centro Universitario, que
tambièn se calculan en un millòn de lempiras cada año.
En resumen, se calcula recibir en concepto de otros ingresos, sin incluir las
transferencias del estado, los totales que aparecen a continuación:
Tabla No. 23
Resumen de otros ingreso del CUR-UNA Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
L. 2,340,000.00 L. 2,680,000.00 L. 3,140,000.00 L. 3,360,000.00 Fuente: Elaboración propia
Estos ingresos se mantienen constantes a partir del cuarto año en adelante.
Cabe mencionar, que los ingresos por concepto de matrícula cobrada a los
estudiantes, y los resultantes de gestiones con otras instituciones y de la venta de
servicios de este proyecto son tan marginales que solamente sirven para cubrir
costos que no están incluidos en los costos de funcionamiento u operativos del
proyecto.
4.5.6. Flujos Financieros
En los flujos financieros del proyecto se tomaron en cuenta los siguientes
supuestos16:
• Siendo una universidad pública, no debe pagar el impuesto sobre la
renta, por lo que el total de ingresos obtenidos por año no ha sido
grabado con ningún tipo de impuestos.
16 Ver Anexo No. 9 Flujos financieros del proyecto
194
• Se utilizó el método de depreciación por línea recta para los activos
principales depreciables del proyecto: El equipo se depreció a una
tasa de 10 por ciento a una vida útil de 10 años, la Infraestructura por
su parte, se depreció a una tasa del 2.5 por ciento y el vehículo se le
aplicó una tasa del 20 por ciento depreciado en un período de 5
años. El método de línea recta es el de aprobación oficial por las
leyes de Honduras.
• Al terreno no se le calculó ninguna depreciación.
• El total del valor de rescate al final de la vida útil del proyecto es de
L. 34,356,787, aunque se calcula que el valor de mercado puede ser
aún más alto para entonces.
• En los dos escenarios en los que se considera un financiamiento por
parte de una institución bancaria, se considera una tasa del 18%
anual pagadero en 5 años, con un período de gracia de un
4.5.7. Indicadores de evaluación financiera
En el análisis de los flujos de costos se utilizaron dos indicadores: el Valor
Actualizado de Costos Neto (VAC), y el Costo Anual Equivalente (CAE).
Para el càlculo de estos indicadores se utilizò la tasa social de descuento utilizada
por el Banco Central de Honduras, que equivale a un 12 por ciento.
El análisis de los flujos dio como resultado un Valor Actualizado de Costos
(VAC) de L.126,943,092.65.
Tambièn se estimò un Costo Anual Equivalente de L.33,284,734.67.
195
Este ùltimo indicador fue utilizado para calcular el Costo por Beneficiario del
Proyecto, calculando un total de 840 profesionales graduados en los primeros diez
años de funcionamiento del Centro Universitario.
4.5.8. Costo por Beneficiario
El costo por beneficiario se determinó dividiendo el Valor Actualizado de Costos
entre el número total de beneficiario en diez años. De este análisis resultó que el
costo que el Estado tiene en educar cada estudiante a nivel universitario en el
presente es de L.151,122.73.
196
4.6 Evaluación Económica-Social
4.6.1 Marco Teórico
La evaluación económica y social de un proyecto consiste en realizar una
comparación entre los recursos que, según lo estimado, van a ser utilizados y los
beneficios esperados con el propósito de determinar si el proyecto se adecua a los
objetivos planteados y, por lo tanto, se asignan óptimamente los recursos de la
sociedad.
La evaluación económica y social de proyectos persigue medir la verdadera
contribución de los proyectos al crecimiento económico del país. Esta información,
por lo tanto, debe ser tomada en cuenta por los encargados de tomar decisiones
para así poder programar las inversiones de una manera que la inversión tenga su
mayor impacto en el producto nacional. Sin embargo, debido a que la evaluación
económica y social no podrá medir todos los costos y beneficios de los proyectos,
la decisión final dependerá también de estas otras consideraciones económicas,
políticas y sociales.
La evaluación económica y social de proyectos es así mismo útil para el caso de
tomar decisiones de proyectos que significan un drenaje al presupuesto nacional:
de proyectos que tienen rentabilidad privada negativa y que por lo tanto requieren
de subsidios para operar.
Por último, la evaluación económica y social de proyectos es útil también para el
diseño de políticas económicas que incentiven o desincentiven la inversión
privada. Por ejemplo, si acaso es cierto que el llamado precio social de la divisa es
mayor que el precio fijado por el banco central a los exportadores, deberán
buscarse políticas que incentiven al sector exportador y sustitutivo de
importaciones no protegidos; si es cierto que el precio social de la mano de obra
es menor que el salario de mercado, deberán buscarse maneras de alentar las
197
industrias más intensivas en el uso de la mano de obra y desalentar la importación
y utilización de maquinaria (capital) que la desplaza, etc.
Cuando un proyecto es grande con relación a los mercados, y su operación altera
los precios de los insumos o de los productos competitivos es razonable esperar
que los precios de mercado no sirvan para cuantificar los verdaderos beneficios y
costos del proyecto.
Podemos señalar algunas diferencias significativas entre la "evaluación
económica" de un proyecto y su "evaluación financiera." :
1. En el análisis económico de proyectos se debe valorar la rentabilidad del
proyecto con base a los llamados "precios sombra", en tanto que en la
evaluación privada o financiera, se utilizan los precios de mercado,
incluidos impuestos y subsidios.
2. Cuando se trabaja en el análisis macroeconómico, los impuestos y
subsidios se consideran como pagos de transferencias entre diferentes
sectores. La nueva riqueza creada por un nuevo proyecto incluye todos los
impuestos que se deben pagar durante el período de instalación y en el
período de funcionamiento. Los impuestos se pueden considerar como
parte del beneficio global del proyecto que se transfiere a la sociedad en su
conjunto para que se invierta en la forma que se considere conveniente. Por
lo contrario, un subsidio se considera un costo para la sociedad, ya que se
trata de la enajenación de recursos que se realiza para explotar un
proyecto. Esta discriminación no se considera en la evaluación financiera,
puesto que los impuestos se comportan como cualquier costo, en tanto que
los subsidios se tratan como ingresos.
3. En la evaluación económica, los intereses del capital no se deducen del
rendimiento bruto, ya que son parte del rendimiento global del capital que
obtiene la sociedad en su conjunto. Mientras que en la evaluación
financiera, los intereses pagados por el uso del capital ajeno se consideran
198
como costos y el reembolso del capital de deduce antes de llegar a la
corriente de beneficios.
4.6.1.1. Precios de Mercado
El precio de mercado es un concepto económico de gran aplicación en la vida
diaria. El precio de mercado es el precio al que un bien o servicio puede adquirirse
en un mercado concreto. El estudio del precio de mercado tiene interés
principalmente en microeconomía.
4.6.1.2. Precios Sociales (Precios Sombra - Precios de Cuenta)
Precio sombra es el precio de referencia que tendría un bien en condiciones de
competencia perfecta, incluyendo los costos sociales además de los privados.
Representa el costo de oportunidad de producir o consumir un bien o servicio.
Un bien o servicio puede no tener un precio de mercado, sin embargo siempre es
posible asignarle un precio sombra, que permite hacer un análisis de costo-
beneficio y cálculos de programación lineal.
Representan el costo real de un recurso para la sociedad.
Son calculados por especialistas y deben actualizarse regularmente.
199
Los más utilizados son:
• Tasa social de descuento
• Valor social del trabajo
• Valor social de la divisa
• Valor social del tiempo
• Valor social de combustibles y lubricantes
4.6.1.3. Conversión de precios de mercado a precios de cuenta
Cuando se tiene un beneficio o un costo que representa un valor de consumo (por
asociarse con un aumento o un sacrificio de oportunidades de consumo), es
preciso adelantar dos pasos para convertir su valor en precios de cuenta:
1. Identificar si el precio de mercado refleja la utilidad marginal que presenta el
producto a su consumidor y si no lo hace, es preciso sustituir el precio de
mercado por un precio que refleje esta utilidad.
2. Traducir este valor en unidades del numerario seleccionado.
4.6.1.4. Método de las Distorsiones:
Este método como su nombre lo indica trata de cuantificar las diferencias
existentes entre los precios de mercado y los verdaderos costos de oportunidad.
La corrección se realiza tratando de establecer los efectos que los impuestos, los
subsidios, las externalidades, las condiciones de imperfecciones etc., producen
sobre los precios de mercado.
La filosofía de este método sostiene, que los precios mundiales reflejan
adecuadamente la verdadera oportunidad de un país en materia de intercambio, y
que por lo tanto esos precios sirven de base para valorar todos los elementos que
deben considerarse al analizar un proyecto.
200
El principio que sustenta esta posición es que cualquiera sea el bien que se
pretende producir y cualquiera sean los factores que intervienen en su fabricación
siempre será posible identificar mediante una cadena de sustituciones los efectos
del proyecto sobre la balanza de pagos; además se puede afirmar que cualquier
bien se puede cambiar por divisas.
4.6.1.5. Relación precios cuenta (RPC):
La RPC se puede definir en los siguientes términos:
RPCi = Precio cuenta bien i
Precio de mercado bien i
por lo tanto:
Se utilizan RPCs por ser una herramienta conveniente para convertir los flujos
financieros en flujos económicos.
En condiciones particulares de mercado (libre funcionamiento del mercado), el
precio de mercado, el valor de consumo (precio de demanda) y el valor de oferta
(costo marginal) deben coincidir. Sin embargo, la realidad es otra, la intervención
gubernamental en los mercados laborales (salario mínimo), de divisas y los
precios políticos determinan que esos tres precios sean diferentes.
En consecuencia, es necesario definir una razón entre los precios de mercado y
los valores de consumo y, otra, para expresar el valor económico de oferta y el
precio de mercado. Cuando un proyecto aumenta la oferta de un producto o
servicio y, como resultado genera nuevas oportunidades de consumo, se registra
201
como beneficio el valor de consumo, a precios de cuenta, del bien o servicio. Por
el contrario, cuando un proyecto determina la sustitución de un bien por otro, su
beneficio es el valor de oferta del bien sustituido, o sea, los recursos que ahorra
por no tener que adquirir dicho bien a través de la producción, importación o
sacrificio de la exportación. La conversión de los beneficios y costos del proyecto a
precios cuenta requiere claridad sobre el tipo de valor que se debe asignar a cada
uno.
4.6.2 Método
Para la Evaluación Económica Social de este proyecto se utilizó el método de
eliminar transferencias mediante la Razón Precio de Cuenta de Mano de Obra,
Razón Precio de Cuenta de la Divisa, la Tasa Social de Descuento, y el Factor de
Corrección Estándar.
4.6.2.1. La Razón Precio de Cuenta de la Mano de Obra.
Se dividió en dos:
Razón Precio de Cuenta de la Mano de Obra No Calificada – Valor que fue
tomado de un estudio realizado por un grupo de estudiantes de post-grado
ICAP-UNAH en Copán, en el año 2004. Ellos calcularon esta razón en
0.71.
Razón Precio de Cuenta de la Mano de Obra Calificada – Un grupo de la
clase de Evaluación Económica Social de la Maestría en Gerencia de
Proyectos de Desarrollo llevada a cabo por el ICAP en Catacamas,
Olancho, elaboró un estudio para calcular esta razón, determinando un
valor de 0.91, siendo este el valor utilizado en este proyecto.
202
4.6.2.2. La Razón Precio de Cuenta de la Divisa.
Fue calculada en base a la tasa prima y el costo bancario del paìs, establecida en
1.1317.
4.6.2.3. Tasa Social de Descuento.
La utilizada es el porcentaje establecido por el Banco Central de Honduras y por
los organismos financieros internacionales para Honduras.
4.6.2.4. actor de corrección estándar.
Se calculò con datos estadìsticos de la Secretarìa de Finanzas, el Banco Central
de Honduras y compañìas privadas, actualizados al año 2006. Este factor
corresponde a 0.7189.
Tabla No. 24 Razones Precio de Cuenta
VALOR
RPCMONC 0.71
RPCMOC 0.91
RPCD 1.1317
TSD 12
FCS 0.7189 Fuente: BCH
4.6.3 Eliminación de transferencias
El primer paso en una evaluaciòn económica y social es la eliminación de las
transferencias. Dado que para este proyecto, debido a su naturaleza de proyecto
público, no se elaboraron flujos financieros, si no flujos de costos, en los cuales
solamente se cuantificaron los costos tanto de inversión como operativos para los
203
primeros diez años de funcionamiento, las ùnicas transferencias eliminadas en el
fujo económico y social se identificaron en los costos de inversión y corresponden
a los estudios del proyecto y al Capital de Trabajo.
4.6.4 Conversión de precios de mercado en precios sociales
Después de la eliminación de las transferencias existentes en el flujo, a los costos
de inversión y operativos se aplicaron los respectivos precios sociales o precios
sombra y pasaron de ser costos financieros a ser costos económicos y sociales.
(Véase Flujo Económico y Social en Anexo No. 11).
4.6.5 Resultados de los indicadores económicos
De estos flujos actualizados se calcularon los indicadores económicos del Valor
Actualizado de Costos Económicos y el Costo Económico Anual Equivalente,
utilizando una tasa social de descuento de 12 por ciento, cuyos resultados se
presentan en la siguiente tabla:
Tabla No.25
Indicadores económicos actualizados de Costo Económico y Costo
Económico Anual Equivalente
COSTO TOTAL SIN ACTUALIZAR = L. 152,454,506.45 TASA DE ACTUALIZACIÒN = 12%
VALOR ACTUALIZADO DE COSTOS ECONÓMICOS =
L. 108,513,123.03
COSTO ECONÓMICO ANUAL EQUIVALENTE = 26,982,033.40 Fuente: Elaboración propia
El costo económico por beneficiario de este proyecto es de L. 129,182.29.
El análisis anterior se elaboró solamente con beneficios y costos tangibles y
directos del proyecto. Sin embargo, dada la naturaleza del proyecto, siendo éste
204
un proyecto de educación pública, se hace necesario realizar un análisis utilizando
los beneficios y costos intangibles e indirectos que este proyecto ocasionaría tanto
al estado como a los usuarios y a la sociedad.
4.6.6 Análisis cuantitativo/cualitativo de la situación con y sin proyecto
Gran parte de los beneficios de la educación superior corresponde a los
estudiantes y sus familias: mayor remuneración consecuencia de los niveles más
altos de educación para todos los miembros de los grupos demográficos. Una
persona con título universitario reporta ingresos mayores al típico graduado de
secundaria. Además tiene menos probabilidades de estar desempleado y menos
probabilidades de vivir en la pobreza.
La sociedad en su conjunto también goza de un rendimiento financiero de la
inversión en la educación superior. Además de los aumentos de la productividad
generalizada, los mayores ingresos de las personas con educación superior
genera mayores pagos de impuestos, el empleo productivo y coherente reduce la
dependencia de los ingresos públicos de programas de transferencia. El éxito
académico también reduce la tendencia a cometer el delito.
4.6.7 Reducción en gastos por encarcelamiento
Los números de encarcelamiento para los adultos con por lo menos algún estudio
universitario son alrededor de un cuarto de los individuos que lograron educación
no más alta que la de secundaria. (Bureau of Justice Statistics, 2004)
Según información presupuestaria brindada por las autoridades penitenciarias, en
Honduras, para el año 1999, el costo mensual por preso era de US$43.9. En otros
205
datos reportan que existen en Honduras un total de 175 presos por cada cien mil
habitantes. Basado en estos datos se muestra a continuación el costo de un
preso proyectado anualmente hasta veinte años.
Tabla No. 25 Proyección anual del costo del Estado por un preso
Costo Mensual por
Preso Costo Anual
Costo Total en 20 años
Costo en Lempiras
Deja de Percibir en Impuestos
$ 43.90 $526.80 $ 10,536.00 L. 200,184.00 L. 173,005.22
Estudiantes Graduados
por año No. De años
Total graduados en
20 años
Probabilidad de No Ingreso a la
Càrcel Ahorro en Lempiras
Deja de Percibir en Impuestos Total Ahorro
120 20 2400 3 L. 600,552.00 L. 519,015.66 L. 1,119,567.66 Fuente: Elaboración propia
4.6.8 Pago de impuestos sobre la renta
El individuo con nivel medio comenzaría su vida laboral a los 18 años mientras
que el de nivel superior a los 23. Si se supone que ambos se retiran a los 65
años, y que el individuo de nivel superior obtiene un mayor ingreso, consecuencia
de su mayor escolaridad, por lo tanto, la cantidad percibida por el estado en
concepto de impuestos es mayor.
A continuación se presenta un cálculo detallado de los impuestos a pagar por un
individuo que ha cursado educación secundaria y uno de educación superior a lo
largo de su vida. Los cálculos se hicieron tomando en cuenta los ingresos
promedios según nivel educativo reportados por la Trigésima Quinta Encuesta
Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples publicada por el Instituto Nacional
de Estadística de Honduras en septiembre de 2007.
De acuerdo con esta encuesta, una persona con educación a nivel de secundaria
percibe un salario mensual de L.5,461, mientras que para un graduado
universitario los ingresos mensuales promedios son de L.12,226.
206
Para la proyección de salarios anuales se utilizó un aumento del 5 por ciento cada
año, considerando que la inflación en los últimos años se ha mantenido entre 7 y 9
por ciento y que no todas las empresas hacen los aumentos de salario en base a
la inflación correspondiente cada año.
Al salario anual de cada nivel se le aplicaron los porcentajes correspondientes
según la ley del Impuesto sobre la Renta de Honduras y su última modificación en
diciembre del 2008 para implementar a partir de enero del 2009.
Tabla No.26 Cálculo de Pago de Impuesto según Nivel Educativo
Educaciòn Secundaria Educación Superior
Salario Anual Impuestos Anuales Salario Anual
Impuestos Anuales
Salario Mensual L. 5,461.00 L. 12,226.00 18 años Año 1 L. 65,532.00 L. - L. - L. - 19 años Año 2 L. 68,808.60 L. - L. - L. - 20 años Año 3 L. 72,249.03 L. - L. - L. - 21 años Año 4 L. 75,861.48 L. - L. - L. - 22 años Año 5 L. 79,654.56 L. - L. 146,712.00 L. - 23 años Año 6 L. 83,637.28 L. - L. 154,047.60 L. 607.14 24 años Año 7 L. 87,819.15 L. - L. 161,749.98 L. 1,762.50 25 años Año 8 L. 92,210.10 L. - L. 169,837.48 L. 2,975.62 26 años Año 9 L. 96,820.61 L. - L. 178,329.35 L. 4,249.40 27 años Año 10 L. 101,661.64 L. - L. 187,245.82 L. 5,586.87 28 años Año 11 L. 106,744.72 L. - L. 196,608.11 L. 6,991.22 29 años Año 12 L. 112,081.96 L. - L. 206,438.52 L. 8,787.70 30 años Año 13 L. 117,686.06 L. - L. 216,760.44 L. 10,852.09 31 años Año 14 L. 123,570.36 L. - L. 227,598.47 L. 13,019.69 32 años Año 15 L. 129,748.88 L. - L. 238,978.39 L. 15,295.68 33 años Año 16 L. 136,236.32 L. - L. 250,927.31 L. 17,685.46 34 años Año 17 L. 143,048.14 L. - L. 263,473.67 L. 20,194.73 35 años Año 18 L. 150,200.54 L. 30.08 L. 276,647.36 L. 22,829.47 36 años Año 19 L. 157,710.57 L. 1,156.59 L. 290,479.72 L. 25,595.94 37 años Año 20 L. 165,596.10 L. 2,339.42 L. 305,003.71 L. 28,500.74 38 años Año 21 L. 173,875.91 L. 3,581.39 L. 320,253.90 L. 31,550.78 39 años Año 22 L. 182,569.70 L. 4,885.46 L. 336,266.59 L. 34,753.32
207
40 años Año 23 L. 191,698.19 L. 6,254.73 L. 353,079.92 L. 38,115.98 41 años Año 24 L. 201,283.09 L. 7,692.46 L. 370,733.92 L. 41,646.78 42 años Año 25 L. 211,347.25 L. 9,202.09 L. 389,270.61 L. 45,354.12 43 años Año 26 L. 221,914.61 L. 10,787.19 L. 408,734.14 L. 49,246.83 44 años Año 27 L. 233,010.34 L. 12,451.55 L. 429,170.85 L. 53,334.17 45 años Año 28 L. 244,660.86 L. 14,199.13 L. 450,629.39 L. 57,625.88 46 años Año 29 L. 256,893.90 L. 16,034.09 L. 473,160.86 L. 62,132.17 47 años Año 30 L. 269,738.60 L. 17,960.79 L. 496,818.91 L. 66,863.78 48 años Año 31 L. 283,225.53 L. 19,983.83 L. 521,659.85 L. 72,914.96 49 años Año 32 L. 297,386.80 L. 22,108.02 L. 547,742.84 L. 79,435.71 50 años Año 33 L. 312,256.14 L. 24,338.42 L. 575,129.99 L. 86,282.50 51 años Año 34 L. 327,868.95 L. 26,680.34 L. 603,886.49 L. 93,471.62 52 años Año 35 L. 344,262.40 L. 29,139.36 L. 634,080.81 L. 101,020.20 53 años Año 36 L. 361,475.52 L. 31,721.33 L. 665,784.85 L. 108,946.21 54 años Año 37 L. 379,549.30 L. 34,432.39 L. 699,074.09 L. 117,268.52 55 años Año 38 L. 398,526.76 L. 37,279.01 L. 734,027.80 L. 126,006.95 56 años Año 39 L. 418,453.10 L. 40,267.96 L. 770,729.19 L. 135,182.30 57 años Año 40 L. 439,375.75 L. 43,406.36 L. 809,265.65 L. 144,816.41 58 años Año 41 L. 461,344.54 L. 46,701.68 L. 849,728.93 L. 154,932.23 59 años Año 42 L. 484,411.77 L. 50,161.77 L. 892,215.38 L. 165,553.84 60 años Año 43 L. 508,632.36 L. 69,658.09 L. 936,826.14 L. 176,706.54 61 años Año 44 L. 534,063.97 L. 76,015.99 L. 983,667.45 L. 188,416.86 62 años Año 45 L. 560,767.17 L. 82,691.79 L. 1,032,850.82 L. 200,712.71 63 años Año 46 L. 588,805.53 L. 89,701.38 L. 1,084,493.37 L. 213,623.34 64 años Año 47 L. 618,245.81 L. 97,061.45 L. 1,138,718.03 L. 227,179.51 65 años Año 48 L. 649,158.10 L. 104,789.52 L. 1,195,653.94 L. 241,413.48 Total Impuestos L. 1,032,713.67 L. 3,299,441.99
Fuente: Elaboración propia
Analizando los resultados se puede observar que una persona con un nivel de
educación media no pagaría impuestos al estado en los primeros diecisiete años
de empleo debido a que su salario anual bruto no supera los L.150,000.
Por otro lado, un individuo con nivel universitario comienza a pagar impuestos al
estado el segundo año de trabajo y el sexto año después de graduarse de
secundaria. El estado, en este último caso, recuperaría su inversión en la
educación universitaria del individuo en el año 22, cuando éste tenga 39 años de
edad, si consideramos que éste comienza a laborar tan pronto se gradúa de la
universidad a los 22 años, calculando una tasa del cero por ciento.
208
Al final de la vida laboral de cada uno de estos individuos, el estado recuperaría un
total de: L.1,032,713.67 para una persona con nivel educativo de secundaria y de
L.3,299,441.99 para una persona con educación universitaria completa.
Al aplicar una tasa de descuento del 12 por ciento y trayendo todas esas
cantidades a valor presente, éstas se traducen en L. L. 16,869.67 y L. 87,451.82
respectivamente
4.6.9 Razón beneficio costo
Para efecto de calcular la razòn beneficio-costo de este proyecto utilizaremos dos
tipos de beneficios y costos: primero los beneficios que el proyecto produciría a los
usuarios del proyecto, es decir a los graduados universitarios, así como los gastos
en que incurrirían durante los cuatro años de su educación universitaria; y
segundo, dado que es un centro universitario público, subsidiado en su mayor
parte por el estado, se evalúan los costos en los que incurre el estado para su
inversión y funcionamiento durante los veinte años de su vida útil y los beneficios
en función de impuestos percibidos por éste durante la vida laboral de los
individuos una vez obtenido su título universitario.
En los cuadros siguientes se muestra la situación sin proyecto y con proyecto y se
determinan tanto los beneficios netos como los costos netos del proyecto de un
Centro Universitario Regional en Amapala, Valle para los usuarios del proyecto. Al
final se determina los beneficios netos totales y los costos netos totales.
Estos cálculos fueron efectuados con valores presentes a una tasa social de
descuento del 12 por ciento.
209
Según el análisis anterior, cada estudiante que se gradúe en el centro universitario
obtendría en concepto de salario a lo largo de su vida laboral un total de
L.22,174,492.64, lo que en valor presente equivale a L. 1,254,128.09 mientras que
los costos totales (incluyendo gastos por matrícula, transporte, uniformes, útiles
escolares, artículos personales, costos de tesis, y los salarios dejados de percibir
por los cuatro años en que permanecen en la universidad) ascienden a un total de
L. 323,589, también actualizados a valor presente.
Al calcular la razón beneficio costos para los usuarios, utilizando los datos
anteriores, se obtiene una razón de 1.11. (Véase Tabla No. ) Esto significa que
por cada lempira que estos individuos invirtieron en su educación reciben L.1.11
en beneficios.
Los beneficios cuantificados para el estado representan los impuestos que los
individuos con educación universitaria pagarían al estado durante los 54 años de
su vida laboral. Por cada graduado del CUR de Amapala, Valle, los impuestos
recuperados por el estado ascienden a L. 87,451.82. En caso de que este
individuo no recibiera una educación universitaria, el estado recuperaría en
impuestos L. 16,869.67 (situación sin proyecto). La diferencia entre estas dos
cantidades equivale a L. 70,582.00, lo que resulta en los beneficios netos por
impuestos recuperados para el estado consecuencia del proyecto.
También se cuantificaron como beneficios para el estado los ahorros que tiene al
disminuir las probabilidades de encarcelamiento para los graduados universitarios,
los impuestos dejados de percibir durante el tiempo que estas personas
permanecen en la cárcel; y la reducción en el gasto público en programas sociales
que representa para el estado el hecho de que los universitarios sean más
probables de tener trabajos que proporcionan seguros médicos y ventajas de retiro
que trabajadores sin una educación universitaria, consecuentemente, tienen
acceso a mejor cuidado médico, el cual conduce a vidas más sanas y largas.
210
Después de este análisis, se espera que los beneficios cuantificables para el
estado asciendan a un total de L. 230,400,000 por cada profesional graduado del
centro universitario, comparados con los costos por L. 161,371,790, se obtiene
una razón beneficio costo para el estado de 1.44, lo que significa que por cada
lempira que el estado invierta en cada profesional graduado, recibirá un total de
1.44 lempiras en beneficios.
Como en todo proyecto público, los beneficios se espera que ocurran en un
período extenso de tiempo. En este caso, los costos de inversión y operación que
incurrirá el estado, tienen un período de recuperación de beneficios de
aproximadamente 68 años.
Tabla No. 29 Beneficios netos del Estado proyecto: CUR Amapala, Valle
Fuente: Elaboración propia
VARIABLES SIN PROYECTO CON PROYECTO BENEFICIOS NETOS
Sì hay un ingreso Aumenta el Ingreso
L. 16,869.67 Ahorro = beneficio 70,582
Impuesto sobre la Renta
L. 87,451.82
No hay costo.
Sì hay un costo Ahorro = beneficio
Encarcelamiento (3 Presos a 20 años)
600,552 600,552 600,552
No hay costo.
Sì hay un costo Ahorro = beneficio
Impuestos dejados de percibir por
Encarcelamiento
598,773 598,773 598,773
No hay costo.
Sì hay un costo Ahorro = beneficio
Gastos Pùblicos en Programas Sociales
230,400,000 230,400,000 230,400,000 TOTAL BENEFICIOS NETOS 231,669,907
211
Tabla No. 30 Costos netos estado proyecto: CUR Amapala, Valle
VARIABLES SIN PROYECTO CON PROYECTO COSTOS NETOS
Sí hay Inversión
No hay Costo Costos = L. 52,858,667.00 Inversión
L. 52,858,667.00
Sí hay Costo
No hay Costo Costos = L. 108,513,123.03
Costos Económicos Actualizados
L. 108,513,123.03 TOTAL COSTOS SOCIALES NETOS 161,371,790 Fuente: Elaboración propia
Tabla No. 31 Comparación de la razón B/C del Estado con razón B/C de las profesionales
RAZON BENEFICIO / COSTO PARA
EL ESTADO RAZÒN BENEFICIO / COSTO PARA
LOS PROFESIONALES TOTAL BENEFICIOS 231,669,907 TOTAL BENEFICIOS 360,221TOTAL COSTOS 161,371,790 TOTAL COSTOS 323,589
R - B/C = 1.44 R - B/C = 1.11
Fuente: Elaboración propia
212
Algunas de las ventajas más amplias producidas por los ciudadanos educados en
la universidad son relativamente fáciles de cuantificar; otros son más subjetivos
pero igualmente o aún más importantes. Las ventajas sociales cuantificables
incluyen muchas que se relacionen con las ventajas económicas gozadas por los
graduados de la universidad, las que se han tratado de cuantificar lo más
precisamente posible en esta evaluación. Junto con ingresos más algos, la gente
con más educación tiene más tiempo libre, una salud mejor, mejores
oportunidades para sus hijos, y una calidad de vida mejor en general.
Los graduados de la universidad son estadísticamente más probables de tener
niños sanos y estar más involucrados en la educación de sus niños (College
Board).
Para cuantificar más difícilmente, pero igual o aún más importante, son los
reultados de una educación cívica. Las universidades y los colegios públicos e
independientes o privados tienen educación cívica dentro de sus misiones
educativas. Una de sus metas es la educación basada en que los estudiantes
sean ciudadanos eficaces y contratados en nuestra sociedad y para ser buenos
ciudadanos en nuestro mundo cada vez más internacional. Los resultados de una
educación universitaria son difíciles de documentar, pero son importantes las
contribuciones cívicas que las universidades proporcionan a la sociedad.
Las investigaciones indican que la educación universitaria promueve el contrato
cívico, incluyendo la participación en servicio a la comunidad, votación en
elecciones locales y nacionales, y comprensión de otros grupos raciales y étnicos.
(Wellman, 999)
La investigación ha demostrado que los graduados de la universidad son más
probables que otros individuos a exhibir los rasgos tales como los procesos de
pensamiento activos reflexivos de un más complejo modo menos automático del
pensamiento; una amplia gama de habilidades intelectuales y académicas;
213
motivación a participar en las actividades que afectan la sociedad y la estructura
política, así como para participar en servicio de comunidad; motivación a
enganchar a las actividades que promueven la comprensión racial; y creencia que
los valores básicos son comunes a través de categorías raciales y étnicas. (Gurin,
999)
214
4.6.10 Datos utilizados para el cálculo del factor de conversión estándar
Tabla No. 32
Exportaciones FOB por principales productos
(En Millones de US$)
2002 1,324.3
2003 1,339.1
2004 1,549.0
2005 1,716.6
2006 1,929.5
2007
1,968.5
Fuente: Sidunea/DEI, Eurotrace/INE y compañías exportadoras.
Tabla No. 33 Importaciones CIF por principales rubros
(En Millones de US$)
2002 p/ 95.2
2003 p/ 120.6
2004 p/ 127.6
2005 p/ 139.9
2006 p/ 167.3
2007 p/ 203.0 Fuente: Sidunea/DEI, Eurotrace/INE y compañías importadoras
Tabla No.34
215
Balanza de pagos de Honduras (En Millones de US Dólares)
Exportaciones Importaciones
de Mercaderías de Mercaderias
Años
y Servicios y Servicios
2002 p/ 2,565.3 3,770.9
2003 p/ 2,726.5 4,114.1
2004 p/ 3,154.2 4,983.8
2005 p/ 3,598.0 5,689.5
2006 p/ 3,924.6 6,798.1
Fuente: Cifras de Eurotrace, Sidunea, compañías privadas, Secretaría de Finanzas y Banco Central de
Honduras.
/ CAMBIO RESER. INTERNAC. NETAS (- Aumento).
216
4.7. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
4.7.1. Datos Generales
El proyecto “Estudio de prefactibilidad para la creación y funcionamiento de un
Centro Regional Universitario de la UNA en Amapala, Departamento de Valle”,
tiene como finalidad, Contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas de la
población a través del fortalecimiento de los procesos de educación y formación
El monto total estimado del proyecto asciende a L. 108, 074,262.00, que será
ejecutado por la UNA, con el apoyo financiero de El Estado de Honduras.
4.7.2. Descripción Biofísica del Área de ubicación del proyecto
Geográficamente la macro localización del proyecto se sitúan en el casco
municipal de Amapala, específicamente en la Isla del Tigre la cual forma parte del
Archipiélago del Golfo de Fonseca en la zona sur de Honduras17 y que en su
totalidad pertenece al Departamento de Valle con una extensión Superficial 75.2
Km², distribuidos en 13 aldeas y 63 caseríos.
En general, los terrenos de esta localidad se caracterizan por presentar las
siguientes características: pendientes de 10 a 20 por ciento y de 30 a 60 por
ciento, moderada capacidad de drenaje, moderado peligro de erosión y limitado
uso por la presencia de rocas y resequedad (Los suelos de Honduras, FAO 1969).
El municipio de Amapala esta comprendido en un área climática lluviosa con
verano muy seco. La temperatura media oscila entre 27 y 30 grados centígrados, 17 La Isla del Tigre está declarada área protegida con la categoría de manejo Área de Uso Múltiple (AUM) bajo el Decreto No.5-99.
217
la precipitación promedio anual es de 2000 milímetros con una humedad relativa
de 66% (Eco-Honduras, pár. 1).
El uso que actualmente se le da al suelo incluye uso forestal pero sin
aprovechamiento, se divide en 1. Agricultura Tradicional-Matorral 2. Bosque mixto,
3. Bosque latífoliado 4. Agricultura Tecnicaza, la mayor parte le corresponde a la
agricultura tradicional. En la Isla del Tigre no existen ríos, lo que si hay son
quebradas intermitentes por donde circula el agua que proviene de la montaña
cada ves que hay tormentas fuertes, por lo que no deja de ser peligroso. (Eco-
Honduras, pár.9)
Las comunidades donde las personas están en riesgo son: El Caracolito,
Hacienda El Caracolón, Laguna Seca, El Jocotillo y Playa del Cedro ya que están
ubicadas en áreas por donde circula agua cuando hay lluvias fuertes (Eco-
Honduras, pár.10)
4.7.3. Situación Socioeconómica Amapala, cuenta con una población de 9,687 habitantes según el Censo Nacional
de Población y vivienda del 2001. Gracias a un profundo canal natural, ya pesar
de que carecen de una infraestructura moderna, Amapala ha sido durante muchos
años el principal puerto de Honduras en el Océano Pacífico.
El acceso por vía marítima puede hacerse desde los puertos de San Lorenzo,
Coyolito, Amapala y Puerto Grande. Otra vía la constituye Puerto Soto, en donde
se hizo el relleno para la construcción de la carretera asfaltada a Coyolito.
Existe servicio telefónico en las ciudades de San Lorenzo, Amapala, Nacaome y
Alianza, así como en varias comunidades menores, al igual que servicio de correo
terrestre, telégrafo y Fax. Algunas de las ciudades y comunidades del
departamento cuentan con el servicio de telefonía móvil.
218
La mayoría de los habitantes se dedican a la pesca y en menor grado a la
agricultura de subsistencia, por el limitado acceso a la tierra que en su mayoría
están en manos de pocas familias. Otra actividad económica es el transporte
marítimo de pasajeros y mercancías que a diario se trasladan hasta Coyolito y
Viceversa, la existencia de algunos hoteles de veraneo y dos laboratorios de
larvas de camarón, que aunque no se encuentran dentro del área son
representativos de la economía de la zona.
El turismo es una actividad que crece aceleradamente en la Isla principal en la
zona de amortiguamiento y de influencia del área, cuentan con muy pocas
acciones para mejorar la infraestructura que se requiere para este tipo de
servicio18.
4.7.4. Descripción del proyecto El proyecto ha definido dos (2) etapas: inversión o construcción y operación
Inversión
Construcción
1. Nivelación del terreno
2. Acarreo y deposición de material local (tierra, piedra, arcilla)
3. Construcción de edificios (aulas generales y especiales, laboratorios,
talleres y espacios múltiples, Complejo Habitacional, Áreas administrativas
y de servicios, servicios sanitarios, Áreas de Mantenimiento)
4. Equipamiento de instalaciones
Inversiones Fijas Intangibles
1. Capacitación de docentes y Personal Administrativo
2. Estudios
3. Legalización, permisos y procedimientos legales
18 En general las actividades económicas identificadas que generan ingresos a la población en el Departamento de Valle son la industria camaronera, salinera, la agricultura, la ganadería, la pesca artesanal, el comercio, la captura de larvas de camarón y el turismo.
219
Operación
1. Desarrollo estudiantil (Alimentación, equipo medico, costos médicos y
atención estudiantil)
2. Docencia e investigación: Utilización de laboratorios y áreas de producción
3. Salarios para Docentes
4. Materiales didácticos
5. Mantenimiento de equipo y edificios
6. Director del Centro
7. Salarios Administrativos
8. Salarios Personal de Servicios Generales
9. Costos administrativos y de servicio
10. Costos de Mercadeo y Promoción
El proyecto tendrá una infraestructura física con capacidad máxima de 420
estudiantes, entre internos y externos. (Ver Figura No... Planta Arquitectónica de
una rosquillera)
220
Infraestructura:
1. aulas generales y especiales 2. laboratorios, talleres y espacios múltiples - Laboratorio de Alimentos y Microbiología
- Taller de Alimentos
- Laboratorio Multifuncional
- Taller de Redes
- Laboratorio de Alimento Vivo
- Laboratorio de Sanidad Acuícola
- Laboratorio de Acuicultura
- Laboratorio de Peces Marinos
- Laboratorio de Química Básica
- Laboratorio de Ingeniería
- Centro de Computo
- Biblioteca y centro de multimedia,
- Auditorio o aula magna.
3. Complejo Habitacional - Dormitorios
- Cocina y Cafetería
- Lavandería
- Duchas
221
4. Áreas administrativas y de servicios: - Oficinas
- Registro
- Sala de profesores
- Enfermería
- Sala de espera
- Pasillos y corredores
- Bebederos
5. servicios sanitarios - Inodoros para varones
- Urinarios para varones
- Inodoros para mujeres
- Lavabos
6. Areas de Mantenimiento - Bodegas
- Sala de máquinas, locales de mantenimiento
- Áreas verdes, de recreación
- Estacionamiento
- Áreas exteriores: espacios exteriores de enseñanza – aprendizaje de
acuerdo a la naturaleza de las carreras.
- Campo de fútbol
4.7.5. Recurso Humano Para la etapa de construcción de infraestructura física, se contratará a una
empresa constructora, la cual realizará una propuesta con todas las
especificaciones técnicas y de recursos humanos para la obra.
En la etapa de funcionamiento la UNA, definirá los procedimientos para la
contratación del personal administrativo y docentes del centro.
222
4.7.6. Servicios Básicos La localidad donde se construirá el centro cuenta con los siguientes servicios
básicos:
- Abastecimiento de agua proveniente de pozos y de la planta de tratamiento
para la desalinización del agua. Esta es conducida por tuberías en la
ciudad.
- El servicio de electricidad, Telefonía y telegrafía, esta abastecido mediante
un cable submarino interconectado de la subestación San Lorenzo que
tiene una capacidad instalada de 3.5 KV que también da cobertura a San
Lorenzo, Nacaome, Alianza, Goascorán y Coyolito.
- Telefonía y Comunicaciones. Cuentan con 219 líneas telefónicas; una
oficina de correos (HONDUCOR); y periódicos de circulación nacional
- Alcantarillado y Sanitario. Los servicios básicos en este municipio como ser:
el sistema de potabilización de agua para consumo humano, alcantarillado
sanitario, letrinización, manejo y disposición final de desechos sólidos y
líquidos entre otros servicios básicos, no presentan una excelente calidad y
eficiencia. En la zona rural no se cuenta con un relleno sanitario o basurero
municipal,
- Desechos Sólidos. Tiene una cobertura del 100%, este servicio de
recolección de basura se realiza tres veces por semana y se deposita en
las cercanías de un colegio donde es incinerada.
- Transporte terrestre. Es regular, la ruta que cubre es de San Lorenzo –
Coyolito, con una capacidad de 40 a 55 pasajeros y la frecuencia de viajes
es diaria. Cuenta con 6 unidades, viajes cada media hora. También existe
223
una ruta desde Tegucigalpa a Coyolito, consta de 3 unidades en buenas
condiciones.
- Transporte marítimo. El medio de transporte que se utiliza especialmente
en la ruta Coyolito- Amapala es por lanchas con motor fuera de borda,
conocidas popularmente como pangas, con capacidad para 10 a 12
pasajeros, que viajan en regulares condiciones, cuentan con salvavidas.
4.7.7. Actividades de Control Ambiental Se deberá tener en cuenta las carencia de algunos servicios muy importantes a la
hora de la construcción de infraestructura, el hacer un relleno sanitario para el
manejo de la basura producida por la población estudiantil en la cotidianeidad;
también se deberá dar manejo a las descargas de desechos de laboratorios y
áreas de practicas, aguas grises y negras del centro mediante un plan de
mitigación y manejo adecuado orientado al reciclaje.
En general, los pobladores locales desconocen sobre las áreas protegidas del
SINAPH y en particular sobre el Área de Usos Múltiples de la Isla del Tigre.
Las actividades promovidas dentro de lo que se considera como extensión
universitaria deberán ser orientadas a educar a la población para el manejo
racional de los recursos naturales, conforme a las disposiciones legales de las
UMAs municipales.
224
ANEXO No34…Matriz simple de interacción de acciones del proyecto y factores del medio Etapa de construcción
Medio Físico Medio Biótico Medio Perceptual
Medio Sociocultural Medio económico
AC
CIO
NES
DEL
PR
OYE
CTO
Suel
o
Clim
a
Aire
Agu
a
Vege
taci
ón
Faun
a
Pais
aje
Pobl
ació
n
salu
d
cultu
ra
Econ
omía
Construcción de Infraestructura Nivelación del terreno x
Acarreo y deposición de material local (tierra, piedra, arena)
x x
Construcción de edificios x x x x x x
Equipamiento de instalaciones x x
Capacitación de docentes y Personal Administrativo
x x x
Estudios x x
Legalización, permisos y procedimientos legales
x x x
225
ETAPA DE OPERACION
Medio Físico Medio Biótico
Medio Perceptual
Medio Sociocultural
Medio económico
AC
CIO
NES
DEL
R
OYE
CTO
Suel
o
Clim
a
Aire
Agu
a
Vege
taci
ón
Faun
a
Pais
aje
Pobl
ació
n
salu
d
cultu
ra
Econ
omí
a
Operación Desarrollo estudiantil (Alimentación, equipo medico, costos médicos y atención estudiantil)
x x x x
Docencia e investigación: Utilización de laboratorios y áreas de producción
x x x x x x x x x
Salarios para Docentes x
Materiales didácticos x x x
Mantenimiento de equipo y edificios x x x x x x x
Salarios Administrativos x x
Salarios Personal de Servicios Generales x x
Costos administrativos y de servicio x x
Costos de Mercadeo y Promoción x
226
4.7.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Es necesario que el Centro Universitario Regional de Amapala, encamine
esfuerzos orientado al Ecodesarrollo Humano.
Se deben tener medidas de mitigación para aminorar el impacto que las áreas de
producción que implementara el CUR para el desarrollo de las asignaturas o
módulos técnico – científico. Se deben crear lagunas de oxidación para el manejo
de desechos generados y para el tratamiento de aguas residuales.
La universidad deberá promover a nivel general el manejo racional de estos
desechos, a través del impulso de programas de educación ambiental, orientado a
la implementación de tecnologías productivas más limpias y amigables con el
ambiente.
227
CAPITULO V CONCLUSIONES FINALES
228
CAPITULO V
5. Conclusiones y Recomendaciones finales
5.1 Conclusiones
1. El estudio de mercado aplicado a los 8 de los 9 municipios del
Departamento, arrojo datos precisos sobre la necesidad de carreras
universitarias y demanda potencial encontrándose que prefieren en primer
lugar la carrera de Ingeniería Agronómica, carrera administrativa, seguida
de ecoturismo, Ecología Marina y por ultimo acuicultura y pesca.
2. Se comprobó que existe la factibilidad técnica para la creación del CUR-
UNA, al contar con disponibilidad de terrenos y áreas de producción que
pueden ser destinadas a los procesos educativos, de investigación
científica y proyección comunitaria de la universidad.
3. El análisis Económico y social, indica que el costo económico por
estudiante de este proyecto es de L. 129,182.29. Cada estudiante
graduando en el centro universitario obtendría en concepto de salario a lo
largo de su vida laboral un total de L. 22,174,492.64, lo que en valor
presente equivale a L. 1,254,128.09 mientras que los costos totales
incluyendo los gastos de manutención de cada estudiante ascienden a un
total de L. 323,589, también actualizados a valor presente.
229
4. La razón beneficio costos para los usuarios es de 1.11; esto significa que
por cada lempira que estos individuos invirtieron en su educación reciben
L.1.11 en beneficios. Los beneficios cuantificados para el estado
representan los impuestos que los individuos con educación universitaria
pagarían al estado durante los 54 años de su vida laboral. Por cada
graduado del CUR de Amapala, Valle, los impuestos recuperados por el
estado ascienden a L. 87,451.82. En caso de que este individuo no
recibiera una educación universitaria, el estado recuperaría en impuestos L.
16,869.67 (situación sin proyecto). La diferencia entre estas dos cantidades
equivale a L. 70,582.00, lo que resulta en los beneficios netos por
impuestos recuperados para el estado consecuencia del proyecto.
5.2 Recomendaciones
1. Se recomienda a la UNA, tener en cuenta la demanda definida por el
estudio de mercado a la hora de elaborar y promocionar su oferta
académica del CUR.
2. El análisis financiero nos demostró que este tipo de proyectos públicos no
son rentables y que para su sostenibilidad son necesarias las
subvenciones del Estado, con lo cual se corre l riesgo que por cambios en
el contexto y de posición de actores en el mismo no se hagan efectivas
estas transferencias. Se recomienda crear mecanismos para la obtención
de recursos por cuenta misma de la gestión de la UNA y así preveer estas
dificultades.
3. Es necesario que la UNA acompañe procesos de incidencia orientada a
promover y fortalecer iniciativas para la creación de centros de educación
superior en otras regiones rurales del país, encaminando a dar apertura a la
230
territorialidad de la educación superior que tomen en cuenta el entorno y a
la humanidad misma como agente de transformación de la realidad.
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Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Tegucigalpa, Honduras: 29 de
enero del 2009.
234
ANEXOS
235
Anexo No.1
Cuestionario para el diagnóstico de la demanda y la oferta
Somos estudiantes de la Maestría en Gerencia de Proyectos de Desarrollo de ICAP-UNA y como parte de nuestro trabajo de tesis, estamos aplicando la siguiente encuesta, a fin de determinar la posibilidad de apertura de un Centro Asociado de la Universidad Nacional de Agricultura en la ciudad de Amapala. A continuación se le presenta una serie de preguntas, las cuales rogamos contesten con la mayor precisión posible. Gracias!
1. ¿Ha terminado o está por terminar la Educación Secundaria? Sí ______ No _____ (Si su respuesta es NO, No llene la encuesta.)
2. Fecha de finalización: Por favor seleccione una opción: _____ Antes de 2008 _____ En el 2008 _____ Del 2008-2011 _____ Después del 2011
3. ¿Está usted estudiando en algún centro universitario?
Sí _______ No ______
4. Si su respuesta es NO, Seleccione, la razón por la que no siguió sus estudios a nivel universitario: a. Falta de recursos económicos b. Falta de un centro universitario en la zona c. Falta de Interés
5. Si se ofreciera la oportunidad de un Centro Asociado en Amapala con la modalidad de internado y
medias becas para estudios universitarios, ¿estaría usted interesado en ir a la universidad? Sí _______ No ______
Si su respuesta es NO, pase a datos demográficos al final de la encuesta.
6. ¿Qué razones lo motivarían a estudiar en un centro asociado de la Universidad Nacional de
Agricultura en Amapala? ____ El sistema de internado que se ofrece ____ Mejorar sus ingresos ____ Obtener un mejor empleo ____ Establecer su propia empresa ____ Conveniente ubicación ____ Otra. Especifique ____________________________________________
7. Seleccione en orden de importancia, enumerando del 1 al 6 la carrera que le gustaría estudiar en
este centro (siendo 1 el de mayor interés y 6 el de menor) ____ Agricultura ____ Ecoturismo ____ Acuicultura y Pesca ____ Biología Marina ____ Carrera Administrativa ____ Otra. Especifique: _______________________________________
8. Al momento de elegir una carrera a estudiar, ¿qué aspectos tomaría en cuenta? Puede seleccionar
más de uno. ____ Costos ____ Prestigio de la institución ____ Ubicación del centro universitario ____ Posibilidades de trabajo al terminar la carrera ____ Otra. Explique ___________________________________________
236
9. ¿Qué modalidad o jornada se ajusta mejor a su horario? Favor seleccione sólo uno..
____ Tiempo completo ____ Fines de semana continuos ____ Fines de semana alternos (cada 15 días) ____ Jornada Nocturna (de lunes a viernes) ____ Otra. Explique ____________________________________
10. DATOS DEMOGRÁFICOS
Edad: ____ Menor de 15 años ____ Entre 15 y 18 años ____ Entre 19 y 25 años ____ Mayor de 25 años
Sexo: ____ Masculino ____ Femenino
Ocupación: ____ Estudiante de secundaria ____ Estudiante Universitario ____ Graduado de Secundaria
Si es graduado de secundaria, a qué se dedica actualmente:
__________________________________________________________________
Dirección: (Favor seleccione su comunidad de origen) ____ Amapala ____ Coray ____ Alianza ____ San Lorenzo ____ Nacaome Ingreso familiar promedio mensual: ____ Menos de L.3, 500 ____ De L.3,5001 a 5,000 ____ De 5,001 a L.10,000 ____ De 10,001 en adelante
11. Si está interesado en ser contactado para admisiones en caso de la apertura de un Centro Asociado
de la Universidad Nacional de Agricultura en Amapala, por favor proporcione su información de contacto:
Nombre: _____________________________________________________________
Correo Electrónico: ____________________________________________________
Teléfono: ____________________________________________________________
Otro medio de comunicación: ____________________________________________
237
Anexo No. 2.
GUÍA PARA LA ENTREVISTA CON EMPLEADORES
1. NOMBRE DELENTREVISTADO
2. CARGO QUE DESEMPEÑA
3. COMPAÑÍA
4. ACTIVIDAD A LA QUE SE DEDICA
5. UBICACIÓN
6. ÁREA DE COBERTURA
7. ORIGEN DE LA COMPAÑÍA
8. NO. DE EMPLEADOS
9. NÚMERO DE PLAZAS QUE REQUIEREN INSTRUCCIÓN UNIVERSITARIA
10. CUÁNTAS DE ESTAS PLAZAS ESTÁN OCUPADAS POR PERSONAS DE
LA ZONA
11. ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN EN CARRERAS UNIVERSITARIAS QUE SE REQUIEREN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA
12. ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN A NIVEL TÉCNICO REQUERIDOS
PLANES DE EXPANSIÓN DE LA EMPRESA
238
Anexo No.3
Levantamiento de La información en campo
Encuesta aplicada al 2do Bachillerato del Instituto Terencio Sierra de Nacaome
Encuesta aplicada al 2do y 3er Bachillerato Técnico Agrícola de la Escuela
Luis Landa en Nacaome
239
Encuesta aplicada al 3ero Bachillerato en Computación del Instituto John F. Kennedy del Municipio de Langue
Encuesta aplicada al 3ero de
Educación Comercial en el Instituto ….. de Amapala
240
Encuesta aplicada al 2do Bachillerato en Computación del Instituto Honduras en Alianza
Encuesta aplicada al 2do Bachillerato en Salud y Nutrición del Instituto Felipe Enrique Agustino en Amapala
241
Anexo No.4. Matriz de Análisis de Involucrados
Grupo de atores
identificados Tipo de
participación Intereses y
expectativas Fortalezas Debilidades Posibles conflictos Relación con otros
actores Alumnos-as de los Institutos y Escuelas de Educación Media
Beneficiarios-as directos-as
- Recibir un servicio educativo especializado y afín con las potencialidades y necesidades de la zona -Tener la oportunidad de avanzar académicamente en estudios superiores -Tener otras posibilidades de ingresos y obtener mejores empleos - mejorar sus capacidades -Mejorarse como personas -Establecer su propia empresa
-Tienen conocimiento práctico de las actividades económicas de las familias -Capacidad y experiencias propias -Medios de producción (tierras, mano de obra)
-Desmotivados -Desorganizados -Débil formación técnica y organizativa -Débil mentalidad empresarial
Inquietud Desconfianza Renuencia a organizarse
Con : Padres y madres, Institutos, Gobiernos locales, El Estado de Honduras, ONGs, Empresa agroindustriales y acuícolas
Padres y madres de familia
Beneficiarios indirectos
-Organizarse y asociarse -Ahorrar recursos económicos al abaratar los costos que implican los estudios superiores de de sus hijos-as -Mejorar su calidad de vida -Mejorar sus ingresos
-Tienen conocimiento práctico de las actividades económicas de las familias -Capacidad y experiencias propias -Medios de producción (tierras, mano de obra)
-No competitivos -Desorganizados -Débil formación técnica y organizativa -Débil mentalidad empresarial -Desmotivados -Bajos ingresos - Desempleo y sub empleo
-Inquietud -Desconfianza -Dificultad para organizarse
Con los Institutos, con los gobiernos locales, El Estado de Honduras, Empresas, Asociación de pescadores
242
-Mejorar sus capacidades
Grupo de atores identificados
Tipo de participación
Intereses y expectativas
Fortalezas Debilidades Posibles conflictos Relación con otros actores
Gobiernos locales de las comunidades de la Bahía de Chismuyo
Facilitadores y financiadores
-Promover el desarrollo económico -Fortalecer los procesos organizativos comunitarios -Generación de empleo -Captar fondos de la cooperación -Mantener y mejorar su imagen -Rédito político -Ejecutar fondos propios
-Recursos propios -Diagnósticos municipales -Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal (PEDM) -Organización en Mancomunidades
-Clientelismo y bipartidismo político - Dependencia de la transferencia del estado -Limitada capacidad de gestión municipal -Compromisos incumplidos en gestiones anteriores -Escasa credibilidad frente a la población -Diferencias políticas -Baja inversión pública -Falta de sinergia entre el gobierno central y los locales -No hay un vigilancia de las autoridades competentes sobre la regulación y control para el uso de recursos naturales -Las municipalidades promocionan el turismo, pero no desde un punto de vista ambiental -Falta de capacidades para aplicar la política de ordenamiento territorial -Desconocimiento de la dinámica poblacional
-Recelos -Rencillas con otros partidos políticos -Desconfianza de la población por la mala gestión municipal
Con los padres y madres de familia, Asociaciones de pescadores artesanales, El Estado de Honduras, Empresas, Institutos, Población de las comunidades, ONGs
Grupo de atores identificados
Tipo de participación
Intereses y expectativas
Fortalezas Debilidades Posibles conflictos Relación con otros actores
243
Empresas agroindustriales y acuícolas
Beneficiarios indirectos
-Disponer de mano de obra calificada en la zona -Apertura de otras oportunidades de negocio - Diversificación de la producción
-Poseen tecnología y recursos económicos - Acceso a mercados -Capacidad de competir en el mercado -Apoyo estatal y leyes que les garantizan sus bienes e inversiones en el país -Poseen medios de producción (tierra, concesiones de recursos naturales, etc.)
-El enfoque agroexportador a la larga hace insostenible su operación a largo plazo -Falta de personal capacitado en la zona -Empresas operando sin licencia ambiental.
-Disputas de tierras y humedales con los habitantes de las zonas -Disputas por el recursos hídrico que compite con las necesidades de la gente y los sembradíos -Bajos salarios aplicados a mano de obra calificada y semicalificada -Con las cooperativa de pescadores artesanales
Con la población, Los Gobiernos locales, El Estado de Honduras, Asociaciones de pescadores artesanales y pequeños productores agrícolas, Institutos, padres y madres de familia
Pescadores artesanales y productores agrícolas
Beneficiarios indirectos
-Fortalecimiento de sus procesos organizativos y asociativos -Mejorar sus conocimientos y capacidades productivas y de comercialización -Manejo conciente de los Recursos Naturales
-Tienen conocimiento práctico de las actividades económicas de las familias -Capacidad y experiencias propias -Procesos organizativos y asociativos en marcha
-Desanimo -La dependencia de los paquetes tecnológicos del estado -Desconocimiento sobre procesos de auto gestión orientados al desarrollo empresarial y productivo -Manejo irracional de los recursos naturales -Carecen de recursos y tecnologías -Modelo productivo reduccionista y orientado a la agro exportación de la producción -No existen alternativas para los momentos de veda de los pescadores
-Disputas de tierras y humedales con los habitantes de las zonas -Disputas por el recursos hídrico que compite con las necesidades de la gente y los sembradíos
Gobiernos locales, El Estado,
Grupo de atores identificados
Tipo de participación
Intereses y expectativas
Fortalezas Debilidades Posibles conflictos Relación con otros actores
Población de las Beneficiarios -Desarrollo de las -Cultura Organizativa -Desanimo - Disputas por la Empresas, Institutos,
244
comunidades de la Bahía de Chismuyo
indiretos potencialidades turísticas, pesqueras y agrícolas de la zona -Mejora sus ingresos -Generación de empleo -Diversificación de la producción
comunitaria -Interés en desarrollar potencialidades productiva que les brinda la zona - Capacidad y experiencias propias -Medios de producción (tierras, mano de obra
-Partenalismo y clientelismo político genera dependencia en las comunidades -Desconocimiento sobre procesos de auto gestión comunitaria -Analfabetismo y bajo índice de escolaridad -Aislamiento del territorio de los procesos de desarrollo emprendidos por las políticas públicas -Falta de educación ambiental
tierra y los recursos naturales en las comunidades
El Estado, Gobiernos Locales, ONGs, Asociación de productores y pescadores,
Empresarios locales (Comerciantes y lancheros)
Beneficiarios indirectos
- Mayor inversión -Activar la economía local -Generación de empleos directos e indirectos -Oportunidad de negocios -
-Experiencia en su que hacer -Poseen un nivel básico de infraestructura de servicios -Recursos -Cuentan con un proceso organizativo y asociativo
-Desconocimiento sobre como ofrecer servicios -Se manejan como una isla dentro de la dinámica comunitaria --Escasa capacidad económica para la inversión
Ninguno Gobiernos locales, el Estado, la población, Asociación de pescadores y productores, lancheros, Institutos
ONGs Facilitadores y financiadores
-Generar empleo -Promover desarrollo local -Captación de recursos de la cooperación
-Proyectos ejecutados en la zona -Línea base de las comunidades -Comunidades organizadas -Diagnósticos y sistematización Conocimiento del Departamento de Valle
-Fondos limitados de la cooperación en la zona -No se ha incorporado el esfuerzo que requiera la gente para el cambio tecnológico -Falta de financiamiento para sostenibilidad de los proyectos -Redundancia de elaboración de
Ninguno Institutos, Gobiernos locales, El Estado, la cooperación , la población, asociaciones de pescadores, empresas
245
diagnósticos. -Falta de coordinación entre los países-organismos cooperantes
Grupo de atores identificados
Tipo de participación
Intereses y expectativas
Fortalezas Debilidades Posibles conflictos Relación con otros actores
Otras Universidades Facilitadoras
-Intercambio de conocimientos y experiencias -Fortalecer redes de cooperación entre universidades
-Desarrollo tecnológico y científico -Cuentan con recursos propios -Experiencia en la labor educativa similar a la que se pretende implementar en el CUR-Amapala
Ninguno UNA UNAH
UNAH Facilitadores
-Promover el desarrollo local -Incrementar la oferta educativa -Contribuir al desarrollo socioeconómico de la zona y el país
-Desarrollo tecnológico y científico -Cuentan con recursos propios -Tiene personal de alto nivel formación
-Deserción universitaria -El modelo centralizado de Educación Superior -La crisis presupuestaria de la UNAH en los últimos tiempos. -Poca difusión de la información de la UNAH en la zona -Oferta académica poco atractiva para las y los jóvenes -Escasa infraestructura educativa
Conflictos de reconocimiento de los planes de estudios
UNA El Estado de Honduras EL Consejo de Educación Superior
UNA Unidad Ejecutora -Generar empleo -Contribuir al desarrollo de la zona -Incrementar la oferta educativa
-Desarrollo tecnológico y científico -Cuentan con recursos propios -El contar con
-Inexperiencia en las carreras que pretende establecer en el CUR-Amapala - Los retrasos en los desembolsos de las asignaciones
El que la UNAH y el Consejo de Educación Superior complique el tramite para la apertura del CUR en Amapala
246
-Implementar un sistema alternativo de educación superior accesible para las mayorías -Fortalecer sus procesos de autogestión educativa
convenios con universidades iberoamericanas
presupuestarias del estado para la UNA
Grupo de actores identificados
Tipo de participación
Intereses y expectativas
Fortaleza Debilidades Posibles conflictos Relación con otros actores
Consejo de Educación Superior
Facilitadores -Aprobar el funcionamiento de un Centro Regional Universitario que cuente con las condiciones básicas para su funcionamiento -El CUR-Amapala funcione en el marco de la Ley de Educación superior -Contribuya al desarrollo humano de jóvenes y de las comunidades de la zona
Cuenta con profesionales de reconocida capacidad en el área de Educación superior.
-El modelo centralizado de Educación Superior que no ha respondido a las necesidades del país -La politización y el juego de intereses que representa la aperturas de centros educativos con otras modalidades
El Consejo de Educación Superior complique o no apruebe el tramite para la apertura del CUR en Amapala
Con la UNA, UNAH y el Estado de Honduras
Grupo de actores identificados
Tipo de participación
Intereses y expectativas
Fortaleza Debilidades Posibles conflictos Relación con otros actores
Estado de Honduras Facilitador y financiador
-Generación de ingresos -Generación de empleos en las comunidades -Promover el desarrollo local -Ejecutar presupuestos -Captar fondos de la cooperación -Mantener y mejorar su imagen
-Cuenta con recursos propios -Cuenta con políticas públicas encaminadas al fortalecimiento de la educación
-Los niveles de corrupción del estado, le ha restado credibilidad frente a la población -El no tener elaborado un plan estratégico nacional de desarrollo a largo plazo, pone en riesgo este tipo de inversión -La politización de los recursos y de los esfuerzo en harás de desarrollar proyectos estratégicos
El Estado se vea obligado a intervenir en las decisiones del Consejo de Educación Superior y la UNAH, en caso de que no sea aprobada la apertura del CUR-Amapala
Con la UNA, UNAH, El Consejo de Educación Superior, Gobiernos locales, población, Comerciantes, Asociaciones de pescadores y pequeños productores, Empresas, Institutos de Educación Secundaria.
247
-Rédito político -Aplicación de políticas publicas en torno a la educación y el desarrollo humano de la población en el país
-Poco interés del estado por desarrollar esta zona en el país -No hay una legislación pesquera para el Golfo de Fonseca, que identifique las Características de cada sector, vedas, artes de pesca, entre otros
Fuente: Elaboración propia
248
Anexo no.5 Matriz para el Análisis de Opciones de Proyectos
Sostenibilidad del proyecto
Alternativas Ventajas Desventajas Recursos disponibles
Probabilidad de alcanzar los objetivos
Factibilidad Horizonte del proyecto Impacto
duraderoImpacto sostenido
Complementación con otros proyectos
Modalidad A: Centro Estudios Universitarios con oferta académica completa
-Abre la oportunidad de concluir una carrera
-Abarata los costos de estadía de los estudiantes
-La población estudiantil no se ve obligada a trasladarse de una ciudad a otra
-Mayor acercamiento de la universidad con la comunidad
- Brinda
-Oferta académica limitada
-Altos costos de operación
-Requiere de un campus más grande
-Requiere de mayor número de profesores
Si Alta Alta 20 años Si Si si
249
facilidades para que un mayor números de mujeres accedan a la educación superior -Mayor probabilidad de que los profesionales egresados emprendan procesos productivos locales
Modalidad B: Centro de Iniciación
-Mayor oferta académica -Costos de operación relativamente mas bajo en relación a la propuesta anterior
-Se corre el riego de que los/as estudiantes no logren terminar su carreras -Las familias no tienen capacidad económica para sostener a sus
Si Baja Alta 20 años No No si
250
-Requiere de un campus mas pequeño -Demanda menor número de profesores
hijos-as en otras ciudades -Se rompen los lazos del proceso de formación integral que beneficiaría a las comunidades de manera indirecta -Las mujeres por ser las mas excluida en los procesos socioeconómicos no logran accesar de manera mas fácil a la universidad
251
Anexo no.6.
Matriz de Marco Lógico del Proyecto
Lógica de Intervención Indicadores Verificables
Objetivamente
Fuentes de Verificación
Supuestos
Fin: Contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas de la población a través del fortalecimiento de los procesos de educativos y formación
I.O.V.1. Infraestructura requerida I.O.V.2. Personal adecuado y disponible I.O.V.3. Cantidad de servicios ofrecidos
F.V.1. Observación directa F.V.2. Acciones del personal F.V.3. Oferta de servicios
- Los tramites legales están en orden y al día
- Voluntad política y presupuestaria del Estado de Honduras, la comunidad, el Consejo de Educación Superior y la UNA
Propósito: Ofrecidas oportunidades de formación y capacitación integral a la población a través de la creación de un centro de estudios superiores a nivel universitario ubicado en la ciudad de Amapala en el Departamento de Valle
I.O.V.1. Número de personas matriculadas I.O.V.2. Cantidad de personas capacitadas I.O.V.3.Número de cursos ofrecidos I.O.V.4. Oferta académica I.O.V.5. Solicitud de servicios de parte de la comunidad, instituciones y organizaciones
- Informes de matricula
- Informes
estadísticos
- Informes de graduados
- Número de
proyectos desarrollados en conjunto con la comunidad
- Conciencia y respuesta de la comunidad frente a la importancia de cursar y concluir estudios en el Centro Universitario Regional de la UNA
- Una vez formados, estos-as profesionales
busque el permanecer en la zona y poner en practica sus conocimiento técnico-científicos aprendidos en su campo de estudio
Lógica de Intervención Indicadores Verificables
Objetivament
Fuentes de Verificación
Supuestos
252
e Componentes: C.1. Establecida infraestructura básica C.2. Equipadas la infraestructura C.3. Establecidos y fortalecidos los procesos organizativos para el funcionamiento del centro (incluir la oferta de servicios y contratación del personal) C.4. Promovidos esfuerzos coordinados entre universidades, otros entes educativos e instituciones públicas y privadas. C.5. Fortalecidas las capacidades organizativas y productivas de iniciativas empresariales en las comunidades
I.O.V.1.1. Inversión en la construcción I.O.V.2.1. Inversión en el equipamiento I.O.V.3.1. Costos de operación I.O.V.3.2. Planillas y ofertas por servicios I.O.V.3.3. Ingresos generados por matricula I.O.V.3.4. Número de asesorías, consultorías y donaciones I.O.V.4.1.Cantidad de convenios firmados I.O.V.5.1. Número de acciones realizadas para el fortalecimiento de emprendimientos locales
- Informes
presupuestarios
- Documentos
de convenios
- Informes del desarrollo de los emprendimientos apoyados por el centro
-Se cuenta con los recursos humanos y financieros necesarios para desarrollar las actividades de cada resultado
Actividades Generales: A.1. Negociación de la propuesta con el Congreso Nacional A.2. Firma de convenios con el Congreso Nacional y otros entes públicos y privados A.3. Presentación y aprobación de la propuesta y
Recursos Materiales y humanos
Costes (ver presupuesto desglosado en detalle)
-El proyecto es aprobado y se mantiene la viabilidad del mismo - Las actividades del proyecto se realizan según los planificado
253
la Guía de Apertura al Consejo de Educación Superior A.4. Legalización, permisos y procedimientos legales A.5. Formulación de la oferta académica del Centro A.6. Elaboración del mapa curricular (planes de estudio) A.7. Elaboración del plan de ejecución del proyecto A.8. Evaluación Durante y Expost del proyecto Actividades Resultados: Actividades del C1. A.1.1. Compra de Terrenos T.1.1.1. Licitación para la compra de terrenos T.1.1.2. Selección de terrenos T.1.1.3. Compra de terrenos A.1.2. Elaboración de diseños y/o estudios T.1.2.1. Licitación para la elaboración de diseños T.1.2.2.Selección y contratación de la firma para la elaboración de diseños T1.2.3. Elaboración de diseños arquitectónicos de las instalaciones A.1.3. construcción del campus universitario T.1.3.1. Licitación para la construcción de la infraestructura del campus T.1.3.2. Selección y contratación de la firma constructora T.1.3.3. Licitación para la compra de materiales de construcción
Materiales, humanos y financieros
L.450,000.00
L. 44,972,202.00
-Las transferencia del estado son recibidas a tiempo para el cumplimiento de las actividades -La construcción y equipamiento se realiza según lo planificado
254
T.1.3.4. Compra de materiales de construcción T.1.3.5. Construcción de la infraestructura del campus (salones de clase, dormitorios, laboratorios, auditorio, biblioteca, área de recreación, etc.) T.1.3.6.Supervisión de la obra Actividades del C.2. A.2.1. Compra de bienes y suministros T.2.1.1. Licitación para la compra Bienes y suministros T.2.1.2. Compra de suministros de reactivos, materiales y repuestos. T.2.1.3. Compra de Suministro de equipos y materiales de audio. T.2.1.4. compra de útiles y elementos para oficina, papelería, toner y tintas para impresoras. T.2.1.5. Compra de computadoras T.2.1.6. Compra de Software. T.2.1.6. Adquisición de equipos para laboratorios T.2.1.7. Adquisición de material bibliográfico. T.2.1.8. Compra de mobiliario para dormitorios. T.2.1.9. Compra de suministros eléctricos. T.2.1.10. Compra de mobiliario y equipo de cocinas y comedores. T.2.1.11. Compra de vehículos T.2.1.1.2.Supervisión de las compras. A.2.2. Instalación de mobiliario y equipos T2.2.1. Licitaciones para la prestación de servicios de instalación de mobiliario y equipos
Materiales, humanos y financieros Materiales, humanos y financieros
L. 11,909,000.00
-Se reciben las instalaciones a tiempo para ser acondicionada con mobiliarios y equipos -Hay una buena coordinación institucional para desarrollar los eventos planificados en la contratación y selección del personal -Se cuenta con el personal disponible para el funcionamiento del centro
255
T.2.2.2. Instalación de equipos de laboratorio T.2.2.3. Instalación de equipo de computo T.2.2.4. Instalación de mobiliario (salones, laboratorios, oficina, biblioteca, etc.) T.2.2.4. Supervisión de instalación de mobiliario y equipo. Actividades del C.3. A.3.1. Contratación del personal administrativo y de mantenimiento. A.3.1.1. Apertura de postulaciones A.3.1.2. Recepción y selección de hojas de vida A.3.1.3. Entrevistas y selección a candidato/as A.3.1.4. . Firma de contratos A.3.2. Contratación del personal docente. A.3.2.1.Apertura de postulaciones A.3.2.2. Recepción y selección de hojas de vida A.3.2.3. Entrevistas y selección del cuerpo docente A.3.2.4.Firma de contratos A.3.3. Elaboración y puesta en marcha del proceso de formación del recurso humano del Centro Universitario. A.3.3.1. Diseño del plan de formación de docentes del centro A.3.3.2. Puesta en marcha el proceso de formación A.3.4. Legalización, permisos y procedimientos legales
Materiales, humanos y
L. 39, 932,738.00
- El plan de capacitación resulta adecuado a las necesidades del personal docente - Los talleres cumplen con los objetivos y son replicados en las fechas previstas -Se incluye el enfoque de género en el diseño planeación curricular del centro de manera que las mujeres tengan mayor acceso a la educaron superior -Hay voluntad política para la articulación a redes con otras universidades e Instituciones públicas y privadas
256
T.3.4.1. Tramite de permiso de operación T.3.4.1. Tramite de permiso de construcción A.3.5. Elaboración de la planificación académica T.3.5.1. Elaboración de Reglamentos de planificación académica T.3.5.2. Elaboración de la programación académica T.3.5.3. Diseño y elaboración de la planeación curricular. A.3.6. Elaboración de manuales de procedimiento interno. T.3.6.1. Elaboración de reglamento interno T3.6.2. Elaboración del manual administrativo A.6.7. Elaboración de la estrategia de prestación de servicios T.6.7.1. Diseño de la estrategia para la prestación de servicios (administrativos, tutorías, programas de apoyo a emprendimientos empresariales locales, investigación científica, desarrollo de proyectos institucionales, etc.) T.6.7.2. Puesta en marcha de la estrategia A.6.8. Mantenimiento de edificios y equipos T.6.8.1. Mantenimiento de áreas verde, edificios administrativos, dormitorios y otras instalaciones del campus A.6.9. Acciones para el desarrollo estudiantil T.6.9.1. Intercambios, giras y pasantías T.6.9.10. Becas Actividades del C.4.
financieros Materiales, humanos y financieros
L. 6,562,168.00
- La cooperación internacional para el desarrollo esta dispuesta a canalizar recursos para apoyar y fortalecer el sistema de becas -Hay voluntad política de los gobiernos locales para la puesta en marcha del programa - La socialización del proyecto es exitosa y contribuye a que la asistencia de las convocatorias sean masivas - Existe anuencia de la población para participar el programa fomentado por la universidad que contribuyan a fortalecer la economía local.
257
A.4.1. Articulación a redes o espacios T.4.1.1. Reuniones de coordinación para la articulación a Redes o espacios T.4.1.2. Firma de convenios T.4.1.3. Intercambios de experiencias T.4.1.4. Seguimiento a las acciones emprendidas A.4.2.Creación del programa de becas T.4.2.1. Firma de convenios T.4.2.2. Diseño y formulación del programa de becas T.4.2.3. Puesta en marcha del programa. A.4.3 Proyección universitaria T4.3.1. Gira de visitas para la socialización en las comunidades T4.3.2. Elaboración de estrategias de proyección de la universidad en la comunidad T.4.3.3. . Puesta en marcha de la estrategias T.4.3.4 Diseño de una campaña de sensibilización ambiental T4.3.3.Puesta en marcha de la campaña de sensibilización ambiental Actividades del C.5. A.5.1. Creación del programa de apoyo para el fortalecimiento de emprendimientos productivos T.5.1.1. Diseño y formulación del programa T.5.1.2. puesta en marcha del programa T.5.1.3. Firma de convenios con las comunidades, gobiernos locales y organizaciones de cooperación T.5.1.4.Diseño del proceso de formación
258
comunitaria T.5.1.5 Inicio del proceso de formación comunitaria T.5.1.5. Seguimientos y evaluación del proceso de formación comunitaria Condiciones Previas
- El Estado de Honduras mantiene su voluntad
política para apoyar el centro
- El Consejo de Educación Superior aprueba la currícula de la oferta de carreras del centro
- La comunidad esta receptiva con la apertura
de la Regional de la UNA en Amapala
- Se logra coordinar con la Cooperación para el desarrollo para el aporte de recursos humanos y financieros a la UNA
Fuente: Elaboración propia
259
Anexo No. 8 Opción de terrenos para infraestructura
OPCIÓN 1
OPCIÓN 2
OPCIÓN 3
260
261
Anexo No. 9
CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL AMAPALA, VALLE
PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA DE ACUICULTURA Y PESCA, EN EL GRADO DE LICENCIATURA
CÒDIGO:
UNIDAD ACADÉMICA RESPONSABLE:
VICE-RECTORÍA ACADÉMICA
Catacamas, Olancho, mayo de 2009
262
TABLA DE CONTENIDOS TABLA DE CONTENIDOS ....................................................................................... 262 DATOS GENERALES ............................................................................................... 263
NOMBRE DE LA CARRERA: .............................................................................. 263 CÓDIGO: ....................................................................................................................... DURACIÓN: ............................................................................................................ 263 REQUISITOS DE INGRESO: .............................................................................. 263 UNIDADES VALORATIVAS ................................................................................. 264 NÚMERO DE ASIGNATURAS ............................................................................ 264 GRADO ACADÉMICO .......................................................................................... 265 ACREDITACIÓN .................................................................................................... 265 FECHA DE APROBACIÓN: ................................................................................. 265 FECHA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO DE LA CARRERA: ....................... 265
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 266 MARCO CONCEPTUAL O TEÓRICO..........................................................................
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 266 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA CARRERA...................................................... 267 Misión ....................................................................................................................... 268 Visión........................................................................................................................ 268 FUNDAMENTACIÓN CURRICULAR ................................................................. 268 PERFIL PROFESIONAL ....................................................................................... 268 ESTRUCTURA CURRICULAR............................................................................ 272 Objetivos:................................................................................................................. 272 Pensum Académico:.............................................................................................. 273 Distribución de asignaturas en períodos académicos ..................................... 276 Flujograma .............................................................................................................. 277 Descripción mínima de asignaturas .................................................................... 278 Requisitos de Graduación .................................................................................... 291 TABLA DE EQUIVALENCIA ................................................................................ 291 ADMINISTRACIÓN DEL PLAN ........................................................................... 291 Recursos Humanos ............................................................................................... 291 Recursos Materiales .................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................
263
DATOS GENERALES
NOMBRE DE LA CARRERA:
Ingeniería en Acuicultura y Pesca
DURACIÓN:
Dado que el Centro Universitario funcionará con la modalidad de tres períodos
académicos de quince semanas al año, la carrera tendrá una duración de cuatro
años, es decir doce períodos académicos de quince semanas.
REQUISITOS DE INGRESO:
Los requisitos de admisión son los siguientes:
a) Solicitud formal de admisión
b) Tomar y pasar el examen de admisión de acuerdo a las normas internas de
la UNA
c) Tìtulo original y fotocopia cotejada o legalizada del mismo, que acredite los
estudios cursados en el ciclo diversificado del Nivel Medio. En el caso de
reconocimiento de estudios del nivel medio realizados en el extranjero, se
deberá presentar acuerdo del Poder Ejecutivo.
d) Certificado de aprobación de los requisitos de admisión para el nivel
superior.
Los requisitos de matrìcula son los siguientes:
a) Resolución favorable a la solicitud de admisión y haber cursado el examen
de admisión
b) Presentación de documentos (título original y fotocopia cotejada del mismo,
o en su defecto, original del acta de graduación, dos fotografías tamaño
carnet, certificación de estudios original, fotocopia de tarjeta de identidad u
original de la partida de nacimiento).
264
c) Pago de derechos de matrícula según el Plan de Arbitrios del Centro
Los exámenes de admisión serán aplicados por el equipo de docentes asignado
por la Universidad en institutos designados en la zona, sin embargo, también
podrán ser tomados en la sede de la Universidad Nacional de Agricultura en
Catacamas.
El Centro designará un período de matrícula de acuerdo al Calendario Académico,
para que todo estudiante que cumpla con los requisitos pueda efectuar su proceso
de matrícula, sin embargo, habrá también un período extraordinario de matrícula
durante la primera semana de clases, siempre y cuando hayan cupos disponibles
para aceptar más admisiones en el Centro.
UNIDADES VALORATIVAS
Para poder obtener el título de INGENIERO (A) EN ACUICULTURA Y PESCA,
todo estudiante deberá cursar en un período de cuatro años, de acuerdo al plan
establecido por la UNA y a las normas educativas que rigen la Educación
Universitaria en el país, un total de 160 unidades valorativas.
Estas unidades valorativas son asignadas a cada asignatura de acuerdo al
número de horas de clase que reciben semanalmente. Cada asignatura no podrá
tener màs de cinco unidades valorativas, ni menos de tres.
NÚMERO DE ASIGNATURAS
La carrera tiene un total de 54 asignaturas, divididas en:
• 21 asignaturas de formación general
• 15 asignaturas de formación sustantiva profesional
• 5 asignaturas de formación integral profesional
• 5 asignaturas de formación transversal, y
• 6 asignaturas de formación complemetaria.
265
GRADO ACADÉMICO
La culminación de la carrera, lo facultará a recibir el grado académico de
Licenciatura.
ACREDITACIÓN
El título recibido será otorgado como: Ingeniero (a) en Acuicultura y Pesca en el
Grado de Licenciatura.
FECHA DE APROBACIÓN:
Sometido a aprobación del Consejo Superior de Educación
FECHA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO DE LA CARRERA:
Por ser determinada.
266
INTRODUCCIÓN
Este plan de estudios para la carrera de Ingeniería en Acuicultura y Pesca ha sido
elaborado en base al cuerpo de normas establecidas por el Consejo de Educación
Superior que comprenden todos los aspectos administrativos y técnicos de la vida
institucional de los centros de educación superior. El Consejo de Educación
Superior en sus organismos, contempla como unidad ejecutiva la Dirección de
Educación Superior, unidad que propone la Guía para la Elaboración de planes de
estudio en el nivel superior, documento fundamental, tomado en cuenta en la
estructuración del presente Plan de Estudios.
En el apartado de Conceptualización de la Carrera se incluye la misión y visión de
la misma, así como su fundamentación curricular.
En el perfil profesional se definen el conjunto de competencias conceptuales,
procedimentales y actitudinales que vienen a representar al sujeto que la
institución educativa quiere formar.
La Estructura Curricular incluye los objetivos de la carrera y su pensum
acadèmico, incluyendo una distribución de asignaturas por períodos académicos
en períodos académicos por cada año, un flujograma que muestra esta
distribución así como los requisitos de cada asignatura, y un sílabo de la
asignatura de Introducción a la Acuicultura y Pesca.
JUSTIFICACIÓN
De las ramas de ingeniería en América, unas de las que más tiene auge y
progreso es la ingeniería pesquera, por ser una actividad eficiente y de
aprovechamiento de un recurso natural renovable demandando un seguimiento
sistemático y oportuno del impacto que dicha actividad ejerce sobre el sistema.
Su plan de estudio promueve el desarrollo y avance de una nueva era de
tecnología, constituyéndose de esta manera a una carrera profesional, con visión
267
de futuro para nuevas alternativas de investigación, cultivo de especies , desarrollo
armónico de la conservación ambiental y el estudio biológico y marino de las
regiones costeras. El gran avance que ha logrado la pesca requiere de tecnologías
profesionales dirigidas por personal de reconocido conocimiento científico y de
localizaciones con proyección investigativa de los recursos marinos, para su
recolección como pesca y procesamiento industrial.
CONCEPTUALIZACIÓN DE LA CARRERA
La carrera de Ingeniería en Acuicultura y Pesca tiene como objetivo la formación
de un profesional sólido e integral, capacitado para desempeñarse en la empresa
privada, universidades, institutos de investigación y organismos estatales
dedicados al desarrollo de acuicultura productiva, de tecnologías innovadoras de
cultivo, a la búsqueda y adaptación de nuevas especies comerciales y a la
recuperación de recursos hidrobiológicos.
Esta carrera tiene cuatro áreas principales de desarrollo:
Acuicultura
• Conducir procesos de producción de recursos hidrobiológicos de acuerdo a
los requerimientos de la empresa.
• Dirigir Centros de Producción de recursos biológicos en condiciones de
seguridad y respetando el medio ambiente.
Gestión Pesquera
• Diseñar proyectos de inversión pesquera según requerimientos de las
organizaciones y según demandas del mercado;
• Promover actividades de extracción, cultivo y procesamiento de recursos
hidrobiológicos de acuerdo a planes de desarrollo local, regionales y
nacionales.
Procesamiento de Productos Pesqueros
268
• Investigar y desarrollar tecnologías de procesos y productos pesqueros de
acuerdo a los requerimientos del sector y
Aseguramiento de la calidad en Acuicultura e Industria Pesquera
• Gestionar la calidad en los centros de producción de recursos
hidrobiológicos según los planes establecidos.
Misión
Formación integral de profesionistas en la producción de organismos acuáticos,
mediante el diseño, adaptación y generación de biotecnologías, que promuevan el
aprovechamiento racional de los recursos acuícolas en un marco de equidad y
sustentabilidad.
Visión
Consolidarse como la Ingeniería en Acuicultura y Pesca líder en la región,
mediante la formación integral de profesionales con aptitud y actitud
emprendedora, generadores de conocimientos y tecnologías que favorezcan la
producción acuícola de la región y el país, respetando el entorno ecológico.
FUNDAMENTACIÓN CURRICULAR
PERFIL PROFESIONAL
INGENIERO EN ACUICULTURA Y PESCA Estará capacitado para operar y planificar Sistemas Pesqueros de extracción y en
Centros de Cultivos. Entre sus tareas deberá planificar las operaciones asociadas
a los sistemas de extracción y cultivo de especies hidrobiológicas y resolver los
problemas operativos que se presenten en su ejecución.
269
Con base en los conocimientos adquiridos y en su desempeño profesional
esperado, los principales rasgos de su perfil lo habilitarán para:
• Ejercer su profesión dentro del marco legal.
• Observar las normas y especificaciones nacionales e internacionales para
preservar el medio ambiente, relacionadas con el tratamiento adecuado de
los productos residuales, generados en los sistemas de producción acuícola
pesquero
• Diseñar, implantar y mejorar sistemas de planeación y control de
producción de bienes y servicios en el área acuícola pesquera.
• Diseñar, implantar y mejorar sistemas y métodos adecuados de trabajo.
• Formular y evaluar proyectos de inversión acuícola y pesqueros
• Diseñar, implantar y mejorar sistemas de control de calidad en la industria
pesquera.
• Desarrollar y aplicar técnicas para la medición y evaluación de la
productividad, para elevar la eficiencia de la empresa
• Realizar estudios de localización y distribución de granjas e instalaciones
acuícolas pesqueras
• Integrar equipos interdisciplinarios y multidisciplinarios relacionados con el
diseño, la implantación y el mejoramiento de sistemas productivos.
• Asumir actitudes emprendedoras y de liderazgo en su entorno social y en
su disciplina, de creatividad al enfrentar los retos y de ética profesional en
todas sus actividades.
• Ejercer su profesión con principios éticos y valores universales.
• Elaborar, interpretar y comunicar, en forma oral, escrita y gráfica: reportes,
propuestas y análisis de ingeniería acuícola
270
• Diseñar y adaptar biotecnologías de punta en el campo de la acuicultura
para el cultivo de especies nativas y exóticas.
• Contribuir a la producción de alimentos de origen acuícola que eleven el
nivel nutricional y socioeconómico equitativo de la sociedad.
• Elaborar planes para la alimentación natural de organismos acuáticos.
• Participar interdisciplinariamente en la elaboración de leyes y normas para
la producción, procesamiento y comercialización de productos acuícolas.
• Crear, participar y evaluar en el diseño de proyectos de investigación y
desarrollo tecnológico.
• Manejar los recursos acuáticos sustentablemente.
• Participar interdisciplinariamente en programas de conservación de
ecosistemas acuáticos.
• Participar en la selección y mejoramiento genético de las especies
acuícolas.
• Participar interdisciplinariamente en la aplicación de normas de
bioseguridad y buenas prácticas dentro de sistemas de producción
comercial.
• Monitorear la calidad del agua de ecosistemas acuáticos.
• Aplicar técnicas para la administración de los recursos humanos,
económicos y materiales en la operación de instalaciones dedicadas a la
acuicultura.
• Caracterizar los productos acuícolas terminados en función de su calidad e
inocuidad.
• Identificar y resolver problemas de enfermedades en organismos acuáticos.
271
• Realizar estudios de prospección para la localización geográfica y
distribución espacial de instalaciones dedicadas a la acuicultura.
• Desarrollar, implementar y operar programas educativos formales de
actualización y/o capacitación técnica en acuicultura.
• Realizar actividades de consultoría y asesoría a productores, empresarios y
sociedades cooperativas.
• Promover la difusión y divulgación de los avances de la acuicultura.
Partiendo de las características del egresado, los estudiantes deben de tener las
siguientes características:
• Creatividad científica
• Capacidad de observación
• Objetividad
• Capacidad de análisis y síntesis
• Capacidad de concentración y atención prolongada
• Afición por actividades al aire libre
• Facilidad para desarrollar trabajo en equipo
• Liderazgo
CAMPO DE ACCION El egresado estará capacitado para desempeñarse en los sectores público y
privado en granjas acuícolas, sociedades cooperativas de producción acuícola y
pesquera, empresas productoras de alimentos para acuicultura, compañías
distribuidoras de productos y equipo para la acuicultura, bancos e instituciones
financieras que apoyen la acuicultura, dependencias de pesca y acuicultura de los
gobiernos estatales y Gobierno Federal, así como firmas especializadas en
272
asistencia técnica. Se puede desarrollar en las Instituciones de educación e
institutos de investigación o establecer su propia empresa de producción y/o
consultoría.
ESTRUCTURA CURRICULAR
Objetivos:
Formar profesionales altamente capacitados para generar, instrumentar y adoptar
tecnología de punta en la producción y explotación racional e integral de los
recursos acuícola-pesqueros del país, actuando como agentes de cambio y
comprometidos con la problemática alimentaria nacional e internacional.
Formar un profesional capacitado para enfrentar con éxito los procesos
productivos de la Industria pesquera y acuícola, la Producción de recursos
acuáticos mediante acuicultura, la Administración y fiscalización de la actividad
pesquera, Aplicación de investigación biotecnológica a la acuicultura Gestión y
desarrollo de empresas
273
Pensum Académico: ESTRUCTURA CURRICULAR
ÁREAS DE FORMACIÓN NÚMERO DE
ASIGNATURAS NÚMERO DE CRÉDITOS
PORCENTAJES
General 21 80 40,00%
Sustantiva profesional 15 62 31,00%
Integral profesional 5 23 11,50%
Transversal 5 15 7,50%
Complementarias 6 20 10,00%
TOTAL 54 200 100%
ÁREA DE FORMACIÓN GENERAL CLAVE ASIGNATURAS HT HP H CR
MMG - 0111 Matemática I
0 5
QMG - 0111 Química I
0 4
Historia de Honduras 0 4 Español 0 4 Electiva de Ciencias Naturales 0 3 Matemática II 0 5 Química II 0 4 Física I 0 4 Introducción a la Pesca y Acuicultura 0 3 Inglés I 0 3 Cálculo I 0 5 Biología General 0 4 Física II 0 4 Sociología 0 4 Ecología y Medio Ambiente 0 3 Cálculo II 0 5 Inglés II 0 3 Electiva Arte o Deporte 0 3 Inglés III 0 3 Electiva de Lenguaje (Taller de Redacción) 0 3 Filosofía 0 4 TOTAL 0 0 0 80
*Optativa: Se elige una de acuerdo a la Competencia deseada.
H= Total de horas a la semana
HT= Horas teóricas a la semana
HP= Horas prácticas a la semana
CR= Créditos
274
ÁREA DE FORMACION SUSTANTIVA PROFESIONAL CLAVE ASIGNATURAS HT HP H CR
Oceanografía 0 4 Bioquímica 0 4 Ingeniería en Acuicultura I 0 4 Genética 0 4 Microbiología 0 4 Ingeniería en Acuicultura II 0 4 Fisiología de Organismos Acuáticos 0 4 Mecánica de Fluidos 0 4 Limnología 0 4 Ingeniería de Artes de Pesca 0 4 Patología de Organismos Cultivables 0 4 Nutrición y Alimentación Acuícola 0 3 Sanidad Acuícola 0 4 Hatchery 0 4 Legislación Acuícola 0 3 Higiene y Seguridad Industrial 0 4 TOTAL 58 0 0 62
*Optativa: Se elige una de acuerdo a la Competencia deseada. H= Total de horas a la semana
HT= Horas teóricas a la semana
HP= Horas prácticas a la semana
CR= Créditos ÁREA DE FORMACIÓN INTEGRAL PROFESIONAL CLAVE ASIGNATURAS HT HP H CR
Buques y Equipos Pesqueros 0 3 Cultivo de Algas 0 4 Cultivo de Peces 0 4 Cultivos de Crustáceos 0 4 Cultivo de Moluscos 0 4 Manejo de Post-Cosecha 4 TOTAL 0 0 0 23
*Optativa: Se elige una de acuerdo a la Competencia deseada.
H= Total de horas a la semana
HT= Horas teóricas a la semana
HP= Horas prácticas a la semana
CR= Créditos
275
ÁREA DE FORMACIÓN TRANSVERSAL CLAVE ASIGNATURAS HT HP TH CR
Formulación y Evaluación de Proy. De Inversión 3 Taller de Investigación I 0 Prácica de Buceo y Navegación 4 Taller de Investigación II 0 Formulación Tesis de Grado 8 TOTAL 0 0 0 15
*Optativa: Se elige una de acuerdo a la Competencia deseada.
H= Total de horas a la semana
HT= Horas teóricas a la semana
HP= Horas prácticas a la semana
CR= Créditos ASIGNATURAS COMPLEMENTARIAS CLAVE ASIGNATURAS HT HP H CR F0110 Estadísitca Aplicada 4 F0111 Ingeniería Económica 3 F0112 Administración de Empresas 3 F0113 Natación y Buceo 4 Contabilidad de Costos 3 F0114 Comercialización de productos acuícolas 3 TOTAL 0 0 0 20 *Optativa: Se elige una de acuerdo a la Competencia deseada. H= Total de horas a la semana HT= Horas teóricas a la semana HP= Horas prácticas a la semana CR= Créditos
276
Distribución de asignaturas en períodos académicos Período I U.V. Período II U.V. Período III U.V.
Matemática I 5 Matemática II 5 Cálculo I 5
Química I 4 Química II 4 Biología General 4
Historia de Honduras 4 Física I 4 Física II 4
Español 4 Introducción a la Pesca y Acuicultura 3 Oceanografía 4
Electiva de Ciencias Naturales 3 Inglés I 3 Sociología 4
Ecología y Medio Ambiente 3
Año 1
20 19 24
Cálculo II 5 Estadísitca Aplicada 4 Mecánica de Fluidos 4
Bioquímica 4 Microbiología 4 Fisiología de Organismos Acuáticos 4
Ingeniería en Acuicultura I 4 Ingeniería en Acuicultura II 4 Higiene y Seguridad Industrial 4
Genética 4 Limnología 4 Buques y Equipos Pesqueros 3
Inglés II 3 Inglés III 3 Filosofía 4
Electiva Arte o Deporte 3 Electiva de Lenguaje (Taller de Redacción) 3
Año 2
23 22 19
Ingeniería de Artes de Pesca 4 Cultivo de Peces 4 Cultivo de Moluscos 4 Patología de Organismos Cultivables 4 Cultivos de Crustáceos 4 Sanidad Acuícola 4 Nutrición y Alimentación Acuícola 3 Natación y Buceo 4 Hatchery 4 Cultivo de Algas 4 Contabilidad de Costos 3 Ingeniería Económica 3 Administración de Empresas 3 Legislación Acuícola 3
Año 3
18 15 18 Comercialización de productos acuícolas 3 Taller de Investigación II 0 Presentación Tesis de Grado 8
Manejo de Post-Cosecha 4 Formulación Tesis de Grado
Formulación y Evaluación de Proy. De Inversión 3
Taller de Investigación I 0
Prácica de Buceo y Navegación 4
Año 4
14 0 8 Total Unidades Valorativas 200
277
Flujograma UNIVERSIDAD NACIONAL DE AGRICULTRUA
CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL, AMAPALA, VALLE PLAN DE ESTUDIOS INGENERÍA EN ACUICULTURA Y PESCA
PRIMER AÑO SEGUNDO AÑO TERCER AÑO CUARTO AÑO 1ER PERIODO 2DO PERIODO 3ER PERIODO 4TO PERIODO 5TO PERIODO
6TO PERIODO 7MO PERIODO 8VO PERIODO 9NO PERIODO 10MO PERIODO 11AVO PERIODO 12AVO PERIODO
Matemática I Matemática II Cálculo I Cálculo II Estadística Aplicada Mecánica de
Fluidos Ingeniería de Artes de pesca Cultivo de Peces Cultivo de
moluscos Taller de Investigación I
Taller de Investigación II
U.V. 5 U.V. 5 U.V.5 U.V.5 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.0 U.V.0
Química I Química II Biología General Bioquímica Microbiología Fisiología de
Organ. Acuáticos Patología Org.
Cultivables Cultivo de Crustáceos Sanidad Acuícola Manejo de Post-
Cosecha Tesis de Grado
U.V. 4 U.V. 4 U.V. 4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.8
Hist. De Honduras Física I Física II Ingeniería en Acuicultura I Ingeniería en
Acuicultura II Higiene y Seg. Industrial Nutrición y
Alim. Acuícola Natación y Buceo Hatchery Form./Eval. De
Proy. Inversión
U.V. 4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.3 U.V.4 U.V.4 U.V.3
Español Intro. A la Pesca y Acuicultura Oceanografía Genética Limnología Buques y Equ.
Pesqueros Cultivo de Algas Contabilidad de Costos Ingeniería
Económica Com. Productos Acuícolas
U.V. 4 U.V. 3 U.V.4 U.V.4 U.V.4 U.V.3 U.V.4 U.V.3 U.V.3 U.V.3
Electiva CC.NN. Ingés I Sociología Inglés II Inglés III Filosofía Administ. De Empresas Legislación
Acuícola Práct de Buceo y Navegación
U.V. 3 U.V. 3 U.V.4 U.V.3 U.V.3 U.V.4 U.V.3 U.V.3 U.V.4
Ecología y Medio Ambiente Electiva Arte o
Deporte Electiva Lenguaje
U.V.3 U.V.3 U.V.3
278
Descripción mínima de asignaturas
ASIGNATURA DESCRIPCIÓN
Administración de Empresas
Desarrollar en el alumno la competencia para describir y
verificar los fundamentos de administración de
organizaciones productivas, aplicar metodologías y
herramientas básicas para abordar problemas o
situacciones concretas de gestión empresarial.
Biología General Conceptos biológicos básicos de la organización y
funcionamiento de los organismos y los procesos
fundamentales comunes a todos los seres vivientes.
Comprende las interacciones entre organismos y con el
medio ambiente. Conceptos de evolución, ecología y
genética.
Bioquímica Estructura de biomoléculas y las reacciones químicas que
se producen en el interior de las células: metabolismo de
glúcidos, lípidos, proteínas y ácidos nucleicos. Conceptos
de enzimología.
Buques y Equipos Pesqueros
El estudiante adquirira conocimientos sobre los diferentes
tipos de embarcaciones usadas en el sector pesquero a
nivel regional y nacional.
Formar conciencia en el estudiante sobre la importancia
que tiene una embarcación diseñada según su uso
aplicación para la realización de actividades extractivas,
estudios bioceanográficos que repercutan en la
explotación racional de los recursos en armonía con la
preservación del medio ambiente.
279
Cálculo I El estudiante dominará el concepto de cálculo de
funciones de varias variables. Aplicará estos
conocimientos como una herramienta para la solución de
problemas prácticos del área de ingeniería en que se
imparte esta materia.
Cálculo II El estudiante adquirirá los conocimientos del álgebra lineal,
los aplicará como una herramienta para la solución de
problemas prácticos del área de ingeniería en que se
imparte esta materia.
Comercialización de productos acuícolas
Dominar las herramientas de mercado que sirven para la
comercialización de los productos acuícolas tanto a nivel
regional, nacional, como internacional o de exportación.
Contabilidad de Costos
Busca dar al alumno capacidad de análisis y comprensión
de la contabilidad, con todos sus estados financieros. El
alumno deberá ser capaz de realizar flujos de caja y otros
análisis propios de la contabilidad de costos
Cultivo de Algas Criterios de selección de especies a cultivar, atributos
biológicos de micro y macroalgas, morfofisiología,
crecimiento, reproducción, medios y tecnologías de
cultivos de micro y macroalgas, manejo y control de
cultivos intensivos e impacto ambiental.
Cultivo de Moluscos Aspectos biológicos asociados a los procesos de
alimentación, nutrición, crecimiento y reproducción de
moluscos en sistemas de cultivo.
280
Cultivo de Peces Identificación de rubros de cultivos de peces a nivel
comercial y experimental, tecnologías de cultivo de peces,
diseño y operación de instalaciones, manejo y control de
producción intensiva de peces anádromos marinos y
dulceacuícolas
Cultivos de Crustáceos
Biología de crustáceos, reproducción, desarrollo y
crecimiento, alimentación, patología, rubros productivos y
experimentales, tecnologías de cultivos, manejo de centros
de cultivos intensivos e impacto ambiental.
Ecología y Medio Ambiente
Principios generales de ecología. Concepto de
comunidad, población, nicho trófico, distribución de las
comunidades en los diversos ecosistemas, dinámica de las
poblaciones, competencia intraespecífica, depredación y
competencia interespecífica.
Electiva Arte o Deporte
Curso no profesional destinado a desarrollar la cultura, la
formación integral y personal del alumno
Electiva de Ciencias Naturales
Curso no profesional destinado a desarrollar la cultura, la
formación integral y personal del alumno
Electiva de Lenguaje (Taller de Redacción)
Curso no profesional destinado a desarrollar la cultura, la
formación integral y personal del alumno
Español La asignatura proporcionará al estudiante herramientas
para desarrollar sus habilidades comunicativas en su
expresión oral y escrita, que serán aplicadas en su vida
diaria y en el ejercicio de su profesión mediante el uso de
las Tecnologías de la Información y Comunicación. Está
281
integrada por 4 unidades didácticas: La comunicación,
Lectura, Redacción y la Ortografía.
Estadística Aplicada Diseñará experimentos y procesará datos estadísticos
para la toma de decisiones en el plano individual y en
equipos interdisciplinarios.
Filosofía Aportar referentes confiables de la capacidad de
organización conceptual, de reflexión e indagación sobre
las preocupaciones propias de la Filosofía, particularmente
sobre las concepciones del mundo, la sociedad y
problemática del hondureño, así como de su práctica
histórica.
Física I Aplicará las leyes y principios fundamentales de la
mecánica a la solución de problemas prácticos y adquirirá
bases para cursos posteriores.
Física II Comprenderá los conceptos básicos de fluidos, gases,
temperatura y calor y las leyes de la termodinámica, para
entender los fenómenos físicos requeridos en el
desempeño profesional del Ingeniero en Acuicultura.
Fisiología de Organismos Acuáticos
Conceptos básicos de fisiología: funcionamiento de los
organismos eucarióticos vegetales y animales de
ambientes acuáticos. Fisiología celular, fisiología de
sistemas y ecofisiología
282
Formulación y Evaluación de Proy. De Inversión
Conceptos básicos del proceso de formulación y
evaluación de proyectos de inversión en acuicultura,
análisis preliminar de mercado, abastecimiento de materias
primas e insumos, infraestructura yu equipamiento,
decisión de inversiones, identificación de criterios de
valoración, examen de alternativas de financiamiento y
evaluación de los riesgos de las decisiones involucradas.
Genética obtendrá los conocimientos básicos sobre leyes y normas
que rigen la actividad acuícola para enfocarlos dentro de
este ámbito.
Hatchery Conocimientos y herramientas necesarias para diseñar,
operar y administrar un centro de producción de semillas y
juveniles de organismos hidrobiológicos.
Higiene y Seguridad Industrial
Aplicara programas de seguridad e higiene enfocados a la
prevención de lesiones y enfermedades laborales y
conservación del medio ambiente, Conocerá la integración
y funcionamiento de las comisiones de seguridad e
higiene.
Supervisará y propondrá alternativas de solución a las
condiciones de riesgo, de las empresas dedicadas a la
producción de bienes y servicios acuícolas
Historia de Honduras
conjunto de competencias conceptuales, procedimentales
y actitudinales que debe poseer el (la) aspirante a ingresar
a El Nivel, sobre el desarrollo histórico-social del país,
desde sus orígenes prehispánicas hasta la actualidad,
priorizando los procesos y hechos históricos de especial
relevancia para el hondureño
283
Ingeniería de Artes de Pesca
Profundizar en el conocimiento específico del Buque
Pesquero, tanto en el aspecto de proyecto como en el
constructivo. Conocer el Equipamiento de los Buques
Pesqueros: Aparejos, Parques de Pesca, Conservación del
pescado a bordo. Conocer los diferentes Sistemas de
Pesca Industriales: su descripción, su funcionamiento y su
comportamiento en operación . Iniciar en el Proyecto y
Construcción de los Artes de Pesca: criterios, armamento,
materiales, comportamiento hidrodinámico, etc... Iniciar en
el conocimiento de la transformación industrial del
pescado: Líneas de Tratamiento, Productos Derivados.
Ingeniería Económica
Analizará los criterios de evaluación en proyectos de
inversión a efecto de tomar decisiones desde el punto de
vista económico, social y financiero con un enfoque ético y
sustentable.
Ingeniería en Acuicultura I
Identificara las características de los materiales y
maquinaria utilizados para la construcción de instalaciones
acuícolas.
Planeará las estrategias de diseño de infraestructura
acuícola en función de las características del sitio.
Ingeniería en Acuicultura II
Formulará un estudio técnico para el diseño y construcción
de instalaciones de producción acuícola.
Inglés I El objetivo prioritario de la asignatura es conseguir que el
alumno sepa comprender y deducir información de textos
técnicos y científicos de las especialidades Acuícolas y
Pesqueras. Como objetivo complementario se considera
necesario que el alumno sea capaz de comunicarse en el
entorno académico y técnico específico de la formación del
284
Ingeniero de Montes.
Inglés II Continuidad del objetivo de Inglés I
Inglés III Continuidad del objetivo de Inglés II
Introducción a la Pesca y Acuicultura
Conocerá la situación nacional y mundial de la acuicultura
y su perspectiva de desarrollo.
Legislación Acuícola
Obtendrá los conocimientos básicos sobre leyes y normas
que rigen la actividad acuícola para enfocarlos dentro de
este ámbito. Reglamentación nacional sobre acuicultrua y
pesca y regímenes especiales de la Convención sobre
Derechos del Mar, normativa ambiental. Certificaciones de
calidad de: procesos, productos y procesos
medioambientales.
Limnología Conceptos básicos de limnología: análisis y características
de las propiedades físicas, químicas y biológicas de los
sistemas lacustres, fluviales y los embalses.
Manejo de Post-Cosecha
Integración de bases fisiológica, bioquímica y
microbiológica sobre los procesos de cosecha, post-
cosecha y transformación de recursos hidrobiológicos.
Matemática I El estudiante dominará el concepto de función y
desarrollará la habilidad numérica y geométrica para
representar las funciones, aplicara la derivada como una
herramienta para la solución de problemas prácticos del
área de ingeniería en que se imparte esta materia.
285
Matemática II El estudiante dominará el concepto de diferencial e integral
y observará la relación que existe entre el cálculo
diferencial e integral Aplicará la integral como una
herramienta para la solución de problemas prácticos del
área de ingeniería en que se imparte esta materia
Mecánica de Fluidos Definiciones y propiedades de fluidos, estática de fluidos,
ecuaciones básicas y conceptos de flujo, flujo viscoso en
tuberías y canales abiertos, cálculo y selección de
bombas.
Microbiología Examinará las diferencias de los principales
microorganismos sobre la base de sus características
morfológicas, fisiológicas, metabólicas, antigénicas y
genéticas. Contrastando la distribución de los principales
grupos de microorganismos presentes en agua, suelo y
aire; así como su aislamiento e identificación en el
laboratorio, formas de evaluación, control y posibilidades
de aplicación tecnológica.
Natación y Buceo Curso complementario que permitirá al estudiante
familiarizarse con el medio acuático tanto de la superficie
como del fondo del océano y le brindará las herramientas
de supervivencia en dicho medio.
Nutrición y Alimentación Acuícola
Principios básicos sobre nutrición y alimentación con
énfasis en acuicultura. Tipos de alimentos, elaboración de
dietas: formulación, materias primas, ración y distribución.
286
Oceanografía Historia de la Oceanografía. Origen de los Océanos.
Tectónica de placas: teoría y evidencias, geología
continental y marina. Provincias marinas. Sedimentos
marinos: clasificación y distribución. Propiedades del agua
de mar: temperatura, salinidad, densidad. Interacción
océano-atmósfera. Circulación oceánica. Olas:
características y clasificación. Mareas, Procesos costeros
y estuarinos: corrientes costeras, dinámica de playas
Patología de Organismos Cultivables
Analizar las diferentes patologías que se pueden presentar
en el cultivo de moluscos, crustáceos, algas y peces. Y
facilitar las técnicas empleadas en patología para
diagnosticar, prevenir y controlar las enfermedades en
organismos cultivables.
Práctica de Buceo y Navegación
En este curso el estudiante tendrá la oportunidad de poner
en práctica las habilidades aprendidas en varios cursos
anteriores sobre buceo, navegación, natación, legislación,
etc.
Química I Analizará la estructura de los compuestos químicos
inorgánicos, sus propiedades físicas y químicas, como
fundamento para su aplicación en la industria acuícola.
Química II Proporcionar los conocimientos teórico-prácticos en la
identificación estructural de los grupos funcionales de la
química del carbono que intervienen en los procesos
acuícolas.
287
Sanidad Acuícola Reconocerá los principales agentes causales de
enfermedades en organismos acuáticos en condiciones de
cultivo, analizando los cuadros clínicos
anatomopatológicos para realizar el diagnóstico respectivo,
que permita aplicar los tratamientos profilácticos y
terapéuticos para su control.
Sociología Proveer conocimiento y comprensión del funcionamiento
de la sociedad hondureña contemporánea, así como de
sus diferentes dimensiones o manifestaciones: social,
cultural, político.
Taller de Investigación I
El estudiante desarrollará un protocolo de investigación
,definiendo un tema específico, en el área de su formación
profesional.
Taller de Investigación II
El estudiante desarrollará un protocolo de investigación
,definiendo un tema específico, en el área de su formación
profesional.
Tesis de Grado
288
UNIVERSIDAD NACIONAL DE AGRICULTURA CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL
AMAPALA, VALLE
SYLLABUS
ASIGNATURA: Introducción a la Acuicultura y Pesca
CÓDIGO: ACU-0111
UNIDAD ACADÉMICA RESPONSABLE: Vicerrectoría Académica
CARRERA: Ingeniería en Acuicultura y Pesca REQUISITOS: NINGUNO HORAS SEMANALES: H/T: 2 H/P: 1 U.V.: 3 OBJETIVOS:
Conocer la situación nacional y mundial de la acuicultura y su perspectiva de desarrollo.
APORTACIÓN DE LA ASIGNATURA AL PERFIL DEL EGRESADO:
• Manejar los recursos acuáticos sustentablemente. • Promover la difusión y divulgación de los avances de la acuicultura.
• Participar interdisciplinariamente en programas de conservación de ecosistemas acuáticos.
CONTENIDOS:
UNIDAD TEMAS SUBTEMAS
1 Generalidades. 1.1 Conceptos fundamentales.
1.2 Origen y desarrollo de la actividad pesquera.
1.3 Bases fundamentales de las pesquerías. 1.4 Ciclos de actividad de las pesquerías.
1.5 Instituciones relacionadas con la acuicultura y la pesca.
2 2.1 Producción de la acuicultura.
Situación mundial y nacional de la acuicultura y la pesca. 2.2 Producción de la pesca.
2.3 Situación de la infraestructura acuícola y
289
pesquera.
2.4 Situación de los recursos acuícolas y pesqueros.
3 3.1 Factores que hacen posible el desarrollo acuícola.
Especies de importancia comercial acuícola en México y el mundo. 3.2 Especies de importancia acuícola.
3.3 Actividades acuícolas desarrolladas y potenciales.
3.4 Acuicultura marina. 3.5 Acuicultura estuarina. 3.6 Acuicultura continental. 3.7 Infraestructura acuícola nacional. 3.8 Generalidades de la acuicultura mundial.
4 4.1 Métodos y Artes de Pesca aplicados a la acuicultura.
Clasificación de los métodos de cultivo. 4.2 Métodos de cultivo.
4.2.1 Métodos intensivos. 4.2.2 Métodos extensivos. 5 5.1 Demanda y oferta de productos acuícolas.
Perspectivas de desarrollo de la acuicultura. 5.2 Modelos bioeconómicos.
5.3 Políticas de desarrollo pesquero y acuícola.
5.4 Proyecciones nacionales y mundiales de la acuicultura.
METODOLOGÍA ENSEÑANZA-APRENDIZAJE: Investigaciones en diversas fuentes de información. Visitas a unidades de producción pesquera y acuícola. Asistencia a foros especializados. Sesiones grupal. Elaboración de resúmenes. Prácticas de campo. PRÁCTICAS PROPUESTAS. Visita a una unidad de producción acuícola comercial.
Visita a Centros de investigación acuícola.
Visita a empresa de procesamiento y comercialización de productos pesqueros.
290
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN Evaluación diagnóstica Presentación de reportes técnicos Participación individual y grupal Exámenes escritos Informes de prácticas de laboratorio y de campo Reportes técnicos Mapas conceptuales
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA Aguilera, P. y Noriega P. Qué es la acuicultura. Editorial Fondepesca. México. 1986. 2. Baranov, F. I. Bases biológicas de las pesquerías. o. Editorial S.T.C. México. 1965.
3. Bottemane, C. J. Economía de la pesca. Editorial Fondo de Cultura Económica. México. 1972.
4. Bucki, F. Diseño de las artes de pesca de arrastre. Editorial SEP. México. 1981.
7. De la Cueva, S. M. S. Artes y Aparejos, Tecnología Pesquera; España; Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Secretaría General de Pesca Marítima. México. 1990.
8. FAO. El estado mundial de la pesca y la acuicultura Servicio de Gestión de las Publicaciones FAO. Roma, Italia. 2004.
9. FAO. Understanding aquaculture. Rome, Italy. Food and Agriculture Organization of the United Nations. 2005.
10. FAO. Cuestiones de ética en la pesca. Rome, Italy. Food and Agriculture Organization of the United Nations. 2005.
11. Hamlish, R. Methodology and Guidelines for Fisheries Development Planning, (With Special Reference to the Developing Countries in the African Region);. Editorial FAO. Roma, Italia. 1988.
15. Okonski, S. L. y L. W. Martini. Materiales didácticos para la capacitación en tecnología en artes y métodos de pesca. SEP. México. 1980.
18. Seijo, J. C., O. Defeo y S. Salas. Bioeconomía pesquera. Teoría, modelación y manejo. FAO. Roma, Italia. 1997.
19. Sevilla, H. M. L. Introducción a la acuacultura. Editorial CECSA. México. 1990. 21. Valencia, M. Economía Pesquera. Editorial U.A.S. Mexico. 1988.
22. Von Brandt, A. Fishing Catching Methods of the World. England. Fishing News Book, LTD. 1984.
23. Willman, R. y S. M. García. Modelo Bioeconómico para el análisis de Pesquerías Artesanales e Industriales de Camarón Tropical (Con un Estudio de la Pesquería del Camarón de Surinam). Editorial FAO. Roma, Italia. 1986.
291
Requisitos de Graduación
• Haber aprobado los 54 cursos del Plan de Estudios
• Desarrollar, presentar y defender el trabajo de tesis de acuerdo al
reglamento interno de la Universidad
TABLA DE EQUIVALENCIA
ASIGNATURAS QUE PUEDEN SER APROBADAS MEDIANTE EXÁMENES DE
SUFICIENCIA
Debido a las características del sistema de educación promovido por la UNA, en el
que todos los estudiantes ingresan en el primer año de la carrera, y que las
asignaturas deben cursadas en el período previamente especificado, para las
únicas asignaturas que se permite tomar exámenes de suficiencia es para las de
Inglés, en el primero, segundo y tercer nivel.
ADMINISTRACIÓN DEL PLAN
Recursos Humanos
Los recursos Humanos que conformarán el Cuerpo Docente responsable de la
formación de los Ingenieros en Acuicultura y Pesca, serán contratados por la
Rectoría de la Universidad Nacional de Agricultura, y deben incluir profesionales
de las siguientes áreas:
Ingeniero Pesquero
Ingeniero en Acuicultura
Biológo Marino
Profesor de Ciencias Naturales
Profesor de Matemáticas
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Profesor de inglés
Junto a un destacado equipo de profesores de dedicación parcial que, desde su
especialidad, fortalecerán la docencia de la carrera.
Recursos Materiales
La Universidad Nacional de Agricultura cuenta con recursos materiales
indispensables para la viabilización de la carrera de Acuicultura y Pesca en el
Centro Universitario Regional en Amapala, Valle.
Para lograr este objetivo se cuenta con todos los recursos bibliográficos en
categoría de libros de texto necesarios para cada una de las asignaturas del plan
de estudio, los cuales son posesión de la universidad y son asignados en calidad
de préstamo a los estudiantes. En esta misma categoría, también tiene una
biblioteca completa con volúmenes en todas las áreas de ciencia, ficción,
literatura, etc.
El centro cuenta con un terreno de tres manzanas de extensión y una
infraestructura física de 12,436.5 metros cuadrados de construcción que incluye:
Cantidad Descripción 16 aulas generales y especiales laboratorios, talleres y espacios múltiples 1 Laboratorio de Alimentos y Microbiología 1 Taller de Alimentos 1 Laboratorio Multifuncional 1 Taller de Redes 1 Laboratorio de Alimento Vivo 1 Laboratorio de Sanidad Acuícola 2 Laboratorio de Acuicultura 2 Laboratorio de Peces Marinos 1 Laboratorio de Quimica Basica 1 Laboratorio de Ingenieria Civil 1 Centro de Computo 1 Biblioteca y centro de multimedia, 1 auditorio o aula magna.
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Complejo Habitacional 25 Dormitorios 1 Cocina y Cafeteria 1 Lavanderia 25 Duchas Áreas administrativas y de servicios: 5 Oficinas 1 registro 1 sala de profesores 1 Enfermería 1 sala de espera
1.8 Pasillos y Corredores 6 bebederos servicios sanitarios 6 inodoros para varones 3 urinarios para varones 8 inodoros para mujeres 15 lavabos Áreas de Mantenimiento Bodegas sala de máquinas, locales de mantenimiento Áreas verdes, de recreación
145 Espacios de estacionamiento Áreas exteriores: espacios exteriores de enseñanza –
aprendizaje de acuerdo a la naturaleza de las carreras, campos deportivos, patios de recreo.
Campo de Fútbol
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Anexo No. 12
Ley de Educación Superior -DECRETO NUMERO 142-89 (EMITIDO EL 14/09/1989) LEY DE EDUCACION SUPERIOR (GACETA NO.25961 DEL 17/10/1989) EL CONGRESO NACIONAL, * -CONSIDERANDO: QUE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA, DISPONE QUE LOS NIVELES" DE LA EDUCACION FORMAL, SERAN DETERMINADOS EN LA LEY RESPECTIVA, EXCEPTO EL" NIVEL SUPERIOR QUE CORRESPONDE A LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS. * -CONSIDERANDO: QUE LA EDUCACION EN TODOS LOS NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL, EXCEPTO EL NIVEL SUPERIOR, SERA AUTORIZADA, ORGANIZADA, DIRIGIDA Y" SUPERVISADA EXCLUSIVAMENTE POR EL PODER EJECUTIVO, POR MEDIO DE LA SECRETARIA" DE EDUCACION PUBLICA. * -CONSIDERANDO: QUE CONFORME AL ARTICULO 160 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA," SE ATRIBUYE A LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS (UNAH), LA" EXCLUSIVIDAD DE ORGANIZAR, DIRIGIR Y DESARROLLAR LA EDUCACION SUPERIOR Y" PROFESIONAL. * -CONSIDERANDO: QUE EL TEXTO CONSTITUCIONAL DISPONE QUE LA LEY FIJARA LA" ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA" DE HONDURAS, PARA EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS. * -CONSIDERANDO: QUE ES NECESARIO QUE LA EDUCACION SUPERIOR ESTE REGULADA POR" UNA LEY QUE DESARROLLE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES. * -POR TANTO, DECRETA: LA SIGUIENTE, LEY DE EDUCACION SUPERIOR -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO I. NATURALEZA Y FINES. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0001 -ESTA LEY REGULA LA ORGANIZACION, DIRECCION Y DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR. Artículo 0002 -LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, COMO ORGANISMO AUTONOMO Y DESCENTRALIZADO DEL ESTADO, TIENE A SU CARGO LA EXCLUSIVIDAD DE ORGANIZAR, DIRIGIR Y DESARROLLAR LA EDUCACION SUPERIOR Y PROFESIONAL. Artículo 0003 -LA EDUCACION SUPERIOR TIENE COMO FINES LA INVESTIGACION CIENTIFICA, HUMANISTICA Y TECNOLOGICA; LA DIFUSION GENERAL DE LA CULTURA; EL ESTUDIO DE LOS PROBLEMAS NACIONALES; LA CREACION Y TRANSMISION DE LA CIENCIA Y EL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD NACIONAL. LA EDUCACION SUPERIOR, DEBERA
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PROMOVER LA TRANSFORMACION DE LA SOCIEDAD HONDURENA. SU MISION SE ORIENTARA HACIA UNA FORMACION INTEGRAL DE CIUDADANO PARA EL LOGRO DE UNA OPTIMA CALIDAD ACADEMICA, CONJUGANDO EL DOMINIO DEL SABER, EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL, CON EL CULTIVO DE LAS MAS PURAS, CUALIDADES ETICAS E INCREMENTO DEL SENTIDO DE RESPONSABILIDAD FRENTE A SU MISION PROFESIONAL. CAPACITARA AL EDUCANDO PARA PROMOVER EL DESARROLLO Y FORTALECER LAS CONDICIONES DE INDEPENDENCIA NACIONAL EN EL MARCO DE LOS PROCESOS DE INTEGRACION REGIONAL Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES. -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO II. PRINCIPIOS DE LA EDUCACION SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0004 -SON PRINCIPIOS QUE INFORMAN LA EDUCACION SUPERIOR Y LA APLICACION DE LA PRESENTE LEY: SU CARACTER DEMOCRATICO SIN DISCRIMINACIONES POR RAZON DE RAZA, CREDO, IDEOLOGIA, SEXO, EDAD Y CONDICION ECONOMICA O SOCIAL; LIBRE ACCESO AL NIVEL EDUCATIVO SUPERIOR, SIN MAS LIMITACIONES QUE LA APROBACION DEL NIVEL DE EDUCACION MEDIA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS REGLAMENTARIOS, EN CUANTO A CANTIDAD, CALIDAD E IDONEIDAD DEL ALUMNADO, DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO NACIONAL. SON PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y GOZAN DE LA PROTECCION ESTATAL: LA LIBERTAD DE INVESTIGACION, DE APRENDIZAJE, DE CATEDRA Y DE ORGANIZACION. Artículo 0005 -LA DOCENCIA, LA INVESTIGACION Y LA EXTENSION SON ELEMENTOS ESENCIALES Y CONCURRENTES EN EL PROCESO EDUCATIVO DEL NIVEL SUPERIOR. Artículo 0006 -LA EDUCACION SUPERIOR TIENE COMO CONTENIDO CARACTERISTICO, EL DOMINIO DE SUS DISCIPLINAS, EL INCREMENTO DEL SABER Y LA CONSERVACION, CREACION Y TRANSFORMACION DE LA CIENCIA, LA FILOSOFIA, LAS ARTES, LAS TECNICAS Y DEMAS MANIFESTACIONES DE LA CULTURA Y LA CAPACIDAD DE PROYECCION EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD, EN CUYA TRANSFORMACION DEBE PARTICIPAR. Artículo 0007 -EL NIVEL SUPERIOR DE LA EDUCACION COMPRENDERA LA EDUCACION FORMAL Y LA EDUCACION NO FORMAL. LA EDUCACION FORMAL RESPONDERA A UNA ESTRUCTURA DE GRADOS ACADEMICOS PUDIENDO INCLUIR ADEMAS ESTUDIOS TECNICOS Y DE ESPECIALIZACION. LA EDUCACION NO FORMAL SE DESARROLLARA EN CURSOS LIBRES, CONFERENCIAS, SEMINARIOS Y OTRAS FORMAS QUE CONTRIBUYAN A LA INVESTIGACION CIENTIFICA, HUMANISTICA Y TECNOLOGICA, A LA DIFUSION GENERAL DE LA CULTURA Y AL ESTUDIO DE LOS PROBLEMAS NACIONALES. SE EMITIRAN LAS CORRESPONDIENTES NORMAS ACADEMICAS DE LA EDUCACION SUPERIOR. Artículo 0008
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-EL DERECHO A REPRESENTACION ESTUDIANTIL ANTE LOS ORGANISMOS DE GOBIERNO, SERA EL QUE ESTABLEZCA CADA CENTRO DE EDUCACION SUPERIOR EN SU ESTATUTO Y REGLAMENTOS. Artículo 0009 -SE GARANTIZA A LOS PROFESIONALES EN EJERCICIO DE LA DOCENCIA EN LA EDUCACION SUPERIOR, SU ESTABILIDAD EN EL TRABAJO, UN NIVEL DE VIDA ACORDE CON SU ELEVADA MISION Y UNA JUBILACION JUSTA. PARA LOS FINES ANTERIORES SE EMITIRA LA CORRESPONDIENTE REGLAMENTACION DE CARRERA DOCENTE DE LA EDUCACION SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO III. ORGANIZACION. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0010 -LA ORGANIZACION, DIRECCION Y DESARROLLO DEL NIVEL DE LA EDUCACION SUPERIOR, ESTA A CARGO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, MEDIANTE LOS SIGUIENTES ORGANOS: A) CLAUSTRO PLENO; B) CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR; C) CONSEJO TECNICO CONSULTIVO; Y, CH) DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- SECCION A. EL CLAUSTRO PLENO. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0011 -EL CLAUSTRO PLENO FUNCIONARA DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN LA LEY ORGANICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS. PARA LOS FINES DE ESTA LEY TIENE COMPETENCIA PARA CONOCER DEL RECURSO DE APELACION CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR. SERA TAMBIEN ORGANO DE CONSULTA PARA ESTABLECER CRITERIOS DE DOCTRINA ACADEMICA EN ASUNTOS QUE SE LE SOLICITE. -------------------------------------------------------------------------- SECCION B. EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0012 -EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR, ES EL ORGANO DE DIRECCION Y DECISION DEL SISTEMA. ESTA INTEGRADO POR: A) EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS; B) SEIS MIEMBROS REPRESENTANTES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS; C) SEIS RECTORES, DIRECTORES O AUTORIDAD JERARQUICA SUPERIOR DE LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR, ELECTOS POR EL CONSEJO TECNICO CONSULTIVO, DE LOS CUALES, POR LO MENOS TRES CORRESPONDERAN A LOS CENTROS PRIVADOS DE EDUCACION SUPERIOR; Y, CH) EL TITULAR DE LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR. EN CASO DE AUSENCIA O IMPEDIMENTO DEL PROPIETARIO LO REEMPLAZARA EL SUSTITUTO LEGAL O EL SUPLENTE DESIGNADO. LOS MIEMBROS INDICADOS EN LOS LITERALES B) Y C), DURARAN DOS ANOS EN EL EJERCICIO DE SU FUNCION, PUDIENDO SER REELECTOS. SI ALGUNO VACARE EN EL CARGO QUE OSTENTA EN SU RESPECTIVA
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INSTITUCION, LO SUSTITUIRA QUIEN DEBA REEMPLAZARLO Y POR EL TIEMPO QUE FALTARE PARA COMPLETAR EL PERIODO. EN CASO DE NO COMPLETARSE O DE REDUCIRSE EL NUMERO DE MIEMBROS INDICADOS EN EL LITERAL C), LOS REPRESENTANTES SENALADOS EN EL LITERAL B), SE REDUCIRAN EN LA MISMA PROPORCION, A EFECTO DE MANTENER LA IGUALDAD DE PARTICIPACION. Artículo 0013 -EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, PRESIDIRA EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR Y SOLO USARA DE SU VOTO EN CASO DE EMPATE EN LOS ASUNTOS SOMETIDOS A DEBATE. Artículo 0014 -LOS MIEMBROS REPRESENTANTES INDICADOS EN EL LITERAL B), DEL ARTICULO 12, SERAN ELECTOS POR EL CLAUSTRO PLENO A PROPUESTA DEL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, SELECCIONADOS ENTRE DOCENTES UNIVERSITARIOS CON AMPLIA EXPERIENCIA EN ADMINISTRACION EDUCATIVA SUPERIOR. Artículo 0015 -LOS MIEMBROS REPRESENTANTES INDICADOS EN EL LITERAL C), DEL ARTICULO 12, SERAN ELECTOS POR MAYORIA DE VOTOS, POR LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO TECNICO CONSULTIVO. Artículo 0016 -QUIEN DESEMPENE LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, TENDRA A SU CARGO LA SECRETARIA DEL CONSEJO Y TENDRA VOZ, PERO NO VOTO. Artículo 0017 -EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR TIENE LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES: A) DICTAR LAS POLITICAS DE LA EDUCACION SUPERIOR; B) APLICAR ESTA LEY, LA DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS O PARTICULARES Y CUALESQUIERA OTROS REGIMENES LEGALES APLICABLES A LA EDUCACION SUPERIOR; C) APROBAR LA CREACION Y EL FUNCIONAMIENTO DE CENTRO DE EDUCACION SUPERIOR, PUBLICOS O PRIVADOS; CH) APROBAR LA APERTURA, FUNCIONAMIENTO, FUSION O SUPRESION DE CARRERAS, ESCUELAS, FACULTADES, INSTITUTO Y CENTROS DE INVESTIGACION CIENTIFICA, ASI COMO LOS PLANES CURRICULARES Y LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE NIVEL SUPERIOR DE LAS UNIVERSIDADES PARTICULARES O PRIVADAS Y DE LOS CENTROS ESTATALES DE EDUCACION SUPERIOR, REGIDOS MEDIANTE ESTA LEY. ES ENTENDIDO QUE LA APROBACION DE CARRERAS, ESCUELAS, FACULTADES, INSTITUTOS Y CENTROS DE INVESTIGACION CIENTIFICA, ASI COMO LOS PLANES CURRICULARES Y PROGRAMAS ESPECIALES EN LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR, SE HARA A PETICION DE ESTOS; Y, EN CUANTO A LA SUPRESION, SE ACTUARA PREVIA EVALUACION, OYENDO EN TODO CASO, A LA INSTITUCION AFECTADA. EN TODO CASO EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR, ESTA OBLIGADO A RESOLVER SOBRE DICHAS SOLICITUDES EN UN PLAZO NO MAYOR DE CIENTO OCHENTA (180) DIAS; D) DETERMINAR LA ESTRUCTURA
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DE GRADOS ACADEMICOS DEL NIVEL SUPERIOR; E) FIJAR LOS CRITERIOS PARA EVALUAR LA EXCELENCIA ACADEMICA; F) EJERCER LA POTESTAD NORMATIVA PARA EMITIR LOS REGLAMENTOS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMAS LEYES APLICABLES AL NIVEL; G) PRESENTAR A LOS ORGANISMOS CORRESPONDIENTES PARA SER INCLUIDO EN EL PRESUPUESTO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, EL PROYECTO DE PRESUPUESTO, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANOS DEL NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR; H) PROPONER AL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION EL PLAN GENERAL PARA QUE LA EDUCACION SE INTEGRE EN UN SISTEMA COHERENTE, A FIN DE QUE LOS EDUCANDOS RESPONDAN ADECUADAMENTE A LOS REQUERIMIENTOS DE LA EDUCACION SUPERIOR; I) COORDINAR CON LA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACION PUBLICA, LAS REGULACIONES Y ACCIONES DEL NIVEL EDUCATIVO NACIONAL UN TODO ARMONICO Y COHERENTE; J) SOLICITAR LA CREACION DE DOCTRINA ACADEMICA; Y, K) LAS DEMAS QUE LE SENALE LA CONSTITUCION Y LAS LEYES. Artículo 0018 -------------------------------------------------------------------------- SECCION C. EL CONSEJO TECNICO CONSULTIVO. -------------------------------------------------------------------------- -EL CONSEJO TECNICO CONSULTIVO, ES UN ORGANO QUE DEBE SER OIDO PARA RESOLVER SOBRE CUALQUIER ASUNTO DE CARACTER GENERAL O CUANDO EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR LE SOLICITE OPINION. SUS DICTAMENES TENDRAN CARACTER ILUSTRATIVO. Artículo 0019 -EL CONSEJO TECNICO CONSULTIVO ESTA INTEGRADO POR LOS RECTORES, DIRECTORES O LA AUTORIDAD SUPERIOR JERARQUICA O SUS REPRESENTANTES DE LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR DEBIDAMENTE AUTORIZADOS. EL PRESIDENTE SERA ELECTO POR SIMPLE MAYORIA DE VOTOS ENTRE SUS MIEMBROS, POR EL TERMINO DE UN ANO, NO PUDIENDO SER REELECTO PARA EL PERIODO SIGUIENTE. EN CASO DE CESAR EN SUS FUNCIONES, DE AUSENCIA, INCAPACIDAD O IMPEDIMENTO DEL PROPIETARIO, LO REEMPLAZARA EL SUSTITUTO LEGAL EN AUSENCIA DE ESTE, O EL SUPLENTE DESIGNADO. Artículo 0020 -EL CONSEJO TECNICO CONSULTIVO TIENE LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES: A) ELEGIR SEIS RECTORES, DIRECTORES O AUTORIDAD JERARQUICA SUPERIOR DE LOS CENTROS, PARA INTEGRAR EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR; B) ASESORAR AL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR; C) DICTAMINAR EN ASUNTOS ACADEMICOS SOBRE LOS QUE DEBA EMITIR RESOLUCION DEFINITIVA DE FONDO, EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR; CH) DICTAMINAR SOBRE LA CONVENIENCIA O INCONVENIENCIA DE LA AUTORIZACION, FUSION O CIERRE DE CARRERAS O DE CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR; D) PRONUNCIARSE SOBRE ASUNTOS ACADEMICOS DE INTERES GENERAL PARA EL NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR; E) ELEVAR
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CONSULTAS ANTE EL CLAUSTRO PLENO, PARA LOS EFECTOS DE CREAR DOCTRINA ACADEMICA; F) ELABORAR ANTEPROYECTOS DE REGLAMENTOS Y DE REFORMAS A LOS MISMOS, EN ASUNTOS DE EDUCACION SUPERIOR, PARA SOMETERLOS AL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR; G) PRESENTAR RECOMENDACIONES AL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR PARA LOGRAR LA EXCELENCIA ACADEMICA EN LOS CENTROS DEL NIVEL; H) SERVIR DE ORGANO DE CONSULTA DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION; E, I) LAS DEMAS QUE LE SENALE LA LEY Y LOS REGLAMENTOS. -------------------------------------------------------------------------- SECCION CH. LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0021 -LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, ES EL ORGANO EJECUTIVO DE LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR. ACTUA COMO SECRETARIA DEL NIVEL Y SU DIRECTOR ES EL MEDIO DE COMUNICACION Y ENLACE CON LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR. SU ORGANIZACION ESTARA DETERMINADA EN EL REGLAMENTO DE LA DIRECCION. Artículo 0022 -LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, ESTARA A CARGO DE UN DIRECTOR ELECTO POR EL CLAUSTRO PLENO UNIVERSITARIO SELECCIONADO DE UNA TERNA PROPUESTA POR EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, DE ACUERDO A LOS REQUISITOS DE LA REGLAMENTACION INTERNA DE ESTA Y DEBE SER UN PROFESIONAL UNIVERSITARIO DE RECONOCIDA HONORABILIDAD Y DE EXPERIENCIA EN EL CAMPO DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA SUPERIOR. DURARA EN SU CARGO UN PERIODO DE TRES ANOS, PUDIENDO SER REELECTO POR UNA SOLA VEZ. Artículo 0023 -EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, INTEGRARA EN UN SISTEMA HOMOGENEO A LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR, RESPETANDO LAS CARACTERISTICAS PROPIAS DE SUS CAMPOS EDUCATIVOS. Artículo 0024 -LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, EMITIRA SU OPINION RAZONADA, PREVIAMENTE A LA RESOLUCION DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR, SOBRE: A) AUTORIZACION PARA EL FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR, ESTATALES O PRIVADOS; B) APROBACION O REFORMAS CURRICULARES Y REGLAMENTACION ACADEMICA CONTENIDA EN EL ESTATUTO DE CADA CENTRO; C) CREACION Y SUPRESION DE CARRERAS Y UNIDADES ACADEMICAS EN LAS INSTITUCIONES AUTORIZADAS; CH) APLICACION DE LAS NORMAS ACADEMICAS DEL NIVEL EN CASO DE CONFLICTO; D) REQUISITOS ACADEMICOS REGLAMENTARIOS DEL PERSONAL DOCENTE Y ALUMNADO; E) INFORME O MEMORIA ANUAL DE ACTIVIDADES DE CADA INSTITUCION; F) LEGALIZACION DE DOCUMENTOS ACREDITANTES; Y, G) LOS DEMAS ASUNTOS QUE LE SENALEN LOS REGLAMENTOS. Artículo 0025 -LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, ELABORARA ANUALMENTE SU PROYECTO DE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS. --------------------------------------------------------------------------
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CAPITULO IV. ACREDITACION Y VALIDACION DE ESTUDIOS. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0026 -LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS OTORGARA MEDIANTE EL RECONOCIMIENTO LOS TITULOS ACADEMICOS QUE EXPIDAN LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR ESTATALES Y PRIVADOS. Artículo 0027 -LA VALIDACION DE LOS ESTUDIOS REALIZADOS EN EL EXTRANJERO SE HARA MEDIANTE SU RECONOCIMIENTO O INCORPORACION DE ACUERDO A LA REGLAMENTACION RESPECTIVA. Artículo 0028 -LAS EQUIVALENCIAS, RECONOCIMIENTOS DE ESTUDIOS, Y LAS INCORPORACIONES SERAN REGULADAS POR LAS NORMAS ACADEMICAS CORRESPONDIENTES. Artículo 0029 -LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, LLEVARA UN REGISTRO DE TITULOS Y DIPLOMAS DE LOS CENTROS DEL NIVEL; ASIMISMO, DE LAS INCORPORACIONES QUE SE SOMETAN A SU APROBACION. SOLO LAS PERSONAS QUE OSTENTEN TITULOS VALIDOS PODRAN EJERCER ACTIVIDADES PROFESIONALES. -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO V. EL NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0030 -INTEGRAN EL NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR, LOS ORGANOS INDICADOS EN EL ARTICULO 10, DE ESTA LEY Y LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR DEBIDAMENTE AUTORIZADOS. Artículo 0031 -EL NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR, DEBERA DESARROLLARSE A TRAVES DE ESCUELAS, INSTITUTOS, ACADEMIAS, UNIVERSIDADES Y OTROS CENTROS ESPECIALIZADOS QUE SE CREAREN PARA ESTOS EFECTOS, DEBIENDO RESPONDER A UN MODELO ACORDE CON UNA TEORIA EDUCATIVA QUE CUMPLA LOS FINES CONSTITUCIONALES Y RESPONDA A LAS NECESIDADES SOCIALES. PARA CUMPLIR CON LOS PROPOSITOS ANTERIORES, PERIODICAMENTE DEBERA ELABORARSE UN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR. Artículo 0032 -LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR PODRAN SER PUBLICOS O ESTATALES Y PRIVADOS O PARTICULARES; SE REGIRAN POR ESTA LEY Y SU RESPECTIVO ESTATUTO. CORRESPONDE A LA DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR, DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, PROPONER AL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR, LA CREACION, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS ESTATALES DE EDUCACION SUPERIOR. SE RECONOCE A LAS PERSONAS JURIDICAS HONDURENAS, CREADAS ESPECIALMENTE PARA ELLO, LA INICIATIVA DE PROMOVER LA FUNDACION DE CENTROS O UNIVERSIDADES PARTICULARES DENTRO DEL
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RESPETO DE LA CONSTITUCION Y LAS LEYES. LA PROPUESTA DE CREACION, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS PRIVADOS SE HARA DE CONFORMIDAD A LA LEY DE LAS UNIVERSIDADES PARTICULARES. Artículo 0033 -PARA SOLICITAR LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS ESTATALES DE EDUCACION SUPERIOR, EL ORGANO OFICIAL COMPETENTE DEBERA ACREDITAR: A) PROYECTO DE ESTATUTO DE LA INSTITUCION; B) ESTUDIO ECONOMICO-FINANCIERO DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y DE LOS RECURSOS DE QUE DISPONDRA; C) INDICACION Y JUSTIFICACION DE LAS CARRERAS QUE SERVIRAN AL MOMENTO DE INICIAR SUS ACTIVIDADES, Y DE LOS GRADOS Y TITULOS CORRESPONDIENTES; CH) LISTADO DEL PERSONAL DOCENTE CON SU RESPECTIVO GRADO Y TITULO ACADEMICO VALIDO, Y DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO CON QUE FUNCIONARA; Y, D) QUE CUENTA CON LAS INSTALACIONES FISICAS MINIMAS PARA SU FUNCIONAMIENTO. Artículo 0034 -NINGUN CENTRO DE EDUCACION SUPERIOR PODRA OFRECER CONOCIMIENTOS DE CALIDAD INFERIOR A LOS DEL NIVEL SUPERIOR. -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO VI. EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0035 -EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, SE INTEGRA POR LA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACION PUBLICA Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS. Artículo 0036 -LA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACION PUBLICA Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, DEBERAN ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROGRAMAR LA EDUCACION NACIONAL, INTEGRANDOLA EN UN SISTEMA COHERENTE E INTERRELACIONADO. Artículo 0037 -EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, SERA COORDINADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION, INTEGRADO ASI: A) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA O SU SUSTITUTO LEGAL, QUIEN LO PRESIDIRA; B) EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACION PUBLICA; C) EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS; CH) EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE CULTURA Y TURISMO; D) EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE PLANIFICACION, COORDINACION Y PRESUPUESTO; E) DOS REPRESENTANTES DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR, UNO POR LOS CENTROS ESTATALES Y OTRO POR LOS CENTROS PRIVADOS; F) EL DIRECTOR DE EDUCACION SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, QUIEN ACTUARA COMO SECRETARIO. LOS FUNCIONARIOS INDICADOS EN LOS LITERALES B) Y C)
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ACTUARAN COMO VICE-PRESIDENTES. Artículo 0038 -SON ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION: A) LOGRAR LA INTEGRACION DE LOS NIVELES DE EDUCACION EN UN SISTEMA COHERENTE Y COORDINADO; B) PROPONER A LA SECRETARIA DE PLANIFICACION, COORDINACION Y PRESUPUESTO, EL PROYECTO DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL SECTOR EDUCACION; C) PROPONER AL PODER EJECUTIVO, LA POLITICA EDUCATIVA DEL ESTADO; CH) ASESORAR A LOS NIVELES DE EDUCACION Y PRESTARLES APOYO; D) PROPONER MECANISMOS DE EVALUACION DEL SISTEMA Y DE LOS NIVELES QUE LO CONFORMAN; Y, E) DICTAR NORMAS REGLAMENTARIAS DE CARACTER GENERAL PARA LOGRAR LA PLENA INTEGRACION DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO VII. DISPOSICIONES GENERALES. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0039 -SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY, LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, CONSERVA LAS ATRIBUCIONES QUE LE ASIGNA LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA, SU LEY ORGANICA CREADA MEDIANTE DECRETO NO.170, DEL 15 DE OCTUBRE DE 1957, Y SUS REFORMAS. Artículo 0040 -LAS TASAS QUE POR DERECHOS DE REGISTRO DE TITULOS, RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS, INCORPORACIONES Y OTROS SERVICIOS QUE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS BRINDE AL SISTEMA, SE ESTABLECERAN EN EL RESPECTIVO REGLAMENTO. IGUALMENTE SE REGULARA POR REGLAMENTO LAS TARIFAS Y OTROS CARGOS QUE POR SERVICIOS BRINDEN LOS CENTROS DE EDUCACION ESTATAL. Artículo 0041 -LA PERSONA NATURAL O JURIDICA QUE FUNDE CENTROS O CARRERAS DE EDUCACION SUPERIOR AL MARGEN DE ESTA LEY, SE LE SANCIONARA CON EL CIERRE DEL CENTRO O DE LA CARRERA CREADA, SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES CIVILES, PENALES O ADMINISTRATIVAS QUE PROCEDAN. Artículo 0042 -ESTA LEY DEROGA LOS ARTICULOS 2, 11 Y 12 DE LA LEY DE UNIVERSIDADES PARTICULARES, REFORMADOS POR DECRETO 752 DEL 23 DE ABRIL DE 1979; Y DEROGA EL ARTICULO 7 DE DICHA LEY EMITIDA EN DECRETO 577 DE 27 DE ENERO DE 1978 Y CUALQUIER DISPOSICION LEGAL QUE SE LE OPONGA. Artículo 0043 -LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR, ESTATALES Y PRIVADOS, ORGANIZADOS SIN FINES DE LUCRO, ESTAN EXENTOS DE TODA CLASE DE IMPUESTOS, ARBITRIOS Y CONTRIBUCIONES, LOCALES O NACIONALES, SIN EXCEPCION ALGUNA, EN TODOS LOS ACTOS Y CONTRATOS EN QUE INTERVENGA. SERAN DEDUCIBLES DE LA RENTA NETA GRAVABLE, LAS
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DONACIONES HECHAS A FAVOR DE LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR. EL ESTADO PODRA DAR ASISTENCIA TECNICA A LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR PRIVADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES. -------------------------------------------------------------------------- CAPITULO VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. -------------------------------------------------------------------------- Artículo 0044 -POR ESTA UNICA VEZ, TRES DE LOS SEIS MIEMBROS RESPECTIVOS, INDICADOS EN LOS LITERALES B) Y C) DEL ARTICULO 12, SERAN NOMBRADOS POR EL PERIODO DE UN ANO. Artículo 0045 -SE SENALA A LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA (30) DIAS CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE VIGENCIA DE LA PRESENTE LEY, PARA QUE INTEGRE LOS ORGANISMOS DE LA EDUCACION SUPERIOR Y TREINTA (30) DIAS DESPUES DE DICHA INTEGRACION PARA QUE REDACTE LOS REGLAMENTOS QUE ESTA LEY CONTEMPLA. Artículo 0046 -LA ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA (ENA) Y LA ESCUELA NACIONAL DE CIENCIAS FORESTALES (ESNACIFOR) A TRAVES DE LOS ORGANISMOS ESTATALES DE LOS QUE DEPENDEN PODRAN PRESENTAR ANTE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS POR CONDUCTO DEL CONSEJO UNIVERSITARIO, SUS SOLICITUDES DE INCORPORACION AL NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR CONFORME LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY. Artículo 0047 -EL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR, DENTRO DE LOS SESENTA (60) DIAS NATURALES SIGUIENTES A LA FECHA DE VIGENCIA DE ESTA LEY Y MEDIANTE PETICION DEL PODER EJECUTIVO A TRAVES DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA O EN SU DEFECTO DE LA ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO "FRANCISCO MORAZAN", APROBARA LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL "FRANCISCO MORAZAN" A PARTIR DEL MES DE ENERO DE 1990, CON SUJECION A LA PRESENTE LEY, QUEDANDO DEROGADO EN ESTA FECHA EL DECRETO NO.24 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 1956. LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDAGOGICA "FRANCISCO MORAZAN", POR EL SOLO HECHO DE SU CREACION, GOZARA DE PERSONALIDAD JURIDICA. EL PODER EJECUTIVO, POR MEDIO DE LA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACION PUBLICA, TRANSFERIRA A LA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL "FRANCISCO MORAZAN", LOS BIENES MUEBLES O INMUEBLES QUE POSEA LA ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO "FRANCISCO MORAZAN", TANTO EN SU SEDE CENTRAL COMO EN SUS CENTROS REGIONALES, PARA SERVICIO Y FUNCIONAMIENTO DE AQUELLA. EL PRESUPUESTO PARA SU FUNCIONAMIENTO LO ASIGNARA EL ESTADO Y LOS FONDOS, EN NINGUN CASO, SERAN INFERIORES A LA SUMA CON QUE ACTUALMENTE OPERA LA ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO "FRANCISCO MORAZAN". LA SITUACION LABORAL DE SU PERSONAL ACTUAL, DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO, EN NINGUN CASO PODRA SER DISMINUIDA, DESCONOCIDA O TERGIVERSADA.
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Artículo 0048 -LOS CENTROS PRIVADOS DE EDUCACION SUPERIOR QUE AL MOMENTO DE ENTRAR EN VIGENCIA ESTA LEY, NO HUBIEREN CUMPLIDO CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 8 Y 10 DE LA LEY DE UNIVERSIDADES PARTICULARES, DECRETO 577 DEL 27 DE ENERO DE 1978, TENDRAN UN PLAZO DE NOVENTA (90) DIAS PARA LEGALIZAR SU SITUACION. Artículo 0049 -LA PRESENTE LEY ENTRARA EN VIGENCIA A PARTIR DE SU PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL "LA GACETA". DADO EN LA CIUDAD DE TEGUCIGALPA, MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRAL, EN EL SALON DE SESIONES DEL CONGRESO NACIONAL, A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE. HECTOR ORLANDO GOMEZ CISNEROS PRESIDENTE OSCAR ARMANDO MELARA MURILLO SECRETARIO LUIS ANTONIO ORTEZ TURCIOS SECRETARIO AL PODER EJECUTIVO. POR TANTO: EJECUTESE. TEGUCIGALPA, M.D.C., 21 DE SEPTIEMBRE DE 1989 JOSE SIMON AZCONA HOYO PRESIDENTE EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACION PUBLICA, ELISA ESTELA VALLE DE MARTINEZ PAVETTI.
