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5/16/2018 ohsas 18001_directrices - slidepdf.com

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Sistema de gestión de la seguridad y la salud ocupacional- Directrices para laimplantación de la norma NB-OHSAS 18001

1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma de la serie Seguridad y Salud Ocupacional (SYSO) suministra información

general sobre la aplicación de la norma NB-OHSAS 18001.

Con ella se busca explicar los principios fundamentales de la norma NB-OHSAS 18001. Elladescribe el propósito, entradas típicas, procesos y salidas típicas para cada requisito dedicho documento con el fin de ayudar a entenderlo e implementarlo.

La norma NB-OHSAS 18002 no crea requisitos adicionales a los específicos en la NormaNB-OHSAS 18001, ni prescribe enfoques obligatorios para su implementación.

Esta norma aplicable a la seguridad y salud ocupacional (SYSO) más que a la seguridad deproductos y servicios.

Norma NB-OHSAS 18001

OBJETOEsta norma indica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y la saludocupacional, con el objeto de que una organización pueda controlar sus propios riegos deseguridad y salud ocupacional (SYSO) y mejore su comportamiento. No especificacriterios específicos de comportamiento en SYSO ni tampoco indica especificacionesdetalladas para el diseño de un sistema de gestión.

Esta norma es aplicable a cualquier organización que desee:

a) Establecer un sistema de gestión de SYSO para eliminar o minimizar riegos paralos empleados y para otras partes interesadas que puedan estar expuestas ariesgos de SYSO relacionadas con sus actividades.

b) Implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestión deSYSO;

c) Asegurarse de su conformidad con su política establecida de SYSO;d) Demostrar esta conformidad a otros;e) Buscar la certificación y el registro de su sistema de gestión de SYSO por una

organización externa; of) Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta norma.

Todos los requisitos de esta norma están pensados para ser incorporados a cualquier sistema de gestión de SYSO. El grado de aplicación dependerá de factores tales como lapolítica de SYSO de la organización, la naturaleza de sus actividades y los riesgos ycomplejidad de sus operaciones.

Esta norma apunta más a la seguridad y salud ocupacional que a la seguridad deproductos y servicios.



2 REFERENCIAS NORMATIVAS

En la bibliografía se indica otras publicaciones que dan información o guía. Es aconsejableconsultar las últimas ediciones de dichas publicaciones. Específicamente, en esta norma, sehace referencia a la siguiente publicación:

NB-OHSAS 18001 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud ocupacional-requisitos

3 DEFEINICIONES

Para los propósitos de esta Norma se aplican las siguientes definiciones que se encuentranen la Norma NB-OHSAS 18001.

Norma NB-OHSAS 18001

DEFINICIONES

En la presente norma, se aplican además de los términos y definiciones dados en lanorma NB-OHSAS 18101, los siguientes:

3.1 accidente: suceso imprevisto que altera una actividad de trabajo, ocasionandomuerte, lesión o daño a las personas y/o alteraciones en la maquinaría, equipos,materiales y productividad.

3.2 Auditoria: proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria (registros, declaraciones de hechos o cualquier otrainformación que son pertinentes para los criterios de la auditoria y que sonverificables) y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensiónen que se cumplen los criterios de auditoria (conjunto de políticas,

procedimientos o requisitos utilizados como referencia).

Nota – no es necesario que el proceso se efectúe en todas las áreas de actividades demanera simultánea.

3.3 desempeño: resultados mensurables del sistema de gestión de SYSO,relacionados con el control ejercido por la organización de los riesgos de seguridady salud ocupacional basados en sus políticas y sus objetivos de SYSO.

Nota – la medición del desempeño incluye la medición de las actividades y resultadosde la gestión de SYSO.

3.4 evaluación del riesgo: proceso general que consiste en estimar la magnitud delriesgo y decidir si el riesgo es o no es tolerable.

3.5 Identificación del peligro: proceso que consiste en reconocer que existe unpeligro y definir sus características.

3.6 Incidente: acontecimiento no deseado que puede derivar en lesión o daño, noprovoca daños personales, no materiales, ni deterioro al medio ambiente.



4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SYSO

Nota – un incidente que no produce enfermedad, lesión, averías u otra pérdida también se denomina “cuasiaccidente”. El término “incidente” incluye “cuasi accidente”.

Mejora continua: actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir losrequisitos.

No conformidad: incumplimiento de un requisito.

Objetivo: algo ambicionado o pretendido, relacionado con el desempeño enseguridad y salud ocupacional del sistema de la SYSO, que una orhanizacion se proponealcanzar.

Organización : conjunto de personas e instalaciones con una disposición deresponsabilidades, autoridades y relaciones.

Parte interesada: persona o grupo que tenga un interés en el desempeño oéxito de una organización.

Peligro: fuente potencial de daño.

Riesgo: es un estado potencial de origen natural o artificial, capaz de producir un accidente o incidente. Se entiende también como la combinación de la probabilidad deque ocurra un daño y la severidad de ese daño.

Riesgo tolerable: riesgo que es aceptado en un contexto dado, basada en losvalores corrientes de la sociedad.

Seguridad: ausencia de riesgo inaceptable.

Seguridad y salud ocupacional: es el conjunto de procedimientos y normasde naturaleza técnica, legal y administrativa, orientado a la protección de empleados,trabajadores temporales, personal de proveedores, visitantes y cualquier otra persona,de los riesgos contra su integridad física y sus consecuencias, así como mantener lacontinuidad del proceso productivo y la intangibilidad patrimonial del centro de trabajo.

Sistema de gestión de SYSO: conjunto de elementos mutuamenterelacionados o que interactúan para establecer la política y los objetivos de SYSO, paralograr dichos objetivos y para dirigir y controlar una organización con respecto a SYSO.



Figura 1- Elementos de un sistema de gestión de SYSO

4.1 Requisitos generales

a) Requisito de la Norma NB 18001

La organización debe establecer y mantener un sistema de gestión de SYSO cuyosrequisitos están establecidos en el capitulo 4.

Nota 1“establecer”implica un nivel de permanencia y no se debería considerar implantado el sistema hasta que sedemuestre que todos sus elementos se han implementado. “Mantener implica, una vez implantado, el sistemacontinua operando. Esto requiere un esfuerzo activo de parte de la organización. Muchos sistemas empiezan bienpero se deterioran debido a la falta de mantenimiento. Muchos de los elementos de la Norma NB-OHSAS18001(tales como verificación, acción correctiva y revisión por la dirección) están diseñados para asegurar elmantenimiento activo del sistema.

b) Propósito

La organización deberá establecer y mantener un sistema de gestión que cumpla contodos los requisitos especificados en la Norma NB-OHSAS 18001.

Este debería apoyar a la organización en hacer conocer la legislación y otrasregulaciones de SYSO aplicables.

Revisión por ladirección

Verificación yaccióncorrectiva

Mejora continua

Política de SYSO

Implementación yoperación



El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de SYSO, el alcance de ladocumentación y los recursos dedicados a ella, dependen del tamaño de la organizacióny unidades operativas o actividades especificas de ella.

Se debería tener cuidado en la definición de los límites y objeto del sistema de gestión.Las organizaciones no deberían limitar su alcance de manera que se excluya de la

evaluación una operación o actividad necesaria para la operación general de laorganización, o que tenga impacto sobre la SYSO de sus empleados y de otras partesinteresadas.

Si se implementa la Norma NB-OHSAS 18001 para una unidad operativa o actividadespecifica, la políticas y procedimientos de SYSO desarrollados por otras partes de laorganización pueden ser utilizadas para cumplir los requisitos de la Norma NB-OHSAS18001 y la conformidad reglamentaria. Esto puede requerir que estas políticas oprocedimientos de SYSO estén sujetos a revisiones y correcciones menores paraasegurara que son aplicables a esas unidades, actividades de operaciones especificas.

c) Entrada típicaTodos los requisitos de entrada para implementar la Norma NB-OHSAS 18001 estándescritos en dicho documento.

d) Salida típica

Una salida típica es un sistema de gestión de SYSO eficazmente implementado ymanteniendo, que ayuda a la organización en la búsqueda de la mejora continua en sudesempeño.

4.2 Política de SYSO

Revisión por la dirección

Retroalimentación Auditoria por medio de la

Medición del desempeño

planificación

Figura 2 – Política de SYSO

Política



a) Requisito de la Norma NB 18001

La alta dirección debe definir una política de seguridad y salud ocupacional de laorganización, que establezca claramente los objetivos generales y el compromiso de mejorar el desempeño en SYSO.

Dicha política debe:

a) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de SYSO de la organización;b) incluir el compromiso de la mejora continua;c) incluir el compromiso de satisfacer, como mínimo, la legislación vigente aplicable

sobre SYSO y otros requisitos suscritos por la organización;d) estar documentada, implementada y ser mantenida;e) ser comunicada a todos los empleados con el propósito de que ellos conozcan cada

una de sus obligaciones individuales respecto a SYSO;f) estar a disposición de las partes interesadas;g) ser revisada periódicamente para asegurara que siga siendo pertinente y apropiado

para la organización.

b) Propósito

Una política de SYSO establece un sentido general de dirección y fija los principios de acciónpara una organización. Determina los objetivos respecto a la responsabilidad en elcompromiso de la mejora de las condiciones de trabajo, así como en el desempeño deSYSO, requeridos en toda la organización. Demuestra el compromiso formal de unaorganización, particularmente el de su alta dirección con la buena gestión de SYSO.

La alta dirección de la organización debería generar y autorizar una declaracióndocumentada de la política en SYSO.

Nota

La política de SYSO debería ser consistente con las políticas generales de la actividad de la organización

y con otras políticas para otras disciplinas administrativas, por ejemplo, la gestión de la calidad o lagestión ambiental.

c) Entrada típica

Al establecer la política de SYSO la dirección debería considerar los siguientes elementos:

• Política y objetivos pertinentes a todos las actividades de la organización;

• Los peligros de SYSO de la organización;

• Requisitos legales y de otra índole;

• Desempeño histórico y actual en SYSO, de la organización;

• Necesidades de otras partes interesadas;

• Oportunidades y necesidades para la mejora continua;

• Recursos necesarios;



• Contribuciones de los empleados;

• Contribuciones de proveedores y otro personal externo.

d) Procesos

La alta dirección de la organización debería trazar y autorizar una política de SYSO tomando

en cuenta los puntos que se indican a continuación. Es esencial que la política de SYSO seacomunicada y promovida por la alta dirección en la organización.

Una política de SYSO formulada y comunicada eficazmente debería:

1. Ser apropiada para la naturaleza y la magnitud de los riesgos en SYSO de laorganización,

La identificación de peligros, la evaluación de riesgos y el control de riegos en SYSO sonclave en el sistema de gestión de SYSO y deberían reflejarse en la política de SYSO de laorganización.

La política de SYSO debería ser consistente con una visión del futuro de la organización quesea realista y ni exagere, ni menosprecie o trivialice la naturaleza de los riesgos que enfrentela organización.

2. Incluir un compromiso para la mejora continua;

Las expectativas de la sociedad incrementan la presión sobre las organizaciones para quereduzcan el riesgo de enfermedades, accidentes e incidentes en el lugar de trabajo. Ademásde cumplir con responsabilidades legales, las organizaciones deberían ponerse como meta lamejora de su desempeño en SYSO, incluido el sistema de gestión de SYSO de manera

eficiente y eficaz, para satisfacer las cambiantes necesidades empresariales yreglamentarias.

La mejora de desempeño planeado debería estar expresada en los objetivos de SYSO(véase 4.3.3) y administrada por medio del programa de gestión de SYSO (véase 4.3.4)aunque la política establecida de SYSO puede incluir amplias áreas de acción.

3. Incluir un compromiso para cumplir al menos la legislación vigente de SYSO aplicable yotros requisitos suscritos por la organización;

Se requiere que las organizaciones cumplan los requisitos reglamentarios aplicables de la

legislación y otros requisitos en SYSO. El compromiso que se hace en la política de SYSOes el reconocimiento público de la organización de que tiene el deber de cumplir y aúnsuperar tales requisitos y que tiene el propósito de hacerlo.

Nota

La expresión “otros requisitos” puede significar, por ejemplo, políticas corporativas o de grupo, las normas oespecificaciones internas de la propia organización o códigos de practica suscritos por ella.



4. Estar documentada, implementada y mantenida

La planificación y preparación son la clave para una implementación exitosa. Con frecuencia,la declaración de la política y los objetivos en SYSO no son realistas porque los recursosdisponibles para ellos son inadecuados o inapropiados. Antes de hacer declaracionespúblicas la organización debería asegurarse que dispone del financiamiento, las habilidades

de recursos necesarios, y que todos los objetivos de SYSO son realmente alcanzables.

Para que la política de SYSO sea eficaz, debe estar documentada, y periódicamenterevisada para verificar su adecuación continua y ser corregida o actualizada cuando seanecesario.

5. Ser comunicada a todos los empleados con el propósito de que ellos conozcan cada unade sus obligaciones individuales respecto a SYSO.

Es vital para el éxito de la SYSO que los empleados se involucren y comprometan.

Es necesario que los empleados sean concientes de los efectos de la gestión de SYSOsobre la calidad de su propio ambiente de trabajo y se les debería estimular para quecontribuyan a dicha gestión.

Es improbable que los empleados (a todos los niveles, incluso de dirección) hagan unacontribución eficaz a la gestión en SYSO a menos que entiendan sus responsabilidades ysean competentes para desempeñar la tareas que se requieran de ellos.

Esto exige que la organización comunique claramente sus políticas y objetivos de SYSO asus empleados para permitirles tener un marco frente al cual puedan medir su propiodesempeño individual en SYSO.

Nota

Muchos países tienen una legislación o reglamento de SYSO que demandan consultar a los empleados y queestos participen en los sistemas de gestión de SYSO de sus organizaciones.

6. Estar a disposición de las partes interesadas;

Cualquier individuo o grupo (sea interno o externo) interesado o afectado por el desempeñoen SYSO de la organización podría estar particularmente interesado en la declaración de lapolítica de SYSO. Por lo tanto, debería existir un procedimiento para comunicarla. Elprocedimiento debería asegurar que cuando lo soliciten, las partes interesadas reciban la

política de SYSO, pero no es necesario suministrar copias que no sean solicitadas.

7. Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada parala organización.

El cambio es inevitable, la legislación cambia y las expectativas sociales se incrementan. Enconsecuencia, es necesario revisar regularmente la política y el sistema de gestión en SYSOde la organización para asegurar su continua adaptación y eficacia.

Si se introducen cambios, éstos se deberían comunicar tan pronto sea posible.



e) Salida típicaUna salida típica es una política de SYSO amplia, comprensible, que se comunica a toda laorganización.

4.3 Planificación

Política



implementación y operación

Figura 3- Planificación

4.3.1 Planificación para identificación de peligros, evaluación de riegos y control deriegos.

a) Requisito de la Norma NB-OHSAS 18001

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificaciónde peligros y evaluación de los riesgos e implementación de las medidas de controlnecesarias.

Estos procedimientos deben incluir:

• Actividades rutinarias y no rutinarias;

• Actividades de todo el personal con acceso al lugar de trabajo (incluidos proveedoresy visitantes)

•

Medios en el lugar de trabajo, proporcionados por la organización o por otros.

La organización debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos deestos controles sean tomados en cuenta cuando establezca sus objetivos de SYSO. Laorganización debe documentar y mantener esta información actualizada.

La metodología de la organización para identificación de peligros y evaluación de riesgosdebe:

Planificación



• Ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y planificación de tiempo paraasegurar que es proactiva antes que reactiva

• Proveer lo necesario para la clasificación de los riesgos y la identificación de aquellosque deban ser eliminados o controlados de acuerdo con las disposiciones que estándefinidas en los apartados 4.3.3 y 4.3.4;

• Ser coherente con la experiencia operacional y las capacidades de las medidas de

control de riesgos empleados;• Proveer un aporte para la determinación de los medios requeridos, la identificación del

entrenamiento necesario y el desarrollo de los controles operacionales

• Proveer lo necesario para le seguimiento de las acciones requeridas con el fin deasegurar la eficacia y la oportunidad de su implementación.

b) Propósito

La organización debería disponer de una apreciación total de todos los peligros significativos,de SYSO en sus dominios después de emplear el proceso el proceso de identificación de

peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos asícomo sus salidas deberían ser la base de todo el sistema de SYSO. Es importante establecer claramente y hacer evidentes los lazos entre la identificación de peligros, la evaluación deriesgos y el control de riesgos y los elementos del sistema de gestión en SYSO. En losaspectos especificados en la norma NB-OHSAS 18001, el apartado 4.3.1 y los otrosrequisitos de esa norma.

El propósito de esta directriz es establecer principios mediante los cuales la organizaciónpueda determinar si un proceso dado de identificación de peligros, evaluación de riesgos y

control de riesgos es adecuado y suficiente. No es el propósito hacer recomendaciones sobrecomo se deberían conducir estas actividades.

Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgosdeberían permitir la organización, identificar, evaluar y controlar sus riesgos de SYSOpermanentemente.

En todos los casos se debería tomar en consideración las operaciones habituales y lasexcepcionales dentro de la organización, y las potenciales condiciones de emergencia.

La complejidad de los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control

de riesgos depende en gran parte de factores como el tamaño de la organización, lassituaciones relacionadas con el lugar de trabajo dentro de la organización y la naturaleza,complejidad e importancia de los peligros. No es el propósito de la norma NB-OHSAS 18001,numeral 4.3.1, forzar a las pequeñas organizaciones con muy pocos peligros a emprender ejercicios complejos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

En los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos sedebería tomar en cuenta el costo y el tiempo que implica llevarlos a cabo, así como ladisponibilidad de datos confiables. En estos procesos se puede utilizar información ya



desarrollada con fines reglamentarios o de otro tipo. La organización también puede tomar encuenta el grado de control practico que puede tener sobre los riesgos de SYSO que se estánconsiderando. La organización debería determinar cuales son los riesgos de SYSO, tomandoen cuenta las entradas y salidas asociadas con sus actividades, procesos, productos y/oservicios pertinentes anteriores y actuales.

Una organización que no cuente con un sistema de gestión de SYSO puede establecer suposición actual con respecto a los riesgos de SYSO por medio de una revisión inicial. Elpropósito debería considerar todos los riesgos de SYSO que enfrente la organización, comobase para establecer el sistema de gestión de SYSO. Una organización puede desear comobase para establecer el sistema de gestión de SYSO. Una organización puede desear considerar incluidos (pero no limitarse a ) los siguientes elementos dentro de su revisióninicial:

• Requisitos legislativos y regulatorios;

• Identificación de los peligros de SYSO;

• Un examen de todas las políticas, procesos y procedimientos existentes de gestión de

SYSO;• Una evaluación de la retroalimentación de la investigación de incidentes, accidentes y

emergencias, anteriores.

Un enfoque adecuado para la revisión inicial puede incluir listas de verificación, entrevistas,inspección y medición directas, resultados de auditorias previas al sistema de gestión u otrasrevisiones, dependiendo de la naturaleza de las actividades.

Se enfatiza que una revisión inicial no substituye el abordaje estructurado sistemático para laimplementación dado en el resto de 4.3.1

Se enfatiza que una revisión inicial no substituye el abordaje estructurado sistemático para laimplementación dado en el resto de 4.3.1.

c) Entradas típicas

Las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:

• Requisitos de SYSO legales y de otra índole (véase 4.3.2)

• Política de SYSO (véase 4.2);

• Registros de incidentes y accidentes

• No conformidades (véase 4.5.2);

• Resultados de auditorias al sistema de gestión de SYSO (véase 4.5.4);• Comunicaciones de los empleados y otras partes interesadas (véase 4.4.3);

• Información de las consultas de SYSO a los empleados, revisiones y actividades demejora en le lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva oproactiva);

• Información sobre la mejor practica, peligros típicos relacionados con la organización,incidentes y accidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares;

• Información sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organización,incluyendo los siguientes:



Detalles de procedimiento de control de cambios

Plano(s) del lugar

Flujogramas de los procesos;

Inventario de los materiales peligrosos (materias primas, productos químicos,desechos, productos, subproductos);

Información toxicología y otros datos de SYSO;

Datos del seguimiento (véase 4.5.1);

Datos ambientales del lugar de trabajo.

d) Proceso

1) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos

Generalidades

Las medidas para la gestión de riesgos deberían reflejar el principio de la eliminacióndel peligro cuando sea posible, seguido por la reducción de riesgos (ya seadisminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de lesiones odaños), o la adopción de equipos de protección personal (EPP) como último recurso.La identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos son laherramienta clave en la administración del riesgo.

Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgosvarían mucho de una industria a otra, desde simples evaluaciones hasta análisiscuantitativos complejos con documentación extensa. Corresponda a la organización

planificar e implementar los procesos apropiados para la identificación de peligros,evaluación y control de riesgos adecuados a sus necesidades, a las situaciones quese presentan en su lugar de trabajo y ayudar a cumplir con los requisitos legales enSYSO.

Se debería llevar a cabo los procesos de identificación de peligros, evaluación deriesgos y control de riesgos como una medida proactiva más que reactiva, por ejemplo, deberían preceder la introducción d actividades o procedimientos nuevos oactualizados. Cualquier medida necesaria para la reducción y control de riesgo queesté identificada debería ser implementada antes de que el cambio sea introducido;

La organización debería mantener su documentación, datos y registros relacionadoscon la identificación de peligros y la evaluación y control de riesgos actualizados conrespecto a las actividades que están en curso y ampliarlos para cubrir nuevosdesarrollados, antes de ser introducidas actividades nuevas o modificadas.

No se deberían aplicar los procesos de identificación de peligros, evaluación deriesgos y control de riesgos solo a operaciones de planta y procedimientos “normales”sino también a operaciones/ procedimientos periódicos u ocasionales, como limpieza ymantenimiento de la planta, o durante los periodos de arranque y parada de la planta.



La existencia de procedimiento escritos para controlar una tarea particularmentepeligrosa no exime a la organización de la necesidad de un continuo desempeño delos procesos de identificación de la planta, o durante los periodos de arranque ycontrol de riesgos en esa operación;

Así como toma en consideración los peligros y riesgos que plantean las actividadesllevadas a cabo por su propio personal, la organización debería considerar los peligrosy riesgos de las actividades de proveedores y visitantes y del uso de productos oservicios suministrados por otros;

Procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgosse deberían documentar, incluyendo los siguientes elementos:

• Identificación de peligros,

•Evaluación de los riesgos con medidas de control existentes (o propuestas) enel lugar (teniendo en cuenta la exposición a peligros específicos, la posibilidadde falla de la medidas de control y la potencial severidad de las consecuenciasde lesiones o daños);

• Evaluación de la tolerabilidad del riesgo residual;

• Identificación de cualquier medida adicional de control de riesgo necesaria;

• Evaluación de que las medidas de control de riesgos son suficientes parareducir el riesgo a un nivel tolerable

Adicionalmente el proceso debería incluir la definición de los siguientes elementos:

• La naturaleza, periodicidad, alcance y metodología para cualquier forma deidentificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos que seanutilizados;

• Requisitos sobre SYSO aplicables, legislativos o de otra índole;

• Roles y autoridades del personal responsable de la ejecución de los procesos;

• Requisitos de competencia y necesidades de entrenamiento (véase 4.4.2) parael personal que realiza los procesos. Dependiendo de la naturaleza o tipo deprocesos que se utilice, puede ser necesario par la organización usar asesoríao servicios externos,

• El uso de información de las consultas sobre SYSO a los empleados,actividades de revisión y mejora (Estas actividades pueden ser de naturalezareactiva o proactiva);

• Como considerar la posibilidad que se dé el riesgo de error humano como parteintegral de los procesos a ser examinados;

• Los peligros que plantean los materiales, instalaciones y equipos que sedegradan con el tiempo, especialmente aquellos que están almacenados

Acciones subsecuentes



A continuación de la realización de los procesos de identificación de peligros,evaluación de riesgos y control de riesgos:

• Se debería tener evidencia clara que cualquiera de las accione correctivas opreventivas (véase 4.5.2) identificadas como necesarias son monitoreadas para ser implementadas a tiempo (Esto puede requerir que realice una posterior identificación de

peligros y evaluaciones de riesgo, para reflejar los cambios provocados por las medidas decontrol de riesgos y determinar la estimación corregida de riesgo residual);

• Se debería realimentar a la dirección con los resultados y el avance de la implementación delas acciones correctivas o preventivas, como una entrada para la revisión por la dirección(véase 4.6) y para revisar o establecer nuevos objetivos en SYSO,

• La organización debería tener la capacidad de determinar si la competencia delpersonal que desempeña tareas potencialmente peligrosas, es consistente con loespecificado en el proceso de evaluación de riesgo referente al establecimiento de loscontroles del riesgo necesarios.

• Se debería realimentar de la subsecuente experiencia operacional para corregir los procesos o los datos en los cuales ellos se basan, cuando sea aplicable;

2) Revisión de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos(véase también 4.6)

Se debería revisar los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y controlde riesgos en un tiempo o periodo predeterminado, según establezca el documento de lapolítica de SYSO, o en un tiempo determinado por la dirección. Este periodo puede variar dependiendo de las siguientes consideraciones:

• La naturaleza del peligro,

• La magnitud del riesgo;• Cambios respecto a la operación normal.

• Cambios en los insumos, materias primas, productos químicos, etc.

También debería hacerse la revisión si hay cambios dentro de la organización que hagancuestionar la validez de la evaluaciones existentes. Tales cambios pueden incluir lossiguientes elementos:

• Expansión, contracción, reestructuración;

• Reasignación de responsabilidades

• Cambios a los métodos de trabajo o patrones de comportamiento.

e) Salidas típicas

Deberían documentarse procedimiento(s) para los siguientes elementos:

• La identificación de peligros;

• La determinación de los riesgos asociados con los peligros identificados,



• La indicación del nivel de los riesgos relacionados con cada peligro, y si son o notolerables,

• La descripción de o la referencia a las medidas para el seguimiento y control de lriesgos (véase 4.4.6 y 4.5.1), en particular aquellos que no sean tolerables;

• Cuando sea apropiado, los objetivos y acciones tendientes a reducir los riesgosidentificados (véase 4.3.3), y las actividades de seguimiento para monitorear dicha

reducción;• La identificación de las necesidades de competencia y entrenamiento para

implementar las medidas de control (véase 4.4.2);

• Las medidas de control necesarias las cuales deberían detallar como parte delelemento de control operacional del sistema (véase el apartado 4.4.6),

• Los registros generados por cada uno delos procedimientos que se acaban demencionar:

4.3.2 Requisitos legales y otros


La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener accesoa los requisitos legales y de otra índole de SYSO que le sena aplicables.

La organización debe mantener actualizadas estad información. Debe comunicar lainformación pertinente sobre los requisitos legales y los de otra índole a sus empleados y alas otras partes interesadas que corresponda.

b) Propósito

Es necesario que la organización entienda y sea consciente de cómo sus actividades son oserán afectadas por los requisitos legales y de otra índole y comunique esta información alpersonal pertinente.

Este requisito especificado en 4.3.2 de norma NB-OHSAS 18001 tiene como fin promover laconcientizacion y comprensión de las responsabilidades legales. No exige a lasorganizaciones que establezcan bibliotecas de documentos legales u otros que muy rara vezserán consultados o utilizados.


La entradas típicas incluyen los siguientes elementos:

• Detalles de los proyectos de producción o prestación de servicio de la organización ;

• Resultados de la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (véase4.3.1);

• Mejores practicas (por ejemplo: códigos, directrices de asociaciones industriales);

• Requisitos legales /regulaciones gubernamentales;

• Listados de fuentes de información,

• Normas nacionales, extranjeras, regionales o internacionales;



• Requisitos internos de la organización;

• Requisitos de las partes interesadas.

d) Proceso

Se debería identificar los requisitos pertinentes, legales o de otra índole. Las organizaciones

deberían buscar los medios más apropiados para acceder a la información, incluidos mediosde soporte de la misma (por ejemplo: papel, CDs, disquetes, internet,...etc) la organizacióntambién debería evaluar cuales requisitos son aplicables y donde lo son y dentro de ellaquien necesita recibir información y de que clase

e) Salidas típicas

Las salidas típicas incluyen los siguientes elementos:

• Procedimiento para identificar la información y acceder a ella;

• Identificar de cuales requisitos son aplicables y donde (esta identificación se puede

hacer en forma de registro);• Requisitos (texto actual, resumen o análisis, según corresponda) disponibles en los

lugares donde la organización haya decidido;

• Procedimientos para monitorear la implementación de controles correspondientes connueva legislación sobre SYSO.

4.3.3 Objetivos

a) Requisitos de la Norma NB-OHSAS 18001

La organización, para cada función y nivel pertinente dentro de ella, debe establecer y

mantener documentados los objetivos de seguridad y salud ocupacional.

Al establecer y revisar sus objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales yde otra índole, sus peligros y sus riesgos para SYSO, sus opciones tecnológicas, susrequisitos comerciales, operacionales y financieros y las opiniones de las partes interesadas.Los objetivos deben ser coherentes con la política de SYSO, incluido el compromiso demejora continua.

b) Propósito

Es necesario asegurar que en toda la organización se establezcan objetivos de SYSOmedibles para poder cumplir lo especificado en la política de SYSO.



• Política y objetivos pertinentes para la organización como un todo,

• Política de SYSO, incluyendo el compromiso con la mejora continua (véase 4.2);



• Resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos(véase 4.3.1),

• Requisitos legales y de otra índole (véase 4.3.2);

• Opciones tecnológicas;

• Requisitos financieros, operativos y empresariales;

• Puntos de vista de los empleados y partes interesadas (véase 4.4.3),

• Información de las consultas en SYSO a los empleados, revisiones y actividades demejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva oproactiva);

• Análisis del desempeño frente a objetivos de SYSO, establecidos previamente;

• Registros pasados de no conformidad en SYSO, accidentes, incidentes y daños a lapropiedad,

• Resultados de la revisión por parte de la dirección (véase 4.6).

d) Proceso

Los correspondientes niveles de gestión deberán identificar, establecer y priorizar los

objetivos en SYSO utilizando la información o los datos de las “Entradas Típicas” descritasanteriormente.

Durante el establecimiento de los objetivos en SYSO, se debe tener particular cuidado con lainformación o los datos que con más probabilidad sean afectados por objetivos individualesde SYSO, que ayuden a asegurar que estos sean razonables y más ampliamente aceptados.También es útil considerar la información o los datos de fuentes externas a la organización(por ejemplo: proveedores u otras partes interesadas).

Se deberán mantener en forma regular reuniones de los niveles de gestión apropiados paraestablecer los objetivos en SYSO (por ejemplo: al menos anualmente)

Para algunas organizaciones puede ser necesario documentar el proceso de establecimientode objetivos en SYSO.

Los objetivos deberían alinearse con aspectos corporativos globales de SYSO y conaspectos específicos de SYSO de las funciones individuales y niveles dentro de laorganización.

Se deberían definir indicadores adecuados para cada objetivo en SYSO. Estos indicadoresdeberían permitir el seguimiento de la implementación de dichos objetivos.

Los objetivos en SYSO deberían ser razonables y alcanzables, en este sentido laorganización debería tener la capacidad de lograrlos y hacer el seguimiento a su progreso.Debería definirse un razonable plazo de tiempo para alcanzar el cumplimiento de cadaobjetivo en SYSO.

Los objetivos en SYSO pueden desglosarse en metas separadas, dependiendo del tamañode la organización, la complejidad del objetivo y el tiempo que la hay sido asignado. Deberíanexistir vínculos claros entre los diferentes niveles de metas y objetivos en SYSO. Sonejemplos de tipos de objetivos en SYSO:



• La redacción y/o el control de los niveles de riesgo;

• La introducción de características adicionales al sistema de gestión de SYSO;

• Los pasos que se den para mejorar las características existentes o la consistencia desu aplicación.

• La eliminación o reducción en la frecuencia de incidentes particulares indeseados.

Se debería comunicar los objetivos de SYSO (por ejemplo: a través de sesiones deentrenamiento o instrucciones en grupo; véase 4.4.2) al personal pertinente, y desplegarlosen el programa de gestión de SYSO (véase 4.3.4).

e) Salidas típicas

Las salidas típicas incluyen objetivos de SYSO documentados y cuantificables para cadafunción en la organización.

4.3.4 Programa(s) de gestión de la SYSO


La organización debe establecer y mantener un(os) programa(s) de gestión de la SYSO paraalcanzar sus objetivos. Esto debe incluir la documentación de:

a) La responsabilidad y la autoridad designadas para lograr los objetivos en las funcionesy niveles pertinentes de la organización; y

b) Los medios y el cronograma, de acuerdo con los cuales se debe alcanzar dichosobjetivos.

El (los) programa(s) de gestión de la SYSO se debe(n) revisar a intervalos regulares yplanificados. Cuando sea necesario el (los) programa(s) de SYSO deben ser corregidos paratratar los cambios en las actividades, productos, servicios y condiciones de operación de laorganización.

b) Propósito

La organización debería procurar el cumplimiento de su política y objetivos de SYSOmediante el establecimiento de un programa o programas de gestión de SYSO. Esto requireel desarrollo de estrategias y planes de acción a ejecutar, los cuales deberían estar documentados y comunicados. Se debería hacer seguimiento, revisar y registrar el progreso

frente al cumplimiento de objetivos, además de actualizar o enmendar en consecuencia lasestrategias y planes.


Las entradas típicas incluyen los siguientes elemento

• Política y objetivos de SYSO;

• Revisión de los requisitos legales y de otra índole;



• Resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos;

• Detalles de los procesos de producción o de prestación de los servicios de laorganización

• Información de las consultas en SYSO a los empleados, revisiones y actividades demejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva oproactiva);

• Revisiones de las oportunidades disponibles de opciones tecnológicas nuevas odiferentes:

• Actividades de mejora continua

• Disponibilidad de los recursos necesarios para lograr los objetivos de SYSO de laorganización

d) Proceso

Se debería identificar en el programa de gestión de SYSO a las personas responsables decumplir los objetivos de SYSO (en cada nivel pertinente). También, identificar las diversastareas que se requiera implementar para el cumplimiento de cada objetivo de SYSO.

El programa debería promover la asignación de responsabilidades y al autoridad apropiadapara cada tarea y asignar un tiempo a cada una de ellas con el fin de estar dentro del limitedel tiempo del objetivo de SYSO correspondiente. Igualmente, promover la asignación derecursos adecuados (por ejemplo: financieros, humanos, equipamiento, logística) para cadatarea.

El programa también puede tener relación con programas específicos de capacitación (véase4.4.2). esos programas permitirán distribuir la información y coordinar la supervisión.

Cuando se esperen alteraciones o modificaciones alternativas en las practicas de trabajo,

procesos, equipos o materiales, se deberían tomar provisiones en el programa para nuevosexámenes de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. El programa degestión de SYSO debería permitir la consulta al personal pertinente sobre los cambiosesperados.

e) Salidas típicas

Las salidas típicas incluyen programa(s) de gestión de SYSO definido(s) y documentado(s).



4.4 Implementación y operación

Planificación



verificación y acción correctiva

Figura 4 – Implementación y operación

4.4.1 Estructura y responsabilidad


Se debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad delpersonal que administra, ejecuta y verifica actividades que tengan efecto sobre los riesgos deseguridad y salud ocupacional de las actividades, instalaciones y procesos de laorganización, para facilitar la gestión de SYSO.

La responsabilidad final por la seguridad y la salud ocupacional radica en la alta dirección.La organización debe nombrar un miembro de la alta dirección (por ejemplo, en unaorganización importante, un miembro del comité ejecutivo o Directorio) con la responsabilidadparticular de asegurar que el sistema de gestión de la SYSO este implementadoadecuadamente y se desempeña de acuerdo con los requisitos en todos los lugares yesferas de operación dentro de la organización.

La dirección debe proporcionar los recursos esenciales para implementar, controlar y mejorar el sistema de gestión de SYSO.

NotaEntre los recursos se incluyen recursos humanos abarcando las habilidades especializadas, las tecnologías y losrecursos financieros.

La persona designada por la dirección de la organización debe tener definidas las funciones,responsabilidades y autoridad para:

Implementacióny operación



a) asegurar que los requisitos del sistema de gestión de SYSO se establezcan,implementen y mantengan de acuerdo con lo especificado en esta norma.

b) Asegurar que los informes sobre el desempeño del sistema de gestión de SYSO sepresenten a la alta dirección de la organización para su revisión y como base para elmejoramiento de dicho sistema.

Todas las personas con responsabilidades de dirección deben demostrar que estáncomprometidas con la mejora continua del desempeño del sistema de gestión de SYSO.

b) Propósito

Para facilitar la gestión eficaz de SYSO es necesario definir, documentar y comunicar lasfunciones, responsabilidades y autoridades y proveer los recursos adecuados que permitenla realización de las tareas de SYSO.


Las entradas típicas incluyen lo siguiente:

• Organigrama /estructura organizacional;

• Resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos;

• Objetivos de SYSO;

• Requisitos legales y de otra índole;

• Descripción de los puestos de trabajo

• Listados de personal calificado.

c) Proceso

1) Compendio

Se deberían definir las responsabilidades y autoridad de todas las persona que realizantareas que sean parte del sistema de gestión en SYSO, con definiciones claras de lasresponsabilidades en las interfaces entre diferentes funciones.

Tales definiciones pueden requerirse, entre otros, como por las siguientes personas:

• La alta dirección;• La dirección de líneas en todos los niveles de organización;

• Los operadores de procesos y fuerza laboral general;

• Quienes gestionan la SYSO de los proveedores;

• Quienes son responsables de la capacitación en SYSO;

• Quienes son responsables de los equipos críticos para SYSO;

• Los empleados calificados u otros especialistas en SYSO dentro de la organización;

• Los representantes de los empleados en SYSO ante foros consultivos.



Sin embargo, la organización debería comunicar y promover la idea de que la SYSO esresponsabilidad de todos en la organización, no solo quienes tiene funciones definidas en elsistema de gestión en SYSO.

2) Definiciones de las responsabilidades de la alta dirección

Dentro de las responsabilidad de la alta dirección esta la de definir la política de SYSO de laorganización y asegurar que se implemente el sistema de gestión de SYSO. Como parte deeste compromiso conviene que la alta dirección designe una persona encargada de lagestión con responsabilidades y autoridad definidas para implementar el sistema de gestiónen SYSO ( en las organización grandes o complejas puede designarse más de una personasencargadas)

3) Definiciones de las responsabilidades de la persona encargada por la dirección

La persona designada para SYSO por la dirección debería ser un integrante de alto nivel de

dirección. Pude tener el apoyo de otros empleados en quienes se hayan delegadoresponsabilidades para hacer seguimiento a la operación general de la función de SYSO. Sinembargo, la persona designada por la dirección debería estar informada regularmente sobreel desempeño del sistema e involucrarse en las revisiones periódicas y en la determinaciónde objetivos de SYSO. Se debería asegurar que ninguno de los otros deberes o funcionesasignadas a este personal entre en conflicto con el cumplimiento de sus responsabilidadesen SYSO.

4) Definición de las responsabilidades de la dirección de línea

La responsabilidad de la dirección de línea debería incluir el asegurarse que la gestión en

SYSO esté dentro de su área de operaciones. Cuando la principal responsabilidad por losasuntos de SYSO recae en la dirección de línea, está debería definir correctamente el papely responsabilidades de cualquier función especializada en SYSO dentro de la organizaciónpara evitar ambigüedad con respecto a las responsabilidades y autoridades. En estadefinición deberían incluirse medidas para resolver cualquier conflicto entre los asuntos deSYSO y las consideraciones sobre productividad con un nivel de dirección más alto.

5) Documentación de las funciones y responsabilidades

Las responsabilidades y autoridad en SYSO deberían documentarse en una forma apropiadapara la organización. Podría ser en una más de las siguientes formas, o en otra alternativaque la organización elija:

• Manuales de sistema de gestión en SYSO;

• Procedimientos de trabajo y descripciones de tareas;

• Descripciones del puesto de trabajo;

• Planes de inducción / capacitación



Si la organización elige elaborar descripciones escritas de los puestos de trabajo que cubranotros aspectos de las funciones y responsabilidades de los empleados, debería incorporar enesas descripciones las responsabilidades de SYSO.

6) Comunicación de funciones y responsabilidades

Es necesario comunicar eficazmente descripciones escritas y autoridades en SYSO a todoslos que se vean afectados por ellas en todos los niveles dentro de la organización, con estose debería asegurar que las personas entienden el objeto y las interfaces entre las diversasfunciones y los canales a usar para iniciar una acción.

7) Recursos

La dirección debería asegurar que se encuentren disponibles los recursos adecuados para elmantenimiento seguro del lugar de trabajo, incluidos equipos, personas, experiencia ycapacitación.

Los recursos se pueden considerar adecuados si son suficientes para llevar a cabo losprogramas y actividades de SYSO, incluida la medición y seguimiento del desempeño. Paraorganizaciones que tengan sistemas de gestión en SYSO ya establecidos, lo adecuado delos recursos puede ser al menos parcialmente evaluado, por comparación frente a los logrosde los objetivos planeados de SYSO.

8) Compromiso de la dirección

La dirección debería demostrar visiblemente su compromiso con la SYSO. Entre los mediospara dicha demostración se incluyen visitas e inspecciones a los sitios de trabajo,participación e investigación de accidentes, disposición de recursos en el contexto de la

acción correctiva, asistencia a reuniones de SYSO y emisión de mensajes de apoyo.

e) Salidas típicas

Las salidas típicas incluyen lo siguiente:

• Definiciones de las responsabilidades y autoridad respecto a la SYSO para todo elpersonal pertinente;

• Documentación de las funciones /responsables en manuales /procedimientos /planesde inducción /capacitación;

• Procesos para comunicar las funciones y responsabilidades a todos los empleados y

otras partes pertinentes;• Participación activa de la dirección y soporté a la SYSO en todos los niveles.

4.4.2 Formación, toma de conciencia y competencia

a) Requisito de la norma NB-OHSAS 18001

El personal debe tener la competencia necesaria para efectuar las actividades que puedanproducir un impacto de SYSO en lugar de trabajo. La competencia se define en términos de



educación apropiada, entrenamiento y experiencia.

La organización debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que losempleados que trabajan en cada función y nivel pertinente tomen conciencia de:

• La importancia de la conformidad política y los procedimientos de SYSO con los

requisitos del sistema de gestión de SYSO;• Las consecuencias reales o potenciales de sus actividades de trabajo para la SYSO y

los beneficios que tiene en SYSO el mejoramiento en el desempeño personal;

• Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la política y losprocedimientos de SYSO y con los requisitos del sistema de gestión de SYSO,incluyendo los requisitos de preparación y respuesta ante emergencias (véase 4.4.7);

• Las consecuencias potenciales que tiene el apartarse de los procedimientos deoperación especificados.

Los procedimientos de formación deben tener en cuenta la diferencia de niveles en cuanto a:

• Responsabilidad, habilidad y educación;• Riesgo.

b) Propósito

Es conveniente que las organizaciones dispongan de procedimientos efectivos para asegurar la competencia del personal para llevar a cabo sus funciones asignadas.


Las entrada típicas incluyen los siguientes elementos:

• Definiciones de las funciones y responsabilidades;

• Descripciones de los puestos de trabajo (que incluyan detalles de la tareas peligrosasa realizar);

• Evaluación del desempeño de los empleados;

• Resultados de la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y el control deriesgos;

• Procedimientos e instrucciones de operación;

• Política y objetivos de SYSO;

• Programas de SYSO.

d) Proceso

Se debería incluir los siguientes elementos en el proceso:

• Identificación sistemática de la concientizacion y competencias en SYSO requeridasen cada nivel y función dentro de la organización;:



• Mediad para identificar y remediar cualquier deficiencia entre el nivel real que poseecada persona y la concientizacion y las competencias requeridas en SYSO;

• Disponer en forma oportuna y sistemática de todo entrenamiento que se considerenecesario;

• Evaluación de cada persona para asegurar que todos han adquirido y mantiene laconcientizacion y competencia requeridos;

• Mantenimiento de registros apropiados individuales del entrenamiento y competencia.

Se aconseja establecer y mantener un programa de concientizacion y entrenamiento enSYSO dirigido a las siguientes áreas:

• Comprensión de las disposiciones de la organización sobre SYSO y de las funciones yresponsabilidades individuales a ese respecto,

• Un programa sistemático de inducción y de entrenamiento continuo para empleados ypuestos de trabajo o tareas dentro de la organización;

• Entrenamiento en disposiciones locales en SYSO, peligros, riesgos, precauciones atomar y procedimientos a seguir, este entrenamiento se debe dar antes de comenzar

el trabajo;• Entrenamiento para desarrollar la identificación de peligros, evaluación de riesgos y

control de riesgos (véase 4.3.1 d)

• Entrenamiento especifico dentro de la organización o fuera de ella, que puedan ser necesarios para los empleados con funciones especificas en el sistema de SYSO,incluidos los representantes de los empleados;

• Entrenamiento para todas las personas que tienen a su cargo empleados,proveedores y otros (por ejemplo, trabajadores temporales) en sus responsabilidadesen SYSO. Esto se hace para garantizar que tanto ellos como quienes están bajo susordenes entiendan los peligros y riesgos de las operaciones por las cuales sonresponsable, donde sea que tengan lugar. Adicionalmente, se hace con el fin deasegurar que el personal tenga la competencia necesaria para llevar a caboactividades de manera segura, siguiendo los procedimientos de SYSO;

• Las funciones y responsabilidades (incluidas las responsabilidades legalescorporativas e individuales) de la alta dirección para asegurar que el sistema degestión en SYSO funciona, en cuanto a controlar riesgos y minimizar lasenfermedades, lesiones y otras pérdidas para la organización;

• Programas de entrenamiento y concientizacion para proveedores, trabajadorestemporales y visitantes, de acuerdo con el nivel de riesgo al cual están expuestos.

Se deberían evaluar la eficacia del entrenamiento y el nivel de competencia. Esto puedeimplicar la evaluación como parte del ejercicio de entrenamiento y/o verificaciones de campoapropiadas para establecer si se ha logrado la competencia o hacer seguimiento al impacto alargo plazo del entrenamiento suministrado.

e) Salidas típicas

Las salidas típicas incluyen:

• Competencias requeridas para las funciones individuales;

• Análisis de las necesidades de entrenamiento;



• Programas o planes individuales de capacitación para empleados;

• Serie de cursos y recursos de entrenamiento disponibles para uso dentro de laorganización;

• Registros de entrenamiento y registros de la evaluación de su eficacia.

4.4.3 Consulta de la Norma NB 18001


La organización debe mantener procedimientos para asegurar que la información a propósitode SYSO es comunicada a los empleados y a otras partes interesadas y para que losempleados a su vez, comuniquen a la organización las informaciones pertinentes.

Las disposiciones para la participación de los empleados debe ser documentada e informadaa las partes interesadas:

Los empleados deben:

• Involucrarse en el desarrollo y revisión de los planes y procedimientos para gestionar los riesgos, consultarse cuando exista alguna variante que afecte la seguridad y saluden un lugar de trabajo;

• Manifestarse en cuestiones de seguridad y salud;

• Informarse por intermedio de el (los) representante(s) en SYSO y el representante dela alta dirección de la organización (véase 4.4.1)

b) Propósito

Es conveniente que la organización estimule la participación en buenas practicas de SYSO yel apoyo a sus políticas y objetivos de SYSO de todos los que se vean afectados por susoperaciones, mediante un proceso de consulta y comunicación.



• Política de SYSO y objetivos de SYSO;

• Documentación pertinente del sistema de gestión de SYSO;

• Procedimientos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de

riesgos;• Definiciones de las funciones y responsabilidades en relación con SYSO;

• Resultados con la dirección de las consultas formales sobre SYSO a los empleados,

• Información de las consultas sobre SYSO a los empleados, revisiones y actividadesde mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactivao proactiva);

• Detalles de los programas de capacitación.

c) Proceso



La organización debería documentar y promover las disposiciones mediante las cualesconsulta y comunica la información pertinente sobre SYSO a los empleados y otras partesinteresadas (por ejemplo: proveedores, visitantes)Esto debería incluir disposiciones que permitan involucrar a los empleados en los siguientesprocesos:

• La consulta sobre el desarrollo y revisión de políticas, desarrollo y revisión de objetosde SYSO y decisiones sobre la implementación de procesos y procedimientos para lagestión de riesgos, incluida la realización de la identificación de peligros, así como enla revisión de evaluaciones y control de riesgos pertinentes para sus propiasactividades;

• La consulta sobre los cambios que afecten a SYSO en los lugares de trabajo,procesos, procedimientos o patrones de trabajo nuevos o modificados.

Se aconseja que los empleados estén representados en cuestiones de SYSO y se lesinforme sobre quien es su representante y la persona designada por la dirección.

e) Salidas típicas

Las salidas típicas incluyen los siguiente:

• Evaluación formal y consulta con los empleados por medio de consejeros en SYSO yorganismos similares;

• Involucramiento de los empleados en la identificación de peligros, evaluación deriesgos y control de riesgos;

• Iniciativas para estimular las consultas sobre SYSO a los empleados, revisión yactividades de mejora en el lugar de trabajo, y realimentación a la dirección sobre

aspectos de SYSO;• Representantes de los empleados en relación con la SYSO, con funciones definidas y

mecanismos de comunicación con la dirección que incluyan, por ejemplo: involucrarseen investigaciones de incidentes y accidentes, inspecciones de SYSO in situ, entreotros;

• Instrucciones sobre SYSO para empleados y otras partes interesadas, por ejemplo:proveedores y visitantes,

• Carteles que contengan datos de desempeño en SYSO y otras informacionespertinentes sobre SYSO;

• Boletines internos sobre SYSO

• Programa de anuncios sobre SYSO.

4.4.4 Documentación


La organización debe establecer y mantener información, en un medio adecuado tal comopapel o un medio electrónico, que:

a) describa los elementos centrales del sistema de gestión y su interrelación;



b) indique el lugar donde se encuentra la documentación relacionada;

NOTA-Es importante que se conserve el mínimo de documentación requerido para que sea eficaz y eficiente.

b) Propósito

Es conveniente que la organización documente y mantenga actualizada informaciónsuficiente para asegurar que su sistema de gestión de SYSO se puede entender y operar demanera eficaz y eficiente.


Las entradas típicas incluyen lo siguientes elementos:

• detalles de los sistemas de documentación e información que la organizacióndesarrolla para apoyar su sistema de gestión de SYSO y las actividades de SYSO; asícomo para cumplir los requisitos especificados en al norma NB OHSAS 18001;

• responsabilidades y autoridades

• información sobre los entornos locales en los que se utiliza la documentación oinformación y restricciones que puedan haber a la naturaleza física de ladocumentación o al uso de medios electrónicos o de otro tipo.

d) Proceso

La organización debería revisar las necesidades de documentación e información de sussistema de gestión de SYSO antes de desarrollar la documentación necesaria para apoyar sus procesos de SYSO;

No es un requisito desarrollar la documentación en un formato particular para cumplir con loespecificado en la norma NB-OHSAS 18001, ni es necesario reemplazar la documentaciónexistente, como manuales, procedimientos o instrucciones de trabajo, cuando está describaadecuadamente las disposiciones vigentes. Si la organización ya tiene un sistema de gestiónde SYSO establecido y documentado, puede ser más conveniente y efectivo desarrollar, por ejemplo: un compendio que describa la interrelación entre esos procedimientos existentes ylos requisitos que especifica la norma NB 18001.

Se debería tener en cuanta lo siguiente:

• las responsabilidades y autoridad de los usuarios de la documentación e información,ya que esto llevaría a considerar el grado de seguridad y accesibilidad que puede ser necesario imponer, en particular con los medios electrónicos y los controles de loscambios (véase 4.4.5);

• la manera y el ambiente en que se usa la documentación física, ya que esto puederequerir que se considere el formato en el cual se presenta. Se debería prestar similar atención al uso de equipos electrónicos para los sistemas de información.

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