1.INTRODUCCIN :

El presente documento parte del reconocimiento de que los procesos de integracin sudamericana no consiguieron acelerar el crecimiento econmico de los pases de menor desarrollo relativo y, por ende, reducir los problemas y de que la reduccin de los mismos es una condicin necesaria para la sostenibilidad y legitimidad de los procesos de integracin. En ese sentido, debe constituir un objetivo central en la construccin de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Esto se fundamenta, por un lado, en razones de solidaridad y justicia social, considerando que las economas pequeas y de menor desarrollo relativo tienen menores posibilidades de apropiarse de los beneficios de la integracin; pero por otro lado, en el hecho de que el potencial de desarrollo y bienestar de la regin depende de la situacin de todos los pases miembros.En la actualidad existen bloques sudamericanos como: CAN, MERCOSUR, UNASUR, etc. De los cuales se puede observar que existe una mala gestin al ejecutarse; debido a esto surge el problema la mala gestin para crear un bloque latinoamericano.En tal sentido, tenemos el agrado de presentar el siguiente informe sobre Integracin Econmica. De esta manera, en este informe, en el primer captulo se mostraran los aspectos generales sobre integracin econmica y comercio exterior basados en trabajos de investigacin ya realizados. As tambin en le capitulo II mostraremos el marco terico de reconocidos autores que generaron teora econmica, mucha de ella avanzada en clase y por ltimo en el captulo III mostraremos los casos prcticos de la mala gestin en los pases sudamericanos a causa del exceso de nacionalismo, el dficit de liderazgo, asimetras entre los pases miembros, malas polticas a corto plazo y la fragilidad de proyectos aduaneros.Por consecuencia, creemos que este informe contiene informacin adecuada para poder identificar y entender las causas y consecuencias que se da en caso de la integracin Latinoamericano

2. CAPTULO I:

ASPECTOS GENERALES: -Marco de Referencia:.*La integracin sudamericana en perspectiva. Problemas y dilemas (Fernando Porta)* Limitaciones y fortalezas de la integracin latinoamericana. Una visin desde las iniciativas del arco del pacfico Latinoamericano y el acuerdo del pacfico. Periodo: 2007 2011 (JUAN SEBASTIN GARCA PREZ)2.1 CAUSAS DE LA MALA GESTIN PARA CREAR UN BLOQUE LATINOAMRICANO2.1.1 Exceso de nacionalismo que impide la integracin latinoamericanaEl investigador del Real Instituto Elcano afirma que ha resultado "falsa" la teora de que con ms gobiernos de izquierda en la regin la integracin se iba a acelerar o que los conflictos bilaterales desapareceran. Los proyectos de integracin regional en Amrica Latina viven una "etapa crtica muy grave" debido al "exceso de nacionalismo", los nuevos conflictos bilaterales y la "improvisacin", segn el historiador e investigador espaol Carlos Malamud.En entrevista con Efe en La Paz, este catedrtico en Historia de Amrica de la Universidad de Educacin a Distancia (UNED) e investigador del Real Instituto Elcano afirm que el desafo de la integracin latinoamericana es un "sueo realizable" que necesita, sin embargo, despejar "incertidumbres".Segn Malamud, uno de los factores que traba la integracin en Latinoamrica es el "exceso de nacionalismo" de muchos pases, lo que dificulta la cesin de cuotas de soberana a instancias supranacionales "vitales" para avanzar en esos procesos.

A. CONFLICTOS: El fenmeno nacionalista ha hecho aflorar nuevos conflictos bilaterales que ya no responden exclusivamente "a la vieja lgica de los diferendos fronterizos", sino que tienen otras races econmicas y polticas.Malamud cit ejemplos como la disputa entre Argentina y Uruguay por el conflicto de las papeleras, las diferencias entre Brasil y Paraguay por la represa binacional de Itaip o la actual crisis entre Bolivia y Per por el asunto de los asilos concedidos por Lima a ex ministros imputados en un caso de genocidio."Estas cuestiones estn aflorando hoy con ms fuerza que nunca y nos hablan tambin de fuertes divisiones dentro de Amrica Latina, que antes era un bloque mucho ms homogneo", dijo Malamud.B. FRACASO:El catedrtico de la UNED advirti, asimismo, que ha resultado "falsa" la teora de que con ms gobiernos de izquierda en la regin la integracin se iba a acelerar o que los conflictos bilaterales desapareceran. Adems de superar estos "lastres", Malamud ve necesario despejar "una serie de incertidumbres" en torno a los procesos de integracin "y tener muy claro para qu se quiere integrar, cmo y con qu herramientas". "Esto implicara dejar atrs, en buena parte, la improvisacin con la que se ha trabajado permanentemente, una improvisacin que se hace descansar en una decisin ms o menos genial de algn presidente de la regin y no en estudios serios sobre los distintos problemas a solucionar", coment el investigador espaol.Carlos Malamud visita Bolivia, a invitacin de la Academia Boliviana de la Historia y la Agencia Espaola de Cooperacin (AECI), para participar en una serie de conferencias sobre las revoluciones de independencia, con motivo de los bicentenarios americanos. Este ciclo de conmemoraciones se inici el 25 de mayo en Sucre (Sur), donde en 1809 se produjo el primer grito libertario de Amrica contra la administracin colonial espaola.C. BICENTNARIOSegn el historiador espaol, la celebracin de los 200 aos de independencia debera servir para conjugar dos aspectos: el histrico para interrogar al pasado "con preguntas del presente" y otro enfocado a analizar la situacin actual de las naciones latinoamericanas y sus perspectivas de futuro en un mundo globalizado.Sobre el papel de Espaa en estas conmemoraciones, Malamud opin que los aniversarios de independencia han sido siempre "fenmenos estrictamente nacionales y lo van a seguir siendo", aunque en el caso de los bicentenarios el Gobierno espaol ha decidido "acompaar" estos procesos". En cualquier caso, este investigador cree que la conmemoracin puede suponer un buen momento para debatir cmo se pueden mejorar las relaciones entre Espaa y Amrica Latina y propuso como temas de anlisis las oportunidades econmicas que puede representar el compartir un mismo idioma o la apuesta por el desarrollo de las energas alternativas.Tambin advirti, como refleja en su trabajo publicado por el Real Instituto Elcano "Los riesgos de Espaa frente a los bicentenarios: populismos, nacionalismos e indigenismos", que algunos gobiernos americanos podran aprovechar para "inflamar" sus discursos "anti-espaoles". "Esto tiene una intencionalidad muy clara vinculada a encontrar un chivo expiatorio para descargar los propios problemas", segn Malamud, quien opina que "los principales responsables de lo que ocurre en Amrica Latina son los propios latinoamericanos".2.1.2 DFICIT DE LIDERAZGO:

La falta de liderazgo ha sido una de las tendencias en la integracin latinoamericana. Cuando se habla de sta se debe hacer referencia a las potencias regionales, es decir, a quienes tienen las capacidades para ejercer influencia y conducir iniciativos, asumiendo las diversas implicaciones y costos de liderar un grupo.

Existen varias razones por las cuales el liderazgo no ha sido asumido, la primera es el nacionalismo de algunos Estados latinoamericanos, quienes en su afn de preservar su soberana intacta no secundan de manera completa las iniciativas de las potencias regionales. En segundo lugar, se encuentra, segn Carlos Malamud, la falta de inters en llevar a cabo procesos de integracin, debido a que no se han identificado reas que lo hagan necesario. Finalmente, debido a los costos que implica ser lder, en muchos de los casos, por las razones anteriormente descritas, no son asumidos. Por su parte, el liderazgo del AP fue asumido en un principio por Per, pero con el cambio de gobierno y la entrada de Ollanta Humala al poder, el liderazgo ha dejado una vacante. Este espacio puede ser llenado por Mxico, puesto que tiene el poder, las capacidades econmicas y polticas para asumir el rol de lder. Sin embargo, es preciso cuestionarse si Mxico desea asumir este rol. Y a su vez, si los otros pases del AP permitirn que un lder asimtrico lo asuma.

En cierta medida, es posible sealar que Mxico a lo largo de la ltima dcada ha dirigido su mirada hacia Suramrica, participando de una manera ms activa en esquemas como el Mercosur, estableciendo puntos comunes en la agenda, como el narcotrfico y la seguridad. Segn Bruno Ferrari, Secretario de Economa de Mxico, su pas ha proyectado importantes avances hacia la economa latinoamericana, nosotros tenemos un mercado muy importante, afn con Latinoamrica y creemos que tenemos que buscar, profundizar, por lo menos conocer, qu posibilidades hay en este sentido, indic. Ferrari explic que ms o menos el 70 por ciento de los productos que consume la Comunidad Europea lo hacen all. Nosotros no llegamos ni al 20 por ciento enAmrica Latina. Sin embargo, la ausencia de un lder lo suficientemente establecido y dispuesto a asumir este papel, hace clasificar esta ausencia como una limitacin. Es as, que a pesar del inters de Mxico en el mercado latinoamericano, se debe hacer un examen a mediano o largo plazo del papel que llevar a cabo en el marco del AP, teniendo en cuenta que se le considera como un miembro asimtrico.

2.1.3 POLITICAS A CORTO PLAZO:

A. POLTICAS SOCIALES: Se busca un impacto rpido y significativo en la reduccin de la pobreza y en la expansin de los beneficiados por el crecimiento econmico, as como potenciar los sistemas de concertacin, participacin y consulta de la ciudadana en los programas sociales. Estas medidas persiguen reducir el conflicto social, para al mismo tiempo facilitar la inversin privada y coadyuvar a mejorar la productividad. Duplicacin de la cobertura (nmero de hogares) del programa JUNTOS orientado a familias en pobreza extrema y madres solteras en situacin de necesidad. Aumento del salario mnimo a S/. 750. Aumentos futuros de acuerdo con la evolucin de la productividad y del costo de la canasta de consumo. Programa CUNA MS para la primera infancia principalmente en distritos con mayor ndice de pobreza. PENSIN 65 de S/.250 focalizado y con financiamiento del tesoro pblico, para personas mayores de 65 aos que no tienen proteccin social. No se tocarn los fondos de los afiliados de las AFP. BECA 18 para jvenes egresados con alto rendimiento de los colegios pblicos, para realizar estudios profesionales en universidades pblicas o privadas del pas. BECAS DE POSGRADO en pases de estndares de educacin ms avanzados para egresados con alto rendimiento de las universidades peruanas pblicas y privadas que deseen realizar estudios en ciencia aplicada y/o recibir capacitacin tecnolgica. Programa reforzado de capacitacin de profesores de colegios primarios y secundarios pblicos focalizados a lograr una mejora sistmica en la calidad de enseanza. Desnutricin cero con desayunos y almuerzos en los colegios pblicos, y fortalecimiento del plan de salud preventiva para los alumnos. Atencin preferente a las escuelas unidocentes y multigrado que operan en las zonas rurales ms pobres del pas. Dotacin de agua potable, desage y electricidad para las escuelas pblicas. Servicios bsicos que se harn extensivos progresivamente, comenzando en las zonas de mayor dficit. Lucha frontal contra el narcotrfico, trfico de in- sumos qumicos, lavado de dinero y produccin de drogas. Aumentar el nmero de policas en las calles gracias a una adecuada capacitacin y mejoras salariales. Instalacin de ms comisaras y garantizar su interconexin con equipamiento tecnolgico de punta.

B. POLTICA MACROECONMICA Y CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO: Se busca mantener el crecimiento econmico, con estabilidad macroeconmica, incorporndole la inclusin social y efectuando una mejor distribucin de la riqueza. Con este fin el Estado generar las condiciones para desarrollar mercados internos, as como expandir las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnolgico, en el marco de una economa abierta. 1) Estabilidad de precios y sostenibilidad fiscal Mantenimiento del rgimen actual de poltica monetaria basada en metas de inflacin y respecto a la independencia y autonoma del BCRP. Implementacin de una poltica fiscal responsable y efectivamente contra cclica, que asegure el financiamiento de las polticas sociales con la respectiva recaudacin tributaria. 2) Condiciones para expandir la inversin privada nacional, diversificacin productiva y competitividad Inversin en infraestructura mediante inversin pblica y privada nacional y extranjera, y/o mediante concesiones y asociaciones pblico privadas, para la creciente integracin fsica del territorio y la consiguiente expansin e integracin de nuestros mercados internos, lo que permitir diversificar y descentralizar el aparato productivo.

Desarrollo continuado del mercado de capi- tales en moneda local para el financiamiento competitivo de la inversin privada nacional o local y su progresiva apertura a las MYPES y PYMES, facilitando esquemas de participacin ciudadana. Aprovechamiento, social y ambientalmente sostenible, de nuestros recursos naturales. Promover la generacin de valor y los encadenamientos productivos aprovechando los recursos naturales y las ventajas competitivas del pas. Revolucin educativa que haga nfasis en la calidad y en el desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. Defender a los agricultores de las prcticas de abuso de posicin de dominio y de las importaciones de productos subsidiados que compitan deslealmente con nuestra produccin. Defensa y promocin de la biodiversidad y de la agricultura, especialmente la orgnica, declarando la moratoria al ingreso de semillas transgnicas al pas, y con la participacin activa de las comunidades locales.

3) Desarrollo emprendedor y empresarial Promocin de MYPES y PYMES mediante el acceso a servicios de desarrollo empresarial, capacitacin, asistencia tcnica, apoyo a la competitividad, cadenas productivas y conglomerados, servicios financieros y trmites simplificados. Crdito y microcrdito para apoyo al emprendedor. Asegurar la plena vigencia de los derechos de propiedad poniendo especial atencin en sierra y selva. Se promover la titulacin de los pequeos productores agrarios, as como de las comunidades campesinas y nativas. Impulsar el desarrollo de la pequea y media- na produccin agraria y agroindustrial, imple- mentando lneas de crdito para capitalizacin (maquinaria agrcola y mejoramiento de riego) y capital de trabajo, a travs del AGROBANCO, el BANCO DE LA NACION y el soporte financiero de COFIDE con seguro agrario. Ordenar y ampliar la asistencia tcnica, informacin de mercados, innovacin tecnolgica, infra- estructura productiva y facilidades para la organizacin empresarial de los agricultores. C. POLTICA TRIBUTARIA:Para financiar las polticas sociales se implementar una poltica tributaria cuyo objetivo ser incrementar gradual y sostenidamente los ingresos tributarios permanentes en cerca 3% del PBI, como lo establece el Acuerdo Nacional. No se crearn nuevos impuestos. Se asegurar el funcionamiento independiente de la SUNAT y se consolidar la fusin con Aduanas. La evasin del impuesto general a las ventas y del impuesto a la renta actualmente de 37% y 49%, respectivamente, se reducir por lo menos a la mitad. La tributacin minera ser competitiva sin desalentar la inversin, haciendo que la carga fiscal total aumente cuando la rentabilidad se incrementa y disminuya cuando la rentabilidad decrece, asegurando gravar a la sobre ganancia minera teniendo en cuenta la competencia internacional. Se garantizar el cobro de regalas, buscando el mutuo acuerdo con las empresas mineras y asegurando el respeto a la estabilidad jurdica. 2.1.1.4 LA FRAGILIDAD DE PROYECTOS DE UNIN ADUANERA:La profundizacin de las uniones aduanerasEst claro que, despus de una dcada larga de funcionamiento en condiciones de regionalismo abierto, la CAN y el Mercosur siguen enmarcados en una vieja polmica sobre la ratnale de la integracin econmica. En ambos casos, se ha manifestado y desarrollado una tensin permanente entre una instancia de facilitacin y aceleracin de la poltica de apertura de mercados y un espacio de creacin y fortalecimiento de ventajas dinmicas y nuevas capacidades productivas, expuesto a la competencia internacional, pero favorecido, a su vez, por la certidumbre de recprocas condiciones de acceso y otras regulaciones de promocin. En la primera opcin, la prioridad pasara por eliminar las restricciones en frontera y multiplicar los acuerdos preferenciales; en la segunda, en cambio, la preocupacin principal debera estar puesta en garantizar la vigencia del mercado ampliado y estimular ganancias de eficiencia a travs de la especializacin y complementacin, maximizando la integracin intra-industrial. Ciertamente, una unin aduanera adecuadamente diseada y gestionada podra brindar una plataforma frtil para una estrategia de aceleracin del desarrollo productivo.En teora, los beneficios esperados del proceso de integracin regional implican la generacin y diversificacin de un nuevo perfil de exportaciones y de exportadores, con ventajas potenciales en trminos de desarrollo tecnolgico, calificacin de recursos y elevacin de los ingresos reales. Hasta ahora, sin embargo, la mayor parte del comercio intra-regional se ha explicado por la existencia de ventajas comparativas complementarias, regmenes especiales temporarios (y de poca densidad de eslabonamientos) o estrategias especficas en algunos sectores con predominio de las empresas transnacionales; los procesos tericamente ms virtuosos se han concentrado en pocos actores y el comercio intra-industrial resulta, esencialmente, un comercio intra-firma. En las condiciones en que fue concebido, y regulado, el espacio regional fue relativa y ventajosamente aprovechado por la trama de filiales de empresas transnacionales, quienes, en el punto de partida, estaban en mejor posicin para organizar sus estructuras corporativas de acuerdo con la situacin de libre comercio regional. En la medida en que las PyMEs han accedido apenas marginalmente a las ventajas de la especializacin regional, los beneficios potenciales de la complementacin intra-industrial se han distribuido de modo desigual y ms bien en trminos regresivos.En la opcin de profundizar la unin aduanera, se tratara de atender, simultneamente, dos objetivos: i) el establecimiento del mercado ampliado (el mercado interior) como efectiva seal de largo plazo y, ii) el establecimiento de condiciones de acceso equitativo de los socios al mismo (la cohesin interior). Ahora bien, en el hipottico caso de que los pases miembros de la CAN o del Mercosur decidieran desarrollar efectivamente estos objetivos, no sera suficiente con que completaran sus numerosos compromisos pendientes en materia comercial (la armonizacin de restricciones no arancelarias, estndares fitosanitarios, procedimientos aduaneros y regmenes especiales y la eliminacin las perforaciones la inconsistencia de las reglas de acceso). En la medida en que los efectos del proceso, tal como se ha venido desarrollando, no han sido neutrales en trminos de la distribucin de costos y beneficios entre los pases asociados, las negociaciones deberan contemplar las diversas trayectorias nacionales recorridas y la profundizacin de las asimetras. Esto supondra un rediseo de los esquemas, no slo en la perspectiva de corregir sus dficit de implementacin sino, fundamentalmente, con el propsito de transformarlos en parte constitutiva de la solucin a los problemas de falta de crecimiento y equidad que sus sociedades enfrentan.Esta nueva agenda positiva debera contener, al menos, los siguientes cuatro puntos. En primer lugar, la revisin del arancel externo comn (AEC). En la prctica, el AEC es inexistente, ya que a travs de decisiones unilaterales o consensuadas sus niveles han sido modificados y sus efectos perforados. Incluso en aquellos casos en que sigue existiendo un mismo nivel para los cuatro pases socios, no opera efectivamente como una frontera comercial regional, por deficiencias en los procedimientos aduaneros y por la ausencia de una regla de distribucin de su recaudacin. En suma, siendo potencialmente un instrumento poderoso, el AEC no es en la actualidad una seal efectiva para la construccin de una estrategia productiva a escala regional y, por lo tanto, su renegociacin es imperiosa. De hecho, en la medida en que la estructura original del AEC ya no est vigente, se abre un espacio para disear otra con cierta racionalidad. Podra redisearse el AEC en funcin de la generacin de cadenas regionales de valor y maximizando las oportunidades para el establecimiento de estrategias de especializacin y complementacin productiva entre los pases socios, atendiendo al mismo tiempo a la solucin de los problemas de competitividad y empleo.En segundo lugar, la profundizacin del proceso de armonizacin de normas tcnicas, tema que tiene una importancia poltica central. La armonizacin de normas tcnicas es clave para el desarrollo de complementacin productiva en productos diferenciados y ste es, precisamente el espacio principal de actuacin de las PyMEs. En tanto no se difundan suficientemente estndares y reglamentos comunes o mutuamente reconocidos, difcilmente se consolide la posibilidad de generar en el espacio regional cadenas de valor va cooperacin horizontal o vertical entre PyMEs o entre PyMEs y grandes empresas (en particular, PyMEs como proveedores de empresas internacionales).En tercer lugar, el establecimiento de una cooperacin monetaria y macroeconmica integral, que vaya ms all del establecimiento de metas indicativas para acotar las fluctuaciones de las paridades intra-zona, las que, dada la fragilidad financiera externa que suele afectar a estas economas, probablemente sean ineficaces en situaciones de emergencia. Por lo tanto, sin dejar de lado el establecimiento de mecanismos para atender emergencias, la coordinacin macroeconmica dentro del Mercosur debera atender ms a la raz de la inestabilidad latente de estas economas, incluyendo espacios de cooperacin monetaria y financiera. Uno de estos espacios es el tratamiento al movimiento de capitales de corto plazo que son una fuente poderosa de inestabilidad cambiaria dentro de la regin. Es conocido que la regulacin de los capitales de corto plazo es ms efectiva cuando es aplicada a escala de varios pases en conjunto porque, precisamente, tiende a limitar los efectos de contagio. De hecho, en la actualidad, los pases de la regin estn priorizando polticas de acumulacin de reservas, lo que podra facilitar la adopcin de mecanismos comunes.En cuarto lugar, una efectiva coordinacin de polticas sectoriales y microeconmicas. Se trata de pensar el espacio regional como un mbito para el fortalecimiento de cadenas de valor, que permitan ampliar las posibilidades y el horizonte de desarrollo de las PyMEs y negociar con las empresas transnacionales ya instaladas o nuevas- con el fin de maximizar los efectos de encadenamiento y, de este modo, recomponer la densidad de la trama industrial. La responsabilidad de este mbito de accin es la generacin de una oferta de bienes pblicos regionales tales como un marco para favorecer la cooperacin entre empresas, la dotacin de infraestructura o un sistema articulado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin- que orienten el planeamiento estratgico de una ms adecuada insercin internacional de estas economas. Esto supone coordinar acciones que promuevan la especializacin intrarregional, el intercambio de lasmejores prcticas, la provisin de fuentes de financiamiento, la transferencia de tecnologa y la complementacin de los esfuerzos de I+D.La coordinacin de polticas estructurales debera combinar enfoques de tipo vertical y de tipo horizontal. En algunos casos, ser necesario aplicar tratamientos sectoriales, bien sea para orientar la reconversin de tramas ya instaladas sobre la base de especializaciones intra-zona, bien sea para orientar el desarrollo conjunto de sectores nuevos. En otros, en particular con relacin a las PyMEs, se trata de maximizar las sinergias a escala regional de las polticas de promocin de la competitividad y la incorporacin de innovaciones y de las polticas de desarrollo y capacitacin empresarial. En todos los casos, se tratara de promover acciones para la especializacin y complementacin en productos finales, para el desarrollo conjunto de nuevos productos y adaptaciones, para asociarse en la explotacin de nichos especficos, para constituir alianzas de exportacin y para maximizar las relaciones de aprovisionamiento en sistemas internacionales de produccin. Como parte integral, y decisiva, de estas acciones, es necesario atender prioritariamente al financiamiento de estas polticas, asegurando el fondeo de instrumentos especficos en el mbito regional.La puesta en marcha de una agenda de esta naturaleza probablemente requiera, mientras los nuevos compromisos son negociados e instrumentados, la definicin de un perodo de transicin, en el que rijan reglas consensuadas de administracin del comercio intra-zona. Se tratara de reemplazar la discrecionalidad actual, que genera tanto conflictos como discriminaciones, por un conjunto de normas transparentes, ms universales y con mayor certidumbre respecto de su vigencia temporal y sus efectos. Por supuesto, se corren riesgos de una probable eternizacin de estas medidas, lo que sera a todas luces contradictorio con el espritu central de esta propuesta. Sin embargo, el objetivo de una transicin administrada es evitar la lgica disruptiva de un proceso de liberalizacin comercial ejecutado sin la correspondiente infraestructura institucional y normativa que contribuya a hacer madurar los beneficios potenciales. En este caso, la administracin temporal del comercio intra-zona, la revisin de la estructura y niveles del AEC y la puesta en marcha de una coordinacin profunda de las polticas microeconmicas slo adquieren sentido como parte integral e inescindible de una nueva racionalidad para los proyectos de unin aduanera.El patrn de distribucin de los beneficios potenciales entre los socios es incierto, porque la capacidad inicial de cada uno para aprovecharlas puede ser diferente y, porque, una vez en marcha el proceso, la dinmica de especializacin relativa puede generar nuevas asimetras. Por esta razn, ms all de aquellos incentivos generales, los pases, preventiva o reactivamente, tienden a aplicar sus propias polticas de estmulo para aprovechar el mercado regional, tratando de maximizar su porcin relativa en las ganancias del bloque, an a costa de violar el principio de igualdad de condiciones de competencia. Europa enfrent este dilema reglamentando las ayudas estatales nacionales y transfiriendo parte de la poltica promocional y las polticas redistributivas al mbito comunitario; las uniones aduaneras de Sudamrica an est lejos de eso. Ciertamente, estas iniciativas requieren de un proceso de profundizacin normativa, lo que supone la articulacin de tres vas de accin: limpiar el campo de juego de las excepciones introducidas unilateralmente, internalizar las normas acordadas y an no hechas efectivas y avanzar en los compromisos de coordinacin de polticas sucesivamente establecidos y postergados. Pero, la consecucin de los efectos econmicos esperados de un proceso virtuoso de integracin crecimiento sustentable y equidad distributiva- requiere, adems, del desarrollo de especficas polticas estructurales a nivel regional.

3.1.5 ASIMETRIAS EN LOS PAISES LATINOAMERICANOS:

En cualquier acuerdo de integracin regional, deben distinguirse dos tipos de asimetras: las originadas en factores estructurales y las creadas por las polticas explcitas o por intervenciones regulatorias de los pases socios. Las asimetras estructurales son significativas en el Mercosur: hay enormes diferencias en la talla econmica y poblacional de pases miembros y una amplia divergencia en los niveles de su ingreso per cpita y en el grado de diversificacin de su estructura productiva. Se trata de economas con muy diferentes grados de apertura al comercio internacional y niveles de interdependencia en el mercado regional. Ninguna de estas cuestiones fue internalizada en el diseo y la normativa original, ms all de la introduccin de excepciones relativamente menores y temporarias en el proceso de desgravacin de los flujos de comercio intrazona. Tampoco fueron adoptadas posteriormente en el Mercosur polticas comunes o consensuadas que tuvieran como objetivo enfrentar los efectos de este tipo de asimetras. Por otra parte, si bien las polticas de promocin aplicadas por los pases socios estn basadas en enfoques e instrumentos similares, la escala de los recursos disponibles y ejecutados hace una diferencia significativa a favor de Brasil. Puede decirse que algunas de las asimetras estructurales (tamao econmico y capacidad financiera, fundamentalmente) estn en la base de las asimetras de poltica observadas. Por lo tanto, lo que podra aparecer como un juego en el que todos participan igualmente (sea cumpliendo, sea violando las mismas reglas), es, en realidad la reproduccin permanente de poderes de intervencin y actuacin absolutamente diferenciales. En esta dinmica, el Mercosur termina desplegando una trayectoria en la que, a su vez, las asimetras de poltica tienden a reproducir y profundizar las brechas estructurales. Estn vigentes y operativos en Brasil potentes instrumentos de promocin de exportaciones y de inversin que amplan la capacidad del sector privado local de aprovechar las condiciones del mercado ampliado regional; es el caso de los programas de financiamiento de las exportaciones, del esquema de promocin regional en la Zona Franca de Manaos y de algunos regmenes sectoriales relevados. A su vez, los crecientes subsidios impositivos otorgados por distintos gobiernos estaduales hacia finales de la dcada de los noventa, en el marco de la descentralizacin de la poltica promocional, han sido una de las principales fuentes de asimetras generadas por medidas de ayuda estatal. La guerra de incentivos en la que han incurrido los Estados brasileos, que ha desvirtuado la naturaleza de la promocin y ha convertido en redundantes a los beneficios finalmente otorgados, ha profundizado, al mismo tiempo, los derrames transfronterizos negativos. Los efectos distributivos de las asimetras estructurales y regulatorias han jugado un papel importante en la dinmica de conformacin y en las negociaciones del bloque regional y, sin duda, constituyen una de las explicaciones principales de su sinuosa trayectoria normativa. Para enfrentar sus consecuencias, los pases miembros han ido adoptando, generalmente de modo unilateral, medidas de proteccin a travs de la implementacin de barreras no arancelarias, generando una importante fragmentacin del mercado y un retroceso en el proceso de integracin econmica regional. La falta de consideracin de las asimetras y de la necesidad de administrar o gestionar los efectos no deseados de un proceso de liberalizacin comercial tan rpido fue un vicio de origen del Mercosur, perpetuado posteriormente por las continuas diferencias de intereses y objetivos, en particular entre Argentina y Brasil. Esta dinmica gener un fuerte vaco de implementacin, ya que el Mercosur fue avanzando considerablemente en las negociaciones y en la coordinacin de polticas comerciales sin correspondencia con la dbil progresin en el proceso de coordinacin de polticas macroeconmicas o estructurales. Este dficit termin siendo devastador para la institucionalidad regional, porque en estas dos reas de poltica deberan haberse concentrado los esfuerzos para corregir los efectos perversos de la liberalizacin comercial, para asistir al proceso de reasignacin de recursos y de reconversin productiva y para sealar el rumbo estratgico del bloque. En consecuencia, el Mercosur desarroll una lgica de negociacin fuertemente conflictiva, segn la cual lo acordado en materia de poltica comercial iba siendo progresivamente comprometido por la ausencia de coordinacin en los otros planos, reinstalando barreras y deteriorando la posibilidad de formular y establecer polticas comunes. La introduccin reactiva y unilateral de restricciones de acceso a los respectivos mercados nacionales, la violacin sistemtica de acuerdos previos y las demoras en la internalizacin de las normas terminaron provocando dos graves consecuencias para el proceso de integracin: i) la ausencia de una seal clara sobre el tamao efectivo del mercado regional, y ii) el agravamiento de los problemas distributivos entre los pases socios. Ms all de la vocacin de free riders que puedan cultivar los pases miembros del Mercosur, los incumplimientos de la normativa derivan de la propia lgica del programa de integracin, tal como ha sido originalmente concebido y posteriormente implementado. En efecto, la liberalizacin acelerada del comercio intra-zona, en un contexto de volatilidad macroeconmica, ausencia de instrumentos comunes de reconversin productiva y vigencia de incentivos asimtricos, tuvo diversos efectos desequilibrantes sobre los pases socios, bien sea sobre las cuentas externas, bien sea sobre la produccin y el empleo de determinados sectores. Sin mecanismos consensuados para la administracin de las respectivas emergencias, termin emergiendo una escalada de restricciones. Por ello, en el caso especfico del Mercosur, el funcionamiento pleno de las instituciones de la unin aduanera no podra ser alcanzado simplemente con la vigencia de sus atributos formales y requerira modificar radicalmente la lgica de (des)coordinacin de polticas que ha caracterizado el proceso hasta el momento. a. Asimetras al interior del AP (arco del pacifico):La consolidacin del AP, producto de los procesos previos en el ARCO, llev a que pases como Ecuador, Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam, quedaran fueran de esta iniciativa. Este hecho, lleva a que se evidencie una mayor asimetra al interior del AP, lo que podra llegar a desestabilizar esta estructura, sino se toman las medidas pertinentes. En primer lugar, es importante considerar que la ausencia de Ecuador se perfila como una de las sub-limitaciones ms importantes, ya que este pas guarda importantes lazos comerciales con Colombia y Per, los cuales podran ser aprovechados en la consolidacin de un bloque ,sin embargo, la negativa a participar por parte de Ecuador se dio como consecuencia de su gobierno, ya que ste no obedece a las mismas tendencias y objetivos polticos de los cuatro del AP. Muestra de ello, se evidencia principalmente en que no considera al regionalismo abierto como la mejor estrategia de integracin. Y a pesar de que su nica salida al mar es el Pacfico, su poltica exterior se muestra ensimismada y ausente de muchas de las estructuras regionales. En el caso de Honduras, Guatemala y El Salvador, su situacin de seguridad los llev a priorizar sus objetivos en poltica exterior, adquiriendo mayor cercana poltica con los Estados Unidos. Entonces, la ausencia de estos Estados revela de una manera ms evidente las asimetras existentes al interior del AP frente a Mxico. Slo para dar evidencia, si se suman los PIB de Colombia, Per y Chile, escasamente logran alcanzar la mitad del PIB mexicano. Tal como se observa en la siguiente grfica, el PIB de Mxico supera de una manera considerable al PIB de los otros pases miembros del AP. Por tal, Mxico demuestra una importante superioridad econmica.

3.CAPITULO II MARCO TEORICO

3.1 Definicin de Integracin econmica:Es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economas son integradas, tambin se conoce como el modelo por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras al comercio. Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones independientes, es laUnin Europeay su zona 'Euro'. La integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstculos que separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros; las medidas positivas entraan mecanismos de cooperacin, por ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estados.

3.2 REAS DE INTEGRACIN:1. Zona preferencial de comercio.2. Zona de libre comercio(Ejemplo:Pacto Andino).3. Unin aduanera(Ejemplo:Acuerdo de Cartagena).4. Mercado comn(Ejemplo:Comunidad Andina).5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas.6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando sus economas y adoptan planes comunes. Existe una unificacin monetaria, fiscal, social, de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad supranacional cuyas decisiones recaen sobre los estados miembros.Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trascienden lo meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la defensa, que en definitiva es la creacin deEstados supranacionalesde hecho o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al nuevo Estado supranacional.En tal sentido, pueden constituirse los estadios de integran de la siguiente forma: 0.- Zona de Preferencias Arancelarias* 1.- Zona de Libre Comercio 2.- Unin Aduanera 3.- Unin Econmica y Monetaria Mercado Comn Unin Monetaria 4.- Libre trnsito de personas Visa no requerida Control aduanero no requerido 5.- Unin Poltica 6.- Acuerdo en Materia de Defensa

Estos "pasos" que conllevan a la integracin son tericos y no necesariamente secuenciales, por ejemplo, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) fue en principio una Zona de Libre Comercio, posteriormente una Unin Aduanera, actualmente se est constituyendo un Mercado Comn, pero entre los Estados signatarios ya est en funcionamiento la primera fasede Libre trnsito de personas dado que no se requiere Visa para que los ciudadanos andinos viajen dentro del bloque, todo esto sin existir una Unin Monetaria ni haber un Mercado Comn plenamente constituido.3.3 IDEOLOGA LATINOAMERICANA:Una infografa que marca la ideologa de Latinoamricaen un tiempo determinado de la regin. Entre las ideologas presentes tenemos la izquierda moderna, la derecha moderna, la derecha y los denominados pases del alba. Sin dudas una infografa muy bien resumida y fcil de comprender como para en unos minutos conocer un poco el panorama de Latinoamrica.3.4 GESTIN:Gestin Pblica es gestin con las limitaciones derivadas del carcter pblico del cometido. Gestin refiere, segn el contexto, tanto una prctica (gestin con minscula) como un conjunto de disciplinas (Gestin con mayscula). Se considera la gestin como prctica y como disciplina, con particular atencin al papel de la Economa. Las limitaciones derivadas del carcter pblico del cometido pueden clasificarse en no abordables por esenciales (satisfacen objetivos sociales superiores al de la eficiencia) y abordables bien por la investigacin bien por la accin. As se llega a otra forma de contemplar la gestin pblica: la accin sobre dos familias de limitaciones mitigables falta de incentivos organizativos y falta de incentivos individuales mediante dos grupos de actuaciones: introduccin de mecanismos de competencia y aplicacin de tcnicas de gestin, respectivamente.3.5 Origen DE LA INTEGRACION ECONOMICA: El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo. El origen poltico del comercio internacional explica la importancia que la competitividad ha tenido y tiene en su desarrollo. En tal sentido, podra decirse que el comercio es la continuacin de la poltica por otros medios, no es ms que otro reflejo de la mentalidad estatalista directora de todo el proceso, que tiende a entender el comercio como un modo alternativo de continuar el hostigamiento entre los pases.Comercio Internacional, un invento muy antiguo.- Un grupo de investigadores3.6 TEORAS DELA INTEGRACION ECONOMICA MAL LLAMADO COMERCIO INTERNACIONAL:El comercio internacional ha aumentado de manera extraordinaria, favoreciendo que lospases estn cada vez ms interrelacionados por la circulacin de bienes y servicios. En este proceso, cada nacin busca el mximo beneficio, estudiando las razones, causas yconsecuencias del comercio para participar con mayores ventajas en los mercados internacionales.

3.7 EL COMERCIO INTENACIONAL EL PORQUE DE SU EXISTENCIA:

Desde el punto de vista terico, el comercio resulta benfico fundamentado en cuatro grandes teoras:

A) TEORA DE LA VENTAJA ABSOLUTA: Establece que un pas le conviene producir y vender al exterior aquellos productos que puede producir a un costo ms bajo que cualquier otro oes el nico que los produce. Esta teora fue enunciada por Adam Smith en 1776 en l libroLa riqueza de las Naciones.B) TEORA DE LA VENTAJA COMPARATIVA: Es la teora fundamental del comercio internacional y dice que a un pas le conviene especializarse en la produccin y exportacin de losbienes que producen con un costo relativamente ms bajo y le conviene importar aquellosbienes que producen con un costo relativamente ms alto. Teora enunciada por DavidRicardo en 1817 en su libro Principios de Economa Poltica e Imposicin.C) TEORA DE LAS PROPORCIONES FACTORIALES: Se le denomina tambin teora de Heckscher- Ohlin. A principios del siglo XX estos autores ampliaron las teoras anteriores haciendonfasis en que el comercio internacional se explica principalmente por las diferencias en los recursos productivos de los pases, tanto por la abundancia de algunos recursos, como por las tcnicas disponibles en cada pas.D) TEORA DE LAS VENTAJAS COMPETITIVAS: Toma como referencia los trabajos de Michael Porter, iniciados en la dcada de los setenta del siglo XX en Estados Unidos, que incluyenlibros como Estrategia Competitiva, Ventaja Competitiva y Ventaja Competitiva de lasNaciones. Esta teora sostiene que los productos de un pas se vendern en otros,dependiendo de la capacidad que tengan las empresas para competir en los mercadosinternacionales, aprovechando las ventajas competitivas con que cuenten porque tienenalgo que los dems no tienen, ya sea para vender, producir o en general para administrarla empresa. La capacidad para competir por parte de las empresas depender de factoresnacionales como la actuacin del gobierno, su sistema poltico y legal, su sistemaeconmico, nivel tecnolgico y la infraestructura disponible; pero fundamentalmente del desempeo y capacidad de las mismas empresas y las capacidades o habilidades de laspersonas que trabajan en ellas.3.8 FRAGILIDAD ADUADUANERA:A.Barreras naturales:

Fsicas como la ubicacin geogrfica que afecta los costos del transporte, y Culturales como el idioma que dificulta la comunicacin.

B. Barreras arancelarias:Los aranceles son impuestos al comercio exterior y desde el punto de vista proteccionistalos que afectan son los aranceles a la importacin de productos. Los aranceles puedenser de tres tipos:

Especfico. Cuando se establece como una cantidad fija por cada unidad deproducto (por ejemplo 10 pesos por unidad);Ad valorem. Cuando se fija como un del valor del producto importado,Mixto. Cuando combina los dos anteriores.Para que un arancel cumpla con sus objetivos se requiere que los precios de losproductos sean ms altos en el mercado interno que en el mercado internacional por loque al imponer un arancel se protege a la industria nacional al encarecer el producto alpasar las fronteras.En sntesis los efectos de los aranceles en la economa son positivos y negativos,principalmente:Recauda ingresos para el gobierno.Protege a los productores nacionales.Fomenta la produccin nacional ineficiente.Reduce la cantidad consumida en el pas.3.9 Garantas Aduaneras:La emisin de Garantas Aduaneras sirve para agilitar la desaduanizacin de mercadera de los diferentes puertos del pas por parte de los importadores. Cabe sealar que con estas operaciones el Banco garantizamos el pago de valores correspondientes a derechos arancelarios (Impuestos), intereses y multas.

3.10 POR QUE SE HACE INTEGRACIN ECONMICA? La actividad comercial se ha asociado siempre con fines lucrativos y para su realizacin se requiere la participacin de:1 Bienes o servicios.2 Existencia de mercados formados por productores y vendedores por una parte y compradores y consumidores por otra.3 Dinero o cualquier otro medio de pago para fijar el precio del bien o servicio.

3.11 POR QUE LAS POTENCIAS SE INTEGRAN?A nivel mundial los principales mercados se encuentran en los pases con las economas ms grandes como el Grupo de los Siete formado por Estados Unidos,Japn, Alemania, Inglaterra, Francia, Italia y Canad. En el cuadro 1 se presentan las economas ms importantes en el mundo. El otro indicador importante para los mercados es el nmero de habitantes y actualmente los pases ms poblados sonlos asiticos como China y la India en los cuales se localiza la tercera parte de la poblacin mundial.

Cuadro 1. Mercado ms importantes en el mundo (2008)(Miles de millones de dlares)Orden Pas Producto Interno Bruto (PIB)1 Estados Unidos 13,8112 Japn 4.3793 Alemania 3.2974. China 3.2805 Reino Unido 2.7276. Francia 2.5627. Italia 2.1078 Espaa 1.4299 Canad 1.32610. Brasil 131411 Brasil 604.912 Rusia 1,291Fuente: Banco Mundial.2008

3.12 Caractersticas del comercio internacional:

El trmino internacional se utiliza cuando en una actividad se involucran dos o mspases y por tanto al comercio internacional se le puede definir como el conjuntode actividades relacionadas con la compra venta de bienes y servicios entre dos oms pases con la finalidad de obtener o incrementar las ganancias. Para que elcomercio internacional pueda realizarse, se requiere que los pases cuenten coninfraestructura (transportes y vas de comunicacin), un sistema econmico y financiero que apoye el intercambio de los bienes (medios de pago giles y oportunos) as como un sistema legal que propicie la libre movilidad de personas, bienes, servicios y capitales entre ellos.

3.13 Diferencias entre el comercio internacional y el local o nacional:

-En el comercio internacional la produccin de los bienes es en un pas y el consumo en otro, por lo que obliga al anlisis de las condiciones de varios pases con costumbres y leyes diferentes.

-Una autoridad compartida. En un pas el gobierno impone normas que son obligatorias para toda la poblacin. En el entorno internacional se requiere firmar acuerdos entre pases porque no existe una sola autoridad y/o que es permitido en un pas puede estar prohibido en otro.

-Utilizacin de varias monedas. Lo ideal sera que existiera una sola moneda en el mundo; en la realidad, cada pas llene su propia moneda y cuando se comercio con otros pases surge la necesidad de determinar el tipo de cambio al cual se intercambiarn unas monedas por otras y con esto se participa en un entorno con mayores riesgos por la variabilidad existente en las monedas.

3.14 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UNA INTEGRACIN ECONMICA:a. Ventajas:El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:

1. Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.

2. Los precios tienden a ser ms estables.

3. Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es suficiente y no sean producidos.

4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros mercados. (Exportaciones)

5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.

6. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado internacional.

7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo dado.

b. Desventajas:. induce a la prdida de la soberana nacional.

. Provoca desplazamiento de trabajadores hacia otros pases (migraciones de pueblos con diversidad de culturas y por la desigualdad existente en el mundo).

. Aumenta la dependencia del nivel de ingresos de otros pases

. Prdidas para los sectores que poseen recursos escasos en el pas y que son abundantes en otros.

3.15 TEORAS TRADICIONALES:

Modelo de la ventaja absoluta de Adam SmithLa teora clsica del comercio internacional tiene sus races en la obra deAdam Smith, ste pensaba que las mercancas se produciran en el pas donde el coste de produccin (que en el marco de su teora del valor-trabajo se valora en trabajo) fuera ms bajo y desde all se exportaran al resto de pases. Defenda un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso de crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja absoluta y crea en la movilidad internacional de los factores productivos. Segn sus teoras, la ventaja absoluta la tienen aquellos pases que son capaces de producir un bien utilizando menos factores productivos que otros, y por tanto, con un coste de produccin inferior a la que se pudiera obtener no utilizndolo.Modelo de David Ricardo. Teora de la ventaja comparativaArtculos principales:Ventaja comparativayEconoma ricardiana.Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith; paraDavid Ricardo, lo decisivo no son los costos absolutos de produccin, sino los costos relativos, resultado de la comparacin con los otros pases. De acuerdo con esta teora un pas siempre obtendra ventajas del comercio internacional, aun cuando sus costes de produccin fueran ms elevados para todo tipo de productos fabricado, porque este pas tender a especializarse en aquella produccin en la que comparativamente fuera ms eficiente.Modelo Heckscher-Ohlin:Este modelo parte de la teora de David Ricardo de la ventaja comparativa y afirma que, los pases se especializan en la exportacin de los bienes cuya produccin es intensiva en el factor en el que el pas es abundante, mientras que tienden a importar aquellos bienes que utilizan de forma intensiva el factor que es relativamente escaso en el pas.La nueva teora del comercio internacional y la poltica comercial estratgicaVanse tambin:Paradoja de LeontiefyModelo BranderSpencer.El sustento bsico de las teoras antes expuestas era la existencia decompetencia perfecta, que permita, por la va dellibre comercio, aumentar el bienestar de los pases. A finales de losaos 1970y principios de ladcada de 1980, surgieron algunos economistas comoPaul Krugman,Avinash Dixit,James BranderyBarbara J. Spencerque esbozaron unas nuevas elaboraciones tericas fundadas en la existencia defallos de mercadoque ponan en cuestin, no en todos los casos, la teora clsica del comercio internacional de que los intercambios internacionales se fundamentan exclusivamente en la teora de la ventaja comparativa y que la defensa bajo cualquier circunstancia del libre comercio y, de la no intervencin estatal en esta rea econmica pudiera no ser la prctica ptima. En palabras de Krugman:el replanteamiento de la base analtica de la poltica comercial es una respuesta al cambio real ocurrido en el ambiente y al progreso intelectual logrado en el campo de la economa.Estas nuevas teoras utilizan las herramientas de la teora econmica y la formalizacin matemtica y suponen una crtica de mayor profundidad a las teoras neo-clsicas que las provenientes de otros campos de la economa como la sociologa o la estructura econmica. Asimismo, tratan de responder a dos cuestiones: la primera es por qu se comercia y la segunda, cmo debe ser la poltica segn estas nuevas explicaciones.2La base argumental de esta teora radica en cuando no es posible alcanzar unptimo de Paretoa nivel mundial debido a fallos de mercado, hay que optar por elegir situaciones denominadasecond besto segundo ptimo. Entre las infinitas situaciones de segundo ptimo, los Estados pueden preferir unas a otras y tomar las medidas que lleven a colocarse en un segundo ptimo distinto del establecido. Los fallos de mercado que justifican la poltica comercial estratgica son bsicamente la existencia de beneficios extraordinarios en un sector econmico y la existencia de externalidades tecnolgicas de carcter positivo.

3.16 Trminos internacionales del comercio (Incoterms)La Comisin de Prcticas Comerciales de laCmara de Comercio Internacionaldesarroll lo que se ha dado en llamarIncoterms,acrnimoprocedente de la expresin inglesaInternational Commercial Terms. Se pretenda con ello que, con independencia de la nacionalidad de las partes o del lugar geogrfico de su uso, los implicados pudiesen en todo momento saber cules eran los derechos y obligaciones de cada uno de ellos en un contrato determinado.Los Incoterms carecen de toda fuerza normativa o legal, y obtienen su reconocimiento de su cotidiano y constante uso a nivel mundial, por lo que, para que sean de aplicacin a un contrato determinado, ste deber especificarlo as.Los Incoterms contienen un total de trece posiciones, o tipos de clusulas diferentes, que pueden luego, mediante el uso de determinadas adiciones, modificarse parcialmente. Adems, a lo largo de su existencia han sufrido sucesivos cambios y modificaciones, para adaptarlos a los cambios en los usos comerciales, tcnicas, avances tecnolgicos, etc.

3.17 COMERCIO INTERNACIONAL Y LAS NUEVAS TECNOLOGAS:Nuevas tecnologas estn facilitando en gran medida la operativa del comercio exterior. Los sistemas informticos y de gestin permiten hacer seguimiento de los envos, acceder a todos los datos relevantes de un contenedor o grupaje en destino y compartir y administrar la documentacin necesaria de forma fcil. Existen plataformas informticas que permiten hacer todos los trmites de gestin por parte de los exportadores, importadores y organismos pblicos. Buen ejemplo de esta integracin de sistemas es elSISCOMEXde Brasil, centrado en gestin de las exportaciones.El comercio internacional tambin se est viendo fomentado por la mayor facilidad de encontrar clientes en el exterior, gracias al mayor alcance de los portales corporativos en Internet. Tambin ayuda la mayor difusin de la informacin en Internet con la consolidacin y crecimiento de buscadores de Internet y directorios especializados.Internet est siendo un elemento dinamizador en la internacionalizacin de las empresas. Tambin ayuda en la elaboracin de anlisis de mercados, no slo por el acceso a informacin editada relevante, sino por las posibilidades que brinda de estudio directo de mercado a travs de nuevas plataformas como las redes sociales. Portales como Facebook u Orkut tienen millones de usuarios, y comienzan a estudiar la forma de utilizar estadsticamente toda la informacin que los usuarios agregan en sus portales. Esta informacin habla mucho de variables sociolgicas, pues se tienen datos estadsticos normales, y opiniones y mensajes directos, as como interrelaciones entre usuarios. Las posibilidades que brinda toda esta informacin son muy interesantes desde el punto de vista estadstico, de intencin de compra y economtrico.3.18 LA BALANZA DE PAGOS:La balanza de pagos es el instrumento contable que informa de las transacciones exteriores de un pas. Se define como el documento contable que registra sistemticamente el importe, de todas las operaciones comerciales y financieras que tienen lugar durante un cierto periodo de tiempo entre los residentes del pas y los del resto del mundo. Cuando en la balanza de pagos los ingresos superan a los gastos se dice que es excedentaria. Cuando en la balanza de pagos los ingresos son menores que los gastos de dice que es deficitaria etc.Un pas puede tener una balanza comercial negativa, pero una balanza de pagos positiva como ocurre en Espaa, que su balanza comercial es deficitaria, pero su balanza de pagos es positiva gracias a las divisas que aporta el turismo.

3.19 LAS ASIMETRAS Y LA INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL: Varias razones prcticas y tericas dan argumentos suficientes para disear e implementar polticas orientadas a tratar las asimetras y los problemas de distribucin en los ARI. La ms evidente es que no es necesario que todas las regiones y pases se beneficien de una mayor integracin de los mercados(Los anlisis clsicos son los de Viner (1950), Johnson (1962), Vanek (1965) y Kemp (1969)). Por lo general, aunque un acuerdo regional de integracin aumente el bienestar agregado de los miembros, es muy probable que la distribucin de los costos y beneficios sea desigual entre pases y regiones. Esta conocida proposicin de la teora de la discriminacin comercial puede demostrarse ya sea en un marco de equilibro parcial o general, y se confirma con los enfoques ms recientes de la escuela de la nueva geografa econmica ( Vase Krugman y Venables (1990) y Krugman (1996)). Una importante conclusin de estos anlisis es que, a menos que se implementen polticas de carcter redistributivo, es improbable que los ARI sean sostenibles de un modo voluntario. Se puede llegar a conclusiones similares en un marco dinmico. Cuando un grupo de pases integra sus mercados, existen razones dinmicas especficas por las que las desigualdades regionales pueden persistir o incluso aumentar durante largos periodos de tiempo. Por esas mismas razones, no hay una causa apremiante para que se produzca una convergencia de las tasas de crecimiento de la produccin o los niveles de ingresos per cpita. De hecho, los modelos de causacin acumulativa y las nuevas teoras del crecimiento endgeno ofrecen explicaciones estilizadas sobre la persistencia de desempeos econmicos divergentes a lo largo de periodos prolongados de tiempo (Las contribuciones originales sobre los modelos de causacin acumulativa son las de Myrdal (1957), Hirschman (1958) y Kaldor (1970). Las obras clsicas sobre la teora del crecimiento endgeno son Romer (1986) y Lucas (1988)). La consecuencia es que los efectos de polarizacin pueden incrementar las desigualdades regionales pre-existentes y hacer que los ARI sean poltica y/o econmicamente insostenibles, justificando la intervencin de la poltica pblica. Naturalmente, el hecho de que la existencia de asimetras justifique la intervencin pblica debe calificarse por los requisitos convencionales a los que debe someterse la accin pblica, incluyendo una decisin sobre el nivel adecuado al que debe asignarse las responsabilidades de intervencin (Para una discusin general sobre las polticas para promover la convergencia y la equidad en los ARI, vase Robson (1998), captulo 12) .En principio, las polticas regionales pueden decidirse y aplicarse a nivel nacional o comunitario. Si las polticas regionales se dejan en manos de los estados miembros, es ms probable que reflejen sus distintas preferencias. Los gobiernos nacionales estn ms cerca de la fuente de los problemas y puede que dispongan de ms informacin y conocimientos que las autoridades comunitarias mas distantes. Estas razones podran contribuir a que las autoridades nacionales sean ms eficientes decidiendo e implementando medidas correctoras. No obstante, si las polticas regionales se dejan exclusivamente en manos de las autoridades nacionales, pueden surgir otros problemas. En primer lugar, las polticas nacionales pueden desvirtuar la competencia y, por tanto, ser inconsistentes con una mayor integracin de los mercados. Segundo, ya que es probable que los recursos de financiamiento y las capacidades institucionales se distribuyan entre las naciones de un modo desigual, los miembros ms pobres estarn en desventaja en comparacin con los ms ricos. Tercero, cuando existan efectos de derrame transfronterizos, la coordinacin y la centralizacin pueden traer beneficios. Como consecuencia, las polticas comunitarias pueden ayudar a evitar que las ayudas regionales y las polticas nacionales produzcan distorsiones en la competencia y a que contribuyan a reducir las desigualdades en toda la comunidad.5 Existen distintos tipos de asimetras relevantes para los ARI. Como una primera aproximacin es posible hacer una distincin entre las que se basan en factores estructurales y las creadas por las polticas pblicas o por intervenciones regulatorias. Aunque las asimetras estructurales exigirn normalmente la implementacin de polticas de discriminacin negociada (es decir, la aplicacin de tratamientos ms o menos preferenciales), es probable que las asimetras de polticas ejerzan presin para una mayor coordinacin de polticas o incluso una mayor armonizacin. Las asimetras estructurales vienen determinadas por factores que definen la capacidad de las economas para beneficiarse de una mayor integracin de los mercados. Entre stos estn el tamao econmico, las dotaciones de factores, los niveles de ingreso per cpita, el grado de flexibilidad de los mercados de bienes y factores y el nivel de desarrollo econmico. Estos atributos cambian a un ritmo muy lento con el tiempo. Si limitan la capacidad de un miembro del ARI para beneficiarse de una mayor integracin de los mercados, puede que la comunidad decida adoptar polticas de discriminacin acordada. Por contraste, las asimetras de polticas estn arraigadas en preferencias, elecciones y caractersticas institucionales nacionales. Estas asimetras pueden producir derrames transfronterizos de carcter macroeconmico o con efectos sobre la asignacin de recursos. Esto puede dar lugar a prdidas de eficiencia y socavar la integracin de los mercados. Puede parecer que la armonizacin de las asimetras de polticas es una tarea ms fcil que el tratamiento de las asimetras estructurales; sin embargo, la experiencia del Mercosur y de otros ARI demuestra que no es as. La armonizacin de las asimetras de polticas exige un compromiso intrnsecamente inestable entre diferencias legtimas en las preferencias nacionales y la necesidad de contar con un terreno de juego nivelado. La armonizacin de polticas tambin exige capacidades institucionales y un nivel de renuncia a la autonoma de las polticas nacionales que pueden estar ms all de las posibilidades de los pases involucrados.

3.20 SNTESIS DE OPENHEYMER (PORQUE NO EXISTE UNA BUENA INTEGRACIN ECONMICA EN LATINOAMERICA)

-Mientras las grandes economas privatizan los pases latinoamericanos se dejan privatizar.-La falta de inversin en educacin -La pobreza ha cado en todos lados menos en amrica latina (Falta de unin entre pases)-Poco pensamiento en el futuro y demasiado aferramiento en el pasado en pases latinoamericanos -Exceso de delincuencia burocratismo corrupcin en Latinoamrica -Mano de obra no calificada Espera de transferencias internacionales.

4. CAPITULO III: Casos practicos.4.1. 15 organismos regionales de integracin de Amrica Latina y el Caribe inician dilogo virtual:Lima, 16 mar. 2010.- Las instancias ejecutivas de quince organismos regionales de integracin de Amrica Latina y el Caribe, y uno iberoamericano, celebraron hoy su primera reunin virtual, en la bsqueda de mecanismos que les permita estrechar vnculos de colaboracin y cooperacin interinstitucional.Los representantes de dichos organismos dialogaron por videoconferencia por ms de dos horas, desde sus sedes en Madrid, Washington, Brasilia, Caracas, Montevideo, Bogot, Quito, Santiago de Chile, Puerto Espaa, San Salvador, Guatemala, San Jos y Lima, y arribaron a algunos acuerdos, entre los que se destacan el establecimiento de un espacio de informacin y dilogo virtual de carcter permanente y la celebracin de reuniones peridicas.Freddy Ehlers, Secretario General de la CAN, explic que esta reunin nace de la necesidad de responder al mandato de los presidentes de la regin de asegurar una mayor complementariedad y convergencia entre los organismos e instituciones subregionales de integracin, segn lo contenido en la Declaracin Final de la Cumbre de la Unidad efectuada en Cancn."Con esta reunin queremos dar un primer paso hacia el establecimiento de mecanismos permanentes de intercambio de informacin y de dilogo", explic el Secretario General de la CAN quien tuvo a su cargo la conduccin de este encuentro virtual.En la reunin participaron representantes de la Secretara General Iberoamrica (SEGIB), Asociacin de Estados del Caribe (AEC), Organismo Andino de Salud Convenio Hiplito Unanue (ORAS- CONHU), Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica (Proyecto Mesoamrica), Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)Tambin estuvieron la Corporacin Andina de Fomento (CAF), Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), Organizacin de Estados Americanos (OEA), Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) y el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA).Todos los participantes coincidieron en destacar la importancia de la iniciativa de la Secretara General de la CAN de reunir a los organismos regionales de integracin no slo para conocer los alcances de sus actividades sino para definir medios de dilogo regional, a la luz de lo previsto por los Jefes de Estado en la Declaracin de Cancn.

5. CONCLUSIONESLa integracin latinoamericana no pasa por su mejor momento de forma esquemtica como puede decirse que los factores que impiden avances concretos son: exceso de nacionalismo dficit de liderazgo, asimetra de los pases, polticas acorto plazo,

Lo ms preocupante es la falta de qu tipo de integracin se busca y como se debe alcanzar, es decir que mecanismos e instituciones hay que desarrollar para alcanzar los objetivos propuestos.

En los ltimos aos la improvisacin ha sido constante. Aunque abundan los objetivos despampanantes, faltan ms estudios tcnicos que apoyen las decisiones presidenciales. Se nota la ausencia de una dosis adecuada de racionalidad frente a un discurso como el bolivariano, que a menudo tiende ms a separar que a unir. Para avanzar en la integracin, la regin debe mirar hacia adentro, buscando identificar sus potencialidades y sus limitaciones. Tambin debe mirar hacia fuera, pero no para encontrar culpables, sino para identificar modelos y puntos de comparacin que sean tiles a la hora de cumplir con las metas y los objetivos propuestos.

6. RECOMENDACIONES:

Dejar nuestro pasado atrs con una visin de mejora al futuro. Tener una mejor metodologa para poder superar los obstculos. Mejorar en la calidad educativa de todos los estudiantes latinoamericanos. Buscar entre todos los pases un solo objetivo que es la integracin econmica de Latinoamrica y as poder competir con las grandes economas del mundo. Mejorar los planes de gobierno de todos los partidos polticos.

7. BIBLIOGRAFIA:

Captulos o artculos en libro Barb, Esther. El Sistema Internacional. En: Barb, Esther. Relaciones Internacionales. Madrid: Editorial Tecnos, 1995.

Carvajal, Leonardo. Una mirada al pasado: El ciclo pendular integracin-conflicto en las relaciones intralatinoamericanas. En: Carvajal, Leonardo. Integracin: Pragmatismo y Utopa en Amrica Latina. Colombia: Universidad Externado de Colombia - Centro de Estudios Internacionales y Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes, 1999. Chero, Limberg. Potencialidades de una integracin real en la cuenca sudamericana del Pacfico: Los intentos en Ecuador, Per y Chile; y sus retos al comienzo del siglo XXI. En: Ctedra de Integracin Andrs Bello (Comp.). Serie Integracin Social y Fronteras. Bogot: Editorial del Convenio Andrs Bello, 2008. Artculos en publicaciones peridicas acadmicas

Briceo Ruiz, Jos. La Iniciativa del Arco del Pacfico Latinoamericano. Un nuevo actor en el escenario de la integracin regional. Revista Nueva Sociedad. N. 228. Vol. Julio Agosto de 2010.

Malamud, Carlos. La Crisis de la Integracin se juega en casa. Revista Nueva Sociedad. No. 219, Vol. enero-febrero de 2009.

Malamud, Carlos. Los frenos a la integracin regional en Amrica Latina. Real Instituto El Cano. Pinzn, Mario y Naranjo, Carlos. La integracin en la CAN: Anlisis desde la teora econmica de las alianzas. Revista Zero. Universidad Externado de Colombia. N. 23. 2009: 32 36.

Artculos en publicaciones peridicas no acadmicas

Redaccin Central. Chvez confirma salida irreversible de la CAN, Consulta realizada en Mayo de 2011. Disponible en la pgina web: http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/economia/20060531/chavez-confirma-salida- irreversible-de-la-can_11476_11476.html.

Agencia Peruana de Noticias. Canciller: Mandatario contempla dialogar sobre profundizacin de integracin econmica en Argentina, Consulta realizada en febrero de 2012. Disponible en la pgina web: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=5SdxWIE91mA=

Agencia Peruana de Noticias. Acuerdo del Pacfico es un proceso abierto para que otros pases se incorporen, asegura canciller, Consulta realizada en febrero de 2012. Disponible en la pgina web: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=8W0h/4ETOfw=

Atenea Digital. Por qu la Alianza del Pacfico no fracasar como Mercosur?, Consulta realizada en mayo de 2012. Disponible en la pgina web:http://www.revistatenea.es/revistaatenea/revista/articulos/GestionNoticias_8470_ESP.asp

8. ANEXOS:

BALANZA COMERCIAL DE PER

Algunos indicadores Estructurales de Asimetras en la ComunidadSudamericana de Naciones (CSN), 2005Participacin en el total de la Comunidad Sudamericana deNaciones(Porcentajes)Desigualdades en Producto Interno Bruto por habitante(En miles de dlares)

Territorio (17.7 millones de Km2)Poblacin (376.5 millones de habitantes)PIB (1 229 mil millones de dlares)Comercio Intrarregion al (54.3 millones dedlares)Coeficiente comercio intra-CSN c/pasEn moneda corrienteEn dlares de Paridad de Poderde Compra(PPC)

CSN100.0100.0100.0100.0017.43 2658 295

Comunidad Andina (4)21.525.717.220.4112.82 6696 093

Bolivia Colombia EcuadorPer6.26.41.67.32.512.23.57.40.78.12.65.73.268.633.575.0464.822.117.716.19702 1752 3832 5252 7257 3264 3165 983

MERCOSUR67.062.665.366.4822.13 4029 214

Argentina Brasil ParaguayUruguay15.648.02.31.010.249.81.70.912.950.60.61.125.9037.681.131.7735.117.336.428.34 1193 3161 1974 02413 8308 4054 5609 929

Venezuela, R.B. ChileGuyanaSuriname5.14.31.20.97.14.30.20.19.67.80.10.14.878.200.030.024.811.31.71.74 4195 9311 0781 7866 15211 8784 6466 454

Fuente: CEPAL, (2006) Diagnstico de las Asimetras en los procesos de integracin de Amrica del Sur. Divisin de Comercio Internacional e Integracin, sobre la base de informacin oficial

Amrica del Sur: Asimetras en desarrollo

ndice de DesarrolloHumano (IDH) (Ranki2003IDHng mundial)2003CompetitividadRanking Mundial,2005-2006

Argentina0.8633454

Chile0.8543727

Uruguay0.8454670

Brasil0.7926357

Colombia0.7856958

Venezuela0.7727584

Per0.7627977

Ecuador0.7598387

Suriname0.75586

Paraguay0.75588102

Guyana0.720107108

Bolivia0.687113101

Sudamrica0.779

Fuente: PNUD (2005), Human Development Repor 2005; y WEF (2006), The LatinAmerica competitiveness Review 2006. Paving the Way for Regional Prosperity.

Los procesos de integracin no consiguieron acelerar el crecimiento econmico de los pases de menor desarrollo relativo.Desconfianza y odio entre pases latinoamericanos. Pas dependiente de pases desarrollados en Latinoamrica.Incomprensin en los pases latinoamericanosEstancamiento en el proceso de integracin.

CONSECUENCIASMALA GESTION PARA CREAR UN BLOQUE LATINOAMERICANO

CAUSASMALAS POLITICAS A CORTO PLAZOFRAGILIDAD DE PROYECTOS ADUANEROSASIMETRIAS DE LOS PAISES LATINOAMERICANOSDEFICIT DE LIDERAZGOEXCESO DE NACIONALISMO

-Nivel de ingreso per-cpita.- Infraestructura.- Condiciones geogrficas.- Polticas pblicas.-Mucha identidad cultural.-Exceso de ideologas. -poco inters de los pases integrantes.-gobiernos cortos y diferencias polticas.--beneficio de partidos polticos.-rivalidad entre partidos polticos -diferencias de PBI.-facilidad a empresas extranjeras.