LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA - LICENCIATURA DE...

Juan L. Suárez de Vivero Departamento de Geografía Humana

Universidad de Sevilla

CICLO DE CONFERENCIAS DE

URBANISMO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

“La planificación del territorio: nuevos desafíos, nuevas perspectivas”

Sevilla, 19 de mayo de 2011

LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA

ACTIVIDADES CULTURALES VICERRECTORADO DE

RELACIONES INSTITUCIONALES

DEPARTAMENTO DE

GEOGRAFÍA HUMANA

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J.L. Suárez de Vivero

High seas

EEZ

Territorial sea

Land

NATIONAL

JURISDICTION

INTERNATIONAL

JURISDICTION

WORLD JURISDICTIONAL SPACES




OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS




Fortalecimiento

SEGURIDAD

Avances

TECNOLOGOS

En conflicto

POLÍTICOS

Suministro de energía

Alimentos

Flujos migratorios

Comercio

Terrorismo global

Profundidades

oceánicas

Bioprospección

(biotecnología

azul)

Riesgos

medioambientales

Sociedad civil: Nacional/global

Estado:

nacionalismo/multilateralismo

Mercado: publico/privado

Derechos de propiedad: ZEE/

patrimonio común de la humanidad

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS




OCÉANOS EN TRANSICIÓN

Seguridad alimentaria-Seguridad energética

Minerales-Bioprospección

Nacionalismo-Liderazgo global

Tradición– Innovación/Conocimiento




GOBERNANZA MARÍTIMA.

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PERPECTIVA HISTÓRICA




Principales potencias

Po

ce

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je d

el p

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er

mu

nd

ial

POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DE LA UE: DIMENSIÓN INTERNACIONAL PORCENTAJE DEL PODER MUNDIAL DE LOS PRINCIPALES POTENCIAS EN 2009, 2025 Y 2050

Source: Rogers J.. 2009.




POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DE LA UE: DIMENSIÓN INTERNACIONAL AGUAS JURISDICCIONALES DE LOS BRIC




ESPACIO MARÍTIMO DE LA UE




LIDERAZGO COMPETITIVIDAD

INNOVACIÓN EMPLEO

MARCO REGULADOR DESARROLLO SOSTENIBLE

ZONA COSTERA CALIDAD DE VIDA

PLANEAMIENTO ESPACIAL ESPACIO MARINO

GOBERNANZA HISTÓRIA Y

PATRIMONIO MARÍTIMO

POLÍTICA MARÍTIMA DE LA UE.

FORTALEZAS Y DEBILIDADES

FORTALEZAS

INNOVACIÓN

COMPETITIVIDAD

CONOCIMIENTO

DEBILIDADES

EMPLEO+ CALIDAD DE EMPLEO

DESARROLLO SOSTENIBLE




POLÍTICA MARÍTIMA DE LA UE. ESQUEMA

Plan de acción, 2007

DIRECTIVA MARCO SOBRE ESTRATEGIA MARINA(2008)

Libro verde, 2006

Libro azul, 2007

POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA

DOCUMENTOS

BÁSICOS

Observación marina y

redes de datos

Planificación espacial marina

Cambio climático

ACCIONES

Clusters

Gobernanza marítima

integrada en MS

Dimensión internacional

Intalaciones turísticas en puertos

Vigilancia marítima

Iniciativas regionales

Ártico

ESTRATEGIAS NACIONALES

Mar

Mediterráneo

Mar

Báltico SECURIDAD




ORIENTACIÓN MARÍTIMA




INICIATIVAS ORDENACIÓN DEL LITORAL

• RECOMENDACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de

30 de mayo de 2002, sobre la aplicación de la gestión integrada de las zonas

costeras en Europa.

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, Informe al Parlamento Europeo y al

Consejo: evaluación de la gestión integrada de las zonas costeras (GIZC) en

Europa.

• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, Hoja de ruta para la ordenación del

espacio marítimo: creación de principios comunes en la UE.

• DIRECTIVA 2008/56/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,

de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción

comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la

estrategia marina).

• Protocolo relativo a la gestión integrada de las zonas costeras del

Mediterráneo, hecho en Madrid el 21 de enero de 2008 (en vigor 24 de marzo

de 2011).




ESPAÑA EN EL CONTEXTO DEL ATLÁNTICO NORTE




ESPAÑA. JURISDICCIONES MARÍTIMAS




- Latitud: 22.5º (47ºN- 24.5ºN)

- Longitud : 21º (15ºW-6ºE)

RANGO GEOGRÁFICO

- Área total de las aguas jurisdiccionales: 1.149.194 Km2

- Distribución de aguas jurisdiccionales:

Atlántico: 914.042 Km2

Mediterráneo: 235.152 Km2

- Aguas interiores: 14.788 Km2 1,32 %

- Mar territorial: 102.880 Km2 9,13 %

- ZEE: 800.241 Km2 68,07 %

- Zona de protección pesquera: 191.068 Km2 17,11 %

- Plataforma continental extendida: 34.250 Km2 3,43 %

TERRITORIO MARÍTIMO

AGUAS

JURISDICCIONALES

Francia, Portugal, Marruecos, Argelia, Italia

(Reino Unido e Irlanda).

FRONTERAS

MARÍTIMAS

AGUAS COSTERAS - 19.026 km2

EL MEDIO MARINO: CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL Y

JURISDICCIONAL




ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. EL CONTEXTO EUROPEO

ESPAÑA EN LAS SUBREGIONES DE LA DMEM

Regiones Sub-región Superficie región (km2 )

Superficie Sub-región

(km2 )

% Región % Sub-región

Océano Atlántico Noreste

Golfo de Vizcaya y Costa Ibérica 4.873.125

822.785 5,79 34,66

Océano Atlántico 1.973.578 10,55 25,00

Mar Mediterráneo Mediterráneo Occidental

1.533.098 682.956 16,37 36,50




BORRADOR PRELIMINAR

DE LA LEY (2009)

LEY DE PROTECCIÓN DEL

MEDIO MARINO (2010)

PROYECTO MARINEPLAN

(2008)

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. DEMARCACIONES/ SUBDIVISIONES




LEY DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO (2010)

OBJETO/FINALIDAD

Transposición de la Directiva 2008/56/CE. Establece el régimen jurídico que rige la adopción de medidas para lograr o mantener un

buen estado ambiental del medio marino a través de su planificación, tutela y protección.

INSTRUMENTOS

El instrumento fundamental de la Ley son las Estrategias

Marinas, concebidas como un conjunto de pasos

consecutivos que culminan en un programa de medidas.

Para cada subdivisión o demarcación se elaborará una

estrategia marina.

PROCEDIMIENTOS

- Evaluación inicial

- Buen Estado Ambiental

- Objetivos Ambientales

- Programa de Seguimiento [áreas prioritarias] (2014)

- Programa de medidas(2015)

- Actualización.

PROGRAMA DE MEDIDAS

1 Control de las entradas: medidas de gestión que influyan

en la intensidad autorizada de una actividad humana.

2 Control de las salidas: medidas de gestión que influyan en

el nivel de perturbación autorizado de un elemento del

ecosistema.

3 Control de la distribución espacial y temporal: medidas de

gestión que influyan en el lugar y el momento en que se

autoriza una actividad.

4 Medidas de coordinación de la gestión: instrumentos de

garantía de dicha coordinación.

5 Medidas de mejora de la trazabilidad de la contaminación

marina, cuando sean viables.

6 Incentivos económicos: medidas de gestión que, por su

interés económico, inciten a los usuarios de los ecosistemas

marinos a adoptar un comportamiento que contribuya a la

consecución del objetivo de buen estado ambiental.

7 Instrumentos de atenuación y reparación: instrumentos de gestión

que orienten las actividades humanas hacia una restauración de los

elementos dañados de los ecosistemas marinos.

8 Comunicación, participación de los interesados y concienciación del

público.

9 Estrategias de Conservación, Planes de Recuperación y Planes

de Conservación de especies marinas incluidas en el Catálogo

Español de Especies Amenazadas.

10 Estrategias y Planes o instrumentos de conservación y

restauración de hábitats marinos incluidos en el Catálogo

Español de Hábitats en Peligro de Desaparición.

11 Planificación espacial marina.

12 Áreas Marinas Protegidas.




SUB-DIVISIONES

Noroeste-Atlántico

Golfo de Vizcaya-

Cantábrico

Canarias Estrecho Plataforma Levantina

Baleares

SECTORES MARÍTIMOS

RELEVANTES

Pesca Acuicultura Transporte marítimo Construcción naval

Construcción naval Energía

Transporte marítimo Deportes náuticos Turismo

Transporte marítimo Defensa Pesca

Puertos Transporte marítimo Deportes náuticos

Turismo Deportes náuticos

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ORIENTACIONES MARÍTIMAS




ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN




- Arrecifes artificiales: 1,59 %

-Extracción de áridos: 0, 27%

- Áreas de explotación hidrocarburos: 17,03 %

- Áreas servidumbre patrimonial: 2,69 %

- Zonas militares: 27,08%

- Zonas portuarias: 1 %

- Zonas restringidas: 2, 67 %

- Tráfico marítimo

USOS

(Porcentaje

sobre aguas

jurisdiccionales

Golfo de Cádiz y

mar de Alborán)

ECOSISTEMAS

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. USOS/ECOSISTEMAS/ CONFLICTOS




LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO

LA ESTRUCTURA POLÍTICO-INSTITUCIONAL

CONDICIONA LA ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO

MARÍTIMO [GARANTIZA CONTROL POLÍTICO Y LA

PARTICIPACIÓN].




LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO: CCAA




LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO:

DATOS BÁSICOS

CC.AA. Longitud de

costa

Nº

Municipios

costeros

Población

costera

Mar

territorial ZEE ZPP

País Vasco 225 604.337 2.172.175 2.528

66.872

-

Cantabria 302 380.811 589.235 2.520 -

Principado de Asturias 387 497.798 1.085.289 4.592 -

Galicia 1.562 1.483.168 2.796.089 8.317 224.832 -

Islas Canarias 1.379 2.018.203 2.103.992 31.753 456.237 -

Andalucía 1.099 2.939.308 8.302.923 14.251 10.313

23.648 Región de Murcia 264 462.182 1.446.520 2.803

- Comunidad

Valenciana 499 2.790.089 5.094.675 7.879

Cataluña 617 3.234.737 7.475.420 8.031

Islas Baleares 1.116 961.279 1.095.426 16.928 - 166.934




LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL

ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL

ESPACIO MARÍTIMO: PLANIFICACIÓN




LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO:

PLANIFICACIÓN

NORMATIVA AUTONÓMICA CON INCIDENCIA EN EL MEDIO MARINO

Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA)

Planes subregionales de Ordenación del Territorio (PSOT): 14 abarcan el ámbito litoral.

Directrices Regionales del Litoral de Andalucía

Plan Territorial de Emergencias en Andalucía (Consejería de Gobernación).

Sistema de identificación de instalaciones acuícolas (herramienta para apoyar la planificación).

Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA), (Consejería de Obras Públicas y

Transportes, 2007-2013).

Planes de puertos.

Plan de Playas (Consejería de Comercio, Turismo y Deporte, 1999-2009).

Plan General de Turismo Sostenible (Consejería de turismo y Deportes, 2008-2011).

Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz (Consejería de Agricultura y Pesca, 1997-2006).

Planes Especiales de Protección del Medio Físico de cada Provincia (Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio).

Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) y Normas Subsidiarias de los municipios incluidos en los Planes.

NORMATIVA ESTATATAL CON INCIDENCIA EN EL MEDIO MARINO

Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) 2005-2020 del Gobierno de España.

El Plan Director para la Gestión Sostenible de la Costa.

Estrategia española de GIZC.

La Estrategia para la Sostenibilidad de la Costa.

Planes de Puertos

Planes de ordenación de espacios naturales protegidos.

Decreto de Evaluación de Impacto Ambiental (MMA, 2005).




ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL

ESTADO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y

PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA.

DEMARCACIONES Y ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN:

LA LEY DE PMM COMO MARCO PARA LA PEM.

ARTICULACIÓN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y

MARINA.

PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y PLANIFICACIÓN

ESPACIAL MARINA.

DISCUSIÓN

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